师德师风管理制度范文

导语：如何才能写好一篇师德师风管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】风险管理；西药制剂；质量管理；效果

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.11.640文章编号：1004-7484（2013）-11-6821-02西药制剂作为药剂科工作重要组成部分之一，其质量水平高低是衡量药剂科工作质量及医院水平的重要指标[1-2]。西药制剂在临床应用广泛，一旦出现问题，会导致患者出现各种不良反应，毒副作用加重，严重者甚至死亡。如何有效提高药剂科西药制剂质量已成为临床药学界关注的热点之一[3]。笔者回顾性分析我院药剂科实施西药制剂风险质量管理前后各1年的质控资料，分别设为对照组和观察组，比较两组质控优良率，临床科室满意度及工作人员理论知识考核合格率等，探讨风险管理制度用于西药制剂质量管理的临床实施效果。1资料与方法

1.1临床资料选取我院药剂科实施西药制剂风险质量管理前后各1年质控资料，分别设为对照组和观察组，其中对照组发放药剂科质控量表、临床护理满意度评价量表及全省药剂科统一理论知识考核试卷分别为1723份，375份，12份；而观察组发放药剂科质控量表、临床护理满意度评价量表及全省药剂科统一理论知识考核试卷分别为1750份，380份，12份；问卷回收率均为100.0%。

1.2西药制剂质量风险管理措施西药制剂质量管理中风险管理措施主要包括：①加强医疗机构药物制剂质量管理规范执行，规范综合管理体系，切实做到岗位责任，责任到人，使药剂科工作人员树立起“质量第一”观念[4]，从根本上消除安全隐患。②严格遵守国家药物制剂相关声场质控标准，定期组织药剂科工作人员学习相关规范，并及时对规范进行更新，提高医院西药制剂质量水平，保证临床科室用药满意度。③努力提高药剂科工作人员技术水平，包括进修、培训及科室内技术交流等方式[5]促进工作人员对于药剂科相关专业技术全面、熟练地掌握，从技术环节改善西药制剂质量水平。

1.3观察指标采用我院自拟药剂科质控量表及临床护理满意度评价量表进行质控优良率、临床科室满意度判定；同时组织本科室工作人员进行理论知识考核，使用全省药剂科统一理论知识考核试卷。

1.4统计学处理本次研究选择SPSS15.0作为统计学处理软件，其中计数资料采用卡方检验；p

2.1两组质控优良率比较对照组和观察组质控优良率分别为78.7%（1355/1723）和93.5%（1637/1750）；观察组质控优良率明显高于对照组（p

2.2两组临床科室满意度比较对照组和观察组临床科室满意度分别为80.0%（300/375）和92.4%（351/380）；观察组临床科室满意度明显高于对照组（p

2.3两组工作人员理论知识考核合格率比较对照组和观察组工作人员理论知识考核合格率分别为50.0%（6/12）和91.7%（11/12）；观察组工作人员理论知识考核合格率明显高于对照组（p

3讨论

西药制剂可能存在的风险包括：

3.1西药制剂一般都具有程度不一的不良反应，故服用存在一定风险。

3.2药剂科空间不足或布局不合理导致西药内服、外用制剂制备无法完全分开[6]，西药制剂制备无法满足临床需要。

3.3对于国家西药制剂相关质量管理规范执行不严格，操作、留样规范不完善，生产设备检修及使用记录缺失[6-7]。

3.4药剂科工作人员文化层次较低，缺乏相关专业技术知识，进修及培训机会较少[8]。我院通过采用西药制剂风险管理，完善药物制剂质量管理体系，规范临床操作流程，提高人员技术水平及责任心，从根本上改善西药制剂质量水平，充分满足临床需要。本次研究结果显示，对照组和观察组质控优良率分别为78.7%，93.5%；观察组质控优良率明显高于对照组（p

[1]秦安龙，邵建屏.中国医院制剂的特点、现状与发展前景探讨[J].实用药物与临床，2008，11（5）：328-329.

[2]张志勇，王瑜，石林.医疗机构制剂配制质量管理规范文件系统的建立[J].华西药学杂志，2003，18（6）：484-485.

[3]顾小燕，徐玲玲，丁丽玉，等.中西医结合医院医院制剂用药分析[J].中国医药，2010，5（10）：955-956.

[4]徐晓路.风险管理对西药制剂质量管理的实施效果分析[J].中国现代药物应用，2013，7（3）：138-139.

[5]刘起华，李冀湘，文谨.浅谈医院中药制剂的研究与开发[J].中国中医药信息杂志，2008，15（8）：12-13.

[6]唐春燕，陈大建，曾立威，等.药品说明书在药品风险管理中的地位与作用[J].医药导报，2008，27（7）：869-870.

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一、风险管理与内控制度的内涵及中外对内控制度与风险管理关系的认知

首先，企业运营管理过程中会遇到各种各样的事件，这些事件可能对企业产生不利或有利的影?。产生不利影响的事件代表了风险，可能阻碍企业的价值创造；有利影响的事件可以抵消不利影响或为企业带来机会。风险管理就是对上述风险和机会的管理，它是企业从战略制定到日常经营过程中对待风险的一系列信念和态度，目的是确定可能影响企业的潜在事项，并进行管理，为实现企业目标提供合理的保证。

内控制度一般分为两种模式：一是金融企业的各级管理部门为了保护金融资产的安全完整，协调经济活动，利用企业内部因分工而产生的相互制约、相互影响的关系，形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。二是公司企业为使公司的经营风险为零风险，而在公司企业内部对各部门流程/程序运作进行设定控制点作业，作好流程/程序的内部控制的管理制度。

对于风险管理和内部控制的关系在国外有三种主要观点：美国COSO委员会的观点是风险管理包括内部控制；加拿大COSO委员会的观点是内部控制包含风险管理；其他方的观点是风险管理与内部控制本质一样。

大量的实践证明，内部控制的有效实施有赖于风险管理的技术方法，而风险管理离开了内部控制作为手段支撑也将流于形式。我国的企业内部控制规范体系将内部控制与风险管理融为一体。

