轨道交通工程造价管理范文

导语：如何才能写好一篇轨道交通工程造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：轨道交通；造价；全过程控制；限额设计；全面成本管理

1国内城轨交通工程造价控制中的问题

从以往的建设经验来看，我国在城市轨道交通工程的造价控制方面存在以下问题。

1.1造价控制重点偏颇

长期以来，我国普遍忽视城市轨道交通工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段：审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算

细账，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

1.2造价控制主动性不强

由于城市轨道交通工程一般都是政府投资，因此各级人员(包括项目决策人员、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位)更多考虑的是如何使方案更加合理、保证进度、保证质量、保证安全，而很少有人或单位主动地考虑如何降低工程造价；更多的是关注项目的社会效益，而忽视了经济效益。

1.3单位造价太高

一般来说，我国建材价格和人力劳务价格均低于较发达国家和地区，同类建设工程的造价应该比它们的低很多，然而我国地铁工程的造价却比许多国家和地区的高很多。

1.4造价控制措施不多

由于思想上的不重视和我国项目建设领域的思维习惯，人们对城市轨道交通工程的造价控制措施不多更多的是从项目实施阶段的成本控制方面来做文章而这样做的效果并不是太明显；目前普遍实施的招投标也是最近几年才慢慢成熟起来的。

2全过程造价控制的原则

城市轨道交通工程与其他建设工程相比有着自己独有的特点，其工程选址的科学性、工程规模的适当性、功能效应的最优性、施工方案的合理性、施工工法

的多样性、施工环境的复杂性都是其他建设工程不可比拟的。因此，在城市轨道交通工程建设中，想要进行造价控制必须坚持以下4条原则。

2.1建设标准要适当

即城市轨道交通工程技术标准要适当，设备标准要实用，装修标准要实际，安全标准要可靠，总之，要量力而行，主次分清，切莫互相攀比，尤其不能搞集世界最高标准、豪华装修、功能全面的轨道交通之大成。要把初期建设资金降下来，技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。

2.2建设规划要详细周到

轨道交通建设规划要充分考虑城市未来发展和沿线土地开发利用，这样既有利于建设资金的筹措，又有利于鼓励城市发展和经济繁荣，而且可以组织较为稳定的客流，提高后期运营收入。同时，线路应尽可能沿城市道路布设，减少拆迁工作量和下穿建筑物的基础处理费用，并有计划地与旧城改造相结合，降低城市投资总水平。

2.3尽可能推行科学合理的造价控制方法

主要包括建立统一的全国地铁工程设计概预算编制方法和配套定额，推行限额设计，尝试新的计价体系，推行公平合理的招投标，这些措施都能有效地控制

地铁工程的造价。

3全过程造价控制的具体措施

根据上述原则，下面分别从项目建设的各个阶段，论述对城市轨道交通工程进行造价控制的具体措施。

3.1决策阶段

在决策阶段，应根据对城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究，以保障功能和安全为前提，以交通需求为出发点，以客流量为基础，进行多种方案的综合比选及技术经济论证，选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的地铁建设规模、建设标准及运营系统和模式。比如：根据规划要求，合理选择线形；比选线路方案，降低前期费用；整体设计，分步实施；加强对工程地质条件的勘测。此阶段工程造价的主要控制措施就是实施轨道交通规划的综合决策系统，确定与城市总体规划相适应的轨道交通线网。

3.2设计阶段

地铁设计要讲求实用，尽量减少与基本功能无关的设施。车站设计要合理，且装修朴实元华，经济实用、安全可靠，不搞最高标准、豪华装修。合理确定车

站间距、车站型式和埋深，控制车站的设计规模，严格控制车站设备和管理用房面积，优化车站布局，把初期建设资金降下来。具体措施如下。

(1)积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制

项目前期是投资控制的关键环节，设计单位在其中起着举足轻重的作用。要抓住这个关键环节，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。为此，必须引入竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛。

(2)提高经济意识，主动控制造价

设计单位主动运用价值工程方法降低工程造价，设计上既追求新的、更为合理的方案，同时也力求在技术先进条件下的经济合理，各专业设计人员应强化控

制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，把项目投资控制观念渗透到各项设计中去，并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。

(3)制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度

设计索赔和设计监理是工程设计所必需的制度和约束，只有建立详尽合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束，目前我国推行的咨询工程师(投资、造价)在一定程度上为

该问题的解决提供了具体思路。

(4)加强限额设计中的动态管理

在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账、后变更的办法解决，使工程造

价得到有效控制。

(5)改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制

现行的设计费计算方法，不论是按投资规模计价还是按平方米收费，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。在实际工作中，经常会碰到设计过于保守，或设计功能没有达到最优，或在施工过程中随意变更等情况，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，对建筑业的正常发展造成不良的影响。因此，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资的按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资的也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法。这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面，对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度，对概预算编制项目不完整、估算指标不合理、没有进行限额设计、概预算超计划投资的，责成设计单位重新编制；但是在设计费的确定时，应按照国家规定的计费标准执行，不要人为压低设计费；在此基础上，设计费也可预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象，同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，重视技术经济人员的工作。

3.3施工阶段

地铁设计一旦确定，工程造价的控制就要体现在建设施工上了。在建设领域全面实行公开招投标，是降低轨道交通工程造价的基本手段；机电设备的国产化，对于节省投资作用巨大；加强工程建设项目管理推广各种先进的施工工艺，是节省造价的保证。具体措施如下。

(1)加强招投标管理

推行公开招投标制度，是选择优秀施工承包商、降低工程造价的最有效手段。但是，近几年由于种种因素的影响，招投标过程中存在很多漏洞和不足，因此必

须加强对轨道交通工程招标阶段的管理，这也是控制工程造价的重要方面。

首先，要坚持以施工图进行招标，这样可以大大减少在该阶段产生影响工程造价的因素。其次，要加强对招标文件中商务报价的管理，招标文件中的工程量

不能简单以设计单位提供的数据为依据，要对竣工结算中可能对工程造价产生影响的每项数据进行核算，有条件时可以委托资质良好的专业招标机构对工程数量和项目进行复核，尽量避免数量差异和漏项情况发生。此外，要加强评标阶段对商务标的评标管理，招标单位往往只关心投标商的总报价，不对具体的单

价分析进行评判，一旦到合同签订阶段就会发现有些单项并未包含在报价中，甚至有些问题在竣工结算时才被发现，追加投资便在所难免。最后，在工程招标过

程中，招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合，尽量做到商务标和技术表相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。

(2)加强施工合同管理

对招标文件中影响工程造价的原则和合同条件需不断改善，以更好地控制投资。广州地铁对于采用综合单价包干的土建工程合同，重点对有关包干方式和

计价条款进行完善。对工程造价影响大又不可控或难确定的因素进行包干，扩大综合单价的包干范围。对难以计量的措施性项目以项为单位综合合价包干，激发承包商优化施工方案，降低成本。总价包干项目由招标人依照招标图纸给定一个参考工程量清单，允许投标人根据自身对招标文件及项目的研究和理解，以给定的参考工程量清单进行报价或调整工程量清单中的工程项目和工程量进行报价，并承担由此投标清单准确性产生的一切风险。通过合同条款优化，大大提高工程投资的可控性，降低工程造价。

(3)加强合同变更管理

在合同执行过程中，相对于合同签订时的合同条件发生变化，或合同商签时相对于项目定标时的合同条件发生变化，以及其他原因引起的包括合同标的、数

量、质量、价款等的改变，则产生合同变更。完善的合同条件是控制变更的基础，合同应对变更的条件进行明确界定，并规定变更费用的确定原则。

评标时应对投标报价中隐含的可能导致索赔的报价或条件进行澄清，稳定明晰合同条件。另外，严格控制设计变更是控制合同变更的前提，在设计管理中必须严

格控制设计变更，确实需要设计变更的必须以合同原则评估设计变更导致的合同费用变更情况，选择经济合理的变更方案。

(4)实行全面成本管理

要建立责任保证体系健全的成本责任制。项目目标成本既是成本决策的对象，也是成本管理的目标，目标成本确定之后，建设项目要建立起至上而下的全体人员在内的完成目标保证体系。要在既定工期、质量、安全的条件下，把工程实际成本控制在计划(目标成本)的范围内，保证体系要有强烈的“成本意识”，正确认识成本管理在经济效益中的地位和作用，使人人具有控制成本和促进成本降低的观念。由于建设项目成本管理具有一次性的特点，有一定的风险。因此搞好项目成本管理，首先是从纵向抓好项目成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析这六大环节，其次是要综合抓好全面成本管理。

