企业知识管理方法范文

导语：如何才能写好一篇企业知识管理方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]隐性知识　主题图　知识管理　企业

[分类号]G350

1　引言

随着知识经济的兴起和快速发展，知识已经成为企业宝贵的资源，是企业提高创新能力和保持竞争优势的重要保障。企业中的知识分为显性知识和隐性知识，由于显性知识易于被其他企业习得，而隐性知识因具有内隐性的特点，使其难以被其他企业所模仿与复制，因此隐性知识已成为企业形成自身核心竞争力的一个重要来源。与显性知识相比，隐性知识也更能为企业创造价值。当前，有关隐性知识的管理主要有两种模式：编码化模式和人格化模式…。编码化模式是指对企业拥有的隐性知识，通过各种手段外化为显性知识，然后将这些外化后产生的显性知识进行加工整理并存储在数据库中加以利用的方式；人格化模式是指通过与知识创造者的直接接触和交流实现对企业隐性知识的学习和共享的方式。然而，由于隐性知识自身的特性(默会性、实践性、情境性、个体性等)，单独使用其中任何一种管理模式都无法实现对其的有效管理，而综合两种模式对隐性知识进行管理的理论探讨为数不多，相关的实证方面的研究从目前占有的资料来看还未发现。为此。本文在对企业隐性知识及其管理的相关理论进行深入分析的基础上，综合隐性知识管理两种模式各自的优点，提出一种基于主题图的企业隐性知识管理方法。该方法能够对隐性知识进行有效组织，准确定位隐性知识资源，进而实现对企业隐性知识的较为全面的管理。

2　隐性知识及其分类

隐性知识这一概念最早由波兰尼提出，自其之后，不同领域的专家对隐性知识进行了深入的研究。然而有关隐性知识的内涵和外延的界定，不同的学者从不同的角度提出了自己关于隐性知识的理解和相应的理论。通过波兰尼(polanyi)、斯腾伯格(Steinberg)、克莱蒙特(Clement)、野中郁次郎(Ikujiro nonaka)、钟义信、金明律和徐耀宗等国内外学者专家提出的有关隐性知识的理论，我们发现，隐性知识和显性知识的界限并不是绝对明确的。事实上，显性知识和隐性知识之间以及隐性知识内部都形成了一个连续性的谱系。波兰尼认为，隐性知识是显性知识的基础，一切显性知识都有其隐性知识根源，显性知识必须依赖于隐性知识去理解和运用，一种完全显性的知识是不可思议的。也就是说，就知识本身而言，往往是同时既具有隐性知识成分又具有显性知识成分。而且两种知识之间也不是彼此独立的，而是存在某种联系。此外，波兰尼也一再告诫我们，不要把隐性知识理解为神秘的经验，隐性知识的存在，并不是否定我们可以将隐性知识外化，而只是否定我们能充分地实现隐性知识向显性知识的转化。隐性知识的以上特性，为我们对隐性知识的管理提供了理论依据：①隐性知识可以外化，只是有些隐性知识由于隐性知识拥有者自身的编码能力有限或人类尚未创造出适合的符号代码来表述这些知识，而使得人们无法完全表述这些隐性知识从而使其表现为内隐状态；②知识的连续谱系性为我们对那些目前尚且无法编码化的隐性知识的管理提供了可能，我们可以通过对知识中已经编码化的显性部分的管理，来实现对知识的尚未编码化的隐性部分的定位(找到隐性知识载体也即专家)，而后通过与隐性知识的载体的进一步的交流，较为全面地获取隐性知识，从而实现对隐性知识的间接管理。

通过对隐性知识的研究成果的分析，我们同时又发现，造成当前各位学者对隐性知识内涵和外延的理解不尽相同的主要原因在于对隐性知识的内隐程度的界定不同(事实上这主要是由于隐性知识的连续谱系性造成的)。为此，我们可以根据隐性知识内隐程度的不同对隐性知识进行分类，这样一方面便于我们对隐性知识含义的把握和理解，另一方面有利于我们对不同层次的隐性知识进行有针对性的管理。结合挪威哲学家格里门(Gfimen)对近半个世纪以来的有关隐性知识研究的梳理，本文将企业的隐性知识分为以下四类：①无法编码化的隐性知识：指那些无法用符号代码外化的隐性知识；②格式塔式的隐性知识：只有在特定的情景下才能被诱发出的潜意识的隐性知识；③无意识、欠编码化的隐性知识：能够通过编码化被外化但由于未意识到该隐性知识的存在而欠编码化的隐性知识；④有意识、欠编码化的隐性知识：出于某种目的，有意识地将能够通过编码化而外化的知识隐藏起来而不编码化的那部分隐性知识。

3　基于主题的企业隐性知识管理

借助于主题图这一知识管理工具，综合隐性知识管理的两种模式的优点，本文提出了一个基于主题图的企业隐性知识管理的方法。如图1所示：

从图1可以看出，该模型主要包括以下几个功能步骤：间接外化、直接外化、知识标引和建立知识元间的关联等。

・间接外化：主要是获取无法编码化的隐性知识和格式塔式的隐性知识的一些隐性知识线索，存储在隐性知识线索库中，以便对其进行标引。

・直接外化：主要是通过采取各种软的管理方面的措施或硬的技术方面的措施实现对无意识、欠编码化的隐性知识和有意识、欠编码化的隐性知识的编码化，并存储在专家专长库中，以便对其进行标引。

・知识标引：主要是在隐性知识线索库、专家专长库和专家基本信息库的支持下，实现对专家拥有的隐性知识的标引，生成知识元。需要说明的是专家基本信息库中存储的专家的一些基本信息如姓名、性别、年龄、职务、学历、专业、联系方式等，这些基本信息可以从企业的人事部门获得。

・建立知识元间的关联：主要是通过知识元之间的各种关系(如属分关系、同义关系、内在逻辑关系等)和专家之间的人际关系分别建立主题图和专家网络图。主题图的作用主要是用来定位编码化的隐性知识和未被编码化的隐性知识载体(专家)；而专家网络的作用在于实现通过专家找专家，并建立信任关系。

4　基于主题图的企业隐性知识管理方法的实施

从上述模型可以看出，本文提出的企业隐性知识管理方法，采取的是编码化模式和人格化模式相结合的方式。该方式一方面采取编码化模式将隐性知识中易于或能够编码化的部分通过采取各种措施实现编码化，然后将这些已经编码化的隐性知识存储在专家专长库中，对其进行索引，供人们检索利用；另一方面采取人格化模式，通过各种途径获取无法编码化的隐性知识的线索，对这些隐性知识线索进行标引，其索引地址为拥有该隐性知识的专家，这样用户要想获得知识中这些尚未编码化的隐性知识部分，则只需与该专家

取得联系，然后通过与该专家直接或间接的交流来获取其所需要的这些隐性知识。接下来将较为详细地论述其实现过程。

4.1　隐性知识的间接外化

无法编码化的隐性知识和格式塔式的隐性知识是强隐性知识，强隐性知识，凸显了知识和人工符号代码之间的逻辑鸿沟，它们原则上是不能用人工符号代码来充分表达的。然而，这并不是说其不能被外化。格里门在其强的隐陛知识理论中指出强的隐性知识并不是完全不可外化的，它无法用语言这一工具外化，但可以通过行动来外化；强的隐性知识也并不意味着其无法被习得。它完全可以通过“师徒关系”来获得。格里门的强的隐性知识理论告诉我们尽管无法编码化的隐性知识和格式塔式的隐性知识无法被编码化，但我们可以通过一些方式获取这些强的隐性知识的一些线索，然后以这些隐性知识线索作为找到拥有这些隐性知识的专家的指南。最后通过与这些专家的直接或间接交流来获取这些隐性知识。依据以上原理，本文对这些强的隐性知识的外化采取的是间接外化的方式，依据这些通过间接外化获得的隐性知识线索对隐性知识载体(专家)进行标引，进而通过对这些专家的定位和管理来实现对其拥有的这些强隐性知识的间接管理。

针对无法编码化的隐性知识和格式塔式的隐性知识这两类强隐性知识的特点，本文采取访谈、问卷调查、文献调查和网络调查等方法获取这些强的隐性知识的一些线索。

访谈：访谈按照访谈的结构可以分为结构性访谈、非结构性访谈和半结构性访谈。结构性访谈是获取格式塔式隐性知识线索的一种有效方法，我们通过结构性访谈，事先将某个情景描述出来，在特定场景--下，询问专家此种情况下可能采取的行动，从而获得格式塔式隐性知识的一些线索。对于无法编码化的隐性知识，我们采取非结构性访谈和半结构性访谈相结合的方式来获取无法编码化的隐性知识的一些线索。非结构性访谈主要由被访问者引导话题的方向，而采访者则根据被访问者谈话中呈现的话题进行提问。在访谈初期。通过非结构性访谈获得一些访谈资料，为半结构性访谈确定一个访谈的主题；接下来，采用半结构性访谈的方式，围绕非结构性访谈中确定的主题提出问题，当然，在访谈的过程中仍然采取开放的方式。

・问卷调查：问卷调查法实质上是一种书面形式的谈话调查，它是通过让被调查者填写问卷的形式进行的，适用于了解被调查对象不愿面对面交谈的问题或有顾虑的问题。同样，问卷按结构可以分为无结构型问卷、半结构型问卷和结构型问卷。结构型问卷是首先设定某种情景，然后根据情景状况设计详细列出一些问题，这些问题可以是选择式、判断式等，我们主要使用其获取格式塔式的隐性知识线索。对于无法编码化的隐性知识主要采取无结构型问卷调查和半结构型问卷调查来获取其线索。无结构型问卷是对问题不拟定，只限定调查的方向，主要是进行探索性的调查。获取专家所拥有的隐性知识的主题类别。半结构型问卷是将无结构型问卷与结构型问卷融合在一起的一种问卷形式，在专家的隐性知识的主题类别确定之后，采取此种问卷以获取更多的隐性知识线索。

・文献调查：文献调查主要是根据专家发表的期刊论文、会议论文、拥有的专利等编码化的显性知识。获取专家拥有的强的隐性知识线索，是一种通过专家知识中的显性部分获取专家知识中强的隐性知识线索的一种重要的方法。

・网络调查：网络调查法主要是通过检索分析专家在博客、论坛、维基百科、微博等网络环境中发表的言论来获取专家拥有强的隐性知识的线索的一种重要方法。由于这些网络空间为用户提供了某种情景，专家往往在不经意间流露出自己所拥有的隐陛知识。通过以上方法我们就获得了谁拥有什么主题类型的隐性知识等强的隐性知识的线索，这些隐性知识线索尽管不是隐性知识本身。但却是通往隐性知识载体的重要途径。

4.2　隐性知识的直接外化

隐性知识的直接外化主要是对无意识、欠编码化和有意识、欠编码化的两种类型的隐性知识的外化。无意识、欠编码化的隐性知识是能够被编码化但由于未意识到该隐性知识的存在而欠编码化的隐性知识。对于这类隐性知识。一方面，应培养企业员工的知识素养、知识意识和捕捉知识的能力；另一方面，要建立良好的企业文化和组建知识学习和创新型团队，使成员在相互交流中，相互学习，取长补短，并经常开展一些正式或非正式的头脑风暴活动，使企业员工在不经意间表达自己的隐性知识。有意识、欠编码化的隐性知识往往是知识的拥有者出于某种目的(如担心因隐性知识的外化导致自己影响力或地位的降低，利益受损等)，有意识地将能够编码化的知识隐藏起来而不编码化。对于这类隐性知识，通常采取激励的方式来促使其外化，这些激励措施主要可以分为三类：物质激励、精神激励和环境激励。物质激励是指为奖励隐性知识的拥有者提供的隐性知识而给予的经济报酬。物质激励的方式主要包括隐陛知识产权保护制度、知识股权期权制度、知识薪酬支付制度等；精神激励主要包括荣誉表彰、知识晋升制度、知识署名制度等；环境激励是指在企业中营造一种易于企业员工将自己的隐性知识外化的环境，主要包括便利的办公自动化系统、适于隐性知识外化的技术平台、扁平化的企业组织结构和提倡知识共享的企业文化等。

