城市交通项目评估范文

时间:2023-08-02 17:33:23

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城市交通项目评估

篇1

【关键词】城市 交通规划 要点 问题 解决措施

一、城市交通规划工作中的要点分析

1.发展核心技术,提高规划科学水平

1)交通模型。交通模型是定量分析的工具,用于确定交通运输设施的规模和布局,应用于宏观和战略层面的研究,是城市交通规划的工作基础。在美国,交通模型是交通规划的法定内容,在交通环境影响评价和项目评估方面发挥着重要作用。要逐步建立市域-市区-核心区(局部片区)的多层次模型体系,满通规划和政策研究需求。交通模型建设任重道远,在基础数据、交通调查、模型选择、参数标定及交通预测后评估等方面都有大量的工作要做,是一项长期的基础性工作。建立面向方案设计层面的微观仿真模型,应用于关键节点设计方案的评价。探索建立城市用地交通一体化模型,深化对交通与土地利用互动关系的研究,提高主动调控能力。在实时交通数据环境下,推进中观模型的建设与应用,提高交通组织和管理水平。2)交通信息化。信息化是21世纪城市交通现代化的发展方向。我国的城市交通信息化处于快速发展阶段,需破除体制瓶颈,研究建立城市交通信息化建设的总体架构,制订技术标准,提高发展水平,将给规划、建设、管理、运营和交通信息服务带来一场革命。其中,综合交通信息平台建设是一个核心。其面向交通规划和决策支持的应用是功能的一个重要方面,有条件的城市应及早开展这方面的工作,统一规划,提高效益。

2.重视一体化交通规划

1)与城市规划一体化。城市的发展是用地交通一体的演变,对于用地和交通要进行整体研究和规划。城市规划决定了交通规划的前提、依据、环境和条件,交通规划(某种意义上)决定了城市规划的形态、布局、网络和动脉。土地利用是交通的“源”,交通需求是交通的“流”,交通供应则是“导流”的设施。土地利用规划和交通规划密不可分,因此,要探求城市规划与交通规划的弹性理论和快速调节方法。针对外界因素(社会经济、土地利用、交通系统及相关政策等)的变化,对不同的方案快速做出测试与评价,有效地发挥规划的引导与调控作用。2)交通规划编制一体化。城市交通是一个系统,系统的整体性能大于单个要素功能之和,系统原则是城乡规划最为重要的原则。在当前的一些交通规划编制过程中,往往比较“专注”专项的交通规划,同相关规划的衔接处理的不好。建立科学的交通规划编制体系,在不同层次(专项)规划和规划的各个环节体现一体化规划的理念。

二、城市交通规划中存在的问题

1.忽视城市交通发展战略的规划

交通规划是一个系统工程,需要统筹协调,致力于长远目标的

实现。但当前,许多中小城市把主要精力放在了加强道路交通基础

设施开发规划及建设上,大多数城市在建成快速交通系统,完善城

市交通网络的同时,往往忽视了城市交通发展战略规划,缺乏必要

的交通调查、预测、编制等严谨流程,缺乏长远目标性的交通规划战

略眼光,从而严重导致我国众多中小城市道路功能混杂。

2. 忽视道路环境功能的规划

路网布置、线型设计、车道数确定、路面结构形式等交通功能布

局是传统意义上的交通规划设计,而环境功能往往是被忽略了的。恰恰相反,在现代城市道路规划设计中,应该把城市道路的环境功能放在重要的地位。因为城市在不断扩张不断发展,所以道路的规划、设计、建设、管理都应从城市环境的整体出发,根据不同区域的要求,就空间组合、景观风貌、特色建筑、道路横断面组成等进行综合规划设计,使各构筑物组成的空间轮廓、尺寸比例、色彩线条等相互协调、和谐美观,以达到提高城市环境的整体水平、改进市民生活质量,给人以舒适、安逸和美的享受,同时也使城市道路景观风貌功能得到充分的发挥,以满足人们对交通和环境的整体需求。

