城市绿化的主要措施范文

导语：如何才能写好一篇城市绿化的主要措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键字】园林绿化；工程质量；管理控制

园林绿化是栽种植物以改善园林环境的活动，园林绿化作为园林生态系统中的还原组织 园林生态系统具有受到外来干扰和破坏而恢复原状的能力，就是通常所说的园林生态系统的还原功能。园林生态系统具有还原功能的主要原因是由于园林中绿化生态环境的作用。对园林绿化生态环境的研究就是要充分利用园林绿化生态环境使园林生态系统具有还原功能，能够改善园林居民生活环境质量这一重要性质。

目前园林设计中的生态设计中有一个可供我们绿化参考的原则，那就是：在房前屋后，要多栽落叶型树木。因为在夏季，树荫能够遮挡阳光，使室内凉爽，少开空调，因而减少园林的热岛效应。而在冬季，树叶掉光了，太阳光能够照射入室，为室内增加温暖，减少对能源的消耗。园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键，它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，在实施园林绿化工程前，要想对施工质量进行有效管理必须要从以下几个方面入手：

一、成立绿化项目施工管理机构

组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。园林绿化工程涉及面广，是一个较为复杂的综合工程。工程施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制，搞好施工之前的组织设计是搞好园林绿化工程质量的关键。

1、组建项目经理部，园林绿化施工企业在接到园林绿化工程施工任务后，要及时成立园林绿化工程项目经理部，项目经理由政治素质强、施工经验丰富、具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人选担任。

2、建立规划施工项目管理目标，项目经理部要及时组织有关部门人员对施工图进行汇审，确定图纸的正确性与适用性。项目经理要深入施工现场，对施工现场进行调查研究，搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料，对质量、工期、效益目标做出规划。目标规划工作从根本上决定了项目经理的管理效能，因此要及时组织项目经理班子成员对目标系统做出详细规划，进行目标管理。结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学地制定施工组织设计。

3、制定制度和规范，园林绿化工程项目经理部要建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构，及时制定重要规章制度和规范，从而保证规划目标的实现，项目经理要对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。

4、选用专业园林人才，项目经理在人选上要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部，要选择那些选得其才，用得其能，置得其所的优秀人才进入项目经理班子。项目经理必须做好施工项目组织设计工作。

二、做好园林绿化工程施工现场管理

做好园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理。

1、严格控制园林绿化材料的质量

园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。

2、遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间

园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。

3、全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量

综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。

三、严把园林绿化分项工程质量检验评定关

园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前，一般的园林绿化工程施工期不超过半年，但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活，生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。

综上所述，园林绿化工程施工管理质量控制与进度控制、成本控制、安全控制之间既存在着相互对立，又存在着相互统一的关系，必须正确处理好他们之间的关系，做到工程质量合格，进度符合合同要求，投资成本合理，安全文明施工。

参考文献：

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关键词：城市绿化；养护；管理

文章编号：1674-3954（2013）09-0042-01

前言

养护与管理是一项经常性的工作，必须根据园林植物的生物学特性，了解其生长发育规律，结合当地生态条件，制定一套符合实情的科学的养护措施进行养护管理工作，只有这样，才能保持现有的绿化成果，才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值，才能真正成为城市的亮点，市民休闲的好去处。

1 城市绿化养护管理工作的重要性和必要性

1.1城市绿化养护管理工作的重要性

绿化不仅对环境的保护和改善发挥作用，还要塑造理想的艺术构图和景观特色，达到美化城市的作用。城市绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。园林绿化的花草树木是有生命的，需要浇水、施肥、修剪整形、病虫害防治等养护、管理，而且是连续的而不是间断的养护和管理。只有在全过程中重视了养护和管理工作，园林植物造景效果才能真正实现；园林绿化工程的建造成本才能降低；有限的植物材料资源才能充分利用。如果只栽不管，各种植物半死不活，处于病态、枯萎、死亡状态，不仅起不到应有的绿化功效，而且大煞风景，那么前面的绿化工作就全部白费，设计者的意图和园林景观更无从谈起。所以，从施工开始就要重视园林养护和管理工作，只有进行科学施工和养护，才能实现园林绿化的设计意图，才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值，才能真正成为城市的亮点，因此，加强园林绿化的养护管理显得尤为重要。

1.2城市绿化养护管理工作的必要性

绿化不同于建筑和市政工程，竣工验收就达到最佳状态。绿化工程的竣工时不一定看出栽植植物的成活，需要经过一个完整的生长期的考验，要对植物材料浇水、修剪、施肥、除病虫、搭设风障、遮阳、问苗、补植等等日常养护工作，使其生长茂盛，达到设计要求。

在养护管理中要始终贯彻促成园林设计理念的实现，这也是提高园林养护水平，打造城市地方特色园林的必然要求，养护管理不仅要使栽植植物成活、生长，而且能长得更好、更美，就必须根据这些植物的生物学特性，了解其生长发育规律，并结合当地的具体生态条件，制定一套符合实情的科学的养护管理措施，这样方能起到锦上添花的作用。

2 目前绿化养护滞后的主要原因

2.1对绿化养护的重要性认识不到位

城市绿化养护管理向来是“三分种，七分管”，这充分说明养护管理的重要性。目前的状况是重建轻管，或只建不管，甚至弃管，把好端端的绿地弄得面目全非，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率地发挥，园林建设必将失去其本来的意义。

2.2管理体制不顺，绿化养护经费不足

建成区的绿化，有时因为产权和管理范围交接不明晰，责任不清而造成管理不到位。建设部门过分追求园林绿地建设资金的投入，而忽视了后期对绿地的养护管理资金的投入，重建轻管现象比较严重。绿化养护经费的不足，绿化养护管理工作就成为“无米之炊”，包袱越背越重，造成绿化养护技术装备落后，绿化养护措施不到位，从而影响绿化养护管理水平的提高。

2.3养护管理人员的技术业务素质有待提高

城市绿化养护管理涉及面广、量大，管理人员既要通晓专业知识，又要具备业务监督和指导能力。目前的情况是管理人员和养护人员缺乏必要的专业技术培训，养护管理措施简单，养护效率低下，效果较差。

2.4自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理

设计与施工未经园林部门审核，宣传执法力度不够，缺乏有效的管理保护措施，一些人和个别单位的领导绿化意识淡薄，在经济利益的驱动下，擅自改变绿地的使用性质，摆摊设亭，挤占绿地。

3 搞好城市绿化养护管理的措施

3.1科学植物配置，精心组织施工，是提高绿化水平的关键

园林绿化要根据不同的使用功能和性质进行科学设计、合理布局，严格按照规范科学合理栽植，提高成活率，为后期的养护管理提供良好的基础条件。施工时，必须对园林植物的选苗、起苗、包装、运输、栽植等做到精心挑选和安排。制定相应的养护技术措施和养护劳动力的投入。

3.2提高养护队伍成员的素质

所谓“三分种，七分管”，由此可见养护工作在城市绿化中的重要作用。当地政府应加强对养护工作的重视度，成立专门的养护小组，做到全面、细致、到位的养护，这是做好养护工作的重点。在养护的工作上，应多引进先进的管理技术，加强对养护工作人员的技术培训，定期开展养护知识讲座，集思广益，吸收先进观点和看法，取其精华，充分调动养护人员的积极性和学习性，切实的提高养护人员的技术水平。

