财务审计整改措施范文

导语：如何才能写好一篇财务审计整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2,做好迎接省局财务内审前的各项工作.及时总结我局的内审工作,结合整改情况写出自查总结,编制有关报表,迎接省局内审.

3,加强预算管理,严格执行预算,注重预算执行情况分析,继续树立过紧日子的思想.

4,进一步加强经费的管理监督,继续做好县(市)局凭证日常审核工作,及时纠正发现问题.

5,认真贯彻落实省局会议精神,扎扎实实地把财务管理各项工作落实到实处.

6,在完善财务管理制度基础上,进一步抓好岗责体系建设.

7,做好二季度,三季度经费收支的分析工作.

8,想办法出注意,提出增收节支措施.

9,按照市局统一部署,继续做好机关效能建设的组织实施阶段工作,不断提高处内每位干部的行政能力和工作效率,不断提高工作质量和服务水平,圆满全年完成任务.

10,做好年终结账的准备工作,所有经费收入,支出按所属年度入账,调整各项经费的余额.

篇2

1.财务审计功能片面。我们很多公路施工企业把财务审计的功能缩小为差错防弊，把财务审计的主要工作集中在财务数据的正确性和合法性上，没有针对企业反应出的财务状况，提出合理的评价和整改措施，这样直接造成财务审计功能全面性的缺失，财务审计无法为公路工程施工进行提供相应的参考数据，那么此项工作也就失去了存在的意义。

2.财务审计方式落后。公路施工的财务审计大多还是采用传统的事后审计方式，审计监督和评价的时间和范围被严格限制，这样就会造成审计工作被动，对经济活动的监督滞后，就不能很好的起到预防和预警的作用。

二、审计和管理措施

为了能够提高高施工企业的审计的科学性与准确性，我们要从多个方面入手，以下是审计和管理措施的几个方面。

1.转变观念。在企业中，转变员工的思想观念要从多个方面进行，首先，企业相关部门要定期组织审计人员参加培训活动，使其能够掌握更多的财务审计知识，尤其是财务审计在其工作中的重要性，这个方面，不管是领导阶层还是公司员工，都要有充分的了解。其次，是财务审计人员需要不断地提高自身的专业技能，企业建立竞争机制，使员工能够懂得优胜劣汰的道理，进而积极地进行学习。再次，企业要让员工了解到只有企业经济发展了，员工自身才能有处理，而企业的利益就是员工自己的利益，财务审计工作作为企业发展过程中不可缺少一个部分，其进行的顺利与否，对员工和企业都有着直接的影响。进而为企业审计工作的顺利开展打好基础。

2.明确财务审计目标。施工企业中，财务审计的工作内容很多，也就是说，工作人员在工作中，首先就需要确定设计目标，进而对其进行检查，同时，工作的过程中都要以符合我国法律为基本前提，一提高企业经济效益为目标。财务审计目标是财务工作顺利进行的保障，也使工作人员行为的指导，确立审计目标，能够是员工的积极性得到有效的调动，并且还能够是其工作方式更加科学，合理，进而促进其工作质量的提高。

3.更新财务审计方法。在公路施工企业中，财务审计的重要性，不用多言。它与每一个企业部门的利益都紧密相连，而随着时代的进步，会计审计的工作方式也需要进行不断地改革和创新，这样才能够与时代的要求相适应。在实际的工作中，我们可以财务采取分段进行的工作方法，将传统的设计方法与新型的设计方法相结合。进而使其工作内容更加合理。

4.提高财务审计人员的个人素质。审计专业知识能力，即专业的审计能力；文字功底，即要能够有深厚的文字功底记录审计内容和过程，题写审计意见；交流能力，即与被审计部门进行审计项目等交流，与企业领导进行审计意见的交流。

5.落实责任制，加强监管力度。在建筑施工企业中，施行责任制，将财务工作的责任落实到位，才能够将财务设计工作做好。在建设施工企业中，常常出现责任不明确，财务设计管理范围模糊的现象，这就使得工作人员有了犯错误的借口和空间。企业相关部门要加大监管的力度，将责任落实到人头，这样就能够使工作人员各自独立承担责任，做好本职工作，进而提高企业的财务管理工作的效率和质量。

6.奖惩措施的完善。在施工企业中，采用赏罚机制也是非常必要的，这种制度的建立和实施，能够有效促进企业工作人员的积极性，提供其工作效率与工作质量，对于那些表现特别突出的员工，企业应当给予适当的奖励，反过来，对于那些不认真工作的员工，企业就要施行一定的惩罚，久而久之，人们就会自觉工作，形成一个积极的工作氛围，有助于企业各项工作的顺利开展。

7.定期进行相应的财务培训。财务审计管理的顺利开展对于财务审计工作有着直接影响。因此，不管是管理阶层还是工作人员都要对财务设计管理工作有所了解，并且要积极展开行动，管理阶层要定期组织财务人员进行学习，这样不断能够提高工作人员的专业素质还能够使设计管理工作与公路公路施工的形成保持同步，使审计工作能够与时俱进。

三、结束语

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（一）“第三方”介入破解“乱”的问题。一是强村介入。对于支部书记工作能力差、群众威信低或暂无支部书记的村庄，选取先进村作为“第三方”引入该村，由先进村庄支部书记兼任后进村支部书记，以强带弱，共同发展。二是管区介入。针对大后旺、大荒等村庄“两委”班子不健全，暂无合适人选或有预定人选但群众暂时难以接受的情况，村庄所在管区作为“第三方”介入村庄管理，由管区书记或副书记兼任村庄负责人。三是企业介入。针对营房、东营、马家辛庄等“两委”无法开展工作的情况，将企业作为“第三方”引入村庄。成立新农村建设领导小组，聘请企业负责人回村担任组长。以新农村建设为切入点，利用企业的强大财力，解决党员群众关心的吃水难、行路难等热点问题，以加快发展逐步消除党员群众心目中尤来以久的派性意识。

