社会治安现状范文

导语：如何才能写好一篇社会治安现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、 加强领导，落实责任制。

我们坚持“打防并举、标本兼治”的综合治理原则，以落实领导责任为总抓手，始终把做好基层综治工作作为稳定整个大局的基础来抓。

一是重视组织建设。年初根据各部门工作性质，工作人员素质，支行重新组成了以行长为组长，分管行长为副组长，各科室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，负责对支行综治工作的领导，下设办公室在保卫科，保卫科长兼主任，负责日常事务性工作。同时，我行内保各组织网络多年来一直健全，并充分发挥作用，治保会、调解小组、安全员定期不定期召开会议，开展工作，形成了上下左右、全方位的领导、监督和组织体系。

二是根据综治工作责任制的要求，行长与市委、人行威海市中心支行签订了领导责任状。同时，及时召开支行职工大会，传达上级签订责任状精神，公布修订完善新年度安全保卫制度，进一步强调落实责任制的重要性、必要性。在此基础上，行长同各科室负责人签订责任书，科室代表就如何落实责任书目标表了决心。通过这一形式，使全行员工受到了生动的严格制度，落实责任制教育，提高了全员的防范意识，创造了良好的大综治氛围。

三是经常分析研究综治工作，牢牢把握工作主动权。针对日益严峻的社会治安与金融犯罪形势，支行党组坚持联系实际，把综治工作与本行内保安全、反腐倡廉工作相结合，与依法行政、完善金融监管、防范化解金融风险工作相结合，坚持每月召开一次会议，分析人员思想和安全保卫形势，做到有的放矢。平时采取普遍教育、个别谈心等方式，加强对人员的工作、思想、生活等方面的内部控制。

四是依法对辖内金融机构进行监管。支行从维护金融稳定就是维护国家经济安全、维护社会稳定大局出发，明确自己在维护稳定中的重大责任，自觉地从“讲学习，讲政治，讲正气”的高度，增强全局意识，认真执行党和国家的经济金融方针政策，依法对辖内金融机构有关业务进行监管，有效地提高了预防处置金融突发事件的能力，提高了防范化解金融风险的工作水平，确保了辖内金融平安运行。

五是积极参加全国“严打整治”工作。在活动中，职工参加了地方党委召开的“严打整治动员大会和公捕大会，配合了公安部门组织的揖枪治爆专项活动，组织支行全体员工签订了不非法持有、使用枪支和爆炸物品。通过有效的教育工作，使支行一名员工主动向公安部门缴出了持有的双管猎枪，消除了社会隐患。

二、 采取有效措施，形成齐抓共管综治与创安工作的合力。

为了充分发挥支行上下在社会治安综合治理上的职能和优势，形成齐抓共管，人人有责的大治安格局，根据新形势，新特点，治保会及时调整工作思路，认真落实安全保卫工作责任制。支行领导以身作则，率先垂范，把安全保卫工作做为大事来抓，主要表现在：一是对保卫科做好支行综合保卫工作经常指导帮助，督促落实。二是在各种会议上，领导必讲安全成为惯例，启发大家警钟长鸣。三是坚持平时带班和节日带班制度，直接参与安全保卫工作。四是经常检查安全防范设施和各类安全保卫值班，掌握第一手资料。各科室负责人对安全保卫工作也极为重视，每周的科务会都把安全保卫工作列为重要内容，总结和分析上周情况，布置下周保卫工作。科室人员平时根据各自的要害岗位，严格落实安全岗位目标责任制，从防火、防盗、防骗、防抢劫等方面严格制度，一丝不苟。做为支行安全保卫职能科室的保卫科，从完善安保制度到抓各项制度落实上，做到了既细又严，疏而不漏，保持了支行连年安全无事故。

三、 突出教育，打牢基础。

根据目前社会治安情况和金融系统安全保卫工作形势和任务，我们利用各种会议，摆实事讲道理，提高全员的安全防范意识。

一是在全行开展了以“爱岗敬业，遵纪守法”为主要内容的职业道德教育活动，历时一个月。通过活动的开展，有效地提高了全行干部职工爱岗敬业、遵纪守法的自觉性。

二是利用好节前教育。结合社会犯罪分子以及金融内部人员连续作案，造成银行人员伤亡，资金损失的实际，警示大家社会犯罪分子已把黑手伸向银行，我们必须引以为戒，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

三是结合“三五”普法教育，选取有关法律、法规复习题印发大家手中，以此促进大家学法、懂法、依法办事的自学性。

四是利用市委创建综治工作先进单位契机，强调全行人员积极参与争创安全文明小区活动和争当遵纪守法光荣户，不断增强员工的社会治安责任感。另外，适时进行职业道德、纪律等系列教育，教育职工树立远大理想和扎实工作的作风，树立正确的人生观、价值观，增强民族自尊、自爱、自强不息精神。同时，我们经常结合上级案情通报，对干部职工进行有针对性的法纪、道德教育，引导大家举一反三，警钟长鸣，坚持落实内控制度，一门心思做好社会治安综合治理及“三防一保”工作。

四、 严格制度，落实措施，防患未然。

“看好自己的门”在综治工作中最为重要，针对严峻的社会治安形势，我们始终把预防工作做在前边。

一是不断健全制度。今年我们在支行安全保卫制度比较完善的基础上，根据新形势、新特点的要求，对支行内部管理制度进行了进一步修改和完善，并要求各业务科室根据业务实际，制定相应的内控制度，增强全方位的约束力。

二是采取措施，保证制度贯彻落实。支行领导对综治工作非常重视，经常指导督促各有关部门做好安保工作，平时带班和节日值班、夜间查岗查哨雷打不动。治保会也做到了每月一次例会，每月一次全行性安全检查，每周至少查岗两次。各科室对综治工作也极为重视，科务会讲安全已成为必要内容，切实把综治工作做到了最基层，做到了每一个人身上。

三是加大防范力度，确保一方平安。我们针对犯罪分子把银行作为攻击首选目标的特点，坚持人防、物防、技防相结合，保证了日夜监控、出险报警、通讯畅通。尽管发行库撤销了，但仍保留保卫科，并且配齐配强了保卫人员，使支行机关安全、案件防范工作、计算机安全和辖内金融系统“三防一保”工作有专职人员管理，为顺利完成支行各项业务工作打下了基础。四是实行岗位练兵，适应新形势下保卫工作的需要。根据保卫人员成份新，专业知识能力相对差的实际，我们开展了银行安全保卫知识的学习，主要内容是支行有关安全保卫规定和制度，对支行技防、物防设施性能、作用、管理进行了教学训练；另外，对全行人员进行了防抢劫、防盗窃、防火灾知识培训，并按事先制定的方案进行了演练，以此增强全体人员的防范意识，提高处理各种突发事件的应急应变能力。[page]

五是对辖内金融机构的社会治安综合治理工作及“三防一保”工作进行指导、协调，按季召开“三防一保”工作联席会议，研究部署安全防范措施，并配合公安部门对各金融机构进行安全检查，及时发现隐患，并下发《治安隐患通知书》，确保了乳山一方金融平安。

篇2

论文摘要：高校的思想政治教育工作是新时代中国特色社会主义事业建设者和接班人的思想塑造平台。在对保定三所高校学生的普遍问卷调查和个别学生个案调查的基础上提出，当前高校思想政治教育工作在教育形式、教育方法等方面存在的不足之处，并且创新性地将现代社会工作专业的理论和方法作为新视角进行了分析研究。

高校的思想政治教育工作是新时代中国特色社会主义事业建设者和接班人的思想塑造平台。社会工作作为伴随着工业化和现代化进程而出现的一门新兴专业，实现其与思想政治教育的有机结合，是改革和优化新时期思想政治教育方式方法的需要，是提高思想政治教育的针对性和实效性的需要，是确保实现全面建设小康社会和构建和谐社会的需要。

一、研究方法和调查对象基本情况简述

这次调查是采用个案访谈法进行的研究，主要是工作者通过和被调查者的面对面交谈和询问，了解被调查者关于所在高校的思想政治教育工作开展状况的具体看法和观点，通过询问、对质、澄清等专业方法挖掘个案的深入内在想法，以达到真实、客观的调查效果。