二、我国高新技术企业运用内控制度进行风险管理的缺陷

（一）企业风险意识薄弱，对内部控制认识不足

在风险管理视角下进行企业内部控制是一种新的理论概念，较多企业往往不能充分了解内部控制体系的具体含义，认识不到内控制度对于企业风险管理的重要作用，这就难免会令企业管理者忽略公司的风险，不会主动收集关于风险防御或降低的有效信息并加以分析利用。

（二）控制环境失效、缺乏有效的风险防范机制

进行内部控制的前提是必须建立良好的控制环境，然而我国企业内部控制环境缺乏活力，各部门之间不能及时有效的沟通，一些部门为了业绩推卸责任，使得整个企业的内部控制环境失效。

不仅如此，现阶段大量高新技术企业尚缺乏有效的风险防范机制，不利于企业从内部进行风险预测。这就可能造成某些高新技术企业一味追求高利益，而冒险激进，不利于企业长远发展目标的实现，甚至造成企业破产倒闭。

（三）内控执行力不够

某些高新技术企业也具备一定的风险管控意识，也制定了企业的内控制度，但是执行只是流于形式和走过场。而且，企业内部也没有建立相应的监督机构，不能保证内控制度有效的执行，致使内部控制制度在企业的风险管理中发挥的作用微乎其微。

（四）内部审计与监督有待加强

在企业既定发展目标已经有效实现的基础上，应该加强企业内部审计与监督，帮助企业进行有效的风险管理，提高企业的盈利水平。但是仍然存在某些企业的管理层对内部审计缺乏全面了解，致使内部审计与监督无法实现其作用情况。

三、高新技术企业如何实施与应用内控制度来进行风险管理

（一）以风险控制为主线，构建良好的控制环境

在企业内部控制建设中，良好的控制环境必不可少。营造一个良好的控制环境首先要重视提高企业管理层和员工的综合素质，增强其风险防控意识，尽可能全员做到居安思危防，防患于未然；还要优化公司治理，设置完善的组织架构，既避免权利重叠、一人独大，又避免出现权力真空，保证企业经营各环节权力、责任相互对等，在风险出现以后能够及时的采取措施将风险带来的损失降到最低；企业在进行人员招聘和选拔时，应该严格把关；最后，企业要树立以人为本的理念，尊重员工的劳动成果，提高员工的满意度；除此之外，还需要加强对内部控制的评价和审计。设置专门的内部控制评价部门、聘请外部会计师事务所，对内控设计的有效性和运行的有效性进行评审。内控评审不仅有助于健全内部控制制度的监督体系，还可以关注到由于市场变化、国家政策变化以及技术创新所带来的外部风险。

（二）构建企业内部控制机制，确定内部控制目标

由于基于风险管理的内部管理制度在我国还是一个比较新的概念，所以有的企业还没有建立完善的控制机制，这就需要企业全员参与，共同面对企业所面临的风险。首先，要设立专门对风险管理做出应对策略的内部控制小组，具体应该包括：风险识别和评估人员、内部审计人员、监督人员等负责内部控制工作的人员，由内控小组依照本企业的特点建立适合企业的内部控制制度。企业管理层则应该制定企业内部控制最终目标，责成内控小组制定实现目标的方案。

（三）认真执行内部控制目标计划，构建内部控制制度的风险评估体系

在确定了企业内部控制的最终目标之后，企业就应该严格按照计划进行，而不是“纸上谈兵”。同时，企业要建立风险评估体系来评估动态变化的市场需求、市场资金走向、客户意愿、原材料价格等已经出现或者未出现的问题对企业此阶段计划的影响，并且将相关信息详细记录、分类、归纳，为企业以后风险评估提供依据。每个企业根据各自不同的实际情况和技术水平，采取定性和定量相结合的方法，通过定期分析，对风险进行识别和评价，制定相应的风险管理策略。

（四）实现企业有效的内外信息沟通

处理好企业内外信息沟通是实现内部控制目标的重要保障，也是企业在面临风险时能够实现各部门有效的信息交流，应对企业内外部风险的重要措施。要使企业的内部控制制度有条不紊地运行，真正起到风险防范作用，对内企业要加强各个部门之间的信息交流，明确员工的责任，增强其凝聚力；对外企业要建立良好的外部沟通渠道，整合企业的信息资源。在电子信息技术飞速发展的今天，企业可以构建专属的信息平台，提升信息交流与传递效率，时刻做好应对风险的准备。

（五）构建符合内部控制要求的业务管理新制度，做到考核与奖惩相统一

为了更好的实现内部控制的最终目标，企业要以内部控制制度为前提完善、整合自己的业务流程，形成新的业务管理制度，以更有效的应对风险。这就要求，业务管理部门要全面梳理经营业务流程，加大监督力度，对各项业务做出风险预测及评估，并按照新的业务管制制度，定期对员工进行严格的业务考评，根据考评结果给予相应的奖励或者惩罚，逐步建立起“激励+约束”的运行机制，在面临风险时，各部门才能够主动有效的想办法解决风险所带来的损害。

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关键词：“科技+制度”；创新；基层；工商机关；党风廉政建设；驱动力

具有中国特色的党风廉政建设，应与时代创新为驱动，其所包涵的理论创新成果、实践创新成果和制度创新成果等具有鲜明的时代特征和科学的价值优势。

当前，从中央到地方自上而下地贯彻落实“中央八项规定”和开展群众路线教育实践活动。开展群众路线教育实践活动，是贯彻落实“中央八项规定”的重要内容。与发生在基层和群众身边的腐败问题呈现上升趋势的情况下，有助于改变工作作风，改正党员干部作风方面存在的庸懒散软、、形式主义和奢侈浪费问题，加强党风廉政建设。在此大背景下，基层工商机关通过“科技+制度”创新，使信息技术与行政监察制度有机结合，构建一套与工商职能相衔接、与工商队伍建设相适应的具有创新性、科学性、先进性的行政权力的廉政风险和行政执法的监管风险防控平台和机制体系，已成为推进基层工商行政管理机关工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的重要内容，是提升基层工商行政管理机关党风廉政建设水平的驱动力。