（二）规范管理破解“散”的问题。一是规范工作程序。在充分征求机关干部、村干部、农村党员、群众代表意见的基础上，进一步修订完善了《**镇基层组织工作规范》一书，使村级工作开展有章可循。新的后进村“带头人”上任之后，严格按照新修订的《工作规范》开展工作，进一步明确工作职责，理顺议事程序，约束干部从政行为。二是规范财务管理。针对群众最关注和班子最敏感的村级财务问题，制定并实施农村财务预算制管理“六议”制度，从源头上防止腐败思想的滋生，杜绝矛盾隐患的产生，使干部干事清白、群众放心明白。

（三）工作扶持破解“难”的问题。一是财政资金扶持。镇财政继续向后进村庄倾斜，对后进村庄的规划建设、招商引资等方面给予政策扶持。二是清违治乱扶持。在村庄村容整洁方面，镇党委组织城管、公安等部门组成村容整治工作组，根据村庄需要随叫随到。三是财务清理扶持。镇党委组织纪委、经审中心、审计所对已调整的村庄进行财务审计交接，并张榜公布，使新班子与历史遗留问题有一道清晰的界限，使他们能清清白白的开展工作，这也有利于对历史遗留问题的彻底清理整顿，从而促进村庄各项工作尽快步入正轨。

具体按村整改措施如下：

（1）东营村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人（东苑绿世界房地产开发有限公司总经理郑文）回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

（2）营房村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人（胶州市盐场场长李文来）回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。

（3）刘家岭整改措施：该村已让邻村有能力、村庄发展好的支部书记（马家村党支部书记刘志超）兼任该村支部书记，充分发挥优秀支部书记的作用。

（4）马家辛庄整改措施：该村已请该村经济能人（东湖置业有限公司经理黄恩杰）回村任职，充分发挥经济能人的致富带头作用，带领群众致富。

（5）来福村整改措施：已请邻村优秀、威望高的支部书记（东匡村党支部书记金延来）兼任该村党支部书记，带领村庄发展经济，稳定民心。

（6）杨家林整改措施：已请邻村王家村支部书记王桂会兼任该村党支部书记，并已请回该村经济能人（王福建）担任村庄负责人，并积极发展入党，以培养新的支部书记。

（7）前海庄整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育，同时积极培养后备干部，加强村级班子力量。目前已成立工作组对该村财务进行审计交接。

（8）大后旺整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，派管区副书记临时兼任该村党支部书记，同时，抓紧物色新的村庄负责人，尽快培养后备干部。

（9）大荒整改措施：建议一是成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育;二是抓紧物色一名经济能人挂职管区副主任回村主持工作，并且对其加大培训力度；三是党委加大各方面的支持力度，协助开展工作，以树立威信。

三、整改要求

1、要严肃认真地抓好整改

一是要进一步提高认识，加强领导。要进一步明确党委书记作为村情民意调研情况整改工作的第一责任人，组成专门班子，深入分析，彻底查清存在的问题及症结所在。在此基础上，认真研究制定整改方案。

二是在整改过程中要注意做好四个结合。（1）把整改工作与党委政府中心工作的推进相结合；（2）把总结成功经验与解决实际问题相结合；（3）把整改工作与学习贯彻xx届三中全会精神相结合；（4）把整改工作与学习实践科学发展观相结合。

三是整改工作务必要尽快落实。整改工作务必于12月底前结束，市委将对各镇整改情况进行专项督查，并在全市进行通报。

2、要围绕民生建设抓好整改

民生建设事关老百姓的衣食住行，是以人为本的具体体现，同时也是老百姓最关心的大事。因此，整改工作要紧紧围绕民生问题，要根据群众关心关注的热点难点问题落实整改措施，把群众满意度的高低作为衡量整改效果的标尺。通过整改工作，进一步完善民生建设，为农民群众带来实实在在的实惠，尤其是解决好困难学生救助、社会优抚等问题，把宗旨意识和群众观念贯穿整改工作始终。

3、要针对突出问题抓好重点整改

建议镇党委、政府认真对照问卷调查结果，按照群众满意度高低，理清群众满意度较低的项目有哪些，围绕这些方面存在的突出问题逐一进行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落实，要以对突出问题的整改带动整改工作的全面推进。

4、要把强化基层组织建设作为整改重点

建一个好班子，选一个好当家，搞好基层组织建设，对于村庄建设和发展至关重要，建议镇党委、政府下一步要重点强化基层组织建设。要按照抓两头带中间的原则，在确保一类村提档升级、二类村争先创优的同时，集中时间、集中人力、集中精力抓好后进村班子治理整顿。要根据民意调查情况对后进村情况逐一进行分析，全面准确摸清后进村后进的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切实抓好整改。要建立领导干部包后进村工作责任制，明确目标任务，确保12月底前完成所有后进村班子整改。要重点抓好村班子组建、村级运行规范、矛盾纠纷化解和为民实事办理。

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xx年是集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年，也是财务审计部创新思路，规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向，以效益为中心”的行业发展思路，紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点，团结奋进，真抓实干，完成了部门职责和公司领导交办的任务，取得一定的成绩。为了总结经验教训，更好的完成xx年的各项工作任务，我部就财务、审计方面的工作作出总结

一、xx年财务审计工作的简要回顾

(一)财务方面的工作

1、增强财务服务意识

xx年，我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则，加强财务管理，优化资源配置，提高资金使用效益，把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。

为了适应新形势下的发展，财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变，要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度，结合集团公司的实际情况，组织汇编了集团的财务制度。

为了更好的发挥财务职能，我们加强了对会计基础工作的规范力度，提高会计信息质量，保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能，加强对重大投资资金的管理，为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。

2、预算管理得到稳步推进

一是细化预算内容。根据各分、子公司xx年及xx年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况，按科目进行了分类统计，为各分、子公司的xx年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后，经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司，使各单位对本公司的预算有一个全面的了解，增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况，不定期的向预算委员会反馈情况，对于超预算等问题严格审批程序，对申请调整的事项，需经过专门的论证分析后，按规定的程序批准后执行。一年以来，预算的总体执行情况良好，各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强，为做好xx年全面预算工作积累了经验。