3.3完善行之有效的养护管理机制，加强养护监管，是提高城市绿化水平的重要保证

过去，由于管理体制不顺畅，养护管理主体单位不明确，责任不清，出现了一年绿、二年荒、三年光的现象，为避免此现象的发生，养护工作需要有完备的技术规范、管理标准，要抓好养护工作的各个环节，制定完整、详细的养护管理措施。管理部门要严格执行绿地养护考核管理标准，加强监督、指导养护管理措施的落实。实行优质奖励、失管失养惩罚的养护制度。

3.4增加投资是提高绿化水平的重要保障

园林绿化部门要认真履行政府管理职能，对城市的绿化管理制定出切实可行的具体办法，采取切实有效的措施，依法加强管理。一方面，政府要增加投资，不断开展城市绿化、美化工作，安排好绿化养护经费，组织养护管理专业力量或委托有资质的园林绿化公司进行规范有效的养护管理，巩固和发展生态园林城市的成果；另一方面积极举行绿化养护管理的评比，提高绿化管养水平。

3.5加强绿化宣传教育，加大绿化执法力度，保护绿化成果，是提高绿化水平的有效措施

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经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化工作的，加快创建全国园林城市的步伐。刚才，*同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性

城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。

（一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。

（二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的十六届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。

（三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。

（四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱*的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新*奠定坚固的群众基础。

总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是*经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。

二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性

去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面：

第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由10.5%达到19.1％，绿地率由8.1％增加到14.3％，人均公共绿地由4.2平方米达到5.1平方米。

第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资2000多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。

第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严格落实“门前五包”，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。

第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来，我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在经营城市方面，通过招商引资，投资2000万元的城市弱电改造项目、投资2000万元的天然气利用项目、投资3900万元的商业步行街工程、投资1100万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅项目、投资5000万元的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到6亿元。

但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。目前，我市的20*—2*0年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有办法严格控制“绿线”，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。

去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的绿化覆盖率为19.1％，绿地率为14.32％，而国家园林城市标准分别为37％和32％，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创建氛围不浓。

城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、基础条件都不如我们*，但是温县用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创建市级园林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想温县能够做到的，我们*更应该能够做到。

三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新

刚才，*同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80％以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点：

第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。

第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根据《义务植树法》和《*省城市义务植树条例》，参照*和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部100元；差供事业单位，科级（含副科级）干部100元，一般干部50元；自收自支事业单位，每人30—50元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。

第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线”，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。

第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。

四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成

城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协同作战，共同推进我市的城市绿化工作。

一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。*要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。

二要强化全民意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。

三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。

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经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化工作的，加快创建全国园林城市的步伐。刚才，*同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性

城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。

（一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。

（二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的十六届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。

（三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。

（四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱*的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新*奠定坚固的群众基础。

总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是*经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。

二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性

去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面：

第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由10.5%达到19.1％，绿地率由8.1％增加到14.3％，人均公共绿地由4.2平方米达到5.1平方米。

第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资2000多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。

第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严格落实“门前五包”，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。

第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来，我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在经营城市方面，通过招商引资，投资2000万元的城市弱电改造项目、投资2000万元的天然气利用项目、投资3900万元的商业步行街工程、投资1100万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅项目、投资5000万元的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到6亿元。

但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。目前，我市的20*—2*0年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有办法严格控制“绿线”，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。

去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的绿化覆盖率为19.1％，绿地率为14.32％，而国家园林城市标准分别为37％和32％，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创建氛围不浓。

城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、基础条件都不如我们*，但是温县用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创建市级园林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想温县能够做到的，我们*更应该能够做到。

三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新

刚才，*同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80％以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点：

第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。

第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根据《义务植树法》和《*省城市义务植树条例》，参照*和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部100元；差供事业单位，科级（含副科级）干部100元，一般干部50元；自收自支事业单位，每人30—50元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。

第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线”，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。

第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。

四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成

城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协同作战，共同推进我市的城市绿化工作。

一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。*要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。

二要强化全民意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。

三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。

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第一条为加强城市绿化管理，保护和改善城市生态环境，保障人民身体健康，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政辖区内的城市规划区(林业部门管理的林地除外)。

第三条市城市绿化行政主管部门主管全市城市绿化工作，负责指导、督促、检查和协调各县(市)区的城市绿化工作。

县(市)区城市绿化行政主管部门主管本县(市)区的城市绿化工作，指导、督促和检查辖区内街道办事处、镇的绿化工作和绿化达标。负责所属公园、街道的绿化管理。

街道办事处、镇负责组织、督促和检查驻地单位、居住小区责任范围内的绿化工作。

水利、铁路、公路等部门分别负责河道、铁路、公路两侧责任范围内的绿化及其管理维护。

第四条绿化城市是各级人民政府的职责。市、县(市)区人民政府应当确定本届政府的城市绿化目标，把绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

市、县(市)区人民政府鼓励和支持城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化水平。

第五条本市城市规划区范围内所有单位和公民应当依照本条例的规定，承担绿化建设及管护任务，并有权对损毁树木、破坏绿地及绿化设施的行为进行制止和举报。

第六条保护绿地及其设施所有者和使用者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。

鼓励社会各界及个人投资新建绿地及其设施，谁投资、谁管理、谁收益。鼓励认捐、认养绿地。

第七条本条例所指的绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。具体分类由市人民政府另行公布。

第八条每年的六月为本市植树月。

第二章规划

第九条城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，城市绿地系统规划由市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门编制，经市人民政府批准后组织实施。

各县(市)、东川区的城市绿地系统规划，由县(市)、东川区规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门编制，经同级人民政府批准后组织实施，并报市城市绿化行政主管部门备案。

第十条城市绿地系统规划确定的绿化用地，实行绿线管制制度，任何单位和个人不得擅自改变用地性质。

第十一条本市城市绿化建设到2010年实现以下指标：

(一)城市规划建成区绿化覆盖率不少于40％，绿地率不少于35％，人均公园绿地不少于10平方米，城市中心区人均公园绿地不少于6平方米。

(二)其他县(市)区的城市建成区绿化覆盖率不少于45％，绿地率不少于40％，人均公园绿地10—12平方米。

(三)生产绿地面积不少于建成区面积的2％。

第十二条本市城市规划区范围内的各项建设项目，应当按照下列规定留足绿化用地，其面积占建设用地总面积的比例分别为：

(一)公园绿地：新建各类公园绿地不少于公园用地陆地面积的70％。新建城市道路绿地，红线宽度大于50米的道路不少于30％；红线宽度在40—50米的道路不少于25％；红线宽度小于40米的道路不少于20％；

(二)附属绿地：在一环路以内地区，新建项目不少于25％，改扩建项目不少于20％；在一环路以外、二环路以内地区，新建项目不少于30％，改扩建项目不少于25％；在二环路以外地区，新建项目不少于35％，改扩建项目不少于30％。