一、创新预警体系，形成防控新平台

充分发挥其科技支撑力的作用，创新使信息技术与行政监察制度有机结合，徐州工商局基层云龙分局机关在研发的“监管与廉政风险电子监察预警防控”中，设置“服务指南”、“行风评议”和“风险防控”三大功能模块，通过平台信息采集、预警分析认定、预警实施和预警信息资料管理四项工作流程的规范管理和有效衔接，保障干部职工借助局域网对各项工作进行全员监督，方便服务对象利用设立在窗口部门的触摸屏对工商部门进行外部监督，有效延伸了监督触角、拓展了监督范围、提高了监督时效性，形成了预警防控新平台。

1、设置三色预警，采集异常信息。以个人、岗位为对象，以监管与廉政监督为重点，根据工作人员在工作质量、工作效率和廉政情况等方面存在的问题性质、发生频率、严重程度以及可控性、危害性等因素，决定预警信息的等级，一级预警设置为蓝色，预警方式为温馨提示；二级预警设置为黄色，预警方式为提醒谈话。三级预警设置为红色，预警方式为责令纠错。通过梯次递进三色预警进行异常信息的采集，并按预警级别给予温馨提示，提醒谈话，责令限期整改，有效地防控了监管和廉政风险，规范了干部行为。

2、查找薄弱环节，解决突出问题。突出重点部位、重点环节、重点时段、重点对象，认真查找监管和廉政薄弱环节，定期对采集信息进行综合加工、整理、分析，准确把握不廉洁问题呈现出的动态趋势和发生、发展规律，增强监管和廉政制度建设的前瞻性。及时对预警信息进行风险评估，对存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，按照“苗头性问题动态提醒在前、倾向性问题制度制约在前、普遍性问题教育防范在前”的原则，提出解决问题的意见或建议。

3、融入考核机制，严格责任追究。把预警信息整改落实纳入到基层工商行政管理机关领导班子及班子成员党风廉政建设责任制中，推动预警信息处置情况与干部任用、评先创优工作有效结合。对出现重大问题被预警整改的部门，取消年度评先资格；对预警通知提醒事项不重视、不整改或整改措施不到位、效果不明显以及再次发生类似问题的，一律严肃查处；对出现重大违纪问题的，除追究直接责任人的责任外，上追一级领导责任。

二、前移关口，在防控上有新举措

1、前移关口，固本强基。将廉政风险防控教育纳入干部教育培训总体规划，以市县两级教育培训中心为基地，举办廉政风险防控专题讲座，广泛开展落实“中央八项规定”的基层工商机关作风建设的教育实践活动。一是加强教育培训，提高队伍素质。防范风险，提高队伍素质是关键。要通过教育培训，不断提高工作人员的思想政治、职业道德和业务素质，提高监管执法能力和水平。二是深入开展社会主义核心价值体系、理想信念和职业道德教育，培养工作人员良好的职业操守。认真贯彻落实“中央八项规定”和开展群众路线教育实践活动。解决群众反映强烈的享乐有主义、、形式主义、奢靡之风等方面的“”问题，提升基层工商机关工作人员“为民、清廉、务实”的工作作风。三是认真开展以树立正确权力观为重点的勤廉为民、廉洁从政教育，切实转变职能和作风，增强工作人员责任意识和勤政廉政意识。四是扎实开展工商行政管理法律、法规等业务知识的学习和教育培训，使工作人员熟悉市场经济有关规律，不断提高监管市场的能力和水平，提高服务经济社会发展的能力和水平。

2、内外结合，找准风险点。把查找廉政风险点作为廉政风险防控管理的基础，对内结合各单位岗位设置、岗位职责、岗位流程，以工作岗位为基本单位，以岗位工作人员为主体，从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面，采取自己查、群众帮、领导提、组织审的办法，运用“查班子议作风、查自身议廉洁修养、查岗位议廉政风险、查群众意见议改进监管服务工作、查制度建设议廉洁行为规范”和“个人查与互查相结合、下级查与上级查相结合、分组研究与集体讨论相结合”等“五查五议三结合”的形式，查找廉政风险点。并将有关情况填入《廉政风险点岗位（个人）自查表》和录入基层云龙工商分局新研发的《干部个人电子廉政档案》。对外采取公布领导干部手机号、召开义务监督员座谈会、基层工商机关负责人向管理对象述职述廉等措施，认真听取群众意见，并从中剖析查找风险点。

3、突出重点，制作流程图。围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权的行使，对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，突出案件核审、简易程序和一般程序案件办理、个体和企业登记、企业年检、网格巡查、12315消费者申（投）诉等岗位，制定工作流程图和风险防控流程图，用红、蓝、黑三色将各环节程序规定和风险点标注在图上，同时统一制作了廉政风险点温馨提示桌牌，制作风险防范管理明白卡，起到了辨别风险、规避风险和化解风险的作用。

本着“以防为主，事前提示”的防控原则，采取廉政提醒、任前谈话等方式，对苗头性问题提前介入，有效预防腐败。将基层机关个人查找出的廉政风险点和廉洁从政格言，设计制作成“微机桌面和屏幕”，安装在本人使用的微机上，时时给予提醒。

三、抓住关键，健全防控新机制

1、突出重点部位，内控风险防范机制。通过对风险点整理归类，建立和完善了内控廉政风险的制度机制：围绕市场准入，强化行政许可人员责任制、网上年检和电子监察每月通报制；围绕执法办案，推行批案联审、网上执法办案、自由裁量权、案件回访等制度；围绕财务管理，严格落实政府采购制，完善固定资产卡登记管理和财务报销、财务审计等制度；围绕人事教育，建立健全干部培训、干部考核、绩效考评、责任追究等制度；围绕廉政建设，推行廉政指导、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，从而预防廉政风险演变为违纪违法行为。