由于影响项目成本的因素很多，项目成本的管理与控制应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。即目标成本落实到人，技术措施先进，经济效益合理，合同管理规范，信息渠道畅通、及时。

3.4竣工验收阶段

竣工验收阶段是造价控制的最后阶段，虽然本阶段对整个项目的造价控制影响不是太大，但是由于各种因素的影响，其最终的工程造价也可能产生很大的

差异。本阶段的主要措施如下。

(1)工程现场管理人员必须直接参与最后的竣工结算，这对缩短竣工决算时间和控制造价十分有利。

(2)要充分发挥工程审计的作用，对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查，把好造价控制的最后一关。

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【关键词】城市轨道交通；造价管理；投资控制

城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理的探讨韩蓓蓓（重庆市轨道交通(集团)有限公司重庆401120）近几年以来，我国的城市化发展不断加快，城市人口数量日益增多，其直接的后果就是城市交通拥堵程度进一步加大。为了提升城市的功能，彻底改善交通环境，各个城市都在建设轻轨、地铁等城市轨道交通，可是因为城市轨道交通的运营成本相对较高、投资巨大、收益低，工期长等，严重制约了城市轨道交通的进一步发展。所以，在城市轨道交通的建设过程中，需要严格的控制工程投资，对工程建设整个过程进行造价管理。

1.工程造价管理与工程投资控制的关系

工程造价管理主要是指管理工程的价格与工程花费，采用先进的管理方法，合理控制工程全过程的费用支出，其本身是工程施工过程的重要环节。工程建设过程中的投资控制是指指导与监督施工过程中的物力与人力，保证实现投资目标，提升经济效益。工程造价管理与投资控制，在国民经济中都占据了非常重要的地位，这造成了很多人简单的将他们等同在一起，认为投资控制与工程造价管理只是在叫法上存在差异，其本质是相同的。这是对投资控制与工程造价管理的错误认识，尽管他们在很多方面是相似的，可是从本质上来看二者并不相同，属于工程建设过程当中要考虑的不同方面。首先从目标上来看，投资控制主要是为了提升项目收益；工程造价控制则更多的是为了控制项目成本。其次，从工程影响时间上来看，投资控制时间要比工程造价管理时间长。因此，在城市轨道交通的建设过程当中，分清投资控制与造价管理二者的目的性是非常重要的，会直接的影响到城市轨道交通建设质量。

2.城市轨道交通建设投资控制与工程造价管理措施

2.1设计阶段的投资控制。针对设计阶段所出现的投资浪费以及失控的问题，可以从以下几个方面加以控制。首先，强化设计单位的管理，提升设计人员的素质，加强设计人员对于投资的控制意识，使用价值工程原理对设计方案进行优化，提升设计的质量，将经济与技术结合在一起，进而提供高效益与高质量的服务。其次，开展设计招标，在招标的过程中，对比多种设计方案，要求设计单位进一步加强设计的深度，提升设计的水平，使得设计方案不单单能够在技术上适用，同时在经济上也要可行。最后，提升业主对于设计的把关、监督能力。业主人员需要对施工图纸进行初步的审查，强化和各个设计单位之间的沟通与联系，注意专业间的衔接，降低设计中存在的安全隐患以及缺陷。在设计合同当中，业主一定要确定设计修改与变更的限制条款，如果超出了额度需要扣除一定的设计费用，采用合同的形式对设计单位的行为进行严格的约束。2.2投资决策阶段投资控制。城市轨道交通工程本身就是一项政府公益性项目，其主要目的是为了方便城市居民出行，解决交通堵塞压力。特别是在我国目前经济高速发展的背景下，城市轨道交通项目建设更应该坚持经济与实用原则，从而逐步的实现和谐、美观的要求。为此，一定要尽快制定出符合我国城市具体要求的轨道交通工程建设标准，出台相对应的政策方针，防止各个地区在建设的进程中，出现标准各异的问题。所以，决策部门要时刻关注政府出台的年度规划报告、城市规划布局以及施工期内的城市主要事件等，使城市轨道交通的建设不仅符合既定的投资计划，同时还满足政府行动纲领性文件，避免政府在施工过程中对项目过分干预，从而有效控制投资。2.3招投标阶段的造价管理。工程招标作为控制造价的源头，强化其管理过程，对于有效控制轨道交通工程造价有非常重要的意义。第一，在招标策划阶段，首先，土建工程的招标文件应该编制的更加的严谨与科学。其次，使用合理报价和合同价格的形式。再次，对于工程当中有可能会出现变更的分享项目需要明确责任归属，防止实施过程中产生纠纷。最后，为了规避风险，业主在招标的时候还可以要求承包商进行投保，并且指明业主所提供的各种分包工程与设备材料都在投保的范围内，防止出现不可预知的支出。第二，在评标过程中，首先，评标的形式要更加的合理、科学，符合工程的要求。评标的方法对于评标结果会产生非常重要的影响，评标办法的合理与否，将会成为理想承包商的确定基础。其次，借助社会资源以及降低信息不对称为造价控制所带来的各种不利影响。通过聘请专业的工程人员与监理机构，对图纸与文件进行会审，充分的借助他们多年形成的经验，抵消因为信息的不对称而产生的负面影响。第三，招投标后期。按照招标工程的进度将其分成若干个阶段，每个阶段在验收通过以后将其设置为一个付款节点，在每个节点上付款额依据中标文件上面总金额的90%进行折算，所增加的款项等到工程竣工结算以后在进行支付，不需要在花费几个月的时间核算与变更工程量。2.4施工阶段的造价管理。工程施工方要想获得最大的收益必须要重点控制造价。施工企业需要按照自身特点，正确的处理工期与质量、工程造价之间的辩证关系，将技术和经济有效结合的理念贯穿到施工的整个过程。逐渐的完善与构建符合本企业客观要求的施工管理体系，使得施工管理人员的知识储备更加的多元化，从而高效、优质的完成所承担的施工任务。在施工管理的过程中要实现经济效益的最大化。在这个阶段造价控制主要是通过现场追踪工程项目，向业主咨询施工过程中的现场签证、合同管理、材料价格、工程变更以及形象进度等容易产生争议的项目，并对这些项目进行控制，使得工程造价能够符合实际的情况。

3.结语

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关键词：轨道交通；招标阶段；项目管理

引言

轨道交通工程的建设是交通模式的一大创新，它是在城市化进程不断加快、科学技术不断进步的社会背景下产生的。该项工程的建设不仅能够改善城市内部的交通环境，还可以提升城市整体功能，促进城市发展。目前，轨道交通工程已经在全国范围内进行了大规模的建设。但是这些轨道交通工程普遍具有投资大、工期长、不可预见风险因素多等特点，这就使得轨道交通工程开展中存在极大的风险，制约轨道交通的发展。一般而言，自立项之后，轨道交通工程业主风险主要集中于招标阶段，而招标阶段的项目管理主要内容主要集中于风险管理。因此，为了有效控制这些风险，必须要做好招标阶段的项目管理，通过科学的招标工作为相应工程确定在人员、设备、资金等方面具备相应能力，资质过硬的承包商，确立能够合理分配风险的合同。

1轨道交通工程招标阶段造价管理要点

我国的轨道交通工程的实施已经有了一定的发展，但是在一些中小型城市仍没有成熟的经验以及技术，因此，对于轨道交通工程的项目管理经验也较为欠缺，对于工程造价管理上也是如此。一般而言，工程造价会随着工程的实施，受到项目策划、方案设计、合同文件等多重因素的影响，工程造价影响因素见图1，且由于造价管理的科学有效与否会直接对工程的成本投入以及进度等造成影响，因此，实施全过程、全面的造价管理工作不可避免。本文结合当前轨道交通工程造价的实际情况对工程造价实施的一些要点进行论述。