第十三条城市新建建筑物、构筑物和架设、埋设各类管线，应当按照国家技术规范与树木保持相应的距离。

绿化用水管网规划应当纳入城市供排水规划。

第十四条城市绿化应当因地制宜，乔、灌、花、草相结合，乡土树种与植物多样性相结合，平面绿化与墙面、屋顶等垂直绿化相结合。

公园、风景名胜区的规划设计，应当以植物造景为主，保持生态环境，体现地方特色和民族文化，吸收和借鉴国内外优秀造园艺术。

第十五条在城市规划区内的滇池主要入湖河道两侧预留10—100米的土地为规划绿地，应当按绿化规划分阶段进行绿化。

第十六条公园绿地和附属绿地内乔灌木的种植面积不得少于绿地总面积的70％。

第三章建设

第十七条市、县(市)区人民政府应当通过多渠道筹集绿化建设资金。

市、县(市)区城市绿化正常经费的来源，应当从当年本级政府可安排的城市维护费建设资金中安排12—15％。

第十八条新建、改扩建工程项目的绿化建设费用，应当列入建设项目总投资，并由城市建设行政主管部门监督执行。各单位应当每年根据本单位的绿化任务、养护标准和技术要求，安排相应的绿化经费。

第十九条因新建市政设施需要占用绿地，或者因城市绿化需要迁移、拆除市政设施，应当按照经批准的城市规划执行。

第二十条城市绿化工程的设计、施工和监理，应当由具有城市绿化设计、施工和监理资质的单位承担。无资质的单位和个人不得进行设计、施工和监理。

承担城市绿化工程设计、施工和监理的单位，应当执行国家行业技术规范，确保工程质量。

市城市绿化行政主管部门按照权限，负责本市城市绿化工程设计、施工和监理单位资质的审批和年检，并按照有关规定负责施工质量的管理和监督检查。

第二十一条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目的附属绿化工程，应当按照规定实行招投标和施工监理制。

第二十二条凡进行新建、改建、扩建项目的，建设单位在办理规划手续时，应当同时向规划行政主管部门报送附属绿化工程设计方案，由规划行政主管部门移送城市绿化行政主管部门办理绿化审批手续。未办理绿化审批手续的，规划行政主管部门不予办理规划许可手续。

建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，因特殊原因确需改变设计方案的，应当报原批准机关审批。

第二十三条对于符合城市规划，并经规划行政主管部门批准的二环路以内特许的旧城改造项目，因客观条件限制，绿地率达不到指标的，必须经城市绿化行政主管部门审查同意，其不足绿化用地面积应当按照价格主管部门批准的标准缴纳异地绿化建设费后，规划行政主管部门方可办理规划许可手续。

异地绿化建设费由办理绿化审批手续的城市绿化行政主管部门收取，专户储存，专门用于异地绿化建设。

第二十四条在五华、盘龙、官渡、西山四区范围内的风景名胜区、各类公园、广场绿地、河(湖)滨绿地和红线宽度在20米及其以上的道路绿化工程设计方案，由市城市绿化行政主管部门审批；红线宽度小于20米的道路绿化工程设计方案由所在地城市绿化行政主管部门审批，报市城市绿化行政主管部门备案。在其他县(市)区范围内公园绿地的绿化工程设计方案，由所在地城市绿化行政主管部门审批，报市城市绿化行政主管部门备案。

第二十五条工程建设项目的附属绿化工程应当在主体工程竣工后两个月内完成。附属绿化工程完工后，必须向所在地县(市)区城市绿化行政主管部门申请办理验收手续。未经验收或验收不合格的，规划行政主管部门不予办理规划验收手续。

第四章管理

第二十六条任何单位和个人不准擅自占用绿地。

因需要占用绿地，须由所在地县(市)区城市绿化行政主管部门批准，其中，占用公园绿地的，还应当向批准机关交纳绿地占用费。经批准占用绿地的，应当按批准占用的面积和期限归还，归还时，应当原址原样恢复绿地。

绿地占用费的具体收费办法由昆明市人民政府另行制定。

第二十七条城市规划区范围内的树木禁止擅自砍伐、移植。确需砍伐(含自然死亡的树木)、移植的，按下列规定办理手续后方可进行：

(一)在五华、盘龙、官渡、西山四区范围内砍伐树木的，由市城市绿化行政主管部门初审后，报市人民政府审批。在其他县(市)区范围内砍伐树木10株以下的，由所在地县(市)区城市绿化行政主管部门初审，报同级人民政府审批并报市城市绿化行政主管部门备案；砍伐树木10株及其以上的，由所在地县(市)区城市绿化行政主管部门提出意见，市城市绿化行政主管部门初审，报市人民政府审批；

(二)移植树木的，由所在地县(市)区城市绿化行政主管部门审批，报市城市绿化行政主管部门备案。

经批准砍伐、移植树木的，应当由申请人在砍伐、移植前予以公示或者公告。

第二十八条经批准在城市规划区范围内砍伐树木的单位和公民，须在规定的期限内按“砍一栽五”的原则和要求补植树木，并保证补植树木的成活。其补植的树木，由负责初审的城市绿化行政主管部门验收。

不具备补植树木条件的单位和个人，可以委托城市绿化行政主管部门进行补植。

第二十九条城市绿化管护单位和树木所有者，应对树木的生长和养护管理进行经常性检查，防止责任事故发生。

城市树木的高度应当按国家有关规范与架空线保持安全净距。因树木自然生长影响架空线安全的，由管线主管单位向所在地城市绿化行政主管部门提出修剪申请。修剪申请批准后，由树木管护单位负责限期修剪，费用由管线主管单位承担；树木管护单位逾期不修剪的，管线主管单位可以自行修剪。

因不可抗力或生产、交通事故致使树木倾斜、倒伏可能危及管线、交通、建筑及人身安全时，有关单位可以先行修剪、砍伐树木或者采取其他处理措施，并于三日内到所在地城市绿化行政主管部门补办手续。

第三十条因交通事故、市政设施建设等原因损坏绿地及其设施的，由责任人负责赔偿损失。

第三十一条城市规划区范围内的古树名木由市城市绿化行政主管部门统一登记造册和挂牌标示，划定保护范围，制定养护措施。单位和私人庭院内的古树名木，由该单位和居民负责养护，并与所在地县(市)区城市绿化行政主管部门签订养护责任书，接受其监督和技术指导。

严禁砍伐、移植或修剪古树名木。因国家重点工程需要移植古树名木，由市城市绿化行政主管部门审查后，报市人民政府审批。

第三十二条禁止下列损坏绿地及其设施的行为：

(一)踩踏城市道路绿化带、花坛；

(二)穿行绿篱、爬树、摇树、攀枝、断枝、断杆、断根、采花、摘果、摘叶、刻划树皮、剥皮；

(三)在树上钉钉、架线、挂物、拴系物品和牲畜、悬挂广告或指示牌、倚树盖房、搭棚；

(四)在绿地范围内设置营业摊点；

(五)在绿地内倾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖药、铲草、狩猎、捕鸟、葬坟、生火、放养宠物、摊晒衣物、堆放物料、擅自采集植物标本等；

