社会治理的过程范文
时间：2023-08-02 17:33:52
导语：如何才能写好一篇社会治理的过程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
十八届五中全会指出，要加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，这是政府和全社会的任务。社会治理的精细化作业，使得能同样提供精细化服务的社会工作在社会治理的体系中发挥着越来越大的作用。
一、社会治理精细化的含义与现实意义
社会精细化治理是社会管理和服务方式“微创新”的过程。在“技术―治理”型逻辑的引导下，政府的“精明行政”与其他社会主体能动式参与相结合，在理念创新、流程塑造、标准设置、工具科学化等中微观层面进行持续性改善，调动整个社会的积极力量，化零为整，实现治理的细节化与系统化的有效转换。
回顾党的十以来，民生领域的精准化概念不断提出，既是对我国民生领域发展现状的精准定位，也是中央对该领域工作的新一时期的要求，社会治理更多的要求精细化。
之后，改革开放极大地拓宽了社会领域的覆盖范围，其所辖事物也愈加复杂，社会治理模式的构建脚步却明显落后。政府、企业、社会三方关系紧张，基层民众生活问题众多，特别是个别地方官员政绩优先，工作不作为、乱作为，社会问题变得愈加难以解决。在这些情况下，必须改变过去以权压人，一概而全的笼统粗放的做法，明确具体问题，制定科学的方案，“精细化”解决社会领域各项问题。
二、社会工作与社会治理精细化的契合性
从国家宏观层面来看，社会治理精细化是中央对于我国民生事业发展所提出的一个具体的要求，精细化社会治理的过程中，不仅仅是政府在发挥着其所在位置的作用，各类社会机构组织以及个人都以各种形式参与其中，精细化的社会治理能够对症下药，找准目标，力促问题的解决和社会的和谐，避免社会生态环境的恶化，人民幸福感降低。社会工作作为社会力量的组成部分，其服务于困难群体，解决社会问题，对于提高社会治理精细化程度有着重要的作用，因此二者有着高度的契合性。
社会工作在社会治理中发挥着服务型治理的作用，其对象人群为社会困难群体、困境群体，通过沟通和交流，以参与式的解决问题的方法，协商共建的态度，构建各方利益的公共平台，使各方利益得到表达，解决关系失调以及利益失调问题，改善或改变这类人群的内在和所处的外在环境，帮助他们解决现实问题获得相关利益从而促进社会治理。
通常所公知的社会管理基本上是以政府为权力和管理主体进行自上而下的、结果为导向的行为模式，问题发生之后才会做出相关的反应，对问题进行一定程度上的解决，着重于眼前问题的解决带来的结果是，这种问题的“治理”是带有强制性，往往可能会带来社会矛盾。社会工作强调过程目标和结果目标的结合，且更看重过程中的改变，并且只有在当事人在思想行为层面自愿做出改变，才算是真正的“治理”，所以，在社会治理过程中，通过社会工作的社会公正，去协调利益各方关系，改变利益结构，真正意义上地解决社会问题，实现可持续性地良性互动，促进社会各方面的和谐共生。
所以，无论是服务理念、服务方法还是达成目标，社会工作所进行的社会治理更多的是一种较为精细化的、更具体的服务，更能够在社会治理精细化这一环节中l挥积极且重要的作用。
三、以社会工作达成社会治理精细化
社会工作与社会治理精细化这一使命目标的达成有着高度的契合性。社会工作是一种专业化的社会服务，它通过切实了解困难群体的需要、设计科学的服务程序、运用科学方法去解决问题，促进社会和谐，实现社会公平。社会工作的服务型治理的实践是对社会治理精细化这一目标达成的有力保障。
社会工作服务的开展是基于对问题的详细了解，从这一角度来看，全面准确地了解问题所在，是展开社会治理的前提和基础。社会工作在解决问题时，更多的注重利用和改变案主周围的多项系统资源，以系统化的视角，更为全面和具体地促进问题的解决。社会工作注重科学评估基础之上的方案的实施，以及过程目标和结果目标的实现，强调各方的积极参与、共同解决问题。
总的来说，社会工作服务是计划性、准确性和科学性的，通过搭建平台，使各方有话同说、有难共商、切实解决问题，促进社会治理在微观层面更为精细化地执行，也能在宏观上促进和谐社会的建构。
四、结语
社会工作是现代社会生活中的一股重要力量，其扮演着重要的角色其服务型治理的特点与社会治理精细化有着高度的契合性，通过具体服务，需要满足，问题解决，从而达到社会和谐、实现社会公正，社会治理的共建共享。目前，我国民生领域的矛盾问题众多，政府及其上级部门亟待转变维稳思维，加强民生领域精细化管理，包括社会工作在内的民间力量也要切入到社会治理过程中来，更好地处理和解决社会问题，促进社会的公平正义、和谐发展。
参考文献：
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[3]李迎生，方舒.中国社会工作模式的转型与发展[J].中国人民大学学报，2010，（03）.
篇2
关键词：利益分化 矛盾 利益整合 政府职责
社会利益的分化，是体制转轨时期最广泛、最深刻的变化。它涉及每个经济主体、每个社会集团和每个社会成员的切身利益，决定它们对改革进程和社会变革的态度。利益分化一方面激发了社会要素的活力。同时也产生了一些社会矛盾和社会问题。能否在全面认识利益分化问题的基础上进行有效的利益协调，使利益驱动作用得到正确发挥，使利益矛盾和冲突得到正确处理，从而使各利益主体的利益能够在彼此协调的基础上稳定快速地得到实现，已经成为摆在政府面前的重大课题。
一、利益分化及其矛盾的产生
利益是人类生存、发展和享受的各种需要的总和。凡一切与人的生存、发展和享受相关的对象都属于利益的范畴，根据利益的社会性质和特征可以归为三大类：物质利益、政治利益、精神文化利益。人类的一切社会活动，都是为了获取利益、维护利益或者争得利益，从而使得社会利益关系一次一次地得以调整和重组，并进而推动着社会的不断变革和发展。
分化的含义包含着差别化或者说差别扩大化的意思。在这里，利益分化并不是一般的利益差别，本文所讲的利益分化，主要是指由于社会结构性的变革而使得一种既定的利益关系发生重组并进而使社会成员的利益关系发生急剧变化的过程。所谓社会利益分化，也就是指社会群体出现了利益差异，利益要求发生了分歧，简言之，就是不同的群体有了不同的利益。在这个意义上，利益分化具有如下的一些基本特征：利益分化表明一种既定的利益关系被打破：一种新的利益关系迅速形成；利益差别迅速扩大。
利益分化促使利益矛盾的产生，利益分化意味着不同的群体有了不同的利益，而不同的利益要求又会强化群体之间的利益差异，不同的利益要求往往互相冲突，在冲突中各利益群体或者会互相妥协。达成比较一致的利益共识，形成“双赢”或“多赢”的局面。但是，如果群体间的利益冲突不能形成有序的互动，无法达成共识，则会进一步强化利益分歧，最终导致社会结构的崩溃。
总之，对于利益分化我们应该有一个总体的把握：一方面，利益分化的社会也并不因此而停滞不前，相反，利益分化和利益矛盾甚至是推动社会发展的动力。另一方面，利益分化和由此带来的利益矛盾。在一定程度上，造成了社会的不稳定，给中国的改革开放带来一定的难题和困境。但是重要的是后者，我们应看到，利益的过度分化则会给社会带来分崩离析的打击。因此，如何控制利益分化的程度，缩小群体外的利益分化，适当拉开群体内部的收入档次，促使分化向“有序”和“有利”的方向发展。是我国政府提高工作效率和工作能力的主要目标。
