交通工程项目管理范文

导语：如何才能写好一篇交通工程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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改革开放以来，随着全球经济的发展以及高新科技的发展趋势，我国各行各业也发生了很大的变化。交通工程作为与人们生产生活息息相关的行业，也有翻天覆地的变化，其中，交通工程项目管理模式的变化尤为明显，表现得越来越国际化、科技化、集成化。然而，交通工程项目管理模式在发展的同时，还存在一些问题与不足。文章主要介绍了交通工程项目管理的发展趋势，同时分析了交通工程项目管理模式中存在的问题与不足，并相应地提出了解决措施。希望为相关交通管理人员提供理论帮助，仅供参考。

关键词：

交通工程；项目管理；管理模式；发展战略

自进入21世纪以来，我国的市场经济体系愈加完善，各行业内部管理机构也进行了相应的改革，融入了信息化元素，使用计算机等先进设施进行工作，使得工作内容更加简洁、便利。对于交通行业来说，交通工程项目是我国的基础设施建设，具有重要的意义。因此，如何进行交通工程项目管理是相关工作人员面临的重要课题，需要相关人员不断进行分析和研究，从而提出相应的策略，以此提高交通工程项目管理水平。

1交通工程项目管理的发展趋势

1.1交通工程项目管理的国际化近年来，随着科技化进程的不断加快以及经济的迅速发展，我国的综合国力得到明显增强，与国际的项目业务往来呈现迅速上升的趋势，项目国际化成为了发展趋势与潮流。在这种背景之下，交通工程项目管理也变得国际化，有了较高水平的知识经济以及技能。

1.2交通工程项目管理的集成化为了实现项目满足各方面需求、建设高标准的工程项目建设质量的目标，交通工程项目管理必须集成化。交通工程项目管理集成化，贯穿于整个项目中的集成管理，主要内容包括对项目的工期、造价成本、质量标准、安全及环境等要素的集成管理。相关管理人员要及时与有关部门进行沟通、协调，及时解决出现的障碍和问题，有效保障管理系统的完整性以及合理性，进而提高整个交通工程项目管理系统的协调度，以此提升交通工程的管理效益。

1.3交通工程项目管理的信息化目前，我国已经进入了网络科技时代以及知识经济时代，为了适应时代的发展趋势，项目也开始实行信息化管理。国外发达国家早已在项目管理中实现了信息化与网络化，相对比较而言，我国的信息化管理水平较低，基于此，要充分利用信息技术，将信息化元素与项目管理的主旨内容结合起来，从而建立有效的交通工程项目管理互联网信息平台，为提高交通工程项目管理的凝聚力与竞争力奠定坚实的基础前提。

2交通工程管理传统模式存在的问题

2.1管理者缺乏投资控制的动力管理体制是项目管理人员工作的主要依据，具有不可或缺的作用。然而，传统的交通工程项目管理模式在管理体制的建设方面还存在着很多问题，不仅在实施的项目中没有承担投资风险的能力，而且还没有控制投资的有效手段，在一定程度上使得管理人员缺乏投资控制的动力，给交通工程项目管理带来了严峻的考验和困难。

2.2机构重复设置，管理水平相对低下目前，我国在交通工程项目的过程中，没有有效的机构设置，在通常情况下，都是通过借调或者社会招聘等方式组建项目人员，浪费了大量的时间，而且在项目完成之后立刻解散，造成了极大的资源浪费，以及不必要的经济损失，更重要的是，在项目管理后期一旦发生问题，没有专业管理人员对其进行解决，管理水平相对较低，降低了工程项目质量。

2.3项目决策机制缺乏科学性，随意更改投资规模就交通工程项目而言，项目的具体实施过程是繁琐复杂的，需要长期的信息积累以及高素养、高水平的管理人员，而且项目的经济效益还可以体现出相关部门的政绩，会加大相应的项目资源竞争力，有关部门必须随时更改投资规模，才能获取相应利润，但是随意更改投资规模又会导致项目决策机制缺乏科学性。因此，要建立科学合理的项目决策机制，要求相关项目人员严格依据标准规范进行管理，一旦项目投资规模确定，不得随意进行更改，保障交通工程项目管理能够正常、有序发展。

2.4项目法人实体缺位目前，我国交通工程项目还没有真正建立起法人机制，项目法人实体缺位。近年来，随着我国市场经济体制的改革和更新，对交通工程项目的实施有很大的冲击，使得交通项目内部的格局与形式发生了很大的变化。一些工程项目的管理人员众多，管理机制逐渐完善健全，管理的深度和广度愈发加深加大。在日常工作中，总结了大量的实践经验，人力、物力，以及财力等资源相对充足，项目管理体系制度日益完善，具有承担项目施工的能力。现阶段，交通系统逐渐完善，项服务功能日益齐全，适应的项目范围也越来越广泛。

3交通工程项目管理模式问题的解决措施

3.1有关代建制规章制度的完善对于交通工程项目管理来说，建立完善健全的规章制度是非常重要的，它不仅是管理人员的工作根据，其中，项目的管理原则、机构设置，以及运行规则等都是需要规章制度的。基于此，相关部门要不断完善建立代建制规章制度，在进行相关工作时，要严格按照相关规范标准进行项目管理，如项目投资监管、代建市场的培育、代建制的文本合同等等，以此推动代建制的有效实施。

3.2完善交通工程市场的代建机制相关部门要对现有交通工程市场的代建机制进行完善和更新，使其适应现代化科技信息的发展速度，在部分工程项目中试验成功之后，要加大力度在全国范围内推广交通工程项目代建机制。交通行业的相关部门要加强代建机构的培育，组织技术研究人员定期培训与学习，建立健全合理的代建机制，提高交通项目管理人员的素质水平。此外，还可借鉴国外先进的代建机制，取其精华，总结适合我国基本国情的交通工程项目代建机制。建立代建机构的信息数据库，使其服务于交通工程项目管理。

3.3合理的取费标准收费环节是交通工程项目管理中的重要内容，对其有着关键性的作用，也是交通工程项目健康、有序发展的前期条件。然而，目前在收费环节，没有合理的标准，没有清晰地明确收费的限额，致使代建机构面临着巨大的竞争压力，从而不得不降低交通工程项目管理的水平，以此减少成本支出。所以，针对此问题要提出相应的措施进行解决，采用具有经济效益的公式计算收费金额，保障项目的实施过程，有效促进交通工程项目管理的可持续性发展。

4结束语

综上所述，随着市场经济的快速发展以及社会化进程的不断加快，我国的交通工程项目管理也越来越接近国际标准，逐渐集成化与信息化。交通工程项目管理工作相对复杂，是一项较大的系统性工作，需要计算大量的数据，还要处理各复杂的关系，储存大量的信息。因此，传统的管理模式已经不适合现代的交通工程项目管理，要想实现科学合理的管理模式，就要加快交通工程项目管理信息平台的建设，利用计算机等先进设备进行管理，重视员工的文化素养。建立交通工程项目管理知识体系是一个长期的工作，不可能一蹴而就，首先要加大力度完善更新交通工程项目管理设施，并借鉴国外先进的管理经验，在实践中不断总结经验，建立一套符合我国国情的项目管理体系，从而为提高交通工程项目管理水平做出巨大的贡献。

参考文献

[1]刘伊生.建筑工程施工项目管理指南[M].中国建筑工业出版社，2007．

[2]李燕.浅谈交通项目管理过程中的技术管理[J].科技情报开发与经济，2010（23）.

