水利工程的投资逻辑范文

导语：如何才能写好一篇水利工程的投资逻辑，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；概算；工程造价；管理控制

1 水利工程概算工作的现状

伴随着我国的市场经济的快速发展，我国水利工程建设水平也得到了相应的发展和进步。然而，在水利工程概算的问题上，仍然存在很多不尽如人意的弊端。针对近年来我国水利工程概算超支的现象进行调查走访和逻辑分析，发现相应的问题产生源头，针对具体问题作出具体分析，提出相应的解决措施，力争对我国水利水电工程概算提供有力的理论借鉴，促进我国国民经济的稳步发展。

现阶段，我国的水利水电工程项目，在概算工作上还存在很多不足，主要表现在以下几个方面：

1.1 缺乏对整个工程概算的经济评价机制 水利工程建设是否符合实际，是否可行，需要从实际出发，通过科学的方法进行细致、周密的经济评价才能确保整个项目的可行性。所以，在进行概算编制过程中，经济评价报告是必不可少的一项指标。水利工程的经济评价应从两个方面进行评价，一个方面是科学的方法进行国民经济评价，其次是进行科学的财务指标评价。必要时还要进行更多的细节分析和评价，但是，在我国现阶段的概算工作过程中，往往忽视了这一重要环节，根本没法达到预期目的，使整个经济分析环节形同虚设。

1.2 缺乏详细、准确的概算编制 在近年来，我国的水利工程投资概算编制存在问题，主要体现在以下几个方面：

（1）概算编制说明问题不详细、过于简单，而且在说明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者没有。（2）对单价分析存在问题。不能按照预计的价格标准进行单价分析，很多设计进行单价分析时采用陈旧过时单价分析表，而没有根据当时的材料价格进行调整。造成项目单价偏高或偏低，以致影响整个水利工程投资。（3）一些独立费用的预算仍然沿用旧的标准，没有进行及时的更新，这样，就导致设计费用偏低或者偏高，影响整个工程概算。

1.3 对工程等级标准划分模糊 工程等级的划分是左右工程规模和投资的重要指标。如果参照标准过高容易造成投资浪费，而标准过低又达不到预期目标，所以，必须根据实际的水文资料、规模和效益严格按照即定标准确定工程等级、主要建筑物级别和相关的洪水标准等。而现阶段很多设计由于工程等级的划分问题造成投资浪费。

1.4 施工组织设计简单，影响再次招标 施工组织设计是否合理、得当将直接影响到下一步的招标工作能否顺利实施，然而，目前许多水利工程设计在施工组织方面过于简单，很多施工所需条件交代不清或根本没有交代，为下一步工程招标带来隐患，这样，就在一定程度上阻碍了水利工程施工的正常运转，造成不必要的经济损失甚至延误工期。

2 对我国水利工程概算提出的相应方法和设想

2.1 建立健全整个水利工程的经济评价机制 首先，要正确认识经济评价的作用和重要地位，从实际出发，对整个水利工程做出详细、科学的经济评价。在进行工程概算编制时，要科学的对国民经济和财务指标进行客观的评价。同时，还要对一些相关的细节做出具体的分析和客观评价。

2.2 规范水利工程项目规划设计阶段的工程造价管理 项目规划设计阶段就是指对已经确定的工程项目进行具体的实施设计阶段。虽然设计费用在整个工程总造价中只战局极少的比重，但是，这个阶段的工作对整个工程成本的影响确是不可忽视的，在对项目规划设计的不完全统计中得出，这部分工作对整个工程造价的影响可以达到近乎百分之八十的比重，所以，工程造价的多少直接受到项目规划设计质量高低的影响，直接决定着项目施工过程中各种形式的投资和开支多少。可以确定这项工作是工程造价管理控制的一项重点工作。在设计过程中，要严格控制设计费用。在保证费用不超支的情况下，一定要按照原规划进行设计。对设计方案进行反复推敲。在正式施工前，将设计图纸反复研究，最大限度的发现图纸存在的问题，把工程的不稳定因素在施工前彻底排查。

2.3 严格、准确划分水利工程等级，按照预期进行施工 严格根据客观实际划分建筑物等级。按照工程程的规模、效益以及在国民经济中的重要性，将水利枢纽划分等级，然后再将建筑物按其作用进行分级。同时，要保证遇到设计标准以内的洪水时建筑物的安全。确定水工建筑物级别时，如果建筑物同时具有几种用途，应按最高级别考虑。

2.4 健全设计制度 现阶段的工程实施监理制度是相对比较健全的制度。工程监理制度可以从资金、进度、质量等方面对工程进行监督、控制。在我国的水利工程施工过程中，实施设计监理制，在对设计的全过程进行控制与监督的同时，能促进设计单位提高设计质量。从而保障设计工作为整个工程的顺利实施服务。

3 结束语

综上所述，我国的水利工程建设规模大，而且意义重大，并且关系到整个国民经济的发展，同时，在整个工程的运行过程中，涉及的因素众多，并且工作条件复杂，在施工过程中 ，条件艰巨，并且存在很大的安全隐患。在这种条件下，水利工程的概算就显得格外重要，通过对我国很多水利工程的调查、研究发现我国水利工程概算工作还存在一定的弊端，主要体现在工程设计、经济评价、概算编制、施工组织、工程造价管理等几个方面。面对这些问题，应该建立健全有效的经济评价机制、规范水利工程的造价管理、严格执行客观的等级划分、并且实行监理制度，更好的促进我国水利工程的概算工作水平，保障我国水利工程的顺利实施，促进国民经济长效发展，提高我国综合国力。

参考文献

[1] 刘明华.水利工程建设项目超概算现状及对策分析[J]河南水利.2005，（12）.

[2] 刘卫红，郑立新.水利工程设计概算在工程造价中的应用[J]2009，（12）

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信息化是水利工程管理系统运行的最主要特点，从水利工程的整个生命周期来看，规划设计与建设运营是影响管理的核心要素。由于上述两者在不同阶段涉及到不同的利益主体，因此所涉及的信息化水平也不尽相同。对水利工程管理信息化系统而言，系统必须包括工程资金使用、工程预期效益等内容，实现跨组织、跨地域的运转与协作的基础性内容。水利工程中各个要素是相互独立但又相互影响的，信息化系统必须满足管理重点的发展趋势，涵盖组织管理、资源调配、效益分析等多方面内容。

2水利工程管理信息化设计讨论

水利工程管理围绕建设组织、社会群体(居民及企业)、政府部门三方面开展，本文以此为基点，提出基础设施层、数据资源层、业务应用层、服务层为主题的计算机水利工程管理信息化系统。

2．1基础设施层

基础设施层是信息化系统的基础，本文中基础设施层主要分为网络设备管理与公共设备管理。对其中具体功能要素进行统计。信息、远程登录管理、自动化办公、工程数据统计是基础服务层的主要功能类别，同时，为保证虚拟网络与可以将园区(施工地)网络与外部网络进行整合，在研究过程中，可以通信设备(外部网络)为中心建立通信设备与服务器、计算机设备的单向联系，在保证能接收信息的同时保证系统安全。

2．2数据资源层

数据资源层主要用于存储、管理系统中的各项数据资源，并通过数据管理系统，实现数据之间的交换、流通。数据资源层是提供数据支持、协调各项数据关系的关键，在最大程度上实现了资源共享。在建立数据资源层中，首先要对基础设施层提供的数据(网络资源、数据库硬件资源)进行物理集中，并在数据资源层将上述两者进行逻辑集中，通过结合两者建立独立的数据层;其次，当数据层建立之后，建立数据资源储备(备份)系统与在灾难恢复机制;最后，完善建立管理系统与数据交换系统的数据接口，为数据连接奠定基础。

