市政工程交通组织措施范文

导语：如何才能写好一篇市政工程交通组织措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：大型市政工程 交通影响区域 交通组织措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A

1.引言

大型市政工程的施工影响区域内路网交通流的重新分布，工程施工期交通组织措施的主要目标就是是通过道路时空资源的重新分配，使车辆在整个研究区域的路网上有序运行，从而最大限度地利用道路资源，并使车辆运行时间最短，同时，最大程度地减小施工所造成的社会、经济以及环境影响。因此，交通方案的制定必须从区域路网着手，充分协调交通与施工的关系。以上述问题及目标为导向，宏观与微观交通组织措施相结合，从工点、区域与路网三个层面，提出施工期交通组织三级调控体系，并结合大型市政工程的施工特点，有针对性的分类分析了相关交通组织措施，为施工期间的正常交通制定一个科学的、可操作性强的交通组织方案提供参考。

2.施工期交通组织原则特点

根据交通组织的一般原则，结合大型市政工程施工路段特殊情况，总结出大型市政工程施工期交通组织原则的几个特点：

(l)效率优先、兼顾公平，以系统的思想，全局的考虑，保证路网上车辆的运行；

(2)施工作业路段交通管制要结合市政工程施工作业的特点、时间和周期、交通量、经济效益等因素，施工路段内交通标志的设置必须合理、前后统一，起到引导车流平稳变化的作用；

(3)施工交通组织方案确定后，尽量避免经常性的和大幅度的几何性的调整，如车道变窄、弃用车道、主要道路渐变等；

(4)当工程结束后，应及时拆除所有的交通控制设施，当施工作业出现短期停止作业时，必须及时拆除和更新不合适的交通控制设施；

(5)施工预告路段必须在下游施工作业路段所有的设施撤离后才能撤除，以确保交通安全；

(6)施工路段周边路段需要作相应的交通分流措施，疏导因施工引起的交通压力。

3.施工区交通组织措施分析

3.1大型市政工程施工区交通组织原则

(l)安全原则。在相关国家标准的基础上，要根据实际占用道路的类型、道路状况、环

境状况、施工作业区状况等，进行道路施工区交通路线的优化设计与安全维护设施的合理摆放设计，保障交通参与人员的安全。

(2)便民原则。在进行道路施工时，要尽可能地为居民的出行提供必要的行驶路线，尽

量避免绕行线路，尤其是对行人、骑自行车者等交通弱势群体。同时适当考虑残障人员的出行需求。

(3)分离原则。占用道路施工时，要进行施工作业区与交通区、机动车与非机动车以及

行人等的分离，维持施工区良好秩序，以保障施工人员与行人、骑自行车者和驾驶人的安全。

(4)连续性、一致性原则。施工区路线的选择要尽量与施工之前保持一定的连续性与一致性，施工前道路的一些特征标志在不违背交通安全的前提下尽可能地保留，避免加重驾驶人经过此地时获取信息量的负荷，导致其手忙脚乱而造成事故。

3.2施工区人员交通组织措施

由于城市道路与公路干线交通功能的需要，加之施工技术和管理方式不断改进，在开放交通的环境中进行的施工项目和夜间施工项目越来越多，这也大大增加了施工作业人员的安全隐患。因此为确保施工人员在施工作业区的安全，首先需要提高施工管理水平。施工人员应穿着具有高度识认性的服装。在施工作业前，要着重对施工人员进行在靠近车辆的情况下如何工作的训练，提高其自我安全保护的能力。针对大型的施工作业区的不止须提前进行规划，考虑各种可能的活动需要以及可能发生的干扰，并且还需要进行方案的必选和优化。此外，还可以采取以下交通组织措施：

(l)施工作业区的边缘必须利用锥形桶等设施进行明确的标识，并且要明显地勾勒出交通线路，以保证施工车辆与人员的安全进出。

(2)悬空与地下设施必须进行定位并且加以标识，以防止对车辆与人员构成危险。

(3)速度控制。施工区严格遵守速度限制是保护施工人员以及社会车辆的重要安全措施。比如，确定施工区所需要的适当的速度限制标准，必要时可调低原来道路的限速值；另外可设置临时的雷达测速装置，同时加强执法，以控制车速。

(4)隔离措施。根据交通流的流量和速度、施工人员与车流的距离、施工区的线形、施

工的类型与持续时间、以及施工区是否有障碍物等因素，决定是否采用将施工作业区与交通流完全分隔的措施。实施完全分隔可利用临时的隔离栅、后部设置标志牌的卡车或其他类似设施。

(5)其他措施。保护施工人员安全的其他措施包括：扰动带、闯入警告设施、视频监控设施、可变信息板等，应根据施工地点的具体风险程度选择使用。

3.2施工区行人交通组织措施

行人的安全问题主要发生在城市的施工区，由于行人已经习惯了他们日常行走的街道，因此可能会忽略道路施工中明显增多的安全隐患。据统计，17%的施工区交通事故死亡人员多为行人。施工车辆没有预告，突然性的出现常常是危及行人安全的因素。其他施工器材的运行，也对行人有潜在威胁。为了确保行人安全，可采用如下交通组织措施：

(l)在施工区前方设置临时标志，引导行人改变通常的过街路线，甚至绕行。在施工区主动型的安全措施中，对行人而言，第一规则是/使行人避开施工区域。

(2)建立系统的标志、信息板、警告标识、标线，以完整的信息为行人提供安全指导。同时，要求施工人员承担为行人提供交通咨询，并规劝其不安全行为的义务。

(3)在施工车辆行进线路的前方，以及作业机械的前方设置警告标志，提醒行人有可能出现的车辆或者障碍。

(4)尽量保持人行步道的通畅与良好的隔离。如果需要阻断人性步道，必须提前设置醒目的警告标志，并提供绕行信息。

(5)必要时应画出标线，以指引行人通道的轮廓。

3.3施工区车辆交通组织措施

车辆在通过施工区时，即使在没有任何实现障碍的情况下，也会与其他车辆发生碰撞，或者在穿行过程中非常缓慢，大幅度降低运行效率，为安全付出过高的代价。此外，行经施工区的车辆经常在避让与其他车辆的碰撞过程中，又发生了与隔离设施、交通标志、施工车辆与器材，或者与施工人员及其他行人碰撞的事故。统计表明，1998年至2002年，美国的施工区共有4400人死亡，其中85%是行经此地的驾驶员或行人；在施工区的交通事故中，社会车辆驾驶员的致死率最高，并且，多数死亡事故发生在限速高于80加/h的道路上。在施工区交通事故中，追尾碰撞比例最高，这是由于前车突然减速或停车而造成的。为确保施工区行经车辆的安全，可采取以下措施：

