旅游景区管理模式范文
时间：2023-08-02 17:35:09
导语：如何才能写好一篇旅游景区管理模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
（一）景区资源垄断性特征
旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性，决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制，否则，景区经营者可能滥用其垄断地位，为获取垄断利润而制定较高价格，从而损害公众利益的实现。
（二）景区资源公共物品特征
经济学研究表明，公共物品在不具有排它性的同时，根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”，即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数，即拥挤点时，公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内，可以增加额外的消费而不会产生竞争，即每增加一个消费者的边际成本为零；当超过拥挤点之后，增加更多的消费者将减少所有消费者的效用，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论，风景名胜资源无疑属于准公共物品。
（三）景区资源外部性特征
景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益，而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设，提高了当地的知名度，增加了就业机会与隐性收入，从而提高了当地的整体社会福利，旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。
（四）景区资源信息不对称性
信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时，旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象，旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势，旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱，甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。
基于委托理论的旅游景区行政管理模式
（一）委托理论概述
委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中,但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。
委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数，委托人一方面对其人进行激励；另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。
（二）委托管理模式
如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论，旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系（如图1）。（三）景区所有权与经营权相分离
景区景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾，而其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此，政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革，不仅要实现政企分开，把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商，从宏观上给予企业一定的指导；而且政府应根据景区资源隶属不同的行政管理主体的现状，基于委托理论，把旅游行政管理部门应该作为国家旅游资源归口管理的唯一法人，集中行使景区的行政管理权，原有归口部门对其行为进行监督管理和委托管理。这样一来，旅游管理部门就有了明确的权限和职能，企业有了明确的责任，激发了企业的积极性和热情。
（四）改善景区投资环境以扩宽资金来源
虽然近年来地方政府越来越重视旅游业的发展，相继投入了大量资金，但是单靠政府单方面的投入是远远不够的，致使许多景区景点的开发项目得不到资金支持。因此，积极营造良好的投资环境，吸引和引导投资成为摆在地方旅游管理部门眼前的迫切问题。首先，要积极促成平等竞争的市场环境。由于中国旅游企业以中小型为主，因此个体私营经济在发展旅游业、完善旅游各个领域供给方面具有特殊意义。但是目前大多自有资本运作时，不能享受外资企业所得税方面的优惠政策。此外，在费改税之后，部分收费项目模糊，因企业而定，在这种情况下旅游企业通常要承担比其他企业重的费用负担。部分地区的相关部门巧立名目，对景区内的企业乱摊派，这就需要旅游主管部门对乱收费现象予以制止，提高企业投资的积极性，增加企业投资的信心。其次，增大银行贷款力度。旅游管理机构应该本着发展旅游业的目的对旅游项目进行细化财务分析，做可行性研究和宣传，以赢得银行的信任和支持，努力增大银行的贷款规模；再次，采用景区资源归口管理单位、企业和当地社区各出一部分资金的办法成立旅游发展专项基金，由旅游管理部门负责基金的具体运作，景区资源归口管理单位、企业和当地社区给予一定的监督以保证资金的实际用途。
（五）注重交叉地带景区的开发与管理
目前，处在交叉地带的许多景区景点，由于在行政划分上同时属于多个地区管理，导致出现了实际上的无人管理，或只从自己受益的角度规划与开发，注重局部利益，没有形成大旅游的观念。鉴于全国都存在许多处在交叉地带的旅游资源，建议在这些区域打破行政界限成立高于行政划分之上的专门的旅游发展组织，负责交叉地带旅游资源的规划与开发，地方不再对其进行直接管理，而是托管形式。该组织直属上一级旅游局并对其负责，但在景区的规划与开发过程中地方各级相关部门要给予一定的配合和支持，争取发挥特有资源的优势，实现帕累托最优的共赢局面。
（六）加强景区人力资源开发与管理
虽然目前旅游从业人员日渐增多，但其从业人员整体素质水平层次不齐。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》要求，首先制订旅游人才建设整体规划。其次，从委托理论出发，对旅游从业人员进行指定地点的集中培训，提升区域整体服务质量。此外，加强对旅游教育的管理，包括控制和调整旅游教育整体结构；强化旅游人才素质教育；加强旅游学科和课程建设等。
参考文献：
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关键词：农业扶贫；旅游扶贫；旅游景区；经营管理；模式探讨
1引言
旅游扶贫的核心任务是解决贫困地区的贫困问题，该问题解决的关键在于贫困地区需要拥有可以吸引旅游者远道而来的旅游资源。景区是旅游资源吸引力的集中表现。景区经营管理模式不仅影响目的地旅游扶贫地区旅游资源的组合形式，而且景区经营管理的成功在很大程度上决定了景区与社区居民的利益关系及居民对发展旅游扶贫的态度和行为选择。旅游扶贫地区景区经营管理模式的研究是国内外旅游扶贫相关研中究比较欠缺的环节。因而，以旅游扶贫地区景区经营管理模式为研究对象，一方面可以弥补学术界研究的不足，另一方面可以为旅游扶贫地区景区经营管理模式的实践探讨提供一些实际指导意见。
2我国旅游扶贫地区景区经营管理现状分析
2.1政府主导过渡，景区经营管理缺乏灵活性
当前我国大部分旅游扶贫地区至始至终采取政府主导型景区经营管理模式，这是十分值得商榷的。旅游扶贫的发展不仅需要政府的宏观调控，更需要市场这双无形的手，否则就成了旅游计划经济了；政府的一揽子“服务”也会打击企业的入资入股的战略性和居民参与旅游扶贫发展的积极性。
2.2景区经营管理体制落后，忽视人才的培养和储备
我国旅游扶贫地区景区经营管理大都由政府直接领导，在景区管理和运营过程中常出现多头重复领导、权责不清、多部门意见和利益冲突，或者是铁路警察，各管一段，导致景区经营综合效率低下。在人才利用方面，单独由政府机构外派人员任职景区经营管理机构，或者从当地临时聘请，直接上岗操作。这种任聘方式不仅使旅游扶贫地区景区经营管理的工作难以灵活展开和充满创造性的发展，也阻碍旅游扶贫地区扩大经营的需要。
2.3过渡追求经济利益最大化，忽视生态环境和文化的保护
旅游扶贫地方政府为了早点干出政绩，减轻自身工作负担，在景区经营管理的过程中往往把一些旅游资源廉价租赁、转让给开发商垄断经营，虽然短期效益明显，但当地农民利益得不到体现，环境保护很难落实。且关注眼前经济效益，只重开发不重保护，只重利用不重投入，在景区大量建设现代化的基础实施和娱乐场所，破坏了旅游扶贫地区原有的宁静与古朴，导致原有的社会环境和自然环境受到破坏。
2.4社区居民的参与度低，主体作用没有得到体现