2．3业务应用层

业务应用层属于集合应用系统，通过向用户提供需求数据，并提供可实现水利工程信息交换流通的工作平台实现业务的功能。在建立业务应用层过程中，应根据水利工程管理的实际业务要求，动态管理、升级应用系统。本次研究中业务系统主要由多个异构平台组成，其数据流通、共享主要由数据资源层实现。从业务应用层的具体功能来看，主要应用于设计勘察、施工进度监控、基础资源调控等与水利工程建设内容相关的内容。同时，质量监督、信息管理、跟踪管理等内容也可由业务应用层实现。

2．4服务层

服务层主要包括客户登陆窗口、流动信息服务管理、信息交流等内容。服务层主要功能为对应用系统身份识别信息、流通管理信息进行剥离、重构，为客户实现单点登录、多种应用提供可能。同时，对信息集成，向组织与合作伙伴信息，提供系统远程应用。办公自动化和工程案例知识管理等功能都可以基于此平台实现。

3结语

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1经济效益评价

水利工程项目是社会公益性项目，在经济评价中应以国民经济评价为主，以财务评价为辅。水利工程项目涉及到经济、社会、环境和资源等领域，从微观到宏观，从局部到整体，既有深度又有广度，是一个多指标和多属性的系统，所以其测量的模型也有很高的要求。国民经济评价常用的经济评价方法：净现值法（简称NPV）、内部收益率法（IRR），效益费用比法（B/C）。财务评价中，选用财务净现值、投资回收期、财务内部收益率、贷款偿还期等作为评价指标，常用“成本-效益分析”法，即通过分析计算选定的最优方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。

2社会效益评价

社会评价分析项目对社会的影响、社会互适性和社会风险，既分析项目对社会的贡献与影响，又分析项目对社会政策贯彻的效用。项目核心价值的实现有赖于项目的建设与运行，项目社会评价还涉及到项目与社会的互适性问题，直接反映出项目在当地的实施状况。特别是当水利项目的财务收益很少或没有，而社会效益和影响却很大的时候，如果不考虑水利项目的社会效益和影响，在评价项目时很难对一个具体的水利项目立项，也就谈不上实现项目的核心价值了。因此水利项目的核心价值与社会评价，有着十分重要的联系。水利工程项目社会评价应该遵循的原则很多，归纳起来有五条，即公正公平、民众支持、生活改善、社会稳定和实事求是。水利工程项目社会评价的范围广泛，内容复杂，特点为：以人为本、缺乏可靠依据、长期性、难量化、多为宏观评价、评价指标体系复杂。水利建设项目社会评价指标体系，应能反映项目对社会、经济、资源、环境等方面所产生的效益和影响，并体现水利建设项目的特点。社会评价指标要求具有客观性、可操作性、通用性、可比性，力求做到科学、实用和简便易行。社会评价的方法目前国内外也有很多，有统计预测法、对比分析法、逻辑框架分析法、利益群体分析法、公众参与法、AHP法和模糊综合评价法等。

3生态环境效益评价

项目的环境评价水利项目对环境有重大影响，特别是大型水利项目，对流域的生态环境影响往往是巨大的。因此必须在仔细识别水利项目环境影响基础上，确立水利项目的环境影响的范围与具体研究参数，通过量化分析对水利项目的环境影响做出评价。水利工程的生态环境影响评价5点重要特征：（1）宏观性。水利工程环境影响涉及到自然和人类社会的各个领域。具有宏观性。（2）泛性和复杂性。水利工程环境影响评价范围广，内容多。地域、空间、时间等方面均远远超过其他建设项目对环境的影响。（3）战略性和长期性。经济评价的计算期一般为20年，而生态环境影响评价要考察近期与远期生态环境发展治理目标，可能是几十年的问题。（4）不确定性，水利工程开发建设一般都是逐步、梯级建设的，在具体工程建成后影响区域内的污染源种类、污染物排放量等不确定因素多。（5）超前性。主要是评价时序的的超前性，水利工程影响区域的环境评价在制定水利工程建设开发活动详细规划前已经完成，以作为建设活动决策不可缺少的参考依据。水利项目环境影响评价的方法包括定性与定量的方法，有列表清单法、矩阵分析法、生态机理分析法、生态重叠图法、景观生态评价法和类比分析法等。

水利工程项目后评价问题研究

1水利工程经济评价中存主要问题

当前水利工程经济评价指标存在很大问题主要体现在以下两点：人为的原因。水利建设项目后评价是项目运营后的实际数据的在评价，与前评价指标对比，计算偏差并分析原因，这其中的由于人为的因素是不可避免的，只能尽量的减少。技术的原因。目前国内外对若干相关联项目综合经济评价的研究还处于初始阶段，项目的经济评价涉及到的间接效益和间接费用只是做定性分析，而不作为项目费用和效益进入现金流做定量的分析计算。

2水利工程社会评价中存在的不足

目前社会评价研究较丰富，但在水利水电研究领域还存在问题：定性分析仍多于定量分析。虽然社会评价涉及面之广，但可具体进行定量分析的指标还很少。对社会评价指标的选择及指标体系的建立研究深度还有很大的进步空间，主要体现在水利建设项目的目标、建设内容、效果、类别往往都不一致，以及社会评价指标的优劣无统一尺度，最终导致社会评价指标体系的各种问题。层次模糊综合评价法中指标权重的确定带有主观性。目前，进行水利工程社会评价时多采用多层次模糊综合评价法进行综合评判。该法虽然避免了部分指标不能定量分析的缺陷，但由于该法需确定各指标权重，但专家打分法的权重确定，有极大的随机性、不确定性和认识上的模糊性。社会评价指标的数据获存在很大难度。社会评价内容主要关注贫困人口问题、社会性别问题、非自愿移民等问题，由于实际水利工程的影响范围很广，这给数据的获取带来很大的困难。

3水利工程生态环境评价中存在的不足

环境保护关系到生态平衡和人民健康，乃至子孙后代的利益，已成为一个世界性重大而紧迫的战略性问题。目前，在对水利工程进行生态环境评价时还很难做到对指标进行量化，一般仍采用定性分析的方法。由于我国地域广阔，各个地方的自然、社会等条件也不尽相同，所以很难定出统一的指标体系来对生态环境进行评价和分析，即使相同的指标在不同的区域也会有不同深度的影响，这在实际应用当中都是需要具体问题具体分析的。因此，如何正确且合理的选择指标，是水利工程生态环境评价的难点。在我国，由于公众的环境意识不强烈，因此水利工程对生态环境的影响不容易引起与项目有关各方的重视。但是，项目对生态环境的影响结果，比起其他方面，更加深远和不易消除。

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关键字：水利工程质量安全管理施工进度控制存在问题解决措施

Abstract: In recent years, the development speed of the water conservancy project quickly, the quality of the water conservancy project safety is related to the development of people's lives and property and economy of our country. It is necessary to strengthen the control of management and construction progress of the project quality and safety. Power engineering project construction is a complex project, which involves many aspects of knowledge, which can lead to some problems in safety procedures and schedule control. This article embarks from these problems and discusses the corresponding countermeasures, hoping to be able to guarantee the healthy development of the water conservancy project.

