乡镇社会治理总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇社会治理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步深化社会治安综合治理工作，营造浓厚工作氛围，进一步推进“平安××”建设。5月20至6月20日，我乡根据县综治办下发的关于印发《关于开展社会治安综合治理宣传月活动的实施方案》的通知精神，广泛开展了以“强化社会治安综合治理，推进“平安××”建设为主题的综治宣传月活动。在上

级领导的重视和各部门的大力配合下，此次活动取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：

一、领导重视，组织得力

根据县综治办的要求，结合我乡实际，经乡党委研究决定成立了以党委书记为组长，副书记为副组长，其他副职为成员的社会治安综合治理宣传活动领导小组。办公室下设综治办。领导的高度重视和科学合理的人员安排，不仅为此次活动的开展提供了人力资源和广泛的有效宣传途径，还提拱了坚强而有力的政治保证。

二、统筹安排，精心部署

乡综治办公室召开了“综治宣传月”活动领导小组成员、各村负责人和乡直单位负责人会议，对重点活动进行了分解落实，并对各村和乡直有关部门“综治宣传月”活动的组织实施提出了具体要求。对活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确要求，各村党支部、村委会、各单位以发放宣传品等形式进行宣传。在单位醒目的地方悬挂社会治安综合治理宣传横幅。在学校开展一次社会治安综合治理知识教育，加强师生对反对“×××”等组织活动的教育和青少年法制观念的加强，确保我乡的社会政治稳定。以宣传月活动为契机，把反警示教育活动和社会治安综合治理宣传月活动有机结合起来，扎实有效地做好组织排查活动，确保源头上预防和减少各类影响社会稳定问题的发生；按照5月11日召开的“全省、全市十一运会社会稳控和安保工作电视电话会议”精神的要求，结合我乡实际，做好了各个重点建设项目泄洪漕工程、四段青岛世恒项目区、永胜煤田建设等工作的稳定和安保，推动社会治安综合治理宣传月工作扎实有序开展。加强预防青少年违法犯罪的宣传力度。各学校法制副校长、法制辅导员发挥作用，在所包的学校开展了三至五次大型法制宣传教育，积极预防和减少在校生违法犯罪。乡财政安排专款用于支持综治宣传月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。

三、形式多样，内容丰富四、突出重点，加强预防，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面开展安全生产大检查。

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一、加强领导，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终把社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重来抓。

为加快我乡经济发展步伐，增加农民收入，全面建设小康社会目标，乡党委、政府把社会治安综合治理工作列入年内党委工作要点，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，制定综合治理方案，调整和充实了综合治理领导机构，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有领导，有机构，有人员，有办公地点，每季度坚持召开综合治理全体成员会议，积极搜集掌握本乡不稳定因素并进行分析研究，制定预案。

二、坚持开展“严打”和重点整治专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动。

我乡靠近县城，交通便利，各种社会治安问题比较突出，犯罪分子作案相当猖獗。针对我乡社会治安状况，我们认真分析，排查对治安混乱的村屯和单位开展专项斗争和重点整顿。保持对严重刑事犯罪的高压态势，一年来共接受报警122起，全部出警和处警，其中立刑事案件14起，破案14起（其中辖区外案件5起），受理治安案件11起，查处11起，通过查破案件，打打击和处理各类违法人员39人（其中逮捕7人，行政拘留5人），缴获摩托车3辆，耕牛3头，气枪4支，管制刀具5把。在开展严打和重点整冶斗争中公安机关加大对刑事案件的侦察力度，刑事案件比去年下降6.7%、刑事结案率达100%。治安案件查结案率达100%，农村偷车盗马减少了，各种盗窃案件明显下降。此外我们根据县委、县府和上级公安机关关于严打利用“”非法彩票进行赌博行动的通知精神。结合本乡实际，认真组织民警开展打击“”赌博专项整治活动。取得明显效果。在加大力度打击“”赌博活动的同时，我们对其它赌博行为的查处力度也绝不手软，自今年元月份以来。我们查处赌博案件共6起，其中“”赌博3起，共获涉赌人员26人，有效净化了辖区社会风气。

三、认真开展民间纠纷排查调处工作，消除各种社会因素，维护了社会稳定

随着改革的不断深化和利益格局的调整，各种深层次的矛盾和问题不断显理出来，影响社会治安和社会稳定的因素不断增多，为化解矛盾纠纷，消除影响社会治安和社会稳定的隐患，针对我乡土地、山林、水利纠纷突出问题做好排查调处工作，全年共调处各类纠纷39起，其中调解成功38起，土地、山林、水利纠纷6起，家庭婚姻纠纷5起，其他民间纠纷27起，如复兴村大暖屯的山林纠纷，新荣村黄绍林与庞凌村巴亮屯的水塘养鱼纠纷，新荣村大罗巷群众和供销社土地权属的纠纷，以及万吉村安吉屯与巴荷屯水资源纠纷等，乡领导都亲自出面调节，化解矛盾，做到“大事不出，中事不出，小事少出，并解决在基层，消除在萌芽状态”。没有发生影响全国、全区、全市、全县的重大，维护了社会稳定。

四、开展安全生产大检查活动，清除各种步安定隐患，切实保护人民生命财产安全。

一年来，我们始终把安全生产列入党委、政府工作的议事日程，负责“促一方发展，保一方平安”的重大政治责任，开展对安全生产进行专项排查清理，组织公安、治安、交通、农机、国土等部门对辖区内的采石场，饭店、煤气销售点，学校食堂、冶金等行业和乡村道路进行了全面的安全检查，责成存在隐患的单位和个人，限期整改，对四个采石场进行查封整顿，确保矿山的安全生产。加强道路交通安全的宣传，增强群众的交通意识，交通事故明显减少，我们对预防地质灾害的监控也不放松，多次对万吉村渠刚屯后山危石进行监控，制定消除隐患的应急措施，有大暴雨或台风预告，及时警示告知，并组织群众搞撤离危险地带。此外，我们还认真做好公共卫生疾病灾害的预防工作，对乙脑、结核病，对人畜共患的禽流感的防治和对“五号病”的预防措施，都保持高度重视。

五、加强治安管理，建立全方位的“打、防、控”一体化网络，完善社会治安的长效机制。

基层基础工作扎实，是社会治安综合治理的关键所在，我们认真组织实施“三十百千”工程，加强群防群治，建立治安联防队伍，定期或不定期地对辖区内村街进行治安防范巡逻，组织做好各项活动和节假日的安全保卫，加强基层基础建设，配齐综治工作的党政副职，按自治区编委《关于全区乡镇（街道办事处）社会治安综合治理工作机构及人员编制问题的通知》（桂编发[2003]7号）配齐乡综治办工作机构及专职人员，村委会有专人抓综合治理，健全治保调解会组织，派出所、法庭、司法所认真履行职责，各部门整体联动，积极开展社会治安综合治理，开展创建“安全文明”村，屯和单位活动，抓好人口流动管理，强化对刑满解教人员的安置帮教，对学校周边治安环境进行综合整治，做好预防青少年违法犯罪工作，开展“无毒小区”和“不让进我家”活动，辖区内无一人吸毒