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关键词：城市轨道交通工程项目管理

中图分类号：U213文献标识码： A

前言

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，城市轨道交通工程铺轨施工项目管理也发生了相应的变化。因为在施工管理过程中，为了达到项目的效果，需要注意几大要素：安全、质量、进度、造价等。而且这几大要素相互之间的关系是对立统一的关系。依据项目管理者的重视程度和应对策略的不同，既可相互促进，良好地推进项目的实施，也可相互牵制，阻碍项目的顺利开展。

1设计管理阶段项目管理的重点

设计是整个工程建设的龙头。可以说，抓好了设计工作的及时性和设计文件的质量，就为工程项目招标及现场施工等工作按总策划工期的要求有序推进奠定了基础。

1. 1初步设计阶段

(1)轨道减振方案。在稳定减振方案时，及时将已建线路中各种减振方式的优、缺点及合理化建议反馈给设计方，提醒设计方不能单单考虑减振效果、建设投资及是否便于养护维修等，还要综合考虑建设施工工期、现场施工方便可行等因素。否则，可能导致某些施工难度大、施工进度慢的减振方式被采用，从而阻碍建设工期。

(2)铺轨基地的设置。设计方须根据总的工期要求，按照合理的铺轨施工进度指标综合考虑设置铺轨基地的数量及位置，否则可能导致因铺轨基地数量不够或设置位置不合理，影响标段的划分，不能保证施工工期，甚至发生铺轨关键工期无法满足总工期要求的情况。

1. 2施工图设计阶段

在施工图设计阶段，项目管理的重点是专业接口设计。轨道专业施工图稳定后，设计人员在统计工程数量前，必须在设计文件中明确轨道与其他专业接口位置工程量的划分界面，并将正式的确认文件递交设计总包总体知会相关各专业。否则，可能导致铺轨施工过程中，因工程量统计界面不清楚，在专业接口位置出现不同专业的施工承包商相互推诿，影响工程施工正常推进等情况。

2 施工管理阶段项目管理的重点

在施工管理阶段，项目管理的重点是关注、督促各参建单位，配合监理和承包商。在此阶段要重点抓好以下几项工作:

(1)铺轨基地(或临时施工场地)的进场条件。提前调查施工现场需要的水、电接口及临时施工场地情况，并及时将铺轨施工需要的条件协调落实到位。如不提前协调落实，其他专业完成施工时，如果报停水、电或报退临时施工场地并移交主管部门，就需要重新办理相关手续，可能会严重影响铺轨施工的开工时间或造成被迫停工。

(2)铺轨施工前期调查。承包商进场后，监理须及时组织承包商细致地做好全线铺轨施工前期调查，将现场具备混凝土下料条件但需要土建预留孔洞的位置摸查清楚，并在土建完成施工前做好预留孔洞协调工作。在轨道工程施工中，混凝土浇筑量大、线路长，是一个施工控制点，如不能保证混凝土供给顺畅，必然会严重影响工程进度。

(3)各参建单位的有关人员和承包商的机具设备及时到场。如设计、监理及承包商的有关人员不能及时到场，工程施工前期的准备工作(如施工图会审、实施性施工组织审批、开工报告审批及工程施工报监等)会不同程度地受到限制;承包商的大型机具设备(如龙门吊、轨道车、焊轨机等)如不能及时到场，具备了开工条件的工程也无法及时启动。这既浪费本专业的施工工期同时又给后续专业施工带来工期压力。

(4)对施工人员的技术交底。施工承包商要及时完成各工序施工作业指导书的编制以及对工班施工人员的技术交底(特别是在开始新工艺施工前)。如有必要，可先针对新工艺进行试验、摸索和总结，成功后再实施。如广州轨道交通4号线的高架桥板式道床轨道施工工艺，就是先在铺轨基地试铺试验，经专家组评审、确认试铺成功后，才在线路上开始板式道床轨道施工。

(5)施工材料供给及时。在施工过程中保证材料及时供给相当关键。临到施工时才发现没有材料而影响工程进度是各施工承包商(特别是工期非常紧张而管理人员不够，都把精力集中到了施工现场的情况下：常犯的毛病。无论是甲供还是乙供材料的供给，都必须在宏观上做到超前计划和进场时间可控，这样才能有力地保证工程顺利进行。否则，可能出现在工期非常紧张的情况下，因材料不能及时供给而出现被迫停工的情况。

(6)施工现场进度情况及存在的问题。铺轨施工展开后，监理要定期(可每周一次)组织相关人员深人全线土建施工现场，全面了解各工点的进度情况及存在的问题，再根据土建工期的变化情况动态调整轨道施工计划;对土建工期滞后严重的区段要制定应对措施，必要时充分利用现有条件，采取超常规铺轨工法争取工期，以保证实现总工期目标。例如广州市轨道交通3号线支线轨道工程，因土建工期滞后，无法按期移交铺轨基地场地;经过现场调查，确认沿线具备混凝土下料条件后，轨道施工方采取通过正线另一铺轨施工承包商的铺轨基地下料口，将支线轨道材料运输、储存到隧道内，再采取在隧道内设拼装台位拼装轨排铺轨的方法，在原设计的铺轨基地可以提供使用之前，就完成了支线44的铺轨工程量，达到了争取工期的效果。

(7)施工安全、施工质量和文明施工的有效控制。必须始终把安全和质量放在第一位，要在保证工程施工安全和施工质量的前提下，充分利用现有条件，优化工序和施工方法来争取工期。工程质量是百年大计，不能以牺牲质量或冒安全风险来换取工程进度，否则，可能出现重大安全、质量事故，严重影响工程建设，甚至使整个工程建设陷于瘫痪。

城市轨道交通工程大多在市区施工，做好文明施工工作事关整个城市的形象，否则，可能会给市容市貌造成负面影响或造成市民投诉、阻工等情况。严重时若被政府部门勒令停工整顿，将对工程工期的保证造成危害。可参照相关法律法规、管理办法及文件等，编制成适合于铺轨施工工程的安全、质量及文明施工的管理办法，并通过相应的考核确保管理办法得以有效实施。按管理办法采用定期检查、考核、评比、组织区域竞赛等，并将其结果纳人后续工程招标的技术标评比范围等措施，让各参建单位切身感受到安全文明施工管理的压力，促使安全文明施工意识得到各管理层的重视，进而落实到施工一线的每位管理人员和普通工人，让参建人员具有做好安全、质量及文明施工的责任感。

(8)轨排井及轨行区使用的统筹管理。土建后续专业进场施工后，轨排井及轨行区成为各专业材料运输供给的重要通道，因此统筹安排好各专业对轨排井及轨行区的使用分配极为重要。为确保在工程施工期间各相关专业对轨排井及轨行区使用的安全、高效、公平合理，广州市轨道交通的新线建设参照既有线的运营管理模式，成立了轨行区联合调度办公室。轨行区联合调度由业主单位的总体部统一指挥，专职监理人员负责具体管理(在招监理标时，要求轨道施工监理配备2名具有铁路运输管理经验的专职监理人员)，统筹安排轨行区内所有施工作业的轨排井吊装使用、轨行区的请点和消点、工程车辆的统一调度、施工作业时间分配等调度工作。

联合调度办公室应遵循的基本调度原则:各参建单位的各项施工安排须服从调度办公室统一指挥;在时间和空间占用上，确保轨排井及轨行区的使用满足各专业的施工作业关系顺畅、无相互干扰的交叉作业;做到工程运输与工程施工兼顾，重点施工与一般作业兼顾;确保单专业的工期和总工期满足目标要求。

3 结语

在工程项目施工管理工作中，某些项目的工期目标不仅仅是社会效益的需要，还有政治方面的要求。在此类工程项目管理工作中，往往项目管理人员在保工期方面的压力比保安全、保质量的压力还大，因此，在日常的项目管理工作中，归纳总结和掌握一些合理保障工程施工进度的注意事项，可对项目管理人员在工期的控制方面给予重要的帮助。

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关键词：地铁工程施工承包合同控制投资

Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.