利益分化实际上带来了所谓社会结构的变化。随着改革开放的深层次推进，社会资源的占有状态的逐渐改变，出现了利益重构与利益分化使得利益集团多元化的趋势开始呈现并将继续发展：社会精英集团开始形成；农民阶层的利益将更加面临困境：随着改革开放以及由此带来的利益分化过程，城市下岗、失业人员以及农村失去劳动能力的困难户等社会边缘群体不断扩大：利益分化的程度将日趋严重。
二、利益协调的重大意义
尽管利益准则是人类社会的基本准则，因而人们的利益追求是其社会行为的基本出发点，同时也是社会发展的根本动力。但是，一个社会的利益差别和利益分化尤其是过度的利益差别和利益分化。是影响社会稳定也是影响社会可持续发展的严重障碍。目前由于利益分化所带来的利益矛盾和利益冲突日益严重，面对社会转型所导致的利益格局的变动以及由此而引发的社会价值规范的变化，在这种情况下，一个社会要能够得以正常地生存并良好地运转，我们认为当务之急就是进行利益整合。从实践意义上说，没有利益整合。改革就无法推行下去，利益协调对于推进社会发展有重大意义。这是因为：
首先，利益协调是国家治理特别是维护我们社会主义国家的根本宗旨的需要。对于任何一个国家来说，高度的利益分化不是其国家治理的根本宗旨。特别是在我们社会主义国家，更要防止两极分化的贫富差别。
其次，利益协调将调动广大劳动者的积极性。计划经济条件下的“大锅饭”“铁饭碗”等平均主义的利益分配导向严重地挫伤了广大劳动者的生产积极性，承认利益差别、拉开分配档次能够激发劳动者的劳动热情。但是，事物都是一分为二的。过度的利益分化也会导致劳动者生产积极性的严重挫伤。特别是在我们国家很多劳动群众的利益绝对受损或者相对受损的情况下，必须进行利益协调。
最后，利益协调还将促进社会经济的良性运行。根据的基本观点，尽管生产决定消费，但是如果没有消费，也就没有生产。在一个利益高度分化的社会，其绝少数社会成员掌握并控制着社会的绝大多数资源和财富，在这样一个社会的绝大多数成员购买力水平很低的情况下，社会的消费能力就会受到极大的影响。而这是制约经济发展的重要因素。
总而言之，要使社会得以稳定持续发展，有效地避免利益高度分化，实现利益的平衡发展就显得十分重要。
三、利益整合过程中的政府职责
所谓利益整合，就是对社会个体和集团的利益进行调整，消除利益主体间的磨擦和冲突，使其协调和均衡，形成和谐统一的社会利益整体。它包括：肯定和保护社会成员的正当合法利益，约束逐利行为使之规范有序，取缔非法利益。在这个过程中，政府的责任无疑是巨大的。作为一种公共权力，国家或者说国家权力的执掌者一政府之所以产生，正是为了协调社会的利益冲突，解决社会的利益矛盾。当然，政府控制利益、协调利益的责任要通过政府的积极作为来实现，这些具体的积极作为可以从政治、经济和社会管理三方面来具体分析。
政治方面，政府通过保卫国家的独立和、保护公民的生命安全及其各种合法权益以及保护国家和个人的财产不受侵犯，来维护国家的政治秩序和社会秩序，从而从总体上维护社会的利益格局。
经济方面，在我国社会主义市场经济条件下，政府同样需要切实履行其应有的社会经济责任，并且为推进市场经济体制的改革，我国政府这种责任应该比资本主义国家的政府责任更加重大。目前，我国正由计划经济体制向市场经济体制转轨，但是，由于市场的实际运作总是偏离理想设计状态，加之本身的局限性和不可能解决伴随经济发展而来的社会问题，从而也就需要政府的力量进行纠正。为此，政府在协调经济利益的过程中，必须做好以下工作：
第一，政府首先要履行和保护产权。产权是由法律明确
界定的所有权，这种所有权必须明确生产资料的实际占有者，生产经营权的占有者和收入的获益者，它包括资源的使用权、收入权、转让权等基本权利。在明晰的产权制度下，所有者不会出现“空缺”，每个经济人都为自身的利益而工作，从而使资源配置最优化。非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。为此，政府不仅要界定和保护公有产权，而且还应该保护合法的私有产权。这具有十分重大的意义，因为它有利于稳定非公有制企业的业主，使他们安心企业经营，从而推动整个社会经济的发展。
第二，政府要实现对微观经济和宏观经济的管理责任。微观经济，是指国民经济中以经济个体为主体进行的那一部分经济活动。微观经济是整个国民经济活动的基础。是政府管理经济首先要解决的问题。但政府对微观经济的管理又不能象计划经济体制下对企业统的过死，原则上。政府对微观经济应当放开搞活。具体来说，可以采取价格机制、劳动保护、保护和促进竞争基本途径来实现对微观经济的管理。
在宏观经济的管理方面，政府具有更为重大的责任。政府管理经济职能的目标在于保持宏观经济的稳定，因为宏观经济的稳定是整个国民经济正常运行的基本前提。在社会主义市场经济条件下，政府为稳定宏观经济可以采取提供基础设施、政策调节的基本手段来实现。通过积极的经济政策，可以推进经济和社会的发展，同时也将起到协调利益、平抑利益过度分化的作用。
第三，在社会管理的许多领域，政府具有分配资源、协调利益的责任。这些的责任包括：
1 推进公共教育事业的发展
经济和社会长期发展的关键在于科学技术的进步和国民素质的提高，而这又取决于教育的发展。在传统的两极社会中，只有少数人受过高等教育，多数人都没有受过正规教育。这使人的发展机会不平等，从而实际上也使利益的分配不平等不公正。在现代社会中，教育被视为人类生存条件的重要组成部分，因而政府提供平等的公共教育，其本身也就是协调利益的一个重要手段。
2 促进收入分配的公正与合理
在我国传统的计划经济体制下，劳动者的收入存在着严重的平均主义，这极大地挫伤了广大劳动者的积极性。市场经济的体制可以从根本上改变分配制度上的平均主义倾向，但是也有可能导致收入过分悬殊、两极分化严重的结果。因此，政府有责任通过某种管理性的措施，担负起缓解社会收入分配悬殊的责任。
3 提供必要的社会保障
社会保障既是对公民基本生存环境的保障，也是对社会经济体制正当运行的保证。一个社会，如果仅仅有激励的竞争机制，而无相应的风险规避机制，也是不行的。一个文明的社会必须有健全、完善的社会保障体系，以保证其成员都能享受到最基本的生活资料。
篇3
一、高校贫困生成才困境
第一，缺乏经济支持。由于贫困生大多来自农村或者城市低收入家庭，拮据的经济状况导致的直接后果便是学费拖欠。开学初，向亲戚、朋友借钱似乎是贫困生解决学费和生活费问题的主要方式。
第二，缺乏社会关系。受中国传统政治行政体制的影响，社会关系的多寡，会影响到一个人的发展前景。一般来讲，贫困生所处的家庭中，父母没有固定的或者较高的收入来源，比如农民、农民工、下岗工人等。父母的兄弟姐妹、亲戚、朋友，基本上都是处于类似的生活水平线上，鲜有与社会地位较高、事业较为成功的人打交道的机会。这成为贫困生社会关系缺乏的重要原因。
第三，缺乏安全感。安全感的缺失，与贫困生的心路历程息息相关。经济上的贫困，加之长期的心酸体验，会使贫困生由于外在压力而产生巨大的心理不平衡，导致自卑、压抑、忧愁、自闭。
二、促使贫困大学生成才的途径
1.学校支持：知识学习与能力锻炼的舞台
