共享技术合作协议范文

导语：如何才能写好一篇共享技术合作协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

医院技术合作协议合同范文一

甲方：重庆市綦江县古南医院

乙方：重庆西京医院

为了进一步扩大医疗服务领域，更好地为患者服务，顺应医疗改革的需要，甲、乙双方在綦江县古南医院本部门诊(以下简称门诊部)联合举办皮肤，泌尿性病专科。就甲、乙双方医疗技术合作事宜，经双方协商一致，达成以下协议：

1、甲方提供给乙方办工用桌，处方，治疗单，发票，工作服等。

2、甲方提供三间办公室给乙方使用。

3、在甲方门诊特设皮肤，泌尿性病专科。甲方在门诊部不得另设相同科室和门诊。

4、乙方专科门诊所需要的专科特殊药品由乙方在甲方的监督下采购。甲方药政工作按“药品管理法”有关规定进行管理，验货入库，专帐专供，如发现伪劣药品所造成一切后果，概由乙方负责。

5、门诊收费由甲方统一负责，但甲方每月需向乙方结算壹次，乙方不得私自收费，如发生私自收费行为，按甲方管理制度处罚。

6、乙方每月应向甲方交纳贰仟伍佰元整，作为甲方的房屋及办公用品折旧的成本费用，必须在当月5日前交清。

7、乙方门诊挂号费，化验费，诊查费按甲方门诊科室核算方法。

8、乙方专科门诊激光治疗费，微波治疗费，手术费，药品费收入归乙方所有。

9、乙方专科门诊需医疗广告，甲方协助办理有关手续，但广告费由乙方自付。

10、乙方在诊疗过程中，严格遵守甲方规章制度，服从管理，若发生医疗纠纷，甲方协助调解，乙方承担法律，经济责任。

11、乙方聘用专家及医生和护士必须是具有职业资格，所聘人员工资，福利及各项保险金由乙方承担。

12、本协议签定之时，乙方向甲方缴纳医疗风险保证金5000元(伍仟元整)，协议期内若无任何违反本协议的行为，协议期满全额返还。

13、若遇政策性或不可抗拒因素，可协商终止协议。

14、以上协议甲、乙双方共同遵守，不得无故终止。

15、本协议未尽事宜，可另行协商。

16、本协议一式三份，甲方两份，乙方一份，有效期从 到 止。双方签字盖章后即生效，具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

代表： 代表：

年 月 日

医院技术合作协议合同范文二

甲方：中南大学湘雅三医院

法定代表人：孙 虹 职务：院长

委托人：黄进华 职务：院长助理

地址：长沙市岳麓区桐梓坡路1 38号

电话：0731-88618656

邮编：410013

乙方：湖南武冈展辉医院

法定代表人：段世辉 职务：董事长

委托人： 职务：

地址：湖南武冈市展辉路

邮编：422400

经甲乙双方友好协商，双方同意建立医疗技术合作关系。根据《中华人 民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》的有关规定，为明确双方的

权利和义务，一致达成本合作协议之全部条款，双方承诺共同遵守，并由各

自授权之代表签署本合作协议。

一、 合作方式

甲方将乙方确定为医疗技术合作医院，并在乙方挂牌“中南大学湘雅 三医院技术合作医院”。合作采取技术指导方式，即由甲方专家以本协议 约定的方式为乙方提供技术指导，包括但不限于派专家开展教学查房、会诊、手术、讲学。

二、 合作目标

通过引进中南大学湘雅三医院的先进医疗技术，提高乙方工作人员的 技术水平，同时扩大甲乙双方在当地的影响度，达致多赢的目标。

三、 合作双方的义务

(一) 甲方的义务

1. 甲方定期或不定期派专家教授到乙方指导临床、科研工作;

2. 甲方接到乙方要求派专家教授会诊或指导手术的请求时，应当尽‘陕安 排，不得拖延或者推脱;

j. 甲方应当在同等条件下优先安排乙方技术人员进修学习，并在培训进 修费用上适当予以优惠;

4. 甲方动员恢复期的乙方所在地的病人转入乙方康复治疗;

(二) 乙方的义务

1. 乙方承担甲方专家教授参加会诊、一指导手术、讲学等本协议约定的技 ’ 术指导事项的差旅费;

2. 乙方承担甲方专家教授参加本协议有关技术指导事项的劳务报酬，支 付标准参照甲方有关标准;

3。 乙方应当将其收治的需要转上级医院治疗的疑难、危急、重症病人， 全部转送到甲方;

4. 乙方负责为甲方的各项宣传提供场所和协调当地有关管理部门的关 系;

5. 乙方应当以多种形式宣传和推介甲方的专家和技术、项目。

四、 违约责任

甲乙方双方均应诚信地遵守和履行本协议。一方违约，守约方有权要 求违约方赔偿因违约造成的直接和可预期的损失。一方违约，出现本协议第七条所列举或者相近情况的，守约方在解除协议的同时，还有权要求违 约方赔偿因违约造成的直接和可预期的损失。

五、 合作期限

甲乙双方合作期限为1年，从本协议生效之日起计算。合作期限届满， 甲、乙双方同意继续合作，可另行签订延长合作期限的协议，或者另行签 订合作协议。

六、 合作协议的解除和终止

(一)合作协议解除

1.在合作协议履行过程中，一方违约，以致合作无法进行，守约方有权 解除本合作协议。

2.在本协议履行中，一方不履行合同义务，经守约方通知，在指定期限 内仍不能履行的，守约方有权解除本协议。

3.解除协议的通知到达违约方时，。本协议即解除。

4.合同解除的通知并非守约方放弃追究对方违约责任之表示，违约方仍应根据本协议承担违约责任。

(二)合作协议的终止

出现下列情形之一，本合作协议终止：

1、 合作期限届满;

2. 甲乙双方同意终止本协议的履行;

3. 因国家法律、法规或政策规定必须终止本协议;

4.其他不可抗力使本协议无法履行。

七、 不可抗力

1.本协议所指不可抗力包括：自然灾害，如地震、洪水等;社会剧烈动荡 事件，如战争状态、动乱、大规模传染病爆发流行等。

2. 出现不可抗力事件后，合作双方应当通知对方，并采取措施尽量减少损失，如不可抗力事件消失后，合作仍可继续的，双方可继续履行本协议， 或者另行签订协议。

八、 以合同为准

本协议有关的双方权利义务均以本协议及基于本协议的补充协议为准。 双方之任何争议以本协议文本为唯一解释依据。

九、 通知的方式

与协议履行、解除、终止有关的所有通知，一律以书面通知为唯一有效 方式，通知的送达以特快专递、专人送达、传真为有效方式。特快专递送达的，以交寄之日起三日为到达之日。专人送达的，以收信人签收之日为到达之日。传真送达的，以传真发送之第二日为到达之日。所有通知到达之日即为生效之日。

十、 争议的解决

在履行合作协议的过程中，发生争议事项，首先应协商解决。协商不成， 本协议任何一方均有权向合同签订地人民法院提起诉讼。

十一、 补充协议

本协议在履行过程中，对未尽事宜及本协议签署时未出现的事宜，双方以补充协议约定，补充协议构成本协议之组成部分。补充协议与本协议具有同等法律效力。

十二、 协议生效

本协议经双方代表签字并加盖各自法人印章后生效。本协议一式两份。 协议双方各持有一份，均具有同等法律效力。

十三、 附则、

1.本合同条文含义按通常之理解，各方存在歧义时，协商解释。

2. 本协议为A4打印件，共4页。

甲方：

授权代

日期：

医院技术合作协议合同范文三

甲方： 广西医科大学第一附属医院

乙方： 为了加强医院之间的技术协作，充分利用双方医疗资源，优势互补、资源共享，巩固和发展城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，为广大人民群众提供优质、便利、高效、安全的医疗卫生服务，推动广西医疗卫生事业健康和谐发展，经友好协商，甲乙双方本着诚实守信、优质服务、互惠互利的原则，建立医院医疗技术协作关系，特签订以下协议。

一、甲方责任与义务：

1、 甲方利用自身医疗技术优势和管理优势，帮助乙方提高医疗技术和医院管理水平。

2、 结合乙方实际需要，甲方接受乙方医务人员及管理人员观摩学习、学术交流。

3、 通过预约的方式，甲方派出副高以上专家对乙方中等以上难度手术及疑难病例进行手术示教和示教查房，提高乙方开展高难度手术的能力与解决疑难病症的诊疗水平，重点带动乙方一批业务骨干的快速成长。

4、 甲方应乙方请求派专职人员到乙方进行医院感染控制知识培训、现场指导、业务咨询，并协助乙方完善医院感染管理制度。如乙方条件允许开展医院感染目标性监测，可使用甲方设计的表格参加相关监测项目，定期将监测资料交给甲方分析，双方共享监测与控制信息。

5、 甲方根据乙方的实际需求，有计划、分期分批地接收乙方医务人员的进修培训、业务咨询、研究生培养及参加继续教育活动，对乙方进修培训人员每年给予一定名额免费的优惠的政策。由甲方举办的继续医学教育活动根据具体情况给予乙方一定名额免交会务费。

6、 根据需要和可能，甲方优先与乙方开展科研合作，推广适宜医疗技术。

7、 甲方对乙方转诊来的病人或来就诊的乙方员工，优先安排住院。

8、 甲方严格按照有关城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗管理办法、方案与转诊制度，对乙方转诊的医保患者及新型农村合作医疗患者提供优质诊疗服务。

9、 对乙方可以开展后续治疗或康复的患者，甲方根据实际情况，优先转诊到乙方，并提供后续治疗和康复的业务指导以及必要的跟踪服务。

二、乙方责任和义务

1、 乙方凡遇危、急、难、重症病人，应优先请甲方会诊或转送到甲方诊治。

2、 乙方需转诊的新型农村合作医疗的患者，应按相关规定办理转诊手续后，优先转诊到甲方进一步诊疗。

3、 乙方限于功能定位和医疗条件而不能开展的诊疗、检查项目，应优先介绍患者来甲方诊疗。

4、 乙方在进修培训、学术交流及完善管理等方面，应优先选择甲方。

5、 乙方职工到甲方继续教育、学术交流或就医时，须出示有效证件。

6、 在同等条件下，乙方优先录用甲方毕业生(含本科毕业生及研究生毕业生)到医院工作。

7、 乙方有义务将甲方对其所实行的优惠政策向其全体职工传达。

8、 针对甲方各项工作，乙方及时提出合理建议。

9、 乙方在大门悬挂“广西医科大学第一附属医院医疗技术协作医院”牌匾。

三、其他

1、 本协议由双方负责人签字盖章后生效;

2、 本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

3、 本协议有效期为五年，期满后再行协商续订协议书。

4、 本协议未尽事宜，由双方协商解决。

甲方法人代表签名： 乙方法人代表签名：

篇2

金砖各国的能源资源和开发利用技术各具特色、各有所长，因此合作互补性较强,合作空间广阔。“金砖国家”若能以此为突破口，建立起实质性的合作体系，不仅可以促进各国经济的共同发展，而且对全球能源的供需平衡也将产生深远的影响。

