社会治安综合治理的重要性范文

导语：如何才能写好一篇社会治安综合治理的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、社会治安综合治理工作面临的问题

（一）我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，人民内部矛盾高发多发，而且矛盾的关联性、复杂性、对抗性明显增强，处理难度越来越大。特别是土地征收、拆迁补偿、医患纠纷、环境污染、拖欠农民工工资等引发的群体性事件较多，聚众上访问题突出。在大发展大变革大调整时期，刑事犯罪高发的基本态势不会改变，但处于可控状态。

（二）受国际金融危机的影响，金融犯罪、扰乱市场秩序犯罪等经济类犯罪集中显现，盗窃、诈骗等侵财类犯罪明显增多。目前，经济运行下滑、贫富差距加大、就业难等层面引发的犯罪还难以消除。

（三）敌对势力、组织渗透到群众当中，从事非法活动，蛊惑人心，肆意编造歪理邪说制造恐慌，妄图进一步挑起事端，使得社会治安综合治理工作面临严峻挑战。

二、引起社会治安问题的原因

1、“黄赌毒”等社会丑恶现象有所弱化，但仍在一定范围内存在，大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”，且手段较前有所隐蔽。禁毒形势不容乐观。

2、流动人口犯罪突出。据不完全统计，流动人口犯罪占被判处罪犯的三成多。突出特点是侵财案件突出，犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看，流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化倾向，特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望，在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路，对这部分人群还需进一步加强服务管理，及时疏导，防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出，给社会治安带来很大隐患。

3、治安管理基础工作比较薄弱。一些地区政法综治工作的基层弱、基础差问题尚未得到根本改变，制度不健全、机制不完善、责任不明确、工作不落实的情况还大量存在。特别是治安防范、人口管理、矛盾排查调处、社区矫正、信息报送等基础性工作薄弱；一些地方群防群治组织不健全，方法手段落后。基层信息不准、底数不清、情况不明、发现不了、化解不掉、控制不住、处置不好的情况还不同程度地存在。

三、当前的社会治安综合治理工作亟需解决的问题

1、继续加强社会治安综合治理基层基础建设。要进一步加强镇、街综治办建设，配齐配强综治专职干部，健全完善协作联动机制，从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，切实加强镇街公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定。

2、广泛开展社会矛盾排查化解工作，积极构建大排查、大调解工作格局。矛盾纠纷排查调处工作，立足源头预防，努力抓早、抓小、抓苗头，进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制，把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来，形成矛盾纠纷调处的工作合力。

3、大力推进创新社会管理，更新管理理念，创新管理手段和方式，通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作，推行流动人口“一站式”、“一证式”服务；进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，建立衔接机制，落实安置政策，发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教、帮扶责任。

4、强化社会治安防范工作，努力推进科技防范建设。在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域、城市出入口、重点交通道路口等，按照有关标准建立治安动态视频监控系统。

5、有效落实社会治安综合治理责任制，健全完善综治、纪检、组织、人事、监察等五部委联席会议等工作制度。建立并完善社会治安综合治理工作实绩档案制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格兑现奖惩措施。

同时，要加强宣传和培训工作，推进社会治安综合治理理论研究，这是必须重视的工作环节。

四、社会治安综合治理工作的新对策

（一）加强对社会治安综合治理工作的领导。各级党委、政府的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性的认识，切实加强组织领导，要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入议事日程，跟街道整体工作同部署、同检查、同总结，做到党、政、工、青、妇齐抓共管，持之以恒。

（二）大力加强防范工作。打防结合、预防为主是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾。要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来，坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、人员配置、经费投入、考核奖惩机制真正落实到“预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。

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【关键词】稳定；平安；综合治理；和谐发展

社会治安综合治理工作任务，旨在进一步调动广大员工参与社会治安综合治理的积极性，在全公司范围内努力形成社会治安综合治理齐抓共管的良好氛围。兰州石化公司遵照上级党委的要求和部署，紧紧围绕企业改革发展这一中心，不断创新工作机制，全力维护本地区稳定，保证了企业改革和生产经营的顺利进行，为甘肃的改革、跨越、和谐、坚韧、智慧实现全省的科学发展，转型跨越，民族团结，富民兴陇奉献了自己的力量。

1 正视成绩维护公司社会治安综合治理的成果

一是牢固树立大局意识，确保社区政治稳定。进一步落实稳定工作责任制，将领导班子和领导干部，能否及时妥善地处理好本单位出现的突发问题和，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，自觉把社会治安综合治理工作纳入经济社会发展总体规划、放在全局工作的重要位置，不断加大政策的宣传教育力度，超前思考，超前工作，提高依法办事、按政策办事的自觉性和透明度。认真做好未就业青年家长、内退职工、有偿解除劳动合同人员、占地农工等不稳定群体的工作，时刻掌握各类事件预警信息，努力把矛盾解决在内部，把问题消灭在萌芽状态

二是深入开展“严打”斗争，确保企业治安稳定。对各种违法犯罪活动始终保持严打的高压态势，不给犯罪分子喘息之机，尤其是对盗窃石化产品、物资、破坏生产设施的违法犯罪活动，坚决给予沉重打击，全力维护企业治安秩序稳定，确保各项生产经营活动安全有序进行。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在防范，重在治本，就能有效地震慑违法犯罪分子，最大限度地减少犯罪。针对改革开放以来刑事犯罪的高发势头，始终坚持严打方针不动摇，认真研究刑事犯罪的规律特点，积极创新严打思路、改进严打方式，坚持严打与整治、打击与防范、面上整治与源头治理相结合，不断健全完善经常性严打工作机制。特别是对一批危害严重，影响较大的案件的侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了职工群众的安全感。

三是认真落实治安防范措施，确保企业安全生产。进一步加大企业内部治安防范管理力度，对员工进行经常性的防盗、防破坏、防窃密和防灾害事故的安全教育，建立健全本单位的人防、物防、技防措施制度，认真组织贯彻落实。进一步增强了企业内部自防、自治、自控能力，有效预防和减少了可控案件的发生。特别是在石化大检修中，针对人员多、时间紧、任务重、范围广、要求高的实际，全力以赴加强检修保卫工作，实行全天候、全过程现场守卫，确保了检修任务的顺利完成，实现了不丢一颗螺丝钉的奋斗目标。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，企业社会治安综合治理工作仍然面临着许多困难和挑战。

对此兰州石化公司社会治安综合治理工作，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党委精神，按照公司创建“平安企业”的总体规划，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，迅速开展创建“平安企业”活动，为公司的经济发展构建和谐稳定的社会环境。