第一，积极引导贫困生加强知识与能力的双向发展。大学教育的人才培养目标有两种：一是注重研究能力的提升，培养研究型人才；另一种是注重应用能力的培养，与市场需求接轨，为企业输送人才。大多数贫困生由于背负了太大的压力，为了能够“出人头地”，从小便被灌输了“好好学习，天天向上”的信条，过分追求优异学习成绩，忽略自身实践能力的培养，极易导致“高分低能”。学校老师和辅导员应该引导贫困生积极参加班干部、学生会干部的竞选，使他们能在学生会、社团以及各类社会实践中，不断提升组织能力、协调能力、人际交往能力等，最终平衡和完善自身综合素质。
第二，加强对贫困生的人文关怀和心理健康教育。相比之下，贫困生更容易出现焦虑、自卑等心理问题，他们更需要学校给他们人文关怀。高校应该积极关注贫困生的心理状况，通过心理测试与筛查、心理咨询与辅导、专业心理知识讲座、一对一辅导等方式和途径，规避贫困生由心理问题带来的种种困扰。除此之外，班主任、辅导员应该在生活中关心、呵护贫困生群体，经常找他们谈心，准确掌握其心理动态，并建立良好的心理干预机制。
第三，积极指导贫困生进行科学的职业生涯规划。职业生涯规划对于刚踏入大学校门的学生来讲，显得异常陌生，尤其对于贫困生来讲。学校有责任引导学生正确认识职业生涯规划的重要意义，以未来的就业和事业发展为目标，规划好自己的学习、生活。职业生涯规划教育要从大一新生开始抓起，在新生入学教育专题活动中，开设以职业生涯发展为主题的讲座；有条件的院校，还可以在大一新生中间开设职业生涯规划的相关课程。
2.家庭支持：心智成长与温情陪伴的港湾
首先，贫困家庭的父母为了满足孩子的物质需求，东拼西凑，几乎倾尽全力，很多贫困生会为此利用课余时间外出兼职、打工，或者申请学校的贫困资助。但我们必须认识到一点，来自于家庭的支持，尽管面临着压力与困难，但它是源源不竭的，没有十分特殊的状况，父母和家庭永远是孩子物质支持的源泉。
其次，贫困家庭的父母需要给孩子更多的鼓励与关爱，这对孩子的心智成长具有十分重要的意义。父母的温情陪伴、父母在耳边的叮咛，都会如一剂良药，安抚孩子脆弱的心灵。对于在外求学的贫困大学生来讲，父母更应该多打电话，通过聊天、谈心，掌握其在校状况。父母与孩子的沟通，会使孩子对家庭更有归属感，并把这种良性情绪带入到与他人的交际过程中，有利于自身的健康成长。
3.社会支持：公开竞争与传播动力的沃土
篇4
关键词：德国；巴伐利亚州；文理中学；课程设置；毕业会考
德国的教育由各联邦州负责，中学课程设置由各州设定操作细节，但一般大同小异。巴伐利亚州是德国经济文化最为发达的州，其教育水平可以代表德国教育的最高水准。
德国基础教育①从五年级开始对学生进行分流，分流后学生会进入3种不同类型的学校，其中进入文理中学（Gymnasium）的学生在十二年级结束时需进行高中毕业会考（Abitur）。该考试类似于我国的高考，但与高考不同的是，它不是选拔性考试，对于大多数学生来说，其成绩用来证明学生是否具有上大学的资质，只要通过即可。文章按照惯例将文理中学的十一年级和十二年级定义为高年级阶段，相当于我国的高二和高三年级。
一、课程设置与评分体系
（一）课程目标与重点
德国文理中学高年级阶段的课程目标与重点主要包含以下七个方面。第一，课程旨在使学生获得广泛、深入的普及教育，并以此为获得普通高校入学资格做准备。第二，在高中毕业会考中，所有学生的必考科目须包括基础学科（德语、数学）和一门长期学习的外语。第三，高中毕业会考共设5门考试科目，除德语和数学外，学生可自行安排考试科目。第四，在十一年级和十二年级，学生可根据自己的天赋和兴趣从所在中学提供的课程范围中选课，并设置个人学习重点。第五，课程不仅教授学生专业知识，也教授一般的基础知识和方法技能，致力于为学生的大学学习、自主学习和工作打下基础。第六，教育的核心是培养学生的社会能力和自主能力，如团队合作能力、交流能力和责任感。第七，课程特点体现在两类研讨课中，即科学导论类研讨课和针对大学学习及职业定位的研讨课。
（二）课程选择
十年级是高年级阶段的导入期。在结束导入期前半年的学习后，学生可以从学校提供的课程中选择一些科目，作为自己在高年级阶段的学习重点。学生在高年级阶段（包括四个半年）取得的成绩将被纳入高中毕业总评成绩。各文理中学根据学校的学科重点提供相应的课程供学生选择。如无例外，学生在整个高年级阶段的学习将受所选学科的约束。
1.各科目学时
在十一年级和十二年级，学生所选科目包括必修科目、选修科目和旨在培养个人能力的研讨课。三门基础科目，即德语、数学和一门长期学习的外语，每周学时数各为4学时。其余科目每周2～3学时，若学生将第二门长期学习的外语列为会考科目，则每周学习4学时（见表1）。
2.选课说明
学生必须填报所有的必修科目。对于选修科目，学生可在表1所示每行的几门科目中选取一门作为选修课程。其中，自然科学2（生物、化学或物理）或第二及第三外语或信息学只需在十一年级学习。对于研讨课程，学生须在十一年级全年和十二年级前半年选择两门研讨课。针对个人能力发展情况，学生可根据总体选课情况自行决定其他科目及其学习时间。
（三）特色课程
1.研讨课
科学导论类研讨课旨在培养学生的专业能力和方法技能，针对大学学习和职业定位的研讨课则旨在培养学生的职业选择能力和职场能力。研讨课通过拓展校外联系，让学生对学术和职业实践有初步了解，并使他们对大学学习和职业规划有广泛定位。在十年级时，学校会通知学生哪些主要科目会开设研讨课，以及这些研讨课的主题，同时会尽可能地考虑学生对于研讨课的想法。研讨课旨在引导学生学习科学工作的普遍方法，并着眼于高校和职场对学生提出的能力要求。就这方面而言，无论主题是什么，所有的研讨课都能实现这一培养目标。在研讨课中，学生会进行自主研究，而教师只是作为专业和方法层面的专家指导学生开展工作。许多文理中学与高校和职场上的伙伴建立了联系，因此，研讨课发挥着联接文理中学与高校和职场的桥梁作用。
（1）科学导论类研讨课
研讨主题包括世界宗教在德国（主要涉及科目：宗教学）、文学模型在电影作品中的表现（主要涉及科目：德语）、发现莎士比亚――人物、时代与作品（主要涉及科目：英语）、经济市场中的数学（主要涉及科目：数学）、未来能源（主要涉及科目：化学）、历史转折性事件对地区的影响（主要涉及科目：历史）。
在研讨课中期报告中，学生将从内容和方法两方面对研究工作的结果作出详细论述，并自主撰写研讨课论文（大约为10～15页），参与答辩。
（2）针对大学学习和职业定位的研讨课
学生在对大学学习和职业进行定位的过程中，会得到为期一年半的指导。通过参与一个以应用为主的项目，学生对于大学学习和职业的定位将更加深入，尤其是有目的、系统性的团队合作能力会得到提升。伴随着外部伙伴的加入，学生有机会对企业及其所提出的要求有更加切实的了解。可行的项目包括借助机器人组合部件的汽车安全理念的发展（伙伴：汽车供应商；主要涉及科目：信息学）、网页设计（伙伴：区域报社；主要涉及科目：德语）、针对地方企业的市场分析实践（伙伴：中小型企业；主要涉及科目：经济与法律）、关于“预防成瘾”的项目规划和实施（伙伴：社会机构；主要涉及科目：生物学）、商场的围墙外立面设计（伙伴：城市建设局；主要涉及科目：艺术）。
2.附加科目
学生也可以根据学校提供的课程范围选择附加科目。通常，这些科目每周的学时数为2小时（见表2）。
3.外语科目
（1）长期学习的外语
指第一外语（从五年级起）、第二外语（从六年级起）以及文科类学生的第三外语（从八年级起）。学生必须在高年级阶段至少选择一门长期学习的外语作为高中毕业会考科目之一。
（2）较晚开始学习的外语
学生可以从十年级开始学习该外语，但必须选择该外语课程学习直至十二年级。由此，学生可以在十年级提前结束自己的第一外语或第二外语学习。