(l)增强施工区的警告标志，这可以保持驾驶员的警觉。通过交通电台等手段宣传通过施工区的安全驾驶行为，保持正常的行驶路径。

(2)通过辅助的，临时的信息板，通行驾驶员在夜间正确使用夜灯，并注意前车的刹车灯。

(3)设置提前预警、并且多次提醒的交通标志，及时告知驾驶员并入正确的行车道，并使其对车道封闭的方位有正确的把握。

(4)提示驾驶员是适当增大车距。

(5)在施工区严格执行速度限制，国外建议对施工区的超速行为实行双倍罚款。

(6)增加临时信息板，提醒驾驶员，施工人员可能就在紧邻其车辆的地方。

(7)驾驶员自身应当遵守施工区的换车道规则，只有在确认交通流状况允许的情况下才变化车道。

(8)可采用的交通标志包括：前方施工标志，双向行驶标志、绕路提示、施工区结束标志、行车道变窄标志等。

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关键词：市政工程 施工 安全管理 问题 措施

市政工程主要是指市政府出于城市规划或者是保护文物的目的而对城市进行施工建设的一种政府。市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度，因此，在施工的过程中，做好市政工程施工安全管理工作尤为重要。

一、市政工程施工的特点

1、市政工程施工场所不固定

市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市场工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。

2、市政工程施工环境复杂

市政工程施工环境复杂是市政工程施工的主要特点。一般来说，市政工程的施工都是露天作业，这样在很大程度上会受到天气情况的影响，天气变化会影响到施工的进度以及安全。加之交通等各方面的问题，会导致市政施工环境的复杂，因此，安全管理尤为重要。

3、市政工程高处施工难度大

市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。

二、当前市政工程施工安全管理存在的问题

市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度。下文中，笔者就当前市政工程施工安全管理存在的问题进行了分析。

1、安全意识淡薄

安全意识淡薄是当前市政工程施工安全管理存在的主观问题。笔者这里提到的安全意识淡薄主要包括两方面的内容：

第一，市政工程施工管理人员的安全意识淡薄。一般来说，市政工程施工的项目计划性很强。因此，这在很大程度上就导致了市政工程施工管理人员更多地是重视项目的进度，而忽视了对施工安全的考虑。如果市政工程管理人员不重视市政工程施工过程中的安全，那么，其很难在计划安排中制定相关于安全管理的规章制度，即便是有，也不会落实到实处，不利于市政工程施工的安全。

第二，市政工程施工人员的安全意识淡薄。市政工程施工人员的安全意识淡薄就会导致他们在施工的过程中，不能够遵循相关的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人员在现场都不带自己的安全帽，这样的行为很不安全。

2、市政工程施工安全管理体系不健全

市政工程施工安全管理体系不健全是当前市政工程施工安全管理存在的主要问题。市政工程施工安全管理体系不健全主要表现在市政工程安全管理的规章制度方面。市政工程施工往往都是计划性强、时间紧，因此，他们在制定安全规章制度的时候，往往都是复制之前的安全管理体系，并不会根据项目来制定适合项目自身的施工安全管理体系。这样，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的开展。

3、市政工程施工安全硬件措施不到位

市政工程施工安全硬件措施不到位是当前市政工程施工安全管理存在的重要问题。在市政工程施工过程中，市政及轨道交通工程施工围档的建设都是确保市政施工安全的重要要求。但是，为了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程项目在开展的过程中，并没有做好硬件方面的安全措施，容易引发安全事故。

三、解决市政工程施工安全管理存在问题的措施

为了进一步确保市政施工安全管理工作的开展，针对上文中提到的市政工程施工安全管理存在的问题，笔者给出以下方面的解决措施：

1、提高市政工程施工安全意识

提高市政工程施工安全意识是解决市政工程施工安全管理存在问题的前提和基础。只有从主观方面意识到市政工程施工安全意识的重要性，才会真正在工作中落实安全工作。笔者这里提到的提高市政工程施工的安全意识，主要是从两方面入手：

第一，作为市政工程施工管理人员要重视施工安全。只有他们重视了施工安全，才会督促施工人员做好安全工作。笔者所在的单位，上级领导重视安全，经常会给市政工程施工管理人员进行培训，传达“安全第一”的意识。这样，管理人员安全意识提高了，其工作中才会真正做好安全方面的工作。

第二，作为市政工程施工人员要重视施工安全。施工人员是市政工程施工建设的主力。因此，施工人员重视了施工安全，在施工的过程中，牢记安全规章制度，合法作业是确保市政工程施工安全顺利开展的关键。重视施工安全主要是从日常生活中做起。比如，笔者所在的单位，经常会对施工人员开展安全作业的指导和培训。同时，在施工现场，也挂出了“安全生产，人人有责”的条幅，以提高施工人员的安全意识和责任意识。

2、完善市政工程施工安全管理体系

完善市政工程施工安全管理体系是解决市政工程施工安全管理存在问题的主要措施。完善市政工程施工安全管理系统就要求我们要认真对待安全工作。作为市政工程施工安全管理制度规则的指定人，要认真按照每一个市政工程项目来制定符合实际的安全管理规章制度。

就目前来看，建立市政工程的施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节，在今后的工作中，我们要进一步贯彻“管生产必须管安全”的原则，根据实际的市场工程需求来建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度。同时，需要根据市政工程施工的规模来设立专职安全管理人员进行管理。这在很大程度上可以从组织体系上保证安全生产。举一个简单的例子来说明，笔者所在的单位，如果是外包项目，首先要确保市政工程施工单位的负责人是安全生产的第一责任人，作为第一责任人要物对安全工作全面负责。另外，市政项目施工单位在进行施工之前，需要在企业内部设置关于市政工程项目施工情况的安全组织机构。在设置安全组织机构的过程中，需要注意的是挑选专业的人才来进行安全管理。就笔者的工作经验来看，安全组织机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。

3、加强市政工程施工安全硬件措施

加强市政工程施工安全硬件措施是解决市政工程施工安全管理存在问题的重要措施。因此，从硬件方面做好安全防护措施显得尤为重要。在市政施工过程中，我们要进一步重视硬件的措施，以避免出现安全问题。一般来说，市政工程施工之前都需要在项目周围以及轨道交通的周围设置围挡。就笔者的工作经验来看，围挡一般都是需要用轻钢彩板结构式固定围挡，其高度必须在2.5米以上。同时在醒目位置处张贴标志。笔者所在的单位，在对市政工程项目进行围挡等安全设施设置之前，都会组织此方面的专家对相关的方案进行研究、编制。施工完毕后，由建设单位、监理单位联合组织验收合格后方可投入使用。