(六)在非硬地绿化的人工草坪内行驶、停放车辆；

(七)擅自在绿地内设置广告牌；

(八)其他损坏绿地和园林设施的行为。

第三十三条绿地遭受水、火、旱、风、病、虫、霜、雪等灾害，市、县(市)区人民政府及有关部门，应当及时采取补救措施。

第三十四条因城市绿化引入本市的植物，应当按照国家有关规定进行检疫。

第五章法律责任

第三十五条违反本条例第二十条规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程设计、施工、监理或承接工程项目的，处以一万元以上二万元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。对超越资质等级从事业务的，不予办理年检手续。

第三十六条违反本条例第二十二条规定，擅自变更批准的绿化工程设计方案，责令限期改正，补办手续，逾期不改的，对责任单位处以三万元至五万元罚款。

第三十七条对违反本条例第二十五条规定，不办理绿化工程验收手续，或者验收不合格即交付使用的，责令限期改正，并按下列规定予以处罚：

(一)擅自减少绿化用地面积的，处以每平方米五千元罚款；

(二)达不到附属绿化工程设计方案要求的，处以三万元至五万元罚款。

第三十八条违反本条例第二十六条规定，违法占用城市绿地的，责令限期改正，恢复原貌，并根据违法占用天数、面积补交绿地占用费，其中，未经批准占用城市绿地的，处以应补交绿地占用费五倍的罚款；占用城市绿地超过批准期限的，处以应补交绿地占用费两倍的罚款。

第三十九条违反本条例第二十七条规定，擅自砍伐、移植树木的，处以被砍伐、移植树木价值三倍至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条违反本条例第二十八条规定，未按期限和要求补植树木的，责令限期改正，逾期仍完不成补植任务的，按未补植株数处以每株二千元罚款。

第四十一条违反本条例第三十一条规定，擅自砍伐、移植古树名木或因其他人为因素致使古树名木受到损坏或者死亡的，责令停止侵害，赔偿损失，处以每株二十万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条有本条例第三十二条规定行为之一的，责令停止违法行为，并按下列规定给予处罚：

(一)有第(一)、(二)、(三)项行为的，处以二十元至二百元罚款；造成严重后果的，按照绿地及其设施赔偿费的三至五倍处以罚款；

(二)有第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项行为的，处以五十元至五百元罚款；造成严重后果的，按照绿地及其设施赔偿费的三至五倍处以罚款；

有前款行为、造成树木死亡的，并处以每株五百元至一万元的罚款。

第四十三条管理部门违反本条例规定，擅自改变规划确定的绿化用地性质、降低绿化指标、越权审批、不按规定的程序办理许可手续或者挪用绿化专项费用的，对直接责任人由本单位或有关部门给予行政处分，对责任单位处以五千元至一万元罚款。

城市绿化行政主管部门有前款规定行为之一的，由行政监察部门追究责任。

第四十四条城市绿化行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)致使国家和他人遭受损失的；

(二)、、违法审批的；

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关键词：园林；城市绿化；环境产业；绿化管理

1、时代背景

近年来，我国在快速发展为城市化建设的同时，也面临着如何建设一个经济、社会和环境相协调发展的绿色城市的重要课题。据了解，改革开放以来，中国城市化进程迅速加快，如今全国已拥有668座城市，比20a前增加了3倍。城市在追求财富的过程中，都或多或少对环境产生过破坏。此间有关专家预测，21世纪中国将进入城市化水平更高的“城市世纪”，这将使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力[1]。因此，激活绿色经济、倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境势在必行。近年来，我国城市绿地面积增长很快，1998年、1999年、2000年，分别比上一年提高了9.14%、9.58%、8.95%，都接近于国民经济的增长幅度。这个成就的取得，归功于全民环境觉悟的提高，增强了绿化祖国的自觉性；国家法律、法规，把绿化建设列为各级政府的职责，并且规定为各行各业以及公民的义务；在城乡建设中，把绿化列为必须同步进行的建设项目之一[2]。总的来说，在国家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。

在绿化事业的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化。据《中国城市建设统计年报》测算，在城市绿地中，公共绿地占15.8%～16.95%，公园占9.8%～10.1%，属于园林专业部门以外的占61.19%～62.82%。苗圃占城市绿地的3.67%，其中属于园林专业部门以外的占40.58%～59.16%[2]。

当今绿化事业的实践，比过去任何时期都要丰富得多、精彩得多，不但出现了量的增长，而且形成了质的变化。由于绿化事业格局的演化，形成了如下新的行业特征[3，4]：

（1）绿地功能由以休闲、游览为主，转向以环境功能为主；

（2）管理范围由对行政系列内单位的管理为主，转向涵盖城乡面对全社会绿地树木的管理；

（3）绿化建设的投资由政府单一渠道，转向投资主体多元化；

（4）绿化生产由计划管理，转向市场运作；

（5）政府主管部门的职能由行政指挥，转向依法调控；

（6）绿化建设与经济发展和建设事业处于相辅相成的地位。

可见，形势在呼唤符合时代特征的管理理论和管理策略。

2、规划建绿和依法治绿

法制建设是管理能力的建设。法制建设的出发点，在于以立法的形式把城市绿化规划目标，化作具体任务，落实到社会各项经济活动中去。管理机关的职权是法律赋予的，管理者的行为只能规范在法律范围之内，法制是实施管理的准绳。人们常说：“领导重视就什么都好办了”。但是，这与法制相比较，“依法治绿”才是最公平、最持久、最权威的管理。我国多项法律、法规中，对保障城市绿化事业的发展，都作了若干规定。但是，随着市场经济的发展和城市绿化事业的推进，实施管理中有些问题值得重新探讨。

根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加了“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响。在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题[6，7]。

（1）面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益；

（2）面对绿地面积增加、质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障；

（3）对新兴的、发展中的绿化产业，要依法规范市场秩序，建立相应的中介机制、监管机制。

3、良性管理模式的建立

3.1用地范围的严格控制

在规划编制中，为配合城市规划强制性内容管理，建议对绿线进行专章规划，以单独图则编制，用以加强城市绿线的法律地位。审批通过后的绿线规划具有法律效力，如需调整需要通过原规划审批部门的审批；灰绿线主要作为规划审批管理的参考依据，为城市绿化建设预留建设空间，以创造良好的人居环境。

“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的“拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就，但需要以数倍、数十倍的投入进行环境重塑。前车之鉴不容忽视，以多少无奈吞下历史的苦果，不要因现在的宽容给后人留下隐患。应该严守规划，从法制出发，像维护“红线”一样，维护“绿线”的严肃性，控制建筑物、构筑物的新建，制订土地转让、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

加强城市绿线管理制度是控制绿化用地的重要法律手段，是切实抓好城市绿化建设的重要管理措施。因此，从规划编制到实施管理对策，应建立完善的编制程序和管理制度。

3.2调整农业生产结构，协调绿化发展

当今，城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊、远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构、采取绿化与生产相结合的措施、开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史，绿化、植树从来就是谋求生存、富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中，应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。

3.3养护管理法制化

城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。同时，兴办绿化养护企业，开发绿化养护市场。实行集约化经营，为社会绿化养护服务。

3.4绿化效益的技术保障

城市绿化效益来源于功能，功能来源于绿地的数量和质量，环境效益、社会效益都是以植物为基础的。过量建造亭、台、楼、阁，堆砌假山，搞豪华的硬地铺装，其后果是投资与效益成反比。在当今绿化建设高速发展的时候，应该制订绿量指标、建筑物限制指标，从技术政策上保障绿化的实效。