4.艺术或体育方面的附加科目
如果学生想把艺术或音乐选为会考笔试科目，那么除了正常的艺术课及音乐课学习之外，还须选择附加学时（艺术每周2学时，音乐每周1学时），以达到高中毕业会考对专业实践基础的要求。如果学生想选择体育作为会考科目，则须选择每周2学时的体育理论课程，以获得该科目的专业理论基础。
（四）评分体系
1.毕业总评成绩计算方法
德国高中毕业总评成绩满分为900分，其中平时成绩600分，会考成绩300分。根据上述评分要求，学生从高年级阶段的第一天起就要为积累分数做好准备。在十一年级前半年、十一年级后半年、十二年级前半年和十二年级后半年4个阶段，学校将为学生确定半年成绩。最终，共有40门次科目的半年成绩计入毕业总评，每门次科目满分15分，共计600分。通过高中毕业会考，学生将获得总评要求中的另外300分。这300分由5门会考成绩组成，其中每门满分60分。具体构成如图1所示。如果学生的最终成绩超过732分，那么等级为优秀。
学生在高中毕业总评中获得的分数将最终换算成等级，具体换算方法如表3所示。
2.平时成绩计算方法
各科目的半年成绩由大成绩和小成绩或研讨课成绩综合评定而成。大成绩指学生在每个阶段的每门所选科目的课堂考试成绩，不包括研讨课；小成绩指学生通过口试、实践、测验、报告展示和实习所获得的成绩，包括小论文。在每个阶段的所有科目学习中，学生需要至少获得两个小成绩，其中一份是口试成绩。关于如何确定研讨课成绩，学生可以从自己所在学校获得相关信息。
在每半个学年结束时，学校会根据学生的所有成绩为其计算出半年成绩。其中，大成绩和小成绩的平均分在半年成绩中权重相同。若学生有一个半年成绩为0分，则视该学生在整个中学阶段未选此课程。通常，这种情况意味着该学生将不能参加高中毕业会考，且必须留级。
3.成绩录入规定
从十一年级前半年至十二年级后半年，共40门次半年成绩将会被纳入学生的总评成绩，包括来自必修、选修范围的30次成绩和来自能力培养范围的10次成绩，学生可选择删去一个较差的半年成绩。5门会考科目的成绩必须全部纳入总评成绩（见表4）。
二、高中毕业会考
在十二年级结束时，学生将参加包含5门科目的高中毕业会考。面向所有学生的必考科目是德语、数学和一门长期学习的外语。另外包含一门社会科学范畴中的科目，如宗教学或伦理学、历史和社会学、地理或经济与法律；一门其他科目，如生物或化学或物理、另一门外语、信息学、艺术或音乐、体育。
在毕业会考中，德语、数学和另一门科目以笔试的形式进行，其他两门以口试（学术讨论）的形式进行。笔试为全联邦州统考。
（一）笔试
高中毕业会考笔试于每年5月进行。在5门会考科目中，3门会考科目是笔试，其中德语和数学必须笔试，第3门会考笔试科目可以从另外3门中任选一门。选择艺术或音乐、体育科目的学生还需参加特殊专业考核（包括理论笔试和专业实践）。
（二）口试（学术讨论）
高中毕业会考口试最迟于会考笔试开始前6周举行。学生必须确定自己的会考口试科目，除德语和数学以外，其他所有的必修、选修科目都可选为口试科目。考试委员会将针对学生4个阶段的学习确定主题范围，这些主题范围的内容就是考试的基础。
（三）考试结果
最终，5门高中毕业会考成绩是每门考试分数乘以4（即最高15分×4），因此，每门科目的最高分数为60分，5门科目满分共300分。
三、获得普通高校入学资格的前提条件
如果未满足表5中的某一规定，或学生退出高中毕业会考，则视为第一次会考不及格。
四、启示
德国文理中学高中课程体系给我国带来如下五点启示。第一，研讨课为学生顺利过渡到大学阶段的学习打下基础，让学生充分明白在大学将如何学习所选专业，且将来如何在这一领域发展。第二，选课系统为学生在必修、选修和能力培养范围提供了多种可能性，使学生得以按照自己的喜好与天赋选择学习重点。第三，平时成绩占毕业总评成绩2/3、会考成绩占毕业总评成绩1/3的评分体系避免了一考定终身的格局，能够充分选拔人才，也有利于督促学生平时打好学习基础。第四，平时成绩中40门次科目的成绩会被带入毕业总评成绩的规定，避免了学生在高中阶段只注重会考科目，忽视其他科目的现象，真正实现了素质教育。第五，会考科目成绩必须计入总评成绩，其他科目可以忽略一次最差成绩的规定，尊重了学生天赋和特长不同的事实，使偏科的学生得到了一定程度的关照。
篇5
一、组织机构
全国历史教师教育专业委员会、《历史教学》编辑部
二、征集对象
全国普通高中在职历史教师
三、征集时间
即日起至2013年9月20日（电子稿及纸质稿须在9月20日之前寄到，逾期不再受理）
四、内容要求
1.征集的优秀教学设计，不限教材版本，但必须是高中新课程历史必修模块（1、2、3）的教学内容，必须是一节完整历史课的教学设计。
2.征集的优秀教学设计应未在公开出版物上发表过。
3.征集的优秀教学设计须为作者本人原创，严禁抄袭，如借鉴他人研究成果必须标明出处。凡发现有抄袭内容，取消征集资格。凡由作者单方引起的侵权纠纷，责任由作者自负。
4.教学设计格式要求：
（1）所有征集的优秀教学设计须采用统一模板形式（参见附件1），提交电子稿（WORD文档文件）、邮寄纸质稿，页面设置请使用A4纸，上、下、左、右各留边距2.5cm，行距为1.5倍，正文用小四号宋体，英文用Times New Roman五号字体。
（2）作者须提供以下信息：姓名、工作单位、通讯地址、邮编、联系电话、电子邮箱等（参见附件1）。
（3）优秀教学设计正文不超过5，000字为宜。
（4）文中的标题层次请依次使用：一、二、三……，（一）、（二）、（三）……，1.2.3.……，（1）（2）（3）……，①②③……
五、作品提交
1.优秀教学设计电子稿，请用附件方式，发送电子邮件至（“全国历史教师教育专业委员会秘书处”电子信箱），邮件主题和附件名称的格式均为“必修×——××省·××市（县）——设计者姓名及学校。
2.教学设计纸质稿邮寄地址：甘肃省兰州市安宁东路967号西北师范大学260号信箱（全国历史教师教育专业委员会秘书处），邮编：730070。
3.优秀教学设计提交截止日期
2013年9月20日24时止
六、评选说明
篇6
关键词：社会危机；治理；价值分析
中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）09-0057-05
著名学者约瑟夫·熊彼得曾说，社会发展的过程必然包涵着“建设性破坏”，我国社会结构调整的阵痛和各种潜在危机正是社会发展过程中的这一表现，社会体制转型本身具有的社会振荡容易与其产生共振，从而导致利益调整难以到位，各种危机状况频发。从某种意义上说，危机在促发社会结构调整的同时，也实现着社会的价值变迁。不同的价值观背景下，政府与社会应对危机的理念与范式往往各异。在我国社会主义现代化建设进程中，规避与化解危机正是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的基本价值。
一、社会危机治理的价值分析框架
危机治理是现代社会的常性概念。人们对于社会危机的关注，源于危机对于社会生活的破坏和对既有秩序的冲击，社会危机可以影响人们的生存状态和行为方式，并通过极端的方式促进社会治理的完善。现代社会频发的危机，推动了人们对于社会危机的科学认知，并逐渐使之成为发展中的人类社会的常性方式。因此在社会危机层面提出治理概念，应该是现代社会发展的应有之义。显然，危机治理理念的确立，是建立在公平、正义的公共利益基础之上的。治理视野下，实现公共利益不仅仅是官方单向度的责任，政府、市场、公民社会都是实现公共利益的主体，即公共利益的实现需要政府、市场与公民社会等共同构成的社会危机治理体系，如图1所示：