贩毒现象。

六、加强政法综合队伍建设，为断提高政法干警的政策水平和工作能力。

一年来，我们组织广大干部认真学习“三个代表”重要思想，学习公安部《五条禁令》，开展“立警为公，执法为民”教育整顿活动，要求广大干警以“严格执法，热情服务”为根本要求，转变执法观念，改进工作作风，提高公正执法水平树立“公正执法”的良好形象，全年政法队伍内部没有发生违法违纪行为和办冤、假、错案的现象，积极开展“四五”普法学习活动，提高了广大干部群众依法治国的意识，增强了依法行政水平。

七、存在问题

一年来，我们加强领导，树立“稳定压倒一切”的责任意识，开展了严打整治斗争，加强三大纠纷和民间纠纷的排查调处工作，消除了各种社会矛盾，我乡的社会稳定，促进了我乡社会的进步和经济的发展。同时，我们还积极开展了安全生产大检查活动，消除各种不安全全隐患，切实保护人民生命财产的安全，但是由于各种条件的制约，今年我乡综治工作还存在以下几个方面的问题。

1、普法工作任务艰巨，村民学法用法的意识仍不强；

2、治安整治有待加强，治安案件仍时有发生；

3、赌博尤其是利用“”进行赌博的现象仍没有彻底铲除；

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的、二中、三中、四中全会精神和关于安全生产的重要论述，进一步强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展全县民政服务机构消防安全整治，建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施，扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化，为维护全县民政服务对象生命财产安全创造优质的消防安全环境。

二、整治目标

利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、突出风险整治、打牢民政服务机构消防基础、强化重点行业管理“五大攻坚行动”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素质“两项提升工程”，努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。

三、组织机构

县民政局成立消防安全专项整治三年行动指导组，县民政局局长任组长，县民政局各党组成员为成员，负责专项行动的督促落实，下设消防安全专项整治三年行动办公室，办公室设在养老服务股，负责定期调度各乡镇、开发区、局属各单位工作推进情况，掌握工作进度，对工作推动力度不大、进度缓慢的，将下发督办通知书、约谈相关单位。

四、主要任务

（一）养老机构火灾隐患排查。7月底前，消防救援大队联合民政局组织召开全县养老机构行业系统消防安全标准化建设会议，推动消防安全标准化达标创建工作。健全完善“五实十岗”消防责任体系，强化督导考核；指导医疗、养老机构全面落实自查自改，明确整改时限、责任人，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，全面摸清消防安全现状；重点检查单位主体责任落实情况、单位各项管理制度执行情况、自查隐患整改情况、单位消防安全管理长效机制建设情况等，真正实现从“查隐患”向“查责任”转变，切实消除一批医疗、养老机构火灾隐患存量，夯实单位火灾防控基础。民政局要进一步加快推进全县养老机构消防设施设备改造工程的进度，12月底前，确保全县养老机构消防设施设备改造工程全部通过住建部门消防验收。2020年12月30日前，全县养老机构全部建立完善消防档案，养老机构至少打造3处行业标杆单位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全标准化管理达标创建；2022年，完善长效管理机制，推动单位火灾防控能力进一步提升。

（二）集中整治行业消防安全问题。2020年9月底前，民政部门要对养老服务机构、救助管理和托养机构等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患并将排查整治统计表上报至专项行动办公室（表1）。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，提供消防技术服务，2022年底前基本整改完毕。

（三）推行行业消防安全标准化管理。消防安全委员会将在今年印发《行业消防安全标准化管理要则》，民政部门将建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年底前，由民政局牵头，打造行业标杆示范单位不少于3个（表2），所有消防安全重点单位全部完成消防安全标准化管理达标创建；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。

（四）加强重要节点消防安全教育。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要紧紧围绕“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动，紧密结合区域消防安全形势、火灾特点，利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常识。

五、时间安排

自2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年6月20日前）。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要结合实际细化制定本地区、本部门实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

（二）排查整治阶段（2020年6月20日至12月）。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位根据方案要求全面排查本地区、本行业系统消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，及时上报排查及政治结果，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。召开专项行动阶段性总结会议，梳理各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，一律落实政府挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案。

（四）巩固提升阶段（2022年）。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本地区、本行业落实组织实施工作，各单位主要领导作为第一责任人，要成立组织，定期上报工作动态，确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）强化统筹推进。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，精准发力，综合施策。要紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节，围绕工作任务和工作重点，落实工作责任，明确工作措施，量化、细化工作要求，制定针对性强、切实可行的工作方案。要坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

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一、组织领导

成立__县迎接全国、全省和全市“五五”普法验收工作领导小组，由__同志任组长，__同志任常务副组长，__同志任副组长，__同志为成员。领导小组下设办公室，由__同志兼任办公室主任，__同志任办公室副主任，办公地点设县司法局。

二、检查主要内容

1.“五五”普法《规划》和《决议》的执行情况；

2.党委领导、政府实施、人大政协监督、全社会参与普法的领导和运作机制运行情况；专兼职普法队伍及法制教育基地，法制宣传工作经费运行情况；

3.宪法等国家基本法律，以及与经济社会发展、社会和谐稳定和民生密切相关法律法规的宣传情况；

4.各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等各类重点普法对象的学法用法情况；

5.“法律六进”活动开展情况；

6.依法治理工作尤其是依法治县、依法治乡镇、依法治村（社区）、依法决策示范领导班子、依法办事示范窗口单位创建活动开展情况；

7.法制宣传方式方法创新及保障措施落实情况；

8.普法文件、资料整理归档、信息反馈及开展理论调研情况。

三、检查方法、步骤和时间安排

1.检查方法。

这次检查验收的方法主要有七种，即听、查、谈、访、看、考、议。一听，即听取(来源：文秘站 ）受检单位领导关于“五五”普法工作开展情况的总体汇报；二查，查看是否有总体规划、决议、年度计划、年度总结、学习计划、普法教材以及档案管理等情况；三谈，召开座谈会，与各类普法对象座谈，了解普法工作开展情况、效果及体会；四访，走访有关单位干部及基层群众，通过点面结合，全面了解普法教育情况；五看，实地查看普法宣传栏、法制图书室（角）、教育基地、法制学校等基础设施；六考，考查各类普法对象对应学法制知识的了解掌握情况；七议，根据检查验收情况，进行认真评议，并将验收结果向受检单位反馈。