Key words: the subway project construction contract management

Investment control

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

城市轨道交通是城市建设史上最大的公益性基础设施，对城市的全局和发展模式将产生深远的影响。为了建设生态城市，应把摊大饼式的城市发展模式改变为伸开的手掌形模式，而手掌状城市发展的骨架就是城市轨道交通。城市轨道交通的建设可以带动城市沿轨道交通廓道的发展，促进城市繁荣，形成郊区卫星城和多个副部中心，从而缓解城市中心人口密集、住房紧张、绿化面积小、空气污染严重等城市通病。

轨道交通项目在我国许多城市陆续开展,施工合同管理作为工程建设管理的重要分支,与工程建设、项目管理等交织在一起,在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此,各轨道交通管理公司均成立了专门的合同管理部门,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造价。

一、目前施工合同履行过程中存在的问题有以下几点：

1. 合同内容不够严谨

合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。

2. 合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话，只讲正面的，不讲反面的，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。

3. 制度建设不健全，职责划分不明确。由于地铁施工涉及多家单位，多个部门，由于职责权限划分不明确，导致工期延误、工程变更索赔增加。

4. 合同执行过程中忽视工程变更管理

在地铁施工过程中，地下未知因素影响大，发生的工程变更是非常多。由于过程控制不严谨，导致变更后超概算现象普遍。

5. 业主未加强重要材料、设备价格的控制

材料价格占施工总造价的60%-80%，由于业主对重要材料设备未加强指导价控制，导致施工成本增加。

二、针对以上问题，施工合同管理应做好以下几方面：

1. 严格合同条款，降低法律风险。

在实际执行过程中因合同条款约定不明确发生的经济纠纷越来越多，影响了竣工结算，同时也为业主方的管理带来了众多困扰。设置完善、严谨的合同条款是预防和防范法律风险、保障合同顺利履约的前提。地铁施工合同中应严格约定工程量计算规则、合同价款及调整范围，工程量的确认，变更范围和不可抗力范围，降低投资风险。合同通用条款中各方职责范围划分要清晰，防止施工中因职责权限划分不清引起的经济索赔。

2. 加强制度建设，严格把好过程关。

合同履约管理要做到过程规范化，必须以完善、健全的管理制度为基础。城市轨道交通建设业主方为满足实际管理需求，相应的制定了《合同管理办法》、《合同管理实施细则》、《计量支付管理办法》、《工程变更管理办法》、《造价管理办法》等规章制度。通过设置合理、清晰的管理流程，保障在合同履约管理的每个环节都有据可依。通过明确各部门、各单位的职责权限，使各部门、各单位在合同履约管理过程中相互协调配合，有效控制工程造价。制度建设是一个逐步完善的过程，对于不符合实际工作的条款摒弃，对于权责不明的应逐步修订完善，以进一步规范过程管理，有效降低存在的各种风险。

3. 严格计量支付程序

在合同履行过程中，根据《计量支付管理办法》、《工程变更管理办法》严格按程序计量支付。首先轨道公司合约部按照合同及清单计价规则审核施工单位送审施工图工程量，将施工单位、监理单位、业主单位三方共同确认的施工图工程量作为计量支付控制工程量。施工中由监理单位负责对当期计量的工程进度、质量和实际完成的工程量进行审核，业主现场代表复核。对不满足合同约定支付条件的计量支付不予通过，从源头严把支付关。轨道公司合约部审核价格，并建立计量支付台帐，对照合同支付条款实时监控支付进度。

4. 合理审批工程变更价款

合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。由于地铁施工的周期长、难度大、不确定因素多，施工中发生的工程变更价款在竣工结算中所占比例比较大。合理审核工程变更价款是控制造价节约投资的重点。

严格审核施工单位虚假上报的变更内容，比如，为了赶工期，需改变施工方案，或者采取超常规的施工方法，有时需要增加投资，趁增加投资之际高估冒算，有时不需要、不应当增加投资，但趁改变施工方案之际高估冒算。 变更单价严格按合同条款执行，出现新工艺时，应及时测算、编制补充定额，确保综合单价的真实性。

5.实行业主定价、业主控价

设备材料是施工过程中资金投放量最大的部分，在合同制定过程中，应将重要材料设备分别按甲供材料、甲控材料、业主定价材料分类。对于甲控材料业主单位在搜集多方信息价的基础上合理制定材料单价，防止施工单位因无价可依，恶意抬高材料价。由甲供的材料业主应按合同管理办法严格选用供应商。

地铁项目投资规模大，建设资金多由政府投资，因此加强施工合同管理成为有效控制投资的重要手段。

参考文献：

[1] 张帆 谢前波.浅论地铁工程建设施工综合成本控制[J].中国新技术新产品,2013（3）

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近几年我国的安全事故发生率呈上升趋势，且存在许多重大事故，严重影响了我国建设现代交通网的进程，同时严重威胁到人们的生命安全。对此，我国采取了针对性的措施进行防范，加强管理交通工程施工中的安全监督，有效降低了事故发生率，并取得了较好的效果。加强交通工程安全管理，不仅可有效降低事故发生率，减少伤亡人数，还可以促进工程施工进程，使施工质量得以保证，并有效保障交通运输工程完工后的正常运营。

2交通工程项目安全管理要点

2.1健全安全保障制度

在交通建设的项目实施过程中，选配科学的设备，机械设备要严格按照相关规定进行合理的选择，根据项目工程的实际情况，设立相关的安全管理机构，建立健全管理制度，并将其落实到位，确定施工工程中的责任人，将每个管理工作交给具体的执行人，对安全管理进行分解和细化，规划好各个部门的管理职能和责任，任务环节透明化，保证工程管理有序的实施，并且进程进行大规模的检查，采用奖励模式，激励工作人员对工作的热情。

2.2工程安全应急预案的编制

交通工程施工安全应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和能力评估的基础上进行。交通建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。应急预案通过评审、审批，后，编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。交通工程施工安全应急预案编制单位应当建立应急演练制度，建设单位、施工单位应当每年至少组织一次应急预案和相关知识的培训。

2.3工程前期安全管理

交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险，所以在工程施工前应确定城市交通工程质量安全风险来源、类别及等级，编制相应的应急预案；做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理；做好设计阶段的安全管理。在交通工程勘察阶段，要明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容，注重勘察方案的论证和成果的审查验收，确保勘察成果能够满通工程设计、施工的要求，避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。交通工程设计工作，随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深，对工程安全风险的识别和分级的准确程度得到提高，通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理，同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证，优选技术经济和风险最优的设计方案，可一定程度上规避或降低由于设计不合理可能带来的交通工程安全风险。

2.4加强技术管理，完善施工方案和安全技术措施

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。如果施工方案发生变更，则应及时补充和修改安全技术措施，并严格执行工程变更审查制度，确保方案科学、手续完备、措施得当、监管到位。

2.5加大对安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最为重要一点，严格按照设备管理制度，对施工材料进行筛选和比对，机械操作员服从项目安排，按照操作流程和现场实际状况，随时观察设备运转情况，做到有问题及时解决，排除安全隐患，加大保养力度，保证器械的正常运转，对利用率高，容易损坏故障的设备做好跟踪检查，改变修理相对的滞后的现状，要做到出现问题及时修理，如有机械发生异常现象应立即停机检查。对于器械容易损坏的部位准备好备用零件，避免因为维修器械时间过长而影响公路施工，做到防范于未然。