3.5建立有效的管理队伍

建立有效的管理队伍，应建立、健全绿化管理机构，提高管理队伍的专业素质，有效开展绿化管理工作。同时，采用科学管理手段，提高管理效率。采用数字化管理方式，制定指导各区、块的详细规划及批准规划，并对城市每一块可改造成绿地的空地或改造地做出评估。

4、良性的体制建设

4.1公益事业与企业化管理

国家兴建的公园和各种类型的公共绿地，是城市的基础设施，所有权属于国家，其建造的目的是为了提高环境质量，丰富市民的文化生活。它是不以盈利为目的的事业单位，以社会效益为一切经营活动的准则。公民是纳税者，理应获得公益事业的服务。

公园、公共绿地等事业单位在经济体制改革中，实行所有权与经营权分离，在国家所有权不变的前提下，经营者以企业法人的资格，承担公园、公共绿地的养护管理任务，按照约定的工作数量、质量和费用定额，核定养护、管理费用投资。通过招标投标的方式，确定承担养护、管理任务的企业。承担养护管理的企业实行企业化管理，这与公园、公共绿地的事业性质是两个不同的概念，二者不容混淆。至于养护管理资金的来源，理应主要来自地方财政。至于资金核拨的依据，应改变过去那种按人头拨款的局面，将“以费养人”改为“以费养事”，这在绿化管理体制上是一大进步。公园、公共绿地的收入，则实行收支两条线，以收抵支。公园、公共绿地的公益事业性质是不容改变的[9～11]。

4.2转变政府主管机关职能

转变观念是转变职能的关键。要清理行政管理的旧观念、旧方式、旧习惯，按照政企、政事分开的原则调整管理制度，摆脱那些不该管、管不了、也管不好的事务。由侧重于微观管理转向宏观管理，把主要精力用在绿化规划的制订与实施上，绿化市场的监控和引导上，绿化法规的制订、修订和实施上，以及发展科学技术和人才培养上。在管理范围上，要由侧重于行政序列内的管理转向对全社会绿地、树木的管理。在管理手段上，由直接管理转向间接管理，逐步建立市场管理、招投标管理、质量管理、工程监理等中介组织。发挥对城市绿化指导、协调、服务、监督的功能[9~11]。

为此，我们希望我们的政府应该把握如下几点，确保我国市政风景园林事业健康发展，有利于国民整体和长远利益。

（1）管理好城市、乡村的公共风景园林资源，保证以社会环境效益为目的的公益风景园林建设行为占主导地位。以图谋经济利益为目的的开发，不能损害适宜社会公共利益的生态资源。破坏自然、人文、人工优秀遗产的罪恶行为必须制止。山水城市、生态城市、园林城市，适宜居住、创业、适宜诗意的生活，是人类最高的理想境界[8，10]。

（2）协调好各种利益主体之间的矛盾，平衡社会各阶层的需要，关照弱势力群体。少数人的高档别墅不能修到城市饮用水源的保护地带，少数人使用的高尔夫球场不能破坏市民公园，所谓“山水豪庭”不能占山砍树毁灭社会生态林。

（3）处理好开发与保护的矛盾，保障风景园林的文化传承。历史街区、历史遗址要保护，应尽量园林化；不能搞土地投机、吃土地差价。土地效益最高地区也是历史遗存最集中的城市中心区和展示城市风貌特色最鲜明的景观地区，对这一地区应以旅游风景园林项目开发为主，不能以牺牲人文资源为代价而进行商业开发。任何国家风景园林技术人员都会这样认为的，因为有关国际公约（如华盛顿）早就论及这一点[11]。

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关键词：城市绿化；养护管理；城市园林

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

引言

改革开放以后，我国经济飞速发展，国家的综合国力不断增强，人民的生活水平也得到了很大的提高，为建设精神文明，我国各大城市的园林绿化状况也得到了很大的改善。城市的园林绿化工作不断加强，各种园林式小区、花园式单位，园林化学校不断涌现。加大对城市的园林绿化，不仅使得城市的环境得到美化，也让人民的生活水平及生活质量得到提高，同时也为广大基层劳动人民提供了更多的就业机会。现在，我国在从事园林绿化工作的人员也不断增加，这部分大员大多是普通的失业人员或进城务工人员，而专门的绿化养护管理人员是少之又少，因此，在提高城市绿化水平方面，我们必须针对相关的工作人员进行必要的培训及技术指导，使我国城市的绿化效果达到最优，保证城市的绿化水平[1]。

一、对于城市绿化养护管理工作的重要性

栽培学中有句话叫“种三管七”，意思是说植物的种养关系三分靠种植，七分靠养护。这就表明，在园林绿化工程中，绿化的养护管理有着举足轻重的作用，园林绿化工程的顺利完成关键是靠绿化的养护管理工作。园林绿化工程完成以后，对于树木后期的养护管理尤其重要，否则可能会因为后期的养护工作未到位，而导致已种植的树木花草腐烂枯死，那么前期的绿化种植工作也就白费了，自然也就达不到预期的绿化效果和绿化设计的目标。因此，如果想要园林绿化成为城市建设中一道亮丽的风景线，为市民的生活提供更好更优美的环境，我们就要保证园林绿化的工程质量，使城市的绿化工作取得最好的效果。

二、影响城市绿化养护管理的原因

我国绿化工作虽说近些年来也在不断发展，但总体来说，城市的绿化效果还是不尽人意，产生这种现象的主要原因是：对于城市绿化养护管理的重视度不高，认识不到绿化养护管理的重要性。虽然前期绿化设计会影响绿化工程的效果，但后期的绿化养护也是一大关键。绿化养护做好了不仅可以提高市民对于绿化的重视，而且也会激发市民参与绿化事业，促进园林绿化建设的进一步提高。其次是经费不足，因对绿化养护不重视，那么投入其中的经费自然也不多。还有就是从事绿化养护工作人员的专业技术水平不高，在目前的绿化养护中还只是用些比较简单的方法来进行。

三、城市绿化养护管理工作的原则和措施

1、对于草地的养护管理

对于草地的养护管理要遵循均匀一致、纯净无杂、四季常绿的原则。草坪的生长高峰期一般是在秋季，但秋季过后就是冬天了，此时应加大施肥量，保证草坪能安全过冬；其次此时要做好草坪的疏草工作，为使草坪衰老不致过快，在这个季节，就对草坪进行定期打孔、灌肥。

2、对于树木的养护管理

对于树木的养护管理首先要注意保持树木水分，注意施肥。在对树木施肥要坚持保温不渍，表土干而不白的原则，在对小树施肥时要注意松土后再施液体肥料，针对于大树时，要注意均匀施肥，可进行开穴干施。树木对于肥料非常敏感，肥料太多的话很不利于树木的生长。其次要保持良好树型。树木的树型主要是靠自身的生长和人工的修剪而形成的，对于在成长中的树木要注意及时修剪，根据实际情况可用绑扎、支架等方法塑造不同的园艺造型，再次就是要做好树木的病虫防治工作。一般来说，树木出现得最多的病害就是根腐病、白粉病、炭疽病等，而木虱、天牛、潜叶蛾等对于树森的威害最大。对于树木的养护不仅要及时进行药物治疗，更重要的是要预防，对于已腐坏的树木要及时焚毁或深埋。