2.检查步骤。

“五五”普法检查验收工作从20__年4月份开始，5月底结束。

第一阶段为动员部署阶段(4月上旬)。各乡镇、各单位要按照县“五五”普法规划确定的目标、任务和县人大决议的要求，依据本实施方案，结合工作实际，进一步细化分解，制定相应的检查验收方案、办法和具体标准，并做好资料的整理归类。

第二阶段为开展自查阶段(4月中、下旬)。各乡镇、各单位要依据本实施方案，按照本地本部门制定的检查验收方案、办法和标准，认真开展自查，总结经验和成绩，查找问题和不足，认真进行整改，及时查漏补缺，做好迎接全市、全省和全国检查验收的各项准备工作。

第三阶段为全县检查验收阶段(5月份)。由县依法治县领导小组办公室组成联合验收组。组织对全县各乡镇、各单位“五五”普法工作开展情况进行初步检验。

四、工作要求

1.提高认识，加强领导。检查验收工作是“五五”普法的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各乡镇党委、人大、政府和各单位要加强领导，认真对待，把检查验收工作纳入全年度 工作主要内容，特别是主要领导要亲自挂帅，切实抓好落实。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，组织他们对普法依法治理工作进行视察检查。各乡镇、各单位要按照“五五”普法确定的目标、任务和要求，结合本地实际，及时制定切实可行的检查验收实施方案和考核验收标准，认真组织检查验收工作。

2.实事求是，保证质量。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，及时总结推广先进典型，突出亮点。按照“五五”普法确定的目标要求，严格按照全国普法办制定的检查验收标准，深入细致地开展自查验收，保质保量地完成检查验收任务。

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今日，在这里召开全市深化乡镇机构变革工作电视德律风大会，首要是贯实全国、全省深化乡镇机构变革有关大会精神，统一思想、普遍发动，深化研讨、精心部署，扎实推进我市乡镇机构变革工作，保证2012年1月底前基本完成全市乡镇机构变革。刚才，市编办主任对此次深化乡镇机构变革的有关问题作了阐明，讲得很好，我完全赞许，请大家深入体会，认真落实。下面，我就进一步深化全市乡镇机构变革工作，再讲几点意见。

一、统一思想，审时度势，进一步加强深化变革的责恣意识

依照省委、省县政府的统一部署，早在年，我市曾经启动施行了乡镇机构变革。为共同乡村税费变革和乡村综合变革，从年开端，我市进一步加大了工作力度，具体深化了乡镇机构变革，获得了阶段性效果。首要显示在三个方面：一是促进了本能机能改变。以乡镇机构变革为抓手，进一步完善了基层农业技能推行系统，有用理顺了畜牧兽医治理体系体例，实时制订了新型乡村协作医疗机构设置和编制装备意见，详细明确了乡镇卫生院的定编规范并审定了编制，合理调整了中小学教育的总体结构，综合设置了为农服务的各类站所，逐渐完善了乡镇计生服务系统，切实增强了乡镇公共服务和社会治理本能机能。特殊是有的当地勇于创新，积极探究，经过履行县政府购置服务的方法，完成了“养事不养人”的变革目的。二是创新了工作机制。上一年以来，依照市委、市县政府的精心部署和详细要求，各地进一步增强了乡镇便民服务中间规范化建立，到当前为止，全市一切乡镇均设立了便民服务中间，遍及履行了统一受理、集中处理、限时办结等服务准则，健全了工作机制，便利了群众做事。不少乡镇还有的放矢，勇敢探究，不断创新了为农服务新机制，比如说，万载的鹅峰乡创立了“一办、三中间、六个队”服务系统，铜鼓的永宁镇设立了七大类、五十六个服务岗位，靖安的喷鼻田乡创建了“三卡、四制”联动服务机制等等，获得了省编办和市委、市县政府的充分一定。三是严控了机构编制。依照“5个综合性机关办公室、7个以内的事业站所”的机构设置规范与要求，我市对乡镇机构编制严厉执行了总量节制，全市乡镇机关和事业站所当前全体不超编。据初步计算，到岁尾，全市乡镇行政机关共有空编700多个，事业站所空编600多个，与税费变革之前比较，辨别削减财务供养人员500多名和800多名，保证了乡镇机构编制“只减不增”。总的来说，经过全市上下多年来的通力合作，在前一阶段，我市乡镇机构变革亮点不少、成效不小、发展不错。还，要清醒地认识到，当前，我市乡镇本能机能改变还没有完全到位，机构编制再度膨胀的压力依然很大，乡镇机构设置仍然不够规范，条块关系亟待进一步理顺，治理体系体例有待进一步完善等等，这些问题和不足，急需经过进一步深化乡镇机构变革来调整和完善。

依照省委、省县政府的统一部署和要求，在2012年1月底前必需完成乡镇机构变革任务。从目前算起，只要不到80天的时间，时间十分紧、任务十分重、要求十分高，深化乡镇机构变革迎来了关键之时、攻坚之刻。虽然如斯，我们必需充溢必胜决心，这是由于，从当前状况看来，我市深化推进乡镇机构变革的前提非常有利。一方面，市委、市县政府高度注重此次乡镇机构变革工作。谢亦森书记、龚建华市长对此屡次干预，并要求严厉依照省委、省县政府的决定计划部署，精心组织、深化推进，果断不拖全省的工作后腿。这为乡镇机构变革供应了强有力的组织保证。另一方面，推进乡镇机构变革的机遇较为成熟。经由多年来的探究实践，我市曾经积聚了较为丰厚的变革经历，并基本完成了市县级县政府机构变革，尤其是当前全市乡镇全体未超编制，基本不存在人员精简分流的问题，为深化乡镇机构变革奠基了扎实的工作基本。在此次乡镇机构变革启动施行之前，中心和省里都出台了指导性意见，我市也专门制订了施行意见，进一步明确了深化乡镇机构变革的指导思想、基本准则、首要任务和工作要求，为深化乡镇机构变革供应了牢靠的政策根据。还，当前乡村经济发展较快，社会次序优越，为深化乡镇机构变革供应了有利的社会基本。面临新情势、面对新任务、面向新应战，各地务必把思想认识高度统一到市委、市县政府的决定计划部署上来，加强紧迫感、增强责任感，进一步坚决决心、鼓足劲头、缜密部署、全力推进，保证不折不扣地圆满完成乡镇机构变革任务。

二、突出重点，抓住关键，深化推进乡镇机构变革各项工作

面临不成逆转的情势任务，面临纷繁复杂的好处关系，各级党委、县政府在深化乡镇机构变革问题上，要擅长找重点、抓关键、强行动，全力抓牢一个重点、创新两套机制、做好三项工作。