当前很多贫困地区旅游业搞起来了，整个地区也富了，但最贫困人口并没有充分地享受到旅游开发所带来的利益。因为在旅游开发和经营的过程当中，他们忽视了旅游扶贫最终目标是要使得贫困人口脱贫致富，社区居民应该成为景区经营管理的当家人。
3旅游扶贫景区经营管理模式路径优化
3.1起步阶段的政府主导型景区经营管理模式
景区在开发建设之初要面对各方面的困难，基础设施的建设，配套设施的统一规划，旅游景区经营相关规则的制定等都需要政府的指导和监督。因此，景区经营管理之初应当采取政府主导的管理模式。同时，政府不仅要对景区开发与管理进行宏观规划，而且要为当地居民尤其是贫困群体参与景区经营管理创造良好的环境和条件。
3.2发展阶段的企业主导型景区经营管理模式
企业是以追求利润最大化为发展目标的经济实体，景区要做大做强，不仅需要开发商投入资金，而且企业的灵活性和创造性可以使景区经营管理模式得到完善和发展。为避免企业主导型经营管理模式的弊端，如忽视对当地生态环境的保护，排斥社区居民的参与等，政府需制定相应的法律法规和行政政策，提高企业改善贫困地区经济状况和人民生活水平的责任感和公益心。
3.3成熟阶段的社区主导型景区经营管理模式
想从根本上解决贫困人口的经济贫困、文化贫困等问题，必须要让旅游扶贫从他助形式变为自助形式，切实让居民参与到旅游决策、旅游规划、旅游经营、旅游监督管理、旅游利益分配的全过程当中，成为旅游扶贫的主人翁。实现社区主导型的景区经营管理模式，一是社区居民要具备景区经营管理的能力，二是政府和企业要舍得放权，引导居民以入股、融资或者合伙等形式，从小项目着手，让社区掌握景区的经营管理的部分所有权和经营权。
4总结
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引言
生态旅游概念进入我国后，其发展态势十分迅速，在林业自然保护区的生态旅游方面，近十年我国也规划发展了为数不少的生态旅游基地。但是社会经济发展与林业资源保护之间的矛盾也日益明显，这提醒从业者关注林业自然保护区生态旅游经营的模式优化问题。
一、 生态旅游与林业自然保护区
（一）生态旅游的理论与实践基础
回溯旅游业的历史，其诞生的发展似乎都还一一在目。一百年的历史却有着极其迅速的发展，而生态旅游的诞生则更晚，到今天也不过是二十多年的时间。生态旅游的出现有着深厚的基础，笔者此处总结为理论基础与实践基础。
从实践上来说，旅游在过去一直被认为是“无烟的工业”， 页13-16.因为它不涉及大量的气体排放和废弃物处理等，但是进入上世纪末，旅游业的这一美誉也逐渐入土，更大范围的旅游活动在全球范围内出现，因旅游而产生的矛盾和问题也越来越多，其中包括行程中的污染、对旅游资源的破坏。这都呼唤着生态旅游的必要。
而可持续发展观念的提出则从理论上说明了生态旅游的可行性。可持续发展理论认为资源是可以循环利用，这样不仅提高了资源的使用效率，更大大增强了旅游资源的服务质量和“服役年限”。
（二）林业自然保护区的生态旅游开发
生态旅游并不是一种脱离于旅游活动的存在，它与普通旅游概念一样，依赖着旅游的主体、客体等多个要素，所以，作为旅游资源（旅游客体）的林业自然保护区，自然也是可以进入到生态旅游开发中的。
从目的上看，林业自然保护区具有其他人文社会类旅游资源所不具备的自然接近性，因而能够使得游客最大程度上接近自然，获得身心的陶冶，无形中也可以通过资源的开发和规划设计塑造他们的生态精神。林业自然保护区的生态旅游开发，很大程度上丰富了生态旅游行业的内容和类别。
更重要的是，林业自然保护区以最原始、最自然的状态进入到开发者和游览者的视野，这也是旅游业最为重要的两点开发可行元素——吸引力和陌生化程度。根据目前生态旅游的发展来说，林业资源保护区方面一般按照其景观的优美度、特色程度和原始程度进行分类，它的多样和丰富程度也是其资源整体开发结构中的重要部分。
二、林业自然保护区的生态旅游的经营管理现状与优化模式
（一）我国林业自然保护区的生态旅游发展
我国在生态旅游的发展规划确定之后，林业自然保护区的开发也直接成为了其中的重要一项。最初，业内在林业自然保护区的生态旅游开发上遇到了许多问题，最大的就是资金问题。由于生态旅游兴起之初，投资缺乏信心，而林业自然保护区又是诸多开发对象中最为复杂、成本较大的一种旅游资源，所以资金的缺乏一定程度上限制了最初的开发。不仅在我国，全球范围也是如此。
随着时间的推移，这一问题也自然得到了解决。当前，林业自然保护区的生态旅游的进行已经开始盈利，这些经济效益也是促进林业资源再度保护的重要资金来源。同时，林业资源的开发和旅游基地的建设也吸引了大量的就业，进而在林业资源周围形成了一个良性的可持续发展社区，提供了宝贵的林业保护和开发经验，这都是我国近十年时间发展林业资源自然保护区的生态旅游的突出成就。
（二）林业自然保护区的生态旅游经营管理优化模式
然而，开发必然带有破坏，生态旅游资源的开发也是一样，只是尽可能最小化这些破坏和危害。举例来说，在开发和发展生态旅游时，我们主要出现了如下的这些问题：在开发的初级阶段，可持续的观念还是不够深入，存在着局部的粗放型传统管理；在笔者的统计中，也发现了为数不少的水污染、噪声污染和植被破坏的问题；另外，管理机制与运行开发机制不够协调的问题也日益凸显。
上述的这些好处和问题，都呼唤着一种更加完善的经营管理模式和传统模式的优化。就笔者的调查和初步研究认为，社区化的经营与管理是目前世界范围内较好的解决方案，这是一种自然保护区开发的新方式， 页25-27.从社区角度看，它完善的是自然资源的自我发展能力和社区人们的自我完善水平。这种旅游社区的构建目前还在试点阶段，可借鉴加拿大等国的经验，着重处理好自然保护区的保护与发展问题。
三、结语
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一、引言
随着工业革命时代的到来，人类社会生产力得到很大提高，全球经济以前所未有的速度发展，但粗放式的经济发展模式却给环境带来很大影响，在这样的背景下，2009年12月举行的哥本哈根联合国气候大会上，低碳旅游成为了世界各国重点关注的话题，提出了低碳旅游这种全新的旅游模式。而我国，旅游业已经成为国民经济新的增长点，但旅游业的发展对环境造成的负面作用也日显突出。为此，2010年《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出要推行低碳旅游，指出加强旅游景区的节能环保建设，实现旅游业的可持续发展的目的。酒店是旅游景区的必要设施，加强旅游景区低碳建设必须在酒店中实施低碳化。
二、低碳旅游的内涵
低碳旅游是一种在旅游的吃、住、行、游、购、娱六个方面进行低能耗、低污染的绿色旅游，是一种深层次的可持续发展的环保旅游。具体可以从下面三个方面理解：
（一）低碳化的旅游生产
从行业的角度看，低碳旅游实际上是旅游业在经济领域的一场深刻的能源革命。即旅游生产企业如宾馆酒店、景区景点、度假酒店、乡村旅游经营户等都应充分积极利用新技术、新能源和新材料，在旅游地广泛实施节能节水减排，积极发展低碳循环经济，以推动旅游产业的升级，提高整个旅游产业链的资源利用率和生产率，逐步实现低资源消耗、低能源需求下的经济发展。
（二）低碳化的旅游消费
从旅游消费者角度看，低碳旅游首先应该是一种低碳化的生活方式，游客在旅游中自觉养成减少乱扔废弃物，减少碳排放的习惯。其次，低碳旅游是旅游者对新技术、新理念的一种体验，比如参与低碳旅游活动，在享受快乐的同时能感受到低碳的重要性。
（三）低碳化的旅游理念
从旅游认知角度看，低碳化的旅游理念是指旅游者在旅游过程中要逐渐养成低碳消费的习惯，减少了能源资源浪费。这就是要求旅游者在旅游活动中通过文明旅游行为来减少碳的排放，实现节能环保的目的。如果旅游者在旅游过程中有不文明行为，如乱扔果皮、乱写乱画等都会造成环境污染，直接或间接的带来碳排放量的增加，加大环境污染，对气候造成一定的影响。
三、低碳旅游背景下景区酒店管理的涵义
（一）低碳旅游赋予了景区酒店一种新的企业管理模式
酒店属于服务业，传统酒店为客人提供的产品无论是有形的实物产品，还是无形的服务产品，都以“宾客至上、服务第一、以人为本”为酒店的经营理念，以“没有满意的员工，就没有满意的服务，就没有满意的顾客”为酒店的管理模式。然而，低碳旅游背景下的景区酒店与传统酒店的经营管理相比，又赋予了新的涵义，即低碳旅游背景下的景区酒店管理应该以传统酒店的经营理念和管理模式为根本，采用低能耗、低污染的绿色节能环保的服务方法为客户提供更优质的服务。这种新的经营管理模式将成为旅游景区酒店今后的发展方向。
（二）低碳旅游概念对景区的酒店管理提出了新的要求
在旅游景区酒店内部营造清洁、环保、绿色、安全的工作环境，搞好旅游景区酒店与景区环境开发保护，以及社会持续发展的关系。做好景区酒店的低碳管理，关注酒店整体形象的提升和经济效益的最终实现。以“绿色环保理念”引导“绿色服务”，树立“绿色旅游酒店的形象”。完善从生产设计、能源与原材料选用、设备管理等环节，使自然资源和能源的利用合理化，经济效益最大化，人与环境的危害最小化，强调景区的生态保护。
四、旅游景区酒店的低碳开发途径
（一）旅游景区酒店餐饮的低碳开发
旅游景区酒店餐饮是景区酒店的重要组成部分，在提倡可持续发展的今天，低碳旅游景区酒店开发不可缺少低碳旅游餐饮的开发。
1、景区酒店餐饮食品采购低碳化
景区酒店食品原料采购低碳化的要求是节能、环保、无污染。其做法如下：