2、强化明查暗访，完善督察活动机制。将主要廉政风险防控管理纳入督察监察范围，本着“对内管住、对外管好”的原则，采取明查暗访、“内部焦点访谈”的形式，定期不定期地加强明察暗访。对注册登记费、财务、执法案件和公用车辆等廉政风险易发多发岗位进行了督察，纠正随意简化办案程序，大案化小案，对私用公车人员视情节，予以通报批评、代岗查办等处理。在不断促进基层工商机关转型升级的过程中，加大督察监察力度，进一步规范干部行政执法行为。

3、动员社会力量，建立外部监督机制。围绕“确责、履责、问责”三个环节，着手引进第三方评估机构，建立以督察监察为基点，以每个季度为时段，以单位和个人依法行政、履行职责、优质服务等为项目，以问卷调查、实地暗访、录音摄像、电话调查等为方式，以有力推进各项工作落实为目标的第三方评估机制。聘请义务监督员，对群众关心、社会关注的证照办理、行政执法处罚、会费收取等敏感问题进行监督。同时，开展基层工商机关负责人向管理对象述职述廉活动，不断提升干部职工廉洁自律的自觉性。

4、加强德能建设，形成队伍生长机制。加快基层工商机关纪检监察员制度的建设，就是使所属人员的能力与职责履行的要求相适应。要把能力建设作为加强制度建设的首要工作。首先要选优配强纪检监察人员，将责任心强、事业心足、进取心实和能干事、肯干事、干成事的人员配备到纪检监察工作岗位上，杜绝一般化要求，对“只戴帽，不履职”或不能胜任岗位能力的人员及时调整；对人员力量不足的，可反聘体质好、素质优、业务精、能力强的退休人员担任纪检监察员，切实打牢纪检监察员队伍建设的基础。其次要不断健全教育培训机制，坚持以省直属局为单位，依照“主题明确、重点突出、兼顾全面”的培训要求，采取编印教材、举办讲座、现场示范、技能比武等方法和手段，集中开展理论知识和业务技能培训，为基层工商机关纪检监察人员全面履行岗位职责提供能力保障。第三要坚持自学促学联动，不断增强基层纪检监察人员自主学习能力的提升，可采取动态跟踪设定学习科目、聚焦热点确定研讨课题、围绕转化界定创新成果等举措，引领和推动基层纪检监察人员自主学习，并将自主学习绩效纳入年度个人和工作目标考核的重要内容，为德能力建设实现持久化奠定良好的基础。

四、“科技+制度”的创新成果，是基层党建的驱动力

实践证明，“科技+制度”的创新，对提升基层工商机关党风廉政建设成效是明显的。通过研发的“行风与廉政风险电子监察预警防控”平台和构建风险点查找、评估、防控工作制度，基层工商机关的干部职工廉政风险防范意识明显增强，廉政风险隐患明显控制，违法违纪违规行为明显下降，党风廉政建设成效明显，驱动监管执法效能大幅度攀升。

1、依法行政切实加强。通过实施廉政风险防控管理，进一步规范了自由裁量权，使执法主观随意性强、尺度弹性大的现象不断减少；稳步推行了说理式行政处罚文书，“法为上、理为先、和为贵”的执法理念进一步巩固，依法执法、科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法的执政行为在形成；进一步健全完善了行政执法责任制、考评制、追究制“三制”，强化了依法行政意识，行政执法质量和执法水平得到大幅度提高。

2、权力运行不断规范。通过梳理职权清单，厘清执法边界，明确岗位责任，理清了职权底数和一些职能交叉问题，使权力行使的权责更加明晰，程序更加规范，有效地防止了权力运行的“越位”、“缺位”和“错位”，较好地解决了一系列管好权、用好权的实际问题，基层工商机关人员的依法用权、用权为民的自觉性普遍提高。

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关键词：师德 根 魂

教师道德是一种职业道德。教师的职业道德，简称“师德”，它是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。教师必须有很好的师德、很高的师德修养，才有资格做一名教师。可以毫不夸张地说，师德是教育的根，师德是教师的魂。

何为师魂？师魂是教师从事崇高的职业，具有神圣的称号、担负重要使命所具有的精神境界和良好的思想素质。这样的教师才能真正成为“人类灵魂的工程师”。 师德是教师工作的灵魂，师德是教师工作的强大动力和重要的教育手段。师德水平越高，教师就越能捍卫本职业的信誉和尊严，为教育事业奉献自己的一切。

身为一名教师，肩负着一个孩子的未来，担负着一个家庭的希望，背负着一个民族的兴衰、一个国家的强盛……如此沉重、神圣的责任，要求教师一定要不断加强师德修养，加强业务学习，使自己成为一名合格的教师。

一、狠抓培训学习，加强师德师风教育

爱岗敬业是师德的思想基础，教师要充分利用学习时间，加强自己师德师风系统的学习。在学习中，要坚持理论联系实际，立足本职，讲求实效。通过学习培训，要真正用理论武装教师思想；通过学习，要明确自身职责，增强历史使命，转变思想，转变作风，树立教书育人、为人师表的良好形象。可以说，师德教育是任何专业课也代替不了的。教师应树立正确的世界观、人生观、法制观、学生观、职业观，应树立远大理想，具有精神支柱；依法从教，做遵纪守法的模范；热爱学生，生如子的典范。不管在何时何地，都要使自己的言行完全符合教师职业道德的要求。

二、建立健全制度，规范广大教师的言行

学校要结合学校实际，建立健全师德师风管理制度，规范教师行为，使教师的学习、工作、生活有一定的准绳，有一定的方向。

三、树立模范、典型，用先进的形象带动人、引领人

如孔子所说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”国家、社会要树立师德师风先进典型，学校特别要注重培养，树立、推广身边的先进形象，以典型的说服力、感染力、号召力来带动全体教职工树立师德师风新风尚，教书育人，为人师表，具有崇高的事业心、强烈的责任心，以终身从教为乐，兢兢业业，恪尽职守，为党的教育事业无私奉献一生。