3.忽视道路人性化规划

城市中的交通流有人流和车流。人流就是行人交通。车流分为客流和货流,客流是居民出行利用交通工具而形成的交通流;货流是交通工具运输货物而形成的交通流。这在交通规划中都是需要考虑进去的因素。很多的城市道路环境是“重车不重人”或者说“重人不重车”。在道路设计中,往往存在忽视行人交通权利的现象,比如交通繁忙路段没有人行天桥和斑马线;挤占人行道拓宽机动车道;行车道与人行道之间缺乏应有的隔离设施等等。特别是有的城市在道路交通规划时一味注重车辆的速度和马路的宽度,道路设计时与环境脱节,造成城市原有的商业区走向衰落、副中心郊区化等城市问题。

三、对于交通规划问题的解决对策

1.要转变交通规划观念

长期以来,人们把提高城市交通的机动性、加大道路设施供给、扩大运输能力,作为城市交通发展的核心目标,为改造现有城市布局结构形式,提出许多种规划对策,如疏散人口和工业区、建设卫星城、设置副中心、建设步行街等,实际上,这些只是实现生产、生活和其他目的的手段,城市中的人及其活动场所才是交通政策中的核心。应通过土地利用和交通系统的统筹规划,减少交通需求和资源消耗,提高交通系统的总体效率,实现城市与交通的均衡、协调发展。根据这一理念,城市的发展应当保持紧凑的形态和较高的人口密度,保持城市土地特别是中心区土地功能的多样性,减少居民出行次数和出行距离;通过发展远距离通讯办公和通讯购物,降低人流和物流的需求;建立有竞争力和吸引力、线网覆盖率高的公共交通系统;利用各种手段减少个人机动化交通需求,提高已有设施的使用效率。

2.要完善交通规划体系

城市交通规划体系是立体的、综合的、多层次的。应包括市域交

通规划、市区总体交通规划、地段的交通规划、线路的交通规划、点

的交通规划五个层次。不同层次的交通规划应在加强上下衔接的同

时,与不同层次的城市规划相衔接,必须建立起统筹、协调、互动的

关系。

3.重视城市交通对城市可持续发展的影响

城市交通规划要重视经济发展、环境评价和社会评价等综合体系,合理的交通规划应该是建立高目标、低需求的交通系统发展模式。应当以公共交通网络和道路功能网络作为城市布局骨架,土地利用与开发以公共交通为导向,以全社会总成本下降和资源节约为目标,实现人与经济、社会、环境的和谐发展。

四、结束语

城市交通规划是十分重要的,小到关系着城市的交通便利,大到关系着城市的经济发展水平。面临着我国城市交通规划的新形势,我国相关部门必须针对这些新形势对城市交通规划做出相应的改革和完善,尤其是城市交通规划工作中的要点,直接关系着城市交通规划的好坏,因此必须下大力气,尽最大努力,对这方面问题进行研究探索,从而为我国城市的交通事业,为我国的经济又快又好的发展做出更大的贡献。

参考文献:

[1] 李军伟,卫明明.城市交通规划的战略环境影响评价研究[J].河

南城建学院学报,2010(5):150.

[2] 张雪松,卞大伟,任颐.转型期城市交通规划应对策略研究[J].城市规划,2010(10):248.

篇2

关键词:城市道路;路面狭窄;城市规划;规划;设计

Abstract: This paper is mainly based on city road traffic congestion situation and analysis of the phenomenon of city planning in road planning and design countermeasures.