（1）景区酒店食品原料主要在本地采购。本地采购相对于外地采购会大大缩短交通，这将减少能耗，降低污染，因此，景区酒店的食品原料以就近采购为原则，尽量在本地采购，因为到远离景区的地方去采购食品原料，会消耗更多的能源，并产生更多的二氧化碳量，造成对环境的污染。
（2）餐饮食品采购应多以蔬菜类、豆类膳食等为主，肉类为辅。因为肉类食品排放的二氧化碳量大大高于蔬菜类、豆类膳食。
（3）餐饮食品采购多以时令果蔬为主，反季节果蔬为辅。反季节果蔬的种植需要消耗大量的塑料、化肥、农药，因此多采购季节性的果蔬能减少污染，降低碳排放。
（4）景区酒店采购还应有计划的实行集中采购或食品材料供应商送货上门的方式，以减少外出采购的次数来减少碳排放。
2、景区酒店餐饮食品加工低碳化
食品的加工是景区酒店环境污染的主要方面，必须采用一定的方法加以控制。从有利于人体健康角度讲，餐饮食品制作应注意少油、少盐、少糖、少精，这也在很大程度上节约了能源，降低排放，促进低碳发展。从节能、节水角度讲，酒店可以引入利于环境保护的先进技术和设备，如大量使用感应节水龙头，使用沼气等清洁燃料都可较大程度的降低能耗、节能减排。
篇5
关键词：旅游景区；物流管理；废弃物流管理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02
旅游业是近段时期发展最为快速的行业，随着经济和人民生活水平的提高，旅游逐渐的成为人们生活的一部分。旅游业的发展不仅可以推动社会经济的发展、增加国民收入、扩大就业范围，而且在一定程度上带动其他产业的发展，比如物流业。物流作为经济发展的重要产业之一，已逐渐成为国民经济新的增长点，现代物流理念随着经济全球化的发展已经成为一种新型的管理模式。
一、旅游景区中的废弃物流管理
关于景区废弃物的管理就涉及到景区废弃物流管理，旅游景区中的废弃物流十分常见且是景区物流管理的重点、难点。逆向物流分为退货逆向物流和回收逆向物流。退货逆向物流是指下游顾客将不符合订单要求的产品退回给上游供应商；回收逆向物流是指将最终顾客所持有的废旧物资回收到供应链上各节点企业。
旅游景区环境污染主要是游客旅游时所产生的，景区的废弃物一般包括：景区游客随意丢弃的食品、包装袋等废弃物，景区商铺和餐饮点产生的大量生活垃圾；旅游商品一次性的包装材料和包装方式，如塑料袋、商品包装盒等不易降解的材料；旅游景区中的餐饮公司、宾馆、商铺等各种原材料的加工、对设施的维修、更换等，都会产生废弃物流。废弃物或者称作放错地方的资源的随意丢弃不仅造成资源的浪费，而且严重污染旅游景区的环境。旅游景区在环境方面有着极高的要求，大力发展景区废弃物流管理很有必要，对废弃物流的关注，可能会对景区短时间内经济效益有影响，但从长远发展来看，无论对景区的生态环境和游客的满意度、景区知名度都会带来良好的效果，对景区的长远发展十分有利。
二、旅游景区废弃物流管理面临的问题及原因分析
（一）旅游景区废弃物流管理面临的问题
逆向物流随机性大，计划控制困难。正向物流的产生具有确定性和规律性，人们在生产过程中可以进行和很好的计划和控制。而逆向物流的产生是不确定的，无法预料它会在什么时间、什么地点、什么方式下产生，很难拟定计划控制的方案，因为无据可依，实施起来就会更困难，耗费更多的时间精力。
景区分类回收垃圾箱摆放位置不恰当，不人性化，景区内游客会有丢弃垃圾现象，景区内宾馆和餐馆生活污水不经处理排放，生活垃圾产生太多。景区修复或者扩建，产生许多建筑废料和工程垃圾，大多数时候都是采用简单的填埋或者焚烧处理，造成景区环境污染，资源浪费。
景区自建废弃物流管理系统花费太大，管理难度增加，再加上景区管理者对于废弃物流管理方面的知识和经验不足，使得景区废弃物流管理难以顺利开展。
景区中废弃物收集和分拣方式大多是粗犷式管理。一般废品回收商都是个人，小规模经营，对于废弃物的管理不能安全环保的处理。由于废弃物原有的使用价值已经部分丧失或者完全丧失，政府和企业对其重视程度还远远不够，废弃物流管理水平比较低。
景区废弃物流管理与正向物流管理没有联系，不能形成良好的互动和资源共享、互利共赢。
（二）出现问题的原因与分析
1.景区管理层面分析
从景区管理者和管理部门的层面看待制约景区废弃物流管理发展的因素，主要有一下四方面的原因，一方面是：景区管理部门缺乏长远的、可持续的发展计划，只图一时眼前收益，置景区废弃物流管理系统不顾；再者就是：景区废弃物流管理的概念对于国内游客和管理者比较陌生，可以较好借鉴的经验和例子很少；另外一个比较重要的因素：景区发展资金的限制，独立开展景区废弃物流管理的成本很大，且短期内不能见到明显的成效，给景区带来沉重的经济负担。最后，国内相关管理部门没有对景区废弃物流管理制定一个统一有效的标准，此标准应当具有普遍适应性，且具有强制制约性。统一的标准是景区废弃物流管理走向正规化的有效途径，缺乏景区废弃物管理的标准，使得各个景区没有统一标准可以衡量景区的废弃物流管理的好坏。
景区内的摊位、商家、酒店缺乏联系，没有纳入统一管理，无法采取事前管理原则。设计、规划旅游废弃物物流及回收物流活动，需要一定的成本，这会给旅游相关企业的经济效益带来一定的影响，所以，比起事后处理所需要的精力与成本，事前管理的收益更大。制定完善、有效的管理制度，减少废弃污染物的产生，才能有效控制旅游废弃物流管理的成本。
2.其他层面的分析
其他方面的原因还有：个别游客素质低，公众参与意识薄弱，不注意景区环境，造成垃圾污染。这与我国国情有比较大的联系，虽然近些年国民的文化修养大大提高，但整体国民素质相对与发达国家仍有差距，随手丢弃垃圾的现象经常存在，不遵守景区提示按类投放垃圾。景区内商铺、摊点、宾馆等管理较差，产生大量的生活污水和日常垃圾，不能有效、无害化处理，增加景区的运营成本，且给景区环境和管理工作带来较大负担。粗犷式管理模式是我国多种行业存在的问题，同样也存在于旅游景区废弃物流管理方面。没有长远、可持续发展的策略和眼光，缺乏行之有效的机制和方法，景区废弃物流管理工作人员或者景区与第三方物流企业合作人员素质不高，不积极，使得景区废弃物流管理效率底下，浪费现象和污染问题层出不穷。
景区正向物流与景区废弃物流管理没有形成良好的互动和关联，仅仅是景区废弃物流管理，概念对于第三方物流提供商比较陌生，附加值相对于正向物流服务较低，且废弃物流管理运营的成本较高。第三方物流企业看不到此方面的利润来源，没有太多兴趣涉足这个领域。
三、针对景区废弃物流管理出现问题提出的对策
（一）景区管理角度提出的对策
加强景区的基础设施建设，合理布局分类回收垃圾箱，减少游客随手丢弃的现象。景区内采用分类垃圾桶，并在垃圾桶上注明可回收和不可回收，以便游客投垃圾时及时分类，减少工作人员的工作量。
景区物流、商流、信息流、资金流相配套，建立良好的物流管理体系，形成一定规模，让景区物流管理不再是景区的负担，而是成为景区良好运行与发展不可或缺的一部分。这样子景区中的废弃物流也可以在健全的物流体系中发挥自己独特的作用，为景区的优美环境和游客的良好体验做出贡献。
建立废弃物流管理组织体系。聘请专业人士或者借鉴国外发达的管理经验和相关技术，指导建立废弃物流管理规范，解决废弃物流管理出现的技术难题。指定相关管理规章、准则、技术规范；指定计划和相关监察措施。
标准化操作，标准化程度的高低不仅关系都景区旅游和废弃物流的功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也很大程度上影响着景区的管理和废弃物流的效率。专业化管理和操作，购置专业的废弃物回收的器械，聘请专业操作人员，定时定点，结合实际将废弃物流管理合理化和制度化。
（二）对于景区污染提出的对策
景区水污染处理：主要是厨房污水，洗浴污水和其他日常生活污水。比较实用的方法是修建沼气池，在容纳生活污水的同时，沼气池还可以处理一些有机垃圾，沼气渣可以作为肥料用于景区绿化。结合景区的垃圾污染，建立以沼气池为中心的微型生态循环模型来提高对废弃物的合理利用，提高利用效率。
对于景区的日常垃圾、排泄物等，可以在景区内修建沼气池，将没有二次利用价值的废弃物分类，能够倒入沼气池的，利用沼气取电或者取暖，一方面可以节约资源，另一方面还可以减少景区内的废弃物污染。
旅游商品采用具有景区特色的简易包装。旅游购物量大，产生的包装废物较多，会给景区的废弃物流管理和景区环境带来负担，采用简易或者绿色的包装不仅给景区的废弃物流管理。
（三）景区与第三方合作的建议
景区与废品回收站点合作，共同处理景区废弃物，实现共赢。与专门从事废品回收的站点或者个人合作，不仅能减少景区管理的压力，还能使景区专注到自己擅长的旅游管理领域，使景区发展的更好。合作的方式，废品回收站点对于景区内的废弃物不论有用没用的，统一进行回收，之后自己分拣，将有用的通过回收渠道进行重新利用，没用的将其运到垃圾中转站进行统一销毁。根据实际情况，给予废品回收站点或个人薪酬。使旅游景区的废弃物回收体系走上正常的、有良好秩序的轨道上来。
景区废弃物流管理与正向物流管理相结合，可以考虑第三方物流提供商，将景区正向物流和废弃物流都交由第三方物流提供商管理。
（四）关于监督部门和政府的建议
景区监管部门指定统一的景区废弃物流管理标准，让景区废弃物流管理有规则和标准可以遵循，政府的监管和景区具体的管理相结合，让景区废弃物流管理走向正规化、标准化。由政府、物流企业和废弃物回收企业相互合作，进行对废弃物物流的市场化运作，政府做一些城市试点运营，进行适当的投资以及政策性支持，同时也鼓励中国的物流企业进入这一领域，让他们意识到废弃物回收领域有利可图。我国大环境的废弃物流取得进步的背景下，景区废弃物流的发展就有据可循，难度小，投入较少就可以取得明显的效果。