对于轨道交通工程造价管理工作而言，其要点主要在重要单项指标的预算、工程量清单制定、细化工程条款等各个方面。首先，由于经验的欠缺，有些地区在轨道交通工程招标阶段单项指标确定时不够规范，使得在工程开展后还存在修正等现象，这就会形成大量的工程造价变更，不仅打乱了原本的工程造价计划，还会对工程的推进带来阻碍。因此，招标阶段的造价管理应当首先对一些重要的单项指标进行确定，对其进行预算，这一工作对于整个工程的造价管理有着关键的作用。其次，由于准确的工程量清单对于工程的投资控制非常重要，因此，有关单位必须要对工程量清单进行细化，确保清单的科学、准确。当前，轨道交通工程的实施主要是依靠政府投资，因此投标价格的合理性评审是确定中标单位的主要步骤，而政府投资的工程招标通常是依赖工程量清单与综合单价为依据进行分析，采取最低标以及合理标的方式确定中标单位。由此可见，工程量清单成为有关单位编制最高限价与施工企业报价的重要参考文件。在轨道交通工程工程量清单中必须要进行分部分项清单的编制，在这些分部分项清单中要明确各项工作内容、项目特征等，以减少投标人疑问与日后结算时双方产生争议。第三，有关部门必须要依据工程实际确定科学的最高限价。由于轨道交通工程具有涉及专业领域多、技术复难、系统复杂、质量要求高等的特点，使得参与到工程投标的单位数量较为有限，各单位之间也相互较为熟悉。这种情况下有必要设置最高限价，通过科学的最高限价控制能够有效控制各单位之间哄抬报价或者恶性压价的行为。第四，全面的工程造价管理还要涉及到细化合同条款上。对一些城市轨道交通造价控制管理工作进行分析，发现前期费用和初步设计概算指标的差距最大。因为轨道交通工程受不可控因素影响多的特点，使得后期施工与施工图方案会存在较大的偏差，从而使得后期运行成本与初步设计方案估算的原造价存在较大的出入。对于这种问题，项目有关人员可以通过细化合同条款来对这种情况进行控制。例如，在一系列的条款中，增加发包人工作内容：可以依据轨道交通工程实际施工情况调整甲供、甲定乙供、甲认乙供材料范围以及调整发包人分包工程范围；当承包未能依据合同约定时间完工，使得业主的形象以及效益受到损害的情况下，如果在发包人发出通知后还未能将其进行有效改善，则业主有权不经承包商同意采取必要的措施；业主有权利责令承包单位替换不合格员工，对轨道交通工程的一些重要项目行使决定权等。

2轨道交通工程招标管理要点

招标管理可以说是轨道交通工程招标阶段项目管理的一个重点，主要包括施工图的审核、投标单位的确立，标段划分、招标文件管理等多个方面。

2.1施工图审核

在轨道交通工程招标时，不同招标单位的报价不尽相同，形成这些差异的重要原因是具体的施工工艺不相同。这主要是因为投标单位在对招标项目实际情况不够了解，而是各自凭自身经验编制施工方案，这就直接导致投标报价不一致，这就为后期的评标工作带来困难，使得选择合理且低价的中标结果也变得非常困难。而且这种情况也会直接增加工程后期变更因素，使得工程造价控制变得较为困难。因此，必须要对轨道交通招标阶段施工图进行严格的审核，结合工程实际，为工程选择科学、合理的施工方案，减少变更的发生。

2.2标段划分合理化

标段划分在招标策划中可以说是简单但确极为重要的部分，说其简单是因为在项目管理中常常对标段划分的随意性极大，不管专业还是非专业人士都会在这方面提出自己的意见。事实上招标项目的标段划分常常是一项集专业、管理性极强的工作，标段划分是否合理将直接影响工程成本高低、专业接口的多少和项目管理的难易程度。由于轨道交通工程涵盖专业较多，范围广、投资大、工期长和技术要求高等特点，应尽量选择有竞争实力的合作单位，因此标段应尽可能结合各专业特点划分大一些。例如，在标段划分时，注意减少核心系统和土建工程之间的接口，这种方法对于工程的后期合同管理具有非常重要的促进作用。具体来说，应当尽量采取隧道通风系统纳入地下土建标段的方案。将隧道通风系统纳入地下土建标段后，由地下标段的承包单位负责该项目的施工，这样不仅能够有效处理设计接口难题，还可以保证隧道通风系统在保证质量的情况下节省一定的成本，使得合同价存在一定的下调空间。

2.3通过资格预审为工程寻找潜在投标单位

轨道交通工程施工工艺非常复杂、设计专业领域多，存在多工种交叉施工的情况。因此，为了确保工程施工的质量，在投标阶段就必须要依靠一定的资格预审程序为工程选择高素质的潜在投标人，剔除条件不符合承担以及履行合同的潜在投标人。通过采取资格预审的方式，将有资质的团队进入到选择范围中，有效提高后期投标单位的确立工作效率。预审时，应当依据工程项目的特点，从投标单位的人员情况、机械设备及工程的技术难度、工期要求等方面综合考虑通过资格预审来确定投标人可以使业主充分了解投标人现有的状况，从而放心地开展招标工作。

2.4招标文件要贴合工程实际

传统的工程项目实施时，临水、临电、临时设施及借地等事项的合同索赔是招投标过程留下的后遗症。通常应由业主完成三通一平，但往往由业主委托施工单位负责实施，且未在招标文件中明确。轨道交通工程的临电容量配置是与盾构掘进计划相配合的，哪个车站是盾构入井洞，哪个车站是出洞井，是单盾构还是双盾构，施工用电容量都不同。因此临电临水方案能否在招标前落实，对投标报价及施工计划的准确性，合理性都有较大影响。

2.5结合工程实际，确定评标方法

对于轨道交通工程项目招标阶段的项目管理工作，离不开评标工作。评标方法一般选择采用综合评估两阶段评标法，即技术标和商务标同时递交标书。在第一阶段，首先评价技术标，此后才展开商务标的评标。对投标人的商务报价设定限价控制，如经评审的投标报价超过招标人的投资控制值时应作废标处理。此外，招标文件中还应细化项目概况及技术标的编制要求，使得投标单位的技术标更全面，更具有针对性，比如，在技术标编制要求中增加对木工程重点、难点的理解及相应的解决措施，对突发事件的应急措施，及应急预案的可行性、科学性等，一方面使投标单位更能了解本项目的特点，是投标方案更贴切实际施工现状；另一方面使方案的评审更具有可比性，评审专家的合理性建议也更具有实际应用价值。为询标、定标工作的顺利开展做好准备工作，更为了避免合同争议，减少索赔创造条件。

结束语

总之，随着社会的发展，轨道交通工程的规模也会不断扩大，众多的中小型城市也会逐渐引入轨道交通项目。为了有效控制轨道交通工程的风险因素，在工程立项后，必须对招标阶段进行项目管理，从造价管理以及招标过程管理两大方面着手，提高招标阶段项目管理水平，提高项目建设的整体效益。

参考文献

[1]城市轨道交通工程设计项目管理运作模式探讨.中国高新技术企业[J].2009（15）

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关键词：地铁；工程造价；管理与控制

Abstract: in this paper the author first introduced the subway engineering cost the importance of the management, and points out the subway engineering cost management of the existing problems, and how to strengthen the subway engineering cost management and control puts forward some corresponding measures.