3、充分利用税收政策

充分利用国家对企业的各项税收优惠政策，我部积极办理了物流公司、运输公司的税收减、免、缓工作，并由此取得了市国家税务局准予物流公司、运输公司减免xx年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及xx年度物流公司、运输公司所得税减免的批复，为集团公司取得了实质性经济收益。

4、切实加强财务管理

根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求，财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制，并采用按“统一管理，分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务，充分发挥财务审计部的职能作用。

5、强力整顿财经秩序

根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案，集团公司围绕市局“规范行业经营行为，促进烟草行业的健康发展，为国家创造和积累的财富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想，严格按照市局(公司)的自查要求，认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细，自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查，并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合，按照“边整边改”的原则，将查出来的问题根据时间、性质等分门别类，从中查找经营和管理上的漏洞，并有针对性地指定整改措施，限期整改到位。通过此次的自查，切实加强了国有资产的监管力度。

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1农村财务审计工作现状

通过开展农村经济审计工作，可正确评价农村集体经济的运行状况，对加强村级财务监督、规范财务管理、促进农村基层党风廉政建设具有重要意义。据统计，2010年以来全市开展对农村财会人员以及农经人员的培训共78场，培训人员总数达1829人，共对全市967个村（居）的251个村（居）进行2009年以来村集体财务收支日常审计。251个村（居）审计总金额达38872.16万元，查出违规使用村财务总金额88.46万元，涉及人数33人。现已清退违规总金额71.54万元。目前莆田市的农村财务审计工作逐步规范、农村财务系统管理的工作效率提高，使得农村的财务管理逐渐走向正常化和正规化，但还存在诸多问题和不足。

2农村财务审计存在的问题

2.1财务审计的环境较差多年来，农村经管部门地位低，权威性也不高，这是目前不能有效开展农村财务审计工作的客观原因。一方面在走访群众中部分群众避而不见，有的以年数太久、记不清而推诿，有的当事人特别是一些村干部因涉及到个人利害拒绝提供相关资料，从而给农村审计工作带来一定的难度；另一方面因缺乏相关的法律法规，既没有办法对违反财经纪律的责任人进行党纪政纪处理，又因为其违法违纪问题的界定不清，达不到立案标准，司法机关不能立案侦查[2-3]。致使问题久拖不决，没有有效的法律依据对其处罚，整改措施不完善，最终导致审计工作无法顺利进行，难以有效地遏制投机人员的违法乱纪行为。

2.2财务审计人员素质偏低因为农村财务审计工作的特殊性质，不仅要求财务审计人员具备较丰富的审计专业知识，而且要求掌握会计、法律等相关知识。但是就目前对莆田市农村财务审计人员的调查结果来看，无论是业务素质还是政策均达不到要求的水平，且人员文化背景差异较大，高、大、中专毕业生都有；有的曾经在村级合作经济组织中从事过财会工作，有的是从乡镇其他部门调入的，还有依靠关系从事财务工作的等等。大部分审计人员不能快速地理解农村中的各项经济政策，而对于农村财务管理方面的规章制度，及会计专业的一些专业术语更是一知半解，根本无法胜任当前的业务工作。

2.3财务审计机构设置不规范目前，国家的法律法规并未涉及农村的财务审计，没有明确指出农村财务审计的法律地位。而在农业部、监察部、国务院纠风办发文（农经办〔2005〕12号）中规定，农村审计由农村经管站负责组织实施，工作体系是由农业部门牵头负责，而审计活动则直接由农经站实施，致使现阶段我国农村财务审计缺少明确、独立的审计机构，缺乏必要的法律权威。目前，莆田市有部分乡镇、街道的经管部门存在人员编制被其他部门占用以及审计人员与其他部门混岗使用的现象，而真正专门从事经管工作的人却寥寥无几，甚至有些地方只有经管站长1个人负责，这种混乱的人员设置现象导致农村财务审计工作效率低、质量差，严重影响农村财务的监督管理工作的有效开展[4]。

3加强农村财务审计工作的对策

3.1加强农村财务审计宣传力度由于学习不够，审计宣传不到位，农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识。因此，要充分利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会，大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响，提高人们的审计意识，增加对审计的理解和支持，排除对审计的阻力和干扰，从而改善审计环境，保证审计的顺利实施。

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一、年财务审计工作的简要回顾

（一）财务方面的工作

1、切实加强财务管理

根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求，财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制，并采用按“统一管理，分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务，充分发挥财务审计部的职能作用。

2、强力整顿财经秩序

根据市局（公司）财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案，集团公司围绕市局“规范行业经营行为，促进烟草行业的健康发展，为国家创造和积累更多的财富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想，严格按照市局（公司）的自查要求，认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细，自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列（乱列）成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查，并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合，按照“边整边改”的原则，将查出来的问题根据时间、性质等分门别类，从中查找经营和管理上的漏洞，并有针对性地指定整改措施，限期整改到位。通过此次的自查，切实加强了国有资产的监管力度。

3、加强资金管理的作用

为了规范集团经济运行秩序，加强各分、子公司的资金管理，降低和杜绝资金的使用风险，提高资金使用效率，促进集团健康发展。集团公司从年月份起将集团公司资金管理中心纳入市局（公司）结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局（公司）结算中心，按照市局（公司）结算中心要求，对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时，为确保各项工作有条不紊的开展，强调各分、子公司要加大催收货款力度，保证集团公司正常的经济运行。

4、增强财务服务意识

年，我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则，加强财务管理，优化资源配置，提高资金使用效益，把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。

为了适应新形势下的发展，财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变，要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局（公司）的财务制度，结合集团公司的实际情况，组织汇编了集团的财务制度。

为了更好的发挥财务职能，我们加强了对会计基础工作的规范力度，提高会计信息质量，保证会计信息的真实、准确、完整；强化财务的预测、分析及筹资功能，加强对重大投资资金的管理，为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。

5、预算管理得到稳步推进

一是细化预算内容。根据各分、子公司年及年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况，按科目进行了分类统计，为各分、子公司的年全面预算奠定基础；二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后，经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司，使各单位对本公司的预算有一个全面的了解，增强了预算的透明度；三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况，不定期的向预算委员会反馈情况，对于超预算等问题严格审批程序，对申请调整的事项，需经过专门的论证分析后，按规定的程序批准后执行。一年以来，预算的总体执行情况良好，各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强，为做好年全面预算工作积累了经验。