四、开展丰富的活动，营造良好的师德师风氛围

各校应结合本校实际，开展“为了学生健康成长，树立良好师德师风”的系列活动，如演讲、竞赛、征文活动、争先创优活动、事迹报告会等，激励全体，形成崇尚良好师德师风的好氛围，激励教师塑造良好的师德师风，忠于职守，无私奉献。

五、严格考核制度，强化奖惩措施，充分激励教师，促使教师自觉养成良好的师德师风

学校应进一步细化自己的师德师风奖惩办法，将师德考核结果与评优、提干、晋级、奖金分配挂钩，与人事制度改革挂钩，充分利用评价的激励机制，促进师德师风的根本好转。

六、教师对学生要有一颗慈母般的爱心，这是良好的师德师风形成的基础

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很高兴参加今天教育系统行风建设工作会议，我认为这个会议开得很有必要，也很及时，*年全区行风评议调查活动的实施，以及评议结果的全面公开，在全社会引起了很大反响，也给各有关部门敲响的警钟，增加了压力，评议活动充分说明，行业作风建设在群众中的关注程度和迫切需要，说明了当前做好作风建设的重大意义。刚才，教育部门的副科级领导干部分别在会上作了述职述廉报告，从领导层方面，我欣喜地看到了教育部门加强自身作风建设、做好教育行风工作的信心和决心，上面玉林局长对全县教育行风建设作了简要回顾，并就今后工作作了很好的部署和要求，生华书记就落实教育党风责任制讲了具体要求，我完全同意，下面，结合当前形势，我就教育行风建设和安全工作讲几点意见。

一、充分认识行风建设的重要性和紧迫性

教育系统的行风建设问题，不仅事关教育行业的整体形象，事关校风、学风和教风建设，而且事关人的培养问题，事关教育事业的健康发展，更关系到党和政府在人民群众中的威信，关系党的执政能力，关系经济与社会的可持续发展，关系到国家的前途命运。因此，教育行风是一个很重大、很严肃的问题，切不可等闲视之。近年来，教育系统高度重视行业作风建设，在整顿机关作风、加强师德师风和党风廉政建设、推行政务公开、校务公开、整治考纪考风、治理乱收费等方面，采取了一系列措施，有力地促进了教育系统行业作风的转变，推进了教育事业的健康发展。行风建设的管理制度进一步完善，教育收费管理明显加强，师德、师风逐步提高，校园周边环境整治初见成效。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前教育系统行风建设还存在着一些薄弱环节和漏洞，行风建设的任务依然十分艰巨。特别是在教育收费、学校招生、减轻课业心理负担、师德、师风方面还存在不同程度的问题，例如个别学校依然存在违反规定，乱收费、高收费的现象；一些教师师德修养差，工作不负责任，存在体罚学生、赌博、酗酒等不良行为，教育机关工作作风建设还不能适应新时期教育管理需要，这些问题虽然只是发生有少数部门和少数人身上，但却在很大程度上损坏了教育系统的声誉和形象。如果我们不及时采取有力措施，严厉制止这些自毁形象问题的发生，那么我们教育这块净土就会受到玷污，为人师表的崇高形象就会在老百姓的心中越来越低，也势必严重影响甚至破坏我区教育事业的持续健康发展。因此，我们务必保持清醒的头脑，必须采取更有力的措施更加有效的办法加以解决。教育行政部门、各类学校和广大教育工作者要切实增强做好行风工作的自觉性和主动性，精心组织，周密部署，全面落实到具体工作中，努力实现教育行风的切实转变。

二、完善制度，强化措施，切实加强教育行风建设

加强教育系统行风建设是教育战线一项长期而检举的任务，不仅需要广大教育工作者和社会各方面的共同努力，更主要在于把握重点，强化措施，着力解决好教育行业存在的一些突出问题，维护广大学生和人民群众的根本利益。

（一）继续加大工作力度，坚决制止教育乱收费。教育乱收费是社会和人民群众对教育行风意见最集中的问题。教育乱收费的原因是很复杂，有投入不足、制度不完善、管理不严格的问题，但是最主要的还是我们有些同志在思想上对教育乱收费的社会危害性认识不（更多精彩文章来自“秘书不求人”）足，强调客观原因和外部环境多，从主观和内部找问题少。中央和自治区把治理教育乱收费作为纠风工作的重点之一，多次召开会议进行了部署。教育系统一定要认真贯彻落实中央和自治区治理教育乱收费工作的有关精神，提高认识，采取有力措施，坚决遏制教育乱收费现象，一是要切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处，从严追究；二是严格执行校务公开和收费公示制度，做到收费公开透明，要加强对教育收费全过程的监督管理，从体制和机制上防止乱收费的发生；三是要严格执行农村中小学“一费制”收费办法和普通高中择校生“三限”政策，加强学校收费使用管理，加大监督检查力度，规范学校收费代收费行为，禁止以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为；四是坚决制止社会各部门和单位通过学校进行的搭车收费和各种形式的摊派，对违反规定的要坚决纠正和查处。五是要严格学校收费收支两条线管理，严禁挤点、挪用、截留学校收费收入。

（二）加强师德建设，努力提高广大教师的师德修养。教师是人类灵魂的工程师，从事的是神圣的培养人的工作。教师的思想、能力和水平，对学生的影响是终身的。这种特殊的职业，要求我们的教师必须具备更高、更全套的素质，必须为人师表，必须有严格的职业道德规范。长期以来，广大教师在各自的岗位上，辛勤耕耘，无私奉献，赢得了社会和群众的赞誉。也有些教师放松了对自己的学习提高，忽视了思想政治素质的培养，爱岗敬业的精神少了，讲代价、讲报酬的多了；在自身要求上，不能严以律己，为人师表，甚至做出严重违反师德规范和教师基本准则的行为，造成恶劣影响；在对待工作和学生上，缺少责任心和爱心，有的甚至体罚学生，对学生的身心健康造成了不好的影响。这些现象在我们的教师队伍中尽管是少数，是个别现象，但影响却很坏，必须引起教育行政部门高度重视。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容，克服重视业务培训，忽视师德教育的倾向，要坚持把思想政治教育放在教师队伍建设首位，加强对教师队伍的职业道德教育，把“三个代表”重要思想和宗旨意识落实到师德建设上，启发广大教师自我规范、自我提高。要切实加强对教师师德规范的考核，落实师德问题“一票否决制”，从制度上保证师德师风管理落到实处。当然必须指出的是，广大教师作为教育发展改革的实践者和教育行风建设的主力军，自身一定要充分认识所肩负的历史责任，用良好的师德风范，优良的素质，优异的工作成绩展现新时代人民教师的新的精神风貌。