Keywords: water conservancy engineering; safety management; construction progress control; problems; solutions;

中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：

从目前水利工程施工的现状来看，依然存在着质量安全缺乏保障，施工进度慢，不按期交付的现象，如何保证水利工程的安全性能和质量，加快施工进度，完善对水利工程建设的管理，是目前摆在管理者面前的重点和难点，本文就从目前水利工程在安全质量管理和施工进度控制方面存在的问题方面进行论述，探讨在今后进行管理的措施，希望对今后的工作有所帮助，下面本文就进行详细的论述。

一 水利工程质量安全管理和进度控制方面存在的问题

在水利工程施工的过程中，要做到以质量促进度，以进度保效益，在保证安全质量的前提下尽可能的提高工程的施工进度，这一方面在日常的施工中虽然取得了一定的成绩，但是不能忽视的是还是存在一定的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）为保证自身经济利益使用劣质施工材料

水利工程施工企业市场经这个激烈，为了获取利益，一些施工企业不惜以低价中标，这就使得其在施工的过程中不得不以最小的施工投入来保证自身的经济利益，因此使用劣质施工材料的现象时有发生，这样会对施工的安全质量造成很大的威胁。大多数的水利工程施工地点处于偏远的山区，施工的道路不畅造成运输困难，为了提高运输速度，往往就是就地取材，不管材料的级配或者含泥量是否符合要求，细度模数是否满足需要，就直接选取劣质材料应用在工程的主体施工中，加之现场对材料管理不严，造成劣质材料以次充好，对水利工程的安全质量是极大的威胁。

（二）缺乏质量安全和施工进度控制的意识

水利工程项目经理是安全质量管理和进度控制的第一责任人，管理者的安全质量管理意识和进度控制意识受到责任人的影响，责任人的安全意识至关重要。但是在水利工程施工的过程中，上到责任人，下到一个小小的管理人，都缺乏必要的安全意识和施工进度控制的意识，这就造成盲目施工，只追求片面的经济效益忽视整体质量的现象发生，同时为了扩大效益，追求施工进度而忽略整体质量的现象，这样都会给水利工程造成影响，不仅制约了企业长远的发展，还会危及到人民的生命财产安全。

（三）片面追求施工进度而忽视整体质量

施工进度加快能够缩短工期，节约成本，施工企业便能够获取更多的利益。在水利工程施工过程中，施工进度和质量安全是一对矛盾体，过于追求进度有可能忽视质量，而太在意工程质量有可能会减慢施工进度增加工期，面对这种情况，施工者往往为了自身的经济利益而忽视安全质量，片面最求进度，质量给进度让路，工程大多就在差不多的质量下过关，这给水利工程留下了安全隐患。

二 水利工程安全质量管理和进度控制的措施分析

在水利工程施工过程中，既要加强安全质量管理，又要合理促进工程的施工进度，将两个矛盾个体处于一个统一和谐的环境下，是水利工程施工既保证安全质量，又能够合理的提高施工进度，缩短工期，保证施工企业的经济利益。下面本文就从以下几个方面论述相关的措施。

（一）施工前进行合理的规划设计

在水利工程施工之前，相关责任人要根据工程投标阶段的报价资料以及施工组织进行深入分析和细化了解，进行合理的规划设计，确定好项目的质量安全控制措施、施工尽速的控制目标和安全管理目标，并做好相关人员和设备的组织编制，在进行调查之后认真设计施工图纸，并针对水利工程的特点和施工地的特点做好施工准备，对施工技术关键点和施工难点采取有针对性的技术改进，在确保工程质量的同时正确处理施工的进度。

（二）对质量安全管理进行策划，并编制可行的施工进度计划

要保证水利工程的安全质量，需要对其管理进行合理的策划，首先需要在工程开工前根据业主要求和工程的实际情况规划好工程的质量咪表，建立起正常的技术秩序，把安全质量管理的重点放到提高工程质量以及施工进度方面；其次在施工之前需要组织好相应的人员，制定施工安全质量奖惩制度，规划好施工图会审和技术交底工作；最后要做好工程质量的监督工作，坚持三检制度，并对工程的关键部位和关键施工工序进行全程的动态管理监督。

而对于施工进度控制方面，需要编制可行的施工进度计划，坚持提高资源利用效率，算段工期，保证质量的原则编制可行性的施工进度计划。在制定进度计划时，需要具有一定的前瞻性和逻辑预见性，尽可能全的考虑到施工中可能遇到的情况，编制合理的工程进度计划表，确保总工期目标。需要注意的是，要合理的安排劳动力以及施工物资的供应，确定工程的目标和工期，合理完成工程施工进度的调配。

（三）加强施工阶段的质量安全控制

水利工程施工阶段的安全质量是整个工程质量安全的关键，在这个过程中，工程的安全质量会受到多方因素的影响，为了提高工程的质量和安全系数，需要加强管理，全面贯彻和落实质量安全管理责任制，并在施工中严格按照水利建设的程序进行；其次需要制定完善的工程监理细则，明确安全质量监理目标，掌握好各施工阶段的质量标准，同时建立起质量保证体系，保证质量标准、质量检查、质量评定和质量验收每个程序都按规定进行，增加工程的安全系数；最后需要强化对质量控制的措施，实现施工前、施工中和施工后的三方面控制，尤其是对施工者技能的控制和施工技术的把握，确保工程的质量安全。

（四）保证施工阶段的进度控制

合理控制工程施工阶段的进度，能够确保水利工程按照预期时间交付使用，及时的发挥工程投资的效益。水利工程的施工进度受到自然因素和认为因素的影响，技术设备和材料的供应质量也会影响到工程的施工进度，因此说施工监理和工程管理者需要对项目的施工进度进行合理规划，掌握好施工中的动态控制原理，并且在施工的进度计划执行中检查出水利工程的实际工程进展情况，并和计划进行比对，适时的调整施工进度控制计划，使之与实际的施工进度相符合。在进度控制过程中还需要找出偏离计划的信息要素，采取一定的技术和经济措施，促进施工进度中有力印度的合理利用和不利因素的妥善处理，保证水利工程进度得到有效控制。

结束语：水利工程的安全质量是施工企业综合技能的表现，而施工进度是企业的效益所在，如果在施工中不能恰当处理两方面的关系，不仅会影响工程的质量，也会造成一定的经济损失。本文就从水利工程安全质量管理和施工进度控制中存在的问题出发进行论述，并分析了加强安全管理和进度控制的合理措施，使得质量和进度的关系能够恰当的处理，保证水利工程的整体质量和施工企业的经济效益。

参考文献：

[1] 胡秋根 沈国祥 浅析水利工程质量安全管理与施工进度的控制 世界华商经济年鉴·城乡建设版，2012年第3期

[2] 王生云 浅谈水利工程施工的进度控制、质量控制和安全管理 商品与质量：建筑与发展，2011年第8期

[3] 邱宏 浅谈水利工程施工中的安全管理措施 现代物业（上旬刊），2012年第06期

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关键词：农村 水利水电 工程管理 发展

水利在经济社会发展中有着重要的地位和作用，但由于长期投入不足，管理体制陈旧，现有水利设施特别是中小型水利设施普遍管理不善，效益衰减，成为制约我国经济社会发展的“瓶颈”。尤其是农村水利水电工程的发展与管理，一直成为我国农业水利事业发展的重点管理问题之一。

1、农村水利水电工程管理现状分析

1.1 管理手段陈旧，管理人员膨胀。我国大多数施工企业的组织管理仍沿用传统管理办法，不可避免出现施工组织设计不合理、机械配置不合理等现象，造成劳务费、管理费增加以及材料损失。

1.2 技术与经济仍有脱节现象。搞技术的人不懂经济，搞经济的人不懂技术，二者不能很好结合。在项目实施过程，项目管理层较为注意安全、质量、进度，对经济效益的注意不够，技术经济分析开展得不够。

2、农村水利水电工程管理与发展建议

2.1 明确水电施工项目管理的主要目标和任务。水电施工项目管理目标。施工方作为一个项目建设的参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。项目管理的目标包括施工成本目标、施工的进度目标、施工的质量目标和施工的环境、职业健康安全目标。水电施工项目管理的主要任务。施工方的项目管理主要在施工阶段进行，但是也涉及到设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。在工程实际施工中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因而施工方的项目管理也涉及到设计阶段，就国内单项工程施工而言，主要在于与发包人、涉及人的沟通。水电施工项目管理的主要任务有。施工职业健康安全和环境管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施上进度控制、施工质量控制、与施工相关的组织与协调。