2 抓综合治理就是抓发展，抓民生

坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强维护企业稳定的紧迫感和责任感改革是推动企业发展的强大动力，稳定是保证企业发展的重要基础，各级领导干部要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实承担起维护稳定的政治责任。加强社会治安综合治理，维护社会治安和社会稳定，创造良好的发展环境，是发展的前提条件，也是发展的内在要求；良好的治安环境是人民群众生产生活的基本要求，平安是民生的重要内容。基于这样的认识，公司党委始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，放到经济社会发展大局中来谋划，来落实。没有平安，老百姓就没有幸福感；没有稳定，"什么事情都干不成。综治保平安、促稳定，本身就是抓发展、抓民生。综治工作抓不好，社会不稳定，经济发展就难以持续，民生问题就难以得到保障，必须像抓发展、抓民生那样抓综治。不断加强社会治安综合治理，营造平安稳定的社会环境。

3 进一步加强企业内部保卫工作。为企业正常的生产经营活动创造良好的外部治安环境。

当前，在企业内保工作面临着诸多新情况，新问题，进一步加强社会治安综合治理，加强社会应急机制建设，加强反恐怖斗争，构筑社会稳定安全网的新形势下，规范企业内部保卫工作，对维护企业生产经营秩序，建立和完善维护企业稳定的长效机制，预防控制和减少违法犯罪，保障员工群众生命财产安全，维护公共安全都具有重要意义。

3.1一认真学习贯彻落实国务院《关于企业事业单位内部治安保卫条例》，结合实际，建立健全本单位治安保卫工作的各项制度，进一步充实完善本单位的各项安全保卫工作措施，明确职责范围，实行目标管理。要切实加强保卫组织建设，不断提高保卫干部和守卫人员的思想素质、职业道德素质和业务素质，提高工作能力。

3.2二紧紧抓住企业内部保卫工作的重点，突出抓好员工的经常性法制教育，提高领导干部和员工的法律意识，制定普法教育计划，并组织实施，增强领导干部和员工的法制观念和遵纪守法的自觉性。

3.3三加强对要害单位和要害岗位的安全管理，严格落实要害岗位治安防范措施，配备必要的技术预防装置，积极拓展技防建设。定期组织开展治安防范大检查，及时发现和消除治安隐患，对公安机关和保卫部门提出的治安隐患和整改建议，必须在规定期限内整改，并将结果报告公安机关和保卫部门。对暂时难以解决的治安隐患，要落实相应的安全措施，确保安全。

4 加强基层基础建设，切实把社会治安综合治理措施落到实处。

进一步加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强员工的思想政治工作，不断提高员工的思想政治觉悟和科学文化素质，从而充分调动员工参与社会治安综合治理工作积极性。

4.1一是完善基层综治组织和群防群治队伍。切实加强基层保卫科、调解会的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。二级单位综治委、综治办在基层维护治安、维护稳定中起着十分重要的作用，必须配齐、配强专兼职干部。同时，要抓好各级综治干部的培训工作，提高基层干部的业务素质和工作能力，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。

4.2二是强化基层情报信息工作。各单位、各部门必须加强以情报信息为主导的预警机制，健全完善全方位、多层次、立体化的情报信息网络。要主动收集各种影响社会稳定、危害公共安全的信息，强化对信息的归纳、综合、分析和判断，超前掌握并落实应对措施。

4.3三是建立健全齐抓共管的工作格局。综合治理成员单位要各负其责，不仅积极参与社会治安综合治理，而且要认真抓好本系统的综合治理工作，充分调动各职能部门的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。各级综治单位、综治办，要研究、指导、协调、推动、检查、考核本单位的社会治安综合治理工作，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管、谁负责”的原则真正落到实处。

5 深入开展“平安企业”创建活动，努力提高创安工作新水平

通过共同努力，创造一个“社会秩序良好，企业生产稳定，群众安居乐业”的社会环境。任务长期而艰巨。我们必须进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，以求真务实的工作态度，扎扎实实地做好“平安”创建工作。

5.1思想认识要有新提高，切实把“平安企业”创建活动作为当前一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓实平安是企业发展的基础，平安是员工群众的企盼，平安更是我们实现“建设具有国际竞争力的石化企业”的必要前提和根本保证。开展“平安企业”创建活动，及时解决前进中的问题，化解不利的因素，为改革和发展提供可靠的保障，我们就能够集中精力，抓住机遇，乘势而上，加快发展。创建“平安企业”、促进社会和谐稳定，这是一件得人心、暖人心、稳人心的实事、好事，必将赢得全公司员工群众的拥护和支持。因此，我们必须从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识此项工作的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，实实在在地抓好“平安企业”创建工作，使公司经济更加发展、治安更加稳定、文化更加繁荣、员工生活更加和谐。

5.2目标定位要有新提升，切实把“平安企业”创建提高一个新的层次。通过平安创建活动，努力实现“公司安定，治安理想，员工满意，客户放心”的目标。各单位、各部门要紧紧围绕“平安企业”创建的目标任务，各司其职，各负其责，扎实推进“平安企业”创建活动。

5.3措施落实要有新举措，切实把“平安企业”创建的各项措施落实到位。要加强领导，形成合力，把“平安企业”创建活动作为社会治安综合治理工作的一条主线来抓，做到创建工作与其它管理工作同部署、同落实、同考评、形成以企业生产稳定促经济发展，以经济发展保企业生产稳定的良性互动。要广泛发动，大造声势。运用多种形式广泛宣传创建“平安企业”活动的重要意义、工作目标、任务和措施，提高全体员工的参与意识。要加大投入，狠抓落实，尤其是在技防方面，重点要害部位必须安装报警系统和监视系统。通过创建“平安企业”建设，不仅要创出平安，而且要达到长治久安的目的。

创建“平安企业”是一项系统工程，要做到纵到底、横到边，确保平安建设工作覆盖全公司、贯穿全领域。，把创建“平安企业”的各项目标进一步细化，逐一分解到具体领导和部门，把创建“平安企业”作为当前和今后一个时期综合治理的一项重点。

维护安全稳定，创建“平安企业”，任务艰巨，责任重大，一定要以科学发展观为指导，认清形势，开拓进取，齐心协力，真抓实干，把社会治安综合治理工作推向一个新台阶，为公司经济建设的健康发展和社会各项事业的全面进步做出更大的贡献！

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商局半年工作总结

200*上半年××工商所在县工商局和××、向阳两乡政府的领导下，认真贯彻落实县工商局和两乡政府《社会治安综合治理目标责任书》精神，在取得2oo5年度假社会治安综合治理合格单位的基础上，以构建和谐社会为总目标，以“平安××、向阳”建设为主线，以落实综治领导责任制为龙头，巩固社会治安综合治理创建工作成果，切实负起“保一方平安”的政治责任，努力争创2006年度社会治安综合治理先进单位。