通过以上各种措施使得企业员工主动将自己头脑中的无意识、欠编码化和有意识、欠编码化的两种类型的隐性知识表达出来，实现这些隐性知识的外化。然后对这些外化的隐性知识进行编码，存入专家专长库中。

4.3　知识元(节点)标引

通过隐性知识的间接外化和直接外化，我们获得了强的隐性知识的线索和编码化的弱的隐性知识。为实现对隐性知识的管理，接下来，需要对这些我们通过直接和间接外化获得的弱的隐性知识和强的隐性知识的线索进行统一的规范性描述，也即进行知识元标引，生成索引条目。与一般的显性知识管理中的标引不同的是这里的知识元标引生成的索引条目的地址有两种类型：一种是物理存储地址(编码化的弱的隐性知识载体)、另一种是人(强的隐性知识的载体也即专家)。之所以将人作为隐性知识的地址，这是由隐性知识的个体性(或私人性)决定的。隐性知识的个体性首先表现在隐性知识是个体通过长期的生产和生活实践获得的，隐性知识获取的整个过程较少或不需要环境的支持，也即隐性知识是专属于个人的，以人作为隐性知识的载体也可以做到产权明晰；其次表现在隐性知识是以人脑为载体的知识，具有主体依附性。其知识元标引如图2所示：

4.4　知识元(节点)关联

知识元标引完成之后，接下来就是建立各知识元之间的关系，以生成一张对企业隐性知识进行管理的主题图。主题图是一种基于主题的元数据组织和描述工具，提供了语义级的知识导航和组织方式，它可以表示知识概念之间的相互关系。定位某一知识概念的资源位置。在本文中，主题图的构建是基于Protege+TMTab的，在集成TMTab的Prottege开发环境下，可以

创建自己的XTM本体，并可以以XTM的格式导出本体。在使用Protege+TMTaB构建主题图时，知识元之间关联建立的依据主要有两个，一个是知识元中各主题词之间的语义关系，这些语义关系主要包括属分关系、同义关系、相关关系、近义关系、主题逻辑关系等；另一个依据是知识元中专家的个人人际网络，依据专家之间的这种相识关系建立知识元之间的关联。通过每个专家的个人人际关系信息建立企业级的人际网络，以便通过专家找专家，建立专家间的知识交流的信任关系，如图3所示：

通过以上过程构建的企业隐性知识主题图能够实现对企业隐性知识的定位，也即形成一个有关企业隐性知识的语义索引。通过该索引我们可以实现基于语义的检索，方便用户查找到自己所需的隐性知识和隐性知识载体(隐性知识专家)，实现对企业隐性知识的有效管理和利用。

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关键词：公路施工企业 成本控制

改革开放以来，中国经济取得了30多年的腾飞，与我们日常生活息息相关的交通运输业在众多产业的快速发展中脱颖而出。交通运输业作为国民经济的支柱性产业，取得了飞速的发展。然而近年来，交通运输市场上正悄然发生着一些变化，旺盛的需求吸引了越来越多的施工企业进入这一市场，给公路施工企业带来了巨大的冲击。一方面，竞争的加大使得公路施工企业在投标竞标过程中不得不压低价格以获得项目。另一方面，资源的减少使得公路施工企业面临着更高的成本。要想在这样的市场环境中站稳脚跟，就必须转变生产经营方式，严格控制成本，从而确保达到既定的利润目标。

一、公路施工企业成本管理现状

（一）公路工程成本构成复杂导致管理难度较大

施工的技术性、材料的多样性、对自然条件的依赖性以及较长的工期等都决定了公路施工企业在成本预算的过程中存在很多困难。我国对于公路施工方面，对于不同等级、不同地区的公路工程，其成本影响因素多，成本构成也相当复杂，对于直接工程费、措施费等等都具有直接的敏感性。特别是在当前工程量清单计价模式全面推行下，如果企业对自身的管理水平没有要求，那么在投标报价时，其相关费率和企业定额必然不具有竞争力。

（二）公路施工企业成本管理较为粗放

首先，大多数公路施工企业没有形成系统的成本管理体系。这是由于我国公路施工企业的现状决定的。由于我国施工企业大多数都是改革开放后才陆续成长起来的，施工企业广泛存在着数量多，实力弱的现实。相对有竞争力的施工企业屈指可数，成本管理水平不高是不争的事实。其次，许多项目都是以项目部的模式进行管理，一些项目负责人满足于“年初一笔帐，年尾等着算”的管理方式，让财务监督成了一句空话。许多项目都得等到完工后才知道盈亏，不利于在施工过程中及时发现和纠正成本管理中所存在的问题。再次，施工企业及项目较多都没有引入科学的管理理念，在成本管理方面，仍然沿用传统的管理方式，如低价投标、压质压价，注重现金收支，忽视实体工程成本的管控等，施工组织设计与资金管理在成本管理中的作用没有真正发挥出来，而仅仅是做到了满足投标条件这样一些形式。

（三）公路施工企业本级与项目的成本管理合力不够

众所周知，施工企业对于具体工程的管理都是通过项目部的管理实现的。在企业成本管理方面，就必然要面对公司本级与项目部两级的成本管理。公司本级从工程成本的整体角度进行考虑，而项目部必须对本项目的成本管理负责。在实际工程实践中，企业往往对于工程的成本管理指标，如资金成本率、材料成本占比、人工成本占比、工期、管理费用占比等都要进行考察，对于项目部的成本管理，也往往是通过下派财务人员，并同时要求造价相关部门进行配合的模式进行。但由于项目分布的广泛性，使得这样的管控模式效果并不理想。在项目上，派驻的财务人员往往由于与工程管理人员“同吃同住同劳动”，且长期在工程上，其独立性往往都会受到削弱，使得财务人员对于成本管控流于形式。

（四）公路施工企业成本管理组织体系还不健全

在组织机构的设置上，一些公路施工企业没有设置专门的成本管控监管部门，而是采取兼职、合署办公等形式进行监督（白雪梅，2013）。当然，企业必须考虑监控本身的成本，监控到什么样的程度取决于监控成本的大小。监督后的奖惩问题也落实不到位，使得监督机制难以持续运转，影响到人们的积极性。另外，在成本管理过程中对成本的核算具有一定的专业性，而公路施工企业中人员素质参差不齐，缺乏专业的财务、会计、管理人员，这样也就使相对复杂的公路施工成本管理提出了更高的要求。

二、改进公路施工企业成本管理对策

（一）针对公路工程构成的复杂性，加强成本管理的针对性

与其他建筑工程类似，公路工程的成本主要是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程等构成。公路工程由于其地质条件、施工季节等，这几大成本费用都会受到较大的影响。因此，公路施工企业就应当结合工程构成的复杂性，来考虑成本管理的针对性。如对于人工费而言，要结合工程项目的实际情况，合理配置管理人员与工程技术人员、临时施工人员的数量，在工期与施工段上进行合理划分，防止窝工与进度拖延。又如，对于野外施工场地，对于临时设施费、大型施工器具进场费等，就应当进行合理规划，甚至提前踏勘，避免不必要的资金浪费与支出。

（二）做好公路工程成本管理的精细化与科学化

1、做好项目全过程施工成本管理

这里的成本管理，应该是全成本的概念，即除了构成工程实体的材料、人工等成本外，还应包括管理费用、财务费用等软性的成本支出。对于成本费用的管理，要做好精细化管理。如事前对于项目，应编制专项的财务预算与资金预算，根据项目部的规模，设置人员、车辆费用指标等。结合项目实际工程进度与工作量，定期对于材料、人工成本的偏差进行检查和分析，及时在下一阶段进行解决。

2、 引入科学的管理模式进行成本管理

施工企业由于工作场地、人员等原因，特别是对于施工现场而言，在成本管理模式方面距离现代企业的要求还存在一些差距。因此，施工企业在成本管理方面，由于企业本级牵头，各项目部积极落实科学的管理模式。在此方面，应引入价值工程的观点、项目管理的思路来进行管理，从项目选择到项目进展，都应围绕着企业（项目）价值最大的实现来进行。在具体手段上，可以采用计算机网络远程联网（野外的可通过无线网络或专用网络模式）的方式进行即时监控，各项目部应落实专人对于成本相关信息与节点录入系统，企业管理人员也能够即时动态地对成本进行监控。

3、 密切关注例外成本动因

这里重点是关注两个方面，一是对于分包项目的管理。对于分包项目要进行合理确定，包括合同价格、预付款、工程款的管理与支付，防止自建工程与分包工程在成本方面混淆不清，财务部门对于分包工程的管理要及时建立台账与付款登记，定期完成对账工作。二是对于工程变更等方面的成本影响要引起重视。在实际施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理者要充分掌握具体情况，利用合同条款，及时与建设单位、现场监理办理签证手续，取得索赔。

（三）强化公路施工企业本级与项目部成本管理的配合与协调

在资金允许的情况下，设置专门的成本管控监管部门。一方面，监管部门需要建立持续、有效的财务监督机制，合理预测完成工程所需要的人工，材料，机械等的数量，从而确定工程应投入的计划成本。同时对于项目部的成本控制指标要签订责任书，以真正落实好成本管控工作。在项目施工过程中，通过将其与施工图预算进行比对，加强检查和分析，及时与目标比较差异，采取措施，保证责任成本目标的实现。另一方面，监管部门需要将监管后的奖惩问题落到实处，保证监控效力。在对于派驻财务人员成本监管方面，公司应明确分管领导、项目经理、财务管理人员对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理资金业务的职责范围和工作要求，并及时报告工作。

（四）完善公路施工企业成本管理组织体系

在当前的竞价机制下，公路施工企业在价格上的拓展空间较小，只有主动地寻求开源节流的途径，加强对成本管理和控制才能争取更高的利润。不同部门之间的横向业务联系，相互配合，相互控制，往往能够产生提高企业经济效益的交互效应，这也是企业强调内部控制的重要原因。各部门、各岗位形成相互制约、相互监督的格局。如财务审计部门就应该充分发挥监控作用，纪检部门充分发挥法律监督作用。在配置人员时，应保持公正的态度，为每一位员工提供公平、公开的竞争平台，坚持优胜劣汰，能者任其职的原则，充分激发企业员工的工作积极性和上进心。同时，应尽量考虑其兴趣、特长，将合适的人安排到合适的职位。

三、结束语

由于市场环境的变化，当前的公路施工企业已经不得不依靠提升企业自身效率以获取利润。有效的成本控制离不开全体企业员工的共同努力。要结合项目特点与成本动因的分析增强成本管理的针对性，提升成本管理的精细化水平，做好项目与公司成本管理的配合与协调，促进公路施工企业的经济效益实现，使公司的成长更加具有竞争力与生命力。

参考文献：

[1]贾旭飞.公路施工企业成本控制探讨[J].建材世界， 2013

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为了贯彻财政部《物业管理企业财务管理规定》（财基字〔1998〕7号），北京市财政局制定了《北京市物业管理企业财务管理实施细则》。现将市财政局“关于印发《北京市物业管理企业财务管理实施细则》的通知”（京财建〔1999〕543号）转发给你们，请按照执行。