四、结束语
综述我国景区废弃物流管理，其管理水平比较低，景区的资源没有充分协调、利用，距离高效的管理模式仍有一段距离。景区废弃物流管理没有得到太多的关注和重视，需要政府或者景区管理部门大礼发展，为景区营造一个良好的环境做好保障。就其发展空间来说，国内景区废弃物流管理仍处于起步阶段，有很大的发展空间。
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【关键词】旅游管理模式，九寨沟，拥堵
本文主要研究课题为通过对九寨沟拥堵滞留现象的思考，提出九寨沟可持续发展的方案。目前国内主要研究集中在以政府治理、经营机制为主进行九寨沟旅游管理模式的探讨。本文选择结合“智慧九寨”、旅游罩、旅游环境容量、社区管理等较新概念及前述研究基础进行综合分析，主要涉及2007-2013年旅游管理学、地理学、信息技术等领域研究。以理论和实证两个视角，针对影响游客满意度、景区生态可持续发展、景区旅游管理效率的因素组织综述次序，通过归纳提炼，总结出一套推动景区可持续发展的旅游管理方案。
理论视角
众多学者研究了影响游客满意度、景区生态环境、管理效率等各种因素。首先，对于九寨沟游客景观偏好，陈友军、张捷两位学者根据系统论观点，搭建了一个主要由景观偏好主体系统（旅游客流）、景观偏好客体系统（景观）、景观偏好媒介系统三个子系统组成的景观偏好系统。利用 SPSS 12.0统计软件和 DPS 数据处理系统对九寨沟风景名胜区入沟旅游客流的人口统计学特征进行分析，得出如下结论：（1）不同客源地游客具有不同的社会文化背景、爱好趋向、价值观念等，导致其景观偏好特征存在一定程度的差异性。尤其对藏族风情类景观的偏好判断存在明显的差异性，而对于其他类型旅游景观的偏好判断存在更多的一致性。（2）分别从性别、年龄、职业、教育程度、月均收入、家庭结构等方面分析入沟游客景观偏好判断特征，结果表明：人口统计学特征对景观偏好判断影响很小，不同人口统计学特征的旅游客流对景观偏好的判断表现出更明显的一致性。（3）不同客源市场及不同人口统计学特征的旅游流的景观偏好判断具有明显的一致性特征，这与游客本身特征及旅游社、导游以及众多媒体对九寨沟的大力宣传有关。
在九寨沟生态环境保护方面，章小平、朱忠福则在综合前人研究基础上，针对当前大众观光旅游特点，采用多种不同的测算方法，从不同视角主要探讨了九寨沟旅游生态容量、旅游资源容量和旅游地地域社会容量，最终初步得出如下结论：九寨沟景区旅游心理日容量为 12000 人（不同季节有不同值） ， 最佳（适） 日容量为18000 人，综合环境容量22000 人， 最大日容量可达 28000 人， 年容量为260万至438 万人。陈海鹰、黄崇利、曾小红等学者提出以企业化经营管理体制为依托，以系统化、国际化、人本化管理理念为指引，以准军事化+标准体系+游客满意系统管理为主要内容，以协调和创新化经营管理方式为支撑的构建生态旅游景区四位一体式经营管理模式。
为提高管理当局效率，实现景区和谐可持续发展。程绍文、徐菲菲、张捷通过九寨沟和英国NewForest国家公园的旅游规划管治背景、 现状及内容体系进行了比较分析， 总结了中英两国国家公园自然旅游规划管治模式的差异、特征，进行了原因解析。最后基于比较分析的研究结论提出了英国国家公园管理对我国风景区旅游规划管理的若干启发和措施建议。田世政，杨桂华，任啸等学者也以九寨沟为案例对社区参与的自然遗产型旅游景区发展模式进行探究，发现了模式优势及局限，并提出了建议。基于以上研究，我们得出，九寨沟应积极发展融入式社区参与模式，实现文化与生态的可持续发展。
研究方法
本部分的目的一是分析研究主要使用的实证方法，二是比较研究结论，以便帮助我们理解实证研究与理论研究的差距以及每种方法的主要优点和缺点。
李文勇，史凯，邓贵平运用多重分形消除趋势移动平均分析法（ MF- DMA） 分析了汶川大地震前后4年的九寨沟国内外游客时序波动趋势，发现九寨沟旅游市场具有长期记忆性和多重分形特征。进一步采用滑移窗口理论方法，分析了地震前后九寨沟国内外游客人数波动多重分形结构的时序演化过程，对震后旅游景区市场的恢复重建提供了参考。
廖治学等学者遵循集成思想， 以季节性ARMA 模型、神经网络模型及组合模型为基础，采用GMDH非线性叠加的集成方法，构建了适用于线性与非线错复杂特点数据的AB@ G集成预测模型，并以九寨沟景区为研究对象进行实证分析，证明了该模型在预测游客量上是有效的。这对管理当局预测游客量、预先作出调度方案等具有重大意义，但未考虑到突发事件的影响。这将是以后研究的重点。
参考文献：
[1]陈友军，张捷. 九寨沟旅游客流景观偏好特征研究[J]河南科学，2009年2月第2期第27卷，249～252.
[2]李东和，张捷，杨效忠. “旅游罩”现象的实证研究――以九寨沟为例.[J]旅游学刊，2008年第3期第23卷，37～42.
[3]章小平，朱忠福. 九寨沟景区旅游环境容量研究.[J]旅游学刊，2007年第9期第22卷，52～57.
[4]陈海鹰，黄崇利，曾小红. 生态旅游景区”四位一体”式经营管理模式――三亚南山文化旅游区的案例.[J]经济管理，2012年第8期，121～128.
[5]朱峰，保继刚. 旅游机场吞吐量影响因素初探.[J]人文地理.2010年第3期，128～133.
[6]蹇代君，何运，徐焱. 九寨沟景区地质灾害类型及特征分析.[J]科协论坛.2013年第6期（下）135～136.
篇7
关键词：风景旅游区； 企业化； 治理
（一）
风景旅游区的治理模式历来众说纷纭，看法不一，笔者认为，导致分歧的原因在于分析问题的视角不同。在笔者看来，作为一种特殊的公共资源，理应从公共经济学的角度剖析其属性，方可得出合理的结论。那么，风景旅游区的属性有哪些呢？笔者认为有如下两大属性：
首先，风景旅游区是一种“公共池塘资源”。奥斯特罗姆认为，公共池塘资源（CPRs）是一种人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位的公共资源，具有非排他性和竞争性特征。由此推断，判断一项物品属性的指标主要是排他性和竞争性。我们可以凭此鉴别一种公共资源的属性，如果它符合非排他性，同时也符合非竞争性就是纯粹的公共产品。现实生活中除了国防、治安等少数例子外，并不多见。有些公共资源只符合非排他性的条件，而不符合非竞争性的条件，这就是我们所说的公共池塘资源。
风景旅游区资源正是属于这样一种特殊的公共池塘资源。市场经济条件下，凡是有价值的东西都可以成为商品，都有潜在的开发价值。风景旅游区资源自身具有科研、教学、审美、经济等多方面的价值，这些价值满足了公民提高生活情趣、增长知识、接受教育等方面的需要；它是自然或古代先人赋予人类的共同财富，每个人都有分享其效益的权利。这样，风景旅游区具备了非排他性特征。同时，在旅游资源范围内进行游憩可能会带来“拥挤性”，即当游憩人数达到一定限度后，将产生拥挤、观赏质量下降等问题。即使每个游人都遵守公共秩序，但超出了景区的环境承载量，过多的游人就会带来不良后果。正如奥斯特罗姆所言：“在公共池塘资源的环境中，理性的个人可能导致资源使用的拥挤或者资源退化的问题。”人们只有通过设立门票等手段使之成为旅游景区，对旅游消费者实施进入限制。这样，旅游景区作为一个产品便具备了消费的竞争性。所以说风景旅游区资源属于公共池塘资源。
其次，风景旅游区资源具有一般经济单元的外部性特征。外部性是一个经济单元的活动所产生的对其他经济单元的有利或有害的影响，也就是说，任何经济单元都包括外部经济性和外部非经济性两重属性。风景旅游区作为一个经济单元亦不例外。
从外部经济属性来看，旅游者的消费可以给景区及景区周围的居民带来效益。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且也带动当地的基础设施建设、提高当地的知名度、增加就业机会与隐性收入，从而提高当地整体社会福利，而且旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。因此，形成对风景区进行严格保护的合理利用模式，会使当地群众和地方政府了解这些资源的真正价值，从而激发他们保护此类资源的积极性和主动性，并且在实际的资源规划开发管理过程中发挥好外部监督作用。
从外部非经济属性来看，有学者认为风景旅游区所产生的外部非经济性主要来自三个方面：一是对旅游资源的过度开发，造成了风景名胜等公共资源的破坏，产生外部非经济性；二是旅游景区开发中对生态环境造成破坏，从而增加了边际社会成本；三是景区经营过程中造成的环境污染形成的外部环境成本[4]。这些外部非经济性通常没有纳入旅游景区经营成本中，存在于旅游景区与旅游消费者交易之外，难以利用市场机制进行控制。因此，需要政府加以宏观管理，通过构建激励和约束机制，避免景区经营造成的外部非经济。
资源的属性特征在一定程度上决定了它提供的方式。纯公共产品因其效应不可分割只能由政府部门提供，作为公共池塘资源的风景旅游区资源，非排他性决定了它的公益性特征，每个人都有权利去享受它的自然独特之美，体验其不同的价值；竞争性特征使得它的消费有个零界点，即风景区的环境容量，超出这个零界点，增加一个消费者就会降低任何一个人对其中的资源或服务的消费质量。我们以×××风景区为例说明，×××风景区从2009年6月1日开始取消门票，进一步突显了其受益的非排他性特征。每一名游客的参观游览一定程度上影响了其他游客的休闲质量，也减少了其他游客享用景区服务的数量。取消门票制后，×××风景区2010年春节小长假岳麓山游客数量达3.7万人次，相较于2009年同期的3.12万人次增长了18.6%。从数据可以看出游客数量增长迅速，其公共经济学的竞争性特征越明显。