（三）进一步转变工作作风，着力解决好教育的热点难点问题。教育系统要牢固树立全心全意为人民服务的思想。对社会关注的教育质量问题、学校收费问题、招生考试问题、毕业生就业问题以及教师招聘等热点难点问题，要及时研究，提出对策。能解决的要立即解决，条件不成熟，一时解决不了的，也要给社会和群众和出满意的解释。广大教育战线工作者都要树立行风问题人人有责的思想，时刻关注社会和群众的意见和呼声，把纠正行风，规范教育工作，全面落实到具体行动中。

（四）加强管理，完善制度。许多教育行风问题的产生，与教育部门和学校的管理有直接关系。加强管理，要从四个方面入手。一是教育部门和学校的主要负责人要切实负起责任，以身作则，敢于负责，敢抓敢管。二是要健全和完善各项制度。要继续推行和完善政务公开和校务公开制度。对一些行之有效的行风管理制度要继续坚持，抓好落实，不断完善。三是要切实强化法制观念教育，教育部门、各级各类学校，要强化依法行政的观念，严肃认真执行国家和区、市、县的各项政策规定，令行禁止。保证教育工作的有关政策规定落到实处。

三、常抓学校安全不放松

学校安全问题也是教育行风问题。它的好坏直接关系广大学生的健康和生命安全，牵动人民群众的切身利益。是教育行业落实“三个代表”、恪尽职守的重要体现。通过月中旬以来全区学校安全专项整治行动的开展，全县中小学安全状况得到了有效改善，在这期间，政府、各有关部门顾全大局，对学校安全工作给予了大力支持和帮助，并有效地解决了一些热点、难点问题。希望教育系统要以此为动力，以此为鞭策，更加负责地做好学校安全工作，从上次教育等部门进行的安全检查看，学校安全形势依然不容乐观，尤其是自专项整治行动以来仅仅一个月，全县又先后发生了高庄新村一学生攀爬变压器被电击致残、高仁乡上八倾小学一学生玩学校体育运动设施摔伤等安全事故，损失严重，教训深刻。教育系统上下一定要警钟长鸣，常抓不懈；要切实完善制度，落实责任，强化措施，加强督查，把学校安全工作抓紧抓实，保障广大师生健康和生命安全，保障群众利益不受损失。

四、加强领导，落实职责

教育作为社会的窗口，是社会主义精神文明建设的重要阵地。教育系统的行风建设对整个社会的精神文明建设具有重大影响。县委、政府将始终把教育行风建设作为本地区行风建设的重点，切实加强对教育行风建设的领导和支持，教育行政部门的主要负责人，是第一责任人，学校校长是学校行风建设的直接责任人。要亲自抓行风建设，认真落实“一岗两责”既要抓好业务，更不能放松行风建设工作。今后对领导不重视，工作失职，行风建设问题多的地区和学校，要实行通报制度，促其整改，问题严重的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

要建立健全教育行风建设工作的督查制度，把教育行风建设作为经常性督导检查的一项重要内容，列入评估、评价教育工作和学校办学水平的重要指标，落实教育行风建设“一票否决制”，切实加强对教育行风问题的检查。对重点部下、重点地区和重点学校，要重点检查，发现问题，及时纠正。每年秋季开学前，教育行政部门要主动协调纠风、财政、公安、卫生、物价、新闻出版等部门，对学校收费情况、执行高中“三限”政策情况、解决困难群众子女上学、学校安全等问题进行全面检查，发现问题，要及时处理，并追究有关人员的责任。

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关键词：企业；人才；流失；

中图分类号： 文献标识码：A

1 概述

虽然合理的人员流失率有利于保持企业活力，但如果流失率过高，企业将蒙受重大损失，并且影响到企业工作的连续性。现如今，人才流失严重及至于形成危机，是使企业陷于生存和发展危机的重要因素。在知识经济时代，谁能够解决人才危机这一难题，谁就能领先一步掌握主动，从而稳操胜券。

本文将运用人力资源价值会计的相关知识，对人才流失给高科技技术企业带来的风险进行简单分析。

2案例：

戴尔公司人才流失动摇军心

人动让戴尔公司处于多事之秋。2006年8月，原戴尔中国总裁麦大伟跳槽到联想出任亚太地区总裁、联想集团高级副总裁。此后不久，Sotaro Amano 、 David Schmoock、Christopher J. A skew、Gerry P.Smith也正式宣布加想。仅在两周内，就已经有5位戴尔副总裁级人物宣布加想。

虽然，戴尔称自己有很好的人才储备，个别人员的离开，不会影响公司的业务，而且将采取有效的措施保护人才。但高管们纷纷投向竞争对手显然会对公司的军心产生一定程度的动摇。

3案例分析：

戴尔公司（Dell Computer）是美国的一家世界五百强企业，以生产、设计、销售家用以及办公室电脑而闻名，同时也涉足高端电脑市场，生产与销售服务器、数据储存设备、网络设备等。而 2006年5名高管的离开，想必给这个以研究高科技电子产品为主导的公司造成了不小的损失。

3.1人才流失对企业的不良影响：

3.1.1企业效益方面

人才流失造成的岗位空缺会直接影响企业业绩。并且员工在辞职之前可能工作积极性不高、工作绩效下降；而人才流失之后，在替补人员能充分胜任该职位之前，经营岗位的空缺也导致企业的经营危机。