Key words: the subway; Project cost; Management and control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

前言

随着国家大力加快城市轨道交通建设，地铁工程是一项投资相当巨大的城市交通建设项目，因此，对城市地铁工程造价进行控制就显得尤为重要。由于地铁涉及的专业多，地下情况复杂，又受地上建筑物的影响，施工难度大、变化较多，实施周期长，因此造成了地铁工程造价控制难度大。做好地铁工程实施阶段的造价管理能够有效的控制工程的造价，降低工程的成本，对促进我国轨道交通的快速发展有着重要的作用。

1 地铁工程造价管理的重要性

随着我国城市化建设进程加速，城市的交通建设已经成为影响人们日常工作于生活的重要因素。地铁作为城市轨道交通的重要组成部分，对城市交通的运输能力有着很大的提升作用。此外，地铁还具有运量大、速度快、运行稳定、环保节能等特点，加强城市地铁的建设，对缓解地上交通的压力、促进城市经济的发展，构建和谐的城市氛围、实现城市交通行业的节能减排有着重要的意义。而在地铁工程的建设过程中，加强对工程的造价管理与控制，能够有效的节约工程建设的资金，对城市轨道交通的健康发展有着良好的推动作用。

地铁工程的建设具有工程量大、技术复杂、建设周期长以及涉及行业广泛等特点，因此需要较高的工程投资。同时，由于地铁工程的工程量大，因此往往是设计与施工同时进行，在施工阶段对设计的变更较大，而加强地铁工程造价管理控制的力度，能够有效地避免不必要的设计变更，并将新技术新工艺引入到工程的建设过程中，达到简化施工工艺、提高工程质量、提高工程进度的效果，保证地铁工程的顺利实施，并为地铁工程后期的造价控制打下良好的基础。

2 当前地铁工程造价管理与控制存在的问题

2．1 超概算项目较多，超概算幅度较高，使投资计划失控现象普遍

（1）设计深度不够，导致设计上的差、漏及变更。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等是造成设计深度不够的主要原因。

（2）概算编制精度不够，导致概算不足。我国地铁概算编制基本上都是由概算编制人员套定额进行编制，工程量由设计人员提供，概算编制人员和设计人员相互独立，这种相互独立使技术与经济得不到很好结合。

（3）施工单位的高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算的情况时有发生。

2．2 投标报价方式不能完全适应市场经济的发展

当前，我国的建设工程招标投标中施工单位的投标报价方式基本上还是以参照定额计价为主的。定额子目虽多，但因为社会在不断进步，技术在不断发展，定额不可能面面俱到，包罗万象。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。

2．3 监理在造价领域的监督力度不够，未能推行造价监理

在我国实行的监理制度下，监理的作用还未能完全得到发挥，监理只重视施工方案的可靠安全、施工质量的高标准严要求，而不顾施工单位的施工投入，使施工单位的成本增加，使造价得不到控制，造成监理只重质量，不管造价的局面。

3 加强地铁工程造价管理与控制的措施

3．1加强建设前期策划阶段地铁工程造价控制

地铁工程前期策划阶段主要内容是：选定建设项目、进行设计方案竞选、初步确定建设规模和建设标准、预估投资规模、编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对地铁工程造价的控制工程起着决定性的作用，建设项目的选择是否合适，是否将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上，能否对国家的经济建设起到应有的作用。因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为，而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程，对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。

3．2 加强地铁工程设计与施工环节的造价管理

在完成工程的招投标之后，便需要对工程进行合理的设计与规划，并根据设计的内容制定科学的施工方案，保证工程建设的顺利进行。由于地铁工程的特殊性，使地铁工程的建设过程中不存在单独的设计阶段，而是设计与施工同时进行。因此，同时对地铁工程的设计与施工过程进行严格的调控与科学的管理，是控制工程造价的有效措施。为了减少突况给地铁工程带来的造价变动，在地铁工程的设计施工阶段，应当加强地质勘探的力度，充分的掌握地铁线经过位置的地质条件与土壤特性，以此来确定详细的设计方案与施工方法。

3．2降低人力成本与管理费用

对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视。然而，降低人力成本对于控制造价的贡献却功不可没。而要提高工作效率，有以下三条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率；第二，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本；第三，运用最新的科研成果，“科学技术是第一生产力”，将科技成果应用于地铁工程。

3．4工程结算阶段造价管理

竣工结算是工程造价管理的最后阶段，直接关系到项日经济效益的好坏，如果漏算、算错、资料不齐，整个项目成本的管理成果可能就要付诸东流。因此项目竣工资料的编制必须正确、整理齐全，其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题、审核竣工结算汇总金额，在规定的时限内上报业主审批。

结束语

随着社会的发展，城市人口数量和密度快速增加，城市轨道交通作为舒适、便捷、快速的交通工具越来越呈现出重要的作用。做好地铁工程实施阶段的造价管理能够有效的控制工程造价，降低工程的成本，对确保工程项目的顺利实施起到了良好的推动作用。

参考文献 ：

[1]沈建文．对降低地铁工程造价的探讨[J] ．铁道标准设计，2003

[2]侯长虹．地铁工程实施阶段的造价管理[J]．建材技术与应用，2007

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【关键词】工程造价；投资回收

中图分类号：TU723文献标识码： A

1 概述

随着我国经济的迅猛发展，城市化进程的进一步提速，城市交通压力日益凸显。在这种大环境下，低碳、环保、运输效率高、出行成本低的城市轨道交通日益受到重视。从近年国内几个城市的情况来看，各城市轨道交通的客运量平均每年以20%以上的速度激增（个别年份除外），最大增幅达到238.7%（上海地铁2号线），即使是运营年限较长的北京地铁，其客流年增长率也基本在10%以上。这清楚的表明轨道交通在城市交通中的重要地位，我国大城市建设和发展城市轨道交通是十分必要的。

但城市轨道交通又存在建设周期长、一次性投资大、技术要求高、回收周期长等客观因素，限制了它的发展。因此，如何能够有效的控制工程造价，缩短投资回收期就成了现阶段限制城轨建设的关键因素。

2工程造价的有效控制

众所周知，工程建设管理的核心是合理的确定并有效的控制工程造价，而确定和控制工程造价是贯穿于整个建设全过程的，即项目的决策、立项、可行性研究、设计、实施等阶段。

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理的使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）等。根据资料数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命周期费用的不到1%，但正是这少于1%的费用却影响着75%以上的工程造价。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工预算、结算建安工程价款，对工程项目建设前期的造价控制重视不够。要有效地控制建设工程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程建设前期。

城轨作为城市交通中最大的直达客运体系，连接的都是城市人口密集区、商业繁华地段和主要枢纽等形成较大客流的地方。一般地面建筑和地面管线都比较复杂，因此站位、线位的选择需考虑的因素较多，此时应多做比选，以选出最经济合理的方案。

（2）实施主动控制。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查――分析――决策基础之上的偏离――纠偏――再偏离――再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能的减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价；更要能主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。应通过技术比较、经济分析和见效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

3缩短投资回收期

目前来看，在世界各地仍然将城轨交通作为纯公共事业来经营。城市轨道交通系统的建设，初期需要大量的一次性资金投入，运营期需要长时间的运营补贴，这对一个城市的财政是个巨大的考验，制约了轨道交通的发展。

但在全球地铁公司普遍亏损的现状中，有一些城市却树立了很好的榜样，比如：香港。香港地铁自1979年建成通车以来，逐步从亏损转向盈利，1999年的盈利额高达21.16亿港元。其最大的成功之处就在于始终坚持按商业原则进行操作，创造了“地铁+物业”的独特模式。据资料显示，香港地铁自1995年起已向港府缴付超过580亿元港币的补地价金额，而地铁公司的上市也为港府带来近100亿港元的收入，香港“地铁+物业”的模式已成为各地争相学习的模板。

目前国内地铁设计的一些理念与香港还存在一些差异。比如在控制成本方面，港铁的设计成本控制并不以降低技术标准和服务水平为代价，而是通过采取一些先进的技术，在满足地铁功能的前提下，尽量压缩地铁本身的建筑规模，比如：控制中心，通过采取资源共享的措施，五条线仅设置一个控制中心。车辆段也是除必须分开设置的功能外，尽量集中设置，所以相应的占地及拆迁规模也小，节省了大量投资。车站的装修业做到设计不浮夸，不盲目追赶潮流，而是本着美观、舒适、简洁、易于维修为目标。

虽然国内修建城轨的城市与香港的情况不尽相同，但香港地铁的成功经验，很值得我们在地铁建设中予以借鉴学习。

4结语

在当前我国快速发展城市轨道交通的大环境下，如果能充分认识到工程造价系统控制的规律和特点，采用科学的方法，系统的控制工程造价，并借鉴学习当前的先进管理及运营经验，那么对我国的城市轨道交通发展是大有裨益的。

参考文献：

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关键词：城市轨道交通 造价控制 项目

随着社会经济的迅速发展，轨道交通已成为推动城市发展的重要因素之一，其凭借自身运量大、速度快、安全、准点、环保等优势受到人们的青睐。与此同时，城市轨道交通作为一个复杂的大型系统，在建设时往往投入了大量的资金，其运转和回收的周期较长，加上投资管理的复杂，日趋升高的造价一直是困扰城市轨道交通可持续发展的关键问题，如何有效控制工程造价成为城市轨道交通建设研究的核心问题之一。