2.2 优化水电工程施工项目管理流程。水利工程管理体制的改革目标是：通过法律、行政、经济等引导手段规范水利建设市场，形成有序的管理过程。方向是以政府投资为主、以指令性计划为基础的直接管理型模式，转变为以多种投资方式、以市场调节投资行为为主和以投资主体决策自主、风险自负为基础的政府间接控制引导的模式。但在实际过程中投资出资、出资人代表及及其职权利问题成为制约水利工程管理的最重要原因。因此必须进一步转变政府管理项目的职能，明确政府与市场在水利工程中的职能分工，明确投资与补贴，实行建设项目管理的政企、政事分开。政府要从以原来的微观、直接管理为主转向以宏观、间接管理为主，充分利用市场配置资源的作用来管理项目，尽快适应由运动员到裁判员的角色转变。政府管理水利项目建设的主要职能应侧重于项目规划、立项审批、组建公益性水利项目的项目法人、工程质量监督等，用行政、经济和法律手段管理项目法人以达到间接管理项目的目的。

2.3 合理应用价值工程于农村水利水电工程的建设施工。首先，应根据企业战略确定项目所处的地位，明确项目的具体任务。一般应在投标时项目策划阶段或项目初始阶段完成。其次，根据项目在企业战略中的定位和具体任务，采用环比评分法、多比伊断分法、逻辑评分法、强制打分法（0-1 评分法或0-4 评分法）确定各目标的功能指数。根据各目标的功能指数大小，确定项目各目标的权重，功能指数越大的，该项目目标越重要，越需全力去实现。

2.4 合理应用技术创新管理农村水利水电工程 技术创新管理

应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性，根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织结构，作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式。该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。在长期的惯性作用下，现行管理体制中存在众多弊端与不足，农村水利工程管理出现了一些弊端和误区。即使目前明确了基础性、公益性工程以国家各级财政为投入主体，但对其他的综合利用工程，特别是可以完全经营性工程的社会化、市场化的探索实践还不够深入。因此，要实现创新管理农村水利水电工程，除了应用技术创新之外，还需要创新农村水利水电工程的管理模式，客观分析农村水利水电工程的管理体制，要初步构筑起以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制为主要内容的建设管理体制。虽然早年建设的水利水电工程当时依然存在项目法人责任制不能真正到位、招投标过程中存在某些行政干预、监理市场专业化社会化程度不高等诸多问题。但经过多年的不断努力，制定了水利工程建设管理方面一系列的规章制度，及时制定和完善了有关工程管理推行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、质量管理、资质管理等十几项规章，使现有的水利工程建设管理法规体系不断适应社会主义市场经济的要求，使之能够健全配套，克服存在的局限性和滞后性，以及一些条款相互矛盾。进一步完善项目法人责任制、规范建设监理、加强质量管理、资质、责任追究和造价管理等。

3、结语

总之，要从解决“三农”问题、保障粮食安全、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的战略高度，充分认识构建中小型水利设施农民参与式管理的新体制的重要性和紧迫性。只要社会上下形成共识，各级政府大力推动和支持，有关部门协同配合，广大农民积极参与，我国广大农村中小型水利设施长期管理不善、效益衰减甚至威及公众安全的问题将能够得到有效解决。

参考文献：

[1]刘铁军.小型农田水利设施治理模式研究[J].水利发展研究，2006，（6）：23-24.

[2]冯广志.小型农村水利改革思路[J].中国农村水利水电，2001，（8）：9-10.

[3]姜斌，张岚.国外私有部门参与公共水事业的管理制度[J].水利发展研究，2004，（7）：55-56.

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关键词：水利工程；钢闸门；设计

中图分类号：TV 文献标识码： A

前言

平面钢闸门在水利工程中是极其关键的设备，具有结构简单，制造方便，易于安装，维修便捷，运行安全可靠，价格低廉等优点，在中、小型水利枢纽及水电站工程中运用较为广泛。但平面钢闸门在运行过程中常出现一些问题，例如密封不严，容易锈蚀，开关不灵活等。为了提高平面钢闸门在运行过程中的可靠性，工作人员需在其设计、生产与维修等方面制定出合理的方案。水利工程中的平面钢闸门不但要求安全可靠，方便运行，还要保证结构简单，布局合理。因此，闸门总体布置、闸门的选型、潜孔工作闸门的结构设计以及闸门的启闭容量都是在设计过程中需要注意的问题。

1.闸门总体布置及闸门的选型

总体布置是闸门设计中的十分重要的环节之一，要在符合水利枢纽综合利用的基础上，抓主要矛盾，因地制宜，权衡利弊，合理布局，选择最为合理、经济、美观的方案。在工作最初制定总体布置方案时，要注意从细小之处出发，看重具体条件，要灵活变通，不能一味地墨守成规。为了达到安全可靠，经济合理的目的，工作人员要从地形、地质、施工等细节因素出发，综合考虑利弊，因地制宜，尽量满足经济适用的原则，既需节约投资又可简化设计与施工。

闸门选型也是十分重要的环节之一，应该根据水利工程枢纽的具体要求，选择一种技术上先进成熟，经济上比较合理适用，运行时又可靠安全的门型。当取水量较少时，应该采用锥形阀作为工作闸门，并且尽可能布置在取水洞身的出口。经验表明，这样的平面闸门经久耐用，具有较好的调节性能，工作相对安全可靠。在大中型水闸中，应该选择弧形闸门作为工作闸门。这样的工作闸门可以精确地控制流量，有效避免空蚀和侵蚀的危害。当荷载很大或者孔口跨度较大时，闸门布置、结构、材料等问题都有一定的局限性，应当合理选择滑动支撑材料。经过多年的发展，滑动支撑材料已经有了很大的改善，选择合适的支撑材料，可以有效降低摩擦阻力，减少因摩擦而产生的机械损失，同时可以提高闸门的使用寿命，降低启闭机械的工作容量，简化设计，节约人力、财力的投资，更好的适应现代化要求。

2.潜孔工作闸门设计的注意事项

潜孔闸门的振动问题一直是工程设计人员难以克服的一道难题，同时如何降低启闭机械的工作容量也是一个难以解决的问题。闸门的振动原理比较复杂，是在众多因素共同作用下产生的物理运动，因此这个问题一直以来难以解决。国际上，早在20世纪30年代就已经开始着手研究，而我国在20世纪50年代也参与了研究的工作，但是由于原理复杂，影响方式多种多样，至今还没有一套成熟的理论和计算方法提供参考。

在潜孔工作闸门的开启过程中，当高处的水管道闸门局部开放时，闸门下游的水流开始流动，引起较低的负压，这在水利工程中是不利的。为了避免这样的负压产生，工作人员需要进行补气。通气量充足能够有效避免闸门的空气腐蚀和振动。但是补气的方法有很多种，由于需气量不易控制，至今都无法采取合适的措施合理地补充所需的气量。由于水利工程的结构分为很多种，水的流动姿态也不好控制，科学家很难推导得出一个简易而又统一的运算公式，而且这种现实问题也寻找不到符合逻辑的数学方法，工作人员只能通过经验和试验测定选择出相对符合实际情况的经验公式。我国针对这一问题也采取了很多措施，不断对水利工程的平面闸门的空气管道进行验证和测试，对实验结果进行分析和总结，提出了实践与理论结合的通气管面积计算公式。笔者根据计算公式提出建议：在计算所得的实践与理论结合的通气管面积计算基础上，适当加大管道的直径，能够使水管道流态更加稳定，有效地避免空气的腐蚀，减少闸门的动载荷，控制闸门承载的压力，对于闸门的硬度、强度也有一定的保障，从而增加材料的使用寿命。根据这个公式，对于输水发电的管道，由于水流速度比较小，相对应的通气量也比较小，工作人员一般取通气管的截面面积为输水管道面积的3%。