北京市财政局关于印发《北京市物业管理企业财务管理实施细则》的通知京财建（1999）543号  一九九九年五月三日通知

市属各主管局（总公司）、各区县财政局、各物业管理公司：

为了贯彻财政部《物业管理企业财务管理规定》（财基字〔1998〕7号），根据《企业财务通则》结合我市物业管理企业的经营特点，我们制定了《北京市物业管理企业财务管理实施细则》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我局反映。

北京市物业管理企业财务管理实施细则

第一章  总则

第一条  为了规范物业管理企业财务行为，促进物业管理企业健康有序的发展，根据《施工、房地产开发企业财务制度》制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于北京市各类物业管理企业（以下简称企业），包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等各类经济性质的企业；有限责任公司、股份有限公司等各类组织形式的企业。

其他行业独立核算的物业管理企业也适用本细则。

第三条  企业应当在办理工商登记之日起30日内，向主管财政机关提交企业设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件的复印件。

第四条  企业应当建立健全财务管理制度，完善内部经济责任制，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况和经营成果，依法计算缴纳国家税收，并接受主管财政机关的检查监督。

第二章  资金筹集

第五条  企业筹集的资本金，按投资主体分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金等。

国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或机构投入的资产为国家资本金；

法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成的资本金为法人资本金；

社会个人或者本企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金为个人资本金；

外商资本金为国外投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入企业形成的资本金。

第六条  企业的负债分为流动负债和长期负债。

流动负债包括短期借款、应付短期债券、应付票据、应交税金、应付工资、应付投资者利润、应付股利和其他应付款、预收帐款、代收费用、预提费用，以及从成本、费用中提取的职工福利费等。

第七条  企业应当按期偿还各种流动负债，如因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入营业外收入。

第三章  流动资产

第八条  流动资产包括现金、各种存款、其他货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。

第九条  其他货币资金包括外埠存款、在途资金等。

第十条  应收及预付工程款包括应收工程款、其他应收款、应收票据、待摊费用、预付分包工程款、预付分包备料款。

第十一条  企业可以于年度终了，按照年末应收帐款余额的0.3-0.5％计提坏帐准备金，计入管理费用。

企业发生的坏帐损失冲减坏帐准备金；收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。

不计提坏帐准备金的企业，发生的坏帐损失计入管理费用；收回已核销的坏帐冲减管理费用。

第十二条  存货包括主要材料、其他材料  设备、低值易耗品。

第十三条  存货按实际成本计价。

购入的，按买价加运杂费、采购管理费和税金等计价；

建设单位供应的，按合同确定价值计价；

自制的，按照制造过程中的各项实际支出计价；

委托外单位加工的，按照实际耗用的原材料或者半成品加运杂费和加工费计价；

投资者投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价；

盘盈的，按照同类存货的实际成本计价；没有同类存货的，按照市价计价。

第十四条  企业领用或者发出的存货，按照实际成本核算，可以采用先进先出法、加权平均法、个别计价法、后进先出法等方法确定其实际成本。

第十五条  企业领用的材料、低值易耗品，一次或分期摊入工程成本和管理费用。

第十六条  企业对存货应当定期或者不定期盘点，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货应当及时查明原因，分别情况及时处理。

盘盈的存货，冲减管理费用；

盘亏、毁损和报废的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价后，计入管理费用。存货毁损属于非常损失部分和除保险公司赔款和残料价后，计入营业外支出。

第四章  资产

第十七条  固定资产是指使用期限超过一年的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。

第十八条  固定资产分为四大类。

一、生产用固定资产，包括房屋有建筑物、施工机械、运输设备、办公设备。

二、非生产用固定资产，包括职工宿舍、招待所、学校、幼儿园、托儿所、俱乐部、食堂等单位使用的房屋、设备等固定资产。

三、租出固定资产。

四、未使用固定资产。

第十九条  固定资产按照下列方法计价：

购入的，按照买价加上支出的运输费、保险费、包装费、安装调试费和交纳的税金等计价；

自行建造的，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；

在原有固定资产基础上进行改、扩建的，按照固定资产原价加上改、扩建发生的支出减去改、扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价；

投资者投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价；

接受捐赠的，按照发票帐单所列金额（无发票帐单的，按照同类设备市价）加上由企业负担的运输费、保险费、税金、安装调试费等计价；

盘盈的，按照同类固定资产的重置完全价值计价；

企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税，计入固定资产价值。

第二十条  企业计提固定资产折旧年限及采用的计提固定资产折旧方法，严格执行施工、房地产开发企业财务制度中有关规定。

第二十一条  固定资产有偿转让或清理报废的变价收入扣除清理费用后的净收益与其帐面净值（固定资产原值减累计折旧）的差额，计入营业外收入或营业外支出。

第二十二条  企业对国家资产应每年盘点一次。

盘盈的固定资产按照原价减去估计折旧的净收益计入营业外收入，盘亏毁损报废的固定资产，按其原值扣除累计折旧、变价收入、过失人或保险公司赔偿以及残值后的净损失，计入营业外支出。

第五章  无形资产、递延资产和其他资产

第二十三条  无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产。包括专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。

第二十四条  无形资产按取得时的实际成本计价。

购入的按照实际支付的价款计价；

自行开发并且申请取得专利的，按照开发过程中的实际支出计价；

投资者作为资本金或者合作条件投入的，按照有关部门评估确认或者合同协议约定的金额计价；

接受捐赠的按照发票帐单所列金额或者同类无形资产计价。

商誉不得作价入帐。

企业出售或转让商誉、非专利技术的计价，由法定评估机构确认。

企业的非专利技术，不管是自行开发或外部购入，其费用全部列做当期费用处理。

土地使用权取得时无计价的不计价；有价取得的，按所发生的全部费用作为土地使用成本，计入无形资产。

第二十五条  无形资产从开始收益之日起，在有效使用期内平均摊入管理费用。法律合同有规定的，按规定确定收益年限。没有规定的按最少不得少于十年掌握。无形资产的摊销直接冲减无形资产帐户。

第二十六条  递延资产是指企业发生的、不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊销的各项费用。主要包括：开办费、租入固定资产改良工程支出、在用低值易耗品的待摊销部分。待摊期限在一年以上的其他待摊费用。

开办费是指企业在筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员的工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及为筹建企业而发生的资金汇兑损益、利息等支出。

开办费自生产经营的月份次月起，按不得短于5年的期限分期摊入管理费用。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期限内，分期摊入成本或者管理费用。

第六章  代管基金

第二十七条  代管基金是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人委托代管的房屋公用部位维修基金和共用设施设备维修基金。

房屋公用部门维修基金是专项用于房屋共用部位大修理的资金。房屋的共用部位，是指承重结构部位（包括楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等）、外墙面、楼梯间、走廊通道、门厅、楼内存车库等。

共用设施设备维修基金是指专项用于共用设施的共用设备大修理的资金。共用设施设备是指共用的上下水管道、共用水箱、加压水泵、电梯、公用天线、供电干线、共用照明、暖气干线、消防设备、住宅区的道路、路灯、沟渠、池、井、室外停车场游泳池各类球场等。

第二十八条  代管基金作为企业长期负债管理。

代管基金应当专户存储，专款专用，并定期接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的检查与监督。

代管基金利息净收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作代管基金滚存使用和管理。

第二十九条  企业有偿使用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的管理用房、商业用房和共用设施设备，应当设立备查帐簿单独进行实物管理，并按照国家法律、法规的规定或者双方的合同、协议支付有关费用（如租赁费、承包费等）。

管理用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的办公用房。

商业用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的经营用房。

第三十条  企业支付的管理用房和商业用房有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的房屋共用部位维修基金；企业支付的共用设施设备有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作代管的共用设施设备维修基金。

第七章  成本和费用

第三十一条  企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务等过程中发生的各项支出，按照国家规定计入成本、费用。

第三十二条  企业在从事物业管理活动中发生的各项直接支出，计入营业成本。营业成本包括直接人工费、直接材料费和间接费用等。实行一级成本核算的企业，可不设间接费用，有关支出直接计入管理费用。

直接人工费包括企业直接从事物业管理活动等人员的工资、奖金及职工福利费等。

直接材料费包括企业在物业管理活动中直接消耗的各种材料、辅助材料、烯料和动力、构配件、零件、低值易耗品、包装物等。

间接费用包括企业所属物业管理单位管理人员的工资、奖金及职工福利费、固定资产折旧费及修理费、水电费、取暖费、办公费、差旅费、邮电通讯费、交通运输费、租赁费、财产保险费、劳动保护费、保安费、绿化维护费、低值易耗品摊销及其他费用等。

第三十三条  企业经营共用设施设备，支付的有偿使用费计入营业成本。

第三十四条  企业支付的管理用房有偿使用费，计入营业成本或者管理费用。

第三十五条  企业对管理用房进行装饰装修发生的支出计入递延资产，在有效使用期限内分期摊入营业成本或者管理费用。

第三十六条  管理费用和财务费用一次转入当期损益。

财务费用是指为筹集资金等理财活动而发生的费用，主要包括利息净支出（利息收入减利息支出）、汇兑净损失、银行手续费、会计师事务所的资产评估、验资、检查等费用。

管理费用是指，企业为管理和组织生产经营活动而发生的各项费用。主要包括；工资、福利费、工会经费、职工教育费、劳动保险费、待业保险费、财产保险费、办公费、修理费、低值易耗品摊销、广告宣传费、差旅交通费、业务招待费、折旧费、劳动保护费、差旅交通费、业务招待费、折旧费、劳动保护费、职工取暖费、印花税、房产税、车船税、土地使用税、坏帐损失。

工资主要是指发给职工的工资、奖金、加班工资、临时工工资、交通费、洗理费、各种政策性补贴。以上费用发放是先在“应付工资”的借方反映，然后按月转入管理费中的工资科目。

福利费是指按应发职工工资总额的14％计提的费用。主要用于支付职工医药费、家属医药费、职工因公负伤赴外地就医路程费、职工生活困难补助费以及按规定用于职工集体福利事业的其他开支。

工会经费是指按应发职工工资总额的2％计提的费用，由工会另行开户，按工会规定开支。

职工教育费是指为提高职工文化水平和学习先进技术进行业务培训而支付的费用，按应发职工工资总额的1.5％掌握使用。

劳动保险费主要指开支退休职工药费、按规定提取的统筹金、异地安家补助、职工退休金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休人员的其他经费。

退休职工的基本养老金、困难补助在统筹金中冲减。

待业保险费按照国家规定交纳。

劳动保护费是按规定发给职工的各种劳动保护用品的支出。主要包括：工作服、手套、毛巾、服皂等、财务人员的保健费、防暑降温费等。

财产保险费是企业为财产保险支付的费用。

交通差旅费主要是指职工因公出差而发生的车船费、住宿费及各种补贴。

职工取暖费是指发给职工的煤火费、暖气费、房管部门收取的公房维修费。

第八章  营业收入、利润及利润分配

第三十七条  营业收入是指企业从事物业管理和其他经营活动所取得的各项收入，包括主营业务收入和其他业务收入。

第三十八条  主营业务收入是指企业从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务所取得的收入，包括物业管理收入、物业经营收入和物业大修收入。

物业管理收入是指企业向物业产权人、使用人收取的公共费收入、公众代办费收入和特约服务收入。

物业经营收入是指企业经营业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的房屋建筑物和共用设施取得的收入，如房屋出租收入和经营停车场、游泳池、各类球场等共用设施收入。

物业大修收入是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的委托，对房屋共用部位、共用设施高备进行大修等工程施工活动所取得的工程结算收入。