（一）建立能源合作法律机制是现实需要

1.国际能源格局的改变是建立能源合作法律机制的前提。国际能源的区域合作促进了世界能源的区域化进程,并从根本上改变了世界能源的格局,使其向以利益集团为主的多元化能源格局发展。世界能源格局的多元化带来了利益集团的发展和分解,增加了国际能源合作的不稳定性，阻碍了世界能源供求的可持续发展。因此,促进多元化世界能源格局条件下的国际利益集团能源合作稳定性法律机制的建构就成为今后能源合作法律研究的重点。从能源的全球化进程看，目前“金砖国家”所处的地位仅仅是能源的被动参与者,基本上失去了全球能源资源定价的话语权,此种局面也造成了“金砖国家”对世界范围内的能源市场变化无力参与。而联合国贸易与发展会议(UNCTAD)职能的逐渐弱化,也使得发展中国家联合起来创造一个全新的国际能源新秩序的梦想无法变为现实。因此,“金砖国家”只有利用现行国际能源体系中的有利因素，建立自己的能源合作法律机制,才能够依此来增强自身的对抗力，才是一个最适宜可行的选择。2.新兴发展中国家能源需求的扩大是建立能源合作法律机制的基础。“金砖国家”都是从计划经济中走过来的，能源合作现如今正面临着内外交困，外部主要来自于国际能源合作的新要求（包括低碳气候）、现代新主题(生态环保）等,内部主要有能源资源的不足、新能源开发资金和技术的短缺、生态环境遭到破坏等。而这也是发达国家与发展中国家之间能源矛盾的焦点之一。一个事实是,虽然“金砖国家”在长期的发展过程中基本都受制于外部世界和国家内部的压力,?但中国的对外开放、印度的政策改变、俄罗斯和巴西与南非的经济改革,都使得金砖各国的经济迅速发展，由此也催生了“金砖国家”对能源合作法律机制构建的迫切要求。同样，基于同是发展中国家,在能源合作中有共同身份认同的要求，有追求国际能源话语权的迫切需要，因此,“新兴经济体的发展中国家”这一标签也是金砖各国构建能源合作法律机制的一个重要因素。在西方发达国家还掌握国际能源合作主导权的今天，“金砖国家”寻求能源公平的最佳途径就是建立合作的法律机制。尽管发达国家在诸如能源合作制度体系、能源环境治理等方面设置了许多对发展中国家不公平的标准，但是，“金砖国家”可以通过能源合作法律机制的构建来保障其自身利益诉求的实现,从而使能源合作有章可循且可以保持可持续发展。?3.国际能源合作的深入发展是建立能源合作法律机制的基石。国际能源合作的发展主要表现在全球能源贸易合作的扩大,“金砖国家”参与国际能源合作的机会日益增多以及能源企业跨国经营和市场调节机制的多元化。随着国际能源合作向纵深发展,也使得金砖各国参与国际能源合作的利益与风险并存,能源的全球化已经极大地威胁到“金砖国家”的能源安全。具体而言,一方面，国际能源合作中能够带来一些互惠互赢。国际能源合作范围的不断扩大,能够满足“金砖国家”经济迅猛发展对能源需求不断增长的要求,同时还可以增加能源合作各国国民的收人；另一方面，在整个国际能源合作中，不仅凸显出能源市场变化的风险以及能源市场日趋激烈的竞争,而且还让国际能源合作带上了政治及军事竞争的色彩,这都增大了国际能源合作中的市场风险。事实上，国际能源合作中的冲突不断，这必然产生相互抵触的不稳定因素。换言之,在提倡国际能源合作公平与效率的同时,却是国际能源合作实践中不公平和效率低下状况的不断出现。具体的表现就是随着国际能源合作的快速发展,各国能源资源的供求问题和国际能源合作的负外部影响，如全球环境安全、气候变化异常（变暖、变寒）等问题凸显,这些波及全球的问题既不可能通过某一个国家解决，也不可能通过现有的国际能源组织解决。因此,“金砖国家”要对国际能源合作的外部负面影响进行合理制约，能源合作法律机制的构建就成为必要。只有通过能源合作法律机制的构建,“金砖国家”才能够加强其在国际能源合作中能源资源利益的保护，为本国的能源安全提供法律保障。

（二）能源合作法律机制是能源合作的重要依托

理论上,国际合作是以各个国家存在“共同利益”为前提条件的。国家追求共同利益就可以进行合作,且各国要想获得共同利益也只有通过国际合作这一途径才能够最终实现。?各国间的能源利益是相互依存、相互影响和相互制约的，具有密不可分的连带关系，能源合作就是为了追求“共同利益”。“金砖国家”总体能源目标的实现和整体实力的增强也只有通过合作才能够达成。合作的过程就是各国相互协调达成一致利益的过程,合作法律机制的建立就是为了解决合作中的矛盾和潜在纷争,最终达到合作互惠互利和合作共贏的目标。虽然国际能源合作法律机制至今没有明确的定义,但国际能源合作法律机制的目的是保障各国的能源安全，则无疑义。笔者认为,“金砖国家”能源合作法律机制指的是金砖各国通过谈判和协商一致，设立一个能源合作机构,签订能源合作多边条约，制定一系列规则制度，由此形成一个由金砖各国在调整能源合作法律关系中所遵守的国内政策法规、多边条约、双边条约组成的框架体系。当一方偏离了合作规则时，可以用法律机制来进行修正使其回归正轨；当合作受到某些不利因素的影响或困扰时，可以用它来排除干扰,确保合作的顺利运行。由此可见，“金砖国家”能源合作法律机制的建立，既可避免“金砖国家”对能源资源市场的无序竞争，确保能源市场价格的稳定,又同时保证了金砖各国的能源安全。“金砖国家”能源合作法律机制应该具有如下基本特征：（1)它是“金砖国家”能源资源的共享机制。能源勘探、开采、利用、环保技术的共同分享机制是保证各国能够实现自身能源利益的重要基础，能源资源共享机制是能源合作可持续性的基本保证，是能源合作法律机制构建的首要前提。由于金砖各国对能源合作有不同的理念、不同的认识和需求，就会导致各国采取不同的合作方式，这就要求能源合作中要有统一的组织来进行协调，从而达至资源共享、共同合作之目标。（2)法律机制构建是“金砖国家”达成共同意愿的过程。“金砖国家”能源合作法律机制构建的过程就是参与合作的各国互相协调的过程,合作各国通过双边或者多边条约的签订来确立能源合作关系,使能源合作在一定规则的指导下进行。金砖各国拥有不同的能源资源、存在不同的技术水平、合作的意愿也各有不同,要形成合作法律机制,就需要各国谈判协商达成共同合作意愿。（3)政府干预是其重要特征。能源资源既具有经济性，又具有政治性。虽然能源合作法律机制将为各方的能源合作提供制度基础，但是“金砖国家”能源合作法律机制将更多地依赖政府的干预，政府行为主导合作应成为主流。所以,各国政府是“金砖国家”能源合作法律机制的主要载体。

（三）“金砖国家”能源合作实践中存在的问题

“金砖国家”能源合作的主要目的在于提高金砖各国的整体实力，以此来增强其在国际能源市场竞争中的影响力。但是,作为发展中国家的金砖各国目前既没有较强法律约束力的能源合作协议，也没有在实践中可以适用的统一规定，以至于在能源生产、运输、储备等实践中常常受制于欧美等发达国家,无法在世界能源竞争中获得必要的话语权。1.全球性的能源合作协议不能满足“金砖国家”能源合作的需要。“金砖国家”能源合作无法从现有的国际能源合作法律机制中寻求规范和制约，不能够从全球性的能源组织中获得满足自身需求的机制保障。例如，石油输出国组织（OPEC)?是为了应对世界能源危机而建立的能源生产国组织，它通过增加和减少石油生产数量来调整石油价格，“金砖国家”不具备加人的基础和条件。国际能源署（IEA)主要是西方能源消费大国与OPEC相抗衡而建立的能源合作组织，其合作目的、内容与“金砖国家”的经济发展现状与能源供需现状也不相适应。欧盟能源合作虽以区域性能源合作为主，但其发达国家的能源合作法律机制与发展中国家所需的法律机制存在差异，亦无法解决“金砖国家”面对的能源安全、低碳环保及气候变化等普遍性问题。?2. “金砖国家”能源合作机构缺失。“金砖国家”能源合作中缺少一个统一管理、协调和监督的机构。能源合作机构的缺失导致“金砖国家”能源合作呈现出双边合作不足、多边合作缺少的特点，由此造成石油、天然气、原子能及新能源等领域的合作监督管理出现空白。同时，能源合作机构的缺失也使得该合作中的协议实施没有监管，多边协议难以产生。虽然“金砖国家”也共同参与了一些国际能源会议、论坛和组织，但基本上都属于协调型或对话型组织，缺乏深度合作的共同性组织。?3. “金砖国家”能源合作双边协议内容不完备。具体而言,一是缺少有关能源管道运输的协议内容。从“金砖国家”能源合作实践看，管道运输合作是其能源合作中不可或缺的重要内容，但在“金砖国家”能源合作中却没有管道运输的相关协议;二是缺少能源合作双边税收协定的内容。“金砖国家”只有明确能源投资税收协定,确立能源投资优惠税收内容才能够保证能源合作的顺利进行;三是缺少能源环保合作协议的内容。“金砖国家”双边合作协议规则缺少生态环保的内容，更没有包括能源低碳环保政策调整和行动协调一致的实施措施。4. “金砖国家”没有能源合作多边协议。“金砖国家”能源合作缺乏系统性,缺少具有统领地位的统一规则，换言之，多边协议的缺失造成了能源勘探、开采、运输、生态环保等相互联系、相互配合的环节缺乏法律规范约束，而双边协议也因缺乏统一性，无法在各国间得到有效实施。申言之,传统的石油、天然气和包括民用核能在内的新能源等领域的合作，以及与能源有关的低碳环保、生态文明建设的合作缺乏统一的法律机制加以规范和调整，也就是说，“金砖国家”能源生产、能源消费、生态环保合作与争端解决等一系列重大问题因缺少多边协议的规范和约束，使得与“金砖国家”相关的重大能源合作决策难以得到行之有效的贯彻。实践也证明,多边合作协议对于解决全局性、战略性的能源合作问题具有决定性的作用,这是无论签订多少个双边协议都无法达到的。5. “金砖国家”能源合作信息不透明。金砖各国相互间封锁信息甚至提供不实信息的事情时有发生，具体表现在以下两个方面：一是信息基本不能共享。目前金砖各国为了追求自身利益的最大化，对本国的能源信息，包括能源拥有及消费状况、新能源开发、能源生态环境及相关技术等，基本不与他国共同分享。“金砖国家”能源合作应该建立在相互信赖的基础上，每个国家的能源信息应该共同分享。如果一国不愿意与它国共享能源信息，就会失去许多较好的能源合作机会。二是可能提供虚假信息。金砖各国间是能源合作与竞争并存的关系，既要合作、又要竞争,就可能产生提供不实信息的情况。为了能够在能源合作中实现本国的利益，隐瞒自己掌握的能源信息，甚至诱导他人参与能源合作，故意制造和散布虚假信息是常用的手法。