Key words: City road; the road is narrow; city planning; planning; design

中图分类号:TU984 献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)12-0020-02

近年来,随着城市经济快速发展,人均收入不断增加,城市机动车保有量迅猛增加,使市区道路交通需求急剧膨胀,道路交通拥堵日益凸显,成为全社会广泛关注的热点、难点问题。城市道路路网过密,路面狭窄成为制约城市发展的突出矛盾。为加强和改进道路交通管理工作,切实解决道路交通拥堵问题,根本策略是在城市综合规划的基础上完善道路规划和设计。

一、市区道路交通现状和拥堵问题的成因

1.路网结构不合理。

由于历史原因,城市中心城区主干道路网密度高、路面狭窄、断头路多、错位交叉口多、瓶颈路多,主干道少、交通压力较大,而支路不能发挥作用,交通集中于城市主次干道。同时,主次干道功能不清,生活区道路与主干道直接相连,交通干道也是商业街的现象突出,导致行人过街和车辆进出分布整条道路沿线,使主干道的交通功能难以正常发挥,严重影响了道路交通服务水平。另外旧城区人口密度较大,造成旧城区交通压力较大。

2.交通基础建设滞后

城市道路从规划建设到管理使用未形成有效的互动机制,致使新建、改建道路完工后,往往在未设置交通标志、标线、信号灯的情况下便开通投入使用,造成交警部门无法实施正常的执法管理,导致交通事故频发[1]。同时,旧城区道路特别是进入城区的道路没有改善,背街小巷在改造时路面没有拓宽,违章建筑和摊点占道普遍,通行能力较差,无法发挥分流作用,造成主干道道路拥堵现象加剧,而且呈区域性堵塞发展趋势。

3.停车场地与群众停车需求严重失调。

私家车保有量飞速增长,而公共停车场规划和建设相对滞后。大型酒店、商场超市临街而建,缺少专用停车场地。另外,主干道人行道以外没有预留停车车位。如商业密集区的沿街和单位、学校门前,因未预留停车车位,外来车辆只得停靠在狭窄的路面上,造成交通拥堵。

4.学校等公共机构分布不合理。

城市旧城区的学校、机关、大型商场等公共机构建设缺乏系统规划和科学布局,大部分建设在主干道两侧,造成交通发生点直接集中在主干道甚至主要交叉口,再加上没有停车位置,常常使交通秩序陷入混乱。

5.城市“三小”车辆的治理难以形成长效机制。

人力、残的、电动三轮车辆增加较快,由于投资小、费用低、交通需求有一定空间,数量仍呈上升趋势。部分车辆驾驶人员不遵守交通法规,不服从管理,甚至与执勤民警群体对抗。

6.马路市场占道严重,得不到根治。

一是夜市、早市数量多、分布散,大量占用道路,严重地影响了道路的通行能力。二是贸易市场长期占用道路资源,使一些支路不能有效发挥分流作用。

二、解决道路交通问题的对策和建议

道路交通管理工作涉及道路建设、城市管理、交通运输等诸多方面,是一项综合性的社会工程。要想从根本上解决城市道路问题,还是要从城市总体规划的基础上实施道路规划和设计,解决城市道路的可持续发展。

1.加强道路交通基础设施建设,提高交通供给质量。

在城市建设中要将交通管理设施建设纳入城市建设规划,公安交通管理部门要积极主动地向规划等部门提出合理化建议及具体的标准和要求,形成和完善城市规划、建设、管理三位一体综合协调机制,实现城市道路基础设施和交通管理设施建设“同步规划、同步建设、同步交付使用”,切实改变城市道路建管脱节的局面[2]。同时,按照实施“畅通工程”的标准要求,进一步加大道路交通基础设施建设力度。

一是在旧城区道路无法进行大型拓宽改造的情况下,挖掘道路潜力,对道路狭窄、流量较大的主干道撤除道路绿化带,喷划交通标线,实行机非分离。二是加大对老城区主干道路的改造和建设力度。三是重点深挖支小道路潜力,发挥支小道路的通行能力。清除占道摊点和乱搭乱建,还路于交通,还路于民。同时,通过合理设置单行线和路边停车点等区域通组织优化措施,充分盘活市区支小道路,打通城市血管“微循环”,支持市中心区主干道路的交通。四是加强停车场建设。沿街大型项目和新建、改建道路规划设计施工,应征求公安交警部门意见,配套建设相应规模的停车场地。从工程开始设计规划阶段,就严格审核把关,凡未配建相应停车场地、停车泊位的大型工程一律不予批准开工建设。对在建、已建工程也应及早考虑解决停车问题,切忌只顾眼前利益、局部利益,而牺牲长远和全局利益的短期行为,以逐步从根本上规范和解决大型酒店、超市商场及公共场所的停车问题。另外,在不妨碍其他车辆通行的前提下,在部分道路两旁施划临时停车区,允许机动车按顺行方向,在道路两侧依次有序停放,并配齐各类交通标志、标线,对停放的车辆实施收费管理,以体现以人为本,方便群众,又规范停车秩序,确保道路有序畅通。建议城市内大型建设项目按规定配建相应的停车泊位;有条件停车的道路,路边施划临时停车泊位;在风景区边缘建设大型停车场。五是取缔马路市场,退路进店经营。