第三十九条  其他业务收入是指企业从事主管业务以外的其他业务活动所取得的收入，包括房屋中介代销手续费收入、材料物资销售收入、废品回收收入、商业用房经营收入及无形资产转让收入等。

其他业务支出是指企业从事其他业务活动奇怪发生的有关成本和费用支出。

企业支付的商业用房的有偿使用费，计入其他业务支出。

企业对商业用房进行装饰装修发生的支出计入递延资产，在有效使用期内，分期摊入其他业务支出。

第四十条  企业应当在劳务已经提供，同时收讫价款或取得价款的凭证时确认为营业收入的实现。

物业大修收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人签证认可后，确认为营业收入的实现。

企业与业主管理委员会或者物业产权人、使用人双方签订付款合同或协议的，应当根据合同或者协议的付款日期确认营业收入的实现。

第四十一条  企业利润总额包括营业利润、投资净收益、营业外收支净额以及补贴收入。

第四十二条  补贴收入是指国家拨给企业政策性亏损补贴和其他补贴。

第四十三条  营业利润包括主营业务利润和其他业务利润。

主营业务利润是指主营业务收入减去营业税金及附加，再减去营业成本、管理费用及财务费用后的净额。

营业税金及附加包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。

其他业务利润是指其他业务收入减去其他业务支出和其他业务缴纳的税金及附加后的净额。

第四十四条  投资净收益是指投资收益扣作投资损失后的净额。

投资收益包括：对外投资分得的利润、股利和债券利息、投资到期收回或者中途转让取得款项高于帐面价值的差额、以及按照权益法核算的股权投资在投资单位增加的净资产中所拥有的数额等。

投资损失包括对外投资分担的亏损、投资到期收回或者中途转让取得的款项低于帐面价值的差额，以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位减少的净资产中所负担的数额等。

第四十五条  营业外收支净额是指营业外收入减去营业外支出后的净额。

营业外收入包括国家资产的盘盈和出售收益、罚款收入、因债权人原因确实无法支付的应付款项、教育费附加返还款等。

营业外支出包括固定资产盘亏、报废、毁损和出售的净损失、非常损失、公益救济性捐赠、赔偿金、违约金、滞纳金和被没收的财物损失等。

第四十六条  企业发生的年度亏损，可以用下一年度的税前利润等弥补，下一年度利润不足弥补的，可以在五年内延续弥补，五年内不足弥补的用税后利润等弥补。

第四十七条  企业实现的利润总额，按照国家规定做相应调整后，依法缴纳所得税。

第四十八条  企业缴纳所得税后的利润，除国家另有规定者外，按照下列顺序分配：

（一）被没收的财物损失，支付各种税收的滞纳金和罚款。

（二）弥补企业以前年度亏损。

（三）提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按照税后利润扣除前两项的10％提取，盈余公积金达到注册资金50％时可不再提取。

（四）提取公益金。

（五）向投资者分配利润。企业以前年度末分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。

第四十九条  股份有限公司提取公益金后，按照下列顺序分配：

（一）支付优先股股利。

（二）提取任意盈余公积金。任意盈余公积金按照公司章程或者股东会决议提取和使用。

（三）支付普通股股利。

企业当年无利润时，不得分配股利，但在用盈余公积金弥补亏损后，经股东会特别决议可以按照不超过股票面值6％的比率用盈余公积金分配股利，在分配股利后，企业法定盈余公积金不得低于注册资金的25％。

第五十条  盈余公积金可用于弥补亏损或用于转增资本金，但转增资本金后，企业的法定盈余公积金一般不得低于注册资金的25％。

第五十一条  公益金主要用于企业的职工集体福利支出。

第九章  对外投资

第五十二条  企业根据国家法律、法规规定，可以采用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资。包括短期投资和长期投资。

企业不得以国家专项储备的物资以及国家规定不得用于对外投资的其他财产向其他单位投资。

第五十三条  企业的对外投资，按照下列原则确定：

以现金、存款等货币资金方式对外投资的，按照实际支付的金额计价。

以实物、无形资产方式向其他单位投资的，按照评估确认或合同、协议约定的价值计价。资产评估确认或合同、协议约定的价值与其帐面净值的差额，计入资本公积金。

企业认购的债券，按照实际支付的价款计价。实际支付款项中含有应计利息的，按照扣除应计利息后的差额计价。

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关键词：石油企业；法律风险；防控机制

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）15-0161-02

石油企业法律风险逐年递增，防控法律风险的难度也在逐渐加大。主要表现是：面临的法律环境异常复杂，调整油田经营管理活动的法律法规数量大，既有国内的法律又有国际的法律，还有“走出去”必须面临的项目所在国的法律，而由于油田属于高危行业，法律调整因此有更严格的要求；经营管理活动相对人异常复杂，交易活动繁多，监管部门繁多，在国外经营有时要与项目所在国政府高层直接对话，而在国内生产有时不得不面对油区普通群众，对法律理解的差异性和对法律的认同性不一致，必然造成法律风险频率增强；自身合规性控制异常复杂，油田生产经营点多、面广、线长，各种行为主体活动的类型多、变化快，管理控制工作复杂，有的专业技术性强，有的监管要求严，稍有不慎即有可能导致法律风险。因此如何有效构建石油企业法律风险防控的组织保障机制、识别监控机制和宣传教育机制，是石油企业领导和法律工作者需要认真思考和实践的一个重要问题。为锁牢法律风险源头、及时化解各类法律风险，需要石油企业在法律顾问制度、法律事务管理、法制宣传教育等方面下功夫、出

实招。

1 落实法律顾问制度，构建法律风险防控的组织保障机制

企业法律顾问制度是依法治企的重要制度保证和组织保证。应坚持以法律风险防控组织建设、制度建设和队伍建设为基本着力点，全面落实企业法律顾问制度。

1.1 建立“三种模式”，确保履行职责有机构

企业各级领导要高度重视落实法律顾问制度工作，认真落实企业法制工作三年目标计划的要求，不断加强法律事务职能体系建设。在企业层面，要设立总法律顾问岗位和法律事务机构，配备专职法律事务工作人员，统一管理企业各项法律事务工作，确保法律风险管理工作有人抓，有专人管。在下属单位层面，根据生产经营规模、法律事务管理幅度、法律风险程度大小等实际，建立“总法律顾问制度、法律顾问制度、兼职法律事务岗位”三种组织模式，保证企业法律事务工作落到实处。实行总法律顾问制度的单位设立总法律顾问岗位和法律事务机构；实行法律顾问制度的单位设立法律顾问岗位；其他规模较小的单位设立兼职法律事务岗位。通过科学设计法律顾问制度组织体系、落实法律风险管理职责，确保企业法律风险防控工作到位。

1.2 健全“三类制度”，确保管理行为有规范

不断深化法律事务制度建设，整合制度功能，推进制度落实。建立以《法律工作管理细则》、《法律顾问管理细则》为引领的综合管理制度体系，明确法律事务管理的基本原则、基本内容和基本要求；建立以《合同（信用）管理细则》、《授权委托管理细则》、《法律纠纷管理细则》、《商标管理细则》、《工商事务管理》、《法律中介机构管理细则》、《法制宣传教育工作管理细则》、《学法用法创新成果评审细则》等为支撑的法律专业管理制度体系，编制《合同管理业务流程》、《民事诉讼纠纷处理工作指引》、《工商事务办理指引》等一系列业务管理流程和操作指引，明确各个具体法律业务的管理任务、管理程序和管理规范；建立以《法律事务工作考评办法》等为保障的考核评价制度体系，强化制度执行力度。通过三类法律事务制度体系建设，推动企业法律风险防控长效机制的逐步形成，确保企业生产经营法律风险的全面

受控。

1.3 培育“三支队伍”，确保工作质量有保证

建立以企业法律顾问、合同管理员、合同经办员为主体的三支法律人才队伍，不断提高法律人员的履职能力。培育法律顾问队伍，严格落实法律顾问持证上岗要求，认真组织法律人员参加企业法律顾问执业资格考试和继续教育，提高法律顾问队伍的业务素质和业务能力；培育合同管理员队伍，认真组织合同管理员参加合同管理培训及考核，加强合同法律知识、管理制度、典型案例的学习和交流，掌握合同法律风险防控基本技能，满足企业合同管理工作的需要；培育合同经办员队伍，认真组织合同经办员培训，加强合同经办员资格管理，提升广大合同经办员在日常生产经营过程中防控法律风险的意识和能力。只有稳步提升法律工作人员的业务素质和业务能力，才能为企业法律风险的预防和控制奠定了良好的人才基础。

2 细化法律事务管理，构建法律风险防控的识别监控机制

加强风险源头管理是企业法律风险防控工作的重中之重。要不断细化法律事务合同管理、决策管理及风险预警管理，确保重大法律风险得到及时识别和控制。

2.1 甘当“法律卫士”，严格合同管理

紧抓合同管理关键点，努力夯实合同基础管理。严把合同法律审查关，加强重大、重要合同法律审查，严格履行合同审核程序，明确重大风险点的控制办法，落实合同全过程管理措施，有效防范合同法律风险，杜绝违法合同、无效合同的发生；严把标准文本使用关，建设合同标准文本库，收集国家合同标准文本，通过合同标准文本“本土化”改造，开发完善企业合同标准文本，提高标准文本使用率，不断降低合同文本使用风险；严把合同运行考核关，狠抓合同管理检查考核，将合同管理指标纳入内部绩效考核兑现，并形成以合同法律专项检查为主，内控、审计、效能监察等多部门联动考核为辅的综合考核机制，确保合同风险管理体系有效运行。

2.2 善当“法律谋士”，参与决策管理

把握经营管理与依法决策平衡点，积极参与企业重大决策。为企业规章制度合法化提供法律审查意见，将企业规章制度法律审查嵌入企业规章制度的管理流程之中，对拟出台的各项管理制度从制订依据、程序、内容三方面进行合法性审核把关，确保规章制度的合法合规；为重大决策合法化提供法律审查意见，通过参加日常会议、项目可行性研究、专项问题协调论证等方式发表法律意见，提出法律风险防控建议，真正做到“决策先问法，违法不决策”；为加强厂务公开、民主管理提供法律支持，进一步规范操作程序，拓宽民主渠道，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，促进企业和谐发展。

2.3 敢当“法律勇士”，强化风险管理

找准法律风险管理切入点，建立法律风险预警新机制。勇于研究探索，认真落实《企业法律风险管理指南》，通过编制或下达《法律风险管理年度报告》、《法律风险防范手册》、《法律风险提示》等做好法律风险警示管理，超前指导法律风险防控工作；勇于过程控制，认真梳理涉外工程、工程建设、重大对外投资等重点项目的法律风险点，提出风险预防和化解措施，落实法律风险控制责任，严控重点项目运行中各种风险；勇于维护权益，法律纠纷发生后，法律人员主动出击，敢于担当，善于维权，依法依规妥善处理各种法律争议、纠纷及历史遗留法律问题，最大限度地维护企业涉法权益，同时建立法律纠纷总结评价制度，对案件的发生和处理全面梳理，深刻查找和剖析导致案件发生的违法、侵权等法律风险因素，总结经验，吸取教训，将处理案件与改进管理有机结合，避免类似法律风险的再次发生。

3 注重普法工作实效，构建法律风险防控的宣传教育机制

提高全体员工的法律意识和法律素质是企业法律风险防范的根本所在。要大力营造靠前送法、能动学法、自觉用法的浓厚氛围，为企业法律风险防控打下了坚实思想

基础。

3.1 突出普法重点，“送法”到“前台”

