图书馆书籍管理办法范文

导语：如何才能写好一篇图书馆书籍管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条 为加强和完善*****有限公司（以下简称“****”）机关的图书资料管理工作，提高图书使用效率，更好地为****的生产经营服务，特制定本办法。

第二条 本办法所称图书资料指：****机关购置和拥有的各类图书、期刊、照片、图纸资料等。

第三条 ****机关的图书资料管理工作归口总经理办公室，财会部协助管理，总经理办公室指定专人负责此项工作。

第二章 图书资料的购置及报销程序

第四条 ****机关各类图书资料由总经理办公室负责集中统一购置，机关各部门可根据实际工作需要随时向总经理办公室推荐图书资料目录。一般情况下，经总经理办公室负责人批准即可由图书资料专管人员进行购置。

特殊情况下，经总经理办公室负责人批准后可由各部门自行购置。

第五条 如有特殊情况（批量大、价值高），由各部门向总经理办公室报送需求计划，计划中应说明需购置该批图书资料的理由、价格、数量等，由总经理办公室向****主管领导报送签报，主管领导审批后由图书资料专管人员按计划进行购置。

第六条 图书资料购置经办人在办理完图书资料登记手续后，凭总经理办公室负责人签字的发票到财会部办理报销事宜。

第七条 财会部负责核定****机关每年图书资料购置的专项额度，总经理办公室负责人负责对图书资料购置的数量、价格进行总量控制。

第三章 图书资料的管理

第八条 图书资料购置后，由专管人员进行分类编号登记，并在其扉页、书中、封底或适当位置上加盖“路桥集团国际建设股份有限公司图书资料专用章”。

第九条 ****员工均可借阅已登记的各类非保密性图书资料，一次最多可借阅图书3册，借阅期限最长为3个月，到期如需续借应办理续借手续。

第十条 部分专业性较强的图书资料（如字典、词典等）可由各部门长期保管，但必须由保管人办理登记手续并经总经理办公室负责人批准。

第十一条 外单位人员借阅图书资料应经总经理办公室负责人批准。

第十二条 办理借阅和续借手续均由图书资料专管人员负责。

第十三条 图书资料专管人员应于每年年终前对登记在册的各类图书资料进行一次全面清查，并写出书面报告交总经理办公室负责人。

第十四条 ****机关员工应对所借阅的图书资料妥善保管，不得任意批注、标点和涂改。如发生图书资料的损坏、丢失，原则上应由借阅人购买原书赔偿；不能赔偿原书时，按该书标价的4~6倍罚款。

第十五条 员工在调离****机关前，应将个人借阅的各类图书资料退交图书资料专管人员并办理退阅手续，凭总经理办公室开具的通知书和其它证明文件到人力资源部办理调离手续。

第四章 附 则

篇2

关键词：图书馆；人力资源；管理

高校人事管理部门习惯性认为图书馆工作强度低，技术含量低，专业要求低，“三低”的特点使得图书馆成为解决引进人才家属问题的方案之一。长此以往，图书馆的人事现状出现了人力资源匮乏，高级职称人力少，高学历人力少，复合型人力少，图书情报专业人才少等问题。随着信息技术的发展，高校自身的发展，高校图书馆如何降低人力资源使用成本、提高使用效率、优化人力资源变得迫切。

本文对图书馆人事配置的相关情况进行了调研，根据学校的相关性及可参考程度等因素，选取了清华大学、天津大学、天津理工大学、天津工业大学、北京理工大学五所高校来谈一谈调研过程中发现的问题及建议。

一、普遍缺编，实际折射图书馆管理缺陷

调研发现，五所高校中的四所，其图书馆的主要领导认为本校图书馆人员配置或是处于长期缺编状态，或是有了编制但是无法引进到合适的人才，图书馆一直处于超负荷状态。究其原因，一是物理空间所限，二是管理不当所致。

图书馆建造时间久远或图书馆由教学楼等其他功能建筑改建，部分高校的图书馆在建筑结构上存在先天不合理因素：大开间阅览室数量少，小型阅览室多。这样的特点导致了图书馆的工作人员必须以阅览室、借阅处为单位岗位进行管理和服务。以天津科技大学图书馆为例，它共有阅览室20个，除去部分阅览室非全天开放，负责阅览室值守及借阅工作就需要51人。物理空间的客观原因导致必要工作人员增多，在高校编制紧缺的情况下，造成了图书馆常年缺编的状况。

图书馆正常运行必要的两个部门是流通部和阅览部。他们的工作内容主要是提供中外文图书、报纸、期刊等图书资料的外借、阅览服务，工作性质偏重于事务性、程序性的例行服务。此类工作如安排正式在编人员，一方面由于工作本身较为单调，不能激发员工工作热情，难以提高工作技能，对员工的进一步成长和发展不利；另一方面，此类岗位占用大量高校编制，学校要负担其工资、津贴及医疗、住房、养老等问题，成为学校发展的沉重负担。

鉴于以上分析的原因，高校图书馆可以通过改变图书馆人力配置结构的方法来提高管理效率和人力资源利用率。即：正式编制向有利于图书馆建设的方面倾向，减少基础、例行服务工作占用的编制数量。

目前，聘用临时工作人员，增加校内学生勤工助学岗位都是值得肯定的做法但此类做法还未普及，开放的力度也比较小。其主要原因是图书馆管理人员解放思想不够，对管理能力的信心不足，认为流动人员管理成本高、自律能力差、流动性强，在一定程度上增加了图书馆负责人的行政责任和事故风险，因此不敢扩大临时用工数量，“稳妥”地采取以馆员为主，其他为辅的模式。这种做法实质是管理理念的落后：宁肯人浮于事，四平八稳，也不肯规范管理，降低成本；宁肯缺编少人，减少服务，也不肯开拓思路，灵活用工；宁肯墨守陈规，甚至放弃发展，也不肯勇于创新、大胆尝试。

二、编制增减，缺乏科学规范措施

教育部对高校教师的人数配比有明确的规定，即师生比为1：16。但是，关于图书馆工作人员的配比，教育部门没有明确规定，图书系统也没有。长期以来，图书馆人员增减采取“打报告，提要求，领导集体讨论，最后下达指标”的办法，人员增减没有规律可循，人员安排也常出现应急、应景现象，图书馆运转没有制度保障。作为科学管理的重要方面，人员增减应有科学的办法，这里提出关于图书馆编制计算的公式，供大家讨论。此计算公式成立的前提条件是：

1、认定图书馆的基本测评指标为师生总数、馆藏数量、馆内面积、阅览室数量。这四个指标与馆内工作人员数量成正比的关系。

2、认定可以通过采样、求均的方法推演出通用计算公式，采样可以扩大范围，改变样本，但是基本测算方法不变，办法分解说明如下：（1）确定编制设置影响因子：师生总数（A）、馆藏数量（B）、馆内面积（C）、阅览室数量（D）为高校图书馆基本情况的四个指标。本办法以此四个指标为基本影响因子测算图书馆编制数（K）。（2）选取同天津大学、天津理工大学、天津工业大学、清华大学、北京理工大学为基本参考院校。五所院校图书馆在编人员分别为：K1、K2、K3、K4、K5计算五所高校四个指标的平均值为基本参考（分别是A’、B’、C’、D’）

A’=（A1/K1+A2/K2+A3/K3+A4/K4+A5/K5）/5

=34300/75+17039/80+26300/52+39929/160+40034/74）/5

=393

B’=（B1/K1+B2/K2+B3/K3+B4/K4+B5/K5）/5=（204.68/75+142/80+62/52+300/160+140/74）/5=1.892

C’=(C1/K1+C2/K2+C3/K3+C4/K4+C5/K5)/5=（2.53/75+1.58/80+1.24/52+2.78/160+2.55/74）/5=0.0258

D’=(D1/K1+D2/K2+D3/K3+D4/K4+D5/K5)/5=（24/75+9/80+8/52+16/160+9/74）/5=0.16

（3）确认目标学校师生总数（a）、馆藏数量（b）、馆内面积（c）、阅览室数量（d）。如：T大学图书馆目前在校学生数量18000，专职教师900人（a=18900）；藏书86万册（b）；图书馆建筑面积2.43万平米（c）；阅览室20个（d）。（4）计算（含二次求均）

K=1/4×（a/A’+b/B’+c/C’+d/D’）

=1/4×(18900/393+86/1.892+2.43/0.0258+20/0.16)

=1/4×(48+45+94+125)

=78

计算后得出K大学图书馆应有正式编制员工78人。

K=1/4×（a/A’+b/B’+c/C’+d/D’）是本办法计算的基本公式，如上文所述，通过同类五所高校的k1-5、a1-5、b1-5、c1-5、d1-5共25个数值计算出的A’、B’、C’、D’分别代表了师生总数、馆藏数量、馆内面积、阅览室数量的平均数，再结合目标学校的四个指标代入A’、B’、C’、D’，求出四个指标对应的人数后再进行求均。二次求均的计算办法基本上能够确定较为合理的编制数量。本办法具有动态性，可随在校师生总数、馆藏数量、馆内面积、阅览室数量的变化而变化。从而解决了图书馆人员配置行政化、模式化、固定化的弊端。

三、局限于简单服务，不利于图书馆及馆员发展

图书资料人员职务评审条件的规定要求，职务的晋升必须满足发表理论文章等硬性要求。图书馆工作人员如果停留在简单的借阅管理、流通管理工作上，不利于员工的全面发展，也不能满足高校师生文献利用的需求。

不难想象，一个“半路出家”的图书工作人员，常年坚守在书籍上架、扫条形码的枯燥、简单的工作中，是很难在图书信息专业知识和图书管理方面有进步的。而某一图书馆大量存在着这类人员，这个图书馆的水平不会提高。因此，图书馆确实有必要通过调整专业工作人员的比例、调整现有人员工作性质来推动图书馆的发展。一是做好“入门”工作，在引进人员方面有所甄别，选取科班出身的专业人员，培养学科馆员等高水平工作人员；二是做好“升级”工作，在现有人员中，组织培训、轮训、参观等多种学习提高活动，鼓励馆员申报课题，撰写论文；三是做好“出路”工作，给每一个馆员一个职业发展的可能，提升其业务能力。

以上三个问题是从人事管理的角度，在高校图书馆人事改革过程中遇到的实际问题，剖析这些问题并尝试提出解决的办法，希望能对其他高校关于图书馆的人事管理起到帮助。

参考文献：

1、张开凤.知识经济时代图书馆人力资本的测评与开发[J].情报杂志,2003(4).

2、马恒通.图书馆知识管理的核心―人力资源管理[J].图书馆理论与实践,2003(1).

3、孙志梅,王静,袁传宏.现代高校图书馆人力资源管理现状及对策[J].工会论坛――山东省工会管理干部学院学报,2006(5).