图1 社会危机治理网络体系框架
如图1所示，社会危机治理的价值分析框架是一种典型的多元治理结构，在博兰尼关于“多中心性”概念的解释中，他认为，主体间的链接关系构成一个六边形，框架上各顶点的相互移动即形成了“多中心秩序”，各主体在这种秩序下追求一种静态的平衡。显然，这种交互式网络没有单一的中心，而是由治理的多元主体构成网络的结点，每个结点之间都是互通的，并且这种互通也是双向的。
当然，这种结构并非僵硬不变，而是具有特殊弹性。我们形象地将社会危机治理网络看成是一个六边形，政府、企业、非政府组织、公众、社区和媒体这些主体分别处于这个六边形的各顶点上。在内部因素制约或外部压力施加的情况下，六边形架构可以向横向、纵向、斜向拉伸。尽管处于中心位置的公共利益是相对固定不变的，但是各主体之间仍然同时存在着某种私利关系，并都希望自己能够成为最大受益方。另一方面，危机治理的网络结构下复合主体所呈现出的互动态势使得每一合作方都能够在信息传输与接收、决策制定与执行、权力的分配与平衡的过程中做出相应的回应或调整，从而在不同需求的指引下实现多边形结构框架的适度回倾。这种危机态势下的网络型权力结构及其弹性使得网络型权力结构更为平衡、更为合理。
（一）治理的起点：政府角色的定位
多元治理理论趋向于将政府的角色定位为中介者，即制定多元治理制度中的宏观框架和参与者的行为规则，同时运用经济、法律、政策等多种手段为公共物品的提供和公共事务的处理提供依据和便利。政府作为社会危机治理中最主要的角色，直接承担维护和促进社会公共利益的责任，以法律、法规为依据，运用社会管制等强制性权力，消除与缓解导致社会危机产生的因素和社会问题，维护社会公平、正义这一基本价值。
（二）治理的平衡点：公共利益
政府、企业、非政府组织、公众、媒体与社区都有自身的发展动向，也有不同的利益诉求，它们的利益并非完全背离，而是有着固定的交叉点，这个交叉点就是公共利益。公共利益的目标诉求在社会危机治理中具体体现为共建社会良性秩序并实现利益均沾，这样的公共诉求具有公共性、合理性、正当性和公平性。它是多元主体网络化治理得以运作的内在动力与支撑点。当然，要实现多元利益的均衡协调，构建完善的利益表达机制是非常重要的。政府要将利益冲突控制在体制内解决，使各种利益诉求都能够上升到利益协商和对话的平台，其他主体也应当建立起公共利益诉求的收集机制，完成公共利益现实化、具体化的过程。
（三）治理的实质：均衡分权
治理的核心理念就是将原本过度集中的权力进行相对分散的排布，治理的权力中心不再单一，而是由复合主体通过权力的分配及组织体制的构建来实现对公共职能的重新定位。只有均衡的分权才是多元治理的实质所在。罗伯特·贝内特认为：“多中心”治理要求的分权化指的是不同层级政府部门在公共事务管理和公共服务中，将相关权力、责任向市场与公民社会转移的过程，表现为政府、市场和公民社会的关系结构。这种多元治理理念下的分权化就是要求政府在危机治理的过程中综合考虑治理主体的比较优势、各主体应对危机及治理的能力及效率、危机事件的紧急性、影响力及辐射范围等因素的基础上向体制外放权，并通过各主体合力的发挥建立权力分配的均衡架构。毫无疑问，均衡分权的网络治理结构不仅能够强化公民的责任及自我服务意识，而且还能拓展社会组织活动的空间；不仅可以促进非政府组织的繁荣与发展，而且还能够建立起政府与公民之间、利益集团之间多元化的、战略性的合作关系。
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关键词：高校；思想政治理论课；实践教学与理论教学；关系
思想政治理论课是把国家规定的思想体系、政治观点、道德规范内化为受教育者个体思想的过程。课堂理论课教学负担着以上知识传输的任务，是一种强化认知过程。受教育者要对教师传递的教学内容加以反映并内化为个人的世界观、人生观、价值观。思想教育工作者在教学中研究了思想政治理论课教学的特殊性，在理论教学的基础上提出了思想政治理论课实践教学，认为思想政治理论课是理论与实践相结合的课程，其教学包括理论教学和实践教学。
在国家的不断推动和教育界的不懈努力下，思想政治理论课实践教学从最早的课堂实践性学习活动，如简单的课内讨论、演讲比赛、辩论赛等，发展到今天，已经具有了多种多样的课外教学形式，如社团活动、校园文化建设、参观实践基地、“三下乡”、社会调查、志愿服务、公益活动等，让学生走出学校、走向社会，促使学生在实践中进一步认识社会、服务社会，提高个人综合素质。同时，有越来越多的校内部门，如团委、学生处、各系部等加入到这样的实践教学中来。
内容、形式和管理上的不断总结创新，使得思想政治理论课实践教学越来越具有自身独立的价值和功能，思想政治理论课实践教学不再是一种简单的教学方式、教学载体，而是在独立特征的基础上更加接近于一种独立形态的课程。我们有必要对思想政治理论课实践教学和思想政治理论课理论教学之间的关系进行辩证分析，澄清认识，掌握规律，以促进思想政治理论课进一步发展。
思想政治理论课实践教学
和理论教学是统一的
思想政治理论课实践教学从最初提出到今天与思想政治理论课理论教学平行存在，越来越表现出独立性，自成体系的趋势日益明显。但是，我们应看到，作为共同提出的一对范畴，二者首先是统一的。
思想政治理论课是一门具有思想性、科学性的学科，严谨认真、具有逻辑性的理论教学是整个教学的基础、前提和保障。思想政治理论课理论教学是实践教学的基础，灵活多样的实践教学活动形式必须要以理论教学为指导，在目标、内容、环节设置上保证不脱离整体大局。思想政治理论课理论教学水平直接决定着实践教学的水平和发展，是实践教学的理论载体。
实践教学是在理论教学基础上实现和强化教学效果的重要途径，是思想政治理论课教学的一部分，用来印证理论教学的正确性并发挥理论的指导作用。实践教学在理论教学的基础上，把居于被动受众地位的学生转变为活动主体，将理论思考加以深化和升华，达到理论和实践相结合。同时，高水平的实践教学活动反过来可以促进思想政治理论课理论教学的发展。
思想政治理论课理论教学和实践教学二者在育人功能上相互配合，发挥着各自的重要作用，构成完整的思想政治理论课教学体系。
思想政治理论课实践教学的独立性特征
总结思想政治理论课实践教学的形式，大量案例都是强调从学生的经验和社会实际出发，以主题形式开展，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。做得比较好的案例，严格按照问题提出、理论研究、资料搜集、数据调查、结果分析、提出对策、实施、效果考核的程序作为项目开展起来，大大调动了学生参与的积极性，提高了学生的实践能力和认识水平。思想政治理论课实践教学虽然是以思想政治理论课理论教学为依托，但从某些方面看，它已超越了一般理论知识体系，实现了与其他课程资源、教学资源、社会资源的有效整合。思想政治理论课实践教学与理论教学已经不仅仅是教学组织形式的不同，在教学目的、教学规律、教学内容、教学方法等方面都有一些新的变化。
（一）教学目的方面的不同
在思想政治理论课实践教学中，教学过程就是学生世界观、人生观、价值观的形成过程，思想政治理论课实践教学与理论教学的根本目的是一致的，但在具体教学目的上又存在不同。