6、充分利用税收政策

充分利用国家对企业的各项税收优惠政策，我部积极办理了物流公司、运输公司的税收减、免、缓工作，并由此取得了市国家税务局准予物流公司、运输公司减免年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及年度物流公司、运输公司所得税减免的批复，为集团公司取得了实质性的经济收益。

（二）审计方面的工作

1、全面迎接国家审计

为了迎接国家审计署的全面检查，根据市局（公司）审计重点，我部门对年至年月日的财务收支进行了复查，并结合内审工作实际，紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作，充分发挥财务的监督和服务职能，及时为集团公司领导提供决策依据，并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。

2、财务的审计、监督岗位

我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能，今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年，经验丰富的财务人员，充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴，要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法，为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。

3、制定并学习了《财务审(本文章来源于计部岗位责任制考核办法》

为了更好地履行总经理赋予的职责，加强（集团）公司财务管理和稽核检查力度，规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感，财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》，通过大家认真地学习和讨论，积极思考，并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。

4、根据市局财务审计工作会议精神，对财务审计部工作的提出要求

（1）继续巩固推行财务管理模块，加强财务人员的管理意识和责任心，充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时，要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理，每周必须下各核算的公司了解业务运行情况，发挥主观能动性，多为经营者提供有参考价值的信息和建议，这一要求作为年目标考核的主要指标来考核。

（2）全员树立财务管理是企业管理的核心思想，增强危机感、紧迫感和责任感，加强学习，努力提高自身素质，适应新形势下财务工作的要求。

（3）加强内部审计工作力度，发挥专项审计工作的作用，从而降低经营风险。随着集团公司快速发展，企业的资产越来越大，效益和权益的积累也越来越多，内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算，更重要在管理，内部管理失控，就会造成企业资产浪费，严格遵守国家和集团的规章制度，确保国有资产的保值和不流失；通过加强内部管理，降低成本费用，提高资产运行质量，从资产监管中要效益，实现集团内涵式、集约化发展。

年，我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步，但仍然存在着较为突出的问题，主要表现在：

一是需要加大制度建设的力度；

二是加强对分、子公司的财务管理；

三是财会人员的整体业务水平仍有待提高；

四是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。

三、年财务审计部工作的初步思路

年是我司的关键年，如何提高企业财务管理，提升经济运行质量，对我司的长远发展至关重要。从财务审计部角度，我们认为主要从以下几个方面开展工作：

（一）增强服务。一是加强对各分、子公司的服务。我司下辖分、子公司行业跨度大，员工众多，对财务要求既有统一性，又有独特性，作为财务审计部，我们将针对不同需要，开展个性化服务，逐步实现财务管理个性化。二是加强对集团公司领导服务。集团公司作为现代企业，财务审计部必然成为企业管理的核心部门，为集团公司领导服好务，发挥财务板块的重要作用，提供及时的、真实的财务审计信息，为领导决策作好保障。三是加强对上级主管部门的服务。按照上级主观部门的要求，及时准确提供财务管理信息，为上级部门掌握我司财务运行状况作好必要的服务。四是加强对相关职能部门的服务。收集真实信息，合理利用资源，在保护公司利益的前提下，对相关部门。特别是业务部门提供及时可靠的信息。

一是加强制度建设、总公司制定基本制度、分子公司根据其特殊性制度相关制度，报总公司财务部审批，加强制度执行情况的检查。

二是加强对资金管理。作为市场经济条件下的现代企业，必须保证对资金的有效管理，财务审计部首先就是要切实履行职责，管理好各个环节，并坚持灵活运用原则，确保在规范的前提下，充分发挥资金时间价值。

三是加强财产管理。坚持每季度清查一次，清查结果报公司总经理审阅，对财产的购置、用途、维修和报废，统一由综合管理部门管理。实现财务审计部与综合管理部门各有一套完整的帐目，确保国有财产的不流失。

四是加强对委派会计的管理。针对委派会计在实际工作中遇到的一些历史遗留下来的核算、管理等方面的问题，财务审计部应积极与受到委派会计分析解决存在的问题迷失委派会计能够抛开思想包袱、明确任务、全身心地投入到工作中去。

（三）有效监督。加强制度执行的监督，加强对预算的执行的监督，加强资金使用的监督。随着各分子公司财务人员分散到相应的公司进行办公后，集团公司财务部应对其进行的经济业务活动进行监督，确保经济运行有效、安全。首先必须制定相关的财务制度。与其他规章制度一样，一旦指定，就要确保得到严格执行，确保各项制度落实到位，逐步形成以制度化管理，用制度管理取代以人管理，实现财务制度化。二是通过外部审计，定期对各分子公司财务进行审核，保证财务数据的真实、合法。

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xx年是集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年，也是财务审计部创新思路，规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向，以效益为中心”的行业发展思路，紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点，团结奋进，真抓实干，完成了部门职责和公司领导交办的任务，取得一定的成绩。为了总结经验教训，更好的完成xx年的各项工作任务，我部就财务、审计方面的工作作出总结如下：

一、xx年财务审计工作的简要回顾

(一)财务方面的工作

1、增强财务服务意识

xx年，我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则，加强财务管理，优化资源配置，提高资金使用效益，把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。

为了适应新形势下的发展，财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变，要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度，结合集团公司的实际情况，组织汇编了集团的财务制度。

为了更好的发挥财务职能，我们加强了对会计基础工作的规范力度，提高会计信息质量，保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能，加强对重大投资资金的管理，为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。

2、预算管理得到稳步推进

一是细化预算内容。根据各分、子公司xx年及xx年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况，按科目进行了分类统计，为各分、子公司的xx年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后，经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司，使各单位对本公司的预算有一个全面的了解，增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况，不定期的向预算委员会反馈情况，对于超预算等问题严格审批程序，对申请调整的事项，需经过专门的论证分析后，按规定的程序批准后执行。一年以来，预算的总体执行情况良好，各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强，为做好xx年全面预算工作积累了经验。