首先，要抓牢一个重点。即：进一步改变乡镇本能机能。市委、市县政府刚才制订出台了《关于进一步深化乡镇机构变革的施行意见》，明确将乡镇首要本能机能定位为促进经济发展、添加农民收入，增强公共服务、着力改善民生，增强社会治理、维护乡村不变，推进基层民主、促进乡村调和等四个方面。依据上述本能机能定位，结合我市实践状况，全市乡镇首要划分为三品种型：一品种型为城关镇，其工作重点要偏重改变到突出小城市治理，发扬城关镇的辐射效果，促进县域经济发展上来；一品种型为经济较发达的乡镇，其工作重点要偏重改变到突出城乡一体化建立，加快推进经济转型，促进城乡协调发展上来；一品种型为以农业、林业为主的乡镇，其工作重点要偏重改变到突出“三农”服务，加速健全完善“三农”服务系统上来。各级党委、县政府要依照这个目的要求，精确定位乡镇本能机能，切实采取有用办法，促进乡镇县政府具体准确地实行本能机能。首要应做好三个方面：一要指导乡镇转换工作人物，改变工作方法，集中把经济工作的着力点，改变到营建发展情况、扶持提高前辈典型、执行示范指导上来，以点带面，梯次推进。二要增强乡镇社会治理和公共服务本能机能，着力增强乡村基本设备建立和生态建立，加速基本医疗卫生、任务教育等公同事业发展，完善乡村社会保证系统，健全好处协谐和矛盾纠纷调处机制，促进乡村经济发展和社会调和不变。三要为乡镇改变本能机能发明优越的体系体例情况。各县（市、区）党委、县政府要增强和改良对乡镇的指导，推进公共财务系统建立，切实保证乡镇工作经费，加强乡镇实行职责的才能。

其次，要创新两套机制。即：创新乡镇工作机制和治理审核机制。一方面，着力创新乡镇工作机制。要让广大人民群众直接感触乡镇机构的变革效果，很主要的一点，就是让他们到乡镇做事更便利、更快捷，享用到更多、更好的服务。各地要不断完善乡镇便民服务中间建立，并依托乡镇便民服务中间这个工作平台，经过改良工作方法、再造工作流程、发掘内部潜力、简化做事手续、缩短做事时限等方法，不断提高服务效率，提高乡镇运转效能。还，要结合各自实践，借鉴成功变革经历，进一步探究坚持窗口服务向窗外服务延长的服务机制。特殊需求强调的是，各地都要设立联动应急服务批示中间，详细负责防汛抗旱、抢险救灾、生产生活和社会不变突发事情，以及严重服务任务的统一批示和措置工作。应急服务批示中间必需由乡镇党委书记或乡镇长负总责，各小组辨别由乡镇党政指导班子成员负责，以便遇有突发事情时，可以实时整合乡镇机构、站所和村组（社区）的人员资源，凝思聚力实时措置。还，要设置应急服务专线德律风，坚持快速反响和问题措置机制，构成党政指导，各机构、站所和村组（社区）协同共同的联开工作收集。另一方面，逐渐健全治理审核机制。要围绕便民服务中间和联动应急服务批示中间建立，增强科学治理，坚持考评机制，进一步推行“统一治理、集中处理、限时办结”的服务形式，完善直接手理、承诺处理、结合处理、统一收费、跟踪审核、责任追查等各项配套准则，切实把群众需求与供应服务状况、工作任务与工作目的完成状况严密联络起来，执行定性与定量相结合的科学治理及考评方法，将考评后果与干部运用、年关奖励严密挂钩，构成一套较为完善的科学治理和考评鼓励机制。

第三，要做好三项工作。即：科学设置乡镇机构，努力保证权责统一，不断提高站所效能。一是科学设置乡镇机构。要严厉依照限额要求，果断节制机构数目，对乡镇党政机构和事业站所的设置，一概按乡镇机关设5个综合性办公室、事业站所节制在7个以内的规则，限额设置，不得打破。各个乡镇详细设置哪些机构，市里供应了统一的参照形式，各地要结合各自实践，严厉依照相关要求，合理整合本能机能，科学设置机构。因为此次对乡镇机构的调整，目标是为乡镇更好地实行本能机能供应组织支持和保证，所以在设置机构时，必然要以改变乡镇本能机能为总准则，决不克不及为所欲为、因己所好。从当前我市乡镇机构设置状况来看，总体符合实践，只需对现有机构进行微谐和规范，尽量坚持机构设置的不变性和连续性。

这里特殊需求强调的是，在高度注重乡镇机构设置的还，各地务必守住机构编制“底线”，果断保证编制和财务供养人员只减不增。大家要晓得，当前我市乡镇党政机关和事业站所之所以全体不超编，是全市上下多年来通力合作的后果，成效来之不易。当前，各地节制乡镇机构编制的压力很大，特殊是有的上级营业部分再三要求乡镇设置对口机构，添加人员编制，并经过给项目、拨资金、评选达标等方法设卡，干涉乡镇机构设置和人员编制。但愿各地特殊是各级编制治理部分必然要站在稳固乡村税费变革和乡村综合变革效果的高度，顶住压力，严把关隘，果断守住乡镇机构编制“只减不增”这条“红线”和“底线”，真正做到：一要严厉节制机构编制总量。乡镇必需在规则限额内设置机构，行政、事业编制总量不得打破。各县（市、区）依据当地实践状况，确因工作需求的，可在编制总量内响应进行调整。二要增强编制实名制治理。乡镇实有人员要与编制相对应，并进行年检公示，承受干部群众监督。严厉执行进人核编准则，保证关隘前移，把好进人关。三要梗塞县乡编制治理破绽。有的当地，县（市、区）直机关超编不克不及进人，就采取迂回战术，先从乡镇进人，再调往县（市、区）直部分，躲避相关政策规则，这是不答应的。不只如斯，今后，乡镇机关应考公事员和事业单位公开雇用人员，必需要在本乡镇有空编且地点县（市、区）乡镇全体不超编的前提下，才干新增人员；县（市、区）直机关应考公事员，必需要在本单位有空编且全县（市、区）直机关总体不超编的前提下，才干申报录用方案。总之，要切实增强机构编制治理，梗塞各类治理破绽，严厉节制财务供养人员规划，维护机构编制规律的严厉性。