市政工程施工的安全是确保市政工程施工顺利开展的关键。上文中，笔者主要从提高市政工程施工安全意识、完善市政工程施工安全管理体系以及加强市政工程施工安全硬件措施等方面介绍了如何做好市政安全管理工作。在今后的工作中，我们要进一步提高安全意识，落实到实处，以推动市政工程施工的顺利发展。

参考文献：

[1]王志坚；浅析建筑工程施工安全管理[J]；经济研究导刊；2011(03)

[2]何泉浪、陈勇、黄劲淼；市政工程施工中安全管理的探讨[J]；中小企业管理与科技(下旬刊)；2011(04)

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【关键词】市政施工；安全措施；探究；分析

一、市政施工的特点

1.1 施工作业环境多变。市政工程涉及的项目较多，其中主要包括：道路、桥梁、给排水、污水处理、园林、城市防洪、路灯、道路绿化等。由于各市政工程项目的施工作业环境不同，而且具有一定程度的复杂性，客观增加了施工安全管理的难度。

1.2 高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。 安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3 施工作业方法多样性，由于受到地理条件、地质情况等方面因素的影响，即使是同一市政工程项目，其采取的施工作业方法也可能存在差异，导致施工安全管理与安全技术也要及时做出相应的调整。作业环境差市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度 影 响 较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。 此外，受交通的 影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.4 人员安保知识贫乏。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的 安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.5 分包管理漏洞较多市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业 人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、市政施工中的安全隐患

2.1 高空作业环节的危险后果影响范围较广。在桥梁项目施工的过程中，高空作业环节很多；同时，由于施工项目属于重要的道路交通工程，在工程项目的下方和两侧均是行人和车辆通行的重要通道，一旦发生作业事故，则影响的不仅是高空作业人员的施工安全，更有可能波及下方和两侧的行人和车辆，造成严重的施工事故。

2.2 施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一，更是增加施工危险指数的重要因素之一。

2.3 施工人员的安全意识参差不齐。在市政工程项目中，活跃在施工一线的人员不乏是缺少市政工程施工经验、综合素质相对较低、缺少必要的安全施工意识的农民工。他们通常对于违反安全操作规范的危害性认识不足，同时也很难有效地控制自身在施工当中的种种不良行为。

2.4 工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。

三、探索分析市政施工的安全措施

认识到市政施工中安全问题的重要性和其中存在的问题使得我们能更好地探索市政施工中的安全措施。对症下药地解决问题。

1、招标阶段需考虑招标者时候具有相应的保障施工过程中安全的措施。

招标人必须要极其熟悉整个市政工程的一切相关情况。施工单位在编写施工组织设计方案时，需要深刻地了解并掌握市政工程的施工环境、施工条件、施工难点、工程结构特点以及这些因素对工程安全施工的影响，在此基础之上，力求施工技术方案的科学性、合理性以及可靠性。同时，施工组织设计方案必须要将安全第一的原则贯彻在方案的整个设计过程中，科学合理地配置投标人的内部资源，市政工程建设中安全施工措施清单的确定便有了有力的保证。

2、在施工过程中，市政工程科在市政施工的过程中要尽到监督施工单位的职责。

2.1 要认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

2.2 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。

2.3 审查施工方案及安全技术措施。

2.4 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全保护措施。

2.5 督促检查施工现场的文明施工、夏季防暑、冬季防寒、卫生防疫等各项工作。

2.6 不定期的组织安全综合检查，如发现问题，可提出处理意见并限期整改。

2.7 发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。

3、施工单位需要做到的安全措施

3.1 不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设施防标准；从而提升建设施工安全技术与管理水平，降低城市建设施工安全风险.

3.2 严格按照安全技术规范组织施工 建筑安全技术规范是组织施工的准则，只有严格按照安全技术规范的标准组织施工才能保证施工安全，避免或减少事故的发生.根据以往统计数据可知就是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工，从而导致了多起伤亡事故的发生。

3.3 保证必要的安全防护措施，，切实落实好安全防护措施，如按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖好洞口，按规程规定架设安全网等.提供必要的个人防护用品，按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽，按规定正确使用安全带、安全帽等必备的防护用品.

3.4 加大安全教育培训力度。增强施工人员的安全意识，采取多种形式，广泛深入地开展安全知识宣传教育和培训，重点是对各类企业的专业队伍、分包队伍和关键岗位作业人员进行安全知识的普及教育，提高安全素质和规避事故能力.做到人人了解安全，人人掌握防范安全事故的知识，形成人人关心和重视安全的良好氛围。

参考文献

[1]论建筑工地安全文明施工管理[J].科技信息（学术研究），2008（13）.李卫民，曹众.

[2]浅谈建筑业安全管理中存在的问题及对策 刘爱武，陈传贤.

[3]市政工程科安全管理制度

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关键字：市政工程；施工；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

对于市政工程的施工安全他影响着整个工程的安全环境，没有一个安全的施工环境更加不可能拥有一个成功的结果，因此我们要针对市政工程施工中的特征来具体的制定出相应的安全管理机制。

市政工程施工的特点

工作场所多变环境复杂

市政工程中的施工有高空作业，有地下作业，有横跨江河的作业，有横跨山体的作业，可谓环境是多变和复杂的，如果没有安全的管理一个不小心就会导致工作人员的生命危险。因此，面对如此复杂和危险的环境给了安全管理提出了更加高的要求。

2、高空作业的难度系数大，危险性高。

对于城市中的立交桥和各种桥梁的项目工程施工来说，高空作业是必不可少的一项，但是在作业的同时周围的来往车辆和各种行人以及环境来看，都会对高空作业人员的脚手架和吊装造成一定的危险，一旦发生事故后果不堪设想。

市政工程施工方法多种多样

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

露天作业环境恶劣

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

施工队伍安全意识不强

“市政建筑施工队伍的施工工人比较复杂，流动性大，技术专业性低，不同技术品质和不同文化习俗造成集体沟通协调发展的障碍，” [1]这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视，安全观念单薄

分包关系复杂

市政工程施工建设往往会出现多层的分包，不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。

加强市政项目工程施工安全管理的有效措施

为了加强和落实项目工程的安全，提高项目质量，就需要根据项目的特点和市政工程项目施工的各种因素来制定一套科学的安全管理体系，确实有效的保证施工安全的实行。

建立完善的组织制度

“完善安全组织规制所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。” [2]规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。