二、国际能源合作法律机制的可借鉴之处

国际区域能源合作正在向以能源利益集团为主的多元化方向发展,而世界能源格局的多元化又带来了能源区域利益集团的深化和瓦解,加剧了国际能源合作的波动性。因此,多元化世界能源格局条件下的国际能源合作变化规律对于构建“金砖国家”能源合作法律机制有着重要的借鉴作用。1.IEA能源合作法律机制。IEA是西方能源消费大国为应对能源生产大国OPEC而成立的能源消费国组织。丨974年2月，为应对阿拉伯国家石油禁运引起的石油危机，由美国、英国、日本、法国、联邦德国等石油消费国组织召开“华盛顿能源会议”，确定设立“能源协调小组”，决定开展参会国的能源合作事宜。1974年11月15日，经济合作与发展组织（0ECD)通过了建立IEA的决议，IEA是制定能源合作法律制度的国际能源组织，是迄今为止全球最主要的国际能源组织之一。1974年，该组织签署了旨在保障成员国间的能源合作与安全的基本法律文件《国际能源协议》o?根据协议,国际能源机构设有理事会、管理委员会、常设小组和秘书处四大机关。理事会负责制定规定制度、确定各成员国的权利义务、协调各机关活动及工作；管理委员会是理事会的执行机关。该组织还设立了以仲裁方式解决争端的“国际能源机构争端解决中心”。?该组织理事会设有以基本投票权和石油消费投票权两部分相加组成最终投票权的特别表决制度，表决方式有全体一致通过、简单多数通过和两种不同情况下的特定多数通过等。对不同事项采用不同的表决方式,如对于增加成员新义务采取全体一致通过;对于机构的行动计划的管理、预算、程序问题和建议事项等采取简单多数通过；对于一些有关紧急状况的机制适用特定多数通过。在IEA的国际能源合作组织、多边协议、争端解决机制等框架中，包含了能源供需应急机制、能源信息共享机制等,它是丨EA能源合作发挥作用的重要法律机制。这种法律制度框架值得借鉴。2. OPEC能源合作法律机制。OPEC是一些石油输出大国为了更好地维护自身能源利益成立的组织。该组织是世界石油价格的主宰者和国际石油合作的主导者之一,其通过建立统一的法律制度来维护石油输出国成员的共同利益。石油输出国组织大会、理事会、咨询委员会、经济委员会和秘书处等是该组织的重要机关。其中由所有成员国代表组成的石油输出国组织大会是最高权力机关，每年至少召开两次会议,主要对一些重要事项进行审查,如审査和批准组织章程、申请新加人成员、预算计划等;理事会是OPEC大会的执行机构。此外，OPEC还建立了最具特色的法律制度——石油生产配额制,它通过增加减少成员国石油生产数量来降低或抬高石油价格,?并通过限制成员国生产数量来维护全球石油价格,以此达到使该组织成员国始终能够获得高额利润的目的。OPEC是合作较为紧密的能源组织，有对成员国行为约束的规则制度和具体实施措施,对全球石油市场具有绝对的影响力。但其能源合作法律机制仅仅是为了保护OPEC成员国的巨大利益,必然存在一定的缺陷。这也是“金砖国家”能源合作法律机制构建时应该注意避免的地方。3.欧盟能源合作法律机制。1958年根据《罗马条约》构建的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体开始调整欧共体一贯仅仅依靠石油作为核心能源,着手利用核能作为能源的来源之一。1974年通过欧共体能源委员会协助制定能源法律制度,构建了欧共体能源合作的法律框架体系。1985年制订了能源合作法律制度的基础内容《能源政策》。1993年通过《欧盟可持续发展规划》，确立了欧盟能源安全与环境保护相结合的内容。1994年《欧洲能源特许经营条约》的签订,明确了欧洲能源合作的具体实施规则。1995年欧盟能源白皮书的,确立了欧盟能源发展总的政策法规。1998年出台了以确保能源安全的能源与环境战略。?2002年欧盟能源合作的重要地位得以确立。2006年《可持续和安全的欧洲能源战略》明确了欧盟能源安全和可持续发展的方向。2007年制定了《欧洲能源政策》?,是欧盟能源安全、应对气候变化的新能源政策法规，围绕该政策还制订了一系列政策法规,构成了欧盟能源及内外能源合作、新能源发展及统一市场的法律制度框架。欧盟能源合作法律制度由两部分组成，一是基本法。如《巴黎条约》和《罗马条约》等，它们是欧盟能源合作的法律基础;二是一些法律规则。如条例、指令、决定等,它们都具有一定的法律约束力。1992年为解决欧洲国家与俄罗斯之间的能源合作而签订的《能源条约》?,其适用性不仅仅局限于最初的目的，有更多的国家希望在该条约的保护下进行平等互利、有序、透明的能源合作。此外，欧盟还在继续推动《能源条约》批准和建立全球碳交易体系的《能源运输条约》的谈判。?欧盟能源合作是区域性能源合作组织，其组织稳定,多边能源合作协议是法律规则制定的基础,不仅法律制度具体详实，而且内容全面,包括能源供需平衡合作、低碳环保、气候变化等内容。其法律制度的内容是“金砖国家”能源合作法律机制构建时可以学习的。通过对上述国际能源合作法律机制的考察,笔者认为，可为我们在构建“金砖国家”能源合作法律机制时提供如下参考。1.法律机制是能源合作必不可少的关键因素。从IEA、0PEC和欧盟的能源合作法律机制看，法律机制的缺失或不足会导致能源合作失去方向、缺少约束。如果能源合作没有法律机制提供保障，能源合作中的能源勘探、开采、运输、新能源开发、环境保护等缺少法律规则加以规范，就可能会危害“金砖国家”以及国际能源的安全，比如,OPEC的石油生产限额制度就曾一度引起以美国为首的能源消费大国的不满并采取措施加以抵制。这表明“金砖国家”能源合作离不开能源合作法律机制的构建。?2.能源合作法律机制的构建应以多边协议为基础。多个国家能源合作必须有多边能源合作协议加以协调,所有法律机制的建立应以多边协议为基础。多边协议应就合作原则、合作机构、合作达成一致,确立好合作的法律制度框架,只有在此基础上才能确定具体法律制度的内容，比如，IEA的多边协议《国际能源协议》就是国际能源机构成员国能源合作法律机制构建的基础。3.设立能源合作机构。能源合作协议和相关法律制度必须通过专门机构的执行和监督才能发挥应有的作用。从国际能源合作法律实践可以看出，相关法律制度都是通过相应的专门机构来加以落实和实施的，比如IEA、欧盟等都有其专门的机构，并通过特定的程序来保证其法律制度的执行和落实。4.建立应急制度、环保制度和情报共享机制。比如，IEA为成员国在能源紧急时刻提供了一套可靠的应急处理办法，同时把各成员国的能源信息资料集中收集,为各成员国参与国际能源合作提供更多的资料参考。此外，在能源合作法律机制中，为了未来的可持续发展，还必须注意生态保护,建立环保制度。如欧盟在能源合作法律制度中就特别注意低碳环保的重要性,注重能源合作与环保的协调发展。5.建立能源争端解决机制。国际能源机构争端解决中心是IEA各成员国解决能源合作纠纷的法律机制。它有利于维护成员国能源合作的稳定性和可持续性，值得在构建“金砖国家”能源合作法律机制中加以借鉴。

三、构建“金砖国家”的能源合作法律机制

“金砖国家”能源合作应遵循能源、能源安全、能源可持续发展等基本原则，只有将之作为“金砖国家”能源合作法律机制的基本指导思想，方可引领“金砖国家”能源合作朝着快速、稳定的方向发展。“金砖国家”能源合作法律机制的构建可以吸收上述国际能源合作法律机制的经验，同时结合自身之特点,在一系列政府间协议和能源企业间合作协议的基础上构建起合作的法律制度框架,具体可以包括以下几个方面的内容。

（一）能源合作多边协议的签订

“金砖国家”能源合作模式可参考丨EA、欧盟等能源合作模式,即各成员之间平等互利、相互协商合作的平等模式。因为“金砖国家”由新兴的发展中国家组成，目前各国的经济发展与发达国家相比较还不具备优势，采取平等合作模式更为合适。同时能源合作多边协议的内容应该以维护金砖各国能源和整个“金砖国家”的能源安全为目的。并且该多边协议应由各国政府参与签订，是经济利益与政治外交利益的结合，是各国政府合作的结果。同时,能源合作多边协议还应该吸取金砖各国能源双边合作协议的优点,借鉴国际能源多边合作的法律经验。如在能源合作多边协议谈判过程中可参考国际能源多边合作协议的谈判方式,让各国能源专家和能源知名企业界人士参与到协议的谈判之中,从而使得能源合作协议能够适应各国能源企业参与合作的实际需要，如此才能够具有较强的现实性和时效性。具体而言,能源合作多边协议应该具体包括如下内容：一是签订“金砖国家”能源勘探开发、能源跨国管道运输、能源利用的政府间协议。其中管道运输是目前“金砖国家”能源合作的主要内容之一;二是签订“金砖国家”能源合作的投资及税收协议,包括双边税收协议、双边投资保护协议等。

（二）专门组织机构的设立

“金砖国家”能源合作专门机构的设立是“金砖国家”能源合作法律机制必不可少的内容。“金砖国@家”能源合作多边协议作为约束“金砖国家”能源合作的法律规则，其具体的实施和监管需要有一个常设的专门机构来执行。该专门旳组织机构应由金砖各国政府的派出人员和能源专家组成，且该组织机构应由“金砖国家”能源的勘探、开采、运输、生态环保、能源安全保障、节能减排、新能源开发等部门组成,应该从投资、贸易、税收等方面来确定各部门的工作。该组织机构的主要职责包括：（1)组织金砖各国相关人员参与能源合作多边协议谈判，最终达成能源合作多边协议。（2)在能源合作项目开始之前，负责对与能源合作项目相关的资料进行调査、分析和评估,由此给合作项目提供一些可行性建议。（3)在能源合作项目进行过程中对能源安全、生态环境、低碳效率的影响进行全面的追踪调查，对各种不利的影响进行监督和控制。因此，“金砖国家”能源合作专门组织机构应该是能源多边合作及监管的常设工作机构,是能源合作机制的最核心部分,是“金砖国家”能源合作机制构建的基础，是”金砖国家”能源合作法律机制的统一管理机构。能源合作多边协议从签订到执行都应由该组织机构的相关部门负责。