围绕普法对象，创造性开展送法活动。送法到领导干部、经营管理人员，党委理论学习中心组、直属单位中心组等要带头学法用法，经营管理人员培训班中应安排有关法律法规和制度的学习，做到按行权规则办事，依法决策、依法经营管理、依法维护企业合法权益；送法到重点项目、基层班组、职工家庭，针对重点项目的工作需要，到现场开办专题讲座，提出项目法律风险防范措施，通过“以案学法”和“普法小课堂”等活动，在基层班组广泛开展专题法制讲座，围绕与职工家庭相关法律知识，走进社区进行专题宣讲。

3.2 丰富宣教方式，“学法”建“平台”

围绕普法主题，建立学法三项平台。建立法制宣传平台，以“普法专题网站”、“法律事务工作信息”、法制宣传栏、黑板报等为载体，通过“举案学法”、“案例速递”、“新法速递”、“法制信息”等专栏，及时报道国家及企业普法动态，宣传新法律法规，营造良好的法制宣传氛围；建立讲法培训平台，以“每季一讲”、“每月一课”法制讲堂为载体，选取与员工日常工作生活关系密切的法律法规，寻求更生活化更形象化的讲述方式，广泛传播法律知识；建立学法测试平台，以“每季学法测试”为载体，通过开展有奖网上测试、现场竞赛、座谈讨论等形式检验学法效果，培育和提高广大员工学法兴趣。通过普法三项平台的建立，激发员工学法热情，推动学法活动深入开展，有效保证员工学法的效果。

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关键词：设备安装企业;财会管理;质量

资金是企业运行的命脉，对于偏重技术性的设备安装企业，财会管理的质量必须提升，才能确保企业持续性的发展，在新时期下更是如此。作为企业内部管理的一项关键环节，财会管理关乎着企业的市场竞争力，因而研究其存在的不足，然后提出相关的方法，具有积极的意义。

一、设备安装企业财会管理中存在的问题

1.缺乏合理的财会管理制度。财会管理制度是确保科学、有效的财会管理运行的基础，对于资金的管理有重要的影响。但是在许多设备安装企业中，并没有形成财会管理制度，日常的财会管理工作缺乏明确的参考，存在很大的随意性，导致操作不规范、资金运用不合理、资金信息不透明等问题，不利于财会管理的科学配置。

2.会计信息质量不高。会计信息质量不高是当前设备安装企业普遍存在的问题，影响财务管理的效率，部分企业在处理会计信息时没有原始的凭证，或者财务信息不真实，诚信度降低。某些企业为了减少税收，采用不合规定的核算方式，导致信息的失真，影响企业经营决策。

3.财会管理人员的素养不高。财会管理需要工作人员具备过硬的专业素养，并且富有经验，但是当前许多管理者的职业操守面临考验，道德水平不高，财会管理人员远远不能适应这种需求，对企业的发展有很大的消极作用。此外，企业人员流动性过大，财会管理人员的素质参差不齐，短时间内无法进行准确的评估，导致企业财会管理的水平不高。

二、提升设备安装企业财会管理质量的方法研究

1.制定财会管理的策略。要结合企业自身发展的状况，制定财会管理的原则，不能与企业的发展战略和结构发生冲突，否则会导致工作的混乱。在明确企业发展的战略方向的基础上，制定符合自身需求，有助于提升财会管理目标的原则。企业在不同的发展阶段有不同的特点，其发展的重点方向也有差异，为了减少经营的风险，要建立财务管理信息系统，但必须与企业真实的运营水平相当，符合企业的发展定位。适应经济规律和全球化浪潮对财会管理的要求，尤其是在新时期下，传统的设备安装企业面临更大的竞争压力，盈利能力受到多方面的挑战，因而需要纵观新时期下的发展形势，要通过一定的措施降低企业的发展风险，这就离不开财会管理的帮助，为企业制定与当下经济发展相适应的财会管理策略，与宏观经济并行不悖，并且提高其抗风险的能力。

2.企业实施财会管理的有效策略。企业实施有效的财会管理策略是一个系统性的工程，需要从各个方面着手，以下做简要的分析。

2.1建立健全资金管理制度。资金对于任何一个企业而言都是必需品，并且也是维持企业持续发展的基础，高效的资金利用率可以使企业焕发新的生机，减少不必要的浪费。因而，要建立健全资金管理制度，加强资金管理的力度，对资金的来源和用途进行全过程、全方位的监督管理，并且为资金的吸纳与使用进行指引。企业为了谋其更长远的发展，往往会进行融资，而健全的资金管理制度不但能确保融资的规范性，也能提升投资者的信心，确保资金严格按照程序在可控的范围内使用。此外，要对浪费和贪污资金的情况加大打击力度，建立相关的惩处制度，将之纳入到机制中来，避免资金的不合理使用。

2.2提高会计信息的可靠性和及时性。会计信息是财会管理的依据，提高其质量对于提升财会管理的效率具有重要的作用。设备安装企业要谋求长远的发展，必须提高财会信息的可靠性和及时性，在日常的会计信息管理中规范化操作，做到有据可依，杜绝各种信息造假、失真、滞后的问题。企业在盈利的同时，也必须承担起纳税的责任，会计信息的可靠性与及时性也是企业责任态度的一种体现，既能赢得良好的声誉，也能避免以后的经营中出现纠纷。

2.3注重对企业财会管理人员的专业培养。财会管理人员是财会管理的执行者，但是当前人员的整体素质不高，道德水平也不理想，导致财会管理信息存在失真、造假等问题，给企业的经营决策带来困扰，并且阻碍了企业的长远发展，因而进行企业财会管理人员的专业培训十分迫切，可以从几个方面着手：其一，根据企业发展的实际情况，制定培训的重点方向，以设备安装企业为主，就需要财会管理人员具有一定的技术知识，确保管理中的理解到位，减少资源的浪费;其二，组织财会管理人员参加定期的专业培训，如聘请专业人员进行现场授课等;其三，支持财会管理深远的深造计划，如输送到高校继续学习，到有合作关系的企业历练等。

2.4制定严格的监督制度。财会管理信息不真实、不透明的问题比较突出，给经营决策带来了一定的妨碍，并且资金的用途存在商榷的地方，容易衍生出一系列的问题，因而制定严格的监督制度，将资金的运行完全纳入到监管中来，在制度中运行，可以杜绝许多私吞、滥用的情况，为企业节省资金的同时，还能提高资金的使用效率。此外，严格的监督制度需要有人执行，设备安装企业可以引入员工监督的制度，企业内部员工具有监督和举报的权力，给各种不正之风形成震慑。

三、结语

新时期下，设备安装企业要谋求更长远的发展，财会管理质量的提升势在必行，因而论文针对存在的问题进行分析，然后提出相应的策略，为相关的研究提供一份参考。

参考文献：

[1]赵松霞.探讨财务控制在企业中的应用[J].黑龙江对外经贸，2008（04）.

[2]黄淑芬.论委派会计的财务管理与监督职能[J].商业研究，2009（05）.

[3]罗飞，王竹泉.论国有企业的财务决策机制[J].财经论丛，2009（03）.

[4] 赵美圣. 企业实施财会管理的有效策略分析[J]. 现代商业. 2012-07-18.

[5] 袁南. 面对WTO，如何提高我国企业财会管理质量[J]. 商业会计. 2001-01-10.

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关键词：管理体制；事业单位；改革思路

一、事业单位会计管理体系及其目标

在事业单位的发展过程中，其会计管理主要是以货币作为基本的计量单位，通过全方面的计算和统计等，准确有效地反映出事业单位的资金和财务收支情况，对推动事业单位的日常发展具有非常重要的作用。当前事业单位在发展过程中应用的会计管理体系主要包括以下四个层次：会计法律、会计法规、会计规章制度、会计控制机制。

《会计法》在我国的发展过程中发挥着基础作用，对事业单位会计工作具有较强的指示性意义。然而，会计法规则是在不断发展的社会环境下，根据会计法的相关要求，由管理部门统一制定科学合理的会计法规，其中较为突出的就是《会计准则》，它是对所制定的《会计法》的细化，较为具体地描述了相关会计工作。会计规章制度主要是指事业单位根据自身发展的实际情况制定的科学合理的会计管理内容，主要包括了事业单位发展过程中的岗位设置、人员流动情况、业务发展现状。我国事业单位在不断发展的社会环境中，由于涉及的内容较多，业务内容不断变化，直接导致了会计管理制度出现了一定的差异，在无形中增加了事业单位会计管理的难度。会计控制机制主要是指事业单位在不断发展的过程中，为了确保各项会计活动能够顺利开展而采取的管理行为。事业单位会计规章制度与会计体系之间存在着非常紧密的关系。所制定的规章制度必须通过科学合理的控制机制来加强管理。然而，控制机制体系又必须凭借科学化的规章制度才能够更好地向前发展。因此，作为事业单位，在不断发展的背景下，应该坚持将发展的重点放在如何完善事业单位的会计法规条例上来。

在事业单位的发展过程中，强化事业单位会计管理就是在相关法律法规的要求下，采取科学合理的方法措施来加强对事业单位的管理。因此，在事业单位的管理过程中，需要从以下两个方面来完善会计管理工作。一是确保事业单位会计管理工作在开展过程中的合法性。从细节方面来阐述主要是为了确保企业在发展的过程中能够严格按照相关法律法规的要求来开展各项活动。从宏观方面来讲，就是为了促使整个事业单位在发展过程中所开展的各项管理活动都符合国家的相关政策法规，让单位的会计制定能够充分发挥监督职能。二是不断提高事业单位会计信息系统应用的效率。在事业单位会计的管理过程中，应该严格按照相关系统，为其提供准确可靠的数据依据。只有这样才能够为事业单位的发展提出正确的信息，确保事业单位会计管理工作能够顺利开展。

二、会计管理体制改革的重要性

在事业单位的发展过程中，为了确保会计管理能够真正发挥出作用，首先应该保证单位的会计信息科学准确，各类项目数据清晰明确；其次是为了能够最大范围的避免国有资产出现流失的现象；最后是能够从根本上改变当前会计体制发展过程中存在的主要问题，不断推进事业单位会计体制的完善。因此，只有充分了解了事业单位的会计管理制度的变化方向，逐步形成自身改革的新观点，采取积极的措施，发现新的方法，才能够有效解决当前事业单位发展过程中所存在的主要问题，从而促使事业单位发展过程中不断改进会计管理模式，确保国民经济能够在快速发展的过程中得到有效提高。

三、会计管理体制改革思路与方法

在事业单位不断向前发展的条件下，只有实行会计管理体制改革才能够解决当前存在的几个主要问题，确保事业单位会计管理体制能够适应现代社会发展的需要。这样便需要事业单位会计管理体制在改革的过程中顺应当前的形式，从实际情况出发，从维护国家的利益入手。

（一）健全行政事业单位会计内部控制制度，确保各项信息真实可靠

在事业单位之前应用的会计制度主要是以经济集中作为中心的会计模式。这种模式能够有效监督单位是否使用符合标准的支票，以及是否采用一些不正规的行为来进行报账，但是这种模式会导致单位会计相关账目出现混乱的现象，无法准确清晰地说明每一笔资金所使用的具体情况。针对这种情况，可以在事业单位的发展过程中实行会计管理制度改革，甚至将其改革的内容深入到单位的内部监督中。除此之外，在健全事业单位会计内部控制制度方面应该最大限度地避免出现私吞资产的现象。所谓健全行政事业单位会计内部控制制度，主要是通过单位的内部监督来实现会计统一审核和提高相关票据的真实度，确保各项数据信息清晰准确。