确定相应的施工责任制度

“确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。” [3]另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施

加强施工现场的安全管理

考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。“安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。” [4]

4、 建立施工安全培训机制

“在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。” [5]对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

5、加强安全施工的宣传教育

“要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感.” [6]其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

结语

总之，在市政工程施工中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献：

1 谢军锋;;水电工程施工安全管理研究[J];企业导报;2011年10期

2 刘伟力;;电力行业习惯性违章的危害及预防[J];石河子科技;2011年03期

3 苏显军;;加强特种设备安全生产管理之我见[J];中国新技术新产品;2011年14期

4 丛利;;关于高速公路安全管理的初步探讨[J];黑龙江交通科技;2011年09期

5 钱达仁;;市政工程建设全面推进的三年[J];上海建设论苑;1994年04期

6 魏小苗;;谈危险品车辆运输的安全管理[J];科技促进发展(应用版);2010年02期

7 甘启平;;施工建设安全管理常见问题及对策分析[J];现代装饰(理论);2011年06期

8 陈婉莲;;市政工程施工质量管理的反思与探讨[J];广东科技;2011年12期

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关键词：市政工程；施工管理；存在问题；改进分析

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

1 当前市政工程的主要特点及内容：

众所周知，市政工程的主要特征就是在施工和管理方面：1）其主要表现是在施工过程中影响施工和管理的因素多，如市政工程项目造价高、施工项目复杂、施工周期长、施工天气环境复杂多变、建材原材料价格不定，再加上参与项目人员和内部利益相关者多。如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，再加上市政工程项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。2）市政工程所面临的是城市形象与群众生活相关，施工目标起点高、质量要求严格、政治性强，此外，施工工期紧且在冬季施工费用投入较大。3)市政工程施工管理正由目前的粗放型向现代化工程养护管理工作管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，施工专业化程度不高，劳务承包施工人员素质不稳定，且要花费大量的财务和物力对劳务队进行管理。4)市政工程施工管理内容主要包括，落实施工任务、签订承包合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。

2 市政工程项目管理的意义及主要特征

加强市政工程施工现场管理是工程项目管理工作中的核心和宗旨，是保证工程质量稳定和安全文明施工管理的关键。所以要切实提高工程质量，就要重视项目工程的工期进展情况和质量如何，以实际客观的态度，针对市政工程特点和重点采取有效的管理手段，把工程施工进度、质量、工程合同造价控制在一个合理的范围内。同时，也要协调在施工过程中与市政工程有关的各种单位之间的关系。因为，市政工程是一项综合、复杂性工程，所以，施工管理难度大、管理项目多和任务重的特点，这就要求了市政施工人员既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好市政工程施工管理工作具有重要的意义。

市政施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有表现以下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。

3 施工现场管理存在的主要问题

3．1 不重视《施工组织设计》的编制

《施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性文件和依据，因此，应按照国家颁布施工技术规范要求、及根据实际市政工程项目情况，如工程规模大小、难易度、施工技术和环境要求等条件等，进行全面规划编制。但有些施工单位对《施工组织设计》的编制工作不重视，且对工程质量标准情况、工艺技术要求、现场管理布置工作等都没有明确规定，从而造成施工作业现场混乱、无统一规定的施工设计、建筑材料乱堆乱放、建筑机械机具停放无序等。其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境，影响施工顺利进展。

另外，作为市政工程施工单位对《施工组织设计》没有足够重视，在评标办法评分中往往以投标价位占主导，加之其它如企业信誉、业绩、项目经理素质及其它相应性等的占分，余下技术标中《施工组织设计》分仅占15％，且规定不应少于多少分，由此，形成投标人之间技术标得分差距不会很大，这就造成投标人注意力集中于报价，而轻技术标中《施工组织设计》的编制，且对场地的合理布置、施工方案、技术措施等考虑不足。其次，因市政工程大都属“政府工程”，时限性极强，这也在一定程度上影响施工单位在施工过程中产生以进度为主导的思想与行为，认为《施工组织设计》可有可无，有的即使编写了《施工组织设计》，这也仅是为了程序上需要，根本不予认真执行或不具良好的可操作性。

3．2 施工质量控制意识淡薄

施工质量控制是市政工程施工管理的要点和核心，关系着此工程项目的质量好坏，但有些单位重抢工期，对工程质量重视不够，并存在着“重进度、轻质量”的思想和不良倾向，如在施工操作过程中工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑注浆不饱满、空洞多 ，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。

3．3 施工过程缺乏监控力度

近年来，市政工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。

3．4 对文明施工缺乏应有的重视

由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排、组织协调，势必造成交通拥堵、施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能产生交通、安全事故。

4 改进施工现场管理工作的建议

4．1 提高对“施工组织设计”重要性的认识

市政工程施工管理中要重视《施工组织设计》管理工作。要求市政工程施工单位提高对《施工组织设计》重要性的认识，即在招标中适当处理商务标(报价)与技术标(《施工组织设计》等)的关系与比重，在评标中不论采取何种评标办法，首先应对“技术标”进行审核，淘汰不合格的投标单位，然后再按既定的评标办法进行“技术标”和“商务标”的细化评分，以此引起投标人对《施工组织设计》编制的重视。

4．2 加强施工项目的质量管理

4．2．1 建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，应建立切实可行的质量保证体系。同时，市政施工单位应依据质量保证体系，成立自己的质量安全保证系统，并编写相关的质量管理手册和制定质量准则和方针，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

4．2．2 加强对人、材、机的控制

要以“以人为本”的控制理念，以质量控制为核心，充分调动员工的积极性、创造性，增加员工的责任感，提高质量责任意识。同时，在市政工程施工项目中要加强对建筑材料的质量控制。此外，也要提高施工建筑机械现代化、智能化，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

4．2．3 加强对施工环境的控制

市政工程项目施工中，影响工程质量的有以下环境因素，如影响施工方面的工程技术环境，如工程项目所在的自然条件下的水文、地质、天气气象等；工程管理环境，如质量管理和生产安全管理体系制度；施工作业劳动环境，如劳动分工组合、作业场所、工作面等。所以，因根据市政工程项目的特点和具体环境条件分析，并对影响质量的环境因素，采取针对性的措施办法。特别是在施工现场，应加强文明施工并创造良好的施工工作环境。保持建筑材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。

4．2．4 严格控制施工工序

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。为了确保做好质量稳定，一是要按照设计图纸和施工工艺流程，确保施工进度有序，并规范施工操作方法，所以任何施工作业人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。