（三）能源合作信息共享法律机制及紧急状况应急机制的建立

在全球能源信息化迅猛发展的今天,“金砖国家”能源合作信息共享法律机制迫切需要加强。笔者认为,要建立能源合作信息共享法律机制应该按照以下方式进行。第一金砖国家”能源合作信息共享应注意以下几点：（1)对信息进行标准化规范。收集、整理、分析和研究“金砖国家”的能源信息,使之标准化,以确保“金砖国家”能源信息能够符合共享的条件后冉对外公布。（2)确保及时获得各国能源的准确信息，这也是能源合作信息共享的重要条件。包括金砖各国能源储量、能源勘探数量、能源开采技术、能源消费现状、新能源开发状况、能源对生态环境的影响等。（3)要求金砖各国根据自身能源特点,进行优势互补。应该把各国的能源资源信息与能源技术信息结合,按优势分工,相互合作,密切配合，确保信息资源的最大化效用。第二，对能源信息分级别、按类别、分部门进行管理。分清与能源相连的需要保密的信息、各国需要分享的信息、双方需要分享的信息、公共信息四方面的信息类别,按信息的类别及性质不同来确定保密的级别和公开的范围。确立各部门信息公开责任制度,将其作为能源各个部门的主要职责之一。一旦被能源部门确定为公开信息的，与其相关的部门就必须配合其行动，这是“金砖国家”能源信息共享的重要内容之一。第三,构建能源信息共享的平台。该平台应当由金砖各国政府的能源部门和“金砖国家”构建的专门组织机构结合组成。“金砖国家"能源合作可以通过该平台获得非常权威、较为系统、全面一体化的信息互换和交流。通过该平台对能源资料收集、调查、分析、整理、分类等环节,达到所需的系统化信息服务体系要求。第四，“金砖国家”应该构建能源合作应急谈判机制。?该机制应当有一套能源合作谈判应急预案,应当由各成员国派出的能源专家组成工作组，工作组将能源信息共享机制中获得的能源信息进行汇总分析并研究,按时更新其信息内容。当“金砖国家”能源合作谈判中遇到困惑或难题时,该机制可以为金砖各国政府找出能源合作的新预案,使能源合作能够克服困难，不断前行，从而为能源合作法律机制的顺利运行提供制度保障。

（四）能源环保法律机制的构建

传统能源的减少且带来越发严重的环境问题，使得低碳环保的新能源成为未来各国能源发展的必然趋势。近年来,金砖各国也开始从能源资源、环境保护等方面关注和探讨新能源的未来发展。新能源合作已成为金砖各国能源合作的焦点和中心。与西方发达国家相比,“金砖国家”在新能源开发及能源环保技术水平方面尚有待进一步提高，这也是“金砖国家”能源合作的重要前提和原因之一。“金砖国家”只有通过能源勘探、开发、节能、环保技术合作,才能提高能源利用与消费的效率，才能在此基础上确立低碳环保的能源合作机制。而作为能源生产和消费大国的中国和俄罗斯应当在能源合作中充当起领导者的角色,倡导低碳环保、高效节能的能源环保合作机制,且低碳环保技术的合作（包括煤炭清洁环保技术合作、深海技术合作、新能源开发技术合作及低碳环保技术推广应用合作等内容）可以通过互相学习、取长补短的方式实现。

（五）能源争端解决机制的设立

在能源合作实践中设立争端解决机制是“金砖国家”能源合作法律机制必不可少的重要组成部分，是保障合作得以顺利实施的重要制度。从国际能源组织解决能源合作纠纷的途径看,根据各组织主体的不同，基本可分为法律、政治、政治与法律结合三种解决方式。“金砖国家”都是《多边投资担保机构公约》(MIGA)和《关于解决国家和其他国家国民投资争端公约》（俗称《华盛顿公约》)两个解决国际投资争端公约的成员国，因此，“金砖国家”与外国投资者之间发生的能源争端，可以通过协商、用尽当地救济、谈判、代位求偿、国际仲裁等方法解决。具体来说，“金砖国家”应在独立、互信和自愿的基础上，根据签订的多边协议组建能源合作争端解决机构。该机构隶属于“金砖国家”已经建立的能源合作专门机构之下，“金砖国家"能源合作中产生的纠纷应由其管辖，管辖权由能源合作协议约定授权。“金砖国家”能源合作中的国家政府间争端应该通过政治谈判和磋商等方式处理，如果不能够得到妥善解决，也可以通过法律程序解决。能源投资者和东道国间的能源纠纷,根据卡尔沃主义“用尽当地救济”原则,能源投资者与东道国间的能源纠纷只有在适用东道国国内程序及实体法律制度不能得到有效解决后，才能够寻求外交保护或“金砖国家"争端解决机构解决。国际投资法可以解决“金砖国家”能源投资企业间产生的纠纷，根据自愿原则，投资者可在事前协议或者事后协议中约定纠纷适用的程序法与实体法规则，也可以提交“金砖国家”争端解决机构解决。

四、结语

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——《时代金融》编辑部

安邦咨询（本刊整理）

在9月举办的第11届中国——东盟博览会上，中国企业推出了北斗卫星增强基站、无人机、无人船等产品，成为展会上的一大亮点。在此期间，中方通过举办中国——东盟北斗技术转移研讨会，展示了北斗技术转移成果、应用成果以及应用前景，为北斗导航系统在东盟国家拓展市场创造了良好的基础。

北斗卫星定位系统于上世纪90年代初开始研发，迄今已成功发射二代导航卫星16颗。2012年，北斗导航服务范围成功覆盖中国及东南亚地区。2013年，中国提出北斗卫星导航系统全球覆盖的发展目标，把东盟纳入北斗现阶段重要的服务对象名单。经权威测评表明，北斗卫星系统在低纬度东盟地区的精度与性能，全面优于美国gps等全球3大卫星系统，而东盟国家对卫星导航与位置服务的需求十分广阔。

目前，北斗卫星定位系统在泰国、缅甸、老挝等东盟国家已有应用。在本届中国——东盟博览会上，中泰两国签署了合作条约，未来三年在泰国境内建立220个地基增强站。届时，北斗在泰国的定位精度可达厘米级。泰国政府对北斗系统的定位精度和速度感到十分满意，并认为两国在北斗方面的合作是科技转让和共同开发的关系，这有助于该系统的进一步发展和应用。根据计划，2020年之前中方将协助东盟十国建立1000多个北斗地基增强站。届时，中国和东盟将共享同一套卫星定位系统，这对双方打击跨国犯罪、促进经贸交流具有重大的推动作用。

除建设地基增强站外，中国和东盟在北斗卫星定位系统的技术合作上也取得了进展。9月11日，中国卫星导航定位协会（中位协）与新加坡经济发展局签署了《建立卫星导航位置服务卓越创新合作协议》，将在新加坡成立“卓越创新中心”。该中心将以北斗时空信息服务体系为中心，围绕导航应用技术，重点解决关键共性技术难题，实现重大技术集成和行业应用示范。同时，立足新加坡国情和实际需求，构造开放式的产业体系结构，打造强大时空信息服务平台，促进新加坡经济和社会发展。

篇4

日前，用于发射神舟十号飞船的二号F火箭在中国运载火箭技术研究院顺利通过总装质量验收评审，并转入测试阶段。该火箭将于春节前完成所有出厂测试工作，预计4月出厂。

（航讯）

长五全箭振动实验拉开序幕

2012年12月28日，随着指挥员发出“起吊”命令，五号运载火箭助推器开始吊装进入新一代全箭振动塔，这意味着五号运载火箭全箭振动试验拉开了序幕，这也是中国新一代全箭振动塔迎来的第一个试验部件。

据介绍，五号全箭试验件将于近期全部吊装进入振动塔并完成组装，之后将开展五号运载火箭全箭振动试验。振动试验将包括20余个飞行秒的测试，不仅可为五号安全飞行提供可靠参考，还可为后续的模拟仿真试验收集参考数据。据了解，试验期将持续一年左右，如果通过本次试验，五号将正式具备进入太空的能力。

（航讯）

固安航天科技产业园奠基

2012年12月16日，中国航天科技集团公司与河北省廊坊市人民政府签署战略合作框架协议。当日，固安航天科技产业园先期启动项目也正式动工，此举是集团公司积极培育航天技术装备、卫星应用、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，实现企地经济融合互动的一项重要举措。

依据协议，航天科技集团公司将安排具有技术优势和良好发展前景的航天技术应用产业和战略性新兴产业进驻园区，大力推进科技平台、产业园区和产业化基地建设，在科技研发、科技成果转化、产业发展等方面加大投入，促进科技创新、人才集聚与资源整合，与廊坊市共同打造高端航天科技产业园区。（杭文）

希望一号卫星在轨稳定运行三周年

截至2012年12月，由中国航天科技集团公司所属航天东方红卫星有限公司抓总研制的希望一号卫星已在轨稳定运行三周年，超出设计寿命两年时间。该卫星于2009年12月15日在太原卫星发射中心由四号丙运载火箭送入太空，圆满完成了中国科协和中国宇航学会主办的各项飞行任务和多项活动，目前仍在轨稳定运行。

（杭文）

北斗导航系统任务团队荣膺“中国经济年度人物创新奖”

2012年12月12日，CCTV第十三届“中国经济年度人物”评选揭晓，中国航天科技集团公司北斗卫星导航系统任务团队荣膺“中国经济年度人物创新奖”，北斗卫星总指挥李长江、总设计师谢军和杨慧；长三甲系列火箭总指挥岑拯、总设计师姜杰参加颁奖典礼。

继天宫一号与神舟八号交会对接任务团队2011年获得CCTV经济年度人物年度大奖后，北斗卫星导航系统任务团队成为了第二支荣获该系列奖项的中国航天科技集团公司团队。（航讯）

航天新能源装备制造产业园落户武威

2012年12月10日，中国运载火箭技术研究院所属万源国际（集团）有限公司与甘肃省武威市签署项目合作协议，标志着“中国航天武威新能源装备制造产业园”项目即将落户武威，企地双方将共同打造以风光互补发电、先进风电机组成套设备和发电机、叶片、变流器等关键部件制造为主的新能源产业链。

（航讯）

航天科工与北京大学携手共建创新体系

2012年12月17日，中国航天科工集团公司与北京大学签署战略合作协议，建立长期、全面、深入的战略伙伴关系，在学术、技术和人才培养等方面进一步加强合作，深化协同创新，促进共同发展。根据协议，双方将通过合作研发、共同培育项目、联合申报与建设创新平台、资源共享、成果转化等模式，重点在空间探测、微处理器及系统、微电子技术、量子技术、化学与分子工程技术、航天防务专用技术等领域开展学术、技术合作，进行高新技术、新产品、新工艺联合研发。同时，大力实施人才战略，在人才培养方面加强校企合作。