二是努力保证权责统一。长期以来，乡镇县政府权责纷歧致的矛盾比较突出，这是由深条理的体系体例缘由形成的。各地要抓住关键点，找准打破口，着力处理那些当前有才能处理的突出问题。要与有关部分积极协调，坚持与乡镇本能机能定位相符合的考评系统，对各类考评活动进行一次具体清算，作废那些离开实践的“达标晋级”活动；严厉节制对乡镇党政指导的“一票否决”事项，关于不属于乡镇本能机能的事项，今后一概不克不及列入审核范围。要重点理顺县直部分与乡镇的关系，关于司法律例明确规则属于县直部分的权责，不得以任何方法转嫁给乡镇，更不克不及只将权利留在县直部分，而将责任推给乡镇承当。统一规范从事社会服务和为农服务的事业站所，执行以块治理为主的体系体例，对以块治理为主的事业站所，必需落实乡镇的人权、财权、事权，增强乡镇统一治理当地区经济、社会事务的才能。要增强乡镇党委、县政府对上级部分派驻和设在乡镇机构的统一指导与协调，派驻机构的党务工作执行属地治理，指导干部提名必需事前书面寻求乡镇党委的意见，再按干部治理权限任免。

三是不断提高站所效能。因为客观前提的限制，一些乡镇事业站所功用还不健全，营业程度仍不适应新情势下农民群众的需求，难以供应有用的公共服务。各地在此次乡镇机构变革中，要完善乡镇事业站所为农服务的公益性功用，加大投入，积极拓宽服务领域，逐渐构成紧贴“三农”服务的工作机制，加强其供应公共服务的才能。要努力探究乡村公共服务的新方式，大力支持发展专业协作社、专业协会等多元化、社会化服务组织，积极探究以事定费、以费养事的财务投入机制。依据工作需求，前提成熟的，可积极探究将一些公共服务项目，逐渐面向市场，经过市场化运作，变本来的“花钱养人”为“花钱做事”、“花钱买服务”，尽能够地削减经费支出，努力提高服务的效益和程度。

三、增强指导，精心组织，努力保证乡镇机构变革有序推进

深化推进乡镇机构变革是情势所迫、大势所趋，是当前工作的重中之重。各级党委、县政府务必高度注重，精心组织，全力推进，果断把这项工作抓实抓好，抓出成效。

一是增强组织指导。立时就到岁尾收关了，当前我们面对的工作任务非常艰难，既要具体完成年度经济社会发展的目的任务，又要果断完成深化乡镇机构变革的各项工作。在这种景遇下，各级党委、县政府必然要统筹统筹，精心安排，切实增强对乡镇机构变革的组织指导。此次乡镇机构变革工作，是在市委、市县政府统一指导下，由各县（市、区）党委、县政府实行变革施行主体的职责。对此，各县（市、区）务必高度注重，迅速行动，尽快成立深化乡镇机构变革工作指导小组，由党政首要指导亲身抓，分担指导详细抓，明确工作责任，坚持倒逼机制，执行挂图作战，扎实做好变革工作。各级机构编制治理部分要切实履责尽职，当好党委、县政府的顾问助手，负责抓好变革的日常治理和服务指导工作。乡镇党委、县政府要详细负责落实好变革的各项任务。

二是紧密组织施行。各县（市、区）要认真学习体会中心、省、市的变革要求，抽调工作人员，落实做事经费，集中时间做好变革工作。要坚持从实践动身，研讨制订变革施行方案，各县（市、区）的乡镇机构变革方案在11月底前报市编委立案后组织施行。各乡镇要负责制订详细的变革方案，报县（市、区）党委县政府同意后施行。变革中，要从新制订各乡镇的“三定”规则，并严厉执行，保证变革要求落到实处。

篇6

今年，是“五五”普法工作进入全面实施阶段的最后一年。为全面完成我县“五五”普法规划目标，我们组成“五五”普法中期检查组，深入到9个乡镇和部分机关、学校、企业和社区，采取听取汇报、实地走访、座谈讨论、查阅资料等方式进行专题检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

自2006年以来，我县“五五”普法工作紧紧围绕全县工作大局，遵循“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的运作机制，坚持服务中心，推进经济社会发展，坚持继承与创新、普法与治理并举，认真执行全县《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划暨第三个依法治县工作五年规划》和县人大常委会《决议》，扎实开展各种形式的法制宣传教育和依法治理活动，经过各级党政组织和广大干部群众的共同努力，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛普及，广大人民群众法律意识逐步增强，各项事业的法制化管理水平不断提高，普法和依法治理工作取得了阶段性成果。

1、完善机制，保障普法依法治理稳步推进

2、注重实效，深入开展法制宣传教育

3、推广典型，充分发挥示范带动作用

“五五”普法启动后，我们按照“贴近百姓生活，深化法德宣传，培养法治理念，提高道德素质，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，推进依法治县，构建和谐高台”的工作思路，及时在全县各乡镇总结推广合黎乡“法德进家”活动的经验和作法，“法德进家”活动得到广泛普及。目前，法德宣传版面基本遍布城乡，法律资料袋、以案释法教材已进入60%的农户家中，法德教育宣讲直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一讲“五个一”为主要形式的“法德进家”活动，受到广大群众的欢迎，营造了浓厚的法德教育氛围。

二、存在的问题

1、认识有待于进一步提高。少数乡镇和部门对普法工作在提高公民法律素质、维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。没有把普法和依法治理工作摆上工作的重要议事日程，对普法工作重视程度不高，日常普法工作开展不力，常把它看成“软指标”、“软任务”，存在“重形式、轻效果”等“走过场”的现象。

2、普法工作发展不平衡，整体推进有欠账。主要表现在，一是对普法工作认识不一致，出现“一头热，一头冷”的现象，在检查中发现，抓普法工作“乡镇政府热、县直单位冷，条条部门热、块块部门冷”。二是城镇下岗职工、流动人口、企业干部职工等人群仍然是普法教育的薄弱环节。三是农村普法教育组织难，时间难落实，效果不理想，特别是对外出务工人员的普法教育难以有效开展。至使农村外出务工人员、城镇下岗职工及民营企业职工、社会无业人员成为普法宣传教育的“死角”和“盲点”。

3、队伍建设有待于进一步加强。司法局核定编制18人，实有编制10人。基层司法所的人员还没有完全充实到位，按照规范司法所建设要求，9个司法所人员编制达到要求的只有3个，尚有6个司法所人员编制不够，缺编9人。

4、部分单位普法档案资料不规范。从调研的单位看，部分乡村及不少单位不注重档案资料的管理、收集、整理、归档等工作，现有的档案经不起检查。

5、“五五”普法经费投入仍显不足。我县目前普法经费标准今年虽已达到0.2元/人，但这一标准无论是与发达地相比，还是与“五五”普法繁重的工作任务相比，都还有一定差距，并不能满足“五五”普法工作需要。同时，各乡镇对农村普法依法治理缺少经费投入，少数乡村的法制宣传阵地等硬件建设跟不上，印发资料、开展活动较少，在一定程度上影响了农村普法工作的开展。

三、建议和意见

1、提高对普法依法治理工作重要性的认识。“五五”普法依法治理工作是落实依法治国方略的重要内容，是建设法治政府的基础工程，是构建和谐社会的重要保障。要进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识。按照党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的总要求，积极推进普法依法治理，服务经济、社会发展，做到责任到位，精力到位，投入到位，奖惩到位，层层落实普法依法治理监督、考核、验收机制。