本次个案选取的调查对象基本信息如下：

张某，女，20岁，现华北电力大学大三文科学生，家住农村，共青团员。

二、个案调查状况及简单分析

（一）关于所在高校思想政治教育内容及开展形式的个案调查

1、个案访谈分析

当被问及本校的思想政治教育内容和开展形式时，被调查者谈到，“我们学校的思想政治教育主要是由专业思政老师单方面进行课堂讲授，是以书本为基础进行主要思想政治知识的教授，不太涉及课外的社会实践和时政政治知识。”

可以看出，她对所在学校的思想政治教育的现状认可程度并不太高。首先，高校思想政治教育形式比较单一传统。其次，高校思想政治教育的实用性并没有很好体现。再次，未能构建起师生之间的互动交流模式。

2、社工视角下的简单分析

一方面，社会工作以案主需求为工作方向，充分尊重案主自觉。这种以案主作为主体，充分尊重案主的个性和个别化的发展需求的思考理念，在拓展高校思想政治教育外延上有很深的借鉴意义，它要求日常思想政治教育要充分考虑到学生们的意见和实际需求，以达到真正的实际效果。

另一方面，社会工作专业工作方法很强调的一点就是进行沟通和互动，在互动过程中实现工作目标的实现和案主社会功能的提升。作为为国家未来的现代性人才灌输理念的高校思政教育工作队伍，能够把握住社工这一原则，并在教学过程中对这一原则进行借鉴和实践，其意义重大。

（二）关于所在高校大学生心理健康现状及相对响应机制的调查

1、个案访谈分析

根据调查者叙述，当代的大学生在高校中还是面临着许多方面的心理压力和不适的，但被调查者在提及本校的心理健康教育状况时却表示，“在学校期间各个方面的压力虽然是比较大的，但我们学校相关的心理健康教育和咨询活动开展的还不够，不能及时得到专业人士的疏导与帮助。”

2、大学生心理健康状况调查及高校心理调节机制现状分析

针对大学生面临的这些新问题，高校针对大学生进行心理干预、治疗及其他特殊心理需求方面的教育还远远不够，学校的专业心理调适人员和调适机构组织设置仍不完善，相应的心理预警机制也还没有建立。

3、社工介入的简单分析

社会工作作为专业介入渠道的作用应该得到重视和进一步发挥，利用专业的个案、团体、社区工作方法和专业的社会工作人员，将个人、群体、社会的因素和资源实现整合和优化利用，促使这一体制向更专业、更有效地方向建立和发展。

（1）首先要运用个案工作方法进行介入。思想政治教育工作者要改变以往传统的以集中灌输为主，忽视教育对象之间个体差异的工作方式。其次是要运用小组工作方法。要借助成员之间的充分互动与经验分享来实现教化与改变目的。再次要将社区工作方法积极引进进来，以此来丰富高校的思想政治教育的教育资源。

（2）专业人员队伍培训是思想政治教育与社会工作相结合的关键。一是要坚持不断将优秀的社会工作从业人员选拔、聘任到本校的思想政治教育工作队伍中来，建设专业化社工队伍基础；二是把思想政治教育工作者与社会工作者联合起来，建立良好沟通渠道，加强信息交流，互相配合，形成工作合力；三是发展本校社工力量。将学校的社会工作学生也纳入这一体系，作为本校的学生，他们更能清楚直接的认识到问题所在，提出实际的中肯建议。

三、结语

通过本次的个案访谈调查，笔者认为被调查者对其所在学校思想政治教育工作整体认可度较高，但仍然指出目前高校进行思想政治教育工作方式方法单一等不足，这迫切需要我们通过在现有思想政治教育工作的研究与探索的基础上，创建形式多样、主动灵活的新型思想政治教育模式。并且在思想政治教育中通过引入社会工作专业方法来提升思政工作的内涵和效用已变的很有必要和可行。

思想政治教育与社会工作相结合，使思想政治教育的内容由片面向全面扩充，教育内容不应再局限于思想教育、政治教育、道德教育，相关的心理健康、就业指导被重视起来；思想政治教育与社会工作的结合，使思想政治教育的渠道由部门覆盖向社会覆盖渠道转化，以此建立和完善一种能把任务落实到每一个群体包括边缘人群、覆盖全社会的思想政治教育网络；思想政治教育与社会工作相结合，使思想政治教育的内涵由宏观向微观领域拓展，由关注形式向关注使用转变，由社会需求向个人需求发展。

参考文献

[1]童长英.论新时期大学生思想政治教育现状及对策[J].黄冈职业技术学院学报，2008，(12):66-68.

[2]朱平，孔读云，姚本先.当代大学生思想政治教育:现状、问题与展望[J].思想政治教育研究，2007，(1):56-57.

[3]王海伟，李绍伟.从高校思想政治工作的缺失看学校社会工作的介入[J].文教资料，2007，(7):45-47.

篇3

仲夏夜,再次徜徉在温州市龙湾区永中街道的罗东大街,发现这条曾经飞车抢夺案频发的马路,又恢复了往日的平静,路上的行人再也不必抱紧背包小跑,也不会一听到摩托车声就神经紧张。而一路走到河泥荡文化公园,居民们正在音乐声中翩翩起舞。

看着这些祥和安宁的场景,很多人都不愿再提起昔日惶恐不安的日子。

这一切离不开龙湾区委、区政府的不懈努力,也离不开龙湾区人大常委会近两年来的持续监督。

治安形势严峻代表呼声强烈

2008年4月1日晚10时许,姚某开车经过机场路江南阀门公司附近,被一伙犯罪分子劫走货车及16吨货物,价值达100多万元;

2008年6月14日凌晨2点,犯罪分子开着卡车到天河镇某企业,用胶带纸把门卫的嘴封住,再捆在卫生间里,然后实施抢劫;

2008年7―9月,一个由重庆籍男子杨某等5人组成的飞车抢夺犯罪团伙,飞车作案39起之多。

…………

据公安部门统计,2007年,龙湾区共发生刑事案件9702件,其中“两抢一盗”案件8746件,占刑事案件总数的87.36%。而且,这些“两抢一盗”案件呈现出数额大、反响大、危害大的态势。更令人不安的是,犯罪分子的作案时间、地点已从过去的夜间、相对偏僻处,向全天候、公开化转变;作案对象从女性、老年人等特定群体,正向一般群体转化;作案的手段、方式也呈多样化,流窜作案、异地作案、内外勾结作案等等。

据公安部门分析,“两抢一盗”案件高发原因主要有两方面,一方面是因为龙湾区是一个典型的外来流动人口多于本地人口的地区,社会治安管理难度很大;另一方面,龙湾区群防群治基础比较薄弱,发案多,公安机关人员少,人均办案远超全省、全市的平均水平,“小马拉大车”情况非常突出。

社会治安形势严峻,群众安全感不断下降。这一现状引起了龙湾区人大代表的高度关注,近几年每年都有代表就此提出意见、建议。“龙湾区外来流动人口数十万,一些外来人员由于工作无着落,经常拉帮结派、流窜作案。虽然公安部门也采取了一些防范措施,加大了打击力度,但发案数量仍然相当惊人。”叶松云代表在2007年、2008年区人代会上,连续两年提交了《关于要求切实加强外来人口社会治安管理的建议》,建议区公安部门加大打击力度,尤其要加强对外来人员的定期排查,及时掌握治安动态,确保人民群众的生命财产安全。

与此同时,张作池、董汉玉等代表也分别提出了关于要求加强村级禁毒工作、强化社会治安管理等建议。

历时两月深入调研倾听民意细查原因

对于龙湾区的社会治安问题,广大群众和人大代表反响强烈,常委会组成人员更是看在眼里,急在心里。2008年初,龙湾区人大常委会决定将社会治安问题列入当年监督计划。

“当前社会治安问题令人堪忧,人大常委会不可视而不见。”在2008年5月30日的龙湾区人大常委会主任会议上,常委会副主任胡志升指出,区人大常委会应尽早启动社会治安工作调研,紧紧抓住社会治安“两抢一盗”案件高发的突出问题,发挥人大监督职能,切实维护社会稳定,让人民群众安居乐业。

也正是这次主任会议,正式拉开了区人大常委会开展社会治安工作监督的序幕,区人大常委会于2008年6月3日召开了监督社会治安工作动员大会。

在接下来的3个月时间里,常委会副主任殷国兴、胡志升亲自带队赶赴公安分局、检察院、法院听取情况汇报,先后召开了几十场由群众、人大代表、机关干部等社会各界人士参加的座谈会,还深入永中、状元等地全面了解情况。