3、对于绿地花卉的养护管理

种植在绿地上的花卉一般有地栽和盆栽。对于地栽，其株型通常来说较高，在种植时要注意不能将根露在外面，为防止倒伏可进行培土。对于干枯的树叶要及时清理，杀虫药要每个月打一次，经过修剪后要喷杀菌剂，在暴雨来临之前及暴雨过都要进行杀菌工作。对于盆栽，首先要注意花种的选择，其次要做好花苗的防旱、防渍、防冻工作。盆栽摆放通常来说间隔要比较大，要保证盆栽的通风和透光性，若有病虫出现，可选择用手提喷雾进行依次喷药治疗[2]。

四、结语

一个良好的生态环境对于城市的建设有着非常大的促进作用，园林绿化是保持良好生态环境的重要措施。要想取得良好的城市绿化效果，就需要做好城市的绿化养护管理工作。在平时对于绿化的养护工作当中，不仅要熟悉和掌握有关于园林绿化的工作原理，而且要具备有关园林养护管理方面的工作能力，利用先进的园林绿化养护管理技术。只有这样才能保证园林绿化的工程质量，将城市的园林绿化工作做得更好，提高城市的绿化效果，为城市的生活增光添彩。

参考文献：

[1]鹿秀红.关于城市园林绿化养护管理的探究[J].科技致富向导.2011(06)

[2]张建欣.浅谈园林养护管理工作[J].现代园艺.2011(13)

作者简介：

刘 倩（1987.1- ），女，汉族，2008年毕业于临沂师范学院生物科学专业，现就业于山东省潍坊市昌乐县园林管理局养护管理科副科长，助理工程师，大本，负责园林绿化养护管理。

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收稿日期：2011-04-15

作者简介：崔 杰（1983―），男，四川成都人，助理工程师，主要从事园林方面的工作。

关键词：城市；公共绿化空间；养护

中图分类号：TU986.1 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）05-0129-02

1 城市公共绿化空间养护管理的重要性和必要性

1.1 城市公共绿化空间养护管理的重要性

（1）养护管理有助于城市局部的生态改善。城市环境的改善不是一蹴而就的事情,是需要经过长时间的绿化建设和养护来实现的。通过相应的养护工程,可以保证城市公共绿化效果持续下去,城市绿化空间的不断发展和扩大,有助于对城市局部的噪音环境、空气湿度、空气含氧量、汽车尾气污染等进行改善。这种持续的绿化环境保证了城市生态环境的优化。

（2）养护管理对城市景观美化具有重要作用。城市绿化空间不同于建筑物,在竣工后就能将其形象完全展示到居民眼前,树木和草坪等绿化空间是需要多年的养护才能实现其景观效益。只有对种植的绿化物进行有效地养护管理,才能使得绿化物成型,达到绿化设计者当初的设计要求,最终实现城市景观的美化和绿化。因此,加强对城市公共绿化空间的养护管理对城市局部生态环境改善和景观美化具有重要重要,各城市都应该对城市绿化空间养护管理工作加以重视。

1.2 城市公共绿化空间养护管理的必要性

随着经济的发展,我国城市发展十分迅速。在高楼大厦不断建立的同时,城市也需要相应的绿化空间来对城市生态环境进行优化。城市生态环境的好坏与城市公共绿化建设有直接关系,而城市公共绿化建设的效果好坏由直接由绿化空间养护管理效果好坏来决定。绿化种植工程能不能为城市公共场所的城市美化和生态效益起到良好的效果,关键在于绿化工程的养护管理。如果对城市公共绿化空间不进行相应的养护,那么种植的树木或培植的草皮都可能因种种自然或人为因素而枯萎死亡,那么城市绿化工程不仅不会给城市带来景观改造和生态环境效益,还会造成国家人力财力的巨大浪费。只有对种植的树木和其他绿化带进行有效地养护才能使得绿化工程能持续有效进行,将绿化效果持续保持下去,将城市公共绿化空间的人文价值、景观效益和生态效益充分发挥出来。因此,加强对城市公共绿化空间的养护管理十分有必要。

2 城市公共绿化空间养护管理的问题及原因分析

2.1 城市公共绿化空间养护管理的问题

（1）绿化养护重美化功能轻生态效益。我国城市建设过程中大多以牺牲环境为代价来实现城市的繁荣。尽管一些城市重视绿化建设,但这种对绿化建设的强调主要侧重城市景观的美化,在养护过程中重视绿化带的视觉效果,而将一些绿化物的生态效益指标加以忽视,导致城市绿化物品种单一,绿化物的群落生态效益难以实现。

（2）绿化物选种的盲目性造成养护费用过高。一些城市在绿化过程中过于重视“面子工程”,不注重当地气候、土壤等环境,将一些对本地气候、土壤适应能力较差的树种进行种植,这势必造成绿化工作量的加大,造成养护费用过高。另外,一些城市绿化工程不考虑植物群落间的相互作用,单一的树种不利于植物水分吸收,同时容易造成树种带来病虫危害,这给城市公共绿化空间养护费用都造成了相应的压力。

2.2 城市公共绿化空间养护管理问题产生的原因

（1）养护工作人员专业素质不够,养护工作创新性缺乏。当前我国城市公共绿化空间的养护工人在技术业务方面存在不足之处。他们在养护工作中对绿化物种的病虫害预防知识相应的缺乏,养护方法较为简单,以体力劳动为主,缺乏技术含量。从整体上来说,绿化空间的养护工作缺乏创新,效果不佳。

（2）相关部门对养护工作的重视不够。相关部门对城市绿化工程“重视种植轻视养护”,养护工作不受到相关部门的重视,必然造成养护工程难以有效开展,也将导致城市绿化工程难以持续有效的开展,城市居民对公共绿化事业的热情也将受到打击,进而对公共绿化带不够爱护,造成恶性循环。另外,相关部门对养护工作不够重视还带来一个直接的后果，就是城市公共绿化空间的养护经费缺乏。经费的缺乏导致绿化人员的不足,技术设备难以更新,相应的绿化养护措施难以有效实施,严重制约我国城市公共绿化空间养护工作的开展,造成养护管理相关问题的出现。

3 改进城市公共绿化空间养护管理的相关措施

3.1 创新机制,提高养护人员素质

面临我国城市公共绿化空间养护人员整体素质不高的局面,相关绿化养护管理部门要引起相应的重视,积极创新机制,加强对养护人员的技术培训,将这种专业培养机制化,努力提高养护人员的整体素质。另外,在养护人员队伍建设上,相应的管理部门要通过各种方式组织专职养护队伍,并不断进行新知识和新技术的定期培训,使得他们有较强的业务素质和过硬的专业技术,促进我国城市绿化空间养护工作效果。