由上可见，我们必须通过设立门票或者其他收费手段限定进入消费者数量来最大限度地发挥风景旅游区的社会效益、环境效益、经济效益。鉴于此，属于准公共产品的风景旅游区，在笔者看来既可以由政府直接经营和提供，也可以由市场来经营。
（二）
从上面的分析中我们可以看出，风景旅游区的治理方式，既要突显其公益性特征，在保护中适度开发利用，使其具有永续性；又要突显其经济性特征，在开发利用中不忽略保护。目前的实际情形并非如此，笔者以×××为例予以剖析。
×××位于××市湘江西岸，是国家重点风景名胜区和4A级全国文明旅游风景示范区。它有秀美的自然山水，悠久多元的历史文化，融自然与人文景观于一体，兼具城市绿地功能的综合性。由×××、×××、×××三座山岭组成的风景游览区是×××的主体，它沉积了森林、历史、教育、宗教等丰富的文化底蕴，具有很高的休闲游览、革命教育等开发价值。从×××的管理现状来看，它是由岳麓山风景名胜区管理处这一国家机关“全权”管理，景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担。这种管理模式突出了风景区的公益性，在市场机制不完善的条件下发挥了积极作用，如遗产保护、体现社会公共利益、资源整合等方面。但也带来了诸多问题：
第一，条块分割，红线未定。管理体制是×××风景区发展所面临的最大障碍。这一体制障碍，在以前主要是市区之间的分管，而在×××风景名胜区划归××区管辖之后，市区管理关系尚需进一步理顺。风景区辖区涉及5个街道办事处、9个村、18个社区、2个渔场和100多个企事业单位，风景区与各街道办事处以及各村落之间的管理体制是否协调，是风景区发展面临的重要问题[5]。
第二，×××风景名胜区由建设、文物、环保、林业、水利等多个部门查收管理，责任不能落实，严重阻碍了风景旅游区的健康发展。为解决“多头管理”、政出多门的局面，××市委、市政府决定，自2008年6月中旬起，×××风景名胜区将实行市区共管，以区为主的管理方式，同时设立×××风景名胜区管理局，由其依法对风景名胜区实行统一管理[6]。
第三，融资渠道单一。×××风景区自2009年6月1日起取消收取门票，向全体市民免费开放。此举一方面无疑增加了××市政府的财政开支；另一方面通过搞好公园内餐饮、交通、停车、购物、娱乐服务经营等手段来拓宽创收渠道，反过来加剧了管理的难度。
笔者认为，出现上述种种问题的原因有二：一是景区的经营者没有自主经营的权力，也不承担盈亏的后果，基本不按市场规律经营，效率低下，从而导致资源得不到有效配置，其经济价值得不到应有的体现。二是部门利益、地区利益与国家利益难以协调，我国的土地及其分布其间的风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有，但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能够出面操作。×××风景名胜区的治理模式说明，非企业化治理已越来越不适应景区的开发、利用和保护了。
（三）
由上观之，既然非企业化治理既不适应风景旅游区的保护、利用与开发，也与我国日益完善的市场经济体制不协调，那么，我们应该另辟蹊径。笔者认为，可以尝试企业化的治理模式。
以市场经营管理为主、政府引导、监督为辅的企业化治理模式有其独特优势，可以有效克服上述非企业化治理存在的种种弊端。
首先，市场经营管理模式将所有权和经营权分离，把风景旅游区作为独立的主体推向市场。管理与经营职能分开，作为专司管理职能的管委会，将不必为经营效益操心，因而可以实行严格的管理；政企职能分开，产权也比较明晰，企业作为市场主体的积极性得到充分调动，经济效率得到了提高，同时还可以有效遏制条块分割、政出多门、体制混乱的格局。其次，企业资本雄厚，融资渠道多元，在销售市场、人才市场、技术市场、资金市场、信息市场等方面都有明显的优势。引入市场，充分发挥旅游风景区的经济效益，不仅节省了政府的财政支出，而且增加了当地政府的财政收入。
实践中，我国旅游景区治理模式比较成功的有四川碧峰峡的“市场化+专业化+社会化”管理模式，它们的具体做法是：“政府出资源、企业投资本、授权万贯集团50年对碧峰峡的独家经营权”。这一模式推广后，碧峰峡的旅游收入达8 600多万元,利润2 600万元,创税收500万元,为雅安市带来的综合收入达1.6亿元。比之前整个雅安市的财政收入还高 [7]。当然，不同的地区有着不同的治理模式，这主要取决于当地的景区资源禀赋、当地的经济发展状况以及市场机制发育的成熟程度等。但成功的模式都有一个共同特征，就是通过政企分开、事企分开，所有权与经营权的适度分离或完全分离来对旅游景区实施经营与管理、保护与开发。
诚然，旅游景区的企业化治理模式也会存在一些问题，因为企业都有“经济人”的倾向。无论是政府还是资源管理部门或是企业，他们都有作为“经济人”的一面，尤其是企业，他们主要以经济利益为导向，追逐资本的价值增值，都可能为各自利益做出短期行为。他们在资源开发时不注重保护，存在过度开发的短视行为。例如黄山风景旅游区，从保护遗产的角度出发，必须严格遵循“景区游，区外局”的旅游方式，而黄山股份公司为追求自身盈利，必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区，由此必然造成遗产质量破坏，从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高，而遗产质量反而恶化”这一怪异的现象。同时，旅游景区实行非企业化治理，有可能成为政府的摇钱树，特别是一些落后地区，景区是政府的吃饭财政来源。
针对上述问题，笔者认为可以从以下四个方面着手解决：
一是转变政府部门的观念。景区、景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾，其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此,政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革,要实现政企分开，把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商，不把旅游景区当做“摇钱树”，真正做到放权让利，服务企业。将旅游管理部门与企业的权限和职能做一个明确的区分。
二是制定市场经营和旅游资源保护相结合的法律法规。经济学家米尔利斯认为，尽管市场经济行为主体都抱有自利的目的，只要能够设计出一套有效制度加以引导，激励相容的目标是可以实现的[8]。2006年12月1日起施行的《风景名胜区条例》，在一定程度上解决了引入市场经营的政策法规风险，为我国风景区的企业化治理开辟了道路。但企业进入旅游景区经营，还需要探索更系统、更具体的法律法规来遏制住企业这匹桀骜不驯的野马以引导旅游的开发与保护。国外实践就有成功的案例，如1975年和1995年,澳大利亚政府两次制定了“大堡礁海洋公园法案”及“大堡礁海洋公园法案修正案”。量身定制的法规,为该景区的旅游开发和保护起到了积极作用，这一点值得我们借鉴。
三是严把旅游风景区经营市场的进入主体关。市场中是“自筹资金，自由组合，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的经济主体。不同的经济主体会有不同的经营管理行为，由于旅游资源是稀缺性、脆弱性的特殊资源，所以在旅游风景区经营市场的准入方面，必须制定科学的进入者标准，设立一套严格的申请程序，吸收高素质的经营者进入，才能有效预防只重开发，不加保护的短期行为。景区开发投资大，回收期长，企业利润的取得，如何与景区资源的保护结合起来，很大程度上取决于经营者素质的高低，因此，除了对经营者制定数字化的硬性规定之外，还应有素质测评的软件考察。
四是加强管理部门的审查、监督职能。由于旅游业投资大，回收期长的特性，决定了经营权转让时间的长久性，因此对企业进行定期审查监督显得尤为重要。可考虑尽快建立政府部门、政协、学术界、社区居民代表组成的社会监督组织,并形成社会组织――政府――旅游企业的有效约束监督链。这种景区治理主体共同参与的监督约束机制，不仅可以更好地防范景区经营中的合作风险,也更有利于景区各治理主体间形成利益制衡。
综上所述，作为公共池塘资源的风景旅游区治理是一个涉及面很广的问题，对之实施企业化治理还需要深入的探讨和研究，以及在实践中完善发展。关键还是要政府角色的重新定位、法制的不断完善与企业的不断创新。探索风景区的企业化治理目的就在于，使其既能体现准公共产品的公益性又能体现企业的经济效益性，既能挖掘出旅游风景区潜在价值又能使其得到良好保护。
参考文献：
[1][2]文森特・奥斯特罗姆，埃莉诺・奥斯特罗姆.公益物品与公共选择[M].上海：上海三联书店,2000
[3]黄恒学.公共经济学[M].北京：北京大学出版社，2002.
[4]张新.论我国公共资源旅游景区的治理[J].商场现代化,2006.11.