2008年7月15日,胡志升副主任带领调研组到状元镇状元桥村了解基层社会治安状况,召开了由部分群众、村干部和人大代表参加的座谈会,结果与会人员个个义愤填膺。“现在外来流动人口中的不法分子,在本地区已经形成了一股黑恶势力,公安部门如果不尽快打击,会严重影响到村民的人身和财产安全。”一向笑容可掬的状元桥村村支书黄仁义,在谈及一个外地帮派向当地商家收取“保护费”时,情绪激动,“状元桥村现有村民400多人,外来人口有1万人左右,现在是盗窃案天天有,抢劫抢夺案隔三差五发生,很多被抢被盗的村民甚至都不敢报案,担心案没破,反而惹上其他麻烦。”

座谈会结束后,调研组还走访了部分被盗村民,从不同角度,全面掌握了当地社会治安现状。

与此同时,区人大常委会还对全区800名各界人士进行了抽样问卷调查,结果显示,被调查者自己或亲友有被抢、被盗经历的占72.8%;被盗抢后没有报案的占31.3%;有一半左右被调查者对当前的社会治安状况表示不满。

面对这一系列数据,殷国兴、胡志升两位副主任眉头紧锁,表情严肃,心里像压了一块石头,沉甸甸的。

8月21日上午,在龙湾区委专题听取人大常委会关于打击“两抢一盗”工作调研情况的汇报后,区委书记、人大常委会主任王祖焕指出,人大常委会这次历时两个多月的调研,真实地反映了龙湾区当前存在的社会治安问题,加大社会治安整治力度迫在眉睫。

专项行动首战告捷人大决议再提要求

2008年9月25日,龙湾区六届人大常委会第十二次会议听取了区公安分局关于打击“两抢一盗”工作情况的报告,以及人大常委会的调研报告。

会上,常委会组成人员毫不留情地指出了当前龙湾区社会治安工作中存在的问题,并有针对性地提出了一系列建议,比如加大对无牌无证、假牌套牌机动车的整治力度,从销赃场所入手,加强对二手车市场、手机市场、金银首饰加工点、典当行等重点行业的整治和管理,等等。

龙湾区政府高度重视人大常委会的审议意见,2008年10月便在全区范围内组织开展了“攻坚集结号”专项行动,以超常规的手段、前所未有的力度,打响了一场社会治安反“两抢一盗”战役。其间,公安部门通过便衣抓捕、武装设卡、夜间巡查、视频监控等手段,成功破获了永强片40余起飞车抢夺案,市公安局挂牌督办的5起涉案总价值近80万元的特大系列尾随银行取款人盗抢案。与此同时,新建了800个视频监控点、购置了16辆全球眼视频监控巡逻车,大大提高了“两抢一盗”案件的侦破能力。此外,还集中开展了案件高发区域、案犯聚居区域、销赃场所渠道、无牌无证摩托车整治工作,从源头上遏制“两抢一盗”案件发生。

在2009年1月7日龙湾区六届人大常委会第十四次会议上,区政府传来了捷报:自“攻坚集结号”开展以来,全区共发“两抢”案件220起,同比下降40.7%,其中破获136起,破案率为61.28%;盗窃案件发生1554起,同比下降13.5%,破获324起,破案率为20.85%。

龙湾区社会治安工作首战告捷,但常委会组成人员认为,社会治安综合整治,非一日之功。在3月5日召开的龙湾区六届人大三次会议上,全票通过了关于推进社会治安综合整治的决议,要求进一步夯实基层基础工作,建立人防、物防、技防一体化的防控体系,形成社会治安的良好氛围。

为了落实人代会决议,龙湾区公安部门采取一系列深化社会治安综合整治的举措:全力实施“闸门工程”,加强卡点建设;实施“楔子工程”,加强治安岗亭建设;开展“栅栏行动”,实施集中清查整治;开展“诊察行动”,开展常态化检查等等。

特别值得一提的是,2009年8月份,龙湾区还在温州市率先试点启动了综治“网格化”管理工作,将全区153个村(居),70多万人口,以百户左右的村民编成最基础的单元“网格”,每个村(居)组建平安和谐服务队,分小组联系“网格”,进村入户走访村民,将社会治安问题正式纳入长效管理机制。

两年战役初显成效人大监督仍在继续

经过近两年时间的努力,龙湾社会治安综合整治终于发生了喜人的变化。家住永中街道龙华村的陈大叔说,“过去大家是怕兮兮的,这个地方晚上都不敢出去了,通过这段时间的社会治安综合整治,社会安定了,群众的精神面貌也好起来了,讲文明的多了。”

据统计,2009年全区共新建视频监控点893个,建成固定治安岗亭11个,保持零发案小区25个。与此同时,群众安全感满意率从前一年同期的65%上升至88%。

2009年11月27日,在区人大常委会召开的社会治安综合整治决议落实情况汇报会上,有关部门的汇报数据表明:2009年1月至11月,全区“两抢”案件发生1214起,同比下降14%,盗窃案件发生5622起,同比下降9%。区公安分局把2009年确定为全区公安机关打黑除恶专项整治年,1―11月份共打掉黑恶团伙16个,抓获犯罪嫌疑人110人,破获案件127起,社会治安状况进一步好转。

2010年1月20日下午,在区六届人大四次会议预备会议期间,全体代表和列席人员观看了龙湾区人大常委会社会治安工作监督专题片,会场响起了阵阵掌声。

篇4

学习实践科学发展观，要科学判断和全面把握当前的社会治安形势，牢牢掌握社会治安防控的主动权。××街属典型的城乡结合部，辖内影响稳定的因素多样，治安环境复杂，主要表现在：一是地域形态多样，矛盾纠纷隐患多，社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样，既有××市最大的关闭国有企业—××氮肥厂，又有东圃最旺的商业地段；既有××区人口最多的城中村—××村，又有多个新型住宅小区，潜在的矛盾纠纷隐患多，主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷，还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在，给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度，要排查调处这些矛盾，既涉及到各种政策法规，又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多，平均素质偏低，社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套，近年来外来流动人口迅猛增加，据初步统计，××地区的外来流动人口超过8万人，平均素质偏低，相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看，外来流动人口的作案比例大，每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员，其中，近90%以上的人落网前居住在出租屋，给××地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大，多发性案件典型，社会治安综合治理工作挑战突出。近年来，虽然我街每年刑事立案逐年下降，但基数仍然较大，其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右，压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上，城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战；在打击管理上，基层民警工作量多，压力大，如何发挥他们的主力军作用，整合更多群防群治力量参与面临着挑战；在教育宣传上，面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状，如何利用有限的资源，争取最大效果做好宣传教育工作，提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念为指引，把保稳定和促发展放在同等重要的位置，科学地分析我街实际，从街道层面进行全局性、系统性考虑，探索社会治安综合治理长效机制，建立健全街道层面社会治安防控体系，实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。

二、深入实践，开拓创新，构建社会治安防控体系的基础和架构

学习实践科学发展观，要注重实践，开拓思路，创新方法，在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点，解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从20*年底开始，深入社区进行调研，召集研究讨论，结合街道的实际情况，着手研究建立健全社会治安防控体系工作。20*年3月份形成了《××街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》，并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”，形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键，以建设、管理为方法，以改造、教育为手段，综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点，从辖区实际情况出发，提出了落实防控体系的三项工作原则：先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面，是实现社会治安综合治理的一个完美的载体，将街道辖内可利用的资源充分整合起来，形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。

（一）以统一高效为方向，建立社会治安防控体系运行机制。

贯彻落实科学发展观，构建社会治安防控体系科学合理的运行模式，是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则，建立了由街维稳及综治委牵头，以街道一级有关职能部门为主力，以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面，主要分为三种模式：一是街道一级联动，主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动；二是社区一级联动，围绕平安和谐，以社区党支部为龙头，以社区民警为骨干，以社区治保会为基础，以出租屋管理员、××公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量；三是基层治安力量联动，以××地区治安联防大队为载体，整合社会各类治安力量，提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体，通过横向联动工作模式进行协调整合，构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。