本文首先分析我国城市轨道交通造价的组成及影响因素，继而探讨造价控制的重点，以期为轨道交通造价控制提供参考。

1. 城市轨道交通工程造价组成

城市轨道交通工程项目综合了包括建筑学、结构工程、交通工程、通信工程、信号工程、地质学等一系列的专业，建设过程中涉及城市规划、交通、环保、电力、通信、给排水等市政有关部门的配合，总的来说是一个专业复杂、单位接口复杂的大型工程系统。

造价组成：城市轨道交通工程造价组成分析是进行造价影响因素分析及控制的基础。

按照建设流程划分，主要包括勘察设计费、征地拆迁费、土建工程建设费用、安装工程费、工程建设其他费、车辆购置费、设备及工器具费、预备费、财税费、铺底流动资金。

按费用要素划分，主要包括：土建工程（车站、区间）、车辆工程、轨道工程、机电设备、车辆与综合维修基地、其他费用等。

2. 工程造价的影响因素

前期决策阶段。包括项目立项和可行性研究两步。其中合理确定建设标准、线路及用地的规划、对融资成本的控制等是主要影响因素。

设计阶段。主要的影响因素有：设计费用控制、土建工程造价控制、机电设备选型等。

实施阶段。包括前期施工准备、工程招投标阶段和工程施工阶段。涉及征地拆迁、工程招标、工程施工、材料设备采购等的管理是影响造价控制的主要因素。

3. 轨道交通造价控制中的问题及有关控制措施

3.1 轨道交通造价控制中的问题

第一，造价控制重点偏颇。长期以来，忽视了城市轨道交通工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把控制重点放在了施工阶段、审核施工图预算以及竣工决算。

第二，各阶段造价管理的相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，各阶段的造价分别由不同单位编制，未做到统一协调，未起到互相控制的作用。

第三，设计阶段未实现优化设计。工程造价管理属于被动地按照工程量和定额计算工程造价为主，忽视了在设计阶段通过优化设计来有效控制工程造价，设计单位往往为了完成任务而过于保守地进行设计，造成了很大的浪费。

第四，造价管理制度欠缺。目前我国城市轨道交通工程已竣工项目的决算资料十分有限，使得相关管理经验不能有效的交流和学习。

3.2 有关控制措施

工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制;实施主动控制，以取得令人满意的结果;技术与经济相结合。

前期决策阶段。在决策阶段，应根据城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究，保证功能和安全为前提，以交通需求为出发点进行多方案的综合比选以及技术经济论证，选择安全适用、经济合理与城市发展相适应的地铁建设规模、标准以及运营系统。

设计阶段。通常认为，设计阶段是造价控制中非常重要的一环，其影响度在75%以上。所以在设计时应把握好设计理念和设计原则，同时要有科学的城市规划和客流预测，地铁设计要讲求实用、尽量减少与基本功能无关的设施。

第一，提高经济意识，主动控制造价。运用价值工程方法降低工程造价，设计上既有追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进的条件下经济合理，各设计人员应强化工程造价控制意识。

第二，做好设计方案比选。对设计方案应进行技术经济比较，分析其工程造价和经营成本，采用性价比最优的方案。

第三，加强限额设计的动态管理。在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，尤其对影响工程造价的重大设计变更，要先测算，后变更，使工程造价得到有效控制。

第四，土建工程造价。土建工程造价占整个项目的比重较大，区间工程可以优化设计平纵断面以及工程结构设计方案，应尽量避免线路高低起伏太大，选择合理线位;车站工程设计要合理，经济适用，杜绝豪华装修，严格控制车站设备管理用房的规模，车站各功能房屋布局合理，根据地质资料合理确定车站的埋深、车站的结构形式。

第五，机电设备系统。城市轨道交通所需机电设备种类较多，在选择系统设备时应尽量按照以下原则选择。一是应尽量选择国产化设备;二是根据工程具体条件，选取满足设计功能要求的设备，尽量避免闲置与浪费;三是选择设备系统时应考虑全周期使用成本。

实施阶段。设计工作一旦确定后，工程造价就要体现在建设施工上，在建设领域全面实施公开招投标，是降低轨道交通工程造价的基本手段，加强工程项目管理，推广各种先进的施工工艺，是降低造价的必要条件。

征地拆迁管理。不同城市不同地段拆迁费用各有不同，近几年，拆迁成本随着地价的上升而不断上升，尤其是中心城区，所以应引起足够的重视。建议应在规划时就做好拆迁调查，科学规划，尽量减少拆迁量;另外，在设计建设时，采用先进技术，也可降低用地和拆迁面积。其次需要社会各界积极配合，制定优惠政策。

工程招标管理。推行公开招投标制度，是选择优秀施工承包商、降低工程造价的有效手段，首先应细化招标文件中的技术条款的相关内容（如承包范围、承包方式等）、对于工程数量详细核对，减少工程量清单的差错漏碰，其次应加强投标文件中的商务报价的评标管理，尽量做到商务标和技术标相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。

工程施工管理。加强建设单位的内部管理对建设成本的影响;运用价值工程原理，选择降低成本的工程对象及目标;对施工组织实现合理统筹安排;建立健全的施工合同管理以及工程变更洽商管理体系。强化工程的安全施工管理。

竣工阶段。竣工验收阶段是造价控制的最后阶段，虽然本阶段对整个项目的造价影响不大，但是由于各种因素的影响，其最终的工程造价也可能产生很大的差异，比如充分发挥审计的作用，对工程各种签证发生的费用应严格审查，把好最后一关。

4. 结束语

城市轨道交通是一项建设周期长、工程投资大、运行维护成本大、社会效益好的基础设施项目，特别是在人口稠密的大型城市，伴随着我国对基础设施建设投入的加大，可见未来时间内将是我国城市轨道交通得以迅速发展的重要时期，为了有效且充分的控制工程造价，我们应该全面优化城市轨道交通线路网规划，积极采用适宜的建设标准，严格控制建设规模，实行全过程造价控制，使轨道交通工程可持续性、健康发展。

参考文献：

[1] 陈峰.城市轨道交通建设综合造价控制.中国建筑工业出版社，2010，1.

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关键词：地铁；土建工程；工程造价

0.引言

作为具备独特性、动态性以及兼容性特点的工程造价，是一项将技术与经济有机结合在一起的活动，在整个工程的项目的建设中占据着重要的地位。如今，地铁已经成为了一个城市全面开展城市化建设的关键性手段，对环节一个城市的交通压力，推动城市的可持续发展有着重要的意义。而土建工程作为地铁工程项目建设中的一个重要的环节，加强对其项目造价的管理与控制，将能大大的提高地铁工程的经济与社会的效益，最终为人们的日常生活带来的更多的便利。

1.我国地铁项目中土建工程的特点与造价管理的现状

土建工程作为地铁工程项目中的一个重要组成部分，通常情况下，其项目的的施工主要包括了模板工、混凝土工以及钢筋工等，甚至是有时还会涉及到其它一些特殊的工种。而在实际的工程施工过程中，也会出现一些工种交叉的情况，且这种交叉局面是必然存在的。无论是地铁工程中的土建工程项目，还是建筑工程中的土建工程项目，其前期的工程都是土方石工程，主要包括了土与石方的具体工艺，在施工的过程中极易受到地质条件与区域条件的限制，区域的差异性较强，因此，在对地铁项目中的土建工程实施工程造价时，就必须全面考察这个地铁建设项目的实际情况，具体分析其特点，在结合实际的基础上充分考虑各个因素进行工程造价管理[1]。

同时，在地铁项目中的土建工程，其在工程造价管理的实践工作中，主要存在的问题有：一，在整个工程项目实施之前，对施工中可能出现的一些不确定因素考虑不够全面，从而导致工程造价缺乏一定的合理性与科学性；二，对于土建工程项目的实际施工阶段缺乏科学、合理的划分。一般来说，土建工程的造价管理，指的就是在工程的投资决策阶段、项目的设计阶段、相关建设项目的阶段以及建设的实施阶段与竣工阶段对整个工程项目实施全方位的管理与控制，然而在实际的地铁项目中的土建工程的造价管理，投资效益与过程管理之间具有直接的关系，受其影响较大。因此，为了确保投入的资金能够科学、有效的投入使用，需对我国现行的土建工程的造价管理模式，一方面积极构建科学、合理的工程造价的管理机制，另一方对工程造价的形式过程中涉及到的所有费用实施严格的计算、调节以及监督，一旦发现问题，就需及时的纠正误差，从而保证工程造价目标的实现。