《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》提出要深入开展社会实践，指出：“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。”我们可以看到，思想政治理论课实践教学的提出不仅仅是从思想政治理论课的角度，而且是从整个高等教育的角度。因此，不能将思想政治理论课的一般教学目的直接迁移为思想政治理论课实践教学的目的。
思想政治理论课实践教学是一种过程性活动，其教学目的存在于教学过程之中，教学实践本身即是教学目的，具体的教学目的仅仅是过程的外化表现。在对不同的院校进行调查中，我们发现，各高校均制定了自己的思想政治理论课实践教学的目的，不一而同，但总体来说，是院校综合社会相关情况制定出来的，体现了过程和目的的一致性。
（二）教学规律方面的不同
思想政治理论课理论教学强调对既定知识的正确反映，在教学中强调学科自身的知识体系和内在逻辑结构，要求以科学理论和文化基础知识为基本内容，在此基础上使学生坚定信仰、加强修养、发展思维、提高能力。而思想政治理论课实践教学是包含多个层次的立体教学，一般课上和课下实践活动简单、普遍、易行，能够经常性开展，通过一些特殊案例的分析来引导学生对周围生活世界的问题、现象或事件等进行探索，对热点时事形成正确认识；校外项目实施过程往往真实、复杂，强调过程研究和知识的分析应用，学生主动获取直接经验，增强对理论知识的理解，将科学理论内化为自身的信念与修养。思想政治理论课理论教学主要强调间接经验的获得，步骤简单直接，而实践教学的整个实施过程存在着更多的环节和因素，已明显具有了不同的教学实施规律。
（三）教学内容的变化
思想政治理论课理论教学在内容上以思想政治教育为主要任务，主要是进行国家思想体系、政治观点、道德规范的宣传教育工作。虽然在教学中也涉及社会学、心理学等学科，但多是用作支持理论、辅助理论。思想政治理论课实践教学，在对学生进行思想政治教学的同时，还培养学生的创新精神和实践能力以及处理社会问题的能力，扩展了学生的知识视野，促进了他们的全面发展。实施过程更具体，环境更真实，各类影响因素更多，使得其覆盖的学科范围也更加广泛，延伸到诸如社会学、心理学、管理学等相关学科，是一种更具综合性的学习过程。虽然在思想政治理论课实践教学中其他科目知识的学习没有列在教学目的中，但究其实施过程来看却是必需的，没有这些科目知识和能力的支撑，就无法很好地完成实践教学项目。这也就使思想政治理论课实践教学的内容自发地扩大，而不仅仅是理论教学内容的简单复制。
（四）教学方法的差异
思想政治理论课理论教学是一种目的性学习。为了形成正确的世界观、人生观和价值观，首先要在学生意识领域镌刻上理论知识内容，虽然是间接知识的掌握，但要求越直接、越迅捷越好，其内容也要求越正确越好。而思想政治理论课实践教学是过程性教学，通过实践过程达到目的，这就使得实践教学项目不是直达目的的，而是要通过摸索、探究，要在很多的偶然、不可控因素中发展。过程不确定，结果多元化，学生在实践项目中既要研究归纳，又要进行演绎，是一种研究型学习，同时也是建构主义学习，能够推动和开放学生的思维。即便是在最简单的课上讨论实践中，为了强化过程学习，也可以故意制造弯路来加强其过程性，实现能力训练的目标，保证实践教学效果。
（五）评价的区别
思想政治理论课理论教学多以试卷问答作为成绩考核形式和学生水平评定依据。在考核中，不仅仅考核理论知识的掌握程度，还会通过时事问题、材料分析题目等方式来考核学生的能力和素质水平。但是，这些题目的滞后性也是显而易见的，更多反映的是学生的知识掌握能力和对社会的了解，而不是学生的分析能力。由于题目没有真实环境，也难以体现学生的世界观、人生观、价值观。
思想政治理论课实践教学过程的非确定性、答案的多元性以及实践过程中的偶然、变化、分歧或错误的发生，使得考核能够更准确地展现学生的真实水平。但这种考核也变得更加艰难，更多的主观判断会直接影响到客观公正性，对教师水平提出了更新、更高的要求；从另一个方面来说，也内在地推动了思想政治理论课理论教学水平的提高。
思想政治理论课是教育“人”的工作，思想政治理论课实践教学是面向真实社会的教学。在不断的创新与实践中，思想政治理论课实践教学越来越展现出不同于理论教学的独立性特征，在研究这些新特征的基础上进一步探索，才能更好地发挥思想政治理论课实践教学的重要作用。
参考文献
[1]刘淑梅．高校思想政治理论课理论教学与社会实践教学的辩证关系[J].思想政治教育研究，2007，（5）．
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论文摘要:文章论述了图书馆治理道德价值的特性,即社会性、创造性、审美性、二重性以及社会文化环境的制约性;论述了治理道德价值的导向作用。
图书馆治理道德是一个复杂的系统。但我们可以简单地把它回结为两大部分:一是治理道德的价值理论;二是治理道德的实践结果。前者是图书馆治理活动中的思维准则,它指导治理活动的实践;后者是治理活动的行为结果。治理道德的价值蕴躲在治理活动的过程中,并通过治理活动表现出来。图书馆治理道德的价值,从作为价值学和哲学的一般范畴来看,是人们在图书馆的治理活动中,将各种普遍现象和内容进行了本质的概括,将各种具体的、特殊的价值形态进行了全面的抽象和总结。说到底,图书馆治理道德的价值在于满足读者对知识、信息无穷追求的需要,满足馆员自我存在和治理活动的需要。当然,图书馆治理道德价值有其自身的特点,并有巨大的导向作用。
1图书馆治理道德价值的特点
1.1受社会文化环境的影响
治理道德的价值和特定的文化氛围相联系,任何一个治理者和被治理者都生活在特定的社会文化背景中。因此,他们的活动行为总是带有时代文化的烙印。每一个治理者的思想理念都深深受到他们所生活的社会环境影响。治理作为人的一种有意识、有目的的活动,整个治理过程,从决策到组织职员配备、计划、控制、信息沟通直至各个具体的治理环节,每一项职能无不受到文化的影响。特别是社会意识形态,直接影响和制约图书馆治理道德的价值和实践。我们这里所说的“意识形态”,不仅指一般政治意义上的“意识形态”,更主要的是指民族、阶级、专业、职业、教派、政治团体等群体的观念、信仰、思维方式等。这些意识形态是受其各自群体的地理环境、天气、生活习俗、文化活动等环境所制约和决定的。因此,图书馆的治理者有必要了解价值观的演变,以便理解治理道德价值发展的基本气力,从而有效地控制治理道德的实践活动。而我们治理者的动机和行为都受到自己所处的社会价值系统的影响。所以,图书馆治理道德价值服务于不同的社会阶层。
1.2图书馆治理道德价值具有社会性
在现代社会中,人总是属于一定的治理系统。现代化治理实践中的主客体关系,在一个确定的治理系统中,都具有交互主体性。一个人或一个组织,它既是治理者,又是被治理者。在图书馆,馆长、馆员、读者这三者之间是交互主体。治理道德的交互主体性要求把对方看作与自己同等地位,有着相同作用的主体或客体。尊重对方、尊重他人,从而互相承认,互相协作,形成一个理性的、***的公共生活秩序。图书馆治理活动的主体和客体交互作用的过程是:馆员治理读者,读者以馆员工作条例或职业道德规范来监视馆员;馆长治理馆员,馆员以行政治理规范监视馆长;馆长同样也要抽时间治理读者,读者以人性化治理和治理条例不完善、不公道为由,要求修改治理条例,改善服务环境等,同样也督促着馆长改变工作作风,改善服务环境。图书馆的这种主客体交互作用的过程,本身就是社会群体的活动。可见,图书馆治理道德价值,尽非某一主体或个人所能创造的,而需要馆长、馆员、读者乃至社会的共同努力、参与。这就是图书馆治理道德价值的社会性。