（二）坚持实行单位委派制，对会计工作进行直接管理

这里所提到的委派制主要是指国家以所有者的身份，同时凭借自身的管理职能，对各个单位的会计人员实行统一委派的一种会计管理体制。这种管理体制在应用的过程中主要是通过成立独特的会计管理机构，然后安排专门的工作人员为事业单位做服务。通过这种制度来形成统一独立的发展主体，然后从根本上改变当前事业单位将集中核算作为财政会计管理的一个专门的内设机构，有效避免事业单位发展过程中主体不明确的问题。会计人员在日常工作中都是单独设置，严格按照相关规定展开会计行为。同时，单位领导应该尽量不干涉会计人员的工作，避免将一些不符合规定要求的财务支出也列入到财务统一核算的行为，进而实现对单位财务的直接管理。

（三）强化单位会计预算控制，不断提高会计预算管理的效率

以往所使用的集中核算的模式并没有从根本上改变国家财务支出的现状，只是简单地将以往单位的财政资金转换到核算中心，从而导致单位发展过程中所需要的流动资金被沉淀在核算中心处。因此，要不断强化单位会计预算控制，确保各项财政数据准确可靠，这样才能充分发挥会计管理体制的重要作用。一是应该对事业单位各个工作人员的工资和经费认真进行整理，然后从中得出科学合理的应用报告；二是应该充分掌握单位当前会计工作人员的工作能力，然后对其展开合理的预算管理，确保各项资金的利用效率能够得到最大限度的提高；三是应该坚持将会计预算与会计绩效考核有效联系起来。

（四）强化单位会计人员素质培训，切实提高会计人员的综合素质

在事业单位的发展过程中实施会计集中核算之后，通常情况下只安排了报账员。同时，单位领导简单地认为报账员的工作内容简单，并不需要较高的综合素质，无法提高单位会计人员的工作效率。因此，在事业单位的发展过程中，应该积极组织会计工作人员参加专业技能培训，满足现代对事业单位会计工作的要求。其中需要做好以下几方面的工作。一是单位领导者为会计人员提供重要的培训时机，并且鼓励会计工作人员主动参与，让其在不断学习的过程中有效提高会计工作人员的专业技能和综合能力。二是不断加强会计工作人员思想教育工作。从事会计工作，每天都需要与单位各项经费接触，具有较高的风险性。如果从事会计工作的人员思想观念不正确，便很容易导致国家的财产出现流失的现象，给国家造成较大的损失。加强对会计人员的思想和技能培训能够有效提高会计工作人员的综合素质，使其更好地应对日常工作中出现的问题。

四、结论

在我国社会经济不断发展的背景下，事业单位体制改革也不断深入，大部分事业单位在发展的过程中逐渐与政府机构出现了脱离的现象，从而形成了独立与半独立的主体。为了促使事业单位更好地发展，需要加强单位的财务管理，不断加强单位会计管理体制改革，以便更好地应对新形式下发展环境中出现的问题。在对事业单位会计准则改进的同时，还需要开发和设计会计核算和财务管理的相关应用软件，配套建立或修改相关立法和财政预算会计制度，以保障事业单位高质量会计信息的报送、资金利用率的提高及日常会计工作的顺利进行。

参考文献：

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[2]刘惠丽.我国会计管理体制改革研究――以《事业单位会计准则》实施为例[J].工业技术经济，2011（12）.

[3]徐畅.行政事业单位会计集中核算[J].现代企业文化，2011（27）.

[4]刘玲丽.事业单位会计准则研究[J].中国科技纵横，2014（03）.

[5]孙剑巍.事业单位会计制度向企业化会计管理制度过渡的必要性[J].现代商业，2014（05）.

篇7

    现将《山东省房地产开发企业资质管理实施细则》（以下简称《实施细则》）印发给你们，请认真遵照执行。

    一、认真贯彻执行《实施细则》，从严审批，严格把关

    该《实施细则》是根据建设部令77号《房地产开发企业资质管理规定》起草的，对原《山东省房地产开发企业资质管理规定》（鲁建房发〔1997〕157号文）做了较大修改、调整和完善，对开发企业的注册资金、经营业绩、开发实力、质量水平、人员素质等都提出了更高的要求。今后新设立的开发企业一律按《实施细则》执行，对现有开发企业要按照《实施细则》进行审查，实事求是地核定资质等级。

    为解决我省房地产开发企业数量多，规模小，竞争力不强的问题，各市地在审核和新批房地产开发企业时要实行总量控制，要对照《实施细则》规定重新清理检查开发企业，重点核查注册资金、竣工房屋销售率、综合验收合格率、优良品率、质量投诉率、质量投诉处结率等内容。要求逐项核查，从严把关，争取使全省房地产企业总数减少10％左右。为了把审查换证工作做扎实，各市地按鲁建房字〔2000〕16号文件要求认真清理房地产开发企业，规范企业经营行为，目前正在进行的清理检查工作适当延长，前文所述的检查内容须在明年3月份前完成并上报省建设厅。

    二、切实做好资质管理的衔接并轨工作

    （一）资质标准的衔接。《实施细则》在充分吸收部资质管理规定和老的省资质管理规定的基础上，增加了竣工房屋销售率、综合验收合格率、优良品率、持有岗位资格证书人员、质量投诉率、质量投诉处结率和品牌小区等内容，目的就是为了进一步规范房地产开发经营行为，全面提高房地产开发企业开发经营管理水平。因此，要求各地建设行政主管部门仔细研究政策标准，从严把握，促进开发管理工作再上新台阶。

    （二）资质等级的衔接。此次开发资质审批定级有了较大变化，《实施细则》设定了暂定资质，属于新设立的房地产开发企业申请资质都必须从暂定资质开始，然后根据注册资金、开发年限、业绩、技术实力等情况，逐步定级升级。同时，《实施细则》取消了项目资质。各地建设主管部门在具体实施时，要吃透政策界限，避免实施操作过程中出现失误。

    （三）资质审批的衔接。《实施细则》给各设区的市下放了部分资质审批权限，规定“济南、青岛两市所属企业的三级资质、四级资质、五级资质、暂定资质和其他设区城市所属企业的四级资质、五级资质、暂定资质，由省建设厅分别委托济南、青岛两市和其他设区城市建设主管部门审批，报省建设厅备案后发证。”但是，为了实现开发企业总量控制，《实施细则》又要求“每年各市地根据开发量和房地产开发企业现状等情况上报年度四级资质、五级资质、暂定资质（济南、青岛加报三级资质）审批计划，省建设厅进行平衡后下达指标计划，实行总量控制。每年省建设厅根据下达的指标计划将资质证书统一编号加盖省建设厅公章后发给各市地，由市地主管部门具体审批填发并报省建设厅备案，省建设厅接到备案后20日内无疑义生效。”

    （四）资质年检的衔接。资质年检同资质审批是相对应的，由资质审批发证部门进行。具体年检时，一级资质房地产开发企业由省建设行政主管部门初检后报建设部年检。二、三级资质的房地产开发企业由设区的市建设主管部门（三级资质济南、青岛除外）初检后，报省建设行政主管部门年检；中央驻鲁单位、省直部门和名称冠以“山东”、“齐鲁”字样开发企业，由省建设行政主管部门年检。济南、青岛市所属企业的三级资质、四级资质、五级资质、暂定资质和其他设区城市所属企业的四级资质、五级资质、暂定资质，由县、市（区）建设主管部门初检，分别报济南、青岛市或其他设区城市建设主管部门年检，年检后报省建设厅备案。

    （五）改制企业的资质衔接。根据党的十五大提出的改革任务和省委、省政府的有关文件精神，为进一步放开搞活中小企业，转换企业经营机制、调整和完善所有制结构，探索公有制实现形式的多样化，各地已逐步开始对有条件的房地产开发企业进行产权制度改革，为衔接好改制企业的资质等级核定和换证工作，对原为二级及二级以下资质等级的房地产开发企业，改制后因注册资金、有职称的专业管理人员数量和开发业绩达不到新标准相应等级要求的企业，要提供改制文件和《企业产权交易报告书》，经市地建设主管部门核实后，报省建设厅审核，一律换发《暂定资质证书》，证书有效期2年。《暂定资质证书》有效期满，可根据其注册资本、有职称的专业管理人员数量和开发业绩，对照新标准，核定等级，换发相应等级的《资质证书》。

    三、加大开发企业开发经营的执法处罚力度，促进行业持续快速健康发展

    此次《实施细则》依据国家《城市房地产开发经营管理条例》和部资质管理规定制定了一系列规范开发经营行为的处罚条款，对开发企业超资质等级承担房地产开发项目、隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书、涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书、工程质量低劣、发生重大工程质量安全事故、有严重烂尾工程、不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》、不按照规定办理变更手续和建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等都做了详细、严厉的处罚规定。因此，各级建设行政主管部门要以此为契机，依法查处，依法规范，加大执法力度，决不姑息迁就，使开发管理工作走上法制化轨道。

    山东省房地产开发企业资质管理实施细则

    第一条  为了加强房地产开发企业管理，规范房地产开发市场行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《山东省城市房地产开发经营管理条例》和建设部《房地产开发企业资质管理规定》，制定本实施细则。

    第二条  本实施细则适用于在本省城市规划区范围内从事房地产开发经营的企业（简称开发企业）。

    第三条  本实施细则所称房地产开发企业是依法设立，具有企业法人资格的经济实体。

    第四条  省建设行政主管部门负责全省房地产开发的资质管理工作；

    县、市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

    第五条  房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四、五和暂定资质。

    各类资质企业的条件如下：

    （一）一级资质：

    1．注册资本不低于5000万元；

    2．从事房地产开发经营5年以上；

    3．近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

    4．近3年竣工房屋销售率达90％以上；

    5．连续5年建筑工程质量合格率达100％、项目竣工综合验收合格率达100％、优良品率60％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

    7．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有岗位资格证书的人员不少于10人；

    8．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

    9．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率（销售房屋投诉面积与销售房屋面积之比）5％以下，质量投诉处结用户满意率100％；

    10．未发生过重大工程质量事故。

    （二）二级资质：

    1．注册资本不低于2000万元；

    2．从事房地产开发经营3年以上；

    3．近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

    4．近3年竣工房屋销售率达90％以上；

    5．连续3年建筑工程质量合格率达100％、项目竣工综合验收合格率达100％、优良品率达50％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

    7．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有岗位资格证书的人员不少于8人；

    8．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

    9．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率5％以下，质量投诉处结用户满意率100％；

    10．未发生过重大工程质量事故。

    （三）三级资质：

    1．注册资本不低于800万元；

    2．从事房地产开发经营2年以上；

    3．房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

    4．近2年竣工房屋销售率达90％以上；

    5．连续2年建筑工程质量合格率达100％、项目竣工综合验收合格率达100％、优良品率达40％以上；

    6．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有岗位资格证书的人员不少于6人；

    7．工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；

    8．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率5％以下，质量投诉处结用户满意率100％；

    9．未发生过重大工程质量事故。

    （四）四级资质：

    1．注册资本不低于500万元；

    2．从事房地产开发经营1年以上；

    3．竣工房屋销售率90％以上；

    4．已竣工的建筑工程质量合格率达100％、项目竣工综合验收合格率达100％、优良品率达40％以上；

    5．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有岗位资格证书的人员不少于4人；

    6．工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

    7．商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率低于5％，质量投诉处结用户满意率100％；

    8．未发生过重大工程质量事故。

    （五）五级资质（城市规划区范围外的村镇房地产开发企业资质）：

    1．注册资本100万元以上；

    2．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有岗位资格证书的人员不少于4人；

    3．工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员。

    （六）暂定资质：资质标准条件不得低于四级资质。城市规划区范围外的村镇房地产开发企业的暂定资质不得低于五级资质。

    第六条  新申请成立的开发企业，在申请工商登记时，应当依据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的有关规定，向同级建设主管部门提出暂定资质申请，经建设主管部门初步审核同意后，方可继续办理工商登记手续。