篇3

关键词：高校图书馆；流通服务；问题；改进措施

中图分类号：G258.6 文献标识码：A

一、读者角度剖析图书馆流通服务可能存在的问题

1.无法快速准确地获取图书

开架借阅书籍的模式为高校的教师和学生带来了极大的方便，教师和学生可多选择性地浏览查询所需类别的图书，但同样也正因为开架借阅，会引发书籍资料摆放混乱的问题。尽管高校借阅主体为高素质人群，但他们仍然会受到自身借阅习惯的影响，部分学生仍不遵守图书借阅规范手册。

另外，图书馆流通部同事信息分享能力存在不足，较容易提供错误的信息指引，极大地增加了教师和学生寻找所需书籍的复杂度。

2.工作人员服务意识不足

流通服务部部门人员的服务能力和服务意识直接决定了教师和学生对图书馆的整体印象。图书馆流通部中部分工作人员受限于传统守旧的管理理念，认定自己仅仅扮演的是一名图书管理员的角色，却往往忽视了对前来借书的教师和学生服务的重要性，片面认定自身的工作职责是保障好图书的安全以及进行相关借阅手续的办理，并未与老师和学生进行过多的交流。对借阅教师和学生热情不够，无法快速解决教师和学生提出的问题，相关馆内制度信息分享不及时等诸多方面，均对流通服务工作带来较大负面影响。

3.借阅及续借系统不成熟

图书馆软件管理系统硬件水平和软件水平均有待提高。在实际借阅操作中经常会发生一些问题，如借阅前台服务器发生故障，图书条码经常模糊，图书条码容易脱落，图书条码磨损严重，管理系统软件存在数据误差等问题，严重影响了学生借阅图书的等待时间，进而严重影响了学生借书的热情。然而，很多高校的图书馆借阅系统中，由于自身学校自身的硬件设施水平，导致部分流通系统并没有预约图书和催还图书的功能，在图书超期后无法及时进行提示，同样也无法进行续借操作，对读者借阅图书带来了诸多的不便利性。

二、加强图书馆流通服务质量提升的措施

1.开展在校新生入馆培训课程

新生入馆开展的课程培训工作，与图书馆流通服务工作的顺利开展密切相关。新生入馆培训课程应包括：介绍馆内布局、藏书结构、图书分类；讲解借阅流程、注意事项、网上预约续借、网上查阅图书编号；讲解图书馆相关管理规程、图书馆安全防范管理办法。相关培训课程设置的目的是进一步保障后续流通部工作能更加有序地开展。

2.提升馆员服务意识

流通部同事需要不断提高自身业务素质，加强专业知识学习与储备，学习图书馆学、管理学以及信息技术等方面知识，不断提高自身思想道德素质，爱岗敬业，在实际工作中贯彻服务至上的服务理念。同时也应与馆内学生保持良好的沟通交流，要了解学生的阅读习惯，根据学生的喜好推荐优质的书籍，并为他们提供更加优质的导向服务，保障图书借阅归还有序进行，提高学生对借阅的热情。

3.提高图书馆借阅系统先进性

提高图书馆软件管理系统的稳定性，建设新型的流通服务馆藏体系，构建快速高效、排架灵活、流通高效的馆藏体系。尝试引入RFID馆藏体系技术，为图书馆走向智能化提供技术储备。同时对现有馆内图书借阅体系中出现的条码容易磨损情况，引入二维码更加稳定成熟的技术，保障图书记录的有效性。借助于互联网技术，使读者更加方便快捷地完成预约和续借等操作。

三、总结

图书馆流通部是整个图书馆的窗口部门，其服务质量的好坏直接影响了读者对图书馆的整体印象，加强图书馆流通部的服务意识，对在校学生开展多次图书馆课程类培训课程，提高图书馆借阅系统先进性，努力提升图书馆流通服务的质量，增强学生对读书借阅的热情，充分发挥流通部在图书馆中的作用，取得教师和学生对图书馆的信赖和支持。

参考文献：

篇4

图书本身具有的价值、接受者获取图书信息的难易程度、获取者自身情报提炼能力组成了图书情报价值。而合理的图书布局方案和排架方式有利于图书情报价值的充分利用，这也是图书馆新旧图书上下架管理的目标，同时，加大对新书的宣传和旧书的重复使用，尽可提高图书的利用效率。根据笔者的工作经验和对高校图书馆的调查研究，新旧图书上下架管理的不科学阻碍读者阅读体验的提高，而图书借阅率低势必会影响图书情报价值的实现。本文对图书馆新旧图书上下架管理现状及解决对策的进行了论述，希望对大家的相关工作有所帮助。

一、图书馆新旧图书上下架管理现状

（一）新书上架严重滞后。新书上架滞后是由于管理的不科学产生的，一般指读者所需的图书不能及时排架，是严重的管理漏洞。这个漏洞不仅使得老师、学生需要的最新图书没有上架，还采购了大量不需要的图书，人为地阻碍了知识和信息的流通，最后必然导致具有较高图书情报价值的新书变为旧书，所以说，图书价值没得到最快地利用也是一种资源的浪费。新书闲置越多、越久，图书价值的浪费就越大，也就间接地表明了图书馆藏书管理工作需改进的幅度越大。尽管导致出现新书上架滞后的原因有很多，但管理不科学是最根本的原因。

（二）新旧图书混合排架。由于现代社会生活节奏的加快，最新的资料对人们的工作、学习非常重要，也就是说图书资料的时效性对读者非常重要，所以尽量不要新旧图书混合排架，以保证读者很快地找到所需的最新的资料，充分利用新书的图书情报价值。信息的变化更新速度决定了旧的图书资料几乎很少能引起读者的关注，而新旧图书混合排架，会给读者造成图书老旧的不良印象，影响读者的阅读兴趣。

（三）同一书架新旧图书的布局不合理。图书馆新旧图书上下架的管理是一门技术，合理的布局更容易吸引读者的注意力，提高书架的利用效用。这里要注意两个问题：一是不同层级图书布局问题。二是在同一书架上，新旧图书的分区问题。

（四）旧书剔除工作简单粗暴。简单粗暴的旧书剔除工作，会严重忽视图书的情报价值。根据实际的工作经验，作者发现高校图书馆的旧书剔除工作值得商榷：图书馆内部员工以及实践学生学生，简单地以图书的出版年代和图书破损程度来开展旧书剔除工作，而那些或时代久远或已破损的图书有相当一部分是有收藏价值，如果因为工作人员知识素养不够导致这些书被下架，不能不说是一个遗憾。尽管这些图书不能作为最新技术进步或是学科发展的参考资料，但其编撰理念或是架构思路还是有一定的借鉴价值的，有的还具有较高的研究价值。

（五）书架管理思路老旧。作为一个服务机构，如果不能从客户角度进行图书管理， 无疑会影响读者的阅读体验。

以标准化的形式进行图书编码和书架编码的确便于图书内部人员进行管理，但是大多数学生并不了解图书馆的专业管理办法，继而导致不能有效地对所需的书籍检索，甚至对后期的借阅评估造成影响。学生不借阅某一类的书籍，并非学生不喜欢，有可能是学生不知道这类书籍的存在。比如，某大学西区的图书馆把心理学和社会学的书籍放到一个让人很难注意到的到的高层夹层里，直接导致该校的大多数同学认为学校的西区图书馆没有该类图书，不仅影响了学生对该类图书的借阅，以此做出的借阅评估也是非常的不准确的，继而影响据此评估开展的图书管理工作。

二、图书馆新旧图书上下架管理问题的解决对策

针对读者所需的的最新图书上架滞后的问题，笔者建议在充分考虑财务预算的同时，要根据学生和老师的建议开展图书的采购工作，因为对高校图书馆来说，其服务对象主要是学生和老师，在满足学生老师的阅读需求的同时，还能提高图书的利用效率，减少不必要的资金支出。建立一整套行之有效的上架程序，图书馆入库前，做好上架的准备工作，保证新到图书能第一时间上架。值得注意的是，图书馆的馆藏分析报告和管理能力报告同样是图书采购、上架工作需要参详的重要数据。

针对新旧图书混合排架的问题，我们可以设立专门的新图书架区，并设立鲜明的公示牌，引导读者进入新架区。

针对关于书架利用效率低下的两个的问题，我们建议：一，由于胸部以上是人类最佳的视野区间，所以我们应把图书情报价值相对较高的图书摆放在正常视力可及的书架层级上。对于学术性较强的图书，我们应按照出版社或是编撰人员的权威等级顺序进行排放，并在傍边的显著位置注明其排序明细。对于学科性较强的书图，我们应照年份的远近排放，并在相应的层级标明年代区间。二，由于都是按照图书的性质进行布局的，图书馆的图书排架不会在分类上出现差错[3]。但是，由于高校是学术思想较为浓厚的处所，高校图书馆有自己的特殊性，要及时提供最新的学术发展动态。尽管相对于社会科学类的图书，自然科学的知识更新相对缓慢，但是随着科技的进步和人类对自然的深入研究，其对情报资料的时效性要求也越来越高。因此，为了使读者能快速地获取最新的文献资料，我们应把同一专业领域或同一学科的新旧图书资料鲜明地区分排架。

针对图书剔旧工作不科学的现象，笔者建议在相关专业人员的指导下，制定合理科学的图书剔除原则和办法，并对相关的工作人员进行培训，提高他们甄别图书的能力。

针对书架管理思路陈旧的问题，笔者建议实行两套管理思路，一套管理思路要能方便读者借阅，使读者简单、明了、快速地找到所需图书；另一套思路要方便管理人员，执行行业标准。要注意两者结合使用，在保证读者阅读体验的前提下，实行标准化管理。

篇5

一、全面开架借阅服务是图书馆发展的必然

1.实行书库全面开架，有利于提高图书的借阅效率。由于互联网的普及，坐在家里“漫游图书馆”己成为不争的现实，上网还是上图书馆读者有足够的权力进行选择。作为图书资源，如果图书馆还依据传统的闭架管理为主的方式进行工作，那么一定会导致借阅效率低下，图书闲置。目前作为馆藏资源丰富的图书馆应该开展图书的开架查阅、借阅服务，最大限度地方便读者查阅、选择、借阅图书。

2.提高藏书的利用率。衡量一个图书馆办得如何，不只是看它收藏了多少图书，主要是看它有多少图书被利用、流通。实行开架服务，读者可以浏览群书，在知识的海洋里自由地吸取知识，扩大视野。某些书籍在闭架借阅时，常年压架无人问津，而在开架借阅后可变为读者十分需要的资料被利用起来。

3.节省读者时间，提高工作人员的工作效率。开架借阅服务节省了读者查阅目录的时间，减少了借阅的盲目性，同时让工作人员有更多的时间接近读者,了解读者阅读需求、阅读倾向、阅读效果。开架服务有利于管理人员向读者开展咨询与辅导，促进管理人员提高服务质量和管理水平。

二、如何提高全面开架借阅服务质量

1.强化服务意识，提高工作人员素质。书库开架借阅，管理人员很重要。

因此，必须加强工作人员的政治思想教育和业务素质教育，不断提高馆员的服务意识和服务技能；不断拓宽服务范围，提高服务水平，开展深层次服务，将服务做好。

2.加大宣传教育力度。首先，要开展好新生入馆参观教育工作。教育内容主要是：图书馆丰富的馆藏资源是学校的财富和资产。任何个人不得据为己有,要大力倡导公德意识,反对偷书;图书是供大家使用的,要保护好图书,方便他人利用；要介绍图书馆的相关制度,如借阅制度等;要指导读者如何选书,如何办理借还手续等等。其次,以宣传栏、图书馆网页等为基础,开展多种途径的爱护图书的宣传活动,调动读者爱护图书的积极性,加强读者文献保护意识。