3.1.2企业信息方面

人才的流失给企业带来的损失是不言而喻的，尤其是关键员工和核心员工，他们掌握着某种其他员工不可替代的技术或者日积月累形成的工作技巧与客户关系，他们的流失不仅使企业的产品质量难以把握，技术开发工作停滞，甚至可能导致企业的关键技术落入竞争对手的手中，对企业生存形成威胁。而高水平的管理人员是组织的脊梁，能协调各方面的工作，其辞职不仅削弱了组织的管理能力，也还会使组织的内部情况及商业秘密外泄。

3.1.3企业形象方面

企业优秀人才的流失，经常会对其他员工产生强烈的心里冲击，这会导致内部员工和外界对该企业领导管理能力的怀疑，导致内部人心涣散，影响组织声誉，从而削弱和影响企业的凝聚力和人员的士气，严重的还会像案例中的戴尔公司一样，引起“多米诺骨牌效应”。

3.1.4企业支出方面

人才的过度流动会给企业增加过多的人工成本（如，新员工的招聘成本、培训成本以及适应期成本等），从而给企业带来沉重的经济负担，导致企业财务费用增加，投资收益减少。

3.2人才流失的解决方法：

搜狐公司董事局主席兼首席执行官、搜狐畅游董事会主席张朝阳，曾在Chinajoy2010中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛上做了《人才流失是高科技企业最大威胁》的演讲，提到现在中国的公司“挖墙角”的问题。人才流失不可小觑，要做好预防和应对工作。下面是一些建议：

3.2.1采用合理的工资水平

制定工资价位需要人力资源管理部门认真研究工资分配制度的相关政策，借鉴兄弟单位的先进经验，同时比照同地区同行业工资水平，结合本企业的实际情况。这样做对遏制人才的流失会起重要作用。

3.2.2运用激励制度激励员工

现代人才已不是简单的“经济人”、“社会人”，而是“复杂人”，他们有着各种各样的需要和愿望，这就需要企业根据人才的不同特点“按需激励”、“适时激励”“适度激励”，注重激励的有效性、公平性、层次性、持久性，采用物质激励和精神激励相结合、正激励与负激励相联系、内激励和外激励相统一的方式，切实发挥薪酬与激励机制的效能。如给员工持股权，或增加员工福利等。

3.2.3拥有利于个人发展的企业文化

如果员工不能感受到自己所在企业的企业文化，或者认为该企业文化队自己的发展没有帮助，那么他们很有可能选择离开。用企业文化感染员工，提高员工的主人翁精神，加强责任感和自尊心，有利于企业的人性化管理，有利于加重企业的感情留住人才的法码。

3.2.4对人才的长期雇用

对于人才，如果大部分都是短期雇佣，必然产生临时观念，人心不思定的结果就是影响了工作的全身心投入并增大人才流失可能性。国际国内众多成功企业的经验表明，对于人才的中长期雇佣，不但有助于稳定人才队伍，减少不必要的人才流失和企业人才成本支出，而且有助于人才专注工作和研究，有利于科研成果的涌现和人才自身的成长，从而实现人才个人与企业的双赢结果。

参考文献

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【中图分类号】 G630 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004―0463（2017）06―0022―02

一、教育改革发展的实践

1. 建立统筹规划教育发展机制。市委、市政府把教育作为经济社会发展的重要内容，统筹安排部署。“十二五”期间，市委、市政府先后制定出台了《关于加快全市教育事业发展的意见》和《武威市教育事业发展“十二五”规划》，确立了全市教育事业发展的目标任务。市政府先后分类制定下发了W前教育、特殊教育、义务教育、职业教育、队伍建设、经费投入、教育精准扶贫等13个专项规划、方案和意见，指导和保障了全市教育事业健康发展。

2. 建立定期研究教育工作机制。市、县区党委、政府每年召开教育工作会议，专题研究部署教育工作，认真听取社会各界对教育工作的意见建议。重大的教育事项都经市委常委会、市政府常务会议审议、审定和决策。近年来，市委、市政府专门研究教育工作的会议逐步增多，切实解决了教育项目建设、经费投入、师资配备、招生入学、学校安全等教育改革发展中的问题，确保了教育工作有力有序开展。

3. 建立教育投入保障工作机制。市、县区政府在教育发展中超前投入、舍得投入、敢于投入，通过财政拨款、政府贷款、整合项目等措施，落实教育经费投入责任，保障经费投入达到“三个增长”法定要求。2015年，全市公共财政预算教育经费拨款27亿元，公共财政预算教育拨款比上年增长25.98%，各类生均公共财政预算教育事业支出、公用经费支出、教师工资逐年增长；足额落实教育费附加和土地出让收益计提资金1亿元用于教育事业发展；落实教育惠民资金4.48亿元，精准实施教育扶贫。2016年上半年，全市共争取上级资金5.7亿元，加快教育事业发展。

4. 建立为教育办实事工作机制。市、县区政府着力破解教育发展难题，先后将城区学校建设、D级危房消除、幼儿园建设、教师待遇提高、贫困生资助等问题列入《政府工作报告》，向社会公开承诺，着力解决热点难点问题。市政府和凉州区政府投入资金1.4亿元，新建、改扩建城区中小学13所，其中投资1000万以上的学校达4所。新增校舍建筑面积3.7万平方米，新增学位7400个，有效缓解了城区“大班额”问题。

5. 建立教育工作考核激励机制。市政府加强教育目标管理，建立了县区政府主要领导为第一责任人，有关部门齐抓共管的教育工作目标管理责任制。2016年，市政府又从工作努力度、目标达成度、业绩提高度、社会满意度等四个方面，进一步完善了县区教育工作目标责任考核办法，并签订了责任书，指导和督促县区政府全力抓好教育工作。

二、教育改革发展存在的困难和问题

一是城乡之间办学差距较大。城区学校“大班额”问题依然存在，城区公办学前教育资源紧缺，农村义务教育学校教学质量亟待提高。二是教育经费依然短缺。市、县区财政困难，自给能力较弱，全市普通高中债务尚未化解，高中生均公用经费标准尚未确定。三是教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍整体素质不高，幼儿教师尤其是农村幼儿教师缺乏，音体美等专业教师结构性短缺严重。四是中等职业教育发展后劲不足，中职学校招生就业困难，服务经济社会发展的能力较弱。