一、成立综治工作领导小组，扎实推进“平安（山区）××、向阳”建设。

综治工作是一项事关人民生命财产安全、国家长治久安的大事，决不可掉以轻心。××工商所是最基层的综合经济管理部门，社会综合治理工作显得尤其重要。加强综治工作的主动性、全面完成综治目标责任责无旁贷。成立了由念林聪为组长的3人综治工作领导小组。把综治和创建乡级文明单位工作摆上我所的重要议事日程，并写入年度工作计划，使综治工作与业务工作有计划、有步骤的同步实施。

二、制定年度综治工作重点，落实综治责任制。

为巩固和发展我所社会治安综合治理创建工作成果，根据县工商局和两乡乡政府对社会治安综合治理工作提出的各项要求，结合本所的实际情况，制定了《××工商所2006年社会治安综合治理目标管理制度》，把综治工作纳入年度考核及经济利益管理范畴，并将综治工作作为评比先进工作者的重要依据。

三、2006年围绕综治工作，我所应做好以下几项工作：

1、组织学习，认真贯彻执行《社会治安综合治理目标责任书》精神，围绕工作要点，深刻领会创建综治合格单位活动的重要性。积极征订《云南法制报》等综治刊物，并要求全体干部职工认真学习。

2、积极宣传综治工作。积极参与宣传建设“平安××、向阳”为主题的活动；在我所网站和《红河日报》、《云南法制报》、《红河州工商行政管理》和本所工作简报上大力报道综治工作，宣传综治工作先进单位和个人典型，为弘扬综治工作制造强大的政治舆论；配合××、向阳派出所、综治办做好社会治安宣传栏工作。

3、做好食品、药品等经营户管理防范，与我所责任人签订《社会治安综合治理责任书》，做到分工明确，责任到人；同时对重点管理对象签订《商品质量（服务）责任书》，推行《商品准入制度》，对盗窃的赃物、来路不明的商品不准进入市场销售。无厂名、厂址、无中文标识、无使用说明书和无产品合格证的商品以及无生产日期、保质期的食品（商品）不准进入市场。未经有关部门审核批准的易燃、易爆和剧毒、剧腐商品不准进入市场销售。伪劣假冒商品和过期变质商品不准进入市场销售。特别是强化对市场内和学校周边奶制品、豆制品、酒、饮料等重要商品的全程监控。国家明令禁止销售的商品不准进入市场销售。落实“谁经营谁负责”的治安责任制，确保综治工作落到实处。

4、加强安全保卫工作。聘请一位有责任心的人员负责值班保卫工作，确保晚上及节假日均有人看守；请电管所对我单位电路系统进行检测，确保网络用电安全；进一步加强票据、现金、档案等贵重物品管理，下班时间非经许可严禁外来人员的随意进入。

5、做好网络安全体系建设。计算机和网络设备安全管理人员要保证每周进行日常病毒检测，对防病毒软件做到及时更新，并做好备份工作；同时密切注意病毒发作和新病毒信息的收集，严防计算机各种病毒对网络系统的侵入和攻击；安装防火墙和网络入侵监测系统，防止黑客入侵和人为破坏，做好数据备份，确保信息不丢失。

6、强化对“××工商所网站”的监督和管理，坚决控制××工商所网站上各种有害信息的传播；做好保密工作，逐步建立健全信息网络安全体系，防止人为或非人为的破坏、计算机犯罪以及泻密事件发生等内容。

7、制定××工商所网站信息制度，强调实行所长把关工作制，努力提高××工商所工作人员信息网络系统的安全意识和保密意识。同时在所内部应加强文件档案整理归档和保密工作。

8、参与两乡政府“送温暖献爱心活动”和扶贫济困结对子等活动。同时，积极响应号召，主动参加两乡见义勇为捐助和乡残联、民政组织的捐助等活动，继续做好支助贫困上学。

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一、认清形势，科学定位，建立社会治安防控体系长效机制

学习实践科学发展观，要科学判断和全面把握当前的社会治安形势，牢牢掌握社会治安防控的主动权。××街属典型的城乡结合部，辖内影响稳定的因素多样，治安环境复杂，主要表现在：一是地域形态多样，矛盾纠纷隐患多，社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样，既有××市最大的关闭国有企业—××氮肥厂，又有东圃最旺的商业地段；既有××区人口最多的城中村—××村，又有多个新型住宅小区，潜在的矛盾纠纷隐患多，主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷，还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在，给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度，要排查调处这些矛盾，既涉及到各种政策法规，又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多，平均素质偏低，社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套，近年来外来流动人口迅猛增加，据初步统计，××地区的外来流动人口超过8万人，平均素质偏低，相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看，外来流动人口的作案比例大，每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员，其中，近90%以上的人落网前居住在出租屋，给××地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大，多发性案件典型，社会治安综合治理工作挑战突出。近年来，虽然我街每年刑事立案逐年下降，但基数仍然较大，其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右，压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上，城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战；在打击管理上，基层民警工作量多，压力大，如何发挥他们的主力军作用，整合更多群防群治力量参与面临着挑战；在教育宣传上，面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状，如何利用有限的资源，争取最大效果做好宣传教育工作，提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念为指引，把保稳定和促发展放在同等重要的位置，科学地分析我街实际，从街道层面进行全局性、系统性考虑，探索社会治安综合治理长效机制，建立健全街道层面社会治安防控体系，实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。

二、深入实践，开拓创新，构建社会治安防控体系的基础和架构

学习实践科学发展观，要注重实践，开拓思路，创新方法，在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点，解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从2006年底开始，深入社区进行调研，召集研究讨论，结合街道的实际情况，着手研究建立健全社会治安防控体系工作。2007年3月份形成了《××街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》，并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”，形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键，以建设、管理为方法，以改造、教育为手段，综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点，从辖区实际情况出发，提出了落实防控体系的三项工作原则：先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面，是实现社会治安综合治理的一个完美的载体，将街道辖内可利用的资源充分整合起来，形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。

（一）以统一高效为方向，建立社会治安防控体系运行机制。

贯彻落实科学发展观，构建社会治安防控体系科学合理的运行模式，是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则，建立了由街维稳及综治委牵头，以街道一级有关职能部门为主力，以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面，主要分为三种模式：一是街道一级联动，主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动；二是社区一级联动，围绕平安和谐，以社区党支部为龙头，以社区民警为骨干，以社区治保会为基础，以出租屋管理员、××公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量；三是基层治安力量联动，以××地区治安联防大队为载体，整合社会各类治安力量，提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体，通过横向联动工作模式进行协调整合，构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。