3、充分利用税收政策

充分利用国家对企业的各项税收优惠政策，我部积极办理了××物流公司、××运输公司的税收减、免、缓工作，并由此取得了市国家税务局准予××物流公司、××运输公司减免xx年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及xx年度××物流公司、××运输公司所得税减免的批复，为集团公司取得了实质性经济收益。

4、切实加强财务管理

根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求，财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制，并采用按“统一管理，分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务，充分发挥财务审计部的职能作用。

5、强力整顿财经秩序

根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案，集团公司围绕市局“规范行业经营行为，促进烟草行业的健康发展，为国家创造和积累更多的财富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想，严格按照市局(公司)的自查要求，认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细，自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查，并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合，按照“边整边改”的原则，将查出来的问题根据时间、性质等分门别类，从中查找经营和管理上的漏洞，并有针对性地指定整改措施，限期整改到位。通过此次的自查，切实加强了国有资产的监管力度。

6、加强资金管理的作用

为了规范集团经济运行秩序，加强各分、子公司的资金管理，降低和杜绝资金的使用风险，提高资金使用效率，促进集团健康发展。集团公司从xx年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心，按照市局(公司)结算中心要求，对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时，为确保各项工作有条不紊的开展，强调各分、子公司要加大催收货款力度，保证集团公司正常的经济运行。

(二)审计方面的工作

1、根据市局财务审计工作会议精神，对财务审计部工作的提出要求

(1)继续巩固推行财务管理模块，加强财务人员的管理意识和责任心，充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时，要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理，每周必须下各核算的公司了解业务运行情况，发挥主观能动性，多为经营者提供有参考价值的信息和建议，这一要求作为xx年目标考核的主要指标来考核。

(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想，增强危机感、紧迫感和责任感，加强学习，努力提高自身素质，适应新形势下财务工作的要求。

(3)加强内部审计工作力度，发挥专项审计工作的作用，从而降低经营风险。随着集团公司快速发展，企业的资产越来越大，效益和权益的积累也越来越多，内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算，更重要在管理，内部管理失控，就会造成企业资产浪费，严格遵守国家和集团的规章制度，确保国有资产的保值和不流失;通过加强内部管理，降低成本费用，提高资产运行质量，从资产监管中要效益，实现集团内涵式、集约化发展。

2、全面迎接国家审计

为了迎接国家审计署的全面检查，根据市局(公司)审计重点，我部门xx年12月31日的财务收支进行了复查，并结合内审工作实际，紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作，充分发挥财务的监督和服务职能，及时为集团公司领导提供决策依据，并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。

3、财务的审计、监督岗位

我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能，今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年，经验丰富的财务人员，充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴，要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法，为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。

4、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》

为了更好地履行总经理赋予的职责，加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度，规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感，财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》，通过大家认真地学习和讨论，积极思考，并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。

二、存在的问题

xx年，我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步，但仍然存在着较为突出的问题，主要表现在：

1、是需要加大制度建设的力度;

2、是加强对分、子公司的财务管理;

3、是财会人员的整体业务水平仍有待提高;

4、是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。

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关键词：行政事业单位 内部审计 存在问题 改善措施

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-172-02

目前，我国的审计监督体系主要由政府审计、社会审计、内部审计三部分构成。与政府审计、社会审计这两种外部审计相比，我国内部审计起步较晚，发展相对缓慢。特别是行政事业单位的内部审计部门，则是近几年才逐步建立的。因此，尽快健全和完善行政事业单位内部审计管理体制、促进和加强审计规范化建设成为当今内审工作的重中之重。

一、行政事业单位内部审计工作存在的问题

1.法律法规体系不健全，难以对内审工作进行规范和监督。为更有效规范和监督行政事业单位的经济业务活动，按照政府职能部门要求，越来越多的行政事业单位增设内部审计部门。但与之不匹配的是，内部审计法律法规体系不健全，规范化建设相对缓慢，为内审工作的有序开展增加了难度。一方面，国家审计机关制定的专门针对行政事业单位内部审计的审计准则和实施细则少之又少，导致行政事业单位内部审计人员在实施具体审计工作时常常出现依据不足或者不适用的情况，审计工作权威性受到严重质疑。另一方面，各行政事业单位没有结合自身行业特点制定具体的内部审计规范，内部审计人员在审计过程中不能完全按照标准的审计程序、方法开展审计工作，审计随意性较大。同时，由于制度不健全，缺少科学、合理的内部审计质量评价体系，在履行岗位职责、开展审计工作有效性等方面均无法形成对内审人员的有效监督。

2.领导重视程度不足，审计独立性难以保证。一方面，由于内审部门刚刚设立，其对单位的重要性尚未凸显。另一方面，近年来财政部门采取资金国库集中支付、部门预算编制、部门决算公开等多种财政手段，加大了对行政事业单位的财务控制。这使得一些领导认为，外部监督足以满足审计的需要，无需再开展内部审计。正是由于重视程度不足，审计部门的独立性也因此受到影响。首先，机构设置不健全。有些单位在财务部门内设置内审机构，有些单位将内审机构置于监察部门之下;其次，领导层级不高。领导层级越高，审计部门独立性越强。然而有些单位的审计工作是由单位分管财务的负责人分管，而有些单位直接由财务部门负责人监管;最后，人员配备不足。很多单位并没有配备专门的审计人员，而是由财务人员兼任。

3.审计人员业务素质不高，审计方法与技巧不足。根据国际内部审计协会的相关规定，内部审计人员应该具有财务、统计、金融、审计、工程、法律、计算机等各方面的知识，以保障审计业务的顺利开展。然后实际情况是，内审工作在行政事业单位刚开展不久，单位没有足够的审计人才储备，很多审计人员是由财务部门调整过去的，审计人员存在专业单一、结构不合理的问题。同时，很多行政事业单位并没有进行有效的岗前培训及后续教育，直接导致审计人员业务水平不高，审计经验严重不足。在开展审计业务的过程中，审计人员采用的审计方法较为单一，通常采用从证到账再到表的传统检查模式，强调查错防弊，很少采用风险导向的审计方法。在审计内容上，更是以事后审计为主，忽视事中及事前审计，导致审计职能不能有效发挥。