2.加强调查研究,制定道路交通管理规划,科学实施交通组织。

公安交通管理部门要适应城区道路交通运行格局发生的变化,跳出旧城区的传统概念和框架,以发展的眼光将市中心区域版图边缘放大,先期介入城市建设与规划。

一是从行政和技术管理的角度入手,以现有的路网和道路条件为前提,以现有的交通流量、流向为依据,科学合理地处理好道路、交通流和交通管理者之间的关系,提出城市道路交通发展政策和交通管理的近期、中长期建议,明确交通管理发展方向。二是重视大型建设项目的交通影响评价。要把实施“畅通工程”评价指标纳入城市建设项目评估体系,在城市建成区内进行大型项目开发建设时,按照有关规定确定分析范围、分析交通现状、预测交通流量、评价交通影响、制定改进措施,以保证建设不影响对周边交通服务水平,避免土地超强开发。三是及时掌握并合理控制车辆流量和流向,在交通组织中实施外控内限,有序分流疏导车辆:在市中心区外,调整管控区域,扩大禁行范围,对过境车辆和外地大货车、本地大货车和外地小货车、本地小货车按不同车型进行区域控制;在市中心区内,合理控制,分流疏导,增加禁行、单行、禁左拐等限制措施,加强市中心区的道路交通管理。

3.建设符合城市道路实际的公安交通指挥系统。

交通指挥系统由交通信号自适应控制系统、交通视频监控系统、信号传输系统、违章记录系统、指挥调度系统、“黑名单”自动识别系统、GPS系统等组成。交通指挥系统对管辖区内的交通状况、交通违法实施监控报警,可以有效地组织调度交通流,提高管辖区内的行车速度,减少停车次数和停留时间,缩短平均行程时间,缓解交通堵塞状况。及时接收、受理报警电话和紧急电话,合理调度管辖区域内的警力以及紧急求援、路障清理力量,快速处理交通事故和意外交通事件[3]。自动采集、分析、处理、管理区域内的主要交通信息,合理地分配使用信息资源。记录和存储历史交通数据信息,为事故逃逸查证、交通规划和组织管理提供有效的参考依据。建议:通过分期、分批,有计划、有步骤地开展我市的智能交通系统建设,逐步实现交通管理手段网络化、信息化、智能化。

加强城市交通管理,缓解城市交通拥堵,保证人民群众方便出行、平安出行,是贯彻落实党的十精神,改善民生、改善环境,推动平安和谐建设的具体举措,是广大人民群众的共同心愿和热切期盼。城市道路发展要遵循“规划先导、科学组织、科技支撑、科学管理”的工作思路,积极会同建设、规划等部门,加强交通规划研究,加大科技投入,深入实施城市畅通工程,不断提升城市交通管理科学水平,为促进城市经济和各项事业的健康快速发展创造一个有序、安全、畅通的交通环境。

参考文献:

[1] 王景行,张培英.城市道路交通规划及设计浅析[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(11).