3.2 养护前进行科学规划,优化选种

养护工程管理的工作不仅仅是侧重于养护本身,为了使得养护工程能有效推进,相关部门需要在养护前期进行科学绿化规划,优化选种。在绿化物的选种过程中,相关部门需要对城市当地的气候和土壤等因素进行考虑,结合当地人文环境,科学规划,选种合适的绿化物,努力做到适地适种,多种植物科学搭配,根据不同的植物特征进行不同的养护措施。只有通过科学规划,优化选种,才能促进绿化物成活率的提高,从而为养护工程奠定良好的基础,促进养护管理工作的改进。

3.3 养护中实施有效的养护措施

养护管理工作的好坏,最直接体现于绿化养护过程中相关措施是否有效地实施和运行。绿化养护工作要求有相应的管理标准和严格的养护环节和措施,具体来说这些措施包括灌溉、施肥、补植、改植、清理死苗和病虫害防护等。在灌溉过程中,养护工作需要注重季节降水量的变化、土质情况和绿化物品种各因素,进行合理灌溉,既保证植物水分,又避免对水资源的浪费。在施肥过程中,养护工作人员同样需要注重对土壤、绿化物品种、绿化物所处不同生长阶段等因素的考虑,做到科学合理施肥。在补植和改植过程和清理死苗过程中,养护人员要做到补植的及时性,保证补植品种与相应规格与原来植株相似,而改植需要采取科学的程序,保障改植植株的成活率。对于那些没有成活的植株要进行及时清理,并迅速进行补植,如果出现大面积的死苗现象,要进行进行相应的科学分析,进行改植。在病虫害方面的养护工作要以预防为主,通过对植物的科学管理,增强绿化物的抵抗能力。在此过程中,城市公共绿化空间养护人员需要对绿化物进行定期检查,发现有病虫害现象要及时处理,通过生物防治、物理人工防治和化学防治相结合的手段,控制病虫害的扩散。

4 结语

城市公共绿化空间为城市市民的休闲娱乐提供了去处,对改善城市局部生态环境和美化城市景观具有重要作用。我们应该积极重视城市公共绿化空间的养护管理,以保证城市绿化空间的不断扩大,美化城市景观,优化市民生活环境。

参考文献：

篇9

【关键词】城市绿化；问题；措施；新技术

中图分类号：S73 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

在目前的研究学科中，人口、资源与环境的协调发展是的一个重要研究课题。城市是一个规模庞大和关系复杂的动态生态系统，非常容易受到环境条件变动的干扰，但是在城市生态系统中城市绿地系统是唯一具有自净功能的,能够改善环境质量，保持城市生态平衡，美化景观，同时还能增进居民身心健康等，拥有非常重要的作用。在全球城市化进程中，发展的速度在不断加快,同时也带来了越来越严重的环境问题，因此人们开始慢慢重视城市绿化，同时也从认识上知道这是改善城市生态环境必采取的重要手段,因此许多国家已将其作为城市现代化水平和文明程度的一个衡量标准。

二、当前城市绿化现状

1、绿地结构单一，没有体现生物多样性的特点。一些城市虽然种植了较多的绿化树种，但植物景观单调，在色彩、整体外观上缺乏新意，没有生机活力，难以体现其艺术魅力。另外，绿地结构层次不丰富，没有足够的绿色植被，景观单调，树木经常以大面积种植单个树种的形式出现，缺多多种植物结合造景。

城市绿化生态功能低下。城市绿化中如果只注重景观效果，则极易造成其空有美化功能，而无实效功能，因而无法形成立体空间范围内的生态网络，使生态结构简单脆弱，最终无法实现利用植物群落改善城市环境及生态的目的。

盲目引进物种，忽略本土植物。一些城市中，希望通过大力引进多品种的种植树种，对其讲行配种与栽植，以达到绿化数量的增加、满足绿化标准、美化城市环境的目的。然而在种植过程中，由于舍近求远的引进、盲目的栽种导致种植物种不适应当地水土、相互抑制，受到病虫害的大面积侵袭，从而破坏了生态环境的平衡。

重建设轻管理。在城市绿化建设中，忽视了“三分建，七分管”的园林绿化建设原则，没有统一的管理措施，并且管理技术含量低，城市绿化部门的管理工作存在明显的滞后。

三、我国城市绿化工作的发展方向及对策

1、加强政策扶持力度,完善相关法律、法规的建设

城市绿化最大的特点是先投资,后受益,间接效益与直接效益并存,所以有关部门要制定长远战略,对绿化建设工作常抓不懈。另外,还应出台一些具体政策,完善相应的法律、法规的建设以保证城市绿化工作的顺利进行。

2、制定可行的、超前的城市总体规划

在城市建设、改造之前要制定一个可行的、超前的规划,严格按照城市总体规划实施,编制各种用途绿地详细规划,包括绿地的质量、规模和分期实施计划,以确保城市规划绿化指标和规划绿化用地的落实,从根本上避免重复浪费和短期行为。要做好局部的、具体的规划,留有足够的绿化用地,严禁规划绿地改作它用。

开辟新法，最大限度增加绿化量

由于当前城市用地日益紧张，寸土寸金，只有充分利用立体空间讲行城市绿化，才能有效的缓解用地矛盾，增加必需的绿化空间，因此采用城市立体绿化，是增加城市绿化量的有限途径，是美化城市的新方法。

4、重视大环境的生态建设,加强城乡结合部、通道绿化的建设

城乡结合部和通道的绿化是城市大环境生态建设重要的组成部分,进行城乡结合部、通道绿化是扩大绿地面积、改善城市生态环境的一种重要、有效的方式。城乡结合部、通道绿化的建设要以城市林业理论为指导,营造各种类型的防护林、风景林、经济林,为市区生境与自然环境之间的联系建立生物廊道,为野生动物创造栖息地,为市民提供短途旅游和改善生活环境,推动绿化产业的发展,为城郊居民提供经济来源。

5、在城市绿化工作管理中引进参与式管理的模式

在城市绿化工作管理中引进参与式管理模式,让城市居民参与到城市绿化的规划、论证、决策、建设中来,这样即可以增进居民与政府的相互理解,又能让居民以“所有者”的身份认真对城市绿化建设,自觉地去了解绿化相关的知识。这样的城市绿化建设与社区的利益相关,可以获得社区居民的大力支持,使绿化真正成为人们自觉的行动。

6、提高整体管理及监控水平

（一）全局出发，注重平衡。为了使城市各区域的生态环境趋于合理的平衡，我们必须从城市的整个生态环境出发，进行合理的布局。从全方面多角度的基点出发，构建完善的城市绿化体系。严格杜绝对植物景观美化作用的一味追求，着眼于其生态平衡，切实发挥绿地的维护与平衡作用。

（二）多种选择，增加布景。我国植物资源十分丰富，其中耐污染，可用于改善生态环境的植物种类亦有不少，可选择多种植物，扩充造景材料。

（三）规划设计应做到因地制宜，突出特点，风格多样，在尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落的基础上，首先保留原有的动植物，再引进与当地的生态条件相适应的植物品种。建立和谐的生态关系，完成改善环境、保障居民的健康和身心愉悦的目标。

7、高科技的应用

我国城市绿地的分散比较破碎，小块分布程度高，采取人工平段讲行城市绿地的难度非常大，人们逐渐运用信息系统对城市绿地讲行规划管理既提高了城市绿地管理的现代化水平，也提高绿地管理效率。