2.6加强对施工人员的素质建设

在交通项目施工过程中，对安全管理人员要定期开展安全管理教育，提高他们的专业技能，同时掌握各种安全管理的措施和手段，不断提高管理人员的水平，才能够保证安全管理工作的有效进行。对于一线施工人员，要在开始施工之前进行专业技能培训和安全意识的培养，使他们认识到安全施工的重要性，提高作业人员的技术水平，才能够有效的避免不规范操作和不安全行为的产生，保证工程施工的质量。

2.7改善施工条件

由于交通工程的施工环境较为恶劣，一般都是条件较为艰苦的崇山峻岭之间，因此也可以通过改善施工条件来加强施工安全管理，如加强对施工现场人员居住环境的改善，指派专业的技术人员进行现场指导，配备专业的医务人员保证及时有效的医疗服务等。同时，对于一些特殊作业环境，要做好相应的防护设施，如于高温环境的生产操作，可根据气候特点适当调整项目的作业时间，通过布设通风、制冷设备来进避暑等。

2.8制定安全风险评价制度

安全风险评价制度的构建可以使交通工程的施工安全得到保证，并使安全系统的原理与方法在监督管理交通工程施工安全的工作中得以有效应用。另外，安全风险评价制度可以识别并分析存在于交通工程施工过程中的安全隐患，有助于判断施工过程中安全事故的严重程度与危害性，并为安全事故防范措施的制定提供有效依据。

3结语

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【关键词】EPC；合同；常见问题

客户导向决定市场需求，在建筑业、交通运输业、水利水电业等建设项目上，业主最终的目的是如期、如质、如价的取得工程，承包商的目的是取得相应的报酬。保证双方最终目的的实现，须掌控好工程总承包项目中合同签订的各个环节，即包括各个环节分合同的签订，也包括签订合同中的各项分条款。

业主的三大需求：如期、如质、如价。如期是指业主能够按照约定的日期取得工程；如质是指工程能够达到预期的质量要求；如价是指业主能够按照预期的价款取得工程。下面从《FIDIC合同条款》与住建部《建设项目工程总承包合同示范文本》两种合同文本角度分析工程总承包项目常见的几个问题。

1 如期取得工程应注意的事项

若想如期取得工程，须掌控好工程的各个里程碑事件，EPC项目包括施工，自然就涉及现场进入权，FIDIC合同条款中提到：业主应依据专用条款规定的几个时间或是自开工日期起，给予承包商进入和占用现场各部分的权利。承包商应被认为对他选用的进场路线的适宜性和可用性感到满意。除合同中另有说明外：（1）承包商应负责他使用的进场路线的任何必要的维护；（2）承包商应提供所有沿进场路线必需的标志或方向指示，并应为使用此类进场路线、标志和方向指示，取得有关部门的批准；（3）雇主不对由于任何进场路线的采用或其他原因引起的索赔负责；（4）雇主不保证任何特定的进场路线的适宜性和可用性；以及因承包商所需的使用的进场路线的不适宜性或不可用性而导致的费用，由承包商承担。

住建部《建设项目工程总承包合同示范文本》2011[139]号提出：除专用条款另有约定外，发包人应根据批准的初步设计和约定的由承包人提交的临时占地资料，与承包人约定进场条件，确定进场日期。发包人应提供施工场地，完成进场道路、用地许可、拆迁及补偿等工作，保证承包人能够按时进入现场开始准备工作。因发包人原因造成承包人进场时间延误的，竣工日期相应顺延。发包人承担承包人因此发生的相关窝工费用。

可见，FIDIC合同条款倾向于业主，业主对进场线路的适宜性及可能发生纠纷和索赔并不负有任何义务和责任。住建部合同示范文本倾向于承包商，业主负责完成对进场可能涉及的各种许可、拆迁及补偿工作。我们在EPC项目谈判时，应注意现场进入权要采用哪个合同文本的相应合同条款，涉及的各种进入现场可能出现的问题由谁来负责，谁来处理。这对承包商能否如期完工，业主能否如期取得工程都是至关重要的。

2 如质取得工程应注意的事项

想要质量有保障，首先要划分清楚各阶段质量负责的主体。这里涉及两个概念，大EPC项目和小EPC项目，大EPC项目是指业主完成规划设计，承包商完成初步设计、施工图设计、施工。小EPC项目是指业主完成规划设计、初步设计，承包商完成施工图设计、施工。

FIDIC合同条款写到： 承包商应根据合同中规定或工程师通知的原始基准点、基准线和参照标高对工程进行放线。承包商应对工程各部分的正确定位负责，并且矫正工程的位置、标高或尺寸或准线中出现的任何差错。雇主应对此类给定的或通知的参照项目的任何差错负责，但承包商在使用这些参照项目前应付出合理的努力去证实其准确性。如果由于这些参照项目的差错而不可避免地对实施工程造成了延误和（或）导致了费用，而且一个有经验的承包商无法合理发现这种差错并避免此类延误和（或）费用，雇主才会承担相应责任。

住建部《建设项目工程总承包合同示范文本》2011[139]号提到：发包人应按照合同约定、法律、或行业规定，向承包人提供设计需要的项目基础资料，并对其真实性、准确性、齐全性和及时性负责。上述项目基础资料不真实、不准确或不齐全时，发包人有义务按约定的时间向承包人提供进一步补充的资料。承包人因纠正坐标资料中的错误，造成费用增加或工期延误，由发包人负责其相关费用增加，竣工日期给予合理延长。

显然，FIDIC合同条款里承包商分担了业主应该承担的责任。对工程中出现的差错进行了分类，由于常规差错出现的问题由承包商来负责，即使这个错误的源头来源于业主，承包商也有义务纠正。高尖端的差错导致了工程的延误或费用的，雇主才会承担责任。然而，住建部合同文本则强调的是谁的工作谁负责，承包商不负有对业主工作内容义务纠正的责任。如果业主提供的资料有错误，无论错误等级，都由业主承担相应责任。

3 如价取得工程应注意的事项

目前，通常运用总价、单价、成本加酬金的计价方式来计算合同总价款。如果计价文件按照工程量清单计算的话，总价合同与单价合同实质上是没有区别的。若按照承包商预算报价方式，由于工程实施过程中存在众多不确定因素，使得工程成本具有较大的不确定性，固定总价合同方式对承包商来说风险较大。目前在国际上，单价合同据实结算，总价合同上下浮动在5%范围之内，采取合同双方各自吸收消化的原则。成本加酬金的计价方式一般适用于易受市场经济波动影响或风险系数较高的工程，例如：救灾工程、创新技术工程、利用新工艺的工程等。因为EPC项目中承包商的利润来源包括两部分，即分包管理利润和分包差价。成本加酬金只包括分包管理利润，这显然就减少了承包商的利润来源。

另外，无论是业主还是承包商在合同谈判过程中，应该特别重视对价值工程的约定， FIDIC合同条款和住建部合同文本在这一问题上观点基本一致，承包商不应仅仅追求经济利益而变相增加工程量，承包商有义务随时向发包人提交书面建议，包括缩短工程，降低发包人的工程、施工、维护、营运的费用，提高竣工工程的效率和价值，给发包人带来长远利益和其他利益。发包人批准采用承包人提出的变更建议，使工程的投资减少、工程缩短等所获的长期运营效益或其他利益的，双方可进行利益分享。

4 小结

由以上几点签订EPC合同应注意的事项可以看出，EPC工程总承包市场竞争激烈，承包商不但要充分发挥技术优势，挖掘工程集成优化潜力，更要注重总承包项目合同签订的细节问题，这样才能为业主如期、如质、如价的取得工程，承包商如期获得报酬打下坚实基础。

参考文献：

[1]国际咨询工程师联合会. 设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件[M].北京：机械工业出版社，2002.