4．3 加强文明施工管理

现场文明施工实是关系到企业生产安全和文明形象的一个窗口。因此，市政工程项目单位首先要做好现场文明施工管理工作，并健全和组织管理组织机构和文明施工管理制度，做到敬岗爱业。同时，加强市政施工项目中对现场文明施工的管理，根据施工实际情况大力开展文明施工竞赛活动，做到奖罚分明。此外，在施工过程中可以进行封闭式施工，避免无关闲杂人员、车辆进入施工现场，在施工路头挂好施工铭牌、文明施工告示牌，接受社会监督；材料堆放按布置图严格堆放整齐，从而确保围内施工作业的正常进行，并避免安全事故的发生，也可保护已完成工程的质量并免遭损害。

5 结束语

总而言之，要做好市政工程施工管理工作，就必须要加强施工现场管理、提高施工管理或操作人员责任意识、加强提高对施工质量的控制力度。充分利用新技术、新工艺、开拓创新，总结经验，并在市政工程项目实践中不断摸索，掌握或改进施工管理工作和方法。为企业和社会创造良好的社会效益和经济效益。

参考文献

[1]黄云华，小议市政工程施工项目管理[J].科技致富向导，2010年第21期

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关键词：市政工程；工程建设 施工管理

Abstract: with the rapid development of city municipal engineering construction, municipal engineering construction organization and management of new technologies, new methods are emerging. Municipal engineering construction organization and management is an important work to ensure the quality of municipal construction projects, reduce construction costs, and speed up the construction progress. This paper discusses the municipal engineering construction management problems and countermeasures.

Key words: municipal engineering; project construction management

中图分类号：TU99

引言:

然而随着城市在 发展 ，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应 现代 化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。

1.市政工程施工建设的特点

(1)市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。

(2)市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。

(3)市政工程施工目标高,要求严, 政治 性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向 现代 项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务,签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,

(6)促成工程开工;进行施工中的经常性准备工作;按计划组织综合施工,进行施工过程的全面控制和全面协调;加强对施工现场的平面管理,合理利用空间,保证良好的施工条件;组织工程的交工验收。

2.施工现场管理状况分析

2.1施工前做好充分的准备

2.1.1技术交底和图纸复核

进场后,参加由业主、设计代表、承包人三方参加的技术交底工作,对主要控制点进行现场交底、现场标记,并做好交底文字记录。

2.1.2施工测量放样

进场后将及时组织测量人员,请现场监理工程师参加,对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定;复测横断面,增设临时水准点,加密导线点,并将遗失的标桩在公司规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。

2.1.3标准试验及原材料检验

外购材料必须三证齐全(即出厂证、检验证、合格证),自采材料由监理工程师旁站取样,送至业主指定的试验室检测合格后,试验报告及开工报告一并报监理工程师批准,方可备料。

2.1.4开工报告

在完成施工驻地建设、临建工程和施工前的测量放样的同时,认真阅读施工设计文件及有关资料,了解施工沿线情况,制定实施性施工组织设计方案,在条件具备的情况下,拟定开工报告,并提交监理工程师批准,在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。

2.1.5临时设施

项目部进驻工地后,根据实际情况确定驻地用电和施工用电,利用地方供电系统,架设临时电力线。同时,另配备功率充足的发电机组,作为备用电源,以保证电网停电时能继续施工;再配备几台灵活易移动小型的发电机,以便保证对电网条件无法到达的构造物施工。将根据施工需要、驻地生活用水情况等提交用水计划,并与当地政府和有关部门联系,布设临时用水管道,大型工地修建贮量能满足施工需要的蓄水池,以保证施工用水和生活用水。

2.1.6驻地建设

按照施工场地总平面布置图,在施工路段的起止桩号位置搭设彩门,彩门宽度以路幅宽度为准。施工驻地依照有关规定合理布局,明确划分工作区、生活区,驻地办公室、宿舍、医务室、食堂、修理车间、工作棚、仓库与贮料场等。

2.1.7施工过程质量管理

为确保工程质量达到优良标准,公司从施工生产和施工管理两方面着手,制定一套严密的质量和安全保证体系,采取有效的质量和安全保证措施,使施工的每一道工序、每一个工作面都处于受控状态,以达到控制整个合同工程的目的。

如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这几个方面做进一步探讨：

3.必须改变陈旧观念的思想观念

3.1究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展， 经济 要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。

3.2现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的 历史 人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展， 中国 城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市 交通 工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

4.加强市政工程的设计和规划管理

4.1市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

4.2市政设施建设重在 科学 规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市 发展 之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境， 历史 文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应 法律 效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

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【关键词】安全管理；体系；施工；市政工程

在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。一个良好的安全氛围，可以给企业赢得经济效益及社会信誉，减少国家及集体财产遭受的损失，保障职工的人身安全，相反的话，就会减小企业的效益，影响国家建设事业健康有序的发展。

很多情况下，市政工程在城市内进行施工，战线比较长，交叉进行施工，并且露天作业。与其他建设类工程不同的是，市政工程是受环境和交通影响的，从而导致市政工程在安全管理方面存在明显的不同[1]。

1 市政工程特点

只有先了解市政工程本身具有的特点，再采取适合的对策，这样才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特点概括为下面几条。

1.1 员工安保知识缺乏

现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。

1.2 工作环境差

由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。

1.3 分包管理缺点很多

分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。

1.4 高处作业困难大，影响面广

不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。

2 安全管理制度的建立

为了保证施工过程中的安全，需根据市政工程的工作人员、工作环境、工作方法等生产特点来构建一套有效并且严格的施工安全管理制度，以减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使施工中工作人员及其财产安全得到最大限度地保障。

2.1 组织保证

安全生产的首要责任人是企业负责人，应全面负责安全工作。其需要在企业的内部建立安全组织机构，建立的机构应体现精干高效，有丰富的现场操作经验，有强烈的责任心，利于步调一致及统一指挥。机构负责检查、指导、监督企业安全生产的具体执行情况，以保证安全指令的快速下达，安全措施的顺利落实和安全防护设施的及时到位。在企业安全生产中还要负责查处出现的违规和违章行为，有责任对事故进行调查并采取相应的措施。

一般而言，企业的规模决定安全机构组织的具体设置。大中型企业应有专业并独立的安全管理组织，小型企业由具体情况而定，可以仅安排兼职工作人员。对于工作简单、工种很少、工程队相对集中的项目，安全管理组织可以仅设到队一级，然后安排一名专职安全员。对于复杂、大规模的项目，应当配备一定的工作人员，形成足够规模的管理组织，同时确保组织机构高效进行。