篇3

以环评为发展提供技术支撑

文/重庆市环境工程评估中心

成立于2005年的重庆市环境工程评估中心是重庆市环保局下属的事业单位。重庆市环境工程评估中心通过调整工作思路,转变职能,适应新形势,将评估中心的定位从“面向社会的环境咨询”调整至“为行政审批和管理提供技术支撑”,工作重心也从“项目评估”调整至“全市环评质量考核及技术监督”上来。通过对工作定位、工作重心的调整,重庆市环境工程评估中心将为全市经济社会发展和生态文明建设提供更加全面的环境技术支撑。

为经济发展提供技术支撑

技术评估工作不是阻碍经济发展的“拦路虎”,反而是优化项目建设的“调节器”,为建设项目的顺利建成和投运提供基本保证,可以有效避免项目因盲目上马后无法满足环保要求而造成的损失。但原有的技术评估工作方式在“简政放权、服务发展”的大背景下,存在着需要向企业收费、服务时间长等问题。对此,重庆市环境工程评估中心结合国家、地方的一系列要求,大刀阔斧地对评估工作进行调整,为地方经济发展提供更有力的技术支撑。

减免审查收费,减轻企业负担

重庆市环境工程评估中心按照相关要求,积极协调市环保局、区县环保局以及各级财政部门,将由重庆市环保局及部分区县环保局审批,且经评估中心进行技术审查的建设项目的审查费用,改由市财政承担,不再向企业收取,企业在技术审查过程中不再支付任何费用。这不仅大幅减轻了企业负担,还优化了支付过程,让审查过程更加便利。

提高审查效率,保障项目进度

重庆市环境工程评估中心转变思路,在提高审查效率,压缩审查时限的同时,促使环评机构缩短环评时间,使项目环评进度进一步加快。一是建设全市环境影响评价会商系统,全面实现项目技术审查网上申报。自开通网上申报以来,共有530余个项目申报成功,有效减少报件往返次数,为企业平均节省时间3~5天,项目技术审查申报一次性受理成功比例从75%左右提高到90%以上,较好地解决了传统报件由于要件不齐、资料不全、“跑两次路”的难题,切实保障企业尤其是偏远地区的企业“少跑路,少花钱,多办事”。二是报件流程大幅度优化。企业通过会商系统提前报送所有资料的电子版,并了解相关要求程序。将相关纸质文件送至评估中心后不再需要履行其他手续,在2~3个工作日就可以安排技术审查会议,比以往程序可节约近一半的时间。三是缩短环评文件报批版的报送时限:将技术审查会后环评文件报批版的报送时限由原来的10个工作日缩短到5个工作日,这样不仅压缩了整个环评阶段的时间,更倒逼环评单位在环评文件编制的全过程中更加注重质量和效率的提升,保障项目顺利推进。

开展项目跟踪,超前服务项目建设

针对当前经济发展面临的新常态,重庆市环境工程评估中心从宏观层面着力于服务和支撑经济发展,确保全市重点项目,尤其是关系国计民生的公共基础设施和民生工程等能够顺利落地。参考国家及全市2015年重点项目清单,根据“重点项目,提前介入;主动跟进,掌握进度”的思路,建立台账,主动跟进项目情况,加快推进重点项目前期工作,及时研究和解决重点项目推进中存在的环评方面的困难和问题,切实保障重点项目的顺利推进。

为环境管理提供技术支撑

重庆市环境工程评估中心依托技术优势,发挥平台效益,为各级环保主管部门提供高效、优质的技术支撑,确保审查、审批质量不下滑,共同抓好全市建设项目环境保护管理工作。

优化技术服务,为行政审批把好关口

随着环评调整、改革的新形势,国家层面,环保部将火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目环境影响评价审批权限下放至省级环境保护部门。地方层面,重庆市环保局已经了最新的重庆市建设项目环境影响评价文件分级审批目录,各级环保行政审批压力不断加大,评估中心将切实采取措施,转变工作思路,抓好技术审查工作,为重庆市环保局及各区县环保行政审批做好技术支撑。

加强技术管理,为区县提供监督指导

随着审批权限的下放,重庆市环境工程评估中心将做好技术指导工作,指导区县在技术审查过程中完善审查程序,掌握审查要点,并且强化与中心的沟通交流,“心往一起想,劲往一处使”。同时,为了使审批权限放下去后区县能接得住、管得好,还要严格区县环评质量监督工作,确保全市环评审批质量稳中有升。