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宜万铁路“11.20”事故发生后，省厅立即以“鄂交基〔2007〕546号”文发出了《关于加强全省公路水运工程施工安全管理的通知》，要求认真吸取事故教训，结合实际切实加强安全生产管理。近日，交通部又发出了《关于加强公路工程项目跨线作业安全管理的紧急通知》（交质监明电〔2007〕1101号），强调要特别加强对跨线工程的施工安全管理，现予转发，并就有关事项通知如下：

一、各地、各单位、各项目业主要认真落实好省厅文件和交通部明传电报精神，进一步提高安全责任意识，加强对在建项目的施工安全管理。对不良地质条件下的桥梁、隧道、高边坡及跨越国、省道、干线路网的桥梁，要加强现场跟踪监测，设置合理、醒目的安全警示标志，临时设施的安全性能必须满足施工要求。要按照交通部要求编制专项施工方案，施工方案要科学合理，并附完整的验算结果资料。

二、各地、各单位、各项目业主要结合实际，对在建的跨线工程再次开展以“六查六看”为主要内容的隐患排查治理工作，即：查立项审批，看是否合法合规，有没有做过安全评估论证；查项目选址，看对桥墩平台的地质条件是否经过了科学勘测，是否安全可靠；查工程设计，看设计原则是否合理，是否对拱桥等桥型安全有保障措施；查工程施工，看是否遵守操作规程和技术标准，是否严格按照设计施工；查工程监理，看是否监管到位；查项目管理，看是否落实招投标等各项制度，是否有分包、转包、以包代管等问题。对排查出来的问题，必须立即整改；一时不能整改到位的，必须落实责任人，限期整改。

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一、传统教学模式在建筑工程管理课程教学中面临的困境

传统的工程项目管理教学模式仍然是一种以讲授为主的静态教学模式[1]。在传统教学模式下，基本还是通过教师“讲”，学生“学”完成课程知识的传授。这种教学模式对于一些着重理论化、逻辑关系强的课程，如数学、力学等不可否认仍具有较强的适用性。但对于建筑工程项目管理课程来说，由于课程内容的特殊性和抽象性，传统教学模式在该课程的运用面临诸多困境。

（一）传统教学模式不能适应课程自身性质

建筑工程项目管理课程系统性和综合性强，既包括进度计划编制、施工技术等实践性较强的内容，同时又包括质量管理、安全管理等管理类内容，是介于工程技术学和管理学之间的交叉学科。这一课程性质不但要求学生熟练掌握理论知识，更要切实具备实际项目管理能力。传统教学模式虽能基本满足理论知识讲授要求，但对于提高学生相关实操技能却作用有限。

（二）常规教学手段不能满足教学需求

建筑工程项目管理课程特殊之处在于它对实践性的要求不体现在具体工程技术问题或是某个固定场景上，而是要求学生能从工程项目的投标阶段开始到最后竣工清场，全过程掌握项目实施和处理其中发生的各种经济、技术、法律和管理问题。因此受制于这一因素，常规教学手段中的课堂讲授、实验、现场实习等措施都无法完全满足建筑工程项目管理的教学需求，工程项目管理理论知识很难通过实验或现场实习得以重现。

（三）课程对象要求教学模式的创新

建筑工程项目管理与学生习惯的前后内容联系紧密，数学公式推导环环相扣，知识点具体形象的一般工科课程大不相同。该课程融入了大量的管理学和经济学等知识，理论推导较少，但理念、流程、规范、法律要求等较多。对于学生来说，将这些抽象知识具体化、实际化，进而与工程实际相联系，是他们的迫切需求。为使学生深入掌握这些理论知识，必须认真探索课程教学模式的改革创新。

二、PMST系统在建筑工程管理课程教学模式改革中的作用和意义

如前文所述，受课程性质和内容等客观因素制约，传统教学模式和常规教学手段在建筑工程管理课程中的作用受到较大限制。为保证课程教学质量，培养合格现代工程管理人才，必须开拓思路，运用新型技术和方法，改革课程教学模式。

PMST系统，即工程项目管理沙盘模拟系统（Project Management Simulation Triaining）[2]，借鉴现代沙盘教学形式，贯穿融合工程技术、管理理论等知识，模拟一个工程项目从中标开始到竣工结束的全过程管理。其核心思想在于强调建筑工程项目管理课程知识的具体化和实践化，通过硬件仿真模拟操作和软件智能方案评分，使学生将理论知识在仿真环境下最大限度地用于工程管理实践。充分结合PMST系统探索建筑工程项目管理课程教学模式改革，具有十分重要的现实和理论意义。

1.完善建筑工程项目管理课程实践教学手段

“管理是科学也是艺术。”[3]建筑工程管理课程实践性很强，但同时也要求学生领悟工程管理的艺术。受限于工程现场实际情况和教学手段等因素，以往的工程项目管理课程实践环节基本与施工技术、施工组织等课程无异，学生只能看到具体施工部位和施工技术的做法，而很难把课程中的管理知识运用到实际工作中。如何让课程与工程实际相结合，一直是工程管理类课程的薄弱环节。PMST系统为解决课程教学与工程实际脱节问题提供了一种切实可行的途径和方法。

2.促进形成逻辑完整严密的课程知识结构体系

建筑工程项目管理作为工程管理类专业核心课程，内容比较繁杂，一般包括进度控制、质量控制、成本控制和安全管理、合同管理、信息管理等内容，知识结构学科跨度大。在以往教学实践中，学生往往反映课程学习内容繁多，相互间找不到有机联系，掌握起来难度很大。引入PMST系统后，课程理论知识如融资计划、施工管理方案、现场紧急事件应对等在全过程模拟中都得以重现，各种理论知识按照实际工程开展顺序逐一得到应用，课程与实际紧密结合，形成前后呼应、逻辑严密的知识体系，使学生对课程内容产生十分直观、深刻的理解。

3.锻炼学生独立思考能力

PMST系统能逼真模拟工程实际，允许系统参与者自主确定项目盈亏决策、进度计划编排、资金筹措、资源使用计划等活动，并依据系统软件自动判定项目参与者自主制定方案的合理性与可行性。因此在教学过程中充分结合PMST系统，促使学生不止满足于基本原理的掌握，激发学生求知欲望，锻炼独立思考能力，将理论知识灵活运用到工程实践中，寻求项目管理的最优化方案。

4.提高学生团队合作与沟通能力

现代工程管理中很重要的一点在于和各方的沟通协调，因此作为培养项目管理人才的本课程来说，提高学生的团队合作与沟通能力是教学任务之一。在PMST系统操作过程中，每5～6人一组，完全按照工程实际管理岗位设置项目经理、财务经理、生产经理、经营经理等不同角色，由学生各自担任，在项目执行过程中遇到的各种问题由学生自由讨论，PMST系统要求每一位参与学生在真实气氛中体验项目管理决策，强调和组内其他成员的交流与合作，为学生在实际工作岗位中的团队合作与沟通能力打下良好基础。