2.2 制度保证

安全规章制度是安全工作的一项非常重要的内容，常话说，无规矩不成方圆，在企业进行的经营活动中，制度保证应当使安全生产管理实现制度化。制定安全制度的依据要遵守行业及安全法律的具体规定，制度的针对性强、内容完整。企业的安全管理制度，应反映企业的性质，体现可操作性及实效性；应明确指明各级部门在安全管理工作中的权、利、责；应贴近职工生活面向生产一线，让职工感受到并透彻地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企业领导正确抉择，便于使企业职工行为及企业规范化，便于指导并实施企业的生产一线安全生产，使职工安全意识得到提高，使企业的安全管理加强，最终实现减少甚至杜绝发生安全事故，为企业的生存发展和生产经营打下坚实的基础。

2.3 思想保证

只有先把思想与安全的关系处理好，才能把安全管理工作做好。俗话说：思想决定行为，思想是人的灵魂。人们做任何事，也都不能离开思想的指导。我国安全生产总的指导方针是“安全第一，预防为主”，也就是让我们在思想上一定不要轻视安全生产，通过采取有效的措施，将可能会发生的安全事故或意外事件扼杀在摇篮中，来最大限度地使广大群众的生命及其财产损失降低[3]。

要提高员工安全技术知识与水平，就要经常性地进行安全教育，使员工安全工作意识从思想源头上得到提高。安全教育必须首先要使员工认识到安全生产的重要作用，加强保护人、关心人的责任感；其次员工必须对施工方法及工艺熟悉，施工作业危险区域与其安全防护的注意事项和基本知识；再次就是针对工种的特点，增强安全操作管理，包括某些特殊作业安全防护在内的安全技术知识的培训教育。

2.4 技术保证

施工过程中的安全技术由于市政工程自身的特点，使得其涉及面广泛，待解决的问题也呈现多样性。基于对施工安排和要求、技术设计、监控管理、作业环境的要求，还有相关事故的研究，就可能有的事故因素不安全行为、伤害方式与致害物、不安全状态、起因物等，经过细心整理、调查分析、综合评价，建立起科学的、满足安全生产管理要求的技术保证措施，来控制甚至消除施工作业过程中发生意外情况，杜绝重大伤亡事故及安全意外事故，减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使建筑施工中人员及其财产安全得到最大限度地保证，这就是所要达到的技术保证。

要贯彻实施安全技术的具体措施，应认真仔细地进行安全技术管理的交底；施工任务单应包括防护装置设施及安全设施，实行验收制度，并且责任一定要落实到个人；加强检查安全技术措施的具体实施情况，并建立相应的奖惩制度。对于大面积或大型体、结构比较复杂的重点项目，不仅要在施工组织的总设计中制定安全技术总体措施，还应制定分部分项工程或者单位工程安全技术管理的措施，严格制定关于安全管理方面的防护要求。

3 结语

以上便是我对市政工程安全管理方面的一些具体认识，在实际的工程施工中，工程管理人员应持有维护企业的经济效益及社会信誉、职工生命安全及国家和集体财产安全的态度，规范地进行施工，科学地进行管理，统筹好安全和效益、安全和速度、安全和质量、安全和生产之间的关系。总之，安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。

参考文献：

[1]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州：市协出版社，2007.

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关键词:市政施工,安全管理

Abstract: in this paper to municipal engineering characteristics on the basis of analysis, to municipal engineering safety management system of a deep discussion, and further improve the level of safety management of the municipal construction, reducing safety accidents, to realize the municipal engineering safety production goals to make a contribution.

Keywords: municipal construction, security management,

中图分类号： TU99 文献标识码：A 文章编号：

“安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败,决定企业的发展前途和命运。良好的安全工作环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,国家和集体财产免遭损失,职工生命安全可以得到保障,否则就会给企业的效益带来损失,给国家建设事业的健康发展造成影响。市政工程多数在城市内施工,施工线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征,这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

1市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作,首先要对市政工程的特点有所了解,然后才能有针对性的采取相应的对策。对市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1作业场所多变,作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。

1.2高处作业难度大,影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。

1.3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5人员安保知识贫乏

目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况,公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少,使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制,对工程质量和安全管理产生了较大影响。

2安全管理体系的建立

为了确保施工安全,需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系,来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1思想保证

做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。常言道:思想是人体的灵魂,思想决定行为。人们做事,也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指

导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育,从思想源头上提高职工安全作业意识,提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识,以增强关心人、保护人的责任感;其次职工必须熟悉施工工艺、方法,施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项;再次就是结合自身工种特点,加强安全操作规程,安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛,需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等),通过整理、分析、评价,建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施,以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生,杜绝重大安全意外事故和伤亡事故,避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时,要认真进行安全技术措施的交底;安全设施、防护装置实施应列入施工任务单,责任落实到班组个人,并实行验收制度;加强对安全技术措施实施情况的检查,并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程,除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外,还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施,详细制定有关安全方面的防护要求。

2.3组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构,机构的设置要体现高效精干,有较强的责任心,有丰富的现场实际经验,便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况,确保安全指令的顺利下达,安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为,负责对事故进行调查分析及相应处理。一般来讲,安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构,小型企业则根据具体情况,可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目,安全管理机构可只设到队一级,下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目,则相应组成相当规模的管理组织,配备足够的工作人员,要保证组织机构行之有效。

2.4制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度,应体现实效性和可操作性,反映企业性质;应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利;应面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻[2]。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

3结语

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【关键词】市政工程特点；施工工程管理；质量；安全控制

近年来，随着我国建筑业的快速发展，市政工程做为建筑市场不可缺少的一部分，也得到了快速发展。做为关乎城市形象、千家万户百姓纳税人的市政公用事业的安全、质量管理尤为重要，如何根据市政工程的特点做好安全与质量管理是我们这些管理者应该深度探讨的问题。

1 市政工程的特点

1.1 复杂程度高，参与方多，管理和技术要求高

市政涉及内容多，除道路道路和排水外，还涉及热力、电力、燃气、通信、中水、河道管理等，工程造价高，参与方及参与人数多，利益相关者多，管理和协调难度大。

1.2 市政工程项目目标高，要求严，政治性强

由于市政工程为政府用财政收入或贷款投资的公益项目，事关百姓生活和城市形象，百姓关注程度高，要求严，质量要求高。

1.3 受拆迁或政治影响，准备工期短，开工急

出于减少工程建设对城市日常生活干扰这一目的，受拆迁或政治影响，对施工周期的要求十分严格，工程只能提前，不准推后。

1.4 项目进行过程中不确定性因素多

市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高。

1.5 地下管线复杂

城市道路工程建设实施当中，经常遇到与热力、给水、燃气、电力、电信、光缆、中水等管线位置不明的情况，若盲目施工极有可能挖断管线，造成极大的安全事故和严重的社会影响，经济损失重大，同时对工程进度带来负面影响，增加额外的施工费用。