一是建立完善相关机制体系。环评文件质量监督工作的抓手在于环评文件质量抽查,重庆市环境工程评估中心正在制定“建设项目环境影响评价文件质量抽查程序规定”,从规范程序、明确责任、过程控制、跟踪整改等方面着力,进一步明确了质量抽查的具体步骤、问题反馈和结果应用等内容,以确保抽查工作的规范、客观、公正。

二是全面加强抽查工作的力度。从数量上,实现全市各区县、各环评机构的全覆盖;从质量上,采取多样化的抽查方式,按照专家审查和集体决策相结合的模式,对环评文件进行质量评定,做到公平公正,实事求是,结论准确。

三是强化抽查工作的结果应用。坚持检查与指导、整改与落实相结合的原则,对环评文件质量抽查存在重大问题的环评机构依照信用管理办法记分处理。对抽查中发现的问题,及时反馈给相应的区县环保局和环评机构。重庆市环境工程评估中心将积极进行跟踪管理,做到不仅要“发现问题”,还要“处理问题”。

致力开拓创新,为“三同时”管理提供技术保障

加强“三同时”过程管理,是环境管理工作中的重要一环,能更好地为建设项目及环境管理服务。熏庆市环境工程评估中心受市环保局委托,开展了多年的设计备案工作,下一步将继续总结、梳理“三同时”技术审查实践工作中发现的问题,为建设项目环境管理提供优化解决方案。完善“三同时”环保设计备案工作,增强环保设计技术审查力量。创新试生产现场核查工作,有效减轻和预防项目试生产过程中的污染和环境风险。开拓环境监理管理工作,按照要求加快推进相关工作。

为行业发展提供技术支撑

重庆市环境工程评估中心利用技术及资源优势,全面加强环评机构管理、业务培训与指导,积极构建交流平台,及时把握行业动态,引导全市环保技术行业健康发展。

完善制度措施,全面加强机构管理

环评机构管理是新形势下评估中心的重要工作内容,重庆市环境工程评估中心将通过一系列重要举措,强化环评机构日常监管,落实环评机构信用管理制度。一方面完善机构管理制度。以《重庆市环境影响评价机构信用评价管理办法(试行)》为基础,制定更为完善的环境影响评价机构管理制度,促进环评机构加强内部管理,建立完善内控制度,从源头抓好环评机构的管理工作;另一方面开展好环评机构现场检查。组织人员完成在渝注册的37家环评机构的现场检查,检查内容主要包括“资质”“人员”和“质量”三大方面。对检查过程中发现的问题,要求环评机构及时整改到位,形成“检查有结果,问题有反馈,整改有效果”的良性循环。

开展培训交流,着力强化业务指导

一是加强培训学习。通过积极开展专业技术培训,打造一流的环保从业队伍。每年均协调环保部、重庆市内市外专家,为全市环保从业人员开展各类环保技术专题培训会或研讨会。二是加强技术总结。定期编制完成环评管理文件汇编、各类项目技术评估要点,并免费向环评机构、管理部门发放。针对环评中出现的重要问题,及时约谈机构负责人和技术人员,加强沟通与交流。对有问题的环评文件逐步建立跟踪管理制度。三是强化学习交流平台建设。通过编印评估工作动态,建立网站、QQ群等多种形式,畅通信息交流渠道与平台,及时传递最新的环保法规、政策、规范、标准以及工作动态。

注重培养管理,致力专家队伍建设

重庆市环境工程评估中心致力于环境技术评估专家库的建设,真正打造一支“用得起,找得到,靠得住”的专家队伍。不断面向社会广泛征集、多方吸纳各类专家参与环评技术咨询工作。经过多次筛选和不断优化,目前,重庆市环境技术评估专家库已吸纳343名知名专家,涵盖了环境影响、工艺技术、环保治理、清洁生产、技术经济等各领域专家,为全市环保事业和经济发展作出了积极贡献。