3.熟悉馆藏设置，引导读者及时找到所需图书。高职院校读者由于受教学和科研影响，在借书的种类、册数、时间上有集中性和规律性。图书馆外借室工作人员要了解学校的专业课程的设置状况，平时多看图书，了解图书大致内容，在读者借阅集中时能向读者推荐同类或同学科图书。能够把新书及时上架，旧书及时归架，把乱架的图书准确整理好，从而熟悉藏书结构及布局，这样才能引导读者以最快速度找到图书。

4.强化现代技能，力求为读者服务。目前的图书馆服务内容已不再局限于传统的图书借还或面对面的读者服务及咨询，而是利用新的技术设备和图书馆管理软件为读者提供方便、快捷的服务。所以计算机的操作、图书馆管理软件应该成为图书馆馆员必须掌握的基本技能。除此以外，还要掌握电子资源相关现代检索工具，并且具备对它们进行协调管理的能力。

三、开架服务工作出现的问题及对策

一是对于样本书、孤本书可以开架阅览，但不允许外借。对于重要的书籍，如史料、孤本、有重大收藏价值的图书的阅览可以另外制定专门的管理办法。

篇6

关键词：网络；县级图书馆；图书资料；管理创新

1县级图书馆在图书资料管理方面存在的问题

（1）从管理模式上讲，许多县级图书馆从建立到今天，一直都是以借和还的方式服务人民的。读者只能经过手动的查找，图书检索十分麻烦，图书管理人员应用手工卡式管理方式对图书资料进行管理，图书资料信息管理资源共享率不高，部分图书一直沉压在图书馆的某一角落，没有充分利用起来。图书管理员以为借书还书就是他们的工作，这种心理影响着他们的创新意识。这种传统的图书馆管理模式，需要的时间十分长，即浪费管理人员时间，也会让借阅者感到厌烦，在很大程度上降低了图书馆的吸引力。（2）从财政投入的角度，地方政府投向图书馆的经费也不断缩水，大部分县级图书馆馆藏图书资源不足，文献结构不合理。近年来，随着物价的不断飞涨，图书资料的价格也不断攀升，使其可利用资金不足，导致了馆藏图书量不足，限制了读者的兴趣面。（3）从图书馆管理员的知识结构和素质上看，县级图书馆的人员素质偏低，知识结构老化，服务方式以及服务内容过于单一，没有实现对图书馆文献信息的深层次加工，管理员不会主动地对新书进行宣传，使新的文献资料不会被读者更好地发现，读者以为图书馆的资料都是之前已经看过的，就会降低来图书馆的积极性，影响图书资料的使用效率。（4）图书资料管理设备落后：图书资料管理设备，指书架、书柜、桌椅、写字台等基础设施。但随着信息化技术的不断发展，对于图书资料管理设备也提出了更高的要求。备落后缺失，势必会导致用户在查阅资料的过程中体验下降，无法满足用户要求。[1]

2信息化时代县级图书馆资料管理创新的必要性

书籍是精神必需品，图书信息化的意在于能够人更好的从书籍中获取想要的东西，有的读者喜欢电子设备读书，有的读者习惯纸质图书的阅读方式，有的读者所需要的图书比较偏门，所以在书籍查找上有着很多困难，图书信息化就是要满足各类人的需求，让他们都以最舒服的方式读书。在数据的管理上，书籍的信息化需要在书籍内容、书籍查找以及读书服务上做好管理。传统图书资料的管理在很长时间以来都是以文献资源作为中心并实行封闭式管理，长久的封闭管理中，已经形成了一整套藏、用、组织、保护等的科学力法和完整体系。但随着信息化时代的到来，传统的图书资料管理方法越来越不适应这样的发展节奏，这是一个物质膨胀的社会，文化教育事业的蓬勃发展也刺激着传统图书资料的管理模式，不仅技术上的要求不断增加，我们广大读者的需求也在不断增加。互联网已走进千家万户，为了方便和快捷，人们都直接到网络上寻找需要的信息，这无疑是图书资料需求方面下降的重要因素。[2]图书馆资料管理创新是顺应时展的一种必然趋势,也是保持图书馆活力的一个重要途径。

3县级图书馆图书资料管理创新的基本路径

3.1加快图书资料室的网络建设并提高互联网能力

图书资料的管理应当制定完整的管理条例，实现规范化管理，实现传统管理向现代管理的转变。在当今以计算机网络技术为标志的信息化时代，图书资料室的自动化建设也随之进入了网络化的发展阶段，所以我们要进行图书资料室里局域网建设，实现地区联网，全国联网。管理人员在图书资料管理过程中，应当具有前瞻性，学习管理理论的前沿知识和最新理论，结合该部门图书资料管理现状，灵活应用，改善管理方法。在信息技术发达的当今社会，结合网络技术，为用户建立系统化、完整化的网络查询服务就显得尤为重要。管理人员应进一步加强对于信息资料的整合能力，将相关资料系统化，方便用户查阅，为用户创造更好的图书资料查阅体验。

3.2注重管理人员的培训，提高图书资料管理人员整体综合素质

提高工作人员素质馆员要提高服务意识，转变服务观念，增加自己的知识储备，尤其是图书专业知识的掌握和个性化信息服务专业技能的提升。领导应主动了解员工的发展需求，要加强重视继续教育，提供给工作人员学习升造机会，以便员工提升业务水平，顺应时代的变革，逐步调整人员的知识结构，培养出适应信息时代的新型员工。培训要做到三个面向：(1)面向读者用户。要树立全心全意为读者用户服务的思想，恪守职业道德，爱岗敬业；(2)面向数字网络。数字化、网络化与智能化是未来社会也是图书馆的发展趋势，进行计算机的采编流进行数据库的建设以及为用户提供网上信息服务是当代图书馆员必须掌握的本领；(3)面向知识更新。继续教育、终身教育已经成为社会发展的一种趋势。要胜任作为知识信息传播枢纽的图书馆工作，就要不断学习新知识，了解新科技、探讨新理论、研究新方法。[3]

3.3加强用户引导和教育

培养用户文献检索意识，加强宣传工作，图书馆工作人员对读者利用图书馆文献的具体技能加以辅导，如本馆目录介绍、查询目录、识别著录标识、利用检索工具等，给读者主动利用图书创造条件，从而达到提高图书利用率的目的。[4]

3.4加强对图书资料的收集与管理

图书资料管理的关键在于图书种类的丰富性，只有拥有种类多样的图书资料，才能为用户提供大量有效的信息，这要求管理人员不仅要整合已有的资料，将其系统化，更要不断丰富图书种类，更新图书资料库，引进更新的图书资源，为用户查阅提供便捷。图书馆应当对图书管理的手段进行创新，通过引进先进的管理技术和管理设备，开创网络化管理的新路径。在图书资料管理的过程中，应当以纸本文献和数字化管理有机的结合在一起，将其优势充分发挥出来，以提高图书资料管理的效率。[5]

3.5加大经费投入，购置先进设备

过去图书管理者对于图书经费的理解，仅仅停留在购置图书资料层面，随着社会的发展，图书资料经费绝不仅仅意味着图书资料的购买，还包括对于图书馆硬件设备：电脑、宽带网络等都有了进一步的要求，软件设备也必须不断地实现升级换代，顺应图书资料发展的要求，更好地服务用户。图书管理者要在此基础上，加大经费投入，改进管理办法，购买现代化的图书管理设备，建设一个软硬件相匹配的舒适的阅读环境。

作者:张先曦 单位:河南省南阳市南召县产业集聚区管理委员会

参考文献：

[1]彭佳.图书资料管理的优化与创新方法研究[J],科技创新导报，2016(9):114.

[2]张素兰.关于图书资料信息管理的探究[J],科教导刊，2016（3）中：131.

篇7

1少年儿童图书馆志愿者发展实践

1.1少年儿童图书馆志愿者服务的普及目前，大部分少年儿童图书馆都开展了志愿者服务。如广州少年儿童图书馆志愿者服务始于1996年，服务内容从整理书架、维护秩序，到开展“英语角”活动、举行故事会等；又如湖南省少年儿童图书馆志愿者工作始于2006年，常年面向社会提供图书馆志愿服务培训与岗位，每年组织志愿者活动大约一百余场次，主要围绕图书馆读者服务展开：清书、荐书、选书、借书、捐书……；而杭州少年儿童图书馆于2012年新建后成立了“杭州少年儿童图书馆社会志愿者实践基地”，吸引了市民和社会机构、组织踊跃参与。

1.2少年儿童图书馆志愿者服务要求和内容从志愿者准入门槛来看，各馆对志愿者的年龄、服务时间和服务能力均做了相应的要求，如从年龄要求来看，国家图书馆要求10到15岁，长春市少年儿童图书馆要求10到60岁，南通市少年儿童图书馆要求16到50岁，杭州少年儿童图书馆要求8周岁以上。从志愿者服务内容和职责来看，涉及到的大都是一线业务工作，如，读者服务、读者宣传和教育、图书整理和流通等。其中服务内容、职责与志愿者的服务条件和能力密切相关。如国家图书馆招募的是10到15岁的少儿志愿者，其服务内容大都是一线的事务性工作，协助各种岗位工作，宣传和介绍图书馆等。而杭州少年儿童图书馆等也注重招收一些具有专业特长或特殊技能的专项志愿者，进行各种活动的组织和开展，参与一些深度服务和延伸服务。目前而言，大部分图书馆都会涉及到这两个方面，同时招收一些辅助型服务的志愿者和技能型服务的志愿者。而在读大学生志愿者介入这两者之间，既愿意进行常规的岗位协助工作，进行辅助型服务，又有一定的技能和特长，具备开展技能型服务的条件，深受各馆的欢迎。

2东莞少年儿童图书馆志愿者发展实践

东莞少年儿童图书馆由原东莞图书馆改建而成，2011年10月对外开放，既为青少年读者提供玩具服务、图书借阅、多媒体信息、亲子阅读、讲座培训等服务，又为老年朋友提供琴棋书画等休闲服务。2014年，东莞少年儿童图书馆来馆人数剧增，这给窗口服务工作带来了前所未有的挑战和压力，志愿者服务的开展日益成为一种需要。招募志愿者除了可以缓解图书馆公共服务中资源的紧缺问题，让他们协助图书馆工作人员开展工作，开展活动；还可以让他们去感染来图书馆的每一位读者，让他们懂得在图书馆要保持安静、遵守规章、无不文明的行为，让更多的人参与图书馆公益事业，奉献爱心。因此，自2014年3月份起，逢周六、日及节假日都会有志愿者来东莞少年儿童图书馆服务，协助现场活动管理、图书上架、整理书库、指导自助借还机使用以及协助各种活动的开展等工作。志愿者是一个很大的群体，来自五湖四海，各有所长。为了让志愿者们有一个合适的平台，能发挥他们的特长，东莞少年儿童图书馆在志愿者服务内容上除了提供整理图书、图书上架及维持秩序等常规事务性岗位，还提供兴趣英语教学、手语教学、舞蹈表演以及手工现场制作等技能性强的岗位。虽然大多数少年儿童图书馆都开展了志愿者工作，但成规模、有效果的不是很多。从资金、宣传到管理都存在诸多需完善之处。如何能把志愿者紧紧地凝聚在图书馆工作中，更好地为孩子们服务，充分发挥志愿者的作用，需要完善志愿者管理办法和激励机制。