对于高头泄水管道的闸门设计，需要设置具有弹性的反向轮和支垫。同时要更加注意门叶结构强度和刚度。在设计过程中，应该留有适度的空隙，以便于控制门叶自身的自激振动。在设计水利工程的平面闸门的底缘结构，要尽可能采用最好的水利设计。采取锐角底缘结构，改善水利条件。要严格采取水柱关门闸门前倾60°和后倾30°的斜面底缘结构。尽量防止门叶底缘产生负压引起门体振动。根据实践经验与不断的总结，笔者建议最好保证下倾角30°，使倾角面连续与整体一致，能够使水流边界改善，减少下吸力。水密封件的设计和造型选择上都要保证止水性能良好，对于较高的水头下工作的闸门，工作人员最好采用四层帆布的橡胶水封，以便于保证止水性能。橡胶与水不亲和，具有良好的密封性，价格又便宜，易于取材，但是只是适用于较低的水头，因为橡胶的硬度无法满足需求。另一种方法是采用具有特殊形状的截面的压板进行水封，来抑制住水封的可挠性，要尽量防止因为水封不实而漏水导致水封弹头的振动使门闸振动。目前在国内广泛使用的橡胶止水一般运用在60米水头以下，若是较高的水头，使用起来会遇到一些困难。因为橡胶密封的承载力较差，强度偏低。倘若增大强度，又会导致柔韧性较差的问题，止水效果也会受到影响。以后，我们应该努力寻求一种强度高，同时又能保证一定的韧性的止水材料。这种止水材料还要保证结构形式符合要求，来满足高坝建设的闸门止水的需要。

在对高水头泄水管道闸门的设计时，在门槽结构尺寸设计方面，应该尽量保证让门槽的宽度和深度有较好的比值，一般取1.5～2.0。并且要使门槽的下游保护角要设计成流线型，适应水流状态，通过改善闸门的工作条件和水流条件来达到预防空气腐蚀和闸门振动的目的。

3.如何降低闸门启闭机械的工作容量

关于降低闸门启闭机械的工作容量问题，工作人员需要研究几个问题。如何选择合适的门型才能减少阻力和摩擦力，怎样改善门叶底缘样式才能对通气更为有利。这几个问题一直都在讨论，比如弧形门的启闭力较平板门较小，这时我们应该如何衡量不同形状门之间的利弊，以便于我们能因地制宜，有效地利用不同形式门板的优势。当采用自材料减小摩擦阻力时，合理采用滚轮材料及尺寸可有效降低摩阻力大小。门叶底缘采用较好的水利设计形式，降低吸引力，以及保证水利工程的平面闸门的通气量都是有效降低启闭容量的措施。

4.结语

钢闸门是水利工程中应用最早、最广泛的闸门型式，具有很强的空间效应的结构。其结构和工作条件的复杂性,使得其在运行中存在着诸多不可忽视的问题。因此设计人员要做好平面钢闸门的设计工作，努力使其既要更加安全可靠的运行和工作，又要符合布局结构合理性和经济性。

参考文献：

[1]赵福，刘广.水利水电工程闸门技术特性手册[J].水利电力工程，2010（5）.

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同样由于水利工程项目的相对较少，发包人始终处于买方市场的有利条件下，这使得一些发包人往往在与承包商签订的合同条款中附加一些不合理的条款，影响承包人工作的开展。一个比较常见的实例就是发包人对工程预付款的压缩。预付款是承包人从发包人手中得到的费用，通常作为工程的启动资金，对于工程的开展有着非常关键的作用。通常情况下，水利工程的预付款应该在合同总价的百分之十到百分之十五之间。但发包人常常压缩预付款或延迟支付时间，影响承包人对工程的启动，直接对工程进度产生影响。

发包人对工程整体工期缺乏合理规划

发包人编制的工程总进度应该是整个项目进度安排的向导。但是在实际的操作中，很多发包人往往忽略工程建设的自然环境和条件，想当然地制定总体规划，导致工期安排不合理，难以实现。比如忽略工程当地的汛期规律，导致工程必须在狭小场地持续高强度进行大坝的填筑，或者要求在一个枯水期内完成大坝基坑的所有施工。这些忽视自然规律、违背科学原则的规划，先天性地对工程的如期完成造成了障碍。

发包人前期准备工作不完善

由于发包人准备工作的不完善，水利工程建设项目常常出现“有条件要上，没有条件也必须上”的情况。在极端情况下，一些工程临近施工，还没有完成坝区的移民工作，施工电力也得不到保障，承包人工作难以开展，严重影响工期。

影响水利工程进度的承包人因素

工程最终是由承包人实施的，作为工程建设的实施主体，承包人对于工期能否按时完成起着关键作用。承包人的以下行为将可能对工期造成影响:

1承包人资金不足

长期以来的计划经济对水利行业造成的影响并没有完全消失，大多数的水利施工企业仍然包袱沉重。而在当前激烈的市场竞争中，中标者又处于一个相对弱势的地位，在低价中标的策略下，承包人可能只能维持企业的日常开支和生产，难以进行扩大再生产。因而在施工过程中，常常存在投入不足的情况，资金不能按时到位，施工设备老化，对工程进度造成直接的影响。

2承包人制定的施工计划缺乏合理性

为了迎合发包人的意图，承包人在制定施工计划时也存在着脱离实际的问题。计划制定者脱离生产第一线，制定的计划缺乏合理性，每月计划都无法完成，有时甚至只能完成计划目标的百分之六十，导致工期被多次拖延。

3承包人的施工方案可操作性低

在水利工程承包企业中，存在着比较严重的“人才断代”，严重缺乏掌握最新技术的设计人员。再加上经济效益的影响，承包企业难以吸引和留住高质量的优秀人才，导致一些承包人制定出的施工方案缺乏经济和技术方面的论证，随意性较大，难以制定有针对性的计划，影响工程进度。

影响水利工程进度的监理人因素

监理人在施工过程中起着监督、指导等作用，是整个工程建筑的纽带和桥梁。进度控制本身也是监理工程师的任务之一，监理工作的方法和措施对于水利工程的进度控制有着重大意义。监理人的以下行为将会对工程进度产生影响:

1监理人认识上存在偏差监理工程师把工程质量的把控放在首位是无可非议的，但是在现实工作中，监理工程师往往存在重质量轻进度的思想，即监理工程师们通常认为工程的质量和投资是可以准确衡量的硬指标，出了问题无法交代。而工程进度则受到很多因素的影响，耽误工期追究起来各个方面都有责任，容易推脱，因此轻视对于工程进度的把控。

2监理人对工程进度的控制方法落后水利工程工序非常复杂，涉及的专业也很广泛，各个工种的生产效率存在差异，定额指标不能完全指导实际生产，这也加大了工程监理对进度进行控制的难度。目前，监理工程师控制进度的手段还比较单一，方法相对落后，往往都是被动的控制，很难真正形成预测和控制能力，使得控制效果得不到体现。

对水利工程进度控制的建议

要真正将进度控制落到实处，使水利工程的建设能够如期保质完成，进度目标的合理设定，选择合格的承包人，严格遵循施工计划是关键，而动态监管的方法将为进度控制提供保障。

1制定合理的进度目标

工程的进度目标是进行进度控制的依据，而监理工程师对于确定进度目标制定的合理性和科学性有不可推卸的责任。在总工期保证不变的前提下，监理工程师应该自上而下地对目标进行分解，仔细研究每一个分段目标是否具有可操作性，并与发包人共同进行讨论，达成统一意见。在这个过程中，监理工程师要秉持自己的工作原则和理念，敢于提出不同意见，认真细致进行论证，力争取得发包人的认同，有效地减少施工工期的不确定性，使工程的进度目标更加科学合理，提高其可操作性。

2规范招标工作，选择优秀的承包人

承包人是工程的实施者，高超的技术素质和丰富的施工经验是工程进度顺利实施的保障。在进行招标工作时，除了应遵循最基本的公开、公正和公平的原则，发包人还应该做好很多准备工作:①发包人要和监理工程师对具体的施工要求进行讨论，明确承包人应该具备的整体素质和技术水平，对于难度较大的项目，还应该强调承包人的相关项目经验;②发包人也务必做好施工的前期准备，从工程的整体利益出发，按照相关规定签订平等的合同，及时交付足额的预付款，并承担应该承担的责任。