（二）以保障有力为核心，建立社会治安防控体系指挥平台。

贯彻落实科学发展观，建设社会治安防控体系指挥平台，为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局，群众得实惠，管理出实效，和谐又平安”为建设标准，建立街综治工作中心，构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面：组织保障功能，表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施，明确职责任务和部门分工；协调指挥功能，表现为通过制订2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制；管理考核功能，表现为健全学习培训制度、加强队伍管理，进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用，强化基层管理，完善基层服务，优化基层资源，夯实基层基础。

（三）以整合统筹为准则，建立社会治安防控体系精干队伍。

贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，整合社会力量建立社会治安工作队伍，为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军，以治保队员等治安力量为骨干，以群防群治力量为补充，实行警民结合、专群结合，充分发挥队伍最大的工作效益。以××地区治安联防大队为载体，将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合，完善了联网基地指挥台建设，实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充，在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合，达到有效的管理，高速、可靠、准确、综合性的合理安排，发挥最大作用。

（四）以科技创新为指引，建立社会治安防控体系防范网络。

贯彻落实科学发展观，利用先进的科学技术，通过市场机制运作，为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络：一是建设全街视频监控系统，现在街面主要路段设置了212个监控点，城中村内街内巷设置了1*个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统，现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设，由屋主自筹资金安装，主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设，积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络，动静结合，人防、物防、技防结合，形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。

（五）以立体渗透为手段，建立社会治安防控体系宣传教育模式。

贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，建立全方位的宣传教育模式，为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑××街法制宣传教育平台，以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标，打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地，不断创新宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，从源头上预防违法犯罪，增强辖内居民群众法制观念和法律意识，促进社会和谐。

三、以人为本，立足长远，进一步推进社会治安防控体系的落实和发展

（一）从全面协调可持续发展的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。

深入践行科学发展观，以全面、协调、可持续发展为基本要求，使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展，促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程，其全面落实要始终坚持“三个结合”：一是要与上级综治工作精神相结合，社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导，落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合，以经济建设为基础，从××地区的经济发展需求和趋势出发，继续完善社会治安防控体系，才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合，随着经济社会发展，将会不断涌现出新的社会矛盾类型，如何排除矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。

（二）从以人为本的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。

深入践行科学发展观，以人为本是核心，提高群众的安全感、对社会治安的参与度和满意度，是对社会治安防控体系实施效果的最好诠释。社会治安防控体系的全面推进，要立足实际，始终以群众安不安全、满不满意为根本考虑，切实围绕社会治安问题的重点、难点和盲点，实现社会治安状况的明显好转。要依靠群众，发动群众，始终坚持从群众中来、到群众中去，把社会治安防控体系建设融入到群众的日常工作生活中。通过形式多样的宣传教育使群众首先做好自身、自我的安全防范，增强防范意识，减少犯罪分子犯罪机会；通过开展形式多样的社区活动，进一步引导和发挥群众参与社会治安工作的积极性和主动性，使群众承担一定的治安防范义务；通过及时公开与群众切身利益息息相关的治安信息，使群众及时了解身边的社会治安环境，采取相应地防范措施。

篇5

社会治安综合治理工作是建设社会主义新农村的重要保障，维护广大人民群众根本利益的迫切需要和构建和谐社会的重要内容。多年以来我乡高度重视，从实际出发，立足于工作现状，按照县委的统一部署，把社会治安综合治理工作作为义不容辞的政治任务，时时刻刻记在心上、担在肩上、抓在手上。特别是各单位"第一责任人"亲自管、亲自抓，抓具体、抓到位，整合有限的资源，形成上下联动、合力攻坚的良好氛围，做到人、财、物合一。

在具体措施方面，一是完善严打整治体系，按照部署深入开展，流动人口出租房屋、废旧物品收购、文化市场专项整治、交通专项整治、打击自行车犯罪专项整治，通过专项整治有效净化社会治安环境。二是完善治安防范体系，按照社会治安综合治理的需要，加强了村级综治办建设，各村配备一名综治副职，并且落实了待遇，做到村组由专人，重新组建11人享受低保的"夕阳红"红袖标治安巡逻队，强化治安防范。在主要街道和各村巡逻点设立报警电话牌子，将"110"报警热线牵入千家万户。在工作上，我们把力量重点放在村级，实行"四包"制度，即领导包村、驻村工作组包片、村两委干部包村民小组、村民小组长和党员包户，形成纵横交错的联防网络，建立5人联防组。由责任区民警联系综治副职，联防队员，由此形成了以责任区民警为龙头，以村"两会"为依托，联防队为基础的自上而下农村安全防范网络。三是加强技防建设，6个重点单位均安装与110报警服务网的红外线报警装置。在个体私营企业和果菜公司安装电脑监控系统2台。115台变压器均安装变压器防盗锁。经过不懈努力，创建活动取得了阶段性成果，有效地维护了大局的稳定，治安秩序明显好转，群众的安全感明显增强。实践证明，社会治安综合治理仍然是新形势下维护社会稳定的重要举措，是巩固和发展改革开放大好形势的必然要求，体现了科学的发展观和正确政绩观的要求，体现了广大人民群众的根本利益，具有强大的生命力和推动力。

一、社会治安综合治理工作中存在的问题

我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，在社会经济生活中还存在着不少矛盾和问题，隐含着许多不稳定因素。同志在全国政法工作会议上也指出，当前我国还处在人民内部矛盾凸现，刑事案件高发，对敌斗争复杂的时期，这是中央对当前国际国内形势的正确分析。从社会普遍的情况看也是如此：一是因涉及征地、拆迁，补偿等方面的矛盾和问题；党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、农民负担、税费改革、灌溉用水等问题引发的群体性上访事件和农村一些边际权属纠纷等社会矛盾突出。二是综治工作发展不平衡，个别村、部门对综治工作措施还不能完全落实到位。三是刑事案件发案率仍在高位徘徊，盗窃等侵犯财产案件仍比较突出，犯罪分子作案手段恶劣防不胜防。四是青少年违法犯罪仍程上升趋势等等。这些不和谐的音符，对构建和谐社会影响极大。构建社会主义和谐社会是个长期的历史进程，也是一个永无完结的过程。哲学认为，社会本身就是在从不和谐到和谐的矛盾运动中发展进步的。同时，我们追求的稳定和谐，是一个动态的稳定和谐，不是禁锢和僵化条件下的稳定和谐，不是愚昧和落后状态下的稳定和谐，而是与改革、发展有机结合起来，与富强、民主、文明联系起来的现化化建设条件下的稳定和谐。总书记指出："构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程"。"关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来、以致影响国家改革发展稳定的大局"。而社会治安综合治理的过程，正是我们采取积极措施，主动消除社会治安中不和谐、不稳定因素的过程，只有持之以恒地坚持落实社会治安综合治理工作中的措施，才能逐步消除社会治安中各种不和谐因素，达到社会治安的和谐发展，才能实现民主法治、公平正义、安定有序，才能为构建和谐社会做保障。为此，要努力从理论和实践的结合上开拓新思路，提出新办法，创造性地开展工作，以实际行动推进和谐社会的构建

二、通过进一步加强社会治安综合治理工作对促进构建和谐社会进程中的几点对策

现阶段我国社会治安的阶段性、反复性客观上决定了社会治安综合治理工作是一项长期、复杂的工作，任何毕其功于一役或经过几个专项斗争，几年整治就能取得决定性成果的想法都是不现实的，也是不切合实际的。各级党委、政府、政法综治部门必须不断研究新形势，适应新形势，进一步解放思想，转变观念，以更加开放的心态，更加扎实的工作。更加有力的措施，认真研究解决社会治安综合治理工作中存在的各种问题，才能推进和谐社会的构建。

（一）必须树立维护社会稳定的强烈责任意识

没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。这就要求我们必须站在全面建设社会主义新农村、推进和谐社会建设的战略高度，充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。因此，各级党委和政府都应该把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，调动全社会各方面的力量，通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，把社会治安综合治理工作不断提高到一个新的水平。要充分发挥社会治安综合治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任制、单位和法人责任制及一票否决权制等内容在内的多重责任制。落实责任制，必须严格兑现奖惩，该表彰奖励的表彰奖励，该追究责任的严格追究责任。要进一步完善签订责任状、检查考评、兑现奖惩三个环节相配套的责任制考评措施，使社会治安综合治理各项工作落到实处。