三、基于PMST系统的建筑工程项目管理课程教学方案设计与实施

（一）切实做好课程理论知识准备工作

建筑工程项目管理课程强调实践，但并不否定理论知识的重要性。相反，只有深入熟练掌握理论知识，才能进一步将其运用到工作实际中。运用PMST系统进行教学，要根据工程项目全寿命周期内各项工作开展的先后顺序和各个岗位的技能要求，对课程理论知识进行分析和重组，加强技术、经济、管理、法律等各学科知识的有机结合，使之模块化、系统化，可大大改善教学效果，为PMST系统的实际操作打下坚实理论基础。

（二）认真领会PMST系统操作规则

这一阶段的主要任务是根据PMST系统操作规则，完成仿真工程项目启动。以广联达公司出品的工程项目管理沙盘模拟（PMST）系统为例，首先将学生每5人一组模拟组建一个真实的项目经理部，让学生自主决定项目经理、经营经理、生产经理、采购经理、财务经理的人选，确定各岗位在系统仿真操作过程中的职责和任务。然后教师向学生详细讲解PMST系统软、硬件使用方法，尤其是解释清楚关于系统的基本假定、系统操作规则、施工费用支出、施工紧急事件补救以及施工报表填写方法等方面内容，为学生后续的项目执行做好准备。

（三）充分发挥学生主观能动性

实际工程项目面临的情况千变万化，PMST系统同样可以仿真模拟出工程实际中可能出现的各种情况，让学生从自主讨论和决策中深入领会相关知识的运用技巧。从资金筹措计划到各项施工费用的支出决策，从各构件施工顺序到施工材料，从施工现场临时设施容量确定到劳务班组的进出场安排，实际施工中所可能面临的一切问题，在PMST系统仿真模拟操作过程中都会遇到。每一事项的决策，都会影响到项目最终盈利数字，从而真实反映出学生对于工程仿真项目的管理水平。在这一过程中，教师要改变传统的“评判者”角色，不能也无法直观给出“标准答案”，而应充分激励学生运用所学相关知识自主思考和讨论，并最终统一意见实施决策。

（四）借助PMST系统软件完成操作评价

在PMST系统操作过程中，由于各个项目部（学生小组）资金筹措计划、施工方案、劳务进出场安排和现场临时设施数量等各不相同，因此各学生小组最终操作成果无法用人力简单判定，必须借助系统自带的软件系统完成评价工作。这就要求学生必须按照现实中工程项目施工过程资料管理要求准确填写PMST系统中的施工单据，并输入系统评价软件，从而判定仿真操作过程中是否存在错误环节和项目管理最终盈利水平。

四、运用PMST系统的几点建议

在使用PMST系统进行建筑工程项目管理课程教学过程中，笔者认为有以下几个问题需要注意。

首先，运用PMST系统不能只重操作，忽视策划。PMST系统在课程教学应用中可以归纳为项目策划和项目执行两个阶段，在教学过程中笔者发现学生普遍存在只重项目执行操作，严重忽视动手之前的工程前期研究和策划的问题。这一现象必须避免，因为从PMST系统设置初衷来说，追求的并不是让学生精确而近乎机械地完成仿真项目执行，而是借助系统提供的仿真工程项目，提高学生运用所学理论知识做出项目管理最优决策和解决实际问题的能力。从这一角度来说，“看不见”的项目决策重要性远远超过“看得见”的项目执行。

其次，教师要多应用PMST系统自建项目功能，加大系统应用深度。PMST系统初始状态下只有较简单的几个仿真项目供学生练习，在使用一段时间后难免出现仿真项目紧缺、深度不够的问题。这时教师应充分研究PMST系统，依托其强大的项目自建功能，根据可视化语言自由创建仿真项目供学生练习，并由PMST系统软件自动完成其操作成果评价。这样不但充分发挥教学设备效益，更能加深学生对课程知识的掌握。

最后，建议继续深入研究完善PMST系统。目前PMST系统的一些基本假定和操作规则距离工程实际仍有相当距离，例如，将所有构件简化成绑钢筋、支模板、浇筑三个工序，假定施工现场所有机械不需要人工值守等。这些假定和规则明显过于简单和理想化，建议相关专业教师和科研人员继续深入完善PMST系统，使其更加符合工程实际。

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关键词：公路工程；项目管理；标准化；研究

随着公路工程的不断发展，公路工程项目管理水平不断提高，但是，大部分公路工程项目管理还存在不足，因此，如何高效地进行公路工程项目管理是公路建设事业健康持续发展的关键。公路工程项目管理标准化有利于从各个角度全面提升工程项目的日常管理水平，加强公路工程建设规范化，为公路工程的建设提供保障。

一、公路工程项目管理的含义及特点

（一）公路工程项目管理的含义

所谓公路工程项目管理指的是受工程项目业主方委托的企业，为工程建设全过程或者分阶段提供专业化管理和服务活动的一项管理活动。公路工程项目管理的中心是项目经理责任制，其基本根据是工程合同，并按照工程项目管理的内在规律，对项目进行管理。此外，公路工程项目管理还是以一种服务为目的的管理，主要把广大人民群众作为关注的重点，把实现项目利益、人民的要求和期望作为目标。

（二）公路工程项目管理的特点

公路工程在交通系统中是非常重要的一部分，加强各地的经济、文化等多方面的联系，由此可见，加强公路工程管理的标准化刻不容缓。公路工程管理作为管理科学中的一个重要领域，具有相当丰富的内涵，一般情况来看，包括如下特性：具有单件性、一次利用性、结果的不可挽回性、不确定性、独特性、建设的周期性、管理的整体性和组织的临时性等。但其也具有独特的特点：第一，公路工程施工路线较长，涉及的方面广；第二，流动性较大；第三，专业性较强，要求标准较高，施工工艺复杂，工程量大；第四，人员相对分散。

二、公路工程项目管理标准化

公路工程项目管理标准化对整个公路的建设有着重要的影响，并且具有自身的特点，我们在加强公路工程项目管理化同时，要结合自身的特点进行管理，下文提出了几点措施。

（一）管理制度标准化

在公路工程项目管理中要加强管理制度的标准化，建立健全相关管理制度，严格落实管理标准、工作标准和技术标准；严格按照国家的相关的标准，交通运输部建立的法律法规、相关施工工艺；坚持可持续发展战略，转变管理理念，与时俱进，以技能环保为目标。此外，加强管理标准化还要加强对施工人员的管理，加强对施工人员的岗前培训，不断提高工人的专业技能，以适应管理制度标准化的要求。

（二）项目部建设标准化

项目部是施工现场管理工作的核心，项目部建设应充分体现人性化理念，保证管理人员能够在一个积极和谐的工作场所和温馨的生活环境，充分调动管理人员的积极性。所以，项目部标准化建设是很有必要的，项目部应有会议室、实验室、资料室等，有利于更好的为工程服务，此外，还要不断完善一些临时设施，比如职工宿舍、食堂等，保证工人的生活质量。

（三）实验室管理标准化

公路工程施工材料的好还直接影响公路工程的使用效果，所以要加强对材料的检测控制，试验室是施工现场材料、构件以及整个结构质量控制的关键，因此应建设标准化的实验室，并对实验室进行分类管理，例如将力学实验室、沥青实验室以及土工实验室等进行明确区分，并根据实验室类别设置空间面积、配置试验设备。为了使试验操作更加标准化，可以编制相应的试验操作流程，降低试验结果受人为因素影响程度。对实验室进行规范化管理，有利于保证公路工程的施工质量。