（二）以保障有力为核心，建立社会治安防控体系指挥平台。

贯彻落实科学发展观，建设社会治安防控体系指挥平台，为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局，群众得实惠，管理出实效，和谐又平安”为建设标准，建立街综治工作中心，构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面：组织保障功能，表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施，明确职责任务和部门分工；协调指挥功能，表现为通过制订2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制；管理考核功能，表现为健全学习培训制度、加强队伍管理，进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用，强化基层管理，完善基层服务，优化基层资源，夯实基层基础。

（三）以整合统筹为准则，建立社会治安防控体系精干队伍。

贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，整合社会力量建立社会治安工作队伍，为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军，以治保队员等治安力量为骨干，以群防群治力量为补充，实行警民结合、专群结合，充分发挥队伍最大的工作效益。以××地区治安联防大队为载体，将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合，完善了联网基地指挥台建设，实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充，在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合，达到有效的管理，高速、可靠、准确、综合性的合理安排，发挥最大作用。

（四）以科技创新为指引，建立社会治安防控体系防范网络。

贯彻落实科学发展观，利用先进的科学技术，通过市场机制运作，为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络：一是建设全街视频监控系统，现在街面主要路段设置了212个监控点，城中村内街内巷设置了107个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统，现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设，由屋主自筹资金安装，主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设，积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络，动静结合，人防、物防、技防结合，形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。

（五）以立体渗透为手段，建立社会治安防控体系宣传教育模式。

贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，建立全方位的宣传教育模式，为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑××街法制宣传教育平台，以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标，打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地，不断创新宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，从源头上预防违法犯罪，增强辖内居民群众法制观念和法律意识，促进社会和谐。

三、以人为本，立足长远，进一步推进社会治安防控体系的落实和发展

（一）从全面协调可持续发展的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。

深入践行科学发展观，以全面、协调、可持续发展为基本要求，使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展，促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程，其全面落实要始终坚持“三个结合”：一是要与上级综治工作精神相结合，社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导，落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合，以经济建设为基础，从××地区的经济发展需求和趋势出发，继续完善社会治安防控体系，才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合，随着经济社会发展，将会不断涌现出新的社会矛盾类型，如何排除矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。

（二）从以人为本的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。

深入践行科学发展观，以人为本是核心，提高群众的安全感、对社会治安的参与度和满意度，是对社会治安防控体系实施效果的最好诠释。社会治安防控体系的全面推进，要立足实际，始终以群众安不安全、满不满意为根本考虑，切实围绕社会治安问题的重点、难点和盲点，实现社会治安状况的明显好转。要依靠群众，发动群众，始终坚持从群众中来、到群众中去，把社会治安防控体系建设融入到群众的日常工作生活中。通过形式多样的宣传教育使群众首先做好自身、自我的安全防范，增强防范意识，减少犯罪分子犯罪机会；通过开展形式多样的社区活动，进一步引导和发挥群众参与社会治安工作的积极性和主动性，使群众承担一定的治安防范义务；通过及时公开与群众切身利益息息相关的治安信息，使群众及时了解身边的社会治安环境，采取相应地防范措施。

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同志们：刚才，__x副书记全面总结了我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程两年多来的工作，传达了自治区9月20日在桂林召开的有关综治会议精神，并认真分析了我县当前的社会治安形势，对建设平安宁明工作作了部署。__副县长宣读了社会治安综合治理“三十百千”工程表彰决定，县委、县政府对工作突出的乡镇、农场和县直单位和个人进行了表彰。希望大家回去后，把会议精神贯彻好、落实好，切实担负起为官一任造一方平安的责任，不断开创我县改革发展稳定的新局面。下面，我讲三点意见。

一、要保持清醒的头脑，牢牢把握维护社会政治稳定的主动权

20__年以来，全县各级党委、政府，县直各单位秘书网网址：，特别是政法部门和广大政法干警紧紧围绕服务经济这个中心，以保一方平安为己任，以创建全区最安全的县份为目标，坚持“打防结合、预防为主”的方针，创造性地开展工作，使各类案件持续下降，社会治安综合治理工作连创隹绩，先后获得崇左市“20__年度社会治安综合治理模范县”和自治区“20__年度社会治安综合治理先进县”，9月20日，又被自治区政法委、综治委评为“社会治安综合治理‘三十百千’工程县级一等奖”。在此，我谨代表县四套班子和全县人民，向奋战在政法综治工作一线的政法干警、武警官兵和综治干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应当看到，有些治安问题还不同程度地存在，特别是一些影响社会稳定的深层次问题还没有从根本上解决。我们必须始终保持清醒的头脑，牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识，真正把维护社会稳定放到经济社会发展的大局中来抓，并在实际工作中注重把握和处理好以下三方面的关系：

第一，把握好落实科学发展观与维护大稳定的关系。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，也是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，必须更加注重各项事业的全面协调发展，不仅要看经济发展，而且要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的物质文化生活水平，而且要看人民群众的安全感，看能否保障人民群众安居乐业。所谓大稳定，是指在努力维护社会治安稳定的同时，积极化解各类矛盾纠纷，解决各类社会问题，为全面建设小康社会创造政治稳定、社会安定、经济发展、人民安居乐业的良好环境。维护大稳定是落实科学发展观的应有之意和必要前提，各级各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，正确对待稳定与发展的关系，真正树立起“不搞改革是保守，不抓发展是倒退，不保稳定是犯罪”的意识，切实肩负起发展经济和维护稳定两种责任，努力形成在发展中确保稳定，在稳定中加快发展的良性循环机制。

第二，把握好树立正确政绩观与抓好大综治的关系。应该认识到，抓发展抓经济是政绩，抓综治抓稳定也是政绩。发展是稳定的基础，只有发展了，才能造福广大人民群众，有效预防和减少矛盾。稳定是发展的保障，只有稳定了，才能为发展搭建广阔的平台，二者是一个统一的整体，决不能一手软、一手硬，抓了发展，丢了稳定。改革发展的新形势对各级党委、政府维护稳定的能力提出了更新更高的要求，必须把稳定和发展纳入到一个整体中来考量，把社会治安综合治理工作紧紧抓在手上，体现到决策里，落实到行动中，不断探索维护稳定的规律，创新维护稳定的机制，提高维护稳定的能力，努力构建各级各部门齐抓共管、政法部门积极努力、社会各界广泛参与的大综治格局，以大综治确保大稳定。