（二）必须坚持不懈地抓好"严打"整治斗争，不断提高人民群众的安全感

"严打"是社会治安综合治理的首要环节，是控制局势，维护社会稳定的一项首要措施。深化"严打"整治斗争，一要广泛宣传和教育广大群众，提高对开展"严打"整治斗争重要性的认识，发动广大群众积极为政法部门提供线索，献计献策。各村要设立"违法犯罪举报箱"，调动群众的积极性，始终保持对犯罪分子打击的高压态势。二要注重实效，重拳出击。严厉打击有组织犯罪、黑社会性质的团伙犯罪、抢劫、盗窃等影响群众安全的违法犯罪活动，依法从重从快惩处。使投资商放心、老百姓生活安心，确保有一个良好的经济发展环境。

（三）必须坚持不懈抓好治安防控体系建设，进一步提高整体治安防控能力

加强治安防范，建立健全治安防控体系，是"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的目标，以防范控制重点要害部位、案发多发区域和常见性、多发性犯罪为重点，以人防、物防、技防为基本手段，大力加强内部防控、社会防控、街面防控、重要关卡防控，使全乡形成一个严密的防控体系。一是在单位内部落实安全责任制。各单位要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保不发生问题。二是要农村要继续推行治安防范红袖标工程等各种有效治安防范措施，进一步加强农村的治安防范工作。落实治安防范措施，健全完善农村治安防范体制，从根本上预防和减少各种治安案件的发生。

（四）必须坚持不懈地加强农村综治组织建设，进一步夯实社会治安综合治理基层基础工作

"基础不牢，地动山摇"、"基层稳则全局稳"，社会治安综合治理工作在基层，难点也在基层。基层组织搞好，基层工作做扎实了，社会治安综合治理的各项具体措施才能够真正落实。

（五）必须进一步整合治安资源，解决社会治安综合治理工作中力量资源分散的问题。

当前，我们治安资源的总量不少，但效益不大，主要原因就是相互关联性差，联动性差，没有形成合力。整合各种治安资源是解决当前制约工作的关键环节。首先要抓警力整合。要把精简下来的警力全部安排到基层，增强基层活力。同时，要在用人政策上、资金保障上向基层倾斜，提高基层的凝聚力和战斗力。其次，要整合各种群防群治力量。积极探索市场经济条件下群防群治工作组织形式、工作机制和经费保障机制，切实加强对村调委会、治保会等两会、联防队、治安信息员、看家护院队、志愿义务巡逻员、的业务指导和组织建设，使其进一步明确社会治安防范的工作职责，落实具体的防范责任，同时通过培训，提高其业务水平，增强其作用发挥的能力。要有效协调公安派出所、管区民警、等专门机关与群防群治组织的业务衔接，构建整体联动的工作机制，形成工作合力。要制定具体措施，对群防群治组织抓获现行违法犯罪活动嫌疑人、预防违法犯罪活动成绩突出的人员。直接领导及相关派出所给予表彰奖励。要积极探索建立群防群治组织稳定的经费保障机制，除财政支持外，要努力建立社会筹资渠道，以确保群防群治工作顺利开展。三是各村要进一步落实抓好对村级综治副职的使用管理，进一步健全完善各项机制，使社会治安综合治理在基层真正有人管、有人抓、有人干，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

（六）必须坚持不懈地开展矛盾纠纷排查调处工作，依法妥善处置

积极预防和化解矛盾纠纷，是构建和谐社会的重要措施，也是当前维护社会稳定的首要任务，必须毫不动摇地时刻抓紧抓好。要始终坚持组织网络建设走在工作前，预防走在调解前，调解走在激化前的"三前"工作方针，把矛盾纠纷化解在基层单位内部，进一步健全完善乡调解中心，村调解委员会两级矛盾排查调处组织网络，形成"党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与"的矛盾纠纷排查调处机制，排查坚持纵到底、横到边，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，对排查出的矛盾纠纷，一一建立台帐，分类研究解决的具体办法，确保及时准确地把问题解决在初始阶段。一旦发生，要依法妥善果断处置。

篇6

为实现“创建文明安全单位，做好稳定工作，推动综治创安工作的各项措施落实”这一重要目标，中心领导把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程，成立了由__担任组长、__为副组长的综合治理领导小组，制定了较为详实的综治工作总体计划和创建目标，明确提出“高度重视综合治理工作，坚持谁主管、谁负责”的制度，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

二、增强教育，提高认识，是搞好社会综合治理工作的关键环节

为进一步提高全体员工的思想政治素质和遵纪守法的自觉性，中心定期召开会议，认真学习贯彻十六大、十六届四中全会、全国和省、市、区社会治安综合治理工作会议精神，杜绝“__功”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我中心发生；并以“四五”普法为契机，有计划、有步骤地开展了安全知识及特种岗位操作规程等培训，使员工遵纪守法意识明显增强，提高了队伍的政治思想和业务素质；鼓励员工积极参加有关部门组织的普法宣传和法制咨询活动，增强了员工的法律意识、法制观念和维护社会治安的自觉性，使中心掀起一个学法，用法，懂法的宣传，营造了全体重视、支持法制教育的良好氛围，使综合治理的基本方针、政策、规定深入人心，确保社会治安综合治理工作的顺利开展。

三、健全制度，落实目标，是搞好社会综合治理工作的有效措施

中心始终坚持“安全第一、质量第二、进度第三”的原则，突出“预防为主、防重于治、防治结合”，通过齐抓共管，使__高速安全管理工作得到了进一步加强，为综治工作的顺利开展打好基础，确保了第一季度综治目标的实现。

1、落实综治工作目标，制定20__年社会治安综合治理工作安排，层层签订了《__高速公路监控中心社会治安综合治理目标责任书》，明确了责任范围和工作目标，责任书的签订率达成100；

2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则运用上，明确“条、块”关系及各自的责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，充分调动两个方面的积极性，使综合治理的各项措施落实到基层，及时消除不稳定因素，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，实现社会治安秩序和中心治安秩序持续好转；

3、加大了综合治理考核力度，年初制订《社会治安综合治理工作计划》及考核细则，每月将综合治理落实情况与经济责任制挂钩，严格考核，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展；

4、各科室建立健全了社会治安综合治理网络，把综治工作做到细化、量化、规范化、经常化，使各项综治工作目标得以实现。通过每月召开综治小组例会和各科室互检，找出存在问题和不足，督促限期整改，形成了横向到人，竖向到底的安全防范网络；

5、为贯彻落实省公路管理局《关于进一步加强公路行业安全生产工作的通知》和公司《关于切实做好全省“三防”工作的通知》等文件精神，深入开展20__年“安全生产月”活动，中心结合营运工作的实际情况和系统设备的运行状况，多次召开专题安全会议，认真分析研究、制定工作措施计划，全面落实有关安全的各项规章制度，并成立“安全生产”和“三防”工作领导小组，建立各项工作预案，加强了各级设备使用单位的安全管理指导，规范生产行为，提高了员工的安全生产意识；

6、为确保企业财产和员工的人身安全，保障各项工作顺利开展，中心多次对员工进行消防安全教育，增强了员工的消防意识，下 班及节假日做到文件清理入柜，电源切断，并定期检查消防设施，及时消除了火灾隐患；定期组织驾驶员学习交通安全法，确保行车安全；

7、利用媒体、宣传单等方式开展护线宣传活动，同时采取对手孔井进行填封、增设监控摄像机、给电缆沟加盖、安装传感器等措施进一步加强沿线设施安全防范，确保__营运的安全。

四、群策群力，协同配合，是搞好社会综合治理工作的重要途径

安全保卫工作是社会治安综合治理和创建文明单位的第一防线，也是衡量创建成果的尺码。中心领导始终把安全保卫工作摆在重要位置抓紧抓好，按照目标责任制的标准对照检查，逐条落实，使中心的治安现状秩序更加稳定。

1、切实加强保卫队伍的建设，不断提高全体人员的政治素质和业务素质，增强事业心和责任感。落实好无人值守机房的定期巡检工作，确保监控室每天24小时无脱岗、漏岗、离岗现象，确保了综治和创安工作的顺利进行；

2、加强与高速路政、高速交警、政府以及公安部门的沟通与联系，开展经常性或季节性巡防守护活动，遇到突发事件能确保信息畅通、人员互动、保障有力；

篇7

一、公安“三基”建设取得的主要成就

按照公安部统一部署，我区公安机关从20__年开始，进行了为期三年的以抓基层、打基础、苦练基本功，全面推进正规化建设为主要内容的“三基”工程建设，积极解决长期以来制约公安基层基础工作的体制性、机制性和保障性难题，增强了基层实力、夯实了基层基础、激发了民警活力，提升了公安机关维护国家安全、处置突发事件、驾驭治安复杂局势和服务发展的能力。