2、因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动工作创新，提高普法依治理工作的实效性和针对性。普法依法治理的过程是一个渐进的过程，实现全体公民法律意识的提高也是一长期的过程。各级政府要结合工作实际，把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作与发展经济、社会治安综合治理等各项具体工作相结合，使普法依法治理工作经常化、制度化。要根据不同地域、不同群体、不同阶段，结合中心工作和本地区、本部门突出问题，有针对性地开展不同内容、不同形式的普法宣传教育活动，使宣传更具针对性和实效性。人民调解工作要与法制宣传相结合。司法机关要把提高办案质量与教育群众相结合，切实解决普法依治理的针对性和实效性。

3、普治并举，整体推进，一手抓普法，一手抓依法治理。普法是基础，依法治理是目的。普法与依法治理是紧密联系、相互促进的一个整体。各级政府部门要切实解决重普法轻治理的问题，切实按照《规划》要求，做到普治并重，整体推进普法依法治理工作。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，严格落实政府监管职责和企业安全生产主体责任，进一步深入排查和整治各类事故隐患，严厉打击非法生产经营建设行为，坚决杜绝较大以上事故的发生，确保全县安全生产形势的持续稳定。

二、工作重点和主要措施

（一）全面排查治理安全隐患

安全隐患排查治理行动的对象和范围为：非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金、建材、机械、轻工、纺织、建筑施工、电力等工矿企业；道路交通、水运等交通运输企业；农机、水利等单位；人员密集场所以及其他行业和领域。

检点是：

1.企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程是否建立、完善和执行；

2.企业生产工艺、设施设备、仪表控制系统是否存在重大隐患；

3.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；

4.建筑工程是否制定了严密的安全防护措施，建设项目安全生产设施是否按有关规定进行“三同时”审查验收；

5.企业职工是否经安全教育培训合格上岗，并建立职工教育培训档案，应急救援预案是否完善，应急救援器材设备是否完备；

6.是否配备合格的消防器材，消防通道是否畅通，供电线路是否可靠；

7.危险场所的设施、设备是否有警示标志，容易造成人身伤害的机械是否配备防护罩。

主要措施是：按照“分级管理、属地负责”的原则，安全隐患排查治理行动由各乡镇政府（街道办）、开发区管委会统一领导。要组织人员深入车间、场所全面排查各类事故隐患，切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。对在整治活动中检查出的隐患和问题，要严格按照行业标准、操作规范和安全生产条件要求，能立即整改的立即整改，不能立即整改的责令限期整改，对整改过程中可能发生事故的责令停产、停业整顿，隐患整改后方可复产、复业，对停产停业后仍达不到安全生产条件的责令关闭，确保安全生产集中整治活动取得实效。

（二）严厉打击非法生产经营建设行为

打击非法生产经营建设行动的重点是：辖区内各类“土小企业”及非法经营成品油的行为。

主要措施是：各乡镇政府（街道办）、开发区管委会要按照属地管理的原则，重拳出击，加大对非法生产经营建设行为的查处力度，做到断水、断电、拆除设备设施，彻底取缔，不留后患。经贸、环保、公安、水利、监察、安监、广电、法院、工商、质监、供电等部门要认真履行职责，采取行政和经济手段，组成联合执法队伍，全力配合乡镇、开发区做好取缔工作。对取缔工作不力，工作配合消极，辖区内非法生产经营建设行为严重的乡镇及部门，将及时追究主要领导的责任，进行通报批评。

三、实施步骤

全县安全生产集中整治月行动分三个阶段进行，自年3月20日起至4月20日完成整治任务。

（一）宣传发动阶段（3月20日-3月26日）。各乡镇（街道）、各部门结合自身实际，制定开展安全集中整治月活动方案，广泛宣传开展整治活动的重要性，提高社会各界对安全生产重要性的认识，进一步增强政府监管和企业安全生产责任主体意识，使广大干部职工积极参与到活动中去。

（二）集中整治阶段（3月27日-4月14日）。各级各单位按照工作职责和重点整治的内容，组织本乡镇、本部门的专业技术人员，组成安全检查组，深入到企业单位，认真分析和查找企业设备和工艺上存在的事故隐患和薄弱环节，并提出切实可行的整改方案，采取各种有效手段，确保隐患得到有效整改，一般事故得到遏制。

（三）监督总结阶段（4月15日-4月20日）。县政府组成督查组，采取包乡镇督查、包重点企业督查的方式，推进整治工作的扎实开展，同时召开专题会议，对集中整治活动进行总结。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各乡镇、各有关部门和单位要高度重视安全生产集中整治活动的开展，切实把此项工作摆到重要议事日程，结合本地区、本行业、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，强化措施，严格责任，狠抓落实。各有关部门要按照《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任实施办法》精神，严格落实部门监管职责，按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则，各司其职，各负其责，形成工作合力。其中隐患排查治理行动由县安监局牵头，成品油市场整治由县经贸局牵头，打击土小企业行动由县环保局牵头。

（二）加强宣传教育，增强安全意识。各乡镇、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，积极宣传开展安全生产集中整治活动的重要性、必要性，进一步增强全社会关注安全生产的意识，形成齐抓共管的良好局面。要充分发挥新闻舆论监督作用，对群众举报的问题实施跟踪报道，对查实的安全生产问题坚决予以曝光。

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“四大工程”助推平安成县建设

——平安细胞培育工程。年初，印发了《平安细胞培育工程》方案，确立了平安乡镇、平安村、平安社区、平安家庭、平安单位、平安学校、平安医院、平安企业、平安矿山、平安门店、平安大道、平安景区、平安公交、平安寺观教堂等14个方面的培育创建重点，制定了创建标准明确了创建责任单位。县乡综治部门和综治成员单位，创新方式加大宣传，组织编写了《人人参与建平安》群口快板，《平安成县我的家》歌曲等宣传品。由综治成员单位编排文艺节目，三次举办平安成县主题宣传活动。各乡镇采取形式多样的平安建设宣传，平安成为全县人民的生活主旋律。全县17个乡镇中，1个被省综治委命名为平安乡镇，15个被陇南市命名为平安乡镇，17个命名为县级平安乡镇；245个村、218个命名为平安村；14个城镇社区全部创建达标，49000户城乡居民命名为平安家庭。我县获得“甘肃省平安县”称号。

——雪亮工程。把技防作为创新社会治安防控体系建设的主要抓手，每年加大财政投入，实施“雪亮工程”，在县城区和主要镇区、公共场所、人员密集区安装高清智能摄像头350个，道路交通重要部位安装高清智能摄像头640个，引导督促机关、企事业单位安装高清智能摄像头2245个，建立村级、区域视频监控30套，安装摄像头302个，宾馆酒店安装摄像头890个，景区、林区安装摄像头120个，4547个摄像头像一个个哨兵守护着百姓平安。