（一）GIS技术在绿化中的应用。GIS技术是从国外引进的一种数据管理技术，它将传统分析方法中单一、静态的数据进化为多数据源、多时相以及时空结合的综合分析方式，能够进行数据综合和模拟分析，并且能够得到传统方法难以得到的重要信息。GIS技术已经成功应用到绿地管理各个讨程中，成为各城市进行规划的必要工具。目前，开发组件式软件已成为国际上大多数的GIS软件公司重要的发展战略，GIS技术也成为了各城市进行城市绿化管理的工具，也是主要应用的息管理技术软件。GIS在国内一些地理信息系统研究机构得到了很好的

发展，为我国发展GIS组件技术做出了很大的贡献。

（二）数据库技术。数据库技术能够将数据集合按照一定的结构、组织和描述性特点讲行储存，减少沉余度，其数据独立性高，易扩展，能够为多种用户进行共享，与我国城市绿地管理中的信息系统管理与应用相适宜。在城市绿地管理过程中，数据库管理系统即确保数据的安全可靠，又提高用户使用中的方便性和简单性。数据库的这些特性，提高了其在城市绿地中的应用率及管理效率。

（三）NET技术平台。NET开发平台是完全不同于传统应用开发的技术架构，包含很多组件，可简化且规范应用系统的开发与部署，以提高城市绿化管理数据的安全性和可再利用价值。这一开发平台在我国各城市的绿地管理中有着广泛的应用。

四、结束语

在保护生态环境方面，构建和谐氛围方面，促进社会发展方面，城市绿化为可持续发展做出了非常重要贡献。因此我们在进行绿化建设的时候，可考虑在其中引进市场化的经营管理思想和模式，让城市绿化建设跟经济全球化，进行市场发展的全面接轨,使得城市绿化建设更加深入和提升，这样的话，就能够使绿化的全面管理水平、行业可持续的发展与管理水平获得全面的提升。

参考文献：

[1] 杨 艳,陆 彦.住宅质量政府监管职能定位分析与制度建议[J]. 工程管理学报. 2013(01)

[2] 冯笑鹏.小议建设工程实施阶段质量控制的几个要点[J]. 城市建筑. 2012(09)

[3] 刘辉.对房屋建筑工程施工质量控制的探讨[J]. 城市建筑. 2012(09)

[4] 王洪波.建筑工程施工现场的质量管理探析[J]. 城市建筑. 2012(13)

篇10

关键词：城市园林绿化存在问题发展对策

城市园林作为城市唯一具有生命的基础设施， 在改善城市环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，同时它还是城市生态系统的一部分，在保持整个城市的生态平衡方面有着积极作用，是城市发展规划的重要组成部分， 也是实现城市可持续发展战略的重要生态措施。随着城市园林体制改革和相关配套措施的实施，城市园林绿化发展水平虽然得到不断提高，但是，综合全国一些城市分析，我国的一些城市园林绿化还未达到一些理想的效果，在城市规划中，亟待对园林绿化工作采取更有效的措施。

一、城市园林绿化在城市建设规划中的重要作用

1.园林绿化是创造城市人居环境的主要方式

园林绿地不但贴近人们生活的空间， 是人们户外活动的好去处，满足了当代城市居民返朴归真、向往大自然的愿望，而且可以满足人们游憩、锻炼、娱乐、社交活动的需求。园林绿地已成为提高人们生活水平不可缺少的条件之一。绿色的环境可以使人们产生安宁、祥和的感觉，进而促进身心健康。

2.园林绿化可以调节气候，监测、改善环境

空气是人类赖以生存不可缺少的物质， 是重要的外环境因素之一，植物不但能通过光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧气，其自身构成的绿色空间还对烟尘和粉尘具有明显的阻挡、过滤和吸附的作用。另外许多水生植物和沼生植物对净化城市污水有明显的作用。园林绿化还可以通过植物地下根系吸收大量有害物质而起到净化土壤的作用。

3.园林绿化可以增加城市的人文景观

追求人与环境的协调是园林绿化的总体目标，作为一门具有优化环境功能和丰富文化、艺术内涵的学科和建设行业，园林绿化在营造生态环境的同时，也致力于建立文化历史、艺术间相互融洽与和谐的氛围。它可以丰富人文意识与审美价值内涵，体现城市的文化特色。如穿行于椰林夹道的城市街道，就会使体验到南方沿海城市特有的风韵；而徜佯在白桦掩映的林阴道上，便会感受到北方城市的风格。

二、目前城市规划建设中园林绿化存在的主要问题

1.绿化行业规范缺失

目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的《园林工程监理规程》、《屋顶绿化规范》、《立体绿化规范》、《城市园林绿化养护企业资质管理办法》等行业规范，尚缺乏统一的《园林绿化工程施工合同》。而且除了北京等少数几个省市了地方规范外， 很多省份尚未此方面的地方规范，因此造成一部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。

2.老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广

通过近年来的绿化建设使城市绿化面貌有了很大改观， 但城市绿化面临的任务仍十分艰巨，特别是老城区中的中心城区，绿地率低下。而这一区域又是人口集聚的中心，因此提高和完善这一区域的绿化尤其重要。目前城市绿化最大的难题是旧城区缺少可绿化土地，而屋顶绿化和垂直绿化在一定程度上弥补了这个缺陷， 但屋顶绿化建设屈指可数。

3.绿化养护资金缺少，居住区绿化养护管理体制不顺

绿化养护资金是决定养护质量的关键因素， 目前出现一部分老居住区的绿化养护仍由政府承担， 一部分居住区无物业管理造成绿化无人养护， 一部分居住区有物业管理但养护费用标准偏低的现象，使得居住区绿化养护主体不明、责任不清，甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。因此需逐步培养业主承担养护经费的养护模式。此外，部分地区绿化管理机构设置也存在问题。

三、城市园林绿化的发展对策

1.完善城市绿化规划

规划是建设的龙头，城市绿化工作要有一个新的突破，关键在于有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。根据城市发展现状，并结合城市现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能，编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标，按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则，结合农业产业结构调整，在城市组团之间、工业区与生活区之间，建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。

2.积极探索屋顶绿化发展途径

由于屋顶绿化建设的投入大大高于平地绿化， 且后期养护费用也高于平地绿化； 因此首先在政策上明确关于开发屋顶绿化的强制性指标要求， 其次建立计入绿地率的鼓励性条文规定来调动开发单位的主动性和积极性；此外，建立若干政府开发建设示范项目。

3.因地制宜，优化绿化设计

根据城市不同特点进行不同的绿化设计， 突出城市文化底蕴和内涵。集中力量在城市主要路口和繁华街头，营造一批人文景观，结合城市绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施，展现城市的乡土风情，提升城市品位。新城区以大面积的绿化种植为主；而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细，营造不同的城市绿化风格。合理配植绿化树种，并大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选

用抗旱、节水、易养护的植物。

4.作好绿化养护的保障工作

现行的养护操作模式还很简易原始，主要是拔拔草、浇浇水、喷喷药，忽视了修剪的艺术性、施肥、病虫害的预防等环节，其结果直接影响到绿化的景观效果，造成乔木长势不佳、灌木整形单一，因此在抓好绿化施工质量的同时，抓好养护的质量也同样重要。

参考文献：