（一）民警执法素质和水平明显提升。各所队通过领导带头、群众监督、全警参与等形式，抓学法、抓用法，抓练兵、抓考核，筑牢了“立警为公、执法为民”的思想基础，民警执法理念、自律意识、体能技能和执法水平有了新的提升。全市社区民警“八清五熟”竞赛中，大通派出所获得了第一名好成绩。

（二）警务保障条件明显改善。投资近800万元新建和改建了5个派出所。安铜、铜山、灰河、郊所等四个无房所全部用上宽敞整洁、设施规范齐全的办公用房。基层所队装备明显改善，达到了一级所队的配备标准，较好满足了信息化建设和基层工作需要。全面推行以便民服务为内容的一站式办公。先后出台和实施了多项从优待警的规章制度，有效激发了干警积极性，提高了工作效能。

（三）基层队伍实力明显增强。据调查，我区基层警力达到了总警力的86%，近几年来，招录60多名保安巡防队员，充实派出所力量。各级党政以及辖区企业也以各种形式，从人财物上，对公安“三基”建设给予有力支持。安排现有五个派出所所长进入同级乡镇办党委班子，主抓综治工作。每年划拨一定资金，补充公安经费的不足，努力满足基层公安工作需要，基层所队“拴心留人、干事创业”的环境初步形成，有效推进了基层所队的正规化建设，

（四）警务信息化建设全面达标。全面完成了派出所基础信息采集、情报信息系统和警务信息综合平台建设，建立了全警采集、全警录入、全警应用的信息化工作新格局。全区五个派出所和基层所队全部接入公安内部局域网，开通了远程视频系统，实现了“网上办公、网上管理、网上服务、网上办案、网上追逃”，增强了信息化实战能力，提高了警务效能。

（五）治安防控体系逐步健全。全区构建完成了依托人防、物防、技防有机结合的治安防控体系。实现了视频监控对辖区重要地段、复杂场所、要害部门的全覆盖，提高了治安防控的科技含量，辖区重点企事业单位技防安装率达100%。以辖区各社区、农村警务室为平台，整合各类治保力量，完善了群防群治的防控网络。

（六）现代警务运行机制进一步完善。目前，全区已建成17个社区、农村警务室，配齐配强了警务力量，全面推进社区（农村）警务战略，警务室作为基层社会治安的第一道防线，在维护治安、密切警民关系，服务群众等方面发挥了重要作用。推行了农村治安中心户长制、1+1+2社区警务模式、网络化巡防、警企联动、多警联勤协作等治安防范新机制，实行了主副班工作制、弹性工作制等警务工作法，真正做到警务前移、警力下沉，有效提高了对动态社会环境下社会治安的管控能力。

（七）驾驭和保障社会治安的能力进一步增强。三年来，基层基础建设不断加强，公安机关的综合打击效能得到提高，可防性、多发性、系列性案件明显下降，刑事案件发案率与20__年同期相比，下降了47%，社会治安形势得到好转，社会政治稳定，群众安全感和对公安工作的满意度逐年上升，公安队伍的整体形象进一步好转，公安工作总体实现了年年上台阶、三年大跨越的预期目标。

二、存在的若干问题与困难

一是治安防控难度较大。我区辖区点多、线长、面广，加上近郊又与城区相互交织，不成片的大跨度地理区位，构成了郊区特有的区域社会治安环境，治安防控难度较大。

二是基层警力仍显不足。警力不足依然是制约我区公安工作的突出问题。我区公安警力辖区比例仅万分之6.7，低于全省平均水平，边远农村警力不足尤显突出。

三是部分所队用房难以满足实战需要。目前区公安分局和大通所现有用房面积低于“三基”工程建设标准，满足不了实际工作需要。同时，也影响了一些重要警用设施配置到位，不同程度上影响了工作开展。

四是综治考核部分项目设计不够完善。综治考核中要求发案率年年下降、破案率年年上升的指标设定，还不尽科学，与经济社会发展不断加快所带来治安任务不断加重的实际现状相矛盾。

五是民警综合能力有待进一步提高。“三基”建设成果的转化应用率不高，干警们应用现代科技技能遏制犯罪的能力以及主动创新意识有待增强。部分所队也还存在硬件资源浪费现象。如安铜所的350兆

移动台因远离市区，与市局对接联系难度大，难以发挥作用。

三、巩固和深化三基建设的几点建议

为巩固和深化我区公安“三基”工程建设，进一步将全区公安工作推向一个新的阶段。为此，建议：

（一）党委、政府要进一步加强对公安工作的领导，乡镇办事处继续坚持与公安部门的密切配合，不断深化“三基”工程建设。及时解决公安工作和队伍建设中的困难，继续从经费保障、装备配置、警力补充等方面对公安工作予以大力支持，为不断发展的公安工作提供坚实保障。

（二）为从根本上解决基层警力不足问题，切实应对不断发展的公安工作和持续变化的治安形势需要，通过市政协渠道，建议市公安部门尽可能创造条件，尽快将郊区公安分局申报为城区公安机构，扩增警力配置比例，力争使郊区总警力达到全省平均水平。要根据实际管辖人口数量和警务需要，尽力向基层特别是工作任务重的派出所倾斜警力。同时，逐步增加公安经费投入，建立解决民警职级待遇的长效机制，对长期在基层一线，工作兢兢业业的民警给与适当待遇，进一步激发基层干警工作积极性。

（三）作为区公安机关自身而言：

一是要进一步加强干警队伍建设，不断提高民警体能技能和执法能力等综合素质。以新一轮公安“三项建设”为载体，继续持久地深化大练兵活动，狠抓警务信息化建设尤其是信息化应用，充分发挥科技强警作用。在处置问题上，既要严格执法、维护社会治安和全区大局工作需要，又要坚持慎用警力，善用警力，做到合理用警，防止因用警不当激化矛盾。

篇8

一、加强领导责任，夯实基层基础

一是进一步完善社会治安综合治理领导责任制。我区共有国土面积近4万亩，其中耕地面积27000亩，森林面积2300亩，所有耕地全部属国有土地。示范区内无市直对口单位，无村落，无常驻人口，共有干部职工30人。承包土地耕种的周边乡镇的老百姓绝大部分都是早来晚归。尽管示范区因独特的地理、区位等特点而有别于其他乡镇，但示范区工委对社会治安综合治理工作仍相当重视，年初就成立了以工委马满意书记为组长的社会治安综合治理领导小组，将综合治理工作纳入领导岗位责任制；同时，示范区与所辖的三个分区和有关企业的负责人签定了二九年社会治安综合治理目标管理的责任书，将综合治理工作与改革发展同研究、同部署、同落实、同奖惩，致力于改革发展与稳定同步协调。二是夯实基础基层，建立健全各种规章制度。我们按照市综治委的要求健全档案资料完善制度和工作机制，将社会治安综合治理领导小组名单、治安联防图、综治办工作制度，综合治理工作目标、综合治理工作任务、安全保卫制度、护秋巡查人员纪律和职责、消防、生产安全管理制度等装裱上墙，对综合治理工作进一步规范管理。三是强化领导“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，切实承担“保一方平安”的政治责任。示范区工委每季度都召开会议研究综合治理和平安建设重要事项，落实工作责任，解决主要问题。

二、狠抓服务工作大局，全力优化发展环境

综治工作是示范区工委、管委会工作的重要组成部分，必须服从于工委、管委会的工作大局，必须服务好工委、管委会的中心工作。示范区最大的实际仍然是发展不够。加大招商引资力度，加快__经济社会又好又快发展，是工委、管委会最紧迫的任务。我们必须狠抓服务工作大局，紧扣中心工作，全力优化发展环境。一是继续深入开展综治进民企活动。对辖区内的两个重点企业楚天鹅业和中绿，我们指派工委领导作为安商责任人，派出所长和指导员作为驻企民警，指导企业加强防范措施建设，集中排查调处涉企矛盾，建立综合治理长效机制。二是以改进服务为抓手，提高服务经济实效。我们切实把执法、管理和服务有机统一起来，主动深入企业，广泛听取意见，设身处地为企业着想，积极帮助企业解决实际问题，不断推出各项安商扶商、便民利民措施，拓宽服务领域，延伸服务渠道，提高服务水平。