1.6 施工一般处于闹市区，对环境要求高

由于市政工程大多在人群相对密集地区实施，又不能影响百姓正常生活和出行，因此，文明施工要求高，工地场容场貌要求整洁，现场不得扬尘，污水不得乱排乱放，夜间10点后不能施工，增加了施工的成本，延缓了施工进度。

1.7 交通流及人流量大，施工管理难度大

大部分市政工程不能做到全封闭施工，施工只能分段、分阶段或半幅倒交通施工，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了道路工程施工安全、质量、进度、文明施工、以及成本控制的难度。

1.8 市政工程项目管理还处于粗放型管理向现代项目管理转变时期

目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平也被拖住，不能提高，工程项目还处于粗放型的阶段。

2 市政工程施工安全管理

2.1 安全管理方针

安全第一、预防为主、防治结合

2.2 安全管理应遵循下列程序

（1）识别并评价危险源及风险

（2）确定职业健康安全目标

（3）编制实施项目职业健康安全技术措施计划

（4）职业健康安全技术措施计划实施结果并验证

（5）持续改进相关措施和绩效

2.3 市政工程常见安全隐患

（1）沟槽、基坑坍塌___放坡不合理；支护不规范、不及时；坑槽边堆土离坑槽边太近导致坑壁土压力过大；深基坑降水、坑槽周边排水不及时； 沟槽边有较大震动或外荷载导致坑壁失稳；

（2）机械伤害___设备故障；违章作业；特种作业人员无证操作；大型机械设备运转无专人指挥；驾驶员疲劳作业

（3）清井作业___井下有毒、有害气体未排放干净；人员未正确使用安全防护用品；未制定或没有有效的应急救援措施；周围无明显围挡及专人指挥交通

（4）高处作业___临边、洞口未设置安全防护栏和防护网施或安全防护设施不能满足安全要求；人员未佩戴安全帽和安全带；人员疲劳作业；人员违章作业；上下通道不牢靠和无防滑措施；高处落物伤害；基础失稳导致支架坍塌。

（5）用电伤害___无安全用电专项方案；未按照三相四线制、二级漏保布设线路；非电工人员违章操作；电器设备和线路老化；开关箱无漏电保护器；电箱、电缆无防雨保护措施；顶管作业照明未采用安全电压；

（6）顶管___超挖坍塌；通风不畅造成人员窒息；未对周围构筑物采取有效的防护措施；顶管坑周围无硬化和排水措施；支架和吊装设备失稳或坍塌；上下梯子不牢靠稳固；工作坑支护失稳

（7）交通、运输伤害___车速过快；人机混装；施工现场无有效、明显围挡；未设置专人指挥交通；无驾照人员违章驾驶；车辆故障

（8）易燃易爆、火灾伤害___煤气罐、氧焊、气焊瓶未按要求放置或气罐老化漏气；电焊引起的火灾；用电设备、线路老化引起的火灾；冬季取暖引起的火灾；爆破作业无专业资质施工队作业

（9）季节性施工安全___雨季引起的沟槽坍塌、脚手架基础失稳、用电安全隐患、触雷、湿滑；冬季引起的脚手架、上下人梯、高处施工平台易滑、民工取暖引起的火灾、煤气中毒、人员手脚不灵便、机械故障；夏季引起的中暑、食物中毒等。

2.4 安全管理应实行安全生产责任制，项目经理为责任第一人，项目负责人、安全员为安全管理直接人。

2.5 安全管理应建立安全管理组织机构，对组织机构内的每个成员职责权限应明确，并建立相应的安全管理制度与、检查制度、奖惩制度以及应急预案。

2.6 对结构复杂、实施难度大、专业性强的项目，应制定专项安全方案并组织专家论证。

2.7 安全教育应实行公司、项目部、作业队三级教育制度，未经教育人员不得上岗作业。

2.8 安全事故处理坚持四不放过原则___事故原因不清楚不放过；事故责任者和人员没有受到教育部放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定纠正和预防措施不放过。

2.9 发现安全隐患处理应符合下列规定：

（1）区别不同的安全隐患类型，制定相应的整改措施并在实施前进行风险评价。

（2）对检查出的隐患发出安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为。

（3）跟踪检查纠正预防措施的实施过程和效果，保存验证记录。

3 市政工程施工质量管理

3.1 现场质量控制八项原则

（1）以顾客为关注焦点：施工企业依存于顾客。因此，施工企业应该理解业主当前和未来的要求，满足业主要求并争取超越业主期望。

（2）领导作用：

现场质量管理的领导者应该确立统一的宗旨和方向，创造并保持使职工能充分参与实现企业目标的内部环境。

（3）全员参与：各级人员都是企业之本，只有他们的充分参与，才能使他们的参与为企业带来收益。

（4）过程方法：将施工的各个分部工程、分项工程作为过程进行管理，可以更高效的得到期望的结果。

（5）管理的系统方法：将相互关联的施工过程作为系统加以识别、理解和管理有助于企业提高实现目标的有效性和效率。

（6）持续改进：持续改进企业的质量管理方法和总体业绩应当是企业的一个永恒目标。

（7）基于事实的决策方法：现场质量管理的有效决策应该建立在数据和信息分析的基础上。

（8）与原材料供货方互利的关系：企业与供货方是相互依存的，互利的关系可以增强双方创造价值的能力。

3.2 质量控制方法

（1）建立质量管理组织机构，明确组织内每个人的质量责任。

（2）确定质量管理流程

（3）施工现场质量管理相关制度

（4）质量的持续改进与总结——没有最好，只有更好。通过检查、会议、处罚等方式方法做到事前预控，事中严控，事后评价，持续改进。

篇10

关键词：市政；工程项目；成本控制；措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

市政工程不同于其他建筑行业的项目工程，它涉及的专业、领域、种类等都非常多，涉及到道路建筑工程、给排水工程、桥梁建筑工程、内河整治工程、煤气管道工程、电力设施工程以及其他城镇组织工程等。市政工程成本主要指的是市政项目在施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，包括在施工过程中所产生的全部费用支出，主要包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的费用等。