第三，把握好坚持牢固群众观与实现大防范的关系。我们的一切工作都是为了群众，一切工作也必须依靠群众。抛开了群众利益，我们的工作将没有任何意义；离开了群众支持，我们的工作就不会做成。建设平安宁明是一项关乎群众根本利益的工作，我们必须牢固树立正确的群众观，充分发动群众，紧紧依靠群众，着力构建坚持主力军防范与全民参与相结合、加强社会面控制与增强防范意识相结合的立体化、全方位、多层次大防范体系。综治工作的首要任务是防范，而群众是防范的主体。各级各部门要本着珍惜民力，用好民力的原则，从各自实际出发，想实用的办法，出实用的招数，增强群众防范意识，提高全民防范水平，努力做到爱惜民力与使用民力相统一，发动群众与保护群众相结合，实事求是地把群众的力量引导到参与防范、促进稳定上，把我县的综合治理工作推向一个全民防范的新阶段，牢牢掌握维护社会稳定的主动权。

二、深刻认识建设“平安宁明”的重要性和紧迫性

崇尚和谐，企盼平安，追求政通人和、安居乐业的和谐社会，是人类社会在解决了基本生存需求之后的必然要求和发展趋势。我们党历来高度重视和谐稳定。党的十六大强调指出：要把“社会更加和谐稳定”作为全面建设小康社会的一项重要目标。党的十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容进行了进一步强调。总书记指出，没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。建设平安宁明，对于牢固树立“发展是第一要务”与“稳定压倒一切”思想，促进社会稳定和谐，维护改革发展稳定大局，实现宁明的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。

一是广大人民群众的共同愿望。稳定是任何社会正常发展的基础，平安是每个公民最为朴素的愿望。当前人民群众一盼富裕，二盼平安。随着经济社会的发展，人民群众对拥有一个稳定和谐、安居乐业、合法权益得到充分保护的平安社会的要求越来越迫切。建设平安宁明，是适应新形势新要求，创造一个文明法治、平安稳定、谅解宽容的和谐社会，保障人们在政治、法律、体制、机会、权利和分配上的公平，从法律上、制度上、政策上营造公平的社会环境。这不仅是事关全局的大事，而且是严肃的政治问题，关系到广大人民群众的根本利益。抓社会稳定就是真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办，确保一方平安，为经济发展提供有力的保障，从而更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，得到广大人民群众的拥护和支持。

二是优化宁明投资环境，加快现代化建设的需要。 当前，我县正处于全面建设宽裕小康社会，加快推进现代化建设的重要时期，确保社会的平安稳定就显得更加重要。只有通过建设平安宁明，维护社会和谐稳定，让广大人民群众和投资者有安全感，为经济社会加快发展创造良好的投资环境和提供保障，才能更好地抓住机遇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，加快我县现代化建设步伐。

三是解决发展中各种问题的重要举措。长期以来，县委、县政府始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，促进了宁明的经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。但是在看到有利条件的同时，还必须认识到我们所面临的严峻形势，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，影响社会稳定的因素还大量存在，而且还会不断增多。这些问题的存在，客观上都影响着我们建设平安宁明、构筑和谐社会工作的开展。要通过建设平安宁明，依法严厉打击各类犯罪活动、努力化解人民内部矛盾、维护正常经济秩序、保护社会公共安全、推进民主法制建设，有利于全方位、系统性、更好地解决好我县在发展中面临的各种问题，为加快发展创造平安社会。

因此，我们要认真学习和全面领会宁发[20__]13号《关于建设“平安宁明”的决定》文件精神，明确目标任务，增强责任意识。建立健全社会治安综合治理工作机制，确保社会长治久安；妥善协调各方利益，正确处理人民内部矛盾；树立“富裕与安康是人民群众的根本利益，发展与稳定是领导政治责任”的观念，以高度的使命感和责任感共同推进平安宁明的建设，努力实现“四个确保”：确保政治稳定、确保社会治安状况良好、确保经济运行平稳健康、确保人民安居乐业，从根本上实现社会长治久安，开创和谐稳定工作新局面。

三、严格工作责任，确保社会综治各项任务落到实处

（一）切实加强创建活动的组织领导

对各级领导干部来讲，发展是第一要务，稳定是第一责任。检验一个地方、一名干部的政绩，不仅要看经济指标，还要看社会稳定。各级党委、政府和党政主要领导，都要切实承担起肩负的责任，从思想上把政法综治工作高度重视起来，从行动上向政法综治工作全面倾斜。各级各单位要把开展创建活动、维护稳定工作纳入年度工作的总体规划，切实担负起“保一方平安”的政治责任。要把化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力的重要标志。这里我再明确一下，各级党政主要领导是第一责任人，必须对本地区本部门的社会治安综合治理和维护稳定工作负总责；分管领导是直接责任人，要负责具体组织、协调本地区本部门社会治安综合治理和维护稳定的各项工作。为强化领导责任，7月28日和8月10日，县委、县政府以两办的名誉分别印发了《关于实行社会治安综合治理责任查究的实施办法》（宁办发[20__]41号）和《关于进一步强化建设平安宁明活动领导责任的暂行办法》，（宁办发[20__]43号），两份文件已对各级各部门及领导在社会治安综合治理、维护社会稳定工作中的责任作了十分明确的规定，希望大家回去后，好好看看，认真贯彻落实，时刻把社会治安放在心上，抓在手上，切实负起责任，做好自己的工作，共同把社会治安综合治理工作的各项任务完成好。

（二）严格督查，兑现奖惩，促进工作措施的落实

任何一项工作，只安排部署，不跟踪督查，工作就难以落实，不可能取得理想效果。创建平安宁明活动就要靠严格的督查和奖惩来保障各项创建工作措施落实到位。一是领导要亲自督查，县综治委主要领导将亲自参加督查工作，直接掌握创建活动的动态，及时发现解决工作中存在的问题。各乡镇主要领导也要亲自过问，督查本乡镇的创建情况，并解决工作中的困难。二是县综治办要把主要精力和时间放到督查、指导上来，采取“四结合”的督查措施，即定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，重点督查与全面督查相结合，督查与调研相结合，督促创建工作措施的落实。三是严格奖惩。宁办发[20__]41号和宁办发[20__]43号两份文件的出台，足见了县委、县政府对社会治安综合治理工作和平安创建工作的重视和奖惩的决心，县委、县政府以及县综治委在今后的工作中，将根据督查工作中掌握的情况，坚持做到奖惩到位。其一，褒奖有为者。对在创建活动中工作积极主动，作出突出成绩的单位和个人，做到物质上重奖，政治上推荐重用。自20__年我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程以来，我县对社会治安综合治理的奖惩力度也逐年加大，20__年综治工作年度表彰经费为14.1万元，20__年增加到了21.4万元，今年又增加到了27.3万元。我们今天召开的这个总结表彰会，县财政就拨出了4万元，专门奖励“三十百千”工程的有功人员。到20__年，为期三年的创建平安宁明活动结束通过上级验收后，我们同样也要进行总结表彰。