4.忽视审计结果的运用，审计意见及审计建议难以执行。审计人员通过对单位账务的审查，结合自身专业判断，会发现一些存在的问题或者潜在风险。对于这些问题，审计人员应该及时汇报给主管领导，并结合单位具体情况，尽快确定整改思路。同时，加强与被审计单位的沟通，在合理范围内，与之协商确定整改措施。在这个过程中，容易出现领导不重视审计结果的情况，认为有些问题不影响整体账务处理则不必修改，而有些问题涉及实际情况又无法修改。强烈的人为色彩，不但无法达到规范行政事业单位财务收支的目的，更是影响了审计的独立性，使得审计部门形同虚设。与此同时，很多被审单位也并不认同审计意见及审计建议，面对审计结果百般说辞，再加上没有领导的鼎力支持，最终使得审计结果不了了之。

二、改进行政事业单位内部审计工作的措施

1.完善内部审计法律法规体系，实现内部审计制度规范化。随着内审部门在行政事业单位的逐步设立，内部审计涉及的范围越来越广，发挥的作用也将越来越大。因此，为规范内审行业，指导内审业务，制定符合我国国情的行政事业单位内部审计法律法规势在必行。同时，随着内审行业的不断发展，内部审计还会涌现出许多新情况、新问题。这就需要内部审计法律体系的建设必须与时俱进，杜绝理论滞后于实践的现状，从而逐步建立有行政事业单位特色的内部审计法律法规体系，实现内审工作的法制化、制度化、规范化。

2.提高领导重视程度，全方位、多角度保障审计独立性。与外部审计相比，内部审计拥有自己的优势，如熟知单位具体情况，能够更有针对性的开展审计工作。发现问题后，也能做到具体问题具体分析，在最短的时间内理清整改思路，大大提高审计效率。因此，行政事业单位领导应提高认识，了解内部审计的重要性，最大程度的为内审工作提供人员保障及资金支持。同时，建立行业内审准则，完善内审机构设立，优化内审部门选人用人制度，促进各部门的积极配合，全方位、多角度保障审计工作的独立性。

3.提高审计人员业务素质，确保审计工作顺利开展。审计人员的业务素质直接决定了审计质量的高低，决定了审计部门发挥作用的大小。因此，提高审计人员的业务素质，是开展审计工作的前提。首先，完善审计部门人员构成。作为一个能够独立完成审计工作的内审部门来说，审计人员的构成必须包括财务、经济、工程、法律等多学科人才，同时符合一定的比例结构;其次，进行充分的岗前培训。由于内审部门在行政事业单位刚刚成立不久，一些审计人员仍不清楚具体的职责以及审计方法。特别是对于从财务部门调整过去的审计人员，财务思想根深蒂固，审计观念严重缺乏。岗前培训能够客观地将审计观念及方法程序传达给审计人员，为以后审计工作的开展指明道路;最后，坚持后续教育。随着行政事业单位财务的逐步规范，审计重点及审计方法均会发生改变。审计人员应该与时俱进，适时调整审计策略，而这种审计能力的培养与职业后续教育息息相关。行政事业单位应该积极鼓励审计人员参加对最新财经政策、最新审计法规、审计方法的培训，定期更新专业知识，确保审计工作顺利进行。

4.完善审计思路及审计方法，提高审计效率和效果。随着行政事业单位财务收支的逐步规范，查错防弊式的审计模式已经不能适应当前形势，这就需要重新完善审计思路及审计方法。积极探索构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的现代审计模式，将财务审计和风险导向的管理审计并重，提高对财政资金绩效、决策评议和经济责任的审计比率，并对制度建立健全、日常管理模式、人员岗位风险等多方面进行综合评估，使单一的审计内容向多内容审计转变。更加注重事前审计及事中审计，尽早发现问题和风险，防患于未然。对于审计查出的问题，不仅要进行恰当的处理，更要查明具体原因，以便制定相应的政策，从根本上杜绝此类问题的发生。

5.强化审计结果运用，确保审计发现问题整改到位。审计结果是内部审计人员运用审计方法，对被审计单位各项工作进行综合评价后形成的意见，对于被审计单位的业务规范性具有指导意义。因此，对于审计结果，领导层及被审计单位应给予高度重视。一方面，领导层可以将此审计结果与被审计单位领导的任职情况相结合，以此作为评价、考核、升职的参考;另一方面，被审计单位应以此为契机，及时发现并改正日常工作中存在的问题，规范财政收支流程，将风险遏制在萌芽状态。国务院印发的《关于加强审计工作的意见》中指出，要狠抓审计发现问题的整改落实，要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据，整改不力、屡审屡犯的，要严格追寻问责。因此，需要多方面共同努力，确保审计结果执行到位。一是在内部审计相关文件中对审计结果的执行进行明确规定，为审计执行提供制度保障;二是积极发挥内部审计职能，做好领导决策的助手，争取领导支持;三是以帮助被审计单位分析问题产生的原因及后果并找出解决思路为目的，争取被审计单位的积极配合。

内部审计作为单位的内设机构，应积极发挥自身优势，通过完善制度建设，规范部门设置、提升业务水平等措施，逐步建立一支专业涵盖广、业务素质高、操作能力强的优秀队伍，使得评价更加规范，监督更加有力，为行政事业单位的有序发展保驾护航。

参考文献：

[1] 吴少珍.加强行政事业单位内部审计的对策研究[J].会计师，2012

[2] 张治中.行政事业单位内部审计现状浅谈[J].金融经济，2010

[3] 温勇鹏.做好当前行政事业单位内部审计工作的思考[J].经济研究导刊，2010

[4] 胡小雯.行政事业单位内部审计存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2011

篇9

关键词：行政事业单位财务审计监督

在新的经济发展形势之下，行政事业单位面临的客观环境也发生了深刻的变化，比如说在市场经济发展日趋成熟的情况下，必须建立起公共财政框架，这会对行政事业单位的财务工作产生深远的影响，同时也会给财务审计监督工作带来较大的变革，意识到现有工作体制的弊端并提出针对性整改措施很有必要。