三、未雨绸缪，森林防火责任制得到全面落实

示范区有2300亩的生态林，近6000亩经济林。因此，森林防火尤为重要。在年初全市的消防工作会议以后，示范区综合治理领导小组针对示范区目前的现状，分析形势，研究对策，确定目标，部署任务，成立消防专班，制定火警预案，并召开专门的森林防火会议，对全区干部职工进一步统一思想，坚定信心，真抓实干。同时明确权属，与各分区主任签订森林防火目标责任状，并购置了一批扑火器材，全面建立和完善了消防自主管理体系，消防安全责任制落实率达到100%，维护了__的和谐稳定。

四、深化平安建设，着力提高人民群众的满意率

总书记指出：社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。一是深化平安建设，在提高人民群众安全感上下功夫。深入开展平安建设，是构建和谐社会的基础工作，也是当前政法、综治工作的一项重点内容。一定以大力宣传贯彻落实《湖北省社会治安综合治理条例》为抓手，继续推进平安__创建活动，树立各个层面的平安创建工作典型。坚持人防、物防、技防“三防并举”，进一步推进治安防控体系建设。二是加强矛盾纠纷的排查和调处，在解决诉求、定分止争上下功夫。建立了矛盾纠纷的定期排查收集制度。我们综治干部做到定期与群众进行面对面的沟通，疏通群众诉求渠道。以社会矛盾调处中心为龙头，积极整合综治、、

篇9

一、治安现状及特点

（一）流动人口多，管理难度大城中村地处城市中心，交通方便，就业机会较多，村民有多套房屋出租，具备大量廉价的出租房，吸引了大量的外来流动人口就业，致使城中村人口呈现流动性大，管理难的特点。例如，在贵阳主城区的城中村沙河村居住的人口中，常驻人口有4000余人，暂住人口却达2万余人，达到1：5的比例。由于流动人口主要集中在村民的房屋出租区，村集体在流动人口管理上就存在很大的难度，对治安综合治理也提出了严峻的挑战。

（二）刑事犯罪案件多发城中村人口密度大，流动人口多，加上街多巷深，过道多昏暗窄小，使得违法犯罪活动猖獗，其案发主体、时间、地点、性质复杂多样：从违法犯罪主体看，多为外来流动人口，也有少数的本地人员，犯案者大多初中以下文化程度；从案发时间来看，犯案人员多数借着夜色幕掩盖流窜作案，其中案件多发时段为夜间及凌晨；从案发地点来看，在城中村特殊的接到环境掩护下，违法犯罪地多集中在村内狭窄昏暗巷道或人少的路面，具体路段也呈现出多变性；从案件性质上看，在城乡边缘结合地带的违法犯罪既有城市现代犯罪的特点，也有农村地区传统犯罪的特点，但主要以贩毒、盗窃、抢夺、抢劫等传统违法犯罪为主。

（三）征地拆迁纠纷不断随着城镇化进程的不断加快，城中村失地农民在房屋拆迁问题上的各种纠纷层出不穷。一是村民由于失去了赖以生存的土地，希望从拆迁中得到最大利益的补偿，因而铤而走险违法种房；二是少数村民对拆迁补偿要求不合理，与拆迁部门产生了一系列的矛盾和问题；三是一些房开商有选择性地拆迁，导致同一个村民组，内出现拆一栋留一栋的废墟现状，村民生活不方便，使未拆迁户怨声载道。征地拆迁纠纷在村集体协商无果后，走司法程序等途径的较少，而聚众上访多，给城中村社会治安带来极不稳定因素。

二、治安问题成因分析

（一）规划建设不合理，基础设施落后。由于城市化进程加快，城市面积不断扩大，城中村村民生活居住空间不断缩小，致使城中村广泛分散在现代化的城市之间，形成了错综复杂的地理环境。一是村民居住分散，居住环境相对较差。城中村村民多分布在地势较高的坡地或房开商看不上眼的较偏僻位置，生活工作不便。二是房屋建设无规划，突击“种房”现象严重。城中村村民在没有合理规划的情况下建设房屋用以出租，导致了顶风修建各种违章建筑，甚至出现“楼上楼”现象。三是路多巷深，昏暗难行。长期以来没有合理的建设规划，缺乏城市道路管理部门的重视，路窄巷黑的现状不仅给居住者带来通行的不便，而且也给违法犯罪活动提供了作案的庇护。

（二）流动人口多，人员良莠不齐。城中村大部分流动人口多是处在社会的底层和城市边缘的人群，文化素质不高、收入较低、构成复杂、流动频繁、居住密度大，来到城市后较大的贫富差距造成的落差感和周围关怀的缺乏，甚至还有受到各种歧视，容易导致他们积累不满情绪，如果他们长期不能通过正常方式渲泄这种情绪不良情绪，或者为了满足其超能力所及的物质需要时，就很可能走上违法犯罪的道路。更值得注意的是，在流动人口密集的地方，在逃犯、吸毒人员等重点人口隐藏其中，不易查出，管理和打击都十分困难。

（三）房开商不合理拆迁。征地拆迁一直是导致城中村治安综合治理困难的一个重要原因，处理不好易引发社会治安问题。具体原因上，一方面，房开商选好地、留劣地，或是因村民本身房屋建筑面积、耕地面积的不同，在拆迁补偿后造成同一个村民组或者一个家庭出现严重的贫富差距，导致村民心理上的不平衡。另一方面，部分村民得到“巨额”的拆迁补偿款，由于没有长远打算和投资经验，甚至有的大肆挥霍，用于赌博或者炫富，拆迁补偿款很快被挥霍殆尽，加之没有谋职技能，高不成低不就，找不到稳定工作，也给社会稳定埋下隐患。

三、对策及建议

（一）加快经济转型，强化综治建设。城中村在向城市过度转型过程中的首要任务是做好村集体经济的转型升级。城中村集体单一的租赁买卖必须向现代第三产业服务业转型，壮大村组经济。集体经济丰盈后，才能投入更多到社会治安基础设施的建设中：一是要合理规划村内建设，修缮“行路难”的村级公路和高坡深巷，提高村民的出行安全感。二是要及时合理地设置村内照明设施，对巷多路黑的地段安装路灯，各路段全面覆盖。三是有针对性地在案件易发高发路段、街头巷口安装监控摄像头，严密监控，降低发案率。

篇10

时下，学术界和实务界针对日益繁杂的治安现状，就治安承包的争议开始升温。社会治安究竟是应该强化的政府职能，或者可以适当进行私化；治安承包是否应该是一道解决好众多社会治安问题的良药？但仅就目前的我们国家的法律层面而言，真正严格意义上的治安承包尚不具有合法席位。横向来看，实施治安承包应该是顺应社会潮流，那么国家可以运用行政法法理作为理论视野，以行政法作为主体法规手段，科学地对治安承包进行控制、引导与完善，促使政府与民间组织或个人形成开展治安工作的伙伴关系，可能会对构建和谐社会能发挥积极的作用。

一、治安承包存在的理论与实践合理性

治安承包在理论上契合新公共行政理论。倘若按照传统公共经济学所倡导的公共物品的有关理论，一般意义上的公共物品主要是指社会成员所共同进行消费的相关物品，特征表现在消费方式上具有明显的非排它性和非竞争性。治安问题在本质上属于一种比较典型的公共物品。政府上午公安队伍通过治安防范与治安管理等运作手段，保证安全并提升公民的安全感，所有在治安区域的人都能够从中得到收益，从而无法排除他人同类受益；就提供公共治安而言，单位公共治安的成本供给，根本不需要特别地追加资源的个体投入；同样，每个人对公共治安的实际消费不排斥与妨碍其他人同时享用享有。伴随着新公共行政理论的兴起，“公共提供并不等于公共生产”已经在公众流行，公共政府提供和私人生产的现象一并出现，因此公共物品消费与提供引入了竞争。从20世纪70年代开始，世界上各国政府都面临着社会变革与科技发展以及财政赤字等压力，社会公众对政府信任度不断的降低。于是，公共行政逐渐变化：政府公共权力重新进行配置，政府的地位开始重新定位，政府的角色和行为开始发生变化。这就必然要求政府以全新方式同社会、公民与组织开展合作和竞争。政府与民间开始建立公私部门伙伴关系的新型公共行政。