[5][6]虞蓓蓓.关于岳麓山风景区发展战略调研报告[J].中国人民长沙市岳麓区委员会,2009.5
[7]碧峰峡模式省略.旅游民营经济2004.10
篇8
关键词:管理输出;旅游景区(点);人才瓶颈
中图分类号:F59
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)07-0132-01
旅游景区(点)管理输出模式是一种经营效益出色的、有名的旅游景区(点)企业利用专业化管理技术,向同行业扩张的发展模式。这种模式一般不需要直接投资,是一种把无形资产效益化的发展模式。这种发展模式需要景区(点)拥有一批高素质经营管理专业人才队伍,并且母体景区经营效益良好。我国旅游景区(点)业,虽然已经出现一批有一定资金实力的旅游集团,如深圳华侨城、杭州宋城集团等,但是由于旅游景区之间千差万别,一定项目或领域取得的经验很难在其他领域得以应用,因而出现了不少投资管理失败的案例。由于风景区的管理复制能力比较弱,人力资源已经成为风景区输出管理中的“瓶颈”。
1 影响旅游景区管理输出滞后的外部原因
1.1 旅游景区管理人才培养滞后
近年来,我国旅游队伍整体实力不断增强,行政领导干部队伍综合素质逐年提高。据统计,到2008年末,全国共有高等旅游院校及开设旅游系(专业)的普通高等院校所810所,在校生44.00万人;中等职业学校965所,在校学生40.46万人。两项合计,旅游院校总数1775所,在校学生为84.46万人。全国旅游院校从数量上看,开设旅游专业的院校已经形成比较稳定的规模。从专业设置来讲,饭店管理和导游两个专业的教育比较成熟,但对于旅游业的旅游景区的管理和开发人才的培养则相对滞后。
在职人员培训中,全国有31个省成立了旅游培训中心,截至2008年末,全行业在职人员培训总量达338.28万人次。但在行业有影响的、形成品牌的培训机构太少,另外,品牌师资、品牌项目、品牌教材、品牌刊物、品牌研究机构也太少。从接受培训人员的部门分布看,饭店培训仍是旅游培训的主体,而在景区管理方面业内至今尚未有成系统、成规模的职业资格考试及岗位培训。
现有针对景区人员的培训主要是景区(点)导游人员的资格考试,主要是解决景点陪同人员素质不高的问题,培训层次较低,范围小。培训手段上主要采用讲座式,通过十天或半个月的讲座提高景区管理人员的管理水平,并且没有考核,没有检查监督,这样不利于形成旅游景区管理人员自我开发、自我创新的学习机制。
由于风景区的管理依据旅游资源的性质和地理位置的差异都会有所不同,要为旅游景区培养一支具备对外扩张和管理输出实力的人才队伍,也就势必要求在人才培养的过程中对各种不同旅游资源的管理进行区别化培养,这样才可以更加提高管理人员的专业素养。
管理输出的首要条件是一支高素养的专业景区管理队伍,要实现景区的输出管理,我们就必须从思想上认识到人力资源的重要性,改变现在的培养模式,加大对景区管理教育的投资,加强职业素质教育,培养具有良好的职业素质、有更深文化内涵的专业人才,从根本上解决景区输出管理的难点。
1.2 体制法规政策支撑不足
随着经济体制的转轨,现有的许多管理体制、管理方式都发生了重大的变化,国家的法律体系也在不断地调整与修改,以便适应变化了的形势,但是就目前现状而言,关于风景区管理和文物保护的现有条例,都有一些内容落后于现实的需要,难以依法对在市场经济条件下出现的新问题进行裁决。
在现有的管理体制下出现的矛盾,乃是景区管理的多元化引不同利益主体之间的多重矛盾。一个景区可能是自然保护区、风景名胜区,或是森林公园、地质公园,中间还可能有文物保护单位,文博单位,宗教场所或是军事领域,以及后来建造的人造景观和体育活动场所。这些单位又有不同的级别,分属不同单位系统,涉及建设、林业、农业、环保、海洋、水利、水电、宗教、地质、军事、旅游等国家和地方的主管部门。虽然各自有自己的职权范围,但是在地域上或是管理方法上难以独立分开,你中有我,我中有你,一旦有经济利益,这些矛盾就会凸现出来。并且越是开发成熟的景区,这些矛盾就表现地更加激烈。
在这种情况下,旅游景区要实现管理输出几乎是不可能的,景区的部门主管是不会把景区的管理权轻易地交给管理公司,而管理公司在管理输出的时候要遇到那么多部门的协调和批准,就相当于遇到一道道关卡,即使能够顺利批下来的话也要大费周折。
另外,风景区的产权不明晰使风景区的资产经营陷入困境,这样也会使风景区的输出管理变得困难。景区管理输出需要有健全的产权制度,产权、资本市场。我们不难发现确实有一批管理水平相当高的景区,但是要进行管理输出就必然涉及到市场经济体系、产权制度、产权市场以及资本市场的问题,而这些问题,实践中并没有解决,理论界也是争论很大。
2 旅游景区管理输出滞后的内部原因
从景区本身着眼,不考虑景区环境因素,则笔者认为我国旅游景区(点)的管理输出相对滞后的原因有以下几点:
2.1 旅游景区本身管理的复杂性
王莹在《旅游区服务产品特性及管理策略》(2004)一文中认为,旅游区的产品特性除了一般服务产品所共有的无形性、不可贮存性、生产消费同时性、无权性等以外,还具有其他服务产品所不具有的或不明显具有的特征,情况较为复杂。她认为景区服务产品具有服务内容多样性与复杂性、服务提供的系统性、服务对象的流动性、服务所借助的资源(环境)、设施的室外性与珍稀性、服务过程的高发散性等特点。
管理输出的前提是景区形成一套标准化、规范化、成熟的管理模式,而景区管理的复杂性无疑增加了景区管理规范化、标准化的难度。
2.2 旅游景区管理的个异性
吴必虎等(1997)认为旅游资源具有广泛性、复杂性、重叠性,本身很难采用一套统一的测量指标进行量化处理。他们新拟了旅游资源分类系统,将旅游资源分为3景系10景类95景型,即旅游资源系统包括:自然景系,含地文景观景类(16景型)、水文景观景类(7景型)、气候生物景类(13景型)、其它自然景类(1景型);人文景系,含历史遗产景类(21景型)、现代人文吸引物景类(21景型)、抽象人文景类(7景型)、其它人文景类(1景型);服务景系,旅游服务景类(7景型)、其它服务景类(1景型)。
旅游资源分类的不同标准之争实际上反映了旅游资源不同类型界定的边界模糊性,这也表明了以旅游资源为依托的旅游景区在其分类上多样性与复杂性。这也造成了不同类型的景区之间进行管理输出的困难。
2.3 管理输出过程中与当地文化的融合问题
一种景区管理公司所倡导的文化,不一定能够复制到别的地区,往往需要经过一定的修正。如迪斯尼投资欧洲迪斯尼时就因为不了解当地的文化、习俗等,而造成其前期运营的失败。当然欧洲迪斯尼开发失利存在着其他一些客观原因,但我们还是可以从中看到对于旅游景点景区的规划与开发,特别是对于以主题公园为代表的人造旅游景点的规划与开发来说,认真开展营销调研、全面了解市场及其需求的特点、全面了解各种外部因素及其对拟开发项目的可能性影响,对于开发决策是非常重要的。欧洲迪斯尼项目的开发还从另一侧面启示人们,包括旅游景点在内的旅游规划与开发,其实质在于区域社会经济规划与开发,而非单纯技术性的景观设计或园林建设。
因此,旅游管理公司在管理输出的过程中面临的灵活性还是很大的,很多因素需要因地制宜,而灵活性大了之后,标准化、规范化、模式化的东西必然会降低,那么也就失去了管理输出作为增加规模经济性的一种手段的意义。
参考文献
[1]陈志学.旅游培训工作面临的新挑战及对策[J].广西教育,2002,(10).
[2]刘改芳.关于推行旅游景区管理人员职业资格证书的论证[J].旅游学刊,2003,(7).
[3]龙京红.旅游资源开发及景区经营中产权关系调整问题的建议与思考[J].中国物价,2004,(7).