3认真研究图纸，提出完善建议

在工程的执行过程中，如果出现设计变更，无疑会对工期产生严重影响。监理工程师要认真研究设计图纸，对每一个环节进行细致的论证，针对设计中存在的问题和错误及时与设计者进行联系，尽量做到设计少变更或者早变更，把设计变更的影响降低。同时，监理工程师还应该根据自己掌握的理论，结合自身的经验和工程的实际情况，对工程设计提出改进意见，为施工效率的提高作出贡献。

4严格审核施工计划

承包人制定出施工进度计划后，应该接受监理工程师的审核，审核内容包括对计划的全面性、可操作性以及合理性等方面的论证。检查项目的划分是否合理，有无重复或者遗漏，配套计划是否经过全面考虑;分析各个分项施工程序以及总体施工安排是否符合规范并且具有一定逻辑，考察总体计划是否符合项目当地自然规律，水、电、交通等外部环境能否支持施工计划的顺利实现，人力、物力和财力与整体计划是否一致，能否保证供应的连续性，这些因素都需要进行反复的、严格的审核。

5运用动态监控的方法，及时纠正偏差

由于影响因素较多，施工进度与计划完成指标完全一致是非常困难的，如何及时调整进度，纠正偏差十分重要，这就要求在进行进度控制的过程中采取动态监控的方法。监理工程师要时刻关注影响工程进度的主要因素，抓住矛盾的主要方面认真分析找出解决之道。对于那些被掩藏起来暂时没有起到制约作用，但是可能对工期产生巨大影响的因素，监理工程师们要能够提前提出警示并提供相应的调整意见，保证施工的顺利进行。另外，水利工程的建设之中也很容易出现分目标之间相互制约的情况。要保证工程建设的整体效益，就需要理顺各个分项目之间的关系，进行综合协调和整体调度，保证工程建设的整体优化。在建设的关键时期，比如水库工程的汛期、首台机组发电等关键阶段，需要加大监控的力度。监理工程师们应该做到现场办公，准确把握工程进展，每天召开由各个建设部门参与的会议，商讨可能出现的问题，及时进行调度。只有及时地掌握工程情况，才能对产生的问题作出及时处理，保证关键工程的顺利进行，为工程整体完工提供保证。

6配合使用行政方法和经济方法

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关键词：会计核算；水务集团；问题；措施

中图分类号：F23文献标识码： A 文章编号：

水务集团承担着水利工程项目的施工任务，从而时刻面临着资金使用监管方面的挑战。之所以得出这一结论，实则是对水利工程项目特征的解读。众所周知，水利工程项目在施工过程中存在着周期长、资源投入大，以及不可控风险大等特征。根据资本循环公式G—W—G`可知，周期长意味着建设资金将长期停留在W（施工）阶段；而资源投入大则表现在G（采购）阶段的物资采购，以及W阶段的人工费用的形成。从而，为了有效配置财政资金则需要建立起有效的会计核算机制。

近年来针对会计核算机制的探讨，已大量出现在各类文献中。从中不难知晓，许多作者都习惯于从会计流程的角度来进行机制优化。似乎认为，针对大型工程项目只要完善和认真执行会计制度便不存在什么问题。实则不然，传统会计核算只是将形式要件作为考察对象，却忽略了因信息不对称而造成了失范行为的发生。正因如此，这便构成了本文立论的出发点。

一、会计核算中存在的问题分析

以上提到了“信息不对称”，它作为信息经济学中的重要概念是指，A、B双方在进行信息互动时，因A具备自身更多的私人信息，从而便处于信息互动的强势地位，当然B就因缺少对A私人信息的掌握则处于弱势地位。这样一来，A就存在着实施机会主义行为的动机。将该内涵具体到水利工程项目的施工之中，A则转换为承担子项目施工的集体，而B则转换为开展会计核算的主体。

根据以上逻辑，会计核算中存在的问题可以分析如下：

（一）形式要件的真实性未能完全确认

实施会计流程的第一步则是收集原始凭证，并根据原始凭证做会计分录。然而，受到水利工程施工特征的影响，会计人员无法完全获得原始凭证背后经济事件的真实性和合理性信息。真实性体现为该经济事件是否发生，而合理性则体现为该经济事件的发生是否合规。由此其负面影响就在于，可能导致会计核算出现系统性错误。

（二）会计核算的约束力未能完全体现

会计核算不仅在于对建设资金进行监管，还在于建立起资金约束机制来完成成本控制任务。不难理解，成本控制的对象作为实物层面的资本，其原始形态则表现为资金。因此，就可以借助资金的可分性，并引入绩效管理办法，来强化施工人员的成本控制意识。结果，受到第一个方面的影响便难以实现这一目的。

二、分析基础上的现状反思

以上从信息不对称的视角来分析会计核算所存在的问题，并不是对传统分析手段的一种否定。相反，它将借助另一视野来丰富水务集团会计核算的优化模式。然而，由于会计核算的优化模式需要适应目前的施工环境，因此还需要进行现状反思来增强措施的可行性。

（一）针对会计人员工作的现状反思

受到传统会计工作形式的影响，水务集团施工项目的会计人员习惯于，单纯根据原始凭证来进行会计做帐。众所周知，这也客观的受到施工项目规避的影响。但这种主要依赖形式要件的核算方式，无法准确获取固定资产的配置状况，也无法获知资金使用的经济效益信息。因此，这一现状应通过改变会计人员的工作方式来打破。

（二）针对会计组织工作的现状反思

信息不对称现象的产生不仅在于施工规模的大小，还在于会计人员专业知识的局限。实践表明，水利工程项目中的资金投入主要发生在物资的采购中，又因施工过程中的成材率问题而可能出现追加预算的情况。若从传统会计核算模式入手，以上所存在的问题都无法被及时发现。因此，还需要在增强会计人员对具体知识的掌握上下工夫。最简便的办法就是，将专业技术人员引进到会计核算团队中。

三、反思引导下的措施构建

根据上文所述并在反思引导下，优化会计核算的措施可从以下三个方面进行构建。

（一）强化会计核算的主体意识

上文已经提到，会计人员一味依赖原始凭证这一形式要件，将无法建立准确的会计核算机制，因此需要增强他们的岗位意识来深入到施工一线中去。这里的深入内在有目标指向，其主要包括施工设备的数量、原材料的存放和使用状况等。通过获取第一手资料来配合对固定成本和变动成本的核算，从而尽量确认原始凭证背后经济事件的合规性。

（二）增强核算客体的信息公开

针对施工过程中物资采购经费的审批，以及对项目施工单位对追加预算的审核，都将成为事后会计核算的重要内容。然而，在会计人员缺乏相应具体知识的情况下，将难以向集团公司管理层提供合理化建议，进而将被动接受上述经费使用要求。为此，可以将专业技术人员引入到会计核算团队中，让他（他们）在专业层面进行把关，从而具体获知该经费需求的合理与否。

（三）完善会计审计的监管功能

受到中国社会文化因素的影响，在关系本位促使下难免存在着财务部门弱化资金监管的现象。在充分相信会计人员岗位操守的同时，还应完善会计审计的监管功能。笔者认为，可以根据期间结算和竣工结算这两个时间点，进行集团公司内部审计或第三方审计活动，从而确保会计核算工作的有效性。

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。不难看出，笔者从另一视角对优化会计核算工作进行了探讨，而所得结论将有力提升传统手段的功能发挥效力。

四、实证资料

中国水务集团（China Water Affairs Group Limited）成立于2003年，总部位于香港，是一家在香港联合交易所主板上市的公司（股票代码HK0855），净资产超过50亿港元，总资产超过100亿港元。中国水务在大陆投资、兴建及经营水务项目，成为包括原水、自来水供应、水利工程、污水处理及相关增值服务的综合水务运营商。

中国水务历经多年发展已成为颇具规模和实力的综合性大企业集团，成为国内同行业公认的诚信、专业、国际化的著名水务集团。中国水务立足以水务为主业的产业经营、创新经营管理机制、融通国际资本市场、科学合理配置各种社会资源，通过股权投资和产权制度重构，优化公司治理结构，创新经营机制，提高经济效益；实现产业整合，从根本上提高投资企业的资金实力，并达到被投资企业的价值增值，实现产业资本与金融资本的良性互动，投资者、被投资企业员工、当地经济发展三赢局面，为当地经济发展贡献力量。

中国水务将在未来五年内更加加强树立行业知名品牌的意识，实现集团目标：日供水能力达到1000万吨，实际供水规模超过500万吨，年销售收入突破30亿元，年净利润不低于5亿元，项目投资不少于50个城市

五、小结

本文认为，传统会计核算只是将形式要件作为考察对象，却忽略了因信息不对称而造成了失范行为的发生。在此视角下的问题包括：形式要件的真实性未能完全确认，以及会计核算的约束力未能完全体现。从而，则需要围绕着强化会计核算的主体意识、增强核算客体的信息公开，以及完善会计审计的监管功能来进行措施构建。

参考文献：

[1]邵柏清.加强企业财务审计工作的思考[J]. 中国城市经济,2011,(3).