（航讯）

北京光纤技术中心揭牌

北京市光纤传感系统工程技术研究中心近日在中国航天电子技术研究院揭牌，15位光纤传感行业内专家组成了工程技术中心第一届技术委员会。

该中心依托于时代光电公司，主要用于开展光纤传感系统方面的重大关键性、基础性和共性技术研发，推动具有广阔应用前景的光纤传感类科研成果工程化和产业化。

按计划，该中心将在未来3年～5年中进行光纤传感系统基础技术研究和产品工程化技术研究，完善光纤传感系统的产业链建设，推出更多具有核心自主知识产权、具有国际先进水平的光纤传感系统系列产品。（杭文）

神九任务团队被授予“影响中国”年度科技人物

近日，2012“影响中国”年度人物颁奖典礼在京举行，学界、企业界、教育界、文化界等人士齐聚一堂，共同见证2012“影响中国”年度人物揭晓。中国航天科技集团公司神舟九号与天宫一号载人交会对接任务团队荣获“影响中国”2012年度科技人物大奖。长二F火箭系统总设计师荆木春、载人飞船系统总设计师张柏楠、空间实验室系统总设计师朱枞鹏作为团队代表上台领奖（如图）。

“影响中国”年度人物评选由《中国新闻周刊》、中国新闻社主办，自2009年以来，每年评选表彰一年来对推动中国社会进步、发展作出杰出贡献的个人或团体，受到国内外舆论的广泛关注。

（杭文）

乐凯公司完成整体改制

2012年12月26日，中国乐凯集团有限公司（乐凯公司）在保定揭牌，正式由全民所有制企业成为中国航天科技集团公司独资的有限责任公司。

改制后，乐凯公司注册资本为26亿元人民币，公司名称由“中国乐凯胶片集团公司”变更为“中国乐凯集团有限公司”，建立了现代法人治理结构。目前，乐凯公司已经从传统的感光材料制造商，转型为在高性能膜材料、数字印刷材料、图像信息及新能源材料、精细化工材料领域中集研发、制造、服务于一体的现代化企业；产品涉及四大业务体系100多个品种，在国内建有完善的营销服务网络；拥有“乐凯”和“华光”两个中国驰名商标。（航讯）

航天科工首个国家重点实验室挂牌成立

篇5

一、问题

1.思想认识不够清。主要表现在对卫生监督的重要性认识不够，总认为生活条件比较好不会出事，驻城区部队食品又是由大型超市配送，比较安全，自我防范意识不高。

2.监督机制不健全。检查评比制度落实不够，没有定期或不定期进行检查督促。

3.队伍素质不够高。有的基层中队司务长、卫生员存在不懂管和不会管的现象。

4.检测设备较落后。基层部队饮食卫生检测主要靠肉眼，凭经验辨别。如遇部队加餐、演习等，食品种类多、环境复杂等，没有先进的仪器设备，达不到科学的检测，不能确保部队的饮食卫生安全。

二、对策

（一）搞好宣传教育，强化官兵饮食卫生的安全意识

1.提高思想认识。各级领导干部必须强化食品大安全观念，充分认清食品安全对部队担负任务的影响，及时关注社会食品安全信息，把食品安全工作纳入议事日程，为食品安全卫生保障做好强有力的组织保证。

2.加大宣传教育力度。坚持把食品安全教育纳入部队常规教育内容，充分利用广播电视、板报橱窗、专家授课、开辟三级网专栏等形式，大力宣传食品卫生安全常识，定期开展检查评比活动，使教育入心入脑，做到家喻户晓、人人皆知，不断提升基层官兵的自我防范意识，夯实食品卫生安全的基础。

3.抓好业务培训。把饮食专业队伍的训练纳入年度训练计划，采取以会代训、专业培训、经验交流、专家点评、参观见学等办法，重点抓好食品安全、卫生防疫、食品检测、应急处置等科目训练，不断提升饮食保障队伍对食品安全的鉴别能力，做到不卫生的食品不买、不安全的菜肴不做，确保官兵吃得健康、吃得营养，不断提高食品采购、储存、加工、食用等安全管理水平。

（二）建立监管机制，完善食品污染安全监测网络体系

1.建立健全监管机构。成立以卫生、军需物资部门联合的食品卫生监管机构，建立食品卫生安全联席会议制度，完善食品卫生监管职责，定期组织市场调查和食品卫生检查，定期通报检查调查情况，变由卫生或军需部门单独管理向卫生、军需部门联合管理转变，提高食品卫生监管的绩效。

2.完善食品监管网络体系。各级军需、卫生部门可依托地方食品安全监测网、工商系统“红盾网”和部队三级网的建设功能，构建食品监管网络体系，建立定期通报、通联制度，实现食品卫生安全信息优化整合、资源共享。

3.加强食品卫生安全检查指导。结合部队任务转换、季节变化、重大节日、老兵退伍、新兵入伍等时机，定期或不定期组织军需、卫生人员下部队检查指导伙食安全管理情况，重点指导部队做好食品卫生检测、监督等工作，开展食品卫生安全评比活动，适时了解掌握食品安全保障情况，不断提高部队的自我防范能力。

（三）完善设施建设，提高食品卫生安全监测的科技含量

1.配齐食品快速检测设备和试剂。总队（师）一级可采购集中采购的方法，为基层配置一批快速检测设备和试剂。如购买农药残留速测卡，速测果蔬产品中的有机磷残留物；配发甲醛速测盒，速测水产品、水发食品中的违禁甲醛添加物；添置食用油速测卡，检测食用油中的酸价和过氧化值比，观测有无变质等。

2.抓好检测设备使用培训。加大对检测设备的使用方法、注意事项、操作规程等培训力度，掌握操作方法，尤其是要增加有害食品污染、识别有害食品的培训内容，让炊管人员明白食品易受污染的途径，避免官兵吃到有害食品，避免食品在加工制作过程中被二次污染。

3.挖掘社会力量形成资源共享。充分挖掘社会人才资源和设备潜力，特别是饮食行业的专门人才和专业检测设备，以签订技术合作协议、警地共建等形式，开展警地技术合作，提高饮食卫生安全供应和监测水平。

（四）落实分级管理，确保食品卫生安全监管制度落实

1.落实量化管理制度。严格落实分工负责制，做到一级抓一级，层层有人抓、有人管、不断线，一旦出现问题板子打到具体人身上。总队一级要抓好食品安全规章制度的制订，负责食品卫生安全网络建设，检测仪器与试剂的筹备与供应；支队一级要抓好地区内采购主副食品的检测检验，检查督促基层伙食单位落实好各项食品卫生安全制度。

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摘要： 职业教育发展至今，为凸显职业特色，学校必须与职业载体--企业挂钩。校企合作的人才培养模式逐渐成为职业院校制定专业标准、设置课程、培养师资、解决就业的制胜法宝。本文分析了职业院校校企合作中所存在的主要问题，介绍了笔者所在系部在合作中所做的探索及取得的成效。

关键词：职业教育 校企合作 产学研

近年来出现的能力本位、基于工作过程系统化课程标准、订单式培养、工学结合等职教理念无一不以校企合作为基础。成功的校企合作模式，可以使企业得到人才，学生得到技能，学校得到发展，从而实现学校与企业"优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展"的双赢结果。校企合作之路各个学校都在走，且途径不同，如何走好成为各方关注与讨论的焦点。通过行业企业、兄弟院校的调研，我们发现目前校企合作中主要存在的问题有缺乏保障支撑，合作难以良性发展；注重职业技能培养，忽视职业道德养成；学校单向获利，企业积极性难以调动。以下将就我校轨道交通系在校企合作中所做的探索。

一、加强保障支撑，夯实合作基础

1. 发挥政府引领作用，搭建平台将政策落实到位。

如何落实国家政策，首先必须充分发挥行业主管局的媒介作用，为学校牵头搭建校企合作平台，在合作过程中协调学校、企业关系，制定落实政策细则，保障合作的长效性。上海市交港口局作为我校主管上级，一直以来非常支持校企合作的开展。自2009年起，每学期都会安排多名专业教师以挂职锻炼的形式深入企业现场实习。

2. 选择优秀合作伙伴，签订协议约定校企职责。

学校将选择管理规范、实训设施齐备、技术能力和经济效益较好的优秀企业作为合作伙伴，确保所教、所学、所用有效对接。我系与企业签订了《校外实习教学计划》、《学生顶岗实习协议书》、《专业实习协议书》、《校企合作协议书》、《建立校外实训基地协议书》等相关管理制度文件，以具有法律效力的文本形式固定双方的权利义务和职责，从而夯实校企合作基础。

3. 加大资金扶持力度，确保重点项目资金落实到位。

近两年来，我系着重建立健全经费保障促进机制，先后在实训基地建设、师资培养、人才培养模式改革、社会服务等方面进行了大量的资金引入，包括政府投入、行业企业捐赠、学校自筹等，为实施校企合作创造了必要的基础和条件。

4. 建立多级机构联系，紧密校企联系促进长效合作。

开展校企党支部共建活动，发挥起双方党员在人才培养、技术合作等方面的特长优势；聘请企业高层与学校共同组建专业指导委员会，及时沟通技能人才供求信息，制定人才培养模式，实训室建设规划，促进毕业生高质量就业等：成立专家工作室，重点负责精品课程开发、实训室建设及技术研讨；聘请企业技术人员担任兼职学科带头人及兼职教师，以专业课、实训课、教学研讨、学术报告等形式实现教育资源共享。

二、项目多维合作，健全职业素质

除传统的合作方式校内外实训基地共建、专兼结合教学团队共建、课程标准与教材开发等传统合作项目外我校注重注重职业道德养成。在全校范围内通过学术报告、宣传栏、校园广播等各种宣传阵地，展示和宣传与我校长期合作的优秀企业的发展理念、用人标准；聘请企业劳模开展职业生涯指导报告为在校学生树立正确职业信念、培养良好的职业道德、制定合理的职业生涯计划起到科学指导作用；在校企合作背景下，各科教师包括德育教师下场实习，在实践中了解企业文化、工作制度、岗位需求；现场开设《职业道德与法律》现场课，邀请企业领导和相关人员现场讲解，让学生知道企业对员工技能和品质方面的真正需求，体味劳动纪律，感受企业文化，懂得如何做人，实现第二课堂与第一课堂紧密结合，切实将优秀企业文化与学校高职办学理念有机融合。另外我校在与地铁9、11号线支部共建过程中，长期开展车站志愿者服务，从最初的党员教师每周一次到现在每日一此。学生志愿者服务过程中亲身体验了地铁运营现状，实践了岗位奉献精神。

三、提高服务能力，校企双向获利

1.为企业加强培训力量。

对上海地铁驾驶员等工种开展了10批次的岗位培训。总计培训人数在500人以上。总计《电工电子》、《机械制图》、《轨道交通行车组织》等多门课程总计1500多课时授课量。具体实践中，先由轨道交通教培中心先为学校教师提供培训，后由教师再为职工培训，这种模式解决了企业师资紧张、理论知识相对缺乏、缺乏教学硬件等问题。

2.为企业提供教育支撑。

地铁公司原有的培训模式为公司组织技术人员对员工进行入职培训、在职培训等。这种模式存在的主要问题是培训师资不足、培训硬件缺乏、无材。通过我校教师力量的加入，改变原有培训模式，先由技术人员对教师进行技能的传授，教师再根据维护规章、技术规章整理编写教材，将教育理念融入职业培训，挖掘培训深度。提高培训质量。

四、校企合作前景展望

在上海高等教育内涵建设“085”工程实施方案的产学研联盟计划中积极鼓励和支持学校与企业设立联合研发基地，构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。唯有教师能在企业技术革新改造中发挥其作用，企业才会拉紧校企合作的纽带，最终实现校企双赢的可喜成果。

参考文献：

[1]高等职业教育校企深度合作的若干问题及其思考 .洪贞银.高等教育研究2010/03.