篇9
关键词:九寨沟景区;生态旅游管理;多元化主体;精细化管理
九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内,因沟内有九个藏族村寨而得名,海拔在2000米以上,生态环境保持得相当完整,沟内分布一百零八个湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、树正瀑布、诺日朗瀑布等绝佳的风景,还拥有大熊猫、金丝猴、扭角羚、梅花鹿等珍贵动物资源。2007年5月8日,阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。九寨沟曾是一个名不见经传的山沟,今天却以“人间仙境”、“童话世界”的美誉蜚声中外。从20世纪90年代初的年接待游客10余万人,发展到现在的200多万人;景区年经营收入从100多万元提高到现在的6亿多元,九寨沟的旅游资源得到了极大地开发。但是,与其他一些景区的过度开发以至旅游资源衰竭的情况不同,九寨沟坚持以生态旅游为核心理念,努力保护自然环境的秀丽和纯净。九寨沟景区的管理者,坚持以自然旅游资源的科学开发为出发点,全力向中外游客展现一个原始古朴、神奇梦幻的人间仙境,这里原始的生态环境、一尘不染的清新空气和雪山、森林、湖泊组合成幽美的自然风光,成为全国唯一拥有“世界自然遗产”和“世界生物圈保护区”两顶桂冠的圣地。九寨沟旅游开发的巨大成功,是与景区有效的生态旅游管理息息相关的。
一、景区管理理念的生态转型
旅游资源通常可以分为两类,即自然旅游资源和人文旅游资源,自然旅游资源主要是以自然界中的山水树木、鸟兽虫鱼、奇石绝景等为载体。因此,在自然旅游资源为主的景区中,如何保护生态环境的原始、自然和完整,便成为摆在管理者面前亟待解决的问题。九寨沟景区秉承人与自然和谐共处的理念,始终坚持对九寨沟生态环境的强力保护和合理开发,不为眼前的经济利益放弃生态保护的长远目标,为中外游客保存了一个原始古朴的自然环境,从而吸引着越来越多的中外游客前往参观游览。
为了贯彻生态旅游的理念,九寨沟成功地实现了“沟内游、沟外住”的构想。从2001年4月30日起,九寨沟关闭了景区内的所有宾馆;2003—2004年,大规模拆除景区经营性房屋建筑和违章建筑12万平方米,恢复植被2万余平方米,有效遏制了景区城市化现象,维护了世界遗产地的真实性和完整性。同时,景区每年拨专款836万元作为景区居民的生活保障费,组织景区居民入股,建设并运营诺日朗旅游服务中心,优先安排沟内居民从事保护、环卫和相关旅游服务工作,保障居民利益,引导居民致富,有效解决了“保景”与“富民”的世界性难题。
九寨沟景区引入国际标准化管理,确立“绿色旅游”的新理念。九寨沟的“绿色旅游”将保护生态环境和绿色资源、满足“绿色消费”的思想贯穿于整个旅游管理和发展中,主要表现在:科学测定环境承载量,实施“限量旅游”政策,严格控制日进沟游客数量;开通绿色环保观光车,尾气排放达到欧三标准,大大降低了汽车尾气对九寨沟生态环境的影响;拆除景区内的所有旱厕,引入智能型全自动免水冲环保生态厕所和环保型车载式流动厕所,从而实现了景区内污染物零排放;景区内的诺日朗旅游服务中心以旅游咨询、环境教育为主要功能;开发以绿色为主题的原始森林旅游路线等。九寨沟在旅游开发的同时,保证了旅游资源的可持续发展,促进优秀文化精髓的传播,将旅游和自然、文化、人类生存环境结为有机的整体。
九寨沟广泛、深入地开展国际合作交流,使其生态旅游管理进一步向着国际化和现代化的方向转变。其举措包括:每年外派专业人士出国考察,不断吸纳先进的管理经验,注重景区员工的素养提升,以改善景区服务质量;与美国华盛顿大学就环境工程、环境教育和森林生态学等内容进行科研合作;与四川大学和美国加州大学、优山美地国家公园合作,成立“九寨沟生态环境与可持续发展国际联合实验室”;配合世界自然保护联盟在九寨沟开展实地调研,并与建设部、中国风景名胜区协会、世界自然保护联盟(IUCN)等共同合作开展“中国世界遗产地生物多样性项目”研究。正是由于景区采取了科学、生态的管理方式,保持了九寨沟生态旅游资源的原始性和真实性,将自然的韵味与地域文化特色结合起来,才吸引了不计其数的游客慕名而来。
二、多元化的环境保护主体
在全国的其他一些地区,自然景区内往往存在着景区内居民与景区管理者之间的利益冲突:一些景区管理局为了保护环境,往往限制或取缔景区内的居民参与旅游服务业活动;而居民为了获取自己的经济利益,也时常置景区的生态保护于不顾,二者由此形成了紧张对峙的关系。
九寨沟景区从保护生态环境的角度出发,采取了重要举措扭转这种常见的问题。九寨沟管理局认为,景区内居民是景区保护的动力,九寨沟人既然始终坚持“以旅游发展促进生态保护,以生态保护促进旅游发展”的理念,那么就必须想方设法将景区内居民纳入到环境保护的体系之中,使之成为监督、批评和参与的重要力量。为此,九寨沟开创了居民参与景区保护的管理新模式。九寨沟管理局通过倡导、引导、疏导、指导的方法,使沟内居民认识到保护九寨沟的紧迫感、危机感和责任感,增强其主人翁观念和忧患意识,变被动的、强制的环保为居民自觉主动的参与;同时,不断强化保护环境的相关规章制度,形成一个完善的保护机制,遇到问题有法可依、有法必依,从而大大减少了危害生态环境的问题的产生。
为了杜绝日常生活垃圾的污染,九寨沟管理局严格控制沟内餐厅等服务项目的数量,努力实现服务经营项目向沟外发展的目标,切实地避免景区的日常污染;杜绝外来人口对沟内餐厅、摊位的承包、租赁,限制外来人口迁入沟内,从而使环境保护和创造良好的治安环境落到了实处。为了实现多位一体的环境监管目标,九寨沟景区管理局还以沟内居民为骨干,组建120余人的“3队10站”:护林防火专职消防队、环境卫生队、保护区道路养护队,长海、日则、诺日朗等七个保护站、生物病虫害监测站、环境监测站、泥石流监测站,从而使保护任务落到实处。九寨沟这种以保护为前提和维护居民利益相一致的管理模式,以规范的行政手段、开放的经济手段和严格的法律手段及当地居民的高度自觉,显示出了强有力的生态环境保护功能。
三、精细化的景区管理举措
为了保护生态环境,九寨沟景区从日常工作的细微之处着手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨沟管理局出台了一项新举措——实施精细化管理。要求景区员工做到“六精”(精神、精华、精髓、精品、精密、精通)和“五细”(细分市场和客户、细分职能和岗位、细分每一个管理、细化程序和环节、细化成本控制),立足于细,扎根于实。通过具体的细节,一方面,可以让游客体会到一流景区的人性化服务,增加对九寨沟的满意度、信誉度、美誉度和忠诚度;另一方面,则可以使生态环境保护的理念真正地落到实处,让每一个管理者、每一个工作人员、每一个景区居民乃至每一个游客都树立起保护自然环境的观念.
“六精”中的“精华”体现了生态理念的内涵。“精华”是指有效地创造、运用、输出景区先进文化精华(九寨沟自然文化、民俗文化、管理文化)、技术精华、智慧精华等,全面掌握本行业的先进技术,通过不断的科学研究,使其具有处于领先行业地位的核心技术,有力促进景区的全面、快速、健康的发展。这种创造、运用、输出景区先进文化精华的理念,在九寨沟管理文化的实践中得到了鲜明的体现。九寨沟景区一方面是运用、借鉴国内外的先进生态旅游管理经验,另一方面又创造性地总结和传播自己的生态旅游管理举措,从而形成一种相互学习、共同提高的文化氛围。
“五细”之中则包括:细分组织机构中的职能和岗位、健全和完善内部管理体系,使责权利明确,并落实到位;细分每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令,采取层层目标管理,使之落实到人;细化全局管理制度的制定、实施、控制、检查、激励等程序、环节,做到制度到位。在生态旅游管理实践中,九寨沟景区管理者真正地将生态保护的理念融入九寨沟旅游的全过程之中,使游客不仅是生态旅游的消费者和主体,而且也逐渐转变成为生态保护和景区环境工作的监督者、批评者,以此构建一个管理者与游客相互监督的新局面。为了帮助游客建立生态观念、强化生态旅游中的教育功能,九寨沟生态旅游景区设计了一些专门用来提高游客生态保护意识的旅游项目及辅助措施,切实有效地建立起从管理者、工作人员、景区居民到普通游客的多位一体的生态保护机制。
同时,九寨沟景区还采取一系列措施加强自然环境保护和管理。景区管理局设置了专门的保护机构,配备专职人员对景区进行科学化管理、维护、调查、观测、监测、研究,遇到有损于生态环境的事情及时处理,并强化保护措施;景区管理局还依法建立健全保护区的规章制度和管理措施,将生态保护的理念细化到一条条具体的规章制度中。
九寨沟景区被誉为“世界最佳生态旅游目的地之一”,其成功的景区管理经验,值得国内其他旅游景区学习和借鉴,是中国生态旅游管理和发展的典范。
参考文献:
[1]任啸.自然保护区的社区参与管理模式探索——以九寨沟自然保护区为例[J].旅游科学,2005,(3):16-19.