治安承包契合当代警务改革的实际与理论。被称之为第四次警务革命的社区警务，在国外大约起源于20世纪30年代。一般意义上的社区警务依托社区与服务社区并举，其目标是改善与密切警民关系，从而保持社会治安构建的良性秩序。治安承包实际上不是单纯政府行为，也并非单纯民间行为本文由收集整理，综合表现为警察职务行为和居民自治行为的紧密结合，地方政府主导并对各种社区治安资源进行整合完善，因此，治安承包实际上符合第四次警务革命发展时代潮流。当前，第五次警务革命已经开始酝酿：对警察部门内部运用企业化管理模式来规划警务考虑成本与效率；利用市场与社会的力量来推行警务工作的社会化。治安承包在新世纪同样满足这次警务革命的特殊需求。

二、我国治安承包的运作模式

我国当今的治安承包起源于农村。在1996年，山东泰安一名退伍军人承包该市一个村的治安，从而被媒体称为中国“治安承包”第一人。据相关资料统计，各种治安承包目前在我国的近十个省（区）运作，而且治安承包涉及范围与区域，已由单纯的安全防范已经扩展到公安机关行使的治安管理。根据运作的情况大抵可以分为三种模式。

治安承包的山东泰安模式。治安发包人一般为村（居）委会、综治委或者物管公司等机构，相应的治安承包事务局限于本区域内治安防范等实务，所需的承包费用由发包人承担或由直接受益人提供，相应派出所只负责具体业务的监督指导。在山东省泰安市的治安承包就是这种模式，一般将村或街道或单位的整体治安或项目进行治安巡逻看护与安全防范，一般采取以合同价格承包给一定量的个人。而相应的发包方为村委会、居委会或其它单位，对应的公安机关与发包方共同对治安承包人进行量化考核，产生的承包费用则由发包方出一部分与群众出一部分加以解决。

治安承包的嘉兴嘉善模式。在2002年8月，嘉兴市嘉善魏塘镇推出一种“治安防范组合承包”的新模式。治安事务的发包人为地方公安机关，相应承包人的身份较为特殊，一般是公安机关内部的在职警察，然后再由所承包警察挑选组织保安队员。治安承包事项往往限于本区域内治安防范和管理，治安承包费用向直接受益人进行募集。另外还可根据发案与破案的具体情况来确定民警与保安队员的对应经济收入，相应的治安承包经费则由警方出面收取保安费来进行保障。

治安承包的宁波郸州模式。2002年12月，在宁波市的郸州区五乡镇明伦村的一个村民名叫张伟忠公开竞标，比较顺利地拿到该村第二年度的安全防范承包权。一般而言，这种模式的治安发包人往往为村委会，对应的治安承包人为非公安机关或警察，是完全的民间组织或个人，并且治安承包的事项仅限于本区域内治安防范工作与部分治安管理一般性的事务，另外还可负责私房出租户和暂住人口的管理工作等。相关产生的承包经费往往由发包人提供，公安机关主要负责协助综治委的组织竞标并审核承包人的相应资格资质，并且负责对承包人进行考核。

三、治安承包存在的现实问题与不足

治安承包的法律困境有待行政法进行破解。现行的法律框架使得治安承包只能在法律与规则的夹缝中求得生存。在社会治安上的现代社会与古代社会的根本分野在于，在古代社会普遍合理存在私力救济现象，在现代社会一般以公力救济为主，少数私力救济只在正当防卫和进行扭送等情况才可以，还比较严格地规定这些权力均来源于相应的法律明确的授权。如果按照现代行政法的相应要求，行政行为如果非有法律授权不得开展；如果出现法律缺位，往往相应就排除任何行政行为；所有的行政活动都应该受到目前法律的制约和约束，有责的行政机关应该主动积极地执行明文法律，而且不得推卸和怠慢履行法定职责。在我国《行政处罚法》和《治安管理处罚法》以及之前广泛适用的《治安管理处罚条例》均有明确规定的条文，公安机关以外的组织与个人未经法律明确授权或委托均无权对违反治安管理的相关行为行使管理与处罚权，社会治安是各级政府及治安管理部门的权利和义务。因此，在目前运行的法律框架下，还不存在法律明文规定公安机关可以将治安管理权赋予民间任何组织与个人行使。

转贴于

治安承包具体模式在运作中存在先天不足。治安承包顺着市场经济而生的新生事物，具体在实践中运作必然存在欠规范甚至违法的做法。治安承包的参与主体混乱，就目前几种治安承包模式而言，发包方既包括有公安机关和众多物业管理公司，以及机关企事业单位，繁多的居（村）民委员会和众多街道综合治理委员会等。有的发包方甚至将不属于自己行政范围内或职责范围的事务，错乱地发包给相应的承包人。与此对应的承包方分为组织和个人，这两者必然在治安业务的专业性与组织管理规范性方面均处于不规范不完善的阶段。我国至今还没有实质性引入规范化的与私人保安行业相匹配的市场运行机制，因此要想在较短时间内科学提升治安承包双方主体的相对应的专业水平明显不切实际。治安承包模式的具体运作也目前呈现无序状态，没有真正意义上建立警察机构与专业社会组织之间关于治安承包的理性合作关系。

治安承包在现实中往往引发负面作用。治安承包在推行市场化运作与管理方面，可以在一定程度与一段时间内能够达到较好的治安效果，能够一定程度上解决公众参与社会治安工作的职业化与报酬货币化等相应的困境与难题。但是，治安承包从长远来看，必然会随之产生一定副作用。一是容易导致政府的治安职能错位。政府治安职能的错位表现为该管的事没有管或没有管到位。目前我国政府部门在管理经济和干预市场经济方面的力度相对而言较大；但是在提供法治与秩序以及公共服务等方面，做得远远不够。治安承包虽然一方面可以使公安机关减轻工作压力，但同时也容易对治安防范和管理工作采取一包了之，甚而至于成为甩手掌柜。二是治安承包过程容易导致滥用职权。我国长期以来的公安机关具体的治安行政执法对治安实体与程序均有严格的一套规定，成熟的专业警务人员往往需要经若干年专业培训与实际工作方能合格。然而，治安承包却将专门由警察才能行使的公安行政执法权，放心地交给既无执法资格又没有法律专业素质与基本警务技能的对应承包人来行使，如果监管不力或不当，一定会造成承包人滥用职权或者非法办案，甚至发展到私设公堂和刑讯逼供，或者可能出现法盲执法怪圈与恶人治村的诸多怪现象。三是治安承包很容易引起权力寻租。就治安管理而言，公安机关所应该追求的是社会公众效益，然而治安承包者往往首选片面追求经济效益。可能会使相关的经济激励异化成为追求经济利益的赚钱工具。四是治安承包容易加重负担。在承包经费的来源上，一般的模式差不多均遵循谁出资谁受益和花钱买平安的交换原则。尽管新公共管理理论已经提出了“多元共治”和引入社会公众力量来参与管理，这种目的应该是为了降低政府管理的运营成本进而达到减轻公众负担，但往往这种花钱买来的平安在客观上却使公众承受了经济分摊的繁重负担。

四、我国治安承包制度的法律化过程

在我国，应该从行政法等法律方面和制度规则方面对治安承包进行规范和完善，从而不断增强其存在夫人生命力，应该尽量避免可能因无章可寻而致其无声无息消亡。理性地看，我们国家对治安承包进行不断的控制、引导与完善过程，其实质就是自身法律化的完善过程。

第一，明确设定承包事务的法定范围。就治安承包在承包事务范围的角度来划分，可以分为“治安防范承包”与“治安管理承包”这两种类型或者两个方面。目前的治安防范应该是我国现阶段治安管理重点，肯定要将预防放在首要位置。法律明文规定的部分非强制性治安管理事务可开展相应的治安承包，主要内容主要涉及治安行政教育与治安行政监督等具体事务，都可以列入治安承包的对应的事务范围。

第二，法律明文规定治安承包人的专业资格。配好与选好承包人是实行治安承包的关键核心环节，就现实情况而言，如果对治安承包人的资格作过高的要求显然不合实际，法律应该规定基本条件和选任程序。另外还要抓好治安承包与开展保安服务的科学结合，还要促使承包人进行整体素质普遍提升教育，保证能够有效承担治安防范与管理的专业职责，另外也要建立和完善专业化的私人保安队伍进行运作。