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【关键词】 灌区 信息化 研究与应用

一、工程概况

引大入秦工程是一项跨流域大型自流灌溉工程，工程主要包括引水枢纽、总干渠、东一干渠、东二干渠等项目。总干渠全长86.81km，设计引水流量32m3/s，干渠及分干渠5条，全长254.63km，支渠及分支渠61条，全长766km。灌区信息化系统包括通讯环网光缆265km，水位监测站点92处，水位计量点111处，面测流点13处，水质监测点3处，引水闸阀监控3处，视频监视站点29处以及在调度中心配置计算平台、网络交换平台、存储平台、视音频平台、管理平台、系统平台等集计算、处理、存储、服务、查询、共享、功能于一体的信息工程。

二、系统背景及功能

引大入秦工程灌区信息化系统总体设计遵循适用可靠、技术先进、功能齐全、经济合理、主控设备和配套设备稳定可靠的指导思想和设计原则，以建设分布式水情量测系统、水质自动监测系统、闸阀自动控制系统、远程视频监视系统为重点，实现集中远程监测重要渠系水位、流量、水量、水质参数，重点闸阀泵站远程监控、重要水工设施远程视频监视、计量计费、供水分析、节水控水、水务公开、信息共享、辅助决策等多种科学化管理功能，实现网络互联互通、内外信息共享、资源广泛整合、业务深度协同，以提高现有的调水、配水能力，减少人为干预，从而提高经济效益和社会效益，实现工程和灌溉整体水平和综合效益，为科学管理、高效控制、节能增效将起到直接的作用而构筑的一个自动化、网络化、数字化、智能化的信息系统。

系统包括基于GIS平台的水资源监测管理模块、工程管理模块、水量计量计费模块、水量调度运行模块、巡检检修跟踪模块、水质监测分析评价模块、工程安全分析评估模块、数据查询和综合信息服务模块、供水调度决策模块等灌区应用软件系统。

三、主要系统设计

信息化系统工程核心采用10G网络中枢，汇聚和接入层为全千兆，桌面终端至少为100M的星形网络拓扑结构，且核心交换路由设备实现热备冗余。工程主要包括光纤通讯系统、水情测报系统、水质监测系统、闸阀监控系统、视频监视系统、调度中心系统、调度分中心系统和应用软件系统系统，依据功能介绍以下四个系统。

3.1 水情测报系统

水情测报系统是在遥测终端控制下，自动完成对各干、支、斗渠水位、流量等参数的采集和预处理，并经通信链路向中心站报送所采集的数据。实行定期采集或每当流量参数发生一个计量单位的变化时，遥测终端机就自动采集，并进行合理性处理，加注时标，按指定的格式存储并上报中心站。如遥测站与中心站发生通信线路中断时，数据在本地保存，若再通信链路恢复，依据中心指令再将历史数据发送到中心。测站数据的报送方式有自报体制、自报-确认体制、应答体制、混合体制等几种方式。本系统水情监测系统数据传输方式主要采用GPRS数据传输通信方式，能够完全满足对水位、流量及水尺图像监测的要求，且节约了运行成本。

3.2 闸阀监控系统

灌区闸闸阀控制系统是自动调节水资源和水利调度的控制执行系统，也是灌区重要的生产执行系统。根据调度中心的指令，在闸门控制器设备控制下，自动完成各闸门的启闭操作，同时完成对闸前、闸后的液位、流量等参数进行采集、预处理及存入固态存储器，并经通信链路向中心站传送所采集的数据。

3.3 视频监视系统

远程视频监视系统是信息化技术在水利工程中的又一项成功应用，通过实时的视频图像，水资源调度管理人员和运行看护人员可以足不出户地通过显示设备实时监视或录像查询水工设施运行情况，及时发现水情汛潮并通过录像进行供水事故跟踪追忆分析。视频监视系统的视频数据采集控制分为四个层级，一层前端为视频采集层，适应大范围、全天候的监视水工工程设施和设备运行工况，系统采用技术先进的全数字的高清网络视频监控系统；二层为视频图像网络接入传输层，进行H.264/H.265压缩，所有视频监控点全部接入光纤专用网络；三层为视频图像信号的集中监控，视频资料存储和双码流转发，配置专业的视频集中管理平台，实现视频通道管理、视频图像访问授权认证、视频集中存储及多媒体转发功能，监控中心配备CVS全1080P的数字高清网络存储阵列；四层为控制访问层，配置专门的网络视频客户端，授权实时监看视频、查阅录像资料、进行视频轮巡、处理报警信息等。视频监视系统由一体化网络视频摄像机（IPC）、前端视频压缩存储、传输网络设备和监控中心平台及视频光纤终端组成。视频信号经视频IPC处理压缩后上传光纤通讯网络，通过分布式授权体系，在视频监视终端上通过监视软件可以对视频监视点的进行实时监视和云台控制，根据组织机构可形成多级视频监控管理体系。

3.4 调度中心系统

调度中心系统建设是整个灌区信息化系统建设的重点和关键，其核心任务是系统的高度集成、深度融合和灌区信息化系统应用支撑平台。主要设施有服务器设备、存储设备、视频会议主机、通讯网络设备、安全及接入设备、大楼综合布线MDF、服务器网络机柜设施、UPS动力供电设施、空调设施等。

调度中心大屏幕系统是调度中心的窗口工程，采用国际领先的高清晰度数码显示技术、无缝拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术、网络技术等的应用综合为一体，集成为一个拥有高亮度、高对比度、全色彩、全视角、高分辨率高智能化控制、操作方法先进的大屏幕显示系统。

四、系统集成

4.1 数据库

在信息系统中，数据库在整个系统中占有非常重要的地位，它不但起着存储各种信息，供统计、查询、分析等作用，而且使各个子系统之间的数据接口更为协调化，提高数据共享程度，降低数据的冗余，优化整个系统的运行性能。数据库结构设计是整个系统完成效率好坏的关键所在。数据库结构设计依据OPC、DDE、MODBUS、ODBC等通信方式和SQLSERVER、ORACLE、Access等适用范围组建了综合数据库、公用数据库/共享数据库、专业主题数据库、基础数据库四层关系数据库。作为100% 基于Web的企业信息系统，完全按照组态设计，具有良好的系统开放性。系统充分利用MS SQL Server数据库，面向对象设计，以确保建立一个数据库完整、系统强大，并且扩展自如的信息系统。系统具有友好的人机界面，运用浏览器/服务器（B/S）结构，帮助用户随时通过标准的浏览器访问。数据库及应用服务器承担了绝大部分数据处理工作，这样，在增加用户数时不会明显增加网络通讯负担、昂贵的硬件投资，以及IT系统管理成本。系统建立在开放的Internet标准上，如HTTP和XML，与其他信息系统集成非常容易。