1、我国行政事业单位财务审计监督弊端

首先，我国行政事业单位财务审计监督缺乏独立的执行地位。行政事业单位在行政级别上和审计机关是旗鼓相当的，只有极个别的单位在这方面有所出入，这就导致审计机关在行政事业单位内部进行财务审计监督的时候面临着重重困境和诸多矛盾，二者之间发生冲突的机会大大增加，财务审计监督工作很难展开局面，财务审计监督自然难以发挥应有的效用。当前要提升行政事业单位的财务审计水平还存在着较大的难度，很多事业单位财务审计监督工作都严重滞后于经济工作和会计工作，这使行政事业单位管理制度改革和财务审计工作之间的距离难以拉近，财务管理和审计监督不能形成有机统一的整体。这些弊端都严重制约了行政事业单位财务审计监督职能的发挥和社会作用的行使。其次，财务审计监督基础工作单薄。组织设置制度的目的是保证工作的开展和效率的提升，但是如果指定设置之后就束之高阁，使之成为一纸空文的话，那么基础性工作就难以保证能够达到制度规定的效果，工作有效性依然不能保证。我国很多行政事业单位依然没有将财务会计工作放在重要的位置上，财务管理制度发挥的效用甚微，很多事业单位开展的财务工作和审计工作都没有达到参照和标准，整体来看混乱型和随意性很高，这些现象使得行政事业单位内部财务收支漏洞频出，财务危机风险激增。最后，行政事业单位缺乏基本的财务审计监督意识。财务审计监督的目的是更好地规范事业单位，只有在良好的监督之下，行政事业单位才能更好地为人民群众服务。所以财务审计监督本质上是一种具有社会调节功能的监督手段，但是我国行政事业单位的财务审计监督滞后性，审计工作以事后审计为主，这种监督意识薄弱的行为是行政事业单位工作人员长期以来形成的一种陋习和通病，导致了财务审计监督工作断断续续、没有持久性。究其根源还是在于财务审计监督意识在行政事业单位内部过于薄弱，很多领导者难以把握单位正确的发展方向，使得审计监督水平整体上一直处于较低的水平上。

2、加强行政事业单位财务审计监督的措施

第一，要加强行政事业单位财务工作和财务审计监督工作的沟通和交流。行政事业单位财务部门应该和财务审计监督的部门进行全面的交流和沟通，在实际的工作开展中，行政事业单位的领导者应该给予财务人员和财务审计监督人员足够的时间和空间进行交流，让两个机构之间能够互相意识到对方的重要意义和职能上的紧密相连性。与此同时，事业单位应该意识到财务工作的重要意义，将财务审计工作和单位内部的财务工作进行作用融合，加强财务工作和审计工作的契合度，综合分析事业单位日常的开支和人员补贴情况，部门之间的预算资金划拨和单位的总预算联系到一起，将预算资金在使用过程中存在的问题和漏洞及时分析出来，通过双方的通力配合促进行政事业单位的健康发展，保证行政事业单位的规范运行。事业单位找准财务管理与审计监督衔接的基础，单位领导的高度重视是加强财务管理与审计监督衔接前提。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”。行政事业单位的领导者要充分认识对财务管理工作和审计监督工作的重要性，为财务管理工作和审计督查工作制定科学合理的工作规划，赋予财务管理机构和审计监督机构充分的权力，使财务管理机构和审计监督机构可以在科学合理的工作模式中密切配合，完美衔接。第二，行政事业单位的财务审计监督工作应该实现信息的统一沟通。事业单位内部各个部门之间的信息沟通要统一和流程，让各个部门之间、部门和人员之间以及员工之间的沟通能够流畅高效，促进行政事业单位和外部市场经济发展形势的有效融合，将事业单位的工作效率提升到更高的水平上。事业单位要注意针对不同的工作内容采取不同的信息结合和流通方式，实现更高质量的绩效。在行政事业单位财务审计监督信息流通过程中，各个员工应该对自身岗位的职责有更明确的意识，履行好自己的义务从而为群众提供更完善的服务，行政事业单位在信息渠道整合和顺畅的过程中能够逐渐形成有效的信息系统，让财务管理控制工作更有效的执行下去。第三，提升财务审计监督人员的综合素质，培养其强烈的责任感。人的因素在任何工作体制和工作内容中都是最重要的，他们是对工作具有掌控能力的智力因素，在经济不断发展和社会不断向前的过程中，行政事业单位也在不断向前发展、取得理念突破，同时也需要其提供符合社会发展方向和群众需要的服务内容和体系，将工作的效率和质量提升到更高的水准上，以与时俱进的精神来面对挑战，提升员工的工作能力和工作素质。在这一过程中不可避免地要求工作人员要提升自身的业务能力和综合素质，从而实现事业单位更好的发展。所以事业单位应该加大力度来培养财务人员的专业能力，为其提供后续教育和在职培训的机会，使其了解到最新的法律政策和系统的审计监督管理知识，并同时提升员工的自身思想道德素质和意识水准，培养员工正确的人生观、世界观和价值观，让员工对财务工作具有高度的责任心，给财务审计监督工作的顺利开展创造良好的外部环境。第四，要加强对行政事业单位收入、支出、负债、净资产和银行存款的审计。财务审计监督人员应该关注收入入账是否及时、记录的发生额是否准确、记录的是否完整进行检查和监督，对是否存在超范围收费和收入不入账的行为进行审核；重点检查大额资金支出项目是否得到批准；确认本单位是否存在着公款挪用、虚开发票的现象。财务审计人员还要对事业单位内部的应付账款和其他应付款项、应交预算款、预收款项进行存在认定，检查这些负债的记录是否全面准确。事业单位的净资产是由事业基金、专用基金等构成的，财务审计人员应该关注专项基金是否按照提取和设置的规定用途使用，固定资产的增减变化是否符合会计账簿的记录，当期发生额的结算结余计算得是否正确。财务审计监督人员对事业单位在银行存款核算过程中是否严格规范、是否每天对存款余额进行结出、是否进行总账和明细账核对等等。

参考文献

[1]刘亚玲.关于新时期下行政事业审计工作的几点思路[J].审计理论与实际，2012.