1.3治理道德价值的二重性
现代社会的治理活动要求将伦理道德作为一种扩展意义上的治理秩序,并形成为调整治理行为规范体系。治理道德价值是治理实践活动指导思想的准则,而治理活动作为社会实践是治理主体,即图书馆治理者的工作内容。治理的目的是为社会服务、为读者服务。也就是说,为满足社会的需要、读者的需要而获得社会效益。否则就没有什么价值可言。这种为满足社会客体的需要,也就是对社会、对读者具有价值性。可见,治理道德的价值是以对社会、对他人有价值的价值。只有实现了价值的社会性,进而才能实现馆员的自身价值。这就是图书馆治理道德的二重性。没有第一个对他人(读者)、对社会有价值,也就没有第二个对自身有价值。实在,在图书馆的治理活动中,治理道德价值的社会性与馆员的自身价值是同时实现的,二者不分先后,不能分离。
1.4图书馆治理道德价值的创造性
图书馆治理道德价值是一种创新活动,它既不是现成的东西,也不能立即见效,而是通过治理活动过程中人的脑力劳动和体力劳动,对馆内各种人力、物力、财力资源条件进行变革、调整、重新组合,获得新的治理绩效,实践治理道德的新价值。可见,只有经过一系列的过程,治理活动才能创造出新的价值,满足读者和社会的需求,达到社会效益。所谓创造性,是对过往的改变和超越,即改变过往的原貌原样,使治理活动出现新的气象、新的局面,从而创造出新的价值。在治理活动中,馆员的个人奋斗目标和爱好,决定了治理道德发展的内容和方向。假如馆员对电脑及其自动化等方面很感爱好,那么,他在工作中就会自觉地利用网络、多媒体等工具进行治理活动的改革与创新,为读者服务。从而实现了治理活动的目标:在服务治理中创造了治理道德的价值。也就是说,在治理活动中实现了图书馆治理道德价值的创造。
1.5图书馆治理道德价值的审美性
我们知道,现代社会的治理活动,无非是管人、管物这两大类。图书馆的治理活动包含着这两大类,既管人,又管物。所以,就需要有高超的治理艺术。既然是艺术,就存在着“美”的治理道德价值。“美”作为一种道德价值的评判标准,是指主体运用内在标准在观念上往评判客体,它既有物质的价值,也有精神的价值,是物质和精神的综合境界。“美”的对立面是“丑”,而美的东西不仅是正确的,而且是美好的,为人们共同欣赏和赞美。
图书馆的治理活动与一般的治理活动一样,它不仅是一种单纯地追求绩效的活动,而且是人们改造客观世界实践活动的一个重要组成部分,具有多个层面的意义。无论是治理的主体——馆员,还是被治理的客体——读者,都受到特定社会的浸染和熏陶。图书馆的治理活动是一种社会的集体行为,这种行为是要用审美的道德价值观来衡量的。馆员在治理活动中,既创造了物质财富,也创造了精神财富。更重要的是,治理活动本身也有助于进步馆员和读者的思想文化修养,陶冶着人们的情操。我们以为,文化心理是治理活动的灵魂,人才是治理活动的主体,因此,决定图书馆治理效率和发展趋向的是具有各种各样的感情、欲看、思想所支配的无数个馆员的协力,只有激发和调动他们的各种潜能才是发挥了图书馆治理活动的艺术精华。这也是图书馆治理道德美的所在之处。
2图书馆治理道德价值的导向作用
图书馆治理道德的价值观要求馆员在日常治理活动中,树立起服务观念,做好本职工作,改进和创新工作方法,进步工作效率,使馆员的服务得到读者的认可,从而在服务中实现馆员的自身价值。可见,治理道德的价值观具有导向作用,它可以引导馆员不断地努力工作,在治理中实现其自身价值,从而得到社会的认可。
治理道德价值的导向作用不是用行政手段强制实行的,而是靠社会***和传统习惯的作用,通过内心信念的转变、调整来实现的。所以,我们要加强宣传引导,借助于社会***的气力,在读者和馆员中形成强大的***压力,用良好的道德习惯来约束、调整、引导每一位馆员的职业治理行为,在服务中实现其自身价值和社会价值。
2.1引导馆员成为知识信息的导航员
馆员不仅要充分了解馆躲,还要充分了解读者的心理、思维、阅读需求与倾向,并针对读者的实际需求进行知识、信息、情报资源的收集和整理,针对不同类型、不同层次的读者提供相对应的服务。馆员要对馆躲、信息资源进行搜集、加工、整理、排序,使杂乱无章的信息变成有序的知识体系,并使信息资源在馆员的加工、整理下不断地增值。馆员要方便读者,并引导读者进进知识的殿堂,利用各种形式为读者咨询,宣传网络资源及各种类型数据库的检索,开展课题查全、查新业务,编制二、三次文献等,以此来引导并服务于读者。
2.2引导馆员进行创新服务
2.2.1服务技术及其设备的创造与更新
服务技术与设备的创新是其他方面创新的条件与基础。治理道德的价值导向性引导馆员利用图书馆的上风及资源进行设备的开发研究与技术的创新。充分利用多媒体、计算机、网络等技术手段对信息资料、馆躲载体、借阅设备、场所设施等进行优化、更新、改造。
2.2.2服务观念的创造与更新
服务要创新,观念必须先行。现代社会人们对知识、信息质量本身和与此相对应的服务要求越来越高。现代图书馆治理道德的价值导向作用使得馆员必须改变传统办馆观念和服务观念,改变传统的“借借还还”、“重躲轻用”的老观念、老意识。树立起“开放办馆”的新意识,以及“读者第一、服务至上”的新观念。
2.2.3服务方式及其手段的创新与更新
服务方式及其服务手段的创新是进步服务水平的重要标志。图书馆治理道德价值的导向作用要求馆员的服务方式必须多样性,服务手段必须现代化。除了传统的借还、复印方式之外,还要利用数字、网络技术为读者服务,实现服务手段、方式的多样性和灵活性。
2.2.4服务内容的创造与更新
现代社会是知识、信息爆炸式时代。知识更新飞快,信息瞬息万变。这样,治理道德的价值就要求馆员进行“快”、“新”、“准”的服务。于是,馆员必须深化服务内容,充分挖掘馆躲资源和虚拟网络资源的内在价值,充分实现服务内容的创新。
2.3引导馆员作为教育者
图书馆是没有围墙的大学,是读者终身学习的场所。无论什么样的图书馆,其教育功能都非常突出。因此,馆员不仅仅是服务者,而且是一个教育者。在解答读者的提问过程中;在服务读者、引导读者阅读过程中,都默默地体现了服务育人、治理育人这一社会理念。馆员对知识信息具有批评、审美、净化、整理的责任。在有声有色的导读活动中,能够促进读者文化素养的进步,接受健康思想的熏陶。馆员良好的治理道德形象、丰富的治理知识、有效的治理手段,都在潜移默化地引导读者在浩瀚的知识海洋中不断探索、进步。因此,馆员在读者中的教育作用是图书馆道德的价值观所决定的。
图书馆治理道德的价值指导图书馆各种具体的治理活动,使图书馆的治理活动具有公道性、科学性和人本性。图书馆治理道德价值指导读者的治理思维是一种看不见的隐性网络,它把读者联系起来,把馆员同一起来,以一种共性的思维指导图书馆的治理活动。现代社会中的伦理观念是多元化的。因此,作为现代化图书馆的治理者尽对不能用一元化的治理道德价值观来指导自己的治理活动,而应该自觉主动地应用多元化的伦理道德价值观念来指导图书馆的治理活动,并把这种多元化的治理道德价值作为图书馆治理活动的总指导原则。
参考文献:
万君宝等.治理伦理.上海:上海财经大学出版社,2005.
阿马蒂亚·森.伦理学与经济学.北京:商务印书馆,2003.