3东莞少年儿童图书馆志愿者管理经验

3.1与专业志愿者管理团队合作为了解决志愿者招募和管理中的一些问题，我馆尝试联系了东莞志愿者拓展总队，洽谈志愿者来馆服务事宜，该事宜得到了拓展总队和馆里的支持。在管理上，由于直接与东莞市志愿者拓展服务总队合作，管理很规范，从招募、组织和激励等，一步到位地对接了专业的管理方法。为了做好志愿者来馆服务工作，我们多次向志愿者拓展总队学习，按照拓展总队的要求制定了志愿者签到本，用于志愿者签到签退；跟踪志愿者服务事宜，安排各项工作，并负责志愿者服务、摄影工作，并且于每周周一将上周志愿者服务工作事项进行相关统计，包括统计志愿者参与者名单及相应的服务时间，同时还需统计各志愿者的工作表现，并将上周志愿者服务照片传给东莞志愿者拓展队负责人。2014年，周末和节假日共计有1030名志愿者来馆服务，服务时长4000多小时。志愿者的到来，大大缓解了少儿馆工作人员不足的问题，减轻了少儿馆窗口服务人员的负担，成为有效解决少儿馆人少借阅量大这一问题的途径和办法。借阅室书架整齐、读者容易找到所需书籍。由于他们的协助，我馆各种活动开展得更加顺利、更加有意义。

3.2志愿者激励机制

3.2.1活动负责人制为了让志愿者们充分发挥他们的才能，从2015年开始，我们会推荐那些空闲时间比较充裕责任心较强、具有领导能力的志愿者为每周六、日及节假日活动的负责人。活动负责人的工作是：负责志愿者们签到、签退、工作安排、拍照、沟通、工作总结及活动期间的意见和建议反馈等。只要他们符合条件，每个伙伴都有同等机会当选负责人。对于表现好的负责人和志愿者伙伴都有机会参加东莞图书馆年度优秀志愿者评选。这样对志愿者伙伴是一种激励。

3.2.2其他激励措施首先，为了更好地吸引和招募志愿者，东莞少年儿童图书馆对于服务时间超过20小时的学生，可提供实习或社会实践鉴定，从而为在校学生提供实习或社会实践基地，吸引在校学生这一优质志愿者群体。其次，与专业志愿服务团队对接，如果是在东莞志愿者拓展总队的成员可以直接在网站报名，参加活动后按实际服务时长计算服务时间；对他们自行申报的服务时间进行专人审核。再次，是开展年度“优秀志愿者”评选，入选者发放相应等级的荣誉证书及相应奖品。

4结束语

篇8

关键词：公共图书馆；法定呈缴；呈缴本

中图分类号：G251.3 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）02－0211－03

呈缴本制度分为强制呈缴和自愿呈缴，强制呈缴又名法定呈缴（legal deposit），是指负有呈缴义务的单位或个人依法向指定机构送缴一册或多册出版物。接受呈缴的机构通常是图书馆，送缴的出版物又称呈缴本、送缴本或样本，①包括图书、期刊、报纸、地图、电子出版物、网络信息资源等。因该制度被认为是全面收藏和保存一国文化遗产最直接而有效的方式，各国均写入法律以强制力保障实施。

一、我国公共图书馆法定呈缴制度的立法现状和存在问题

我国公共图书馆法定呈缴制度散见于各地公共图书馆条例、管理办法、出版条例以及各种政策性文件当中。其中，大约有10个省市颁布的公共图书馆条例或管理办法中对此有明文规定，分别是北京、上海、河南、、湖北、浙江、山东、深圳，抚顺、合肥，②此外，其他法规中也有所涉及，包括云南省人大常委颁布的《云南省出版管理条例》、广东省新闻出版局和广东省文化厅《关于向我省19 所公共图书馆赠送图书样本、免费展出的通知》、《人民政府办公厅关于印发内部出版物呈缴暂行办法的通知》、北京市财政局《关于出版物一般增值税先征后返政策的规定》等。

虽然是有法可依，但地方文献呈缴制度的执行情况却并不理想。出版机构拒缴、漏缴情况屡见不鲜，各地图书馆对法定呈缴的执行情况也非常不满。“据调查，省级公共图书馆接受缴送的状况非常不理想。缴送率超过20 %的为数不多。相当数量的省级图书馆的收缴率基本为零。”③“省级图书馆等地方图书馆的状况则令人堪忧，有的馆出版物呈缴率甚至为零。山东省图书馆馆长王玉梅告诉记者：‘山东省文化厅2004年出台的《山东省公共图书馆管理办法》中对呈缴做了明确规定。山东省有17家出版社，除山东教育出版社、山东地图出版社外，其余15家的执行情况并不理想。’”④“以1999 年至2001 年出版新书的呈缴为例，广州出版社共出版新版图书414 种，呈缴了395 种，占新书出版量的95%以上，如果统计全省20家出版社，则只呈缴了7 140种新书中的1 604种， 只占新书总出版量的22%。至于报纸、期刊和音像出版物，更是低得可怜。”⑤这些已有法律依据的省市执法力度尚且如此，对于我国大部分尚未出台相关法规的地区公共图书馆，其接受文献缴送的情况就可想而知了。

二、我国公共图书馆法定呈缴制度存在问题的法律分析

（一）公共图书馆法定呈缴制度未正式写入法律，立法层次不高

我国目前没有相关法律、行政法规明确规定公共图书馆法定呈缴制度，各地在法律、行政法规对此没有规定的前提下，为了发展本地区公共图书馆事业和收藏本地出版物的需要，通过制定地方性法规、规章或以政府发文的形式规定法定呈缴制度也是因时因地制宜之策。但从目前的立法状况来看，其中地方性法规只有5部，⑥地方政府规章4部①，其他绝大部分都是政府文件。也就是说，只有大约9个省、自治区和直辖市将其直接上升为法律保护，其他绝大部分都是以政府文件的形式出现。如广东省新闻出版局和广东省文化厅《关于向我省19 所公共图书馆赠送图书样本、免费展出的通知》，其总体立法力度和强制执行力偏低。

（二）公共图书馆法定呈缴制度的相关规定过于简单

观察现有法律，对公共图书馆法定呈缴的规定仅1―3条，包括呈缴主体、对象、范围、时间、册数、法律责任等，内容很简单。表现在：

第一，呈缴范围较窄。主要是本行政区出版社、报社、杂志社等出版单位和有关单位出版的公开出版物。但随着文献数字化进程深入发展以及网络资源更加的丰富多元化，越来越多的电子出版物和网络信息资源也具备了文化保留遗产的价值。有鉴于此，各国纷纷相继修订呈缴法律制度，扩大呈缴范围，包括书籍，报纸，期刊，缩微胶片，视听资料，电子出版物，如CD－ROM ，光盘，电脑软盘等多媒体资料。加拿大和法国甚至把法定呈缴的范围扩大到了网络出版物和一些网页。相比而言，我国正式写入法律的呈缴本仅限于“出版社、报社、杂志社等出版单位”的出版物，对于网络资源的呈缴更是空白。

第二，缺乏对出版单位呈缴的补偿机制。法律对出版单位的出版义务规定的很详细，却没有相关的补偿措施，由此导致的后果是出版单位呈缴积极性不高。值得注意的是，大多法规、规章对自愿呈缴都有奖励规定，如《山东省公共图书馆管理办法》第六条，鼓励向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备。捐赠人依照法律、法规和有关政策规定享受税收优惠，但是法定呈缴的出版单位却是纯义务的自费呈缴，很难说公平。

（三）多头呈缴和重复呈缴

法定呈缴出版物执行困难，除了出版社对违法成本的算计和缺乏有效补偿措施以外，还与法律制度本身加诸过重负担于出版社有关。从我国整个法定呈缴法律体系来看，一个基层的出版单位每出版一种出版物，根据现行法律，需要免费对国家图书馆、中国版本图书馆和国务院、出版地的行政管理部门、省图书馆及所在地的市、州公共图书馆缴送1-3册样本。如广东省新闻出版局和广东省文化厅1999年联合发文规定，省属出版社每出一种新书，向省内19所公共图书馆寄赠样书两册（套）。若此，如果是一个广州市属出版社，它的缴送对象包括国家、省、市三级出版行政管理部门和指定收藏单位，还要包括省内19家公共图书馆，缴送总数量在50册（件/套）以上②。

多版本呈缴也是加重出版社呈缴负担的原因之一。国际通行做法是缴送最优版本，并且对再版和不同载体形式的同种文献都有详细规定。但从我国现有规定来看，没有一部法律对此规范。出版图书的不同装帧、开本版本、字号版本的图书都要呈缴，这便大大增加了呈缴义务人的负担。

三、我国公共图书馆法定呈缴制度的立法建议

1776年，亚当・斯密在《国富论》中阐述：“在人类社会的大棋盘上，每个个体都有其自身的行动规律，和立法者试图施加的规则不是一回事。如果它们能够相互一致，按同一方向作用，人类社会的博弈就会如行云流水，结局圆满，但如果两者相互抵触，那博弈的结果将苦不堪言。”也就是说，一部良法应该符合或大致符合社会发展和个体自身行动规律，只有这样，才能达到立法者的目的，才能使法律所谋求的利益最大化。下文中，笔者也希望能在这样思维的基础上提出合理的立法意见。

（一）法律依据

根据《中华人民共和国宪法》第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”《中华人民共和国立法法》第八条进一步规定：“下列事项只能制定法律：……（六）对非国有财产的征收”。考虑到出版物属于私人财产的性质，而法定呈缴制度无疑是以出版单位单方义务的形式被国家强制征收，无论出于何种动机，都必须由法律明文规定才可。而目前各级政府仅以地方性法规、规章，甚至政府文件形式就强制要求地方出版单位向当地图书馆无偿缴送，于法不符。因此，应该将公共图书馆的法定呈缴制度的立法层次提高。鉴于图书馆法立法工作已被列入 “十一五”重点立法项目，文化部也于2008年底启动了《公共图书馆法》立法相关工作，将出版物的呈缴制度统一写入将来的《公共图书馆法》自然是水到渠成之举。统一立法同时也避免了各地立法资源的浪费，弥补许多地方图书馆缴送制度的空白。

（二）呈缴客体

1.呈缴范围。在我国公共图书馆的呈缴客体一般为“出版物”，只有《浙江省公共图书馆管理办法》明确规定了呈缴范围，“地方文献资料的呈缴范围：出版单位出版的出版物和其他单位编撰、绘制、印刷的具有保存价值的资料。”其他省只是笼统规定为本行政区出版社、报社、杂志社等出版单位和有关单位出版的面向公众发行的出版物。

对于呈缴范围，各国一般都予以明确，澳大利亚昆士兰州1988年在图书馆法中规定，在昆士兰州出版的出版物包括：（1）图书或图书的部分章节，（2）报纸、杂志、期刊、小册子；（3）舆图；（4）乐谱；（5）电影胶片、录音带、磁盘或其他类似能被公众应用可重复描述的视听资料等③。英国的法定呈缴范围分为印刷型出版物（Printed publications）和非印刷性出版物（Non-print publications），并对各自范围有详尽的规定④。笔者认为，明确呈缴范围既有利于义务人明确自身的义务范围，也有利于全面征集地方文献资料并完整保存利用。传统的印刷品归入呈缴范围自不待言，但正如前文所述，数字出版品和网络信息资源等越来越多的非印刷型出版品迅速崛起，大有取代传统印刷品成为反映信息社会文化主流的趋势，对于保存此部分作品的意义重大，只有全面征集这两类出版物，才能给我们的后代留下完整的时代文化遗产。