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一、加强组织领导、完善规章制度

今年，我院对社会治安综合治理工作十分重视，多次召开党组会，对这项工作进行全面的安排部署。一是成立了以赵红为组长的综合治理工作领导小组。二是制定了综合治理工作规划。三是实行目标责任制，把综合治理工作列入年度工作目标，实行综合治理工作领导责任制、目标管理责任制、“一票否决权制”和重大案事件查究制，层层签订了责任书定期检查考评。四是每季度召开一次专题会议，研究部署我院的社会治安综合治理工作狠抓各项措施的落实。

二、发挥检察职能，保证快捕快诉

今年，我院共受理公安机关提请逮捕×××案×××人，审查后，批准逮捕×××人；受理公安机关移送×××案×××人，审查后，移送分院审查××案××人，向县法院提起公诉×××案×××人。所有案件均在法定期限内审结，无超时现象发生。向公安机关发出说明不立案理由通知书××份，公安机关立案××起。工作中，我院始终以讲政治的高度把维护社会稳定和政治安定摆在全院工作的首位，加强批捕、工作，与公安、法院密切配合，依法严厉打击危害社会治安的刑事犯罪。一是坚持提前介入侦查和预审活动，提前了解案情，掌握主动权，保证快捕快诉。今年共提前介入侦查和预审活动××47次。二是实行案件审查期限倒计时制度，杜绝了在检察环节上的超期羁押。三是严把不捕不诉关，确保不捕不诉准确无误。四是加强法律监督，深挖余罪漏犯，今年共追捕追诉漏犯58人。

三、加强驻所检察，预防、减少重新犯罪

今年，我院共对看守所进行安全大检查××次，发现事故隐患2××起，纠正违法××1次，提出检察建议××条，上法制教育课××次，考察“五犯”和“两劳”回归人员×××人（次），建立帮教组织××个。工作中，我们一是坚持驻所检查经常化，发现问题随时向看守所提出合理化建议，并及时纠正违法现象。二是配合看守所积极开展法制教育和政策教育，促使押犯认罪服法、安心改造、悔过自新、重新做人。三是定期对“五犯”和“两劳”人员进行考察，落实帮教措施，预防和减少重新犯罪。四是及时打击牢头狱霸，保证监管秩序稳定。五是加大力度，防止超期羁押现象的发生，保障在押犯的权利。由于监所部门的出色工作，我院驻所检察室被省院授予省级文明检察室。

四、发挥窗口作用，认真搞好工作

控告申诉部门是检察机关的窗口，群众来信来访工作直接关系到社会的稳定。今年，我院控申部门认真落实高检院“检务公开”的决定，从“建立文明窗口、实行承诺服务”入手，为群众排忧解难，化解人民内部矛盾，促进社会治安稳定。今年共受理群众来信来访×××人（次），受理各类案件线索×××件，其中自行初查×××件，分流本院业务部门××件，转有关部门×件。在工作中，他们在总结和调查研究的基础上，试行了工作首办责任制和申诉、赔偿听证制度，有力地维护了社会稳定，弘扬了正气，宣传了法律，受到了广大人民群众的赞扬，树立了检察机关的良好形象。我院首创的工作首办责任制和申诉、赔偿听证制度受到了上级业务部门的好评，预计明年将在全国检察机关推行。版权所有

五、积极参加县委组织的“严打”整治工作，努力维护社会稳定

为切实履行检察职责，确保我县刑事“严打”斗争的顺利开展，促进综合治理工作，检察长××自年初开始之初，就在全体干警会议上强调指出，开展“严打”斗争，做好社会治安综合治理工作，关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革开放稳定的大局，关系到国家的长治久安和党的执政地位，要求全体干警从“讲政治”的高度认清当前社会治安的严峻形势和做好社会治安综合治理工作对于社会稳定、政治稳定和经济发展的重要性。一年来,全院干警在县、院综合治理工作领导小组的领导下，积极参加了由政法委牵头组织的“4.××”、“9.××”零点抓捕行动和县委组织的“扫黄打非”工作。大家积极响应县委号召，踊跃参加驻乡工作队，将“严打”和社会治安综合治理工作延伸到农村、延伸到田间地头。为引导和支持乡政府依法行政，密切干群关系，规范乡镇行政行为起到了积极作用，有力的促进了所驻乡镇的社会治安综合治理工作

六、标本兼治，积极开展犯罪预防工作

为了贯彻党的十五大提出的反腐败要坚持“以防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，我院充分发挥检察职能作用，切实加大预防职务犯罪工作力度，成立了重点行业职务犯罪预防小组，并与县地方税务局联合成立了执法监督办公室，通过打击与预防相结合，专业预防与社会预防相结合，深化预防贪污、贿赂、渎职等职务犯罪工作，努力把职务犯罪遏制和减少到最低限度，为党和国家工作大局服务，为维护社会稳定、推动经济发展和社会进步服务，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。

今年，我们对立案侦查的每起经济案件都建立了预防档案，实现了一案一预防、一案一回访、一案一总结。为救活国有企业，防止国有资产流失，保护国有企业的发展，我院先后对××酒厂、县轴承厂和县石油公司等单位开展犯罪预防调查，发现案件及时查办，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，使国有企业摆脱困境，起死回生。今年共发出检察建议××份，到企业上法制课××次，受教育人数达两千多人，受到了县委领导和国有企业的好评。

七、结合办案搞好法制宣传

一是结合办案，对犯罪嫌疑人进行法制教育；二是到发案单位上法制教育课，做好犯罪预防工作；三是利用厨窗、板报宣传法律；四是结合办案，搞好检察建议活动。五是积极撰写调研、宣传文章，今年分别在《检察日报》、《河南日报》、《河南法制报》、《××日报》等报刊发表综治方面的宣传文章一百多篇。

八、加强内部安全管理

一是对我院现有枪支全面检查、擦拭、统一存放，防止枪支锈蚀、损坏和丢失。二是加强门卫、值班工作，明确了门卫职责，确保机关内部安全。家属院实行封闭式管理。

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一、创建目标

1、进一步落实社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制，党政主要领导高度重视综治工作，纳入重要议事日程，综合治理各项措施落实。

2、综治组织健全，保卫、调解、消防措施落实，各类制度健全，公物被盗责任“三个不放过”（即：对发生的案件原因不查清不放过，发生案件的责任人不赔偿、不处理不放过，发生案件和隐患不整改、单位内部职工未受到教育不放过）等制度落实，重点要害部位人防、物防、技防符合要求。