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校园安全涉及千家万户，是学校建设的重要内容，也是社会关注的热点。如何加强学校安全工作呢？长期以来，学校安全工作采用管理思维，运用学校行政权力，自上而下实行单一向度的管理。虽然取得了一些成效，但随着网络社会的逐渐形成，民主、法治、友善等社会主义核心价值观慢慢深入人心，学校安全管理迫切需要通过深化改革，实现从传统学校管理向现代学校治理的转变。
一是明确治理即服务的意识。治理是不同主体管理相同事务的诸多方式的总和。治理的本意是服务，是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。学校不能为了消除潜在的危险而完全牺牲学生的正当生活需求，更不能只为人身安全着想而全然不顾学生的心理安全。学校要加强创新校园安全治理方式，及时解决生活需求与安全保障之间的矛盾，将服务育人做实、做细、做深。
二是完善学校安全治理体制。要坚持系统治理，建立学校主导、学生参与、社会协同、制度保障的安全治理机制。利用网络等媒介畅通家长、学生与学校的沟通渠道；鼓励和支持学生、家长以及相关社会团体参与学校安全治理；支持各类学生团体自我约束、自我管理，发挥团体章程、自治公约、宿舍规章等规范在学校安全治理中的积极作用。
三是建立安全治理的动力机制。学校安全治理是一个上下互动的过程，学校、学生以及家长主要通过合作、协商、伙伴关系，为共同目标处理学校安全事务，其动力过程是自上而下与自下而上的融合。本次事件的后续发展就反映出了校园安全治理的动力机制，学校主导自上而下地当众销毁电器的安全教育方式就因为受到多方评论而采取了新的应对方式，调和过程得以发生。
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关键词：网络化治理；政府部门；新形态
一、网络化治理兴起的背景
（一）对传统官僚制的批判
在官僚制内，自上而下、上下一致的管理模式，导致效率低下和忽视主体的多样性。传统的政府机构在一定程度上无法及时、灵活的处理这些社会问题，已经不能有效满足各种纷繁复杂的的时代要求与多样化的公民需求。网络化治理凭借其灵活、影响力等优势，针对不同问题采取不同的治理方式、治理手段和网络形式，在更为有效地解决传统的官僚模式所不能解决的棘手问题的同时，也能满足公民的多样化需求。
（二）治理理论的兴起为网络治理奠定了理论基础
20 世纪 90 年代，学术界提出了一种新的公共管理理论――治理理论。公共治理理论是对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上，对新公共管理理论和新公共服务理论进行了整合的理论产物。作为一种发展中的新理论，治理理论旨在重新探索国家和社会公共事务的管理模式。治理理论由单一部门向综合部门的扩展，由技术性的简单管理向技术与社会民主、责任相结合的复杂性管理的进步，治理理论发展的最高形态便是建立在信任与合作基础上的社会各部门、各组织相互协调的网络治理。
（三）网络化的兴起
随着网络技术的发展，全球正走进一个网络化时代，网络延伸到社会的每一个角落。网络化的兴起不仅加速了社会经济的发展，而且促使现代公民的权利意识的觉醒，对政府的治理模式提出挑战。
二、网络化治理的主要内容
（一）网络化治理的概念
网络治理是与“网络”、“网络组织”以及“网络社会”等概念联系在一起的。威廉艾格斯在《网络治理：公共部门的新形态》一书中提出的，他们认为网络治理主要指一种全新的通过公私部门合作，非营利组织、营利公司等广泛参与提供公共服务的治理模式。是以社会关系、经济结构、技术要素的整合过程为基础，不仅关注到网络各参与主体回应的时间，而且还要关注回应的对象及其追求的价值，如公平、公正、服务满意程度等。
（二）网络化治理的特征
（1）参与主体的多元化。网络化治理以政府部门、企业和个人等为主体。在网络治理过程中，政府应扮演着构建者和管理者的角色，通过构建网络平台，让其他主体参与其中，并建立相应的行为规范和约束机制，监督和管理网络其他主体的行为，充分发挥其宏观管理的作用。因此，网络化治理中的政府应是服务型政府，而不是全能型政府。
（2）治理结构扁平化。随着信息技术的发展，我们走入一个信息时代。结构和组织结构逐渐呈现出扁平化特征，处于网络边缘的社会成员，总是寻找最短的路径，直接向网络中心节点反映自己对权力的诉求。在公共管理中，政府与其他治理主体处于互动之中，不再是上令下行的“命令服从”关系，而是平等的、合作的伙伴关系。
（3）信任与合作是网络化治理的关键机制。斯蒂芬・戈德史密斯与威廉・埃格斯强调，信任是网络化治理得以平稳运行的要因。网络化治理特别强调各主体间的互动和协作，由于各行为主体的地位平等并享有自由、自治的权力，合作机制的建立显得尤为重要，而信任是网络化治理主体合作的重要前提和基础。
（三）网络化治理的优势
（1）促进资源的有效整合。随着社会经济的发展，社会事务日益复杂，政府无法独立提供治理所需的各种资源。而网络化治理则主张合作共治，通过政府与非政府部门的合作，弥补了资源的相对匮乏，促进资源的有效整合，实现对公共事物的良好治理。
（2）提高行政效率和效度，树立政府良好形象。利益相关方的合作，既有利于形成统一的治理目标，也有利于减缓治理过程中面临的种种阻力，缩短政策执行时间、提高其执行的效率，树立政府良好形象。
（3）保障公民的合法权利。网络化治理倡导的“合作”理念，将为公民提供一个公平、公正和公开的表达自身意愿和需求的平台，积极维护自身的合法权利。同时，在行使自身政治权利的过程中，可以进一步提高公民意识。
（4）有效回应公众的诉求。新公共服务理论中将公民视为政府的“顾客”，要求政府应及时回应公众诉求，但因政府的传统管理化模式对公众的回应存在回应不及时、回应主体不明确等问题。而在网络化治理中，政府与企业、社会组织合个人等治理主体的合作，目标的确定和行动的实施都是基于在公共协商，缩短了回应时间，最大限度的解决了政府回应滞后的问题。
（三）网络化治理的挑战
（1）合法性危机。哈贝马斯认为，合法性危机是一种直接的认同危机，它是由于“履行政府计划的各项任务使失去政治意义的公共领域的结构受到怀疑，从而使确保生产资料私人占有的形式民主受到质疑”而造成的。在网络化治理过程中，政府的合法性危机表现在两个方面：一是公众认为公共物品应该由政府提供，由非政府部门单独提供或与政府部门共同提供公共物品是不合法的，由此影响了网络合作的公信力；二是在公共物品供给效率方面，公众认为社会组织优于政府部门，从而使得公众对政府部门提出质疑，降低了对政府的认同度。
（2）责任问题。第一，责任主体不明确。在网络化治理中，缺乏相关的法律法规对责任主体进行明确的规定，这容易导致政府之间推诿责任和争夺利益。第二，问责能力不足。网络化治理主要应用于医疗、环境治理、教育等领域。而要解决以上领域的相关问题需要较强的专业技术和知识。如果出现责任追究问题，问责人因缺乏专业知识将无法对被问责人进行有效的问责。
（3）监督管理问题。一方面，网络有效信任是影响网络有效性的重要因素之一，但是由于网络参与者并不一定认同网络的共同目标，其间的权力分布并不一定总是平等的，导致网络化治理的信任机制很难建立起来。因此，对网络的管理是困难和极具挑战。另一方面，政府的立场不坚定，经常游离于微观监督与疏于监督，使得政府将无法对网络化治理的多元主体进行有效的监督和管理。
三、网络化治理对我国政府管理的启示
虽然网络化治理产生于当代西方社会和文化背景之中，但其对推进当下中国的行政管理体制改革和治理转型，以及促进社会管理的创新和协同治理的形成，都具有重要的借鉴作用和启示意义。
（一）推进行政管理体制改革，建设服务型政府。随着信息技术的迅猛发展，民众的权利意识觉醒，公民需要政府及时、有效回应的愿望越来越强烈，而传统的治理理念已不适应现代社会的发展要求，政府的治理亟待转型。因此，在行政体制改革和政府治理转型中，我国政府可以在借鉴网络化治理理论和成功经验得基础上，建设服务型政府，尝试建立起以政府、社会组织和公民等为主体，共同参与提供公共物品与服务的关系网。多元化主体的参与在一定程度上可以杜绝政府部门各自为政，同时提高办事效率和及时有效的满足公民对公共物品和服务的需求，以此有利于树立政府的良好形象。
（二）建立问责机制，加强网络化治理过程中的监督管理。网络化治理理论明确指出：“在保持网络合作关系的灵活性同时，要充分关注责任的确定性，促进治理更加频繁地产生出一种动态而公正的过程。”为了确保网络化治理过程中公平、公正，我们必须建立问责机制以明确责任对象。与此同时，在网络化治理过程中需加强监督管理以防止政府官员滥用手中的权力谋取私利。
（三）发挥非政府组织在网络化治理中的作用。政府在网络化治理过程中扮演着管理者和协调者的角色，应积极发挥宏观管理的作用。而非政府组织作为网络化治理中不可或缺的行为主体，因力量薄弱可能导致缺少话语权，没能发挥预期中的作用。为了更好发挥非政府组织的作用，我们应从以下几个方面着手：第一，打破垄断。政府在某些公共领域依然处于绝对的垄断地位，导致社会组织无法参与公共物品和服务的提供，没有发挥应有作用。因此，政府官员需转变治理理念，鼓励社会主体参与，以提高效率。其次，增加透明度。在重大的公共决策中，政府应增加透明度，把管理的职责逐步分散到不同的社会角色之中，实现政府引导与协商下的多元化管理。最后，提高非政府组织自身的相关专业技术和知识，完善自身管理，以此获得政府和公众的认同和信任。
参考文献
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[2]田星亮.论网络化治理的主体及其相互关系[J].学术界，2011，（2）.
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