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关键词：我国区域科技合作 政府作用 区域科技合作体系

现阶段，科技创新能力已成为提高区域经济竞争力的重要手段，也在一定程度上决定了一个国家的综合实力。在区域科技合作中，要充分发挥政府的作用，提高区域科技合作的效率与效益。政府要在区域科技合作中通过采取积极有效的措施，推动区域经济合作的有效开展，实现区域科技资源的优化配置，发挥区域之间的科技互补性，提升区域科技水平。

一、区域科技合作概述

区域经济合作是通过区域之间的科技合作协议与契约，使不同地区的企业、研究机构、研究者能够实现风险共担、优势互补、共同发展，优化配置区域内部的科技资源，共同推动区域经济的发展。随着区域科技合作的广泛开展，区域经济合作的内容不断丰富，主要包括以下几个方面：一是区域经济技术合作。鉴于目前区域经济技术发展水平不平衡的现状，区域科技合作可以充分发挥经济技术领先地区的优势，实现优势互补；二是区域基础设施开发合作，在科技基础设施和基础产业两个方面，利用资金和技术领先地区的区域优势，加快落后地区科技基础设施建设和基础产业的发展；三是区域智力资源开发合作，在人才、技术、资金等方面加强区域合作，通过职业教育、合作培养、联合办学等方式，提高地区教育发展水平和居民的整体素质；四是区域高新技术产业开发合作，通过地区之间互惠互利、灵活多样的合作，在技术改造、企业品牌改造、高新技术产业化等方面实现合作，充分发挥各自的区域优势；五是区域对外开放合作，在全方位对外开放格局建立的基础上，加强区域之间的沟通与交流，促进分工和交换的合理化，以区域合作与交流推动区域科技水平的提高。总而言之，开展区域科技合作可以通过科技资源的共享、风险共担、收益的共同分配等方式，实现资源的优化配置，集中力量办大事，提高合作各方的经济效益，实现“双赢”。

二、政府在区域科技合作中的作用

区域科技合作可以提高区域科技水平，也能够促进地区经济发展。但是，考虑到现阶段经济体制和利益分配方面的因素，不同区域之间开展科技活动还需要政府的力量加以引导，实现区域优势的联合，提高科技合作的效率与水平。具体说来，政府在区域科技合作中的作用表现在以下几个方面：第一，政府在区域科技合作中可以为区域合作打造统一的科技市场，消除区域之间在市场分割上的障碍，使科技资源在区域之间实现自由流动，打破地方保护主义等合作壁垒，促进区域科技合作的有效开展；第二，政府可以在区域经济合作中发挥引导、推动、服务和协调作用，帮助各区域消除在科技合作中遇到的困难，实现合理的利益分配，有效维护各方的合法权益；第三，政府在区域科技合作中发挥主导作用，避免出现市场失灵等问题。对区域科技合作进行适当的引导，使应用开发、基础研究能够得到同步发展，避免基础研究得不到支持的现象发生；第四，在区域科技合作中，政府可以对科技资源的流动加以引导，避免地区经济差异对区域科技合作的负面影响，实现社会整体利益的最大化。

三、构建政府引导下的区域科技合作体系

（一）区域科技合作应坚持的基本原则

在区域科技合作中，应坚持以下几个基本原则：一是互惠互利、优势互补的原则。要充分发挥各区域在知识、信息、科技研发等方面的优势，建设区域科技合作综合改革示范区；二是协调互动、相互开发、共同发展的原则，坚持以开放促合作的宗旨，在信息、市场、技术、资源等方面实现共享，建立健全科技合作的共享和流通机制，促进区域经济合作的健康、可持续发展；三是坚持政府推动、市场导向的原则，整合区域之间的科技资源，优化资源配置，充分发挥政府的推动作用，打破合作的体制机制障碍，避免地方保护主义对区域经济合作造成影响；四是要坚持合理布局、突出重点的原则，在合作开发、共同研究的基础上，以高新技术产业和支柱产业的合作为重点，并加强社会发展公共科技领域的合作，在产学研之间开展多层次的联合与合作，形成互动、双向的合作态势，实现共同繁荣。

（二）区域科技合作的具体思路

在区域科技合作过程中，政府可以有效发挥主导作用，打破区域合作中的行政壁垒和体制障碍，推动区域科技和产业的互动与融合。在政府的引导下，区域科技合作的具体思路如下：一是明确合作主旨，围绕区域之间共同的科技需求，在优化配置、互惠互利的基础上展开合作，联合组织科技攻关，实现合作共赢；二是要推行由点到面的合作模式，围绕区域科技合作中的重点问题，以项目合作为载体，按照先易后难的顺序，分清轻重缓急，在政府的引导下制定优先实施的合作项目，促进区域之间科技力量的结合，提高区域科技发展水平；三是要建立健全长效运行的科技合作机制，使产学研能够充分参与到区域合作中，建立一个密切的分工合作网络，实现各种资源的顺畅流动，打造一体化的区域科技合作网络，提高区域科技合作的经济效益与社会效益。

四、结束语

现阶段，区域科技合作在发展过程中还存在着一系列的问题，需要政府发挥引导作用，促进科技资源的优化配置，实现科技资源的共享，提高区域科技合作的质量与水平，在区域之间形成科技合作的推动力，促进区域科技合作的可持续发展。

参考文献：

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一、大连与北九州环境合作概况

大连与北九州自1979年结为友好城市以来，在众多领域开展了密切而又广泛的交流与合作。特别是1991年，北九州市设立了“北九州市驻大连经济文化事务所”，为两市交流创造了条件。此后，通过开展接受研修生、派遣专家、技术培训等活动，两市进行了诸多形式的环境交流与合作。其中最具代表性的是1996年到2000年北九州与日本国际协力机构(JICA)共同组织实施了“大连环境示范区规划”项目。该项目以大连市城区的一定区域为对象，采用综合的环境对策，在硬件和软件(政策、制度)统一的基础上，建设成开发和环境保护共享的城市。在此规划下，两市就大连制药厂环保治理、盐岛化学工业区热电厂建设、春海热电厂扩建、大连水泥厂粉尘处理、大连钢铁厂电炉污染治理等9个子项目进行了合作。这样，大连在北九州市的帮助下完成了“环境保护示范区建设事业”。此外，在2001年举办的“北九州倡议网络第一次会议”上，大连市环保局又与北九州国际技术协会(KITA)签署了“清洁生产调查”的合作协议，并于2002年完成此项合作调查项目。当前，基于环黄海经济圈构想，北九州市在有关城市特别是大连市的大力支持和协助下，正在利用城市间的网络推行开展各项环境合作。此项合作始于2004年，由日本、中国、韩国的10个重要城市参加，至2006年1月，该网络已有亚太地区18个国家61个城市加盟。同时，这些城市还积极参加“北九州倡议网络”、ICLEI(以可持续发展为宗旨的地方政府协议会)等组织，为本地区的环境保护采取各项合作措施。

通过国际交流与合作，大连与北九州的环境问题得到了明显改善。1992年以来，大连借鉴北九州环境治理经验，环境建设投资已达100多亿元，完成环境基础建设项目和重点污染治理项目300多项。至1999年底，大连市已建成5座城市污水处理厂，生活污水处理率达70％，生活垃圾实现了无害化处理，产业废物安全处置场建成投入使用，而且建有9个自然保护区。通过治理，大连市空气质量、海域环境质量和噪音污染状况等都有明显改善。1999年与1980年相比，空气环境中自然降尘降低35％、二氧化硫降低36.7％、氮氧化物降低34.3％、总悬浮颗粒物降低80.5％；海域中油类降低16.7％、砷降低50％、铅降低97.5％。”J2005年底，全市人均公共绿地面积达10.6平方米，城市绿化覆盖率达42.8％，空气优良天数超过350天；城市生活垃圾处理率达92％；汽车尾气达标率85％。通过与大连的环境合作，北九州不断提高环保技术，同时也研制出更多的环保产品，北九州的环境污染得到大幅度的改善。如，目前存在污染物大气中的C02由1965年的0.06ppm下降到目前的0.01ppm，SPM由0.06ppm下降到0.045ppm，城市污水处理率达90％以上，水污染治理达标率99.5％，垃圾无害化处理率达80％以上。

二、大连与北九州环境合作的经验

大连与北九州在环境合作过程中，走出了两市独特的环境合作模式，即积极拓宽合作范围，扩展合作途径，形成以友好交流为基础、以地方政府为主导、企业和市民广泛参加的多渠道、多层次环境合作模式。这种合作模式确保了两市成功的环境合作，并在合作过程中积累许多宝贵经验。

(一)环境合作实现了共赢。大连与北九州在环保领域的合作，改善了区域内的环境状况，使两国人民从中受益。两市同处环黄海经济圈，由于季风、海洋等因素的影响，大连市的环境对北九州市影响较大，大连市的环境改善有利于保障北九州市的环境质量。对大连市而言，环境合作不仅给大连带来环境治理的经验，还为大连提供了先进的环保技术、知识和资金，从而加速推进了大连市环境改善的进程。因此，两市环境合作不仅有着共同利益，而且互利。正因为具备这些共赢的特点，两市才会较少考虑相对收益，更多从绝对收益出发，形成积极的预期，从而不断推动合作向前发展。

(二)领域广、方法多、渠道丰富。大连与北九州环境合作领域十分广泛，包括环境综合治理、环保技术研究开发、环境信息系统建设、人员培训和环境宣传、教育等许多方面。合作方式主要有：日本提供无偿资金援助、有偿贷款、技术合作、技术转让等。两市环境合作的渠道也比较丰富，涵盖了政府、科研机构、企业和民间团体等多个层次，其中以政府为主，带动科研机构，并吸引两市越来越多的企业和民间团体的积极参与。这些特点有助于增强合作的活力，提高双方的参与程度。各方面、各领域互相促进，协调发展，保证了合作的稳定性，使合作不会因某一环节的失败而陷入困境。(三)技术性强。大连与北九州环保合作项目很多都是从组织专家进行科学研究开始；环保合作的过程中还包含很多技术性规范，往往会设立技术委员会作为咨询机构；环保合作的效果一般由专家进行科学评判。技术性强的特点需要两市形成共同的价值标准和评价体系，有利于共识的产生及合作的规范化。虽然大连与北九州环境合作取得许多显著效果，积累很多宝贵经验，但其合作还处于发展阶段，仍存在许多问题亟待解决。如，两市环境政策导向不同，两市环保企业界沟通欠缺等，这些问题在一定程度上影响了两市广泛的环境合作，必须亟待解决。三、启示