4.2 应用软件

应用软件以调度中心高性能服务器集群为计算平台，以关系数据库和GIS为支撑，构筑应用系统运行平台。应用平台软件及中间件部署在应用服务器上；SQL Server数据库和空间数据库部署在数据库服务器上；数据采集接口和实时数据库部署在SCADA服务器上；视频管理及流媒体服务部署在视频存储管理平台；协同办公软件部署在OA服务器上；统一信息门户及WEB部署在WEB服务器上；网络管理及防病毒服务部署在管理服务器上。

灌区信息化系统应用软件是灌区信息化系统建设的核心。应用软件采用企业私有云架构，基于WEB体系架构，基于UCML应用框架，面向SOA开发，以MS DotNet/J2EE+ SQL Server为基础平台，采用先进成熟的技术体系架构，以MS DotNet Framework或J2EE及Web Server / Browser为底层应用框架，采用Browser/Server或Client/Server相结合的多层体系结构。应用高级开发语言C#，AJAX++，Java Script，Html/Java等多种语言综合开发，开发灌区统一信息门户、协同办公系统、水费计量征收管理系统、综合信息服务系统、水量调度决策支持系统、水质监测分析评价、工程安全分析评估及卫星遥感影像及三维虚拟仿真等高级应用软件，并以XML实现与其他应用系统在数据层的无缝集成。

4.3 系统集成

通过定制开发应用软件逻辑功能实现生产与管理的业务深度融合，并通过访问权限控制和功能逻辑组合实现业务流程重组；通过中心平台海量数据深度挖掘动态调度决策和水利灌区管理信息化高级应用，为各级管理人员进行综合信息服务。

应用支撑平台集成是整个信息化系统集成的关键，以统一信息门户为灌区信息化系统的软件入口，实现统一登录、认证、信息推送、内部公告、邮件提醒、办公事务列表；集成实现业务层集成、逻辑功能层集成、信息转换层集成、数据访问层集成。

五、运行管理

信息化是一个跨地域、多部门的系统工程，运行管理以调度监控信息中心为主要职能部门、分中心设信息化和自动化专管机构、最基层设信息化专管人员的三级管理组织管理体系。在多年实际运行，提高了管理水平，实现偏远观测点无人值守，降低了工程运行成本，提高水量计量的准确性和及时性，创建了良好的工作环境，为水利工程的进一步改革与发展奠定了基础。

篇10

项目管理是一个管理学分支的学科，指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。

二、项目管理的发展与应用

项目管理为现代企业管理模式提供了一种有力的组织形式，改善了企业对各种人力和资源利用的计划、组织、执行和控制方法，对管理实践做出了重要的贡献。从国外项目管理的发展看，美国在20世纪60年代只有航空、航天、国防和建筑企业才愿意采用项目管理；70年代项目管理在新产品开发领域中扩展到了复杂性略低、变化迅速、环境比较稳定的中型企业中；到70年代后期和80年代，愈来愈多的中小企业也开始注重项目管理，将其灵活地运用于企业活动的管理中，项目管理技术及其方法本身也在此过程中逐步发展和完善，到80年代，项目管理已经被公认为是一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法。直到今天，国外项目管理已发展的相当成熟，并广泛应用于各种类型的企业之中。

项目管理方法符合这种要求，因此在传统的项目行业之后，越来越多的企业开始广泛应用项目管理方法来管理企业的经营活动，进行“企业项目管理”或者“按项目进行管理”的理念成为了企业管理发展的主流方向。企业项目管理是伴随着项目管理方法在长期性组织中的广泛应用而逐步形成的一种以长期性组织为对象的管理方法和模式，其主导思想就是把任务当做项目以实行项目管理，即“按项目进行管理”。企业项目管理就是站在企业高层管理者的角度对企业中各种各样的任务实行项目管理，是一种以“项目”为中心的长期性组织管理方式，其核心是基于项目管理的组织管理体系。具体的讲，项目管理能有效地解决当前企业发展中所面临的分权问题、多元化管理问题、资源共享问题及人员进出问题等，有效地提高企业的管理效率和竞争力。

未来企业发展的三大支柱应该是战略管理、项目管理、营销管理，战略管理面向未来，营销管理面向成果，项目管理面向过程。可以看出，项目管理是战略和营销中间的载体和过渡，它既是一种思维方式和工作方法，也是一种先进的文化理念。在企业发展中，如果说战略管理是核心、营销管理是命脉，那么项目管理则是企业发展的主体。项目管理的组织形式已经为企业组织的发展提供了一种新的扩展形式，21世纪企业的生产与运作将更多地采用以项目为主的发展模式。

三、中国项目管理的发展

知识经济的到来，网络经济和信息技术的飞速发展要求企业必须以项目为中心，提高自身参与竞争的能力。项目管理的组织形式已经为企业组织的发展，提供了一种新的扩展形式，21世纪企业的生产与运作将更多地采用以项目为主的发展模式。

（一）中国悠久的项目史与项目管理的产生

1.中国悠久的项目史

项目作为国民经济及企业发展的基本元素，一直在人类的经济发展中扮演着重要角色。实际上，自从有组织的人类活动出现到当今，人类就一直执行着各种规模的“项目”。中国作为世界文明古国历史上有许多举世瞩目的项目，如秦始皇统一中国后对长城进行的修筑、战国时期李冰父子设计修建的都江堰水利工程、北宋真宗年间皇城修复的“丁渭工程”、河北的赵州桥、北京的故宫等等都是中华民族历史上运作大型复杂项目的范例，从今天的角度来看这些项目都堪称是极其复杂的大型项目。对于这些项目的管理，如果没有进行系统的规划，要取得成功也是非常困难的。

2.项目管理的产生

有项目，就有项目管理问题。因此西方人提出，人类最早的项目管理是中国的长城和埃及的金字塔，当时人们完成项目的主要想法是完成任务，这就是潜意识的项目管理。但是，直到本世纪初，项目管理还没有形成行之有效的计划和方法，没有科学的管理手段，没有明确的操作技术标准。因而，对项目的管理还只是凭个别人的经验、智慧和直觉，依靠个别人的才能和天赋，根本谈不上科学性。

直到第二次世界大战爆发，战争需要新式武器、探测需要雷达设备等，这些从未做过的项目接踵而至，不但技术复杂，参与的人员众多，时间又非常紧迫，经费上也有很大的限制，因此，人们开始关注如何有效地实行项目管理来实现既定的目标。“项目管理”这个词就是从这时才开始被认识的。随着现代项目规模越来越大，投资越来越高，涉及专业越来越广泛，项目内部关系越来越复杂，传统的管理模式已经不能满足运作好一个项目的需要，于是产生了对项目进行管理的模式，并逐步发展成为主要的管理手段之一。

（二）中国项目管理的发展历程

1.项目管理方法的产生与引进

早在20世纪初，人们就开始探索管理项目的科学方法。第二次世界大战前夕，横道图已成为计划和控制军事工程与建设项目的重要工具。横道图又名条线图，由Hemy·L·Gantt发明，故又称为甘特图。甘特图直观而有效，便于监督和控制项目的进展状况，时至今日仍是管理项目尤其是建筑项目的常用方法。但是，由于甘特图难以展示工作环节间的逻辑关系，不适应大型项目的需要，因此在此基础上，KardAdamiecki于1931年研制出协调图以克服上述缺陷，但没有得到足够的重视和承认。不过与此同时，在规模较大的工程项目和军事项目中广泛采用了里程碑系统。里程碑系统的应用虽未从根本上解决复杂项目的计划和控制问题，但却为网络概念的产生充当了重要的媒介。进入20世纪50年代，美国军界和各大企业的管理人员纷纷为管理各类寻求更为有效的计划和控制技术。在各种方法中，最为有效和方便的技术莫过于网络计划技术。网络计划技术克服了条线图的种种缺陷，能够反映项目进展中各工作间的逻辑关系，能够描述各工作环节和工作单位之间的接口界面以及项目的进展情况，并可以事先进行科学安排，因而给管理人员对项目实行有效的管理带来极大的方便。

参考文献

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