2.加强对地铁土建工程造价管理与控制的对策

首先，招标阶段的工程造价管理。建设工程有关的招投标制度作为建设单位有效控制工程造价的主要手段，不仅可全面提高建设工程项目的经济与社会效益，保证项目的施工质量，而且还可有效缩短项目建设投资的回报周期，对工程造价实现有效的管理与控制[2]。而建筑部的相关文件也明确规定，在土建工程项目的招投标过程中去采用全面提供工程量清单模式的招标形式。同时，各城市的地铁在全面推行工程量的清单招标使，还需加强对招标的管理与控制。如最大限度的选择那些比较有资质的造价咨询单位有效编订相关招标项目的工程量的清单以及招标的控制价，并对其编订的结果进行严格的审查。

其次，项目施工阶段的工程造价管理。在项目的招标过程中，往往是采用招标图进行招标，无法达到项目施工图的深度，因此，在项目投入实际施工后，施工单位一般都是按照施工图实施有效施工，然而施工设计图与招标图是存在着一定差异的，若向有效保证项目在施工中相关计量支付的准确性，就需积极展开对工程量的清单核算制度，以加快工程项目的竣工，以及造价管理与控制。同时，在项目的施工阶段，还需对其施工进程实施动态的监测，将工程项目的预算严格的控制在概算范围之内，对施工现场实施签证的管理，以及时、准确的掌握工程造价的相关变化，并积极的引进先进的施工技术，将其与经济有机的结合在一起，加强对投资德 控制，从而实现工程造价的科学管理与控制。

最后，项目结算阶段的工程造价管理。在工程项目的竣工结算阶段，需严格按照合同办事，严格控制工程预算外的费用，对那些未按照图纸的要求完成工程量或未按规定执行相关施工签证的需作减费处理[3]。同时看，在进行结算审核时，需注意审核项目的数量与单价等，在结合实际情况的基础上进行有效分析与计算。

3.结束语

综上所述，工程造价的管理与控制是一项复杂而系统的工程，需实施动态的监测与全方位的管理与控制。因此，对于我国地铁项目中的土建工程的造价管理，需在根据各地铁项目的实际建设情况的基础上，对其项目的招标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的工程造价实施全方位的管理与控制，从而提高地铁工程建设所带来的经济与社会效益，加快我国城市化建设的步伐。

参考文献

[1]谢征，莫连光. 工程造价管理存在的问题及对策[J]. 黑龙江科技信息.2010（35）：191.

[2]张意群. 我国工程造价管理中存在问题的分析及解决对策的研究[J].中国新技术新产品. 2010（19）：23-25.

[3]游琴. 土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J]. 商业文化（下半月）. 2011（04）：35-36.

[4]姚仲贤，丛小密；建设工程进度控制应注意的一些问题[J]；北京建筑工程学院学报；2004年03期

[5] 蒋文健；；如何加强土建工程造价管理[J]；中国高新技术企业；2010年21期

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关键词：城市轨道交通工程 设计 投资控制

1 设计阶段是投资控制的重要环节

城市轨道交通建设是一项庞大复杂的工程项目，涉及诸多专业和系统，其特点是建设周期长、参建单位多、专业接口多、投资大，其投资控制贯穿于项目建设的整个过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目发包阶段、项目实施阶段及竣工验收阶段。但长期以来，我国普遍忽视项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段：审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细账，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段，尤其重要的是要抓住项目前期及设计阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。“抓住前期、注重过程、控制关键、强化合同”这十六字方针应作为城市轨道交通造价管理的重心与指导思想。统计资料显示，在项目设计阶段，影响建设项目投资的可能性为30%~75%，而在实施阶段影响建设项目投资的可能性仅为5%~25%，由此可以看出设计阶段是工程造价控制的重点阶段。

2 工程造价构成分析及投资控制重点

城市轨道交通工程造价由四部分构成，即工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用。按照建设部建标[2006]279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》规定，并结合既有城市轨道交通工程西安地铁三号线一期（初步设计阶段）、西安地铁一号线一期工程―后围寨~纺织城（初步设计阶段）、重庆地铁六号线二期（可研阶段）、北京地铁八号线二期（可研阶段）等工程概预算资料进行分析总结，工程造价一般构成中工程费用约占投资总额的61%，工程建设其他费用约占投资总额的17%，预备费约占投资总额的6%，专项费用约占投资总额的16%。

3 设计阶段控制工程造价的措施

3.1 收集资料，结合现场条件确定设计方案 对城市轨道沿线及周边建筑做好勘察、收集资料工作，这既可以掌握项目沿线及附近的工程地质和水文地质情况，有利于提高设计质量，确定合理的施工方法，减少设计变更；又可以掌握项目沿线及附近既有建筑物情况，掌握地下管线的埋设情况等，有利于确定最佳的迁移加固措施，减少拆迁补偿费用，缩短建设工期。从而为设计时对线路走向及敷设方式、车站规模和工法的选择、区间工法的选择、换乘车站换乘方式的方案比选分析、以及机电设备系统的优化比选、积极推进一般设备国产化等提供有利的基础资料。

3.2 统筹规划，合理确定资源共享 根据运营功能的要求，统筹综合基地车辆段、停车场的布置，控制中心与主变电所等尽量考虑资源共享。以整个轨道交通网为基础，通过设置建设标准与能力相当的联络线，做到多条线协调共享车辆段和停车场资源，统一配备车辆运营检测设施，减少车辆段规模，以达到节省整体投资的效果。

3.3 与政府部门的协调配合 针对工程建设其他费用中征地拆迁补偿、管线迁改、交通疏导等占有相当比例的费用，前期和设计阶段，设计单位都应做好与当地政府部门的整体规划密切配合、及时沟通、充分协调，制定合理的补偿标准，对影响轨道交通建设的将建或在建的城建市政工程采取切实有效的措施，尽量减少与市政项目间的影响，不重复计列费用，从而达到在设计阶段真正实现降低轨道交通工程造价的目地。

3.4 正确引导业主对项目的整体把握 正在建设或筹建城市轨道交通建设单位多是新筹建的管理机构，业主方受人员编制等诸多影响因素的制约，在项目的具体实施过程中，尤其是项目启动时，缺少具有城市轨道交通建设经验的专业技术人员和管理人员，这就赋予设计人员多一重的责任，引导业主对项目正确把握、投资合理控制。

建设部建标[2006]279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》中，工程建设其他费通常按两部分编制，一部分为固定资产属性的建设用地费(含征地、租地、建构筑物迁建补偿费等)，内容主要受地方补偿标准影响，取费与实际操作存在一定偏差，尽量做到与业主及时沟通；另一部分是与工程建设有关的、与未来企业生产经营有关的其他费用，该部分内容取费以国家文件和行业标准为基础，但又在个别取费内容与费率标准呈现一定的地区差异性。

为保证投资的合理性，在工程建设其他费的编制过程中，应立足于统一原则的基础上兼顾地区特点，引导业主正确理解相关法规、文件，逐个分析推敲、制定相应的取费标准汇编，完善文件的编制依据。

4 乌鲁木齐市轨道交通一号线可行性研究阶段投资估算编制实例分析

4.1 工程概况 乌鲁木齐市轨道交通一号线线路全长26.5km，为主城南北向骨干线，均为地下线，共设车站21座，平均站间距1.26km。线路南起三屯碑的南郊客运站东侧，沿胜利路、解放路、新民路、南湖路、克拉玛依路、友好路、新医路、北京路、城北干道布设，终点位于地窝堡机场。线路南端设南郊停车场，线路北部设中营宫综合检修基地。