关于网络资源的征集。如何征集和保存时刻在更新并具有自身文化价值的网络资源，是当前各国都面临的挑战。法国在这方面无疑处于世界领先地位，法国国家图书馆自1999 年开始因特网资料呈缴备案的准备工作，将一些经过选择的网页进行备案保存。试验对象有：总统大选期间有关选举的网站，2002至2004年间有关地区或欧洲法律的网站等。⑤加拿大2007年生效的呈缴法正式将在线出版物纳入呈缴范围。⑥我国应尽快开展此方面工作，但网络资源成为呈缴客体是大势所趋。

此外，地方政府的出版物，包括地方政府的施政报告、官方研究机构的研究报告等，对于后代都有很高的保存价值和研究价值，也应列入呈缴范围。至于内部出版物和个人则应按照现行地方法规的规定采取自愿呈缴为宜。

2.呈缴册数。我国目前公共图书馆的呈缴数量为1―3册，以两册为主。相比大多数国家，除以国家图书馆为唯一呈缴机关的国家除外，一般都是一册，如澳大利亚、英国、波兰、瑞士等。笔者认为，缴存的主要目的在于文化保存，根据现有呈缴体系，国家图书馆、版本图书馆、各级公共图书馆以及各文化行政管理部门都是呈缴的接受机关，如果各部门都规定过多的呈缴册数，无疑加重呈缴义务人的负担。笔者建议以一册为宜。

3.呈缴版本。我国公共图书馆目前没有规定呈缴本为何种版本，即出版图书的不同装帧、开本版本、字号版本的图书都要呈缴。相反，国际通行标准却是最优版本标准缴送，大概分为两类，一类是不区分国家图书馆还是公共图书馆，都采最优版本缴送。如澳大利亚，国家图书馆和六个州立公共图书馆都是接受呈缴单位，均呈缴最优版本，有作者签名的版本等同于无签名版本；除非有实质增加或修改文献内容，再版无须缴送。①另一类是区分国家图书馆和其他指定图书馆缴送版本要求。如英国，大英图书馆要求的缴送标准是最优版本，其他法定缴送图书馆要求的缴送标准是与最大发行数量相同质量的版本。一种文献有超过一种以上的载体形式，且实质内容一样，则只需缴送其中一种既可。②笔者认为，我国也应该借鉴最优版本的做法，考虑到我国接受缴送机关众多，为尽可能节约义务人的成本，宜采第一种做法，区分国家图书馆和公共图书馆的缴送版本标准，同时避免重复版本缴送，对实质内容相同的不同版本、载体形式的文献只需缴送一本既可。

（三）呈缴义务人

我国目前的呈缴义务人主要为：“省内出版社、报社、杂志社等出版单位”，对省外出版单位和个人则为自愿呈缴，而对政府机构则没有规定，义务人范围规定较窄。澳大利亚昆士兰州规定的义务人为：在昆士兰州公开出版的出版者，包括政府部门、商业机构、俱乐部、教会、社会团体和个人。③对此，我国应该将义务人范围明晰化，将“行政区域内公开出版”作为衡量标准，凡在行政区域内公开出版出版物的，无论机构还是个人都应该作为呈缴义务人。

（四）接受呈缴的公共图书馆类型

从已生效执行的公共图书馆法规定来看，行政区域内各级公共图书馆都可以作为接受缴送的图书馆，而有关数据统计，截止到2004年，我国共有各级公共图书馆2 720个。④显然，将所有公共图书馆都作为接受机关不现实，考虑到我国各地地域文化的多样性，和公共图书馆的实力，宜指定各省级公共图书馆作为地方唯一的接受呈缴机关，这将大大减轻义务人的负担，缓减多头缴送的压力。2001 年文化部起草的《中华人民共和国图书馆法（建议稿）》中，对我国的出版物向省级公共图书馆缴送作了相应的规定。其中第十三条规定：“书籍、报纸、期刊、录音录像、电子出版物等载体的出版机构应当自出版物出版之日起30 日内，向国家图书馆缴送3 册（套、盘） 样本，向所在地省级公共图书馆缴送2 册（套、盘） 样本。”⑤

此外，接受缴送的公共图书馆在接到缴送后，应该登记造册，发给收据。在台湾，接受缴送机关在接到缴送后，要求登录造册、发给收据、编辑出版目录、选书。⑥在其他各国一般都规定了发给收据的义务。我国对此也应明文规定指定图书馆出具收据的义务。

四、其他措施

（一）补偿机制

根据目的的不同，分为行政备查而呈缴、取得著作权保护而呈缴、文化保存而呈缴三种。第一种出于行政管理的需要，一般是无偿的，第二种则是为享受权利保护而承担的义务，可以说是权利补偿，但是文化呈缴则不同，是为了公共利益而呈缴，即便如此，国家无权凭借公共利益的名义而无条件剥夺私人之利益，一般应给与补偿。根据《中华人民共和国宪法》第十三条第三款规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。因此，在公共图书馆呈缴立法中，应考虑对义务人以相应的补偿机制。英国、俄罗斯、日本等采取由国家建立呈缴本补偿金形式直接给与义务人经济补偿，⑦加拿大则是通过税收优惠的形式补偿，义务人可以在商业出版的过程中，对于缴送图书馆和档案馆的呈缴本的劳动力成本和原材料成本，可以作为商业成本在税收中予以扣除。⑧因此，我国应在公共图书馆立法中建立保护地方文化的公共图书馆呈缴补偿机制，可以税收成本扣除的方式，也可以是直接的经济补偿形式。值得注意的是，北京市财政局《关于出版物一般增值税先征后返政策的规定》将呈缴本纳入先征后返的范围。需要特别指出的是，如果呈缴本本身就属于公共财产，如政府出版物时，则无需补偿。

（二）罚则

目前我国公共图书馆法规定的呈缴义务为单方强制义务，如果违反规定则由行政管理部门处以行政处罚，公共图书馆并没有相应的作为措施。此时义务人和行政管理部门之间发生的是行政管理关系，而图书馆只是作为代为保存机关，或者说人而存在。但在有补偿机制介入的情况下，可以考虑通过立法赋予图书馆一定的作为权利。在英国，接受呈缴的图书馆在义务人违反呈缴义务的情况下，可以要求法院强制履行，⑨法国规定在此种情况下，图书馆可以到法院，要求义务人支付其在书店购买呈缴本的费用。⑩笔者认为，在义务人违反法定呈缴义务的情况下，公共图书馆在催缴无效，为达到保存文化之目的，不得不在市场上购买本应呈缴的文献时，有权向当地法院诉请义务人赔偿其购书款。

总之，公共图书馆承担的社会责任和功能不仅是保障公民的基本文化权益， 满足公众的基本文化需求，而且在保存地方文献也应发挥重要的作用，而公共图书馆法定呈缴制度正是这一系列功能得以实现的最重要的制度支持，功在当代，利在千秋。

参考文献：

[1] 纪晓平，周庆梅.我国呈缴本制度的立法思考[J].大学图书馆学报，2009，（3）.

[2] 吴俊锋.浅谈公共图书馆呈缴本制度[J].图书馆界，2005，（3）.

[3] 石宏如.法国呈缴本制度简述[J].图书馆工作与研究，2005，（2）.

[4] 翟建雄.图书馆立法浅议[J].图书与情报，2006，（1）.

篇9

关键词 台湾 高校图书馆 大学图书馆 捐赠 网页调查

接受捐赠是图书馆开拓经费来源和发展馆藏的一种重要途径，它不仅能帮助图书馆收集各种类型的文献资料，拓宽馆藏资源的广度与深度，更能增加图书馆的资源经费和建设经费，甚至拓展图书馆的社会关系，对于图书馆发展具有非比寻常的意义。教育部在2015年底修订颁布的《普通高等学校图书馆规程》第四章“经费、馆舍、设备”和第五章“文献信息资源建设”中分别提出：“高等学校应鼓励社会组织和个人依法积极向图书馆进行捐赠和资助”，“寻访和接受社会捐赠”。但是目前在内地，除一些爱国华侨和个别香港、澳门的富商之外，为图书馆事业捐赠的善人善举寥若晨星，还存在组织不健全、活动范围不广泛、捐赠行为不规范和社会性不显著等现象。肖乃菲通过梳理30余年来的赠书研究文献发现，内地对国外及港台地区的研究成果不够重视，建议内地借鉴其先进经验，弥补当前工作与研究中的不足。本文试图通过调查台湾地区高校图书馆的捐赠网页，分析台湾地区高校图书馆的捐赠网页建设与捐赠工作开展情况，并探讨其对大陆高校图书馆捐赠工作的启示。

1.调查对象与方法

本次调查依据艾瑞深中国校友会网公布的台湾地区4星级之上的大学名单，结合两岸四地大学排名，选出32所台湾的大学（包括23所公立大学、9所私立大学）图书馆进行页面调研。调查方法主要是基于图书馆主页和捐赠网页的调查，以及浏览相关高校的募捐网页中的规则办法、业务统计、表单下载等页面。

2.调查结果

2.1捐赠网页的定位与栏目设置

32所图书馆中，有20所（15所公立、5所私立）设置了捐赠栏目，具体信息见表1。如何设置捐赠栏目名称，可以反映各图书馆对捐赠工作的认知与定位。台湾高校图书馆的捐赠栏目名称不尽相同，统称为募捐或赞助的有4所，包括台湾清华大学图书馆和辅仁大学图书馆；称为图书捐赠或赠书的有4所，例如台湾中山大学图书馆；将募捐细分为捐书、捐款的有5所，如台湾交通大学图书馆设置为“捐款捐书企业会员”，中兴大学图书馆设置了赠书处理和募款成果2个栏目；称之为图书馆之友或荣誉之友的有3所，如阳明大学图书馆突出了图书馆之友类型的捐款形式。此外，东海大学图书馆设为图书馆募款专页，未提及赠书问题，台北艺术大学图书馆设为大宗捐赠，中国医药大学图书馆主页设置了“募书久久书香99”栏目，对于赠书进行广泛宣传，高雄师范大学图书馆仅设置了捐赠芳名录，突出了捐赠揭示问题。

在捐赠栏目的位置安排上，有5所图书馆将捐赠栏目展示于图书馆主页，未设置上级栏目，台湾清华大学图书馆更是把赞助图书馆与馆藏资源、服务、关于本馆等栏目并列于导航栏，还在最新消息对其书情寄语活动进行宣传，对捐赠的重视程度可见一斑。台湾交通大学图书馆等7所图书馆将捐赠栏目设置在关于本馆或认识图书馆栏目下，与本馆概况、业务统计等栏目并列。台湾成功大学图书馆等7所图书馆将其设置在各项服务栏目下，主要是对赠书服务进行说明。高雄医学大学图书馆虽将荣誉之友栏目设在读者园地下，但看其并列项目均为常见问题、参考咨询、论文写作等服务项目，可以看出并不是强调捐赠的沟通交流性，还是将其视为一项服务。将栏目名称与上级栏目进行关联对比可以看出，把捐赠栏目设置为图书捐赠的图书馆，一般将其归于读者服务栏目下，将栏目设置为捐募或捐款的图书馆，一般将其归于关于本馆栏目下。