    第七条  向建设主管部门申请暂定资质时，申请成立的开发企业必须提交以下证明文件：

    （一）暂定资质申请；

    （二）工商部门的核准文件；

    （三）企业章程；

    （四）验资证明；

    （五）企业固定办公场所证明；

    （六）企业法定代表人的身份证明；

    （七）专业技术人员的资格证书和劳动合同；

    （八）建设主管部门认为需要出示的其他文件。

    第八条  经工商部门批准成立后的开发企业，应当在领取营业执照之日起三十日内，持有关批准文件，到建设主管部门备案后并正式申报办理暂定资质。

    第九条  建设主管部门应当在收到申报材料后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。对不予办理暂定资质证书的应当做出说明。

    《暂定资质证书》有效期1年。建设主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》的有效期；但延长期限不得超过2年。

    自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。

    通过招投标取得房地产开发项目的，《暂定资质证书》的有效期可依据开发项目的规模和期限确定。

    第十条  房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满1个月前向建设主管部门申请核定资质等级。建设主管部门应当根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。

    第十一条  临时聘用或者兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技术人员总数。

    第十二条  申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列证明文件：

    （一）企业资质等级申报表；

    （二）房地产开发企业资质证书（正、副本）；

    （三）营业执照；

    （四）企业固定办公场所证明；

    （五）企业资产负债表和验资报告；

    （六）企业法人代表的任职文件及个人资料；

    （七）经济、技术、财务负责人的职称证件；

    （八）已开发经营项目的有关证明材料；

    （九）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；

    （十）其他有关文件、证明。

    第十三条  开发企业资质等级实行分级审批：

    一级资质由省建设厅初审，报建设部审批发证。

    二级资质由设区的市建设主管部门初审，报省建设厅审批发证。三级资质（济南、青岛除外）和在省工商局申请注册的中央驻鲁单位、省直部门和名称冠以“山东”“齐鲁”字样的开发企业申请二级（含二级）以下资质的，由设区的市建设主管部门和省直部门初审，报省建设厅审批发证。

    济南、青岛两市所属企业的三级以下资质和其他设区城市所属企业的四级以下资质，由省建设厅分别委托济南、青岛两市和其他设区城市建设主管部门在下达的限额数内审批，报省建设厅备案后发证。每年各市地根据市场开发量和房地产开发企业现状等情况上报年度资质审批计划，省建设厅进行平衡后下达指标计划，实行总量控制。每年省建设厅根据下达的指标计划将资质证书统一编号加盖省建设厅公章后发给各市地，由市地建设主管部门审批填发并报省建设厅备案，省建设厅接到备案后20日内无疑义生效。

    第十四条  省外一级房地产开发企业进鲁从事房地产开发经营业务，必须到省建设厅办理验证登记手续。符合条件的，办理进鲁开发许可手续。

    第十五条  任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。

    企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。

    第十六条  企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级。

    第十七条  企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人，应当在变更30日内，向原资质审批部门办理变更手续。

    第十八条  企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。

    第十九条  房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。

    房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。年检由资质审批发证部门进行。

    每年省建设厅集中将全省房地产开发企业资质年检结果通过省新闻媒介向社会公布一次，公开接受社会监督。

    第二十条  一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，按照建设部《房地产开发资质管理规定》可以在全国范围承揽房地产开发项目。

篇8

为贯彻北京市人民政府京政发〔1988〕2号文件精神，正确执行《北京市工商企业用房租金标准》，现将《关于调整工商企业用房租金标准的若干补充规定》发给你们，请遵照执行。

附：关于调整工商企业用房租金标准的若干补充规定

关于调整工商企业用房租金标准的若干补充规定

为贯彻市人民政府京政发〔1988〕2号文件精神，正确执行《北京市工商企业用房租金标准》，特对有关问题做如下补充规定：

一、调整租金的范围

1.凡承租公房用于生产、营业的单位及个人（外资企业、中外合资企业及琉璃厂文化街商业用房除外），不论哪种所有制性质，均应按新定标准交纳租金。

2.根据上述规定，“三产”用房、租赁承包企业用房、个体连家铺面房和原系非工商用房现已改作生产、营业使用的房屋，均按新标准核定租金。

3.具有营业性质的文化事业用房（如文化馆、俱乐部、影院等），在1984年已按行政机关、事业单位用房租金标准核定租金的，现暂仍按行政机关、事业单位用房租金标准执行；过去一直按工企租金标准（58标准）缴租的，这次也按行政机关、事业单位用房租金标准核定租金。

二、外资企业、中外合资企业用房，自1988年1月1日起，一律参照京政发〔1988〕2号文件中“实施办法”第五条规定的“议定租金”的原则执行。

三、下列用房仍按其原租金标准执行

1.原系公益事业用房，现未改变使用性质的，仍执行原标准（58标准）不变。公益福利事业单位包括：为社会服务的托儿所、幼儿园、红医站、图书馆、校外活动站、存车处和其他对社会免费开放的公益事业单位。

2.琉璃厂文化街商业用房仍按市政府（1985）厅秘字第32号文件规定的租金标准执行。

四、有关按房屋建筑现状核定租金问题

1.承租方在租用房管部门直管公房的院内，用市财政拨款自行增建、扩建、翻建的房屋，一律由房管部门接管，按现状核定租金并不予补偿。

2.承租方自筹资金增建、扩建、翻建的房屋，按以下原则处理：（1）新增建部分与直管公房相连的，产权归房管部门所有，一律按新标准订租。增建部分的投资，经承租方与房管部门协商，可根据实际情况，以折抵租金办法解决。（2）由承租方翻建后增加了面积的房屋，统一按现状以新标准核定租金。核定后的原面积租金

房屋现状核定的月租总额

（原面积租金＝——————————－×原建筑面积）

房屋现状总建筑面积

应及时收缴，其增加部分面积的租金，待与其投资相折抵后，再行收缴。

五、有关租金计算的方法和口径：

1.单位租金＝租金基数±调剂因素

标准租金＝单位租金×建筑面积

月租金＝标准租金×（1＋地段等级差价率）

2.棚子、罩棚按《北京市工商企业用房租金标准》中“其他房屋”计租，游廊、垂花门，锅炉房的烟筒不计租。

锅炉房的计租：调剂因素，只计算其附属用房有暖气设备（锅炉房不减为无暖气设备）。

3.砖木结构平房中的石板瓦、石棉瓦、铅铁瓦的屋面，按二等计租；油毡顶的屋面，按三等计租；两种以上屋面的，按较多的一种计算；数量相等的，以较好的条件计算。

4.有关建筑面积计算的具体规定参照国家经委基建办公室1982年印发的《建筑面积计算规则》执行。

5.纠正计租误差按北京市房管局（80）市房管字第111号文件第一部分的原则执行，对每户租金误差不超过3％的，不再变更。

六、有关地段等级的划分问题

1.地段等级差价说明中所确定的一、二、三级地段内的房屋，一律严格按地段差价率计收租金。

2.近郊区的三级地段划分，由各区房管局、物价部门划定后，报区政府批准执行。并报市房管局、市物价局备案。

3.一、二、三级地段以外的房屋，一律按标准租金执行（另有政策规定的除外）。

七、有关减收租金问题：

1.减收对象一般指租用房屋建筑面积在50平方米以下且税务部门减收其税金的“五小单位”（小理发店、小百货店、小副食店、小修理店、小饮食店），但不含个体或租赁承包的店、厂。其他情况需专题请示，并附报财税部门的决算表。

2.审批权限：新订月租金（减收前）在500元以下者，由区、县房管局审批减收。月租金在500元以上者（含500元），报市房管局审批减收。

八、有关工商业用房租赁合同问题：

1.合同签订后，经双方同意，可到有关公证部门进行公证。

2.在合同执行过程中，如乙方拖欠房租，甲方可依照合同规定，向乙方收缴违约金。并将写明违约金数额的收缴凭证送达乙方单位，由乙方直接将违约金交到银行。

3.合同中的未尽事宜，可另附协议及说明。

九、物价部门与房管部门职责分工：

1.市、区（县）物价局对出租和承租房屋的甲、乙双方执行国家物价政策、规定的情况，均要进行监督管理，凡违反政府有关规定的，由物价部门查处。

2.凡需根据实施办法的规定，另行议定租金标准的，一律由市房管局、物价局审批。

篇9

[论文摘要]知识管理是20世纪90年代运用于企业的全新的知识管理模式，随着大学的企业化和知识经济时代的到来，更多的企业管理方法可以在高校管理中得到深层应用，从而实现最大办学效益。

我国已经步入高等教育大众化阶段，高等教育环境发生了巨大的变化，扩招、学分制、后勤社会化、自主择业等一系列改革措施的出台，对学生管理工作提出了更新的要求。传统的“说教式”管理已经受到教育人士及社会普遍的否定。近几年，倡导以人为本，构建和谐校园，“注重人的情感，关注人的个性”等高级学生工作管理理念被认为更适合培养教育当代大学生，这些变化给高校管理者提出了挑战。然而，当社会更多关注在“以学生为中心论”等问题上，确忽视了高校教学管理队伍。他们正是高校中最容易忽视，工作环境最不被“关注人的个性”的队伍。殊不知这支高校教学管理队伍是学校发展攀登理念的核心，是培养一流人才，创造一流科研成果，提供一流社会服务的根本。近几年，一些教育界人士已经察觉出这支队伍的“职业倦怠”，“职业枯竭”等问题，高校教学管理队伍新模式的探索呼之欲出。

企业界在20世纪90年代出现的全新的知识管理模式为高校教育管理提供了可以借鉴的经验和启示，从而实现最大办学效益。

一、知识管理的起源及发展

知识管理（Knowledge Management）最早起源于学院派的研究，在二十世纪七十年代，Peter Drucker形成了管理人们想法的观点，二十世纪九十年代，Nonaka和Takeuchi第一次介绍了“知识型企业”的概念。当进入新千年的时候，知识管理却神秘消失，一年多时间的停滞，知识管理又从被抛弃的地方站了起来。在现在的情况下，知识管理已经不再被看作一种时髦但没用的管理理念，而变成了支持组织目标实现的必不可少的管理方法。IBM全球服务部知识管理学院前任执行总监Laurence Prusak表示，知识管理既是一项实践，又是一门学科，它的发展已经进入第二个十年。在起步阶段预计会出现的错误都未发生，而所建立的实践与理论基础却益发坚实、不断扩大。

二、知识管理的涵义

鼓励和促进人们应用、开发、分享、结合、巩固相关知识，以实现个体和集体目标，所有与这一切相关的活动都称为“知识管理”。知识管理包括能推进整体核心流程的所有方法和工具。该流程至少包括4种核心活动，即在组织的所有地区和级别产生知识、存储知识、传递知识及应用知识，以通过紧紧围绕增加价值的业务流程来提高组织绩效。