（四）预制构件管理标准化

梁板以及小型件预制标准化是保证公路工程质量的一项有效措施，梁板以及小型构件预制标准化建设不仅要强化预制过程还要实行管理标准化，通过编写方案，并在断完善标准化体系，最后达到“管理标准化、加工工厂化、操作规范化”。加强预制现场管理标准化建设，要根据工程的规定，综合考虑预制、运输、以及拼装等因素，建立临时设施，严格管理预制构件以及构件养护，保证预制构建的质量。此外，还要加强构件预制以及钢筋加工程序化。在构件生产过程中要严格按照实验确定混凝土配合比和脱模剂的使用，严格按照规范规定振捣时间、频率。在构件预制完成后，要严格控制其养护条件，使其预制构件能够达到规定的强度要求。

（五）施工管理标准化

公路是人们出行的重要途径，为了减少公路工程的安全隐患，要严格把握公路工程的施工质量。在公路工程施工过程中，施工各个阶段的施工工艺有所不同，所以，要加强对每一道施工工序的管理。在施工过程中，要严格按照国家相关标准来进行，并且在施工过程中要进行抽样检测，使其符合相应的标准化要求；在施工完成后，对公路工程进行实体检测，规范质量检验和控制，加强各种验证测试和标准测试，使测试项目齐全，检测频率达到要求，测试数据真实可靠；此外，为了保证公路工程的质量，在关键路段和关键部位进行施工时要进行监理，严格控制施工质量。

综上所述，在公路工程项目管理标准化过程中要根据具体情况进行分析管理，不仅要加强管理标准化，还要加强现场一些基础设施建设以及重要构件预制的管理，提高公路工程的质量。另外，在加强公路工程管理标准化建设时，可以借鉴并总结相关管理经验，确保管理的科学性，为企业和国家创造最大的经济效益。

参考文献：

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【关键词】公路工程；监理；现状；工程项目；管理；关系

引言

公路的建设，极大的促进了我国经济的发展，因而，现阶段公路交通建设越来越受到了人们的关注。在现阶段我国公路工程的建设过程中，存在着许许多多的质量问题。要想控制好公路工程的质量，就必须做好管理工作。伴随着公路事业的快速发展，公路工程监理能力的有限性暴露出来，已经不能使公路质量得到良好的控制。因此，现阶段应该加强对公路工程项目的管理，使公路工程的质量达到要求。

一、现阶段我国公路工程监理与工程项目管理的概况

要想对公路工程监理与工程项目管理的关系有一个深刻的了解，就先应该搞懂工程监理与工程项目管理的概念。所谓的工程监理，就是工程项目的法人委托监理单位，对实际的工程项目建设进行监督与管理。在进行监督与管理工作时，要严格遵守工程项目建设过程中的建设文件以及工程项目相关的法律法规。另外，在进行监督与管理过程中，要严格遵守工程项目的监理合同。所谓的工程项目管理，就是相关的建筑单位委托工程项目管理单位，在相关工程项目的相关问题上按照相关的合同以及法律条款给工程项目的建设单位制定一份可行性的研究报告，并且工程项目的管理单位要对工程项目的可行性进行论证，还要制定出相应的项目策划方案。另外，在工程项目具体的施工阶段，要为建设单位做好招投标的工作以及相关的设计、采购与管理工作。在工程项目的实际施工过程中，工程项目管理单位还要做好工程项目质量、施工周期、工程造价、合同内容以及安全问题的控制工作。因此，工程项目的管理相对于工程项目的监理工作更加全面，服务范围更加广泛。

二、现阶段我国公路工程监理工作中存在的问题

以上文章的介绍可以看出，现阶段我国的工程监理工作有一定的工作范围，在实际的监理工作中，经常会受到各种因素的局限，因此，现阶段我国的公路工程监理工作中存在着较多的问题，这些问题的存在严重影响了现阶段我国公路工程的质量。

第一，现阶段我国公路工程的监理人员专业素质有限，不能很好的服务于公路工程的监理工作。由于监理人员的专业水平严重影响到公路工程的质量以及造价等问题，因此，公路工程对专业监理人员的专业素质要求较高，监理人员的工作质量严重影响到公路工程的建设质量。作为一个公路工程的监理人员，不见要拥有公路工程方面的专业知识，还需要监理人员具有一定的监理方面的经验。然而，现阶段我国公路工程中的监理人员大多缺乏专业的监理方面的专业知识，并且对于相关的法律法规也不是十分了解，这就会导致问题的出现。此外，监理单位一般只重视企业效益的提高，而忽略了监理人员专业知识的培训，这就导致专业监理人员的专业水平以及工作能力得不到提高，从而影响监理工作的质量，进而使公路工程的质量得不到保证。

第二，公路工程项目的监理人员在监理工作上有一定的权限。在我国相关的法律中明确规定了工程项目的监理人员的业务范围，但是，在实际的公路工程项目的施工过程中，监理人员却没有实际的权利。在实际的公路工程的施工过程中，一旦相关的监理人员对工程项目的质量进行严格的监督与管理工作，就会导致工程项目的施工周期受到影响，并且会增加工程项目的造价，导致工程项目在预定的施工周期内很难完成相应的工作。因此，现阶段我国的监理人员的权利得不到落实，并且工作范围受到种种因素的限制，这就会导致监理工作得不到落实，进而不能保障公路工程的质量

三、公路工程监理与工程项目管理的关系

公路工程的监理与工程项目管理有着共同的目的，就是通过应用一定的管理方式，对公路工程的质量进行管理工作。但是，二者之间又存在着许许多多的区别：第一，公路工程监理与公路工程项目管理有着不同的法律地位，公路工程监理的法律地位要明显高于工程项目的法律地位。在法律上明确规定，公路工程监理是建筑工程中基本的制度，在进行相关的建设时都要有监理人员进行相应的监理工作。而工程项目管理仅仅是现阶段我国工程项目建设过程中所倡导的一种工程管理方式。因此，二者之间在法律地位上有着极大的区别。第二，公路工程的监理单位与项目管理单位在资质上有一定的区别。我国法律明确规定，工程监理工作只能由具有工程监理资质的企业单位进行，并且建设单位要委托工程监理单位进行工程质量的管理与监督工作。

现阶段，公路工程项目管理相对于工程监理来说具有良好的优势。一方面，我国的法律明确规定，工程项目管理企业在受到工程建设单位的委托之后，要为工程建设单位制定相应的决策方案与相应的可行性的研究报告。并且进行相关工作时，一定要按照相关的合同进行。另外，项目管理单位还要为建设工程做好招标与投标工作、施工方案的设计工作、施工材料的采购工作以及施工过程中质量的管理和相关工程的验收工作。另外，项目管理企业还要为项目建设单位做好施工进度、施工质量以及施工造价的控制工作。另一方面，在业务范围上，项目管理比工程监理有着较明显的优势。我国的相关法律明确规定，工程项目管理的业务范围不仅包括了工程项目施工之前的策划、相关手续的办理、施工方案的设计与优化，还包括了施工材料的选购、施工过程中质量的控制以及相应的验收工作。从业务范围可以看出，工程项目的管理单位可以更好的为建设单位所服务，并且服务的范围较广，有利于对工程项目进行管理与控制。

就公路工程的建设来说，工程项目的管理要明显好于公路工程的监理。一方面，建设单位以及设计单位等都可以委托项目管理单位进行相关的工作。另一方面，在业务范围上，项目管理单位可以对建设项目的各种业务进行处理。而公路工程的监理只能够对公路工程的施工阶段的质量、进度以及造价等问题进行管理与控制。此外，在业务权限方面，建设单位可以委托项目建设单位进行全部权利的使用，因此，工程项目的管理可以实现对工程从准备工作到竣工的全部工作的监督与控制。

结语

综上所述，近几年来，由于相关部门对于公路交通建设的重视，我国的公路事业获得了较快的发展。但是，伴随着公路事业的发展，公路建设过程中的质量管理问题也更加突出，现阶段要做好公路工程监理与工程项目管理工作的协调，使我国公路建设的质量得到保障。

参考文献

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[4]芦国富. 浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J]. 山东工业技术，2013，08：106+54.