(一)正确认识国际合作在环境保护工作中的地位，积极开展国际国内环境交流与合作。全球环保事业发展至今已有三十多年的历史，各个国家在污染治理、生态保护及环境与经济协调发展等方面进行了广泛实践，取得丰硕成果，积累了宝贵经验。同时，环境污染与生态失衡是全球性问题。因此，加强生态建设与环境保护，实现可持续发展，国际国内合作是必由之路。当前，吉林省在污染防治和生态保护方面既缺乏资金，又缺乏先进的技术和管理经验。因此，要实现可持续发展目标，加强国际、国内合作是重要一环。吉林省应积极加强与毗邻国家的双边合作，解决区域环境问题。此外，应积极开展与发达省份的合作。这些地区在改革开放中已先行一步，积累了丰富的经验。通过环境交流合作，不仅有利于从国外大量引进资金、先进技术、环保先进理念和管理经验。同时，可借鉴发达国家的环境标准和法律法规，引导吉林省的环保事业发展，而且有利于提升吉林省的国内国际地位，为吉林省对外开放和经济发展创造宽松的外部环境。总之，广泛开展国际国内环境交流与合作，取长补短，对吉林省实现经济与环境可持续发展具有现实意义。

(二)注重双方平等合作，发展自己的环境产业。在大连与北九州市的环境合作中，主要是北九州市对大连进行环境投资、政府援助以及环保技术和设备的直接引进等，造成大连在合作中处于较被动位置，这既不利于大连环保事业的发展，也会滋生双方交往中的不平等。因此，在环境合作中，要重点加强双方在环境问题上的共同研究、环境技术上的共同开发，相应减少直接的资金、技术和设备引进。在此基础上，大力发展自己的环境产业，培养自己的科研人员和技术人员，建立平等互利的合作机制。

(三)增强环境意识，熟悉国际环境法则。要充分认识加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进经济社会可持续发展的重要任务，从而切实把环境保护摆在重要的战略位置。过去由于吉林省对环境问题认识不够，环境意识较弱，环境立法、环境保护工作发展滞后，再加上对国际环境规则不熟悉、不重视，这些都会直接影响吉林省与国内国际环境合作。因此，要积极借鉴大连与北九州环境合作的经验，通过新闻媒体大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。加强环保人才培养，强化青少年环境教育，开展全民环保科普活动，提高全民保护环境的自觉性。

(四)通过政府、民间的双管齐下，积极推动吉林省与日本的环境交流与合作。日本既是世界上经济最发达的国家之一，也是生态环境保护最成功的国家之一。吉林省环境污染问题成因复杂，治理需要投入很大的人力、物力。因此，需要与资金雄厚、技术先进的日本加大合作力度。日本宫城县与吉林省是友好省份，在环境保护交流及合作研究方面开展了大量的活动，如对松花湖富营养化调查、地下水合作调查等项目。而且，通过环日本海地区地方政府首脑论坛，吉林省与日本的鸟取、岛根地方政府每年度举行一次例会。因此，应充分利用这些会议和合作机会，介绍吉林省的环境保护政策，广泛与日本开展环境保护合作项目。要大力推动民间的环境合作，包括环保产品贸易、技术引进、人员交流等。通过政府间达成的各种环境合作协议和计划，推出有利于环境合作的政策和措施，针对环境问题建立交流协商机制，为双方环境合作交流营造良好的氛围和提供基本框架及立项来源，推动民间环境贸易、技术和教育科研交流的发展。

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2007年12月26日，上海汽车工业(集团)总公司(以下称上汽集团)与跃进汽车集团在北京签署了合作协议。根据协议，跃进集团旗下汽车业务将全面融入上汽集团，其中整车及紧密零部件将进入上汽集团下属的上海汽车集团股份有限公司，其他零部件及服务贸易资产将进入上汽集团与跃进合资成立的东华公司。另外，上汽集团将出资20.95亿元购买跃进整车和紧密零部件资产，跃进将持有上海汽车3.2亿股股份和东华公司25％股权。

上汽和南汽合并引发了理论界和实业界的无限遐想，纷纷猜测双方未来的发展道路会出现什么样的困难和阻隔。可以说“革命尚未成功、同志仍须努力”，但不可否认的是这次合并对中国汽车行业的影响和意义巨大，其改变了汽车行业3+X的竞争格局，极有可能成为未来中国汽车行业发展的新起点。

合并对市场格局的影响：形成1+X的多元格局

上汽和南汽的合并标志着中国汽车航母的诞生，在政府主导下完成的这次汽车合并，充分显示了中国政府提升汽车行业整体竞争力、打造行业龙头企业的决心。

上汽与南汽的合并从产能规模上将打造年产200万辆的汽车集团，这将改变原有的一汽、东风、上汽三足鼎立的局面。从规模、车型数量、人才拥有程度等方面，上汽在短时间内具备了一汽、东风所不具备的优势资源，同时也获取政府支持的先发优势，国家“十一五”期间将重点打造1－2家产量超过200万辆的汽车集团，上汽、南汽已经占有了一个名额。

在未来，1+X多元格局下，汽车企业间的竞争将会呈现出新的趋势。第一、技术将发挥重要作用。在全球能源危机的大背景下，汽车行业的发展面临着新的挑战，新能源汽车的研发成为了各国领先汽车企业技术发展的重中之重。中国的汽车企业在向国外学习成熟汽车技术的同时，汽车新技术的掌握和研发程度也决定了其能否实现跨越式发展的关键。目前，国内的龙头企业都比较重视关键技术的研发，而上汽、南汽的合并无疑会使其在技术的竞争中处于领先位置，未来技术的竞争将会日益激烈。

第二、自主品牌作用加重。目前中国市场上的汽车品牌竞争日益激烈和成熟，各跨国汽车企业已经开始将国外的先进车型引入到中国本土市场销售，这反映出中国本土市场的竞争激烈程度，中国政府提出了汽车产业自主创新的发展战略，明确了未来支持自主品牌的发展策略。随着中国本土消费者的日益成熟，跨国汽车企业的汽车产品也面临着来自市场的压力。未来，中国汽车市场的竞争也将由产品竞争演变为自主品牌的竞争，自主品牌的投入和水平将决定汽车企业竞争的成败。

第三、企业的运营能力将会成为关键因素。随着大型汽车集团并购程度的加深，并购后汽车集团的并购整合和运营效率将成为汽车集团间竞争的关键。借鉴国外汽车并购整合的经验，比如，奔驰和戴姆勒的合并案例，并购后双方企业并购整合的效率将直接决定汽车企业内部竞争力，从而直接影响其企业的市场业绩。

合并对自主创新的影响：扩大上汽自主创新模式的影响力

中国汽车企业整体创新能力仍然相对薄弱，大部分企业还不具备真正意义上的自主创新能力，中国汽车产业仍然以制造为主，技术研发和品牌服务落后于外资、合资企业，在全球汽车价值链中，中国仅仅是跨国企业生产制造的中心，要提高汽车产业的附加值和产业利润只能依靠企业的自主创新。

从中国政府的态度来看， “市场换技术战略”在今天的中国汽车市场显然已经落后了，自主创新将是贯穿“十一五”和今后相当一段时间的主线。从企业资本构成的角度来看，我国的汽车企业可以分为四类：国有企业、合资企业、外资企业、民营企业。从创新动机上来看，实力最弱的奇瑞、吉利等民营企业的创新动力较强，而国有企业的经营机制和合资企业的技术掌握能力制约了其创新的动力；在我国的外资企业以零部件和设计公司为主，以先进技术输入为主，创新的动机较低。从创新资源掌握情况来看，国有企业是自主开发的绝对主体；合资企业在市场换技术战略中的特殊角色，是衔接我国汽车产业和世界汽车产业技术的中间环节；民营企业在这四类企业中实力最弱，但其市场和创新观念强，是创新的生力军，目前主要扮演集成创新的角色。在这一背景下，上汽作为中国汽车的龙头企业有责任也有义务承担中国汽车自主创新这一历史重任。

从自主创新能力方面来看，上汽的自主创新能力、模式和机制都走在了中国汽车行业的前列，上汽旗下的上海泛亚汽车技术研究中心是目前中国汽车合资企业自主创新的典范，通过先技术合作后市场合作的基本方针，全球选、任我改、提能力、创新车、树品牌、出国门的市场策略，人才培养和零部件供应商管理两方面构建研发机制的能力培育措施，完成了合资企业自主创新的新模式。而上海本土企业的底盘、安全技术、汽车电子、车身设计等关键技术水平较低，这不利于上汽自主创新能力和模式的拓展，换而言之，不利于上海汽车行业的集成创新，而汽车行业的创新能力的提升不能仅仅依靠个体大企业的发展，必须依靠大企业集团进行产业层面上的重组，合理布局企业分布，使汽车产业集群内部，企业与企业之间形成网络，促进协同创新的发展。因此，上汽、南汽的合并正是政府跨区域提高汽车行业集群整体创新能力的体现。

按照上汽与跃进签署的全面合作协议，跃进集团下属的汽车业务将全面融入上汽，其中的整车及紧密零部件资产将进入上汽集团控股的上海汽车；其他零部件及服务贸易资产将进入上汽与跃进合资成立的东华公司；上海汽车将出资20.95亿元购买跃进整车和鼎力零部件资产，跃进将持有上海汽车3.2亿股股份和东华公司25％股权。“新上汽”将实现人、财、物、产、供、销一体化管理，对于南汽公司现有员工和管理团队，将本着“基本稳定、适当调整、信任支持、融为一家”的原则人尽其才。上南合作在遵循经济规律的基础上，将实现统一规划、统一研发、统一采购、统一生产、统一营销，充分发挥协同效应，实现“1+1＞2”。从以上合作框架和共识可以看出，上汽、南汽的合并是充分尊重双方利益基础上的双赢合作，而在这一框架下，将有利于发挥上汽的自主创新能力，充分整合南汽在人才、技术、资源方面的积累，实现汽车核心价值链上的集成创新。

合并对汽车行业未来发展的影响：有可能成为行业间并购的新起点

根据上汽与跃进商定的初步规划，双方将在资金、研发、营销、制造、采购等方面实现优势互补、资源

共享，在整车与零部件、国内与国际等业务上发挥协同效应，通过全面合作将上汽集团建成中国最大、世界一流的汽车企业，把南汽建成中国重要的汽车制造基地。本质上是上汽、南汽能力与资源的互补。