三、高校教学管理中基于知识管理的驱动因素

1．高校所处理知识的性质已经发生了变化，创建、存储和分布知识的技术方法的开发，以及增加的对大学业务战略的重视等，在大学中产生了新的知识管理需求。

2．学生对高校一流的教育管理者的渴望。

3．保持与创造高校的竞争优势，减少因教育管理者重复劳动，效率低下的因素而造成的损失。

4．对高校各部门的共享、协作、可持续性的互相学习的强大需求。

5．高校教育管理者对“职业枯竭”的恐惧。

6．在高校教育管理者中出现严重的“职业倦怠”现象。

四、企业知识管理对高校知识管理借鉴

（一）知识管理文化

在企业采用知识管理战略之前，必须营造知识管理文化。高校知识管理的组织文化可定义为“高校成员广泛接受的价值观和信念以及由这种价值观念所决定的准则和行为方式。这种价值观和行为准则可能未被明确宣布，隐含在高校成员作为其行为前提的思维模式的假设中，为高校成员无意识认可的。高校组织文化通常在高校战略和组织结构中不可触及的地方发挥作用，使员工自觉或不自觉地受到价值观和行为规则方面的影响。高校知识管理文化的影响表现为行为导向、行为激励以及行为协调：引导高校成员自觉做出符合高校价值观的选择；特定的价值观会激励员工在特定环境中表现出符合高校需要的行为；受同一价值观的影响，高校员工在不同时空中的行为规则必然趋向协调一致。

支持高校知识管理的组织文化举措有：（1）员工之间的交流、彼此建立尊重和信任的关系；（2）没有等级束缚；（3）员工迫切感受到对高校知识管理变更的需要；（4）重视教学质量和学生。

当然操作中会遇到障碍，如缺乏足够时间思考未来以及不确定性带来的压力、知识管理被认为是员工工作以外的负担、内部竞争、高校不可能强制员工分享知识、“知识就是权力”等，但高校知识管理组织文化需要耐心并对创造必要条件下工夫，高校领导的行为和态度是形成高校知识管理文化的主要因素，如在学校管理和决策中与师生员工进行民主平等的交流；带头在网络中传播自己的业务经验和学术研究动态供他人借鉴等，俗话说：“从成功和失败中学习，与他人分享知识，并在过去的教训中变聪明”会帮助你在目前和未来取得成功。优秀的教育管理者会把它牢记于心，并在日常工作中运用自如。领导者需倡导、支持和引领高校知识管理文化。

（二）知识管理战略

随着大学的企业化和竞争激烈程度的加强，更多的企业方法可以在高校管理中得到深层应用。高校教育和管理中引入知识管理战略，可以使高校具有前所未有的提供服务的能力，提供更高水准的“教育产品”来满足学生和社会整体的需求。只有将高校的目标、战略、文化融为一体，适当应用技术和合理的管理思想，才能真正掌握有效的知识管理能力。多数员工对组织目标模糊不清，更不用说实现目标的战略和规划，导致员工当一天和尚撞一天钟，不能为长远计划作贡献。高校必须有一系列完整的战略方案，如8年“攀登计划”、20年规划等，战略目标清晰，员工的个人目标才会结合融入到组织中去，实现高校资源优化与共享。

高校在实践知识管理战略时，常常会出现以下困扰：（1）高估了员工对高校战略方针和远景规划的理解；（2）一味的提倡员工对组织的贡献；（3）战略上的失误对高校核心竞争力的影响。

高校领导者是引领高校发展的核心人物，在制定战略时，同时也要把自身的培养放入高校整体战略方案中。对高校管理人员进行培养，提高管理人员的知识理论素养，造就学习型组织和学习型个人，建设一支综合素质高、创新能力强的优秀管理队伍。在制定高校战略方案时，所有员工都要了解自己的组织，以便参与组织的创新过程。但是，只有不超过一半的信息来自正式会议或高校网络，所以，让员工参与计划过程才能使他们获得对组织的真正理解。为此罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿在1992年的《哈佛商业评论》中建议企业使用平衡计分卡的综合管理方法。这种综合管理方法同样适用于知识经济时代的高校。平衡计分卡的第一步是将目标以确切的数字表达出来，到目前为止，这和普通的预算过程一样。第二步是从社会的角度去计划和解释这些目标。第三步要考虑这些目标将给组织程序带来哪些影响，组织的哪些方面有待改进。最后，决定以上所有这些对组织的创新和学习能力提出了什么要求。重要的是，四方面相互关联，每个步骤都影响其他三个方面，试图改变一方面而保持其他三方面不变是不可能的。通过对员工的聘用、选拔、培训、考核、奖惩、晋升等切实有效的激励制度和措施，真正调动大家的工作积极性，使师生了解高校战略方案，理解战略方案，贡献于高校战略方案中。

（三）知识管理创新

知识管理的核心在于提升组织的创造力，在知识经济时代科技是核心，人才是关键，教育是基础，创新是灵魂。高校知识创新的广度、深度和方向对高校自身的发展起决定性作用。1997年lO月4日出版的英国《经济学家)杂志把大学称作“知识的工厂”认为大学不仅是知识的创造源、人才的培养库、文化的传播者，也将是经济的增长源。近几年，高校社会服务功能的不断拓展，高校的知识创新已与社会经济的发展密不可分，加快了科学技术转化为现实生产力的步伐，提高了社会的经济效益。以斯坦福大学、伯克利大学为主导发展起来的美国硅谷科技工业园区和麻省理工学院为核心的波士顿科研中心，以日本的筑波工业城和英国的剑桥工业园，以及中国的中关村等等，都是依托某一所或某几所高校，由高校、研究机构、产业部门和企业共同参与构建的，是高校哺育形成的知识型企业，是高校知识创新成果转化的结晶。因而，我们可以认为高校具有强大的知识创新功能，高校是社会的创新源，是国家创新体系的第一执行主体。开发和转化“高、精、尖”技术的知识创新工作成为高校知识管理的主要方面。高校知识管理创新要着重打造优秀的项目组和精英团队，他们在学术、能力、知识上最大限度的得到共享，自然形成最强大的科学技术，得到最有效的经济效益。

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关键词：战略管理；知识管理；核心竞争力；发展战略

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01

一、企业战略管理与核心竞争力

1.企业战略管理的目标。企业战略管理主要是企业针对环境的变化，规划与环境相匹配的富有弹性的战略，并继而进行实施、评估、控制。企业进行战略管理的最终目标是为了实现企业价值的持续最大化。企业通过战略管理分析成功的原因，并应内外部环境的变化，预期未来可能出现的问题，进而对相关战略作出调整、进行部署，可以确保企业可持续发展，并在竞争中保持优势。因此，我们在制定战略目标时，必须结合企业面临的具体内外部环境来进行，既不能忽略外部环境对企业战略管理内容与目标的影响，又要作到以我为主，充分发挥企业自身的优势和长处。

2.战略管理与核心竞争力。企业核心竞争力是企业所有能力中最重要、最关键、最根本的能力；企业核心竞争力的强弱，决定了一个企业在市场竞争中的地位和命运。企业的核心竞争力主要有以下几个方面特征：第一是价值优越性。这是企业核心竞争力最本质的特征。价值优越性是由企业的内在环境和市场决定的，其中市场中的客户是企业核心竞争力能否得到体现最有力的佐证。如果企业不能通过创新的产品、优质的服务为顾客带来更多的价值回报，从而提高顾客满意度，那么顾客就不会选择这个企业的产品或服务，企业自然不能获得超额利润，从而使核心竞争力无法实现；第二是独特性。企业的核心竞争力应该是独一无二的，它不会让竞争对手通过简单的复制或模仿而获取。企业核心竞争力是企业长期发展的积累性知识和能力，蕴育于企业文化中，具有比较强的抗复制能力；第三是多元延展性。所谓多元延展性是指企业核心竞争力具有针对环境作出快速应变的能力，其自身具有一定的弹性。在面对多变的市场和环境时，企业如果具有较强的核心竞争力，就会针对环境变化采取积极的应变措施，比如企业可以根据市场的变化与需求去开拓新的产品和服务，从而进入新的市场，找到新的利润增长点等；第四是有机整合性。核心竞争力是企业通过长期发展形成的一些关于知识与技能、产品与服务、管理机制与创新的有机整合，单纯的一项能力无法体现出企业的核心竞争力，企业的核心竞争力只有通过有效的整合才能显现出巨大的力量；也正因为企业核心竞争力是整合的结果，才使得企业核心竞争力具有鲜明的个性特征，不容易让竞争对手进行模仿和复制。

二、战略管理与知识管理

1.战略管理与知识管理的关系分析。从本质上讲，成功的企业应该存在着一个独特的知识体系；同样，企业内部的某个人、某个团队也必定具有不同于其他人和团队的知识体系，企业必须基于战略管理的需要加强对这些不同但又相互关联的知识体系的管理。因为从企业的层面看，知识就是资源，知识就是财富，知识就是价值，知识就是竞争力的源泉；一个企业的产品创新、制度设计、管理提升、营销策划都需要知识作为基础和支撑。知识管理是实现企业战略目标的关键环节、基础和保证。由于单纯的价格竞争或简单差异化竞争的时代已逐渐一去不返，企业在市场竞争中只有不断研发具有新的知识含量的产品或服务，才能保持竞争优势。因此，我们的企业应该积极探索和创建以知识化、信息化为基础，以知识创新为核心的全新管理模式。这里所谓的知识是广义的知识，不但包括了一切学问和理论，还包括了先进的技术、先进的管理经验、先进的思想和高尚的道德情操。

2.企业知识管理的优化。新经济时代，知识逐渐转化为企业获得利润的重要手段，亦成为推动经济社会发展的关键因素。今天的企业处在知识化、信息化的社会环境中，面对急剧增长的知识和信息，企业将不得不面对以知识为基础的更高形态的竞争。企业的兴衰成败已不再单纯取决于它拥有物质资源、资本和员工数量的多寡，而首先在于知识应用和创新能力的强弱以及知识的管理和开发水平的高下。知识，已成为21世纪企业竞争的主要武器、财富的主要来源和资本交易的主要对象，这必然导致企业的管理模式和运营机制必须随之进行转变。

在20世纪初的世界500强企业中，至今仍位居其列的仅有3%左右。许多研究者由此称，使企业“基业长青”的主要因素，取决于企业的管理。在这个“快鱼吃慢鱼”的时代，知识管理，将是帮助企业避免步步落后的有力武器。传统静态管理模式是固化、框架性质的程式，缺乏发展和创新的空间，在今天已无法适应企业的机制创新、技术创新、管理创新、文化战略创新。企业必须高度重视管理的变革，以获取、整合、保存和应用自身拥有的各类知识，创建动态化、知识化的管理体系。知识在打造企业核心竞争力的过程中扮演着重要的角色。知识管理作为一种新的管理思想，在企业战略管理过程中应被提上日程。企业实现知识管理，必须依靠科学的方法：首先，企业要认识到知识管理是对其它现有的管理方法的改进和优化，因此，开展知识管理要与其它管理方法相结合，与具体业务开展相结合。其二，企业开展知识管理必须构建一定的组织形态和与之相关的制度保障，在企业内部各个部门和环节明确相应的目标任务和管理人员，并由一名熟悉企业全程业务的高管负责系统推进。其三，配合必要的培训和定期评估、反馈，不断整合优化。企业通过知识管理的实施，不断获取、整合、利用企业在研发、生产、营销过程中的相关知识信息，对于企业提升研发能力、生产效率和管理水平，拓展和优化营销渠道、营销模式，提高核心竞争力具有积极的战略和现实意义。相信知识管理能够为企业带来的，不只是一种新的理念和方法，也是企业崭新的未来。

三、结束语

为了更好地实现企业价值最大化的目标，实施战略管理，强化知识管理已经成为现代企业的必然选择。建立学习型组织，提倡全员、全过程学习，是加强知识管理的重要途径和方式，希望本文对知识管理的研究和探讨，能够起到抛砖引玉的作用，引起大家更多的思考和探索。

参考文献：