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关键词：公路工程；工程监理；项目管理；工程质量

0引言

公路工程作为基础设施建设项目，被广大人民所重视，随着我国建设事业以良好的发展态势迅速发展，各施工企业都在寻求进一步扩张，不仅使市场竞争加剧，同时也浮现出各种各样的工程质量问题。因此，必须有效落实公路工程质量管理工作。但是，随着社会的发展与进步，公路工程质量监理逐渐呈现出不足，所以急需加强工程项目管理工作的实施，对工程项目管理和工程监理之间的关系进行探讨，使工程质量得以提升。

1公路工程项目管理和工程监理的含义

所谓工程监理，是指在项目法人的委托下，监理单位根据政府颁布实施的政策及相关规范，监督管理工程建设的实施过程。工程监理的主要包括以下方面内容：控制工程建设的资金投入、施工的进度以及质量，并且进行工程建设合同管理的实施，同时也包括对各单位之间工作关系的协调。工程监理工作的权利、义务以及职责已经在相关法律中得到明确，并且其也受法律法规的约束，从而保证工程监理工作的合法与规范，使其在工程建设中发挥其应有的功效。就工程项目管理而言，其可以做出以下定义：工程项目管理可分为两个阶段，第一阶段是进行决策，建设单位委托工程项目管理企业，根据合同的规定，在建设单位进行决策时提供可行性研究报告，分析项目的可行性并且策划项目的实施；以施工为主的第二阶段，建设单位接受工程项目管理企业提供的设计、招标、施工以及采购等各方面的管理服务，工程项目管理企业受建设单位的委托对工程施工进度、施工安全以及施工质量等进行管理和控制。

2公路工程监理和工程项目管理关系的比较

2.1公路工程监理存在的问题

目前，建设工程监理需要处理包括公路工程监理方面在内的各种问题。就公路工程监理而言，公路施工的质量问题较为突出，例如路面在使用初期就出现破损、路面基层稳定性差以及路面出现积水等。这些质量问题的存在，严重的时候可能导致严重安全事故的发生。造成工程质量存在问题的原因主要有以下方面。第一、缺乏强大的公路工程监理队伍。公路工程监理工作具有极高的技术含量，与公路工程的施工进度和质量具有密切联系。监理工作能够有效实施，要求监理队伍的必须要达到一定的规模，才能使公路工程建设的市场总量需求得到满足，并且要求监理人员具备较高的职业素质水平。就监理工程师而言，其在要求工作人员需具备专业理论知识的基础上，同时具备关于建设工程的相关技能及工作经验。然而从我国公路建设监理质量的情况可见，监理队伍中部分人员职业技术水平较低，不仅缺乏相关的职业培训，也缺乏实际的工作经验。监理人员的技术服务活动对公路工程建设监理具有重要的影响，监理人员专业水平失去保证，也导致公路工程的质量难以得到保障。第二、工程监理相关工作未得到有效实施。政府公路建设管理对公路建设监理业务的管理有待完善，对监理单位和监理人员的监理业务、监理资质以及相关培训的监理方面有待加强。

目前，监理单位侧重于追求自身利益的增长，却将监理人才培训及管理工作置之不理，使监理服务的水平与效果难以得到提升。其主要是因为政府公路建设管理部门对监理单位及人员资质的审核及评定缺乏合理性，并且未采用动态控制的方法对监理人员的培训及业务水平进行监督与管理。第三、监理人员和监理单位在监理业务权限上存在问题。监理人员和监理单位的业务在相关规定中已经得到较为明确的规定，但是在工程建设管理的实施过程中，监理单位仍然不具备相应的权利和地位。项目单位和监理部门之间呈现出既矛盾、又统一的关系。工程质量的监理影响到施工的进度，也关系到工程的预算与成本。所以，监理人员的业务限制在较小的范围内，其监理工作的开展也就受到阻碍，从而无法有效发挥其对公路工程质量的监理作用，自然也就无法保障工程的质量。并且，监理人员基本不具有参与公路工程前期设计和预算以及了解相关合同信息的权利，对其监理功能的发挥产生不良影响。

2.2工程项目管理的优势特征

根据相关规定，要求工程项目管理企业在接受建设单位的委托后，应以合同中规定的内容为依据，为建设单位的决策编制可行性研究报告，分析项目的合理性，并且进行项目实施方案的设计，同时针对建设单位的施工、设计以及采购提供各项管理服务，包括受建设单位委托，对工程项目的合同、费用、进度以及质量进行管控。工程项目管理在政策更新后，其业务范围规范更加具体，主要包括项目前期策划、相关手续的办理、工程设计的优化、施工材料设备的采购以及施工过程中的质量、成本控制和项目评估、验收等。根据相关规定中工程项目管理企业的业务范围和内容，工程项目管理具备与建设单位一样的项目统筹与管理能力，能够促进工程项目服务的规范统一，就某方面而言，工程项目管理能够整合集成各项专业服务，和工程监理相比，具有的优势较为明显。公路工程项目，委托企业进行专门的项目管理，具有十分显著的优势，主要在以下方面得到体现。

2.2.1服务对象和提供者

就公路工程项目管理企业而言，其可接受建设单位的托付和授权，为建设单位提供各项管理服务，其同样可接受施工单位以及设计单位等服务对象的委托，为这些企业单位提供项目管理服务。建设工程监理和工程项目管理相比存在不同，其服务的对象只局限于建设单位。2.2.2参与权限业主单位给予项目工程管理企业参与工程管理的权利，所以工程管理企业也因此而获得代表行使的权利。以企业法定代表人授权的内容、范围以及时间作为依据，工程项目管理单位对项目实施的全过程，实施统一有效的管理，并且按照相关法律法规及相关政策，使管理制度得到严格实施，切实保证《项目管理目标责任书》的规定任务均能完成。

2.2.3业务范围

《建设工程项目管理试行办法》已经对建设工程项目管理的工作内容作出明确规定，由此可见建设工程项目管理实现了各项专业服务的整合与集成。而工程监理与工程项目管理进行比较，其监管的范围涉及施工阶段中的施工成本、施工进度、施工安全以及施工质量，就管理范围而言，在项目管理中只占其中一部分。所以，只根据业务范围进行判断，在一般情况下，项目管理企业可在企业项目各项管理工作中进行参与。项目管理的各个环节，均有项目管理企业从计划到实施的全过程改进体现。相比于项目管理，公路工程监理的业务范围在实施阶段占有更多的内容，存在较大的业务范围限制。并且在法律责任以及行业资格方面，两者也存在一定的差异。

3结语

总而言之，工程项目管理和公路工程监理，两者具有相同努力的目标，都是为了促进公路建设工作的协调，提高公路建设工程的施工效率和质量，增加工程的经济效益。然而，根据具体的比较可以得出，两者也存在一定的差异，对两者工作的情况进行研究十分必要。公路工程项目监理具有系统性，为提高工程监理的实际效果，需要改变其操作管理模式，使其更加灵活，实现向建设工程项目管理的过渡。从某些方面而言，工程监理需要向建设工程项目管理发展。所以，公路工程监理企业向工程项目管理企业过渡是一种合理的选择，才能使社会及市场发展的需求得到满足。

参考文献：

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