篇10
关键词：信息科技；智慧；旅游景区；问题；对策
国家旅游局站在时代性旅游行业发展的现实性需求和长远规划上，于2013年提出了旅游行业发展的主线，以信息科技为发展助推器以推动旅游行业的发展，从而实现旅游行业的智慧化发展之路。特别指出，旅游景区的建设要全面贯彻智慧化指导方略，要求各地旅游景区坚持旅游业发展的趋势，紧抓智慧旅游主线，构建旅游城市、景区和旅游地实现智慧化，同时在旅游产业的发展方面各个旅游主管部门要加强对智慧旅游思想的引导，有条不紊地加大智慧旅游的主题宣传和推广，进而推动一些特色旅游项目在旅游市场占据市场销售份额，以带动当地经济社会的发展。纵观旅游发展的历程来看，智慧旅游是旅游行业与时代相结合而产生出来的一种新的旅游形态，也是信息科技与旅游行业相融合的产物，更是未来旅游行业发展的规划和构想。
一、界定智慧旅游景区的内涵
“智慧景区”是基于旅游消费的视域，以满足消费者对旅游消费服务和质量上的高层次性要求，根据各地旅游景区的特点和现状，从旅游景区的规划、管理、维护和发展等方面而建构旅游景区的建设体系，凸显旅游景区建设的新特点，以信息科技促旅游景区发展，实现旅游景区发展智慧化，不断满足消费者对旅游行业的消费要求，最终为旅游景区的发展而寻求新的经济增长点和新的发展内驱动。
众所周知，自从信息技术与旅游行业相结合，就成为旅游行业发展的关键性因素，且随着信息技术时代特征的彰显，这种以信息技术为发展动力的旅游产业发展新趋势日益明显。伴随着旅游行业向纵深领域的推进和发展，信息科技已经成为旅游行业发展的必备要件越来越被人们所认可。从技术动力的层面来说，利用信息技术之所以能够促使旅游景区实现智慧化，之所以对旅游景区内的地理概貌、旅游事故、旅游者的行踪、旅游管理行为、旅游者的活动规律以及消费需求等方面进行综合性、细致地而又及时地掌控，且不分天气变化、地理状况复杂性和节日旅游差异性等，可实现对游客和景区工作人员行迹全方位地跟进和管理，就在于智慧旅游景区的内涵丰富。可以从以下对智慧旅游景区的内涵进行深刻解读：首先，信息技术支撑因素，利用信息技术的优势对旅游景区内的地理概貌、旅游事故、旅游者的行踪、旅游管理行为、旅游者的活动规律以及消费需求等方面进行综合性、细致地而又及时地掌控；其次，不分天气变化、地理状况复杂性和节日旅游差异性等，可实现对游客和景区工作人员行迹全方位地跟进和管理；再次，汲取和利用国内外各个旅游景区的先进管理理念和经验，不断完善旅游景区的建设机制和工作程序；而后，信息数字化，利用信息科技技术对景区内的数字进行分析和整合，建立旅游景区信息档案库，利用信息档案库弥补旅游景区的不足和缺陷；最后，人性化和科学化相结合，旅游景区的管理不能够单一靠科学技术，而应该在科学技术支撑下加强人为操作和管理机制，以更加合理的、温馨的管理和服务为旅游者提供，从而也潜在地实现了旅游景区的经济利益和社会效益相结合。
二、建设智慧旅游景区的意义
1.有助于推动景区管理机构提高管理和服务意识
建设智慧旅游景区可以最大化地发挥现代信息技术的优势，优化组合旅游景区的旅游资源、旅游景区内各部门协调配合、管理监控实现动态化、服务水平高层化，从而实现旅游服务信息公开化、行业制度规划化和服务管理标准化。通过旅游行业的市场化动态以及旅游消费者的旅游现有发展状况的信息和数据进行综合性把握，从而促使旅游行业的相关主管部门和管理部门对旅游行业的发展实现有效性引导，进而促使旅游景区的管理和服务部门转变基本职能，提高管理水平，提升服务意识，最终提高旅游景区的市场形象，为旅游产业实现经济效益打下坚实的基础。
2.有助于促进景区旅游产业的突破性发展
随着现代信息技术对旅游行业的各个方面和各个环节的渗透，实现了旅游产业的多样化销售途径和平台，比如电子商务式旅游销售平台、旅游公共服务多媒体平台、旅游广告宣传平台以及手机app旅游服务平台等。伴随着科学信息培植的旅游项目的推进，使得旅游服务咨询系统、将旅游产业的市场潜力充分挖掘出来，吸引人们的消费方向向旅游产业转移、促使游客对消费管理和服务提供全方位的意见和建议，特别使旅游行业的发展更加规划化、系统化和制度化。现代信息技术因素植入的旅游景区产业链的建立，进一步使旅游景区的硬件和软件基础性设施向智能性转化，最终使旅游景区的发展更具有市场吸引动力和潜在的附加值。
3.促使旅游企业将实现旅游资源的优化组合和旅游经济增长点的爆发
以市场为发展导向，以现代科技信息技术为支撑的智慧旅游景区建设机制的建立，有利于从管理系统方面实现旅游资源的优化组合，改变原有靠大量人力、物力和财力投入的管理模式，进而减少了旅游管理支出成本，实现了旅游产业的丰厚经济效益。同时，可以动态化地对景区内的游客消费现状进行数据性分析和跟踪，从而剖析出游客的市场消费动态，进行旅游项目的调整和开发，并以游客的消费需求为服务目的进行服务水平的提升，从而使旅游景区的新市场消费热点得到激发，进一步扩充了旅游景区的市场空间，也进一步扩大了旅游景区在旅游同行业内的市场影响力，最终使智慧旅游景区的企业形象深入人心并占据巨大的市场消费份额，实现了旅游景区的跨越式发展。
三、剖析智慧旅游景区发展存在的问题
1.各地区旅游景区的智慧化程度层次不齐
由于各地区的经济发展水平不一致，使得各地区在旅游景区的智慧化程度也不一致，这势必影响旅游行业的整体性发展，势必要求旅游行业进一步规划和布局旅游业的发展大局。从目前当地经济发展的机构进行综合性分析来看，各地的旅游产业已经纳入当地经济社会发展的指标考量中，是促使各地国民收入的主要经济组成部分，但是各地的经济经济基础不一样，不同地区、不同城市对经济发展的政策性引导、信息科技的发展布局以及移动通讯设施的覆盖率等不同，致使智慧旅游景区发展差异化非常明显，旅游景区智慧化程度低的地区其经济社会发展处于低迷状态，而旅游景区智慧化程度高的地区其经济社会发展异常性繁荣。从当前我国旅游景区发展的现状中可以窥视出旅游景区发展的内在客观性规律和方向，比如我国南方经济比较发达的地区，对其旅游景区进行考察来看，其旅游景区带来的经济效益也比较高，而相对于经济社会发展不高的内陆和边疆地区来说，其旅游景区内的旅游资源利用率不高，旅游规划不合理不科学，致使旅游景区产生的市场效益比较低，更不用说带动周边地区的相关性产业的发展了。因此，国家旅游当局，应该站在国家旅游行业发展的战略进行旅游行业规划和布局，加大对旅游行业的扶持力度和利益分配机制，从而使我国的各地旅游行业发展结构得到进一步的调整，促使国家战略性角度上的旅游行业智慧化程度比较高，为我国国民经济的发展带来新激发点。
2.智慧旅游应用形式过于单一化
随着社会的发展，旅游行业的不断创新，智慧旅游也被广泛的应用，虽然如此，但是我们不得不承认，智慧旅游发展的同时带来的是经济利润的提高，然而在地区追逐经济的同时，智慧旅游出现了同质化现象。随着智慧旅游的发展，出现了淘宝、去哪儿等电子商务应用软件，但单从旅游方面我们不难发现，二者均为用户提供普遍的查询、预订、购票、支付等服务，渐渐的不仅在应用软件上，在智慧旅游的发展中同质化也日益严重，盲目的追求经济效益，照葫芦画瓢的现象屡见不鲜。
四、探讨解决智慧旅游景区存在问题的对策
1.详细阐释和践行智慧景区的内涵
国家旅游主管部门，为了使国家的旅游行业与信息科技时展相适应，提出了智慧旅游景区的建设规划，并要求各个地方的旅游部分提高智慧旅游景区的认识并使旅游景区智慧化。然而有些地方部门对智慧旅游景区的认识只停留在字面的含义上，未真正其内在含义，导致其对旅游景区的建设上只处于形式化，并能够形成旅游景区发展的科技动力。这需要有些地方旅游主管部门认真挖掘智慧旅游景区的深厚内涵，并使其得以实现，从而使国家旅游行业的发展得以整体化和时代化。
2.加强政府对智慧旅游景区建设中的引导作用
智慧旅游景区的构建是一个系统的工程，也是政府部门进行社会主义经济建设的一部分，这就需要政府发挥其内在职能对智慧旅游景区的建设起一定的规范和引导作用。首先，基于当地旅游景区发展的现状以及当地经济的未来整体性规划，制定有地方性特色的旅游景区规划和建设的一系列路线、方针和政策，以确保智慧旅游景区建设的方向；其次，发挥市场和政府宏观性调节的两种手段对地方性旅游景区市场进行旅游资源优化配置，利用一定的行政手段和法律手段加大对混乱的旅游进行监管，基于综合性对地方性旅游企业的考量加大对旅游产业结构的调整，从而使地方性旅游产业的发展既符合市场经济发展的需求，又适应信息科技时展现状的要求，最终使地方性旅游景区实现智慧化并促使旅游产业成为地方经济社会发展的动力因子之一。
3.确立和发挥景区管理部门在智慧化建设中的主体地位
地方性旅游景区的管理部门是智慧旅游景区政策的主要实施者和践行者，单一靠旅游行业的主管部门对旅游景区智慧化建设的引导智慧旅游景区的建设难以实现。还必须确立和发挥地方性景区管理部门主体地位，使地方性旅游景区管理部门能够基于自身旅游景区发展的现状，并审视自己在管理和服务方面的不足，根据自己景区的独特优势，并与现代科学技术有机相结合，构建一套既体现国家旅游行业对智慧旅游景区发展的整体性规划又能够彰显地方性旅游特色，从而实现旅游共性和个性结合，在同性中突出地方性个性，最终使地方性旅游景区建设走出一条立足长远、立足当前和立足现实的智慧化旅游景区可持续性发展道路，并使其成为地方智慧性城市建设的重要体现。
五、结语
在信息科技高速发展的大时代背景下，旅游行业基于时代性发展的需求与现代科学技术进行紧密相结合，以实现现代科技助推旅游产业进一步快速发展，而旅游产业的发展以拓展现代科技发展的空间和余地。综合性对旅游行业进行考量，不难发现一些地方的旅游行业发展还停留在传统的发展理论上，且旅游产业发展模式过于单一化，这样的旅游发展状况严重与信息科技时展主题相脱离，不利于旅游行业的可持续性发展。这需要旅游行业革新弊端，锐意进取，建设智慧旅游景区，以实现旅游景区各个工作环节和方面体现现代科技的优越性，促使旅游景区发展更加系统化和可塑化，最终使智慧旅游景区的发展真正体现智慧深厚内涵。
参考文献：
[1]徐徐.基于智慧旅游视角的旅游景区管理发展探索[J].产业与科技论坛，2014，（16）：220-221.
[2]齐新章.“互联网+”背景下西宁野生动物园智慧旅游景区的建设战略[J].安徽农业科学，2016，（3）：219-220，224.