一是抓好专家库建设,培养吸纳优秀人才。建设“专家之家”网络平台,建立电子化、信息化的专家库系统,推进专家管理工作升级。做好专家库的更新、续聘等工作,实现专家动态进出、有效管理,根据工作需要主动吸纳紧缺优秀人才入库。强化专家培训教育,做好新人库的专家培养,定期组织专家培训、座谈、交流,进一步提高专家职业素养。

二是注重专家考核与奖惩,明确专家工作权责。重庆市环境工程评估中心在专家管理方面始终坚持公正、公开的原则,一方面通过技术人员对专家在日常审查活动中的纪律遵守、工作态度、专业水平等方面表现进行考评;另一方面结合各区县专家使用情况,报备、了解、掌握专家在全市的履职情况。对专家工作情况进行综合考评,作为续聘或者相关工作的依据。

三是细分专家子库,分级分层管理。重庆市环境工程评估中心在不断拓展专家管理工作外延的同时,创新管理模式,逐步实现分类别、分项目的分层分级管理模式。根据专家综合情况,按照“核心、紧密、外围”的思路实现分类管理。在现有专家库、备用库的基础上根据业务类别再分门别类建立子库。

基于交通信息卡技术 加强“黄标车”限行管理

文/重庆市机动车排气污染管理中心

为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《重庆市机动车排气污染防治办法》《重庆市“蓝天行动”实施方案( 2013-2017年)》中关于强化机动车排气污染防治,限期淘汰“黄标车”的要求,促进“黄标车”淘汰更新,保障机动车增长所需的环境容量,改善大气环境质量,保障人民群众身体健康,2013年,重庆市政府了《关于主城区限制“黄标车”行驶的通告》(渝府发[2013] 56号),在主城区内环快速路以内(含)所有道路以及渝都大道(人和立交至双凤桥立交路段),从2013年9月1日起,每天7:00至20:00,禁止“黄标车”行驶。从2014年9月1日起,全天禁止“黄标车”行驶。启动“黄标车”限行管理信息化系统建设

根据重庆市政府要求,市公安局负责查处违反限行规定的交通违法行为,而“黄标车”限行管理路面检查具有人力资源耗费大、难于持久开展、纸质标识真伪难以识别、取证困难等问题,“黄标车”限行执法工作遭遇瓶颈。

为充分利用现有资源,加强“黄标车”限行执法,重庆市经信委、市公安交管局、市环保局启动“基于‘重庆交通信息卡’建设‘黄标车’限行管理信息化系统”项目,2013年9月, 《利用重庆市交通信息卡(电子牌)建设“黄标车”限行管理信息化系统技术方案》通过专家审定,该系统由重庆市城投金卡信息产业股份有限公司负责建设,每年系统的使用部门通过采购公共服务的方式,向项目建设单位支付运行维护基本服务费。建设基于交通信息卡(电子牌)的“黄标车”限行管理信息化系统

由重庆市城投金卡信息产业股份有限公司实施的“重庆市智能交通物联网大数据服务平台”是国家发改委、工信部、财政部批准实施的信息化试点、智能交通物联网示范工程和重庆市重点推广应用项目。该平台充分融合射频识别(RFID)、IC卡、视频、微波等成熟技术,实现车辆驾驶证、行驶证、车牌的电子化,已累计发放1100多万张电子卡。

利用该系统动态采集全市城区主干道、内环快速路和绕城高速交通信息,可提供多纬度、可量化的交通大数据,通过采集的实时道路通行数据,支持车流统计分析与预测、动态交通诱导联动、车牌防伪、道路交通管控稽查执法,从而全面提升城市交通组织、指挥和控制水平,强化交通或车辆专项整治工作力度,有效缓解了城市交通拥堵问题,提高城市管理服务水平。系统还服务于全市路桥通行费、车船税、养路费的征收管理,在全市1200多个收费车道,所有车管所、车检站、停车场等领域实现规模应用。