4.2 估算编制过程 笔者有幸参与了乌鲁木齐市轨道交通一号线的可行性研究估算编制，在编制中深刻体会到：由于新疆维吾尔自治区第一次涉足城市轨道交通领域，目前没有城市轨道交通工程方面的定额估价表及取费文件，且市政定额及取费文件均不够完善，尤其缺少完成投资控制编制工作的操作软件。

面对这种现状，我们在地铁专家的指导下，本着保证工程费用、合理工程建设其他费用的编制原则，与各专业沟通，熟悉整个项目的设计思路，结合西安、重庆等地（主要以西北地区为参考依据，考虑地质因素）在建工程的既有设计图纸、工程数量，主要对占投资比例大的车站工程、区间工程、轨道工程等进行工点测算。同时，利用广联达软件对建设部建标[2008]177号住房和城乡建设部《城市轨道交通工程投资估算指标》中的分项工程进行测算，两方面相结合总结出乌鲁木齐与西安、重庆等地的指标系数关系，依据整体设计流程，结合建设部建标[2007]164号《市政工程投资估算编制办法》、建设部建标[2006]279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》测算出本线的技术经济指标，并与既有资料进行对照，分析工程造价构成及各专业比例分配的合理性，反算每正线公里车站的建筑规模、车辆段及综合检修基地规模、主变电站输电线路投资、征地规模、拆迁补偿规模及标准、管线迁改费用比例、同期实施项目的分劈是否合理，并反馈给各专业，根据批准的规划投资制定本阶段投资限额目标，将限额设计的理念落实到可研阶段各专业的设计中，通过与乌鲁木齐地铁公司就相关事宜进一步接洽、进一步完善优化设计，最终完成可研阶段的估算编制工作。

5 结束语

随着近年来机动车数量的快速增加，二氧化氮成了影响乌鲁木齐空气质量主要污染物，而且交通噪声已达到轻度污染。轨道交通作为“绿色交通”，采用电力为主要动力，无废气排出，对环境影响很小；同时地下敷设或设置隔声屏的高架线能将噪声影响降到最低。因此，构建以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，是改善城市交通环境的重要举措，有利于乌鲁木齐市建设宜居城市和环境的可持续发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国建设部.城市轨道交通工程项目建设标准（建标104-20

08）.北京.中国计划出版社.2008.

[2]建设部标准定额司.城市轨道交通工程设计概预算编制办法.北京.中国计划出版社.2007.

[3]王李刚.周祁.地铁工程造价控制分析.北京.城市轨道交通研究.2002.

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关键词：合同价款；工程内用；相关规定

一、什么是合同价款

合同价款是施工中双方达成协议的工程内容和承包范围的工程造价。轨道交通工程的造价由直接费、间接费、利润和税金4部分组成。它是以经批准的设计图纸和说明书、工程地质资料、测量网络图，并按照国家或地方的有关计算原则计算的各类工程实物量为基础，按有关规定套用相应定额及计算标准计算或自主报价确定的。在签订施工合同约定工程价款时，应根据招标文件写明如下内容：工程量计算依据的图纸、设计说明、采用的计算规则；工程项目价款计算采用的直接费定额和相应配套的间接费定额名称；如果承包方对间接费定额承诺浮动的话，应具体写明如何浮动等；补充缺少定额项目的原则和方法。

二、如何确定合同价款

《建筑安装工程承包合同条例》规定：“工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签证的结算办法；也可实行施工图预算加系数包干，按工程概算包干等办法”。因此，在签订施工合同前，应按规定对合同价款进行约定。约定合同价款主要有两种形式。

第一种形式是由甲乙双方编制建筑施工图预算，经工程造价管理部门审定，以审定后的工程造价作为确定合同价款和办理工程结算的依据。这是由甲乙双方和有关单位共同确定合同价款的形式，也就是可调价款施工合同价款的组成确定调整和支付方式，一般在议标工程中用得较多。

第二种形式是根据建工程招标投标条例规定，其标的和投标报价应按照招标书提供的实物量清单以综合单价形式编制。其中材料单价采用项目所在地价格管理部门的信息价或市场价编制；标书中还应列入风险费、技术措施费、工期补偿费和优良工程补偿费。其中“风险费”整理主要是中小型工程实行固定包干时考虑的市场材料价格、人工费波动所造成的影响。“工期补偿费”是指合同期在工程定额的基础上压缩一定限度时考虑的赶工费。“优良工程补偿费”是体现优质优价的原则，按国家工程质量等级，经验收达到优良工程标准时应考虑的补偿和奖励，一般由甲乙双方协商解决。这是工程通过招标投标，甲乙双方确定合同价款的形式，也称为固定单价包干形式。任何施工合同均可采用上述两种形式之一，但在签订合同时，在合同价款的约定条款中应写明如下的内容：

约定本工程造价的依据：工程预算定额和相应估价表的名称和颁发部门；执行各种取费名称和颁发的部门；参照的材料价格和部门；人工、机械费调整文件名称、编号及部门；其他有关确定工程造价的法规名称和颁发机关。

约定本工程造价的方式：约定方式是按甲乙双方和有关单位共同审定的工程预算，还是招投标工程定标的价，并应把标的或预算作为合同文件的组成部分。

约定本工程造价的调整方式：约定调整方式是实行投标包干固定价，还是执行预算加签证的可调价。若执行包干固定价，一般应考虑一定比例的包干系数，以应付施工期内可能出现的价格变动等因素；若执行可调价，合同中应写明可调因素，如材料代用、现场签证等。并对这些调整的有效性作出具体的规定。如能在施工合同中写明这些内容，则对双方以后的合同履行和办理结算均作出明确的规定，给合同价款的调整也提供了依据。

三、关于合同价款的调整

合同价款的调整是有条件的可调价款。国务院在《轨道交通工程承包合同条例》中规定：“属于包干范围以外的设计变更、国家规定的材料设备价格调整、人力不可抗拒的灾害等，可对合同价款进行调整”。包干范围之外的设计变更很多，如地质资料的不太准确造成的超挖或地底断层、溶洞等需要的处理均属于这个范围，还有施工场地的狭小和施工条件的恶劣所引起的材料二次倒运、材料变更代用等等。因此，在合同条款中应明确写明，具有下列情况之一的合同价款可作调整：①因设计图纸修改引起的实物量变化；②经审核确认的设计变更、修改和施工现场签证；③经审核确认的工程量增减；④招标文件认可的工程造价管理部门公布的价格调整；⑤招标文件认可国家或地方的费率计算调整。

对于执行固定价的招标投标工程，还应补充如下内容：①招标方提出的工程实物量与工程实际不符的；②工期在18个月以上且风险费未列入合同价的。这些因素的发生，甲乙双方在签订合同时一般是难以预见的。

因此，只有明确上述可调因素，分清双方的责任范围，才能有效地避免纠纷和相互扯皮。在合同中规定了可调整因素后，合同价款的调整，可用单调法和系数调整法两种方法。

单调法是指在组成工程造价的人工费、材料价格、机械费和取费标准有较大变化时采取的单项调整。施工合同如执行这种办法应约定可调内容的名称，有无幅度限制，调整的依据及其颁发的部门。

系数调整法。指工程造价管理部门，综合不同类型的工程加权平均计算的调整期工程造价费用与基准期工程造价费用进行比较，制定不同时期的调整系数，用以调整工程造价。施工合同中如执行此种办法，承发包双方应明确规定。

一般来说，工程采用单调法的较多，其主要优点是与工程结合紧密，因而结算也比较准确。而系数法因工程的个体差异较大，不如第1种方法切合实际，因而用得较少。

四、工程价款的支付

取得工程款是承包方在履行了合同义务后的合法权利，支付工程款是发包方享受了规定的权利后应该承担并履行的合同义务。工程款的支付是轨道交通施工合同的重要履行方式。工程款一般分为工程预付款、工程进度款和结算尾款，还有留取的保修金。

（一）工程预付款。指的是在建设工程承包时，因开工前乙方需要备料、订购工程所需机械设备和其他工程准备工作甲方应向乙方支付的款项。按国家规定，甲方可在开工前向乙方支付预付款，也可以分批付给，并在竣整理工前未完工程所需材料价值相当于预付款额度时起，在工程进度款支付时按材料所占比重陆续扣回。