[2]李廷峰.新形势下行政事业单位内部控制与内部审计探究[J].审计广角，2014.

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——学校以案促改具体做法总结

为贯彻罗教体文文件精神和7月28日县教体局校长会精神，落实标本兼治以案促改工作，我校在教导处办公室召开了有教代会代表和全体班子成员参加的以案促改剖析会。剖析会上首先学习罗教体文文件精神和7月28日县教体局校长会精神，会上大家畅所欲言，对东铺一中违规发放补贴补助的案例进行了案情剖析，进一步提高了认识，统一了思想。

在以案促改工作中，我校突出“快”“准”“细”，扎实推进以案促改工作。一是突出“快”字很抓落实。县教体局以案促改会议召开后，我校迅速行动，成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，制定了《竹竿初中坚持标本兼治以案促改工作实施方案》，同时通过微信等媒体渠道，在全校教师中以案促改相关要求及工作信息，召开全校坚持标本兼治推进以案促改廉政警示教育工作会。二是突出“细”字压责任。根据学校领导小组各成员的业务属性，细化责任分工，强化协作配合，把工作任务层层分解到位、落实到人，做到责任清、任务明，一级抓一级、层层抓落实。加强对案发单位开展以案促改工作的督导检查，对案件剖析整改、制度完善等工作……三是突出准字找问题。学校各口分管领导针对自己分管的工作认真查找问题并对对学校的财务管理、公务招待、公务用车、食堂管理、各项津补贴的发放情况进行了认真剖析，挑出存在问题以及监督管理漏洞和风险点，提出了相应的整改措施。

我校的具体做法是：

一、提高认识 牢记教训

在以案促改自我剖析中，对东铺一中违规发放补贴补助一案进行了明确定性：一是东铺一中食堂违反了上级食堂管理有关规定，食堂在经营运行中具有营利行为，损害了学生的利益。二是东铺一中违反了上级有关财务管理规定，将食堂经营利润私设为“小金库”，属于违反财经纪律行为。三是东铺一中利用食堂经营利润违规发放补贴补助，严重违反了中央“八项”规定有关精神要求。剖析会上还就造成上述问题的原因进行了认真剖析：一是学校领导认识上出现偏差，认为食堂营利只要不装进个人腰包，就算违规也不是什么大问题。二是受惯性思维的影响，认为是过去的惯例，一时转不过弯来。三是认为发放补贴补助是为了调动教师工作的积极性。四是认为学校经济困难，从食堂营利中发放教师加班补助补贴是不得已而为之。通过以案促改案情剖析，结合我校实际对有关工作提出整改措施。

二、查找问题 剖析原因

对比东铺一中出现的问题，我校领导班子认真检查自己，反思自己，学校在财务管理、公务招待、公务用车、食堂管理等方面或多或少存在一些问题，前几年也存在违规发放各项津补贴的发放情况。具体表现在：财务管理上：票据审核把关不严，经办人证明人审核人签字不齐，账务结算不及时，大额开支没有及时上报局财务股批准，执行政府采购程序不严格等等。公务招待上：执行上级招待标准有时打折扣，陪客人数超员，和定点接待食堂结算不及时，招待费没有分月入账。公务用车及旅差：往往履行手续不到位，报销把关不是很严。食堂管理上：食堂托管后百分之五的返点管理费上交财政专户不够及时。以上出现的问题的原因主要是思想麻痹、认识浅显、存在侥幸心理。认为钱只要不是装进个人的腰包，只要是花了，手续马虎，标准超一点些没关系，帐报的早一点晚一点没关系，老师很辛苦班主任更辛苦，适当的发一些补贴，理所当然。通过对比东铺一中案例，发现我们的认识多么肤浅，与党的反腐方针政策的要求相距甚远，学校全体党员干部必须警醒，明底线，知敬畏。学校党员及班子成员要正确认识新时期党风廉政建设新常态，强化责任意识、纪律意识、规矩意识，主要领导以身作则，率先垂范，带头学习讨论，带头剖析查摆，带头进行整改，积极查找廉政风险，落实防控措施。

三、创新整改化解风险

1、对学校财务管理：学校进一步严格遵守中小学财务纪律，自觉接受上级的财务审计监督，规范财务支出申报、审批手续。大额基建及设备购置支出，向局财务股申请报告，属于政府采购的申请政府采购。大型设备采购及大额资金支出由校长办公会研究并经教代会通过，支出票据按流程要有相关人员签字（经办人、证明人、主管领导等）后校长审核签批。财会人员认真履行职责，对账务做到日清月算期结，做到财务及时公开，给教师一个明白，还领导一个清白。

2、对公务用车及旅差：坚持厉行节约原则，能搭乘公交的绝不包车，严格执行《竹竿初中旅差费报销办法》，履行旅差前报批手续，出差结束后及时报批。

3、对学校食堂管理：我校学生食堂自2016月2月起，实行的是委托餐饮公司经营的模式。托管公司名称：立康餐饮服务有限公司。托管期限五年。根据合同，立康餐饮服务有限公司前期为学校食堂进行了装修改造，餐厅进行吊顶，添置了50张餐桌，新购置了抽油烟机、油烟净化装置、蒸饭柜、消毒柜、售饭系统、电磁灶、大型电汤锅、冰柜等，总价值近30万元。目前，学校食堂托管经营运行良好，伙食质量得到提高，师生家长比较满意。学校对食堂和学校超市收取相应的管理费。目前学校食堂管理实行包餐制，按就餐学生伙食费总额收取5%的管理费，学校超市每年10万元管理费。对管理费及时上交县财政专户，自觉置于县财政支付中心的监管。参与食堂管理的班主任和相关老师的误工补助费由餐饮公司负责发放。

4、对教师的各项补贴补助的发放：运用好教师绩效活工资部分，实施对教师德能勤绩的考评。严格按照上级文件执行，坚决杜绝违规发放教师津补贴现象。广开财源，多方募集社会针对教师的捐资，提高教师的待遇。