综合各馆捐赠网页的栏目设置，可大致归纳为捐赠说明、相关规章、项目介绍、捐赠揭示、互动交流5类。捐赠说明包括各种募款赠书说明及服务办法，包括适用对象、承办人员、服务办法、收录原则、致谢方式、捐赠方式等内容，是各馆普遍设置的栏目。规章制度主要包括捐赠征集处理原则、基金管理办法以及奖励办法，由于所调查馆一般都设置了规章制度页面，在捐赠网页里面的制度一般是作为法律依据列出。捐赠项目包括图书馆之友、图书馆基金、校友小额募捐、特藏征集等形式，由于各馆捐赠活动开展的程度不同，项目设置差异较大，相较而言，台湾清华大学图书馆设置的项目最为全面。捐赠揭示主要采取了芳名录、历年捐赠清单和捐赠数据库形式，其湾大学图书馆对校友小额募捐的揭示比较深入，采取了数据库形式，检索路径也比较全面，包括姓名、期刊、毕业系所、所属学院，并且期刊名称与馆藏目录实现了无缝链接。互动交流主要采取了我要捐赠、常见问题以及相关表单等形式。

2.2捐赠项目及活动方式

台湾高校图书馆设置的捐赠项目较为丰富，活动方式也比较新颖，除了众所周知的赠书征集、教职员著作馆藏征集外，还有书刊认捐、图书馆之友、图书馆基金、图书馆建筑专项募款、古籍特藏资源建设、学生实践能力培养等项目，采取了募书节、课本回收活动、二手书交换平台、二手书义卖等形式。

2.2.1书刊认捐

书刊认捐是由图书馆制定书单或者由捐赠者指定图书，δ持质榭进行捐赠的方式。由于有些图书价值不高，这种募捐多是小额募款方式，受众面比较大，比较容易募捐，另外对于价值较高的某类期刊，比如外文期刊，也会采取众筹形式。台湾清华大学图书馆的书情寄语就是纪念性图书认捐形式，读者通过捐赠500台币、1000台币或者2000台币，可以获取不同捐资标准相对应的专属藏书票，藏书票上可以印上个人感言或祝福，作为生日、毕业、退休、小孩诞生等节日的纪念。藏书票可以一张作为留念，一张贴于读者指定的馆藏上，传递读者的爱书情怀。台湾大学图书馆的校友小额募捐从2006年开始，捐款人可以指定期刊捐款，捐款金额有的小至100台币，但是捐款性质除单笔外，还有长期捐款，在捐赠的持续性上给与了保证。台湾政治大学图书馆的电子期刊扩充计划，则是列出了各个学院所适用的期刊以及每年的订购费用，以每年300万台币为目标，开展充实馆藏资源的募捐。

2.2.2图书馆之友

台湾高校图书馆的图书馆之友可以分为两种形式：招募型图书馆之友，即图书馆面向各界社会人士和企业进行招募的图书馆之友；回馈型图书馆之友，即图书馆为回馈关心图书馆、愿意为促进图书馆发展捐赠的个人、团体而设置的图书馆之友。

招募型图书馆之友，只要每年缴纳图书馆规定的年费，就可办理相应级别的借书证，享受使用电子资源、优惠价购买礼品、文献传递优惠等服务，如台湾师范大学图书馆规定“个人会员须缴纳年费3000台币，团体会员须缴纳年费10万台币，有效期一年”。为了保障高校师生的文献需求，各馆对图书馆之友的借阅权限也会有所限定，如台湾清华大学图书馆规定“书籍借期30天，不可续借”，台湾交通大学图书馆将借阅时间缩短一半，为14天。

回馈型图书馆之友，可以按照个人或企业捐款捐物的金额差异，享受不同服务权限、期限的借书证。例如，台湾大学图书馆规定，1000万台币以上捐款致赠金钻卡5张，每张可借30件馆藏，享有讨论室借阅、文献传递优惠等服务，终身有效；50万台币以上未满100万台币者，致赠银钻卡1张，可借20件馆藏，终身有效；5万台币以上未满10万台币者致赠白金卡一张，可借馆藏10件，有效期5年。

另外，有些图书馆的图书馆之友则是综合了以上两种类型。例如，台湾交通大W图书馆的厂商会员分为浩然之友和尊荣之友两种，实行年费制的浩然之友是招募型，根据需要的借书证张数，可以申请每枚年费3000台币、4000台币、5000台币三种级别的借书证；尊荣之友则是回馈型，只要一次捐款达到30万台币、50万台币或70万台币，就可相应享有25枚、40枚或50枚借书证。台湾师范大学图书馆之友的招募对象包括个人会员、团体会员、捐助会员、服务学习会员，也是将2种类型都包含在内了。

2.2.3图书馆基金

图书馆基金又称为图书馆发展基金、图书馆馆务基金，是图书馆为筹措运作及发展所需经费、加强未来发展竞争力而设，台湾成功大学图书馆等4所图书馆设置了这一项目。图书馆基金一般纳入学校基金统一管理，管理比较严格规范，由学校开具减税专用捐赠收据，在具体使用时需要制定工作计划及编列预算进行列支，费用支出需要向学校图书馆委员会报告。

基金的用途，包括购买图书资料、购置各项设备等资产花费，还有用于馆员和临时馆员的职业发展费用，如中国医药大学图书馆规定“补助本馆馆员至国内外研习图书馆相关课程，支付本馆临时工作人员之津贴或工读费”，再就是举办各类宣传活动，如辅仁大学图书馆规定“举办学术研讨会、演讲等活动之补助，馆际交流联谊活动之补助”，以及捐款人指定的其他用途和图书馆其他业务开支。

2.2.4图书馆建筑专项募款计划

当前信息技术的发展对图书馆建筑提出了新要求：结构开放化、功能复合化、布局人性化，为了营造良好的阅读环境，图书馆面临的一个迫切需求就是旧馆改造或新馆兴建。但是无论哪种方式，花费巨大，单靠行政拨款往往是等了又等，不能解决燃眉之急。面对这种状况，台湾有些高校图书馆推出了图书馆建筑专项募款计划，如东海大学图书馆的铭贤堂整修计划，列出“整修总经费1260万台币，学校配合款400万台币，已募款300万台币，尚须募款金额500万台币”。台湾政治大学图书馆的新建图书馆募款计划，即是希望募集15亿台币，将图书馆建为“21世纪政大学术之新殿堂、人文与科技融合之新典范、政大校园建筑物之新地标”。

2.2.5古籍特藏资源建设及数字化项目

古籍是中华民族文明发展史的重要载体，具有重要的文献资料价值、版本价值和艺术欣赏价值。是否拥有足够分量的古籍，也是衡量一个图书馆价值与水平的重要方式。但是由于古籍的稀缺性，往往千金难买，何况图书馆还多是囊中羞涩，所以向私人藏书家等进行捐募征集，成为图书馆古籍资源建设的重要途径。台湾一些高校图书馆会面向社会征集各类古籍、特藏、校史及文物资料，根据本校特色，建立独特的古籍特藏征集项目，例如台湾政治大学图书馆建立的“罗家伦善本书保存与利用”项目以及台湾清华大学图书馆的文化荟活动和海外留学生刊物及保钓运动文献计划。

2013年12月，台湾政治大学图书馆收到捐赠的罗家伦藏书近13000册，其中的217册善本，更被视为馆藏有史以来的瑰宝，为了保存与利用这些古籍资源，政大图书馆建立了“罗家伦善本书保存与利用”项目，希望募集资金，优化保存环境，整理这些善本并对其进行数字化，并借此建设中国近现代史之学术研究基地与史料共享平台。台湾清华大学图书馆的保钓运动文献征集计划源于叶荣钟先生捐赠资料的数字化工作，通过征集1960-1980年代关于海外留学生学思轨迹及其参与政治社会的珍贵文献，建成这个专题的资料中心与学术窗口。

2.2.6学生实践能力培养计划

图书馆除了文献功能以外，还具有培育人才的教育功能。台湾清华大学图书馆推出的学习会活动，就是计划与企业合作开展各种活动，有效汇集校内外学习资源，让学生通过分享、合作的学习体验，促进跨领域知识交流，启发新创意，创造新知识，达到培养具有创新思维的新时代人才的目的。学习会包括穿堂小吧、清沙龙、工作坊三个部分，采取系所专题竞赛与展览、创业文化交流、阅读分享会、经典讲座、服务设计与创新工作坊、社会实践工作坊、Startup工作坊等形式，通过给学生提供实践机会，激发学生的创新思维，促进产学融合，让大学与企业都能从中获益。

2.2.7图书捐赠形式

台湾的高校图书馆在赠书活动方面不断开拓创新，积极挖掘学生的赠书、求书需求，建立募书箱，成立募书节，建立二手书交换平台，开展课本回收、二手书义卖等活动，不断进行赠书宣传。募书节一般设在毕业季期间，图书馆与学校其他部门一起合办，在图书馆、宿舍楼等地设立收书箱，活动面向全校师生，捐满一定数量书籍就有小礼物相赠。台湾中山大学图书馆建立的二手书交换平台，书名、著者、买卖价等各项信息，设置主题分类和学院分类栏目，便于各种图书在读者之间传阅。台湾中央大学图书馆会在每学期末及学期初举办“传承、活化”二手教科书回收交换活动，活动面向全校师生，书籍可以自由捐赠、自由索取。台湾成功大学图书馆举办的二手书义卖活动开展了12年之久，也是向全校师生征集图书，再将图书义卖所得捐赠给基金会等福利机构。

2.3与捐赠相关的规则办法

本次调查的32所台湾高校图书馆，共有27家列出与捐赠相关的规则办法。这些规则大致可以分为三类：一是各种资料的征集及处理规定，比如多媒体试听资料征集准则、图书资料征集作业要点、校史文物征集作业要点、书刊资料交换赠送政策、征集本校出版品及师生著作要点、接收单位转移图书资料作业要点；二是各类捐款的设置及管理办法，比如图书馆募款办法、图书馆发展基金设置与管理办法、图书馆荣誉之友实施说明、图书馆企业会员施行准则；三是对于捐赠者的回馈及奖励办法，比如捐款人士使用图书馆办法、图书捐赠奖励要点、浩然之友策略联盟服务办法、荣誉阅览证发行要点等。由此可以看出，台湾高校图书馆制定的捐赠规则的类型非常全面，例如，对于图书捐赠，不仅有图书资料征集办法，详细解释征集的各类文献，还有赠书处理要点，说明赠书的权益转移和入藏处理等事项，为了鼓励捐赠行为，很多馆还单独设置了赠书奖励要点，规定各种奖励办法。另外，台湾中原大学张静愚纪念图书馆还对捐赠办法进行了翻译，了捐赠要点的英文版。

各馆在捐赠规则的制定流程上非常严谨，一般先经馆务会或馆藏规划委员会讨论，再由图书馆委员会议或校长审定，也会不断进行修订。台湾清华大学图书馆的“图书馆之友作业要点”自2001年经图书馆委员会议通过后，至2015年十多年的时间里，共有3次修订，每次均报校长核定。台湾师范大学图书馆的“校史文物征集作业要点”，则由下至上，经过馆务会、学校图书委员会、学校行政主管会三个会议讨论通过。捐赠规则的条款表述也相当具体细致，对于时间、期限等尽可能明确，便于实际操作。比如，各馆对于受赠资料的时效和复本进行了明确规定，台湾科技大学图书馆规定“不接收理工方面之图书十年以前出版者，电脑方面图书五年以前出版者以及十年以上之旅游指南”，中原大学张静愚纪念图书馆规定“电脑书只收近二年内出版者”，台南艺术大学图书馆“不接收50页之内人文艺术类小册子，出版超过4年之电脑书，以及复本超过3册以上图书”。中原大学张静愚纪念图书馆还在选书准则里规定了选书深度层次表，分为“充分购置（有出版就采购）、择优选购、精致选购、排除选购”四个级别，为赠书挑选提供了可资借鉴的方法。