（二）工程进度款该款是按月支付的已完成工作量的价款。一般是承包方每月底向发包方提交当月完成工程的形象进度和工程量月报表，经审核后按核定的工作量支付工程款项。

（三）竣工结算尾款。工程通过验收后，乙方按规定和施工合同约定的时间、方式向甲方提交结算报告和完整的结算资料办理竣工结算。一般应在合同中约定送交时间和审核时间，经双方核算认可后加盖公章送造价管理部门审定。审定后的工程造价即为双方结算的依据，甲方在支付结算款时应扣留约定比例的保修金。

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【关键词】 工程造价管理技术性应用综合管理模式

工程造价管理是进行全面施工的重要管理手段,是一种有计划、科学管理的有效方式,在围绕工程中的各个环节,包括具体的建设实施、财务控制、成本管理等多方面的内容,贯穿在工程建设活动的全过程,包括对成本预算、成本计划、成本控制、核算、分析、考核等一系列的环节。

1 简述工程造价管理的相关概念及存在的现状

1.1 工程造价的概念分析

工程造价的直意就是工程的建造价格。是指进行某项工程建设所花费的全部费用,其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务:根据图纸、定额以及清单规范,计算出工程中所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等。从事工程造价的工作人员主要涉及到的能力应包括:对工程具有较强的工程量计算能力,能编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算,熟练应用造价软件,有一定的资料管理能力。

1.2 工作造价管理中存在的问题

在当前的工程造价管理中,还存在不同程度的问题。一是管理理念的相对落后。由于受到管理者主观思想的影响,造成管理理念的落后,在具体的管理上,依托人脉关系,采用亲属管理的方式,造成造价与实际工程的严重脱节,并且在造价管理中的每一个环节都没有全新的、公开化的管理技术,造成整体管理的相对弱化,这些都是与管理者管理理念的相对落后分不开的。二是应用模式认识不足。工程造价管理制度传统上重视建设成本、轻决策。人为地把建设和运营阶段分割,致使在实际施工中出现诸多问题,管理的重点也只是从正式开工到竣工的工程质量和进度,忽视了设计前期、设计期等。此外,在工程建设资金的管理上,缺乏严格的管理和约束机制,监管不严,造成资产的而严重浪费,国有资金的严重损失,特别是一些资金挤占、挪用等违规现象时有发生。

2 分析工程造价管理技术性运用的重要性

2.1 工程项目成本控制的有力手段

通过造价管理技术的运用,能全面融合当前多元化经济发展结构的需要,对于工程项目中的整体规划、全面实施等多方面都离不开造价管理的具体应用,其中,对于工程的招投标管理、施工阶段的材料、物力、人力等多方面的综合管理,并对成本实行有效的管理模式,将成本控制与造价管理统一起来,细化工程建设的每一个项目,构建精细化的造价管理模式,更是有效控制成本的有力手段。

2.2 市场化运作的有效模式

在工程项目的造价管理技术应用中,尤其是在制度创新、财务管理等多方面强化管理,形成科学化、信息化的操作管理模式,形成市场化的操作管理模式,并针对工程项目中的疑难问题,突出管理,构建市场参与竞争、政府宏观调控的造价管理模式,将工程建设中的预算、财务支出、招投标管理、技术运用、监督管理等多方面的内容放到造价工程管理中,优化造价管理的整体环境,推动现代技术的运用。

3 探讨工程造价管理的技术性应用模式

3.1 加强政府对工程造价的宏观调控

在当前的过程建设中,政府要积极发挥出宏观调控与指导的作用,尤其是在建筑工程的造价管理中,更要规范市场秩序,强化对工程造价中每一个细节的宏观指导,建立行之有效的社会主义市场经济体制,严格按照国家规定的要求进行规范化的操作,并加强对建设单位的引导与管理,形成造价管理的相关制度、政策,并重视监理单位的管理,确保工程能按时、保质的完成,在各个工程建设领域构建造价管理的有效体系,确保市场操作的规范化。从设计规划、招投标管理、前期准备、资金管理、财务监督、施工进度、材料管理、人员管理等多方面深入分析,对于造价管理中每一个细节点,进行全面的对比分析,并结合当前的市场需要,在整体发展的基础上,围绕城市的整体规划,突出造价管理的制度约束,并运用现代化的信息技术,将造价管理的制度建立在计算机系统的管理之中,形成管理的规范化、科学化。

3.2 合理选择工程设计方案

如国内某地轨道交通工程,某线轨高架部分,前期勘察疏忽,沿线地下有市政排水管道,高架车站两侧位置有高压输电线,而设计主干道两边为绿化带。因地下管线变迁难度较大,费用高、耗时长,只能对施工方案变更,对相应工程项目采取保护措施,而对边柱桩位设计进行调整。另一地下工程中,实际水文地质与勘测资料差距较大,土石比例不符,施工方要求只能据实调整。所以,勘测要据实、细致地反映真实条件:水文地质、工程地质情况等。城市地下工程更要重视地下勘测,加强对地下光缆、管道与周围相邻建筑物关系的勘测。与城市相关管理部门做好协调。为施工创造良好条件,减少设计变更。

3.3 技术跟进的整体应用

在工程造价管理模式运用中,要形成精准化的管理,针对不同工程的造价实际,采用现代化的技术手段,通过细化工程管理的每一个环节,突出技术融入的成本管理模式,能有效的提升工程建设的整体优化,形成高效、节省、优质的工程管理,构建工程造价管理的技术全面应用。譬如,在断层面计算方法的运用上,就可以通过公示的精准化运用,结合工程的实际特点,在地形变化不大的地段,可少取断面。相反,在地形变化复杂,设计计算精度要求较高的地段要多取断面。两断面的间距一般小于100m,通常采用20～50m。绘制每个断面的自然地面线和设计地面线然后分别计算每个断面的填、挖方面积。计算两相邻断面之间的填、挖方量,并将计算结果进行统计。平均断面法公式:;圆锥台体积法公式:;平均断面法加圆锥台体积法公式(设S1>S2):,其中,Qt:相邻两断面之间的填方量(或挖方量);S1、S2:相邻第一断面、第二断面的填方(或挖方)面积;L:相邻两断面的距离。

3.4 动态管理,构建造价管理信息系统

动态管理就是要适应城市整体规划建设的需要,围绕工程建设的每一个要点,从技术运用、成本管理、财务运算等多个方面加强,将造价管理的信息化系统构建起来,建立计算机辅助管理程序,实现对整体建设的规划。尤其是形成层次分明的成本中心,通过各层次的成本管理和控制, 形成实现公司成本目标的保证体系,并结合工程的施工环节、管理环节等,激活造价管理中的每一个基点,从市场化的运作方式出发,更好的实现企业的科学、规范、有效的全面发展。通过工程招投标不仅能降低工程成本,引进竞争机制,为科学选取施工单位提供依据。施工单位的资质直接关系到工程质量的好坏,其施工管理人员素质高低,直接影响建设单位利益。甲方也要做好工程量清单的编制,其水平也直接影响施工时造价控制。

3.5 强化工程施工阶段的造价管理

在工程施工阶段的造价管理中,要突出对多个层面的技术管理。一是注重工程变更的施工管理。在工程施工中,工程变更是一个不可避免的环节,因此,在实际施工过程中,要尽量避免工程变更现象的发生,并预防在施工图纸设计中出现纰漏,严格按照设计进度与现场施工进度的有效管理,在变更处理过程中,找出超出相应概算的施工图设计部分,进行详细分析,并及时与工程项目负责人协调,修正控制目标,形成全面化的管理。二是要强化合同管理的有效作用。在工程施工中,对于工程款要按照约定进行支付,按照合同审核费用变更,做好单项预算,譬如,某地下工程,要求对现场增设的临时签证支付,检查发现其就是施工商承包的相关临时增设,这种情况就可以不予支付。

4 结语

工程造价管理是一项细致性、科学性的技术管理方式,在市场经济大发展的环境下,通过采用科学有效、规范有序的造价管理模式,深化深化造价管理工程计价依据和计价方法的改革、突破,抓住机遇,深化改革,实现利益最大化。

参考文献:

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[2]朱学海.施工企业工程成本管理与控制的探讨——以公路施工企业设备为例.现代经济信息,2009(2).

[3]陈宝春,黄素萍.价值工程在设计方案评选中的应用[J].浙江建筑,2004(6).