——金点子工程。把创新社会治理作为破解难题、补齐短板的突破口。主要领导进农村、进社区、解难事、排民忧，为创新基层社会治理“把脉、会诊、开药方”。综治成员单位，各乡镇以问题为导向，促实招、创实效。抛沙镇东罗村、索池镇索池村针对青壮年农民外出务工，农村空心化现象日益凸显的状况，创立了“五队一卡”社会治理模式，在全县推广应用；鸡峰镇由原大坪乡和化垭镇合并而成，区域面积大，村多人口多，积累的各类矛盾纠纷转化为上访案件成为困扰工作开展的大难事。鸡峰镇党委政府面对问题积极想方设法化解矛盾解决问题，提出了将纠纷当事人吸附在当地,明确责任人进行化解调处，对有困难的当事人给予帮扶救助，对穷尽调处方法问题仍得不到化解的,引导进入司法程序，按照这个思路一大批纠纷得到化解，在实践中总结完善形成了“稳调帮引”。社会矛盾化解工作法，县综治部门及时总结推广。王磨镇浪沟门村坚持村民自治、民事民议，用《村规民约》规范村民日常行为，坚持依规管理村务，形成了大事小事不出村，烦事难事村民议，人人参与治安防控、人人享受平安成果的氛围。索池镇、抛沙镇探索建立了民情恳谈会制度，主要领导深入到问题多，社情民意复杂的地方召开民情恳谈会，听取群众意见，疏导群众情绪，化解群众积怨取得实效。小川镇、红川镇高标准建设镇村综治中心，搭建便民服务平台等好做法，在全县推广。县公安局城关派出所针对城区区域大人口多治安情况复杂的特点，在城区建立三个警务平台，建立二级分控中心，设立27个警务责任区，整合巡防队伍力量，采用高科技手段开展治安防控，实现了城区无缝隙、无盲区、全覆盖、全天候治安巡逻防控，提升了人民群众的安全感。一个个便民、安民、惠民的新举措、金点子成为加强社会治安防控体系建设的“助力器”，维护稳定的“稳压器”，化解社会矛盾的“剂”。

——“法律七进”普法工程。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进“法治成县”建设进程，按照“抓主抓重”的工作原则，把领导干部、行政执法人员、青少年、农村群众、社区居民、宗教届人士和企业经营管理人员作为普法重点对象，以宣传普及宪法和国家基本法律法规为核心，立足法律服务直通车为平台，狠抓基础，创新方式，组织动员各普法责任单位、普法宣讲团和社会广泛力量，面向七类重点对象开展形式多样、内容丰富的“法律七进”活动300余场次，发放各类普法宣传资料4.5万余份（册）。团县委倡导，县综治办牵头、检察院、司法局等部门组成宣讲组开展法制校园行活动，针对青少年容易发生的不良行为，以案说法开展宣传教育。综治、司法等部门和乡镇积极作为，新建法治文化广场、法治文化墙、法治一条街等法治文化基础设施20余处，让法治的元素走进了千家万户，广大公民学法、用法、守法意识明显提升，普法和依法治县工作为平安成县建设营造了良好的法制环境。

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一、目标任务

全面完成“三沿五区”（即沿铁路，沿国省道、县乡公路，沿河道两侧；水源保护区、文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区和自然保护区）各类散墓的专项整治工作，绿化造林，恢复生态；加快生态型公益性公墓建设，防止出现新的乱埋乱葬；积极开展文明祭祀，倡导科学文明健康的丧葬新风。根据这一目标，20*度我县殡葬整治的具体任务是：

（一）全面完成乱埋乱葬整治工作。今年我县各乡镇“三沿五区”应整治的范围是：

1、碧阳镇

⑴S218省道（渔际公路）沿线两侧。

⑵环城公路沿线两侧。

⑶工业园区周围。

⑷旅游景区周围。

⑸X029县道（*七线）沿线两侧。

2、*镇

⑴S218省道沿线两侧。

⑵宏儒线沿线两侧。

⑶*到泗溪公路沿线两侧。

⑷旅游景区周围。

3、*镇

⑴慈张线沿线两侧。

⑵皖赣铁路沿线两侧。

⑶S218省道沿线两侧。

4、*镇

⑴石皮线沿线两侧。

⑵*到鸳鸯谷景区公路沿线两侧。

⑶旅游景区周围。

5、*乡:县乡公路沿线两侧。

6、*乡:县乡公路沿线两侧。

7、*乡:县乡公路沿线两侧。

8、*乡:县乡公路沿线两侧。

（二）大力推进公益性生态墓区建设。重点是以村（自然村也可以）为单位，建设公益性公墓。各乡镇必须完成村规划数的50%以上。

（三）抓好青*陵园公墓园林化建设，并投入使用。

（四）倡导科学文明祭祀新风尚。推行文明治丧、文明祭祀、大力整治城区内乱撒乱烧冥纸，乱放鞭炮的不文明行为和封建迷信活动。全面推行建焚烧池集中焚烧、鲜花祭祀等健康、环保、回归自然的祭奠方式。

二、工作要求

（一）整治要求

1、各乡镇要根据县委、县政府有关殡葬管理文件精神和2005年《*县开展整治乱埋乱葬工作意见》，结合各乡镇整治情况，制定符合本地实际的整治方案。对尚未整治的坟墓，明确提出自行整治的时间期限。对墓主在规定时间内按要求自行进行坟墓整治的，经领导组核实验收后，由乡镇发给补偿金（水泥光化墓500元/座，土墓300元/座）。资金由政府从土地出让金中列支。凡在自行整治期限内无故未进行整治的，由县、乡镇两级执法队伍强制进行整治。确保今年6月底前全面完成专项整治任务。

2、及时上报整治工作情况。

⑴各乡镇3月22日前将摸底情况报县殡葬管理工作领导小组办公室，对上报的情况要实事求是，凡在整治结束，经验收后发现的遗漏和出现的新坟，必须限期整治，费用由各乡镇承担。

⑵各乡镇3月30日前出台殡葬专项整治工作方案并报县殡葬管理工作领导小组办公室。

⑶各乡镇6月30日前完成整治工作并报整治工作情况总结。

（二）建设公益性公墓要求：

1、规划要求

按各村人口计算，500人以下的，公墓面积要达到2亩；500——1000人的，公墓面积要达到3亩；1000人以上的，公墓面积要达到5亩。对按时完成任务，经验收符合要求的，每亩给予1000元奖励。