捐赠工作的积极开展离不开各级工作人员的重视与支持。台湾高校图书馆更是意识到这一点，从制度上对捐赠工作安排进行了规定。对于捐赠书刊的接收，台湾成功大学图书馆明确规定采编组接受邮寄赠书，现场捐赠由借还书流通柜台受理。受赠书刊如有争议、难以取舍时，长庚大学图书馆及中央大学图书馆规定“需由本馆相关各组会商决定之”，台湾清华大学图书馆规定“得由馆长邀集本馆‘馆藏规划小组’会议议决”，台湾交通大学图书馆规定“得由馆长召集本馆馆务会会议议决”。台湾清华大学图书馆还对珍善本资料遴选以及捐赠要点制定程序进行了规定，“对于珍善本书刊资料或珍贵文物资料价值之认定，必要时得由本馆邀集相关领域学者专家，召开评选会议评定之”，捐赠要点需“由图书馆委员会议通过，校长核定”。这样一来，不管是提交学校图书馆工作委员会讨论，还是报请校长批准，都会使捐赠制度更加严谨规范，进一步扩大捐赠的吸引力与影响力。

2.4捐赠奖励及回馈方式

为了鼓励各界人士进行捐赠，台湾高校图书馆采取了将近20种奖励及回馈方式。致赠谢函、感谢状、纪念盾以及在图书馆主页、图书馆通讯、学校报纸刊登捐赠芳名录是最为普遍的回馈形式，如长庚大学图书馆在馆讯中设置赠书芳名录栏目，列出近期收到的捐赠情况。对于书刊资料类捐赠，有的图书馆会在纸本书刊内加注捐赠者姓名或单位名称、在馆藏目录系统进行注明、在数据库网页注明以及书籍内页张贴藏书票等形式给予表扬宣传，使这种捐赠精神在不断翻开扉页的读者之间薪火相传，如成功大学医学院分馆规定，“认捐特定期刊者，在期刊内页盖捐者名字，期刊架位标示捐赠者名字及捐赠起止年月，免费列印捐赠期刊当期三篇以内文章”。为了便于捐赠者查询，也有图书馆对捐赠情况进行整理，列示历年捐赠清单，制作虚拟书架，或者建立捐赠揭示系统，如中原大学张静愚纪念图书馆规定“制作数位化虚拟书架于本馆网站中，供读者浏览”。

对于大额捐赠，台湾高校图书馆会提交馆务会讨论专案办理，采取为捐赠人建立专属网页、报请校长奖励、报请教育部门表扬等方式。台湾清华大学图书馆建立了叶荣钟全集、文书及文库数位资料馆，将各类捐赠资料如珍善本图书、手稿等进行数字化扫描并展示。台湾政治大学图书馆捐赠奖励规定“凡私人或团体捐赠价值珍贵或举世罕见之刊本，专案报请教育部表扬”。

台湾高校图书馆还会根据捐赠人不同的身份类型，设置对捐赠方有实际价值的回馈方式。比如，对于学生捐赠，中兴大学图书馆给予“增加借书册数以及报学校记嘉奖”的奖励。对于企业会员，也会提供荣誉借书证，使企业能享受图书馆的各项服务优待。高雄医学大学图书馆的荣誉之友，可以根据其捐款金额，在复印优惠、代查代检优惠、到馆免费使用电子资源、免费提供视听影片、免费参加各种利用课程等服务上享受相应的权利。台湾大学图书馆规定捐赠人可享受“讨论室借用服务，期刊文献传递服务（费用比照校内人士），专人咨询服务”。另外有的图书馆还提供独具特色的纪念品，例如中原大学张静愚纪念图书馆对于校友日当天的捐赠设置了捐款满额赠礼，捐款5000台币以上凭收据可兑换纪念帆布背包，捐款1万台币以上可兑换纪念帽衫。

3.对大陆高校图书馆捐赠工作的启示

与台湾地区的高校图书馆相比，大陆高校图书馆的捐赠工作相对落后，捐赠工作大多仅限于赠书活动，工作制度和要求也不完善。2013年，崔秀艳对116所211工程大学的图书馆进行网络调查，详细分析了高校图书馆书刊捐赠管理利用中存在的问题，主要包括以下方面：书刊捐赠宣传意识薄弱，捐赠条例信息不够明确，没有对图书捐赠信息进行及时公示，提供个性化捐赠服务的图书馆比例较少，以及捐赠管理系统建设匮乏等。丁振伟、宫平调查了辽宁地区图书馆的社会捐赠情况，发现图书馆接受社会捐赠不理想，受赠内容比较单一，认为图书馆缺乏募捐意识，捐赠管理机制缺失。王磊、胡永强在探讨图书馆捐赠缺失成因时也发现，与公共图书馆相比，大陆高校图书馆接受的捐赠略有增加，但是与美国等社会捐助发达国家相比，我国高校图书馆的社会捐助仍微不足道，社会捐赠总量较少，占高校经费比重较低。总而言之，高校图书馆的捐赠情况不尽如人意，基本处于起步阶段，还需要各级领导与馆员加以重视，不断推进与深化捐赠工作。通过以上对台湾高校图书馆的捐赠工作的调查研究和分析可知，台湾高校图书馆捐赠工作的方式方法和许多成功经验值得大陆高校图书馆学习和借鉴，以推动大陆高校图书馆捐赠工作的积极开展和可持续发展。

3.1完善规章制度，规范捐赠工作

捐赠工作要想实现长效持续发展，必须加强规范管理，制定标准的工作流程，完善各项规章制度。规范管理，制度先行。只有制之有衡，才能行之有度。参照所调查馆的经验，必备的是各种捐赠资料的征集及处理办法，另外可以根据工作开展情况，建立图书馆基金管理办法、图书馆之友说明等，并制定切实可行的捐赠奖励办法，通过各种有效回馈来招徕更多的捐赠。其次，需要制定标准的工作流程，使得各项工作有据有序地开展。以台北艺术大学图书馆为例，该馆在接到大宗捐赠后，先进行捐赠访谈，询问捐赠者意愿，对于捐赠资料内容及馆藏的特殊要求，比如是否专列、展览、盖藏章等，再提报馆长或依学校程序，进行捐赠确认并签订备忘录及捐赠协议，确定搬运方式、典藏方式、特殊需求以及财产变更和图书馆处理权益等，再进行搬运作业，完成捐赠。另外，要设计好各种捐赠表格，像捐赠授权书、捐赠登记表、校友借书证申请说明，对于各项募款要编列预算决算，及时进行捐赠登记、揭示，使之公开透明。

3.2提供有针对性、多样化的捐赠回馈与奖励

作为礼仪之邦，我国素有投我以桃、报之以李的传统。提供各种捐赠回馈与奖励，不仅可以表达图书馆的谢意，促进图书馆公共关系的发展，更可以进一步促进捐赠工作的开展。目前，大陆高校图书馆列出的回馈方式主要是谢函、捐赠证书、网页表彰宣传，没有像台湾高校图书馆提供荣誉借书证、增加借书册数、提供优惠服务等以图书馆服务来回馈的形式。以优惠的信息服务来回馈捐赠，既可以体现图书馆的价值，又可以给捐赠方实际的利益，是图书馆应该探索的回馈方式。另外，也可以赋予捐赠者参与图书馆管理的权利，使其为图书馆发展献言献策，让捐赠者感到成就感与价值感。冠名权也是有力宣传捐赠的一种回馈方式，可以用捐赠者的名字来命名某间阅览室、命名图书馆项目甚至一件设备。中原大学图书馆，就是因纪念其捐赠者张静愚先生，而命名为中原大学张静愚纪念图书馆。

3.3制订信息全面、有说服力和感染力的专项募捐计划

栽下梧桐树，自有凤来仪。吸引各种捐赠的首要前提是，图书馆确定了自己的募捐需求，规划制定好了各种募捐计划，这样机会突然来到时就不会白白错失。首先，募捐计划的范围要全面，可以设置各种基金，比如图书馆发展基金、馆员发展基金，也可以对图书馆建筑的兴建改造、图书馆设备的购置进行冠名征集。在文献资源建设方面，由于赠书最为普遍，可以再另辟蹊径，重点征集期刊、古籍特藏、数据库等。其次，募捐计划的内容要全面，可以包括现状与需求、募款用途、劝募对象、赞助方式、回馈方案、推广方式等。最后，募捐计划最好数据翔实、具有说服力，文采飞扬、具有感染力，既能道出图书馆发展面临的困境，又能展示图书馆积极向上的心态与努力。以台湾大学图书馆的学术期刊捐赠说明为例，既有与国内外知名大学图书馆的现有馆藏数据对比，也有每年期刊订购费用的缺口金额。中原大学张静愚纪念图书馆的募款计划写道“借得大江千斛水，研为翰墨颂师恩。我们一定会珍惜得来不易的捐款，妥善运用，发挥百十倍的效益”，表明了图书馆的珍惜与感恩之情。台湾清华大学图书馆的活水计划取自朱熹的《观书有感》“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，展示了图书馆的文化底蕴与美好憧憬。

3.4实施众筹募捐方式，开发潜在捐赠者

实施众筹式募捐，可以聚沙成塔，而且由于低门槛、可参与性强，会有很好的效果，值得在图书馆大力推广。台湾政治大学图书馆的“图南计划一图书馆兴建募款专案”，就是采取这种方式，使得他们在2016年6月底至8月初不到2月的时间，就筹集到15笔捐赠，金额达510万台币。从台湾高校图书馆的捐赠登记表里可以看出，捐赠对象包括校友、教职员工、学生家长、一般社会人士、企业机构、教会团体等。众筹募款可以像辅仁大学图书馆规定的，“劝募对象以开发小额捐款人为主”，主要面向校友、师生，通过提高捐赠意识，营造捐赠氛围，开发潜在捐赠者。台湾大学图书馆于2006年开始实行校友小额募捐，口号是“每年百元美金，许图书馆无线发展的未来！”，在2015年收到170多笔捐赠，除了单笔捐赠外，还有长期捐赠者，可谓是已见成效。为了提高操作的便捷性，捐款途径可以采取信用卡网上捐赠、微信捐赠等形式，只要捐赠者在网页中按步骤填写完捐赠者姓名、捐赠意愿、捐赠金额等信息，提交之后即可完成捐赠手续。

3.5利用数据库技术，深化捐赠揭示

辅仁大学图书馆的捐募揭示系统里，不仅有图书的封面图片、书名、著者、出版项等信息，还有索书号以及馆藏信息，可借显示“available”，已借出图书显示到期日期，书名也与馆藏目录进行链接，点击即可查看详细的书目信息，对于破损图书的注销、编目中等状态也有显示。但是大陆高校图书馆对于捐赠的揭示，多停留在表面信息，比如捐赠时间、捐赠者、捐赠内容，并没揭示捐赠物品的去向。今后应深入开发捐赠系统，并使之与馆藏目录关联，也可以在此基础上，统计每年捐赠书籍的利用情况，设立赠书借阅排行榜，进行赠书的推介与导读，既是对于捐赠的有效宣传，又可以促进资源的充分利用。对于目前普遍开展的毕业生赠书活动，也可以参照台湾中山大学图书馆的做法，建立二手书交流平台，改变由工作人员手工登记的现状，由读者进行赠书信息登记，提高漂流图书的管理效率与利用率。