3、单位内部治安秩序良好，达到“六无”，即：无“”等组织人员、无集体越级上访、无、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。

4、房屋出租依法经营，签订合同，建立台账，管理规范，责任到人。对临时工和暂住人口管理做到有登记、“有三证”（暂住证、劳动就业证、计划生育证）、有制度、有措施、有人管、无违法犯罪。

5、积极开展依法治“六五”普法工作，加强法制教育和职业道德教育。确保年人均学法达到45学时，并有学法笔记；认真学习《广播电视管理条例》等专业法规知识，坚持依法行政，干部职工遵纪守法形成风尚。加强职业道德教育，职工道德素质提高。

6、单位内部环境优美，无脏乱差现象。职工业余文化生活丰富健康。按照“属地管理”的原则，大力支持配合办事处综合治理工作，积极参加辖区治安联防活动，共同维护社会治安，职工对创建活动的知晓率达到100%。

7、计划生育工作、党风廉政建设和精神文明建设考核达标。

8、认真抓好安全生产、安全播出、安全保卫工作，确保不发生任何问题。

二、创建措施

1、广泛宣传，提高认识。发展离不开环境创优、人事和谐。创建“平安单位”是加强社会治安综合治理的重要内容之一，是深化各项综治措施的具体体现，对于加强精神文明和民主法制建设、建立和谐社会，减少和预防犯罪、及时消除各种不安定因素，推动社会治安大环境的好转具有重要意义。因此，各单位要进一步深化对创建平安单位工作重要性、紧迫性的认识，正确处理发展、改革与稳定的关系，深入开展法制教育和思想教育，充分调动全局干部职工参与创建的积极性，自觉主动地参加到治安综合治理工作中来。

2、加强领导、明确责任。我局成立“创建平安单位领导小组”，局综合治理办公室负责具体日常工作。要把创建平安单位与业务工作同部署、同检查、同考核。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，责任到人，措施到位。各单位负责本单位的平安工作，科室领导负责科室及家庭人员的平安工作，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作网络，确保创建活动有序开展。

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一、加强综治工作的领导，落实好责任制工作

为了进一步加强社会治安综合治理工作，根据县综治委有关文件精神和工作部署，一年来，我局一是建立健全了领导机构，并落实责任制。根据人员变动及时调整充实了社会治安综合治理工作领导小组成员，领导小组分工明确，主持工作的副局长为第一责任人，主管副局长负责专抓综治工作，各下属单位负责人为本单位的直接责任人。二是制定了综治工作计划，并将计划下发各部门贯彻执行。三是局与下属执法局、交管总站和地方公路站签订了社会治安综合治理责任书，明确了各自工作目标和工作职责。四是为认真贯彻落实《县综治维稳工作问责办法》精神，结合我局实际明确了各领导班子成员对排查出来的纠纷进行包案挂点负责,对主管的局属部门、单位工作人员加强教育，支持、配合搞好综治维稳工作，稳妥处置非正常上访和。

二、认真做好群众工作，及时排查调处社会矛盾纠纷

我局坚持把维稳工作列入议事日程，做到常抓不懈。今年来，我局认真做好矛盾排查，化被动为主动，变上访为下访，由分管领导亲自带队到原下属企业入户下访，及时发现问题，力争及时把矛盾解决在萌芽状态。在今年省次党代会、处置董塘血铅事情以及黄金周等敏感时期，结合我局工作实际，及时成立工作领导小组，制定“百日防护期”间综治维稳工作预案，明确工作目标和任务，严格落实“领导包案”制度。针对水运公司转制、客运市场存在非法营运问题及突发事情等，包案领导多次走访当事人双方，核查实情，积极协调有关部门解决问题。对于打击非营问题，我局按县政府打击非法营运工作领导小组制定的方案步骤开展各项工作；水运公司转制工作经我局协调暂缓进行，群众情绪安定；对汽车站发生职工合同纠纷堵塞车辆出口的事情，我局主要领导第一时间赶赴现场，使事情处置妥善，没有造成重大经济损失和社会影响。同时，针对网络问政、群众以及上级交办的案件我局也能及时妥善在处理，真正做到“零上访”，同时也得到县委县政府的肯定。牵涉到乡镇的交通方面纠纷，我局能够及时主动与乡镇、县综治部门协调，共同妥善处理。

三、抓好干部职工教育，防止违纪违法和责任事件发生

一年来，我局结合“三打两建”工作，把打击治理商业贿赂、预防职务犯罪工作摆在突出位置，利用各种大小会议，并结合纪律学习教育月活动，邀请县检察部门领导对全局干部职工进行思想政治教育、警示教育，局主要领导亲自授课，从思想上筑牢拒腐防变、预防职务犯罪和不参加组织活动的意识。同时，我局也进一步加强了全局上下干部职工对安全生产工作重要性和必要性的思想教育，提高了他们的防范意识和责任意识，同时认真配合公安部门开展“严打”整治斗争。一年来，我局管辖范围内没有发生参与组织活动的政治案件，也没有发生刑事案件、治安案件和违反《治安管理处罚条例》的事件，单位没有发生交通责任事故、火灾事故和安全生产责任事故。此外，我局还切实加强了普法学习宣传工作，做到有组织、有领导、有计划、有部署，并广泛开展工作。组织全局干部职工集中进行法律法规知识学习和考试，年度普法率达到100%。同时，认真落实依法治县措施。

四、抓好安全小区、无毒社区和平安校园的创建工作，做好治安防范工作

县交通宿舍区是我局大部分干部职工的住宿地方，治安状况好坏，直接关系到干部职工的切身利益和单位声誉的问题。为了贯彻落实县综治委文件精神，我局把安全小区、无毒社区巩固提高摆上重要位置，作为搞好治安防范工作的一项重要内容。今年来，我局继续加强安全小区管理，完善安全小区领导机构，建立健全相关制度，加强宣传教育，发动居民积极参与巩固安全文明小区活动。继续完善《县交通局宿舍区安全文明小区文明公约》、《宿舍区住宅楼楼长工作职责》、《宿舍区住户职责》、《宿舍区门卫值班制度》等制度。为了营造人人积极参与巩固安全小区活动的良好氛围，我局将这些制度发放到每位住户手中，并张贴相关制度，做到家喻户晓。同时，召集小区住户开会重点学习和宣传《文明公约》，提高了大家遵守公约的自觉性。通过大力宣传教育，交通局宿舍区居民遵纪守法的自觉性明显提高，能主动关心支持并积极参与安全小区活动。同时还组织开展治安防范排查工作，如做好民事纠纷调解，做好本单位干部职工家属加强防范的思想教育工作，要求本单位有出租房干部职工抓好租房人员的管理，不得在住宿场所进行违法犯罪活动。为搞好打击非营车工作，我局印制了四万多份宣传资料，发放到县城各中小学，切实提高学生的安全意识，为创造“平安校园”出一份力。