2、积极推行生态葬、草坪葬、树葬和花葬。墓地要选用荒*瘠地，不占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流堤坝以及铁路、公路两侧，棺木（骨灰盒）深埋不留坟头，草坪覆盖，墓碑平（卧）置。墓穴占地面积要严格控制，骨灰墓穴不超过1平方米，遗体墓穴单穴不超过4平方米，双穴不超过6平方米，间距不超过0.5米。

（三）大力倡导城乡居民采用献一束花、植一棵树、开家庭追思会或开展网上祭祀等文明节俭方式祭拜故人。

（四）积极推行火葬进程。深入贯彻落实《**市殡葬管理实施细则》，做好行政机关、企事业单位离退休人员思想动员工作。稳步推行火葬。对农村五保户、福利院供养的三无对象中死亡人员和经公安部门认定的无名尸体一律实行火葬。

三、主要措施

（一）加强领导，明确工作责任。开展殡葬专项整治工作的关键在乡镇，落脚点在村两委。各乡镇人民政府要切实加强领导，政府主要领导是第一责任人，要亲自抓；分管领导是直接责任人，要具体抓。各村委会也要落实专人负责，层层抓落实，确保今年整治任务全面完成。

（二）加强舆论宣传，积极营造有利于开展殡葬专项整治工作的社会环境。

（三）加强协调，齐抓共管。组织、人事、纪检、公安、林业、土地等部门要根据各部门职责分工制定相应实施方案。并于3月30号前报县殡葬管理领导小组办公室。开展殡葬专项整治工作要形成政府统一领导，部门分工负责，各司其职，齐抓共管的工作局面。

（四）强化目标责任制管理。按照县政府与各乡镇人民政府签订的《殡葬管理专项整治工作责任书》的要求，把整治工作的重心落实到基层，责任落实到乡镇、村（居）委会。

（五）强化考核奖惩。县政府对各乡镇殡葬管理专项整治工作进行年度目标考核，并纳入精神文明创建、综合治理考核和社会主义新农村建设总体规划的重要内容，与乡镇领导年终考核挂钩。统一要求，一并考核。殡葬专项整治成果的评估在全县精神文明创建、综合治理考核中占一定比重。未完成任务的，不能参加文明创建、综合治理和社会主义新农村示范点的评比。

（六）规范殡葬管理执法队伍。县成立由公安、市容执法大队等机关部门组成的殡葬管理综合执法队。各乡镇要调整充实各自的殡葬管理综合执法队伍，负责做好本辖区内的殡葬管理执法工作，并形成长效机制。

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一、工作目标

督促企业落实隐患排查治理的主体责任，落实各级政府部门的监督管理责任；加大隐患治理力度，隐患整改做到责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”；严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为；建立隐患台账和分级排查治理制度，健全隐患整治长效机制，坚决防范和遏制安全责任事故的发生，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转。

二、排查范围、内容

（一）排查治理范围：各乡镇、各单位、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：

1.煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

2.道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

6.易受台风、低温雨雪冰冻、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

7.近年来连续发生安全责任事故的单位。

（二）排查治理内容：

全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

具体包括：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况；

3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等政策的执行情况；

4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

三、实施步骤

（一）组织部署阶段（月至月）：积极宣传安全生产“隐患治理年”活动的意义，认真研究制定本地、本单位、本行业的隐患排查治理实施方案，组织动员各级各有关部门和生产经营单位全面参与安全生产“隐患治理年”各项活动。全面清理年尚未整改完成的重大隐患，落实整改措施，确保在4月10日前完成整改。各乡镇政府和县直有关部门要在3月10日之前制定本乡镇、本部门隐患治理年工作方案，并报县安委会办公室备案。县安监局负责制订非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等工矿商贸企业隐患排查治理工作方案。县公安局负责制订人员密集场所消防安全、道路交通隐患。县交警大队负责道路交通事故黑点整改和危险品运输、农用车安全隐患排查治理工作方案。县交通局负责制订水上交通隐患排查治理工作方案。县质监局负责制订特种设备隐患排查治理工作方案。县建设局负责制订建筑施工隐患排查治理工作方案。县电力局负责制订电力安全隐患排查治理工作方案。县国土资源局负责制订煤矿安全隐患排查治理工作方案。其他行业和领域也要根据实际制订工作方案。同时，重点围绕确保低温雨雪冰冻灾后恢复重建，做好排查治理和监督检查工作。

（二）全面推进阶段（月至月）。全面组织开展事故隐患治理年各项工作，并将生产经营单位自查、政府督查和落实整改三项工作结合起来，同步进行，及时发现和消除各类安全生产隐患。同时，要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并逐步建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作得到真正落实。

（三）巩固提高阶段（月至月）。针对第四季度赶任务、抢工期等现象和冬季雨、雾、冰、雪多发的特点，深入推进隐患排查治理，防范遏制重特大事故。同时，各乡镇各有关部门要对活动开展情况认真进行分析总结，积极推广典型经验，巩固安全生产“隐患治理年”活动成果。县政府将根据上述三个阶段的工作进展情况，适时组织督查组对各地隐患治理年活动落实情况进行督促检查。

四、工作要求

1、切实提高认识，加强组织领导。各乡镇各有关部门要提高对开展“隐患治理年”活动重要性的认识，克服麻痹思想和厌战情绪，牢固树立排查治理一项隐患，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意识。要切实加强领导，加强督促检查。要加强宣传教育，积极发动群众举报各类事故隐患，加大隐患治理工作的社会监督力度。各级安全监察监管部门要加强综合监管，形成隐患排查治理的工作合力。

2、改进工作方式，提高工作成效。把隐患排查治理与煤矿安全两个攻坚战、重点行业专项整治相结合，通过排查治理把攻坚整治推向纵深；把隐患排查治理与加强安全生产日常监管监察相结合，严格安全许可，突出重点地区、行业和企业，加大打“三非”、反“三违”、防“三超”力度；把隐患排查治理与推动行业企业安全科技进步和安全基础管理相结合，从根本上改善重点行业企业的安全状况；把隐患排查治理与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，落实监控措施，增强应对处置事故的能力。

3、落实责任，推进隐患排查治理。各乡镇各有关部门要根据隐患排查治理活动的总体目标和活动内容，严格按照职责进行分工，把“隐患治理年”的每一项工作内容布置到基层，分解到各具体单位，落实“一岗双责”。要落实企业隐患排查治理主体责任，建立健全岗位、车间、工厂、公司四级隐患排查治理责任制，将隐患排查治理贯穿于企业安全生产的全过程；要建立和完善企业隐患排查整改报告制度，对隐患排查整改情况不及时报告的企业，要严格处罚，由此引发事故的要依法追究企业主要负责人和相关人员的责任。各乡镇各有关部门开展隐患排查治理工作情况，列入年度安全生产目标管理考核的重要内容，严格考核。