3.6争取馆内、校内各方力量支持，进行全面推广

捐赠工作能否积极开展，不仅需要图书馆领导重视、馆内各部门人员积极参与，更需要与学校各学院、各职能部门加强联系。高校校友会、基金会以及募捐网页是学校向校友和社会征集捐赠的窗口，会设置各种募捐项目，图书馆应该积极向学校申请，把图书馆的募捐项目纳入其中，这样会更有宣传力度和影响力。台湾政治大学图书馆的捐赠栏目直接链接到捐赠网站，募捐颇有成效。反之再看阳明大学公示的2014年1月至8月的200多笔捐赠中，指定的用途包括游泳池重建、戏剧社、实验室、医学大楼、排球队等等，但是没有一笔是给图书馆的。如果图书馆建设了自己的捐赠项目，并加强与学校基金会的联系，还会不会出现这种零捐赠的情况？一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。辅仁大学图书馆把“请院系所协助推广”作为其募款活动的推广方式，规定“将募款活动细节介绍给各学院秘书，请院秘书协助向系所推广介绍募款活动。系所可由各式活动中向师长、校友、家长推广”。陈鹰通过调查发现，学生一般是毕业离校前后，教工是在退休前后以及家人去世后捐赠。所以，可以与信息中心、人事部门、离退休部门联系，在毕业生离校时、发放退休证时同时发放捐赠宣传册，扩大捐赠活动的宣传。在目前新媒体流行的环境下，还可以利用微博、微信等来宣传捐赠义举，因其受众面广，会有很好的宣传效果。另外，台湾清华大学设置的回馈条款里，也不乏免费停车、入住校内宾馆、使用体育设施等优惠措施，也是争取到了学校各职能部门的支持。

3.7积极宣传及细化国家与捐赠相关的政策

公民和企业的慈善捐赠行为与政府的税收减免规定有密切的关联。然而，《2008年中国公众公益捐赠现状调查报告》显示，有很多捐赠者没有申请减免税，因为其中有60%的人不知道凭借捐款发票可以申请减免个人所得税。目前，我国捐赠的相关法规主要包括《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》《外商投资企业和外国企业所得税法》《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》《基金会管理条例》等，各地图书馆的管理办法中也有鼓励社会捐赠的条款。高校也有各自的管理办法，比如台湾清华大学有捐赠收人收支管理要点、建筑命名原则、回馈要点等。如果在图书馆捐赠网站列示国家捐赠政策、高校相关规定，并对捐赠减免税或优惠条款进行重点标示，比如《公益事业捐赠法》规定“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”，既可以方便捐赠人进行相关申报，也可以显示国家对于捐赠的政策支持，有益于促进捐赠工作的开展。

篇10

【关键词】图书馆 附书光盘 管理 利用

【中图分类号】G255.75 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）09－0068－02

附书光盘是随印刷型图书一起出版、发行的，是图书的有益补充，对图书内容做进一步解释、演绎，集文字、图像、影像、动画于一体，更加形象、生动，与图书是不可分割的，具有体积小、信息容量大等特点。据统计，目前附书光盘的发行率已高达20%，范围由最初的计算机类图书，扩展到语言、文学、艺术、经济、教育、机械、工程、建筑及综合性工具书等诸多学科，使用方便，可以帮助读者更好地理解和掌握书本知识，甚至有的书籍脱离附书光盘将无法使用，如外语听力的附书光盘就是典型的代表。这种新的文献载体，已逐渐成为图书馆信息资源中不可或缺的组成部分。

一 附书光盘的特点

1．附书光盘的整体性

在个体形式上，附盘虽然独立于图书的主体部分――书型文献，但它在出版发行时仍附属于书型文献；在使用时要依附于书型文献；一般不能脱离书型文献独立成书或单独使用。这种印刷型和电子型文献相结合的附盘图书是一种与光盘相辅相成、同为一体、密不可分的新型文献。它既保持了印刷型图书阅读方便的特点，同时附盘也有着其自身的优点。

2．附书光盘的互补性

大多数附书光盘附在图书的后边，是图书的一部分，不能离开图书而单独存在，是对图书内容的解释、补充说明或实例等，帮助读者更好地利用图书，更深刻地理解图书的内容，以节省学习的时间。因此，附书光盘从内容上说是不完整的，从使用上说必须配合图书一起使用，才能达到光盘所拥有的互补作用。

3．附书光盘内容的时效性

光盘内容时效性较强，尤其是图书馆入藏的计算机类图书。计算机文献的半衰期在所有文献中最短，内容更新极快，往往很多读者对某一内容还没完全掌握，市场上又出现该内容的“升级替代品”了。还有外语及其他等级考试图书，内容更新快，所附光盘超过一定时间，将失去或降低它的阅读价值。

4．附书光盘的易损性

光盘易损坏，任何污渍、磨损及有机溶剂等都可能导致载体损坏，特别是母盘的随意出借易造成盘片划伤，甚至因为某些原因造成附盘丢失等情况发生，这些都将直接造成宝贵的馆藏资料无可弥补的损失。这些情况既影响了读者的使用，也无法制作镜像文件。

二 附书光盘的类型和作用

随着现代信息技术的发展，新出版图书配光盘率达到千分之五至千分之二十，并有逐年增长之势。书刊附带的光盘是图书的附件，它的主要内容有计算机类书刊中的程序实例、练习、效果以及它们的源代码、免费应用软件、系统平台或仿真模拟环境；有外语类、艺术类书刊的图片、声音、视频资料；有工程类书刊附带的辅助教学软件、应用软件插件；还有的是书刊的电子版、教学盘或演示课件等。总之，书刊附盘是对图书内容的说明、使用的帮助、参考资料的提供等。内容存储格式方面，附书光盘不像某种电子书刊具有统一的格式和表现形式，在格式方面具有多样性。主要有自带运行界面的光盘，这种光盘中大都有文字、声音、视频、动画等多种类型的内容；有以超文本链接为结构的电子文档；有纯粹以文件方式存放的相关资料；以及用CD、VCD、DVD、MP3等格式及其他形式存放的视频、音频资料等。读者借助于附书光盘的阅读，使该图书表现出充分的可视性、直观性、实践性，并大大增强了读者的阅读兴趣和阅读效果。读者在阅读图书的过程中，可以通过对光盘的使用，加深对书中内容的理解与把握，提高对书刊内容的学习效果，起到辅助学习的作用。

三 附书光盘的科学管理方法

1．图书、光盘一体化的管理办法

将附书光盘作为图书的电子附件，随图书进入流通阅览系统，与图书如影相随，共同完成图书的阅读使命。这种方式在附书光盘出现早期是最常见的方法。这种方式有利于最大限度地使用光盘资源，但光盘容易损坏、丢失。再者，因为光盘和书放在一起，而书库中的环境不利于光盘的长期存储，缩短了光盘的使用寿命，造成馆藏资源的损失。

2．保留样本盘，复本盘随书流通

要充分发挥附书光盘的作用，配套附盘应随该书流通，但光盘在外借和阅读中容易划伤和磨损，所以应保存样本盘，用其他复本盘流通。对复本盘较少而又具有较高使用价值的光盘应该刻录复本盘，原盘保存。复本盘的流通，特别是对教师读者应该更加有益，满足他们教学科研的需要。但要严格借阅管理制度，加强对读者的教育，并建立规范的光盘损坏赔偿制度。

3．图书、光盘分开的管理办法

即把图书附盘统一分类，分开收藏，分开借还，图书归入流通部供读者借阅，附盘单独收藏于电子阅览室，供读者使用。这种管理办法的优点是图书与附书光盘有了对应关系，读者无论从书找盘，还是从盘找书都比较方便快捷，光盘归入电子阅览室还有一个好处是读者可以随时得到工作人员的指导，提高了附书光盘的利用率，还有利于保护光盘。缺点是图书与附书光盘分离，读者使用不方便。

4．通过网络数据库管理的办法

一种是将光盘放到光盘塔中。光盘加工后存在电子阅览室，工作人员把读者所需的热门读物光盘放置在光盘塔或光盘库中提供检索利用。这种管理方式由图书馆工作人员操作，读者不需要借还光盘就可以获得自己所需的信息，省去了光盘流通中的诸多环节，避免因为读者直接接触光盘造成的损坏，但需要光盘塔或光盘库硬件资源。另一种是将光盘拷贝到大容量硬盘上或将光盘内容压缩上网，储存在图书馆的服务器上，提供下载服务，利用磁盘阵列存储技术――硬盘镜像服务器在校园网上在线阅读。这种管理方式为读者提供了极大的方便，不会出现有盘无书或有书无盘的现象，直接通过网络就可以便利地获取所需信息。另外，读者不直接接触附盘，有利于附盘的保护。但由于附盘图书近年迅速增加，附盘数量越来越多，需要的硬盘空间势必也越来越大，因此对图书馆服务器提出了更高的要求。

四 附书光盘的合理利用

1．加大对附书光盘的宣传力度

附书光盘作为一种新的文献类型，许多人还不熟悉，对那些习惯于利用纸质文献的读者来说，很容易忽略它们的存在，在这种情况下，如何充分地宣传附书光盘就显得非常重要。第一，可以利用图书馆自编的刊物大力宣传，新书推荐栏中书和附书光盘一起介绍，配以生动形象的图片来介绍光盘的作用以及使用方法；第二，对有附盘的图书除编目时进行描述外，还可以在图书书名页上加盖“随书附盘，注意查阅”章等以多种途径进行宣传；第三，可以利用图书馆新生入馆教育等形式对随书附盘的检索借阅进行宣传；第四，可以在图书馆网站上制作宣传窗口，介绍附书光盘的内容、使用方法等；第五，在存放附盘的目录柜上醒目标注：欢迎借阅附书光盘；第六，可以利用文献检索课详细介绍附书光盘的内容特点和使用方法。

2．图书馆工作人员加强自身素质建设，增强对附书光盘的保护力度

图书馆工作人员不但要熟悉图书馆学方面的相关知识，还要具有一定的文化背景及知识体系结构。由于光盘资源涉及的学科知识范围较广泛，为了更好地帮助读者，解答读者提出的疑问，图书馆员要对各学科都有一定的了解，时时关注各学科的发展，不断提高自己的知识技能，以便为读者提供更优质的服务。要不断学习计算机软硬件知识和网络知识，热情主动地指导读者上机阅读，为读者讲解光盘的检索及使用方法，解答读者的疑问，帮助读者更好地获取所需资料。

随着时代的进一步发展，附书光盘还会面临许多的新问题。如何对这些光盘进行科学管理，是图书馆同行们讨论的话题。不管采用何种方式方法，只要我们本着读者至上、物尽其用的原则，光盘的作用一定会发挥得淋漓尽致。

参考文献

［1］贾宇群.随书附盘的著录及其管理之我见［J］.数字图书馆论坛，2006（2）

［2］王晓丽.光盘管理的实践与思考［J］.晋图学刊，2009（6）