一、市政工程施工项目成本控制的特点

1、施工难度大

市政工程大多处于繁华地带，寸土如金，一般拆迁最多至道路红线，施工用地紧张。有限的空间给我们施工现场布置增加了难度。这就要求我们对施工现场布置进行充分的研究和调查，避免因现场布置不当而增加工程成本。

2、施工成本大

目前的市政工程大多是旧工程拆迁与新工程施工同时进行。开工时拆迁及征地不到位，项目部应经常与拆迁工作人员联系，应了解拆迁的计划、进度。根据拆迁进程，及时调整施工方案。合理安排劳力、机械，尽可能减少土方的二次倒运。减少拆迁不到位期间难以组织均衡施工而增加的成本。

3、影响因素多

市政工程多为道路拓宽改建工程，在施工中大多要求交通不能中断，城市交通与市民生活息息相关。为此，必须制定切实可行的交通疏导方案，合理安排施工顺序及施工区域，优化施工方案，有助于成本的降低。同时市政工程大多处于城市闹区，施工必然会对周围群众的出行及休息带来一定影响。所以应切实做好文明施工，防止扬尘，减少噪音，缩短夜间施工等。现在许多城市都在创建全国卫生城市，因而加大了文明施工及创卫等方面的检查力度。

4、协调关系多

市政工程参加项目实施的单位多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业跨部门协调。项目各参加者由于自己的利益，容易造成各单位在目标、时间、空间上协调困难或分离，项目参加者的疏忽、失误不仅会影响自己所承担的工作，而且会使项目实施过程中断或受到干扰，这些都会对项目成本造成影响。

二、市政工程项目成本控制的措施

1、加强成本控制观念

首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。采用先进的施工方法和工艺，提高施工组织水平，对实际成本进行科学核算，将成本核算信息与目标成本进行比较，审核成本目标实现情况，分析成本变动原因，从而为进一步的成本管理提供依据。其次，强化成本管理意识，对全体员工进行成本意识宣传，树立强烈的成本意识和对项目负责的责任心，通过全成本控制责任制，统一管理、分级负责，将成本控制观念和具体工作由管理层扩展至设计、采购和生产各部门，形成全项目部成本管理格局。

2、制定科学合理施工方案。

为了加强对于工程项目成本的控制，市政工程建设单位在工程项目施工之前就要制定出科学的施工方案，保证工程成本的控制。市政工程的施工部门要根据工程特点和实际情况编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，均衡地安排各个分项工程的进度。合理地指导工程施工流程，从而保证各作业班组协调有序，只有这样才能不断缩短工期，保证工程质量，不断降低工程建设成本。可见，在市政工程项目的实施过程中，制定科学的施工方案有助于降低市政工程的建设成本，也保证了工程的建设质量。

3、控制人工费、材料费和机械使用费。人工费主要从用工数量方面进行控制，要根据劳动定额计算出定额用工量，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。在材料用量控制上，坚持按定额确定材料使用量，实行限额领料制度, 各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因,及时采取纠正措施。另外要在改进施工技术，采用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料上下功夫，实现节约材料的目的。在价格控制上，对工程进行功能分析和对材料进行性能分析；在保证质量基础上,力求用价格低的材料替代价格高的材料。同时应控制材料的采购成本，通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下货比三家，做到比质比价，择优采购。在材料管理上，加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗,合理堆放,减少搬运，降低堆放仓储损耗。在运费控制上，合理组织运输，,就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在材料储备上，要考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备量。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械,充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械,提高机械的完好率。

4、做好现场安全文明施工管理。施工现场的平面布置,是根据工程特点和场地条件，以配合施工为前提进行合理安排,要有一定的科学依据。但是在施工过程中，由于客观条件的限制，有时难免会出现不能执行平面场地布置的情况,造成人力、物力大量浪费。为此,必须适时调整方案,尽可能的实现人、机、料有机结合与平衡。合理的施工现场平面布置，可以避免施工设施反复搬迁,减少临时性建筑物的修建费用。比如,材料、预制构件、周转材料等不按规定地点进行堆放,造成二次搬运，不仅浪费人力，材料、构件在搬运过程中也会造成损失，对安全管理也带来了困难。施工现场配电柜,线路布设不规范，给安全管理工作带来了隐患，这些都是不利于施工项目成本控制的因素,必须从施工现场管理入手，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。

5、重视控制质量成本。质量成本是指施工项目为保证和提高产品质量而支出的一定额外费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。比如,6%水泥稳定砂砾(碎石)基层施工中，水泥剂量达不到设计要求,现场钻芯取不出完整的试件，施工质量不符合业主的要求，重新返工，造成质量事故，成本损失惨重。还有水泥混凝土施工中，模板不刷脱模剂，造成混凝土蜂窝、麻面现象，影响成品的外观质量;沥青混凝土路面施工中，与检查井、雨水井的衔接，侧石边碾压不到位等质量细节问题。细节决定成败,在工程施工中，要针对质量薄弱点制订控制预案,强化预案，实施监督，使每个人都能重视质量细节,从而达到对施工项目整体成本的控制。

6、引进先进的成本管理方法和手段

在当今信息化快速发展的时代，为了实现企业资源充分共享，不断降低施工成本开支的目标，要积极建立以单位本部为核心的网络化管理平台和数据库，进一步提升单位项目管理和办公管理效率，最大限度地提高精细化管理水平。同时，为了解决市政设施在建设及使用过程中出现的问题，要借助社会服务热线或者市政热线信息平台等渠道加强与社会公众之间的沟通互动，妥善解决市政设施存在的问题和安全隐患。另外，要制定和严格实施《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》，加强对市政工程项目的质量及建设进度进行监督检查。要积极落实成本动态管理的相关机制，建立科学的信息管理系统，对相关信息资料进行搜集、整理和分析，尤其是注重国家法规政策、工程信息以及材料和设备的价格变动情况，认真加强工程建设成本核算，确保市政工程项目管理的科学性和合理性。

总之，为了使施工企业获得更大的经济效益，就需要对工程项目进行科学合理的成本控制。在施工过程中，我们要根据具体的情况进行全面的分析和探讨，及时解决出现的各种成本控制问题。我们相信，只要从思想上进一步加强财务管理意识、做好方案制定等前期准备工作、不断加强激励监督，就一定能实现市政工程项目成本控制。

参考文献：

[1] 邢立忠,宫岩侠.刍议项目成本管理[J]. 黑龙江水利科技. 2009(03)

[2] 王庆明.抓十个环节控制 降工程项目成本[J]. 铁路采购与物流. 2010(07)