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一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以化解矛盾纠纷为主线，以创新社会管理为动力，进一步完善治安防控体系，落实社会治安综合治理各项措施，建立起有效的打击、预防、控制命案工作机制，有效预防和减少犯罪，坚决遏制命案发生，全力维护社会稳定，为构建和谐，实现全镇社会经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作要求

（一）认清形势，加强领导

全镇各村、各部门要深刻认识维护社会稳定的紧迫性和重要性，增强防控命案的责任感和紧迫感，克服畏难、厌战情绪，全力做好维稳工作，扎实抓好命案专项整治工作，坚决把命案多发的势头压下去。

（二）多措并举，齐抓共管

抓住重点，细致排查，加强法制宣传教育，大力开展矛盾纠纷调处化解，强化基层基础建设，加强重点人群的服务和管理，进一步加强治安防控体系建设，筑牢治安防控网络，加大打击力度，形成强大的震慑力。

（三）明确责任，从严肃问责

严格落实社会治安综合治理领导责任制。各村书记是第一责任人，治保、调解主任是直接责任人，各单位负责人为第一责任人，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，对发生的命案要进行责任倒查。

三、强化措施

（一）建立绩效考评机制

将命案专项整治工作纳入全年工作业绩考核办法，并突出其所占分值比例，建立全镇命案专项整治工作档案。对于命案专项整治工作，各村、各部门要落在实处，责任到人。

（二）建立命案专项整治机关干部包村包片机制

把命案专项整治工作纳入我镇机关包村、包片机制中，强化打、防、控一体化。从即日起，派出所、司法所、综治办分片、分点到各村、各单位分别排查处理矛盾。

（三）建立矛盾纠纷排查调处机制

1、建立完善各村人民调解委员会

强化人民调解组织建设，充分发挥村调委会作用，把排查化解矛盾纠纷作为工作重心，以排查化解家庭矛盾、邻里矛盾、产权纠纷，婚恋矛盾等为重点，建立经常性排查制度。最大限度地把矛盾纠纷化解在村屯，筑起预防矛盾纠纷激化的第一道防线，法所负责指导该项工作的开展。

2、各村建立完善综治工作站

发动群众积极开展社会治安综合治理，矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定和平安创建工作。各村主任任工作站站长。

3、各村建立完善信息通报制度

每村确定一名信息报送员，继续实行每月25日上报制度，对本村矛盾纠纷排查情况及时准确报送到镇综治办、司法所，具体情况由综治办统计。

（四）建立严打整治机制

派出所、教育等部门要联手加大校园周边整治力度，消除各类治安隐患。派出所要加强黄、赌、毒等突出治安问题的打击力度，对重点部位、重点人员集中开展整治行动，全力打击各类违法犯罪行为。相关部门进一步加强对等组织的打击和防范。

（五）建立村治保调解机制

各村委配备专职治保主任、调解委员，明确其为矛盾纠纷排查化解、社会稳定排查、信息报送第一责任人，并接受司法所、派出所的工作指导，培训。

（六）建立人口管理机制

由派出所组建人口管理服务中心，强化对常住人口、流动人口、五类人员、两劳释解人员的监管措施，定期开展清理整治专项行动。

（七）建立宣传教育机制

司法所、团委、妇联等部门要结合“六·五”普法活动，深入开展法律进机关、进村屯、进农户、进学校、进企业“五进”活动。各相关单位、部门，制定法制宣传规划，结合本部门法律、法规开展法制宣传，提高广大人民群众知法、守法、懂法、用法意识。

（八）建立责任查究机制

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       一、加强组织领导，机构健全

       1、成立机构，明确职责。根据我市综合治理与维稳工作的要求，按照我局的工作职能，局党组对综治和维稳工作进行了重点布置，成立了以局长××同志为组长的综治和维稳工作领导小组，下设副组长一名，具体分管这项工作，局内相关科室负责人、明确了工作职责，并把综治工作和维稳工作作为一项制度列入年度目标考核内容之一。

       2、机构健全，经费有保障。按照综治工作领导小组的要求，我局健全了综合治理办事机构，配备了兼职人员，经费上给予保障。对本局综治工作中存在的问题，局综合治理领导小组进行了认真分析研究，召集各科室负责人开会，予以通报。通过采取自查自纠，定期部署并检查落实各项工作，工作中存在的问题得到了及时有效的解决。

       二、措施具体，行之有效。

   

我局紧紧围绕经济建设这个中心，加强基础工作，完善治安防控体系，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实：一是建立健全了各项规章制度，是奖罚分明，以制度约束人；二是加强电脑等办公电器设备的管理，我局明确了专人进行管理；三是与打印室及临时人员签订了合同，明确了工作职责，做好行政保密工作；四是局办公室完善了机动车辆管理制度，加强安全管理；五是对局机关照明线路请电力局技术人员进行了专项检查，确保线路正常安全使用；六是局投资0.5万元对办公室门窗进行了更换，加强安全防患。

       我局始终把监管工作作为一项重要的工作来抓，列入全局重要议事日程，局领导逢会必讲安全。一是在全局干职工会议上强调综治和维稳工作的重要性，让每一位干职工增强责任意识、安全意识；二是领导小组组织安全监督检查，安全隐患得到了及时排除，全年无安全事故，为改革发展创造了一个优良的稳定的社会环境。

       三、依法行政，及时做好群众来访举报工作，维护一方安定

   

市场经济的发展，一方面促进了社会的进步，另一方面，由于法律法规的不健全，带来了很多的质量违法等问题。按照县委、政府的要求，我局加强了市场经济秩序的整治，规范了市场行为，为经济建设创造了一个良好的外部环境。

   

通过我局干职工的共同努力，全年没有发生一起群体性上访事件，集中解决了群众关心的市场秩序等方面的热点难点问题，为维护青河县的政治稳定做出了积极的努力。

       四、推进学习型机关建设，提升依法行政水平

   

我局是政府的一个重要经济职能部门，行业法律法规有20余部。提高全体干职工的执法水平，确保依法行政，是提高机关干部队伍素质的一个重要内容。我局通过制定了法律、法规及专业知识培训具体方案，拟定学习培训计划。提高了我局干职工的法律意识和业务水平，为提升职工依法行政水平奠定了坚实的基础。