三、教育改革发展的思考与建议

1. 围绕五大理念灵魂主线，着力构建现代教育体系。一要深化教育改革，全力推进教育创新发展。进一步深化教育管理体制改革，健全学校内部管理制度，深化章程建设。开展“家长评学校、教师评干部、学校评机关、社会评教育”活动。创新人才培养模式，不断完善学校特色课程体系，深入推进师生阅读和家校共育，实施“互联网+教育”行动，大力提倡和实施创新教育，以教育信息化推动教育现代化。二要优化教育结构，着力推进教育协调发展。推进学前教育优质普惠发展，着力实施农村幼儿园延伸建设工程，全力扩大城市公办学前教育资源，提升保教质量。推进义务教育优质均衡发展，确保2018年全市实现县域义务教育均衡发展目标。借鉴古浪县横梁初级中学办学经验，提升农村学校教学质量。推进普通高中教育特色多样发展，继续扩大优质普通高中覆盖面。推进职业教育特色化发展，启动武威职业学院升本工程，巩固国家骨干高职院校建设成果，构建现代职业教育体系。三要改善教育环境，着力推进教育绿色发展。加强教风、校风、学风建设，大力推进依法治教、依法行政、依法治校。加强教育督导，督促和指导各级政府落实办学责任。加强教育收费管理，不断规范办学行为。加大教育宣传，着力营造风清气正的教育发展环境。四要拓展教育空间，着力推进教育开放发展。深入探索多元建校模式，加强区域教育开放，继续探索集团化办学模式，实现区域、片区、校级联动发展。拓宽交流合作渠道，积极支持学校参与国内、国际交流。围绕“一带一路”黄金节点建设，扩大教育的国际交流合作，不断取得高等教育合作与交流新成果。以市场为导向，通过专业建设、校企合作等途径，为保税物流中心、重离子医院等重大战略工程提供人才保障和智力支撑。五要促进教育公平，着力推进教育共享发展。实施精准脱贫攻坚工程，打赢脱贫攻坚战，着力构建贫困家庭学生资助体系，保障贫困家庭学生按时入学，完成学业。积极发展特殊教育，提高残疾儿童少年入学率。改革招生制度，合理安排进城务工人员随迁子女接受义务教育。构建留守儿童关爱体系，确保留守儿童健康成长。提高教育质量，规范教学秩序，让每个孩子都能接受权利公平、过程公平、结果公平的教育。

2. 城市教育扩容增量，扩大优质教育资源供给。目前我市城乡教育发展瓶颈迥异，解决城市中小学“大班额”和幼儿园“入园难” 问题，必须通过城市教育扩容增量来扩大优质教育资源供给。根据测算，截止2015年底，我市城镇化率为35.92%，我市城区义务教育学校平均班额为65人。达到标准班额，需要新建小学6所，初中5所。“十三五”期间我市城镇化率将从35.92%达到50%，加之二孩政策的全面实施，本项测算结果还应该进一步扩大。要彻底解决城区中小学“大班额”和幼儿园“入园难”问题，应力争每年至少在武威城区新改建中小学2所、幼儿园2所。全市目前城区公办幼儿园仅为6所，公办学前教育资源紧缺，供给严重小于需求，需要借鉴先进地区经验，落实城镇新建5000人以上小区配套建设幼儿园政策，鼓励开发商建成后移交地方教育部门管理，落实编制，配备人员，安排经费，逐步缓解“入园难”问题。

3. 农村教育提质增效，破解教育城乡二元结构。一要加强校长队伍管理。学校工作以教学为中心，校长必须身先士卒，深入教学一线，了解教师教学情况，这样学校管理的各项措施才能顺利实施。要切实加强校长队伍建设，完善校长培养考核机制，以科学的理念、正确的导向、切实的行动、务实的作风，激励校长的工作热情，激发学校的内部活力。二要优化教学过程管理。要加强教学常规管理，改革课堂教学模式，优化教学方法，全面提升教学效益。要完善教学评价机制，建立科学的竞争机制、激励机制和保障机制，通过目标激励、榜样激励、活动激励，持久地激发教师的工作热情，稳步提高教学质量。三要严格落实质量评价机制。进一步健全完善中考、高考质量分析评价制度，通过质量分析，明确学校质量位次，找准办学差距，层层传导压力，提升教学效率。学校要完善奖惩制度，督促和激励教师潜心教书、静心育人。四要全面落实质量问责机制。加大教学质量在目标责任书中的权重，引导学校将心思放到教学上，精力投入到提高质量上。对教学质量末尾的农村学校校长采取诫勉谈话、建议交流等措施，增强校长抓质量的紧迫感和责任感。

4. 均衡配置城乡师资队伍，着力优化教师队伍结构。一要新师资培养模式。根据全市师资结构性短缺的现状，通过与本地高校或省内师范类院校联合定向培养毕业生的办法，鼓励优秀毕业生报考，使优秀人才大学毕业后进入农村中小学及幼儿园任教，从根本上解决农村中小学及幼儿园师资的数量和质量问题。二要加强教师队伍管理。完善教师补充机制，落实城乡统一的中小学教职工编制标准和公办幼儿园机构编制标准。完善农村中小学教师津贴制度，落实好乡村教师生活补贴和校长教师交流轮岗制度，加强农村薄弱学校教师队伍建设。健全完善教师绩效工资制度，稳步提高班主任津贴补贴，改革教师职称评聘制度，调动教师工作的积极性。三要加强教师继续教育。拓宽教师培训渠道，精心落实各级培训项目，积极开展远程网络培训；抓好新聘教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高；建立教师培训考核制度，确保教师培训质量。四要加强师德师风建设。完善师德师风管理机制，实行师德表现一票否决制，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、进修深造和评优奖励的首要内容，完善师德监督制度，建立学生、家长和社会参与的监督体系，切实提升教师的职业素养。