此次合并有可能成为汽车行业并购的新起点，据悉，在上南合作之后，三大汽车集团之一的东风汽车已经将其触角伸向了哈飞汽车。年产高达140万辆的一汽也定会在并购重组的道路上继续探索。另外，关于中国汽车行业是否产能过剩的争论一直就没有停止过，严格来说，是优质产能不足，而劣势产能过剩，政府为了解决产能过剩问题，提升汽车产业竞争力，将会鼓励大企业集团整合并购，淘汰一部分落后企业，因此，可以预见，未来中国汽车行业的跨地区、跨所有制合作将会越来越多。

与此同时，上汽和南汽在产业链上的深度合作对中国汽车行业现有的模式也将会产生一定的冲击。在三大龙头企业积极增强自身实力的同时，其他的整车厂商、零部件厂商、设计企业都面临着新的发展机会和挑战，市场的集中度将会得到提升，市场将会逐步培育起较强的龙头整车企业，中国零部件、设计企业将不得不提升自身的实力，否则将无法满足整车厂商发展的要求，在与外资企业的竞争中败下阵来。

从目前中国零部件和设计企业的实力情况来看，依靠其自身的发展很难跟上汽车行业并购的步伐。而汽车行业整体竞争力的提升有待于汽车行业各个产业链上企业实力的发展，仅仅依靠整车厂商是很难实现超越的。因此，零部件商在加强自身实力的同时，与主要整车厂商的合作程度、政府对于零部件企业发展的政策和态度将决定零部件企业未来发展的前景。

合并对上汽和南汽的挑战：并购管理至关重要

全球范围的汽车企业合并案给了我们一些启示，20世纪90年代以来，国际汽车企业间的并购层出不穷，其主要的原因在于全球汽车产能过剩，出于整合资源和全球化拓展的考虑，国际汽车企业纷纷选择并购对象开展合作，经典有三大案例：戴姆勒和奔驰、雷纳和尼桑、通用和大宇。从并购后效果来看，戴姆勒和奔驰的并购合作效果差强人意，而雷纳和尼桑的效果则较为理想。

分析其中主要原因可以发现，并购后企业间文化和管理机制是并购企业首先要解决的问题，并购后企业能否真正实现设计、研发、销售的协同，并购企业间不同品牌间的定位和管理问题将直接决定并购企业经营业绩的效果。

上汽和南汽的并购案例短期而言，并购效果取决于双方并购整合的程度，长期而言，并购的效果取决于并购管理机制和协同的效果。并购后的业务整合方面，上汽和南汽采取了业务分拆的方式，其中的整车及紧密零部件资产将进入上汽集团控股的上海汽车，其他零部件及服务贸易资产将进入上汽与跃进合资成立的东华公司，上海汽车将出资20.95亿元购买跃进整车和紧密零部件资产，跃进将持有上海汽车3.2亿股股份和东华公司25％股权。

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关键词：高新技术产业；天门；政府作用；产学研；投融资

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672―3198（2014）21―0047―02

1天门市高新技术产业发展现状

1.1产业规模初步形成，龙头企业加快发展

经过多年发展，天门市已初步形成了生物医药、新材料、先进制造、电子信息、新能源与节能环保等重点高新技术产业，区域特色鲜明，产业发展势头迅猛。2013年，全市完成高新技术产业增加值27.62亿元，增幅达19.1%，占GDP比重达7.56%，占规模以上工业增加值16.51%。目前全市拥有省级高新技术企业16家，省级新三板后备企业9家，培育出一批具有自主知识产权、技术水平高、发展前景好、产业带动性强的龙头科技企业。如先进制造领域的天门泵业取得了多项国内领先的技术成果，形成了集研发、生产、冶炼、铸造和机加工为一体的高端水泵制造产业链；天门纺机是国家首批定点生产棉纺并条机的重点企业，建有“全国纺织新型并条机技术研发中心”，整体技术已达国际同类产品先进水平；益泰药业是全球肝泰乐最大和质量最佳的生产基地，华世通生产的非天然氨基酸产品与人福成田生产的足光散、阿昔洛韦乳膏等产品市场占有率连续多年列全国同类产品前茅；农业领域的华丰农机，成功探索了水稻轻简化种植技术创新和经营组织创新的“双轮驱动”模式。

科技投入增长趋势图

1.2工业园区加速发展，产业集群初步显现

目前，天门市拥有包括天门高新技术产业园（省级高新技术产业园）、天门工业园、龙尾山工业园、岳口工业园在内的“一区三园”。其中天门高新技术产业园规划面积52平方公里，已形成先进制造、电子信息、生物科技等三大特色产业集群，建有医药化工产业园、生物产业园、机电汽配产业园、东湖高新区天门产业园、台湾工业园等五大“园中园”；天门工业园规划面积30平方公里，重点发展农林产品加工、环保和生物能源、现代物流产业；岳口工业园规划面积6平方公里，重点发展原料药、医药中间体、食品添加剂、化工新材料等产业；龙尾山工业园规划面积4平方公里，重点发展机械铸造及石油特种车产业。据统计，2013年底，四大工业园区规模以上工业总产值481亿元，同比增长266%，占全市工业生产总值70%以上；园区内高新技术企业17家，占全市高新技术企业总数100%；2011-2013年，四大工业园区内企业专利申请数量占全市申请总量80%。目前，工业园区已成为全市高新技术产业的主要聚集地，也是自主创新的“突破口”和经济社会发展的重要引擎。

1.3产学研合作初见成效，创新能力不断增强

“十二五”期间，政府部门坚持“自主创新为主，产学研合作为辅”的技术发展路线，先后与华中科技大学、长江大学、省农科院等10多个高等院校、科研院所签订市校合作协议，聘请高校专家学者到天门企业担任技术顾问，推动企业与科研院所广泛开展技术联姻，全市已有58家企业与30多所高校及科研院所签订技术合作协议，有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。2014年，天门市政府又与华中科技大学共建技术研发中心，充分利用华中科技大学在相关领域的技术优势，推动全市重点科技企业入驻研发中心，打造了技术孵化在高校、成果转化在天门、技术成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞电子、宇青环保），省级工程技术中心3家，省级校企共建研发中心2家，省级创新型试点企业7家，46家企业生产的产品进入《高新技术产品目录》，2011年至今，全市共获得省级科技奖励6项，登记省级科技成果85件，获得国家授权专利947件，其中发明专利18件。

1.4投融资平台陆续建立，发展资金持续补充

鼓励投融资机构增加对高新技术企业，特别是科技型中小企业的金融服务。作为省级科技孵化器的天门创业中心，孵化面积达5万平米，为入驻企业提供包括天使投资、人才培训、管理咨询等一系列创业辅导服务。2014年，天门市政府与楚商先锋共同发起设立首支创新创业投资基金，其中政府出资2000万元，采取市政府参股楚商先锋（武汉）创业投资中心，实施有限合伙的运作模式，基金规模计划达2.1亿元人民币，优先支持生物、新能源、新材料等战略性新兴产业，为全市高新技术产业发展壮大提供资金保障。此外，为支持天门市科技园区建设和高新技术产业发展，引进青岛福元运通投资，成立了天门市天福投资咨询有限公司。

1.5体制机制不断创新，投资环境日益优化

近年来，天门市坚持以科学发展观为指导，大力实施“三大战略”，推进“四个跨越”，着力建设“四化”同步发展先行区，全市经济社会发展速度明显加快。2013年，全市实现生产总值365.19亿元，同比增长10.9%；全社会固定资产投资272.18亿元，同比增长28.9%；规模以上工业增加值167.27亿元，同比增长13.9%，主要经济指标增幅均居全省市州前列。政府部门先后出台了《天门市技术创新示范市建设实施规划》、《天门市关于加强自主创新、建设创新型天门的决定》、《关于实施中小企业成长工程的意见》、《关于扶持科技型中小企业发展的意见》、《天门市“十二五”科技发展规划纲要》、《天门市高新技术产业发展规划》等文件，推进政府工作体制机制创新。

2天门市高新技术产业发展现存的问题

2.1高新技术产业整体实力较弱

尽管天门市高新技术产业发展已取得了一定的成绩，但同发达地区和周边县市相比，还存在不小差距。一是高新技术产业规模不大，全市规模以上企业250多家，其中高新技术企业不到其中一半，而且大企业数量不多，目前天门市还没有一家上市公司。二是高新技术产品竞争力不强，重点产业的主导产品中，原料、半成品等投资类产品较多，终端消费类产品较少。

2.2产业园区建设较为滞后

目前，全市“一区三园”的高新技术产业发展情况还不均衡，一些产业园在产业规划、功能定位方面未能充分体现要素禀赋和产业特点，主导产业雷同现象突出，交通道路建设落后，工农业、生活废水随天然水系排向汉江，资源与环境压力日趋增大。

2.3高层次人才较为缺乏

虽然天门市近年来在吸引人才方面做了大量工作，但由于天门缺少高等院校和科研院所的支撑，加之受地理位置和经济发展状况等诸多条件限制，人才交流机会和渠道相对偏窄，对于掌握先进研发技术和管理理念的高端人才的吸引力相对较弱。此外，大部分企业的激励机制还不完善，导致本地人才流失严重。

2.4创新环境有待进一步完善

尽管天门市近年来在增强科技意识和改善政策环境方面取得了较大成绩，但全市科技投入占财政支出的比例仍然偏低，面向特色产业的配套服务体系尚未完全建立，创业中心、孵化器等服务机构的数量相对较少，科技金融服务还处在启动阶段，对外引资、引智、引商的吸引力不强。

3关于天门市高新技术产业发展的对策

3.1加快制定高新技术产业发展规划

围绕生物医药、新材料、先进制造、电子信息、新能源与节能环保5大重点高新技术产业，编制产业发展规划，明确各产业发展的思路、路径和目标。根据目前产业发展存在的问题和遇到的瓶颈，从政策、技术、人才、平台等方面，进行系统布局和整体推进，强化科技部门在高新技术产业发展中的顶层设计作用。

3.2加大高新技术产业资金支持力度

整合科技、发改委、经信委、环保等部门的专项经费，建立高新技术产业发展专项资金。一是对全市发展前景好，发展潜力大、科技含量高的企业，在关键技术研究开发、技术平台建设、科技基础设施建设等方面优先予以资金支持。二是创新资金支持方式，在专项资金中安排一部分作为政府引导基金，联合金融、投资机构共同设立高新技术产业发展基金，成立面向科技型中小企业的担保、信贷、融资租赁等金融平台，引导社会资本向高新技术产业集聚。

3.3进一步推进特色产业基地建设

以重点产业为基础，加快建设高新技术特色产业基地。通过加大基础设施和配套设施建设，在各科技园区率先推进政策先行先试和体制机制创新，奋力打造一批在省内乃至全国具有较强竞争力的高新技术产业基地。重点支持天门高新区打造全省乃至全国重要的生物医药、新能源和高端装备产业基地，将龙尾山工业园打造湖北省最大的石油装备生产制造基地，在岳口工业园打造产业链完善的精细化工产业基地，推动天门工业园打造新一代信息技术、物流产业基地。