基于交通信息卡(电子牌)建设的“黄标车”限行管理信息化系统由“环保标志电子登记系统”、“黄标车”(电子牌)信息复合采集点、环保标志信息数据库系统、“黄标车”动态信息数据处理系统、公安交通管理局执法系统等部分组成。

该系统通过在机动车环保定期检测机构增设手持RFID设备,在电子车牌中录入机动车环保标志信息,通过道路RFID信息采集系统全天候自动取证,实现机动车环保标志数字化及防伪,对进入限行区域的各类车辆进行跟踪与控制,精确掌握渝籍“黄标车”进入限行区域的情况,通过市环保局“机动车环保标志信息管理系统”与市公安交管局“交通执法系统”的信息交换,实现“黄标车”限行管理的自动化、动态化和精细化,可以避免“黄标车”限行管理中路面检查人力资源耗费大、难于持久开展,纸质标识真伪难辨、取证困难等问题,有助于机动车排气污染防治工作的持续开展。

“黄标车”限行管理信息化系统建设有序推进

2014年4月,经多次协商讨论,重庆市公安交管局、环保局、城投金卡信息产业股份有限公司召开系统建设推进工作会,会议就系统建设及使用达成一致意见,并与城投金卡信息产业股份有限公司签订了《利用“重庆交通信息卡”(电子牌)项目实施建设“‘黄标车’限行管理信息化系统”合作协议》。

2014年以来,重庆市环保局、公安交管局、城投金卡信息产业股份有限公司积极推进系统建设工作,截至目前,“黄标车”限行管理信息化系统外场工程建设已基本完成。2014年9月,“黄标车”限行管理信息化系统投入试运行,根据市环保局提供的“黄标车”明细,2014年9月至今,市公安交通管理局查处违反限行规定的交通违法行为累计14871车次。

利用限行管理信息化系统,推进“黄标车”淘汰工作

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1.推进产业结构调整。

工作目标:构建与首都功能定位相吻合、以服务经济为主的节能型高端产业格局。

主要内容:

1) 大力发展具有比较优势的文化创意、金融保险等产业,积极培育发展空间较大的旅游会展、现代物流、商贸等潜力产业,贯彻《国务院关于对非公有资本进入文化产业的若干决定》等相关文件精神,落实好各项鼓励政策,推进服务业向高端化发展。

2) 加快发展软件、电子信息和生物医药等产业,建设京东方显示产业园等相关重大项目,提高高新技术产业的自主创新能力和产业竞争力。(组织单位:中关村管委会、市工业促进局、市发展改革委、北京经济技术开发区管委会、市科委)

3) 积极推进汽车、装备制造业的发展,整合资源,加快北京第一机床厂重型机床制造技术的消化吸收再利用、燕化1000万吨炼油改造的项目建设,加强系统技术集成,提高现代制造业技术水平和经济效益。(组织单位:市工业促进局、市发展改革委)

4) 重点抓好首钢总公司、北京焦化厂、北京有机化工厂、北京化工二厂的搬迁调整工作,以及门头沟区、房山区小煤矿关闭后的发展替代产业工作。(组织单位:市工业促进局、市国资委、市发展改革委)

5) 制定产业退出(禁止、淘汰)目录,采取关停并转等多种手段继续推进高能耗、高物耗、低附加值的产业退出,加快企业淘汰能效落后的生产能力、工艺、技术和设备。(组织单位:市工业促进局、市发展改革委)

2.优化公共资源配置。

工作目标:统筹规划城市空间布局,促进社会公共服务均衡发展,引导人口有序流动和合理分布,降低城市经济社会活动的系统能耗。

主要内容:

1) 加强城市布局管理,把节约能源做为城市空间开发利用的重要因素,合理安排城市建设规模和时序。(组织单位:市规划委、市发展改革委)

2) 大力推进社会公共服务的网格化管理;通过城市用地功能调整,完善优化中心城公共服务设施的配置;统筹城乡发展,加强农村地区社会公共服务设施配套水平。(组织单位:市规划委、市发展改革委、市建委、市农委、市农业局)

3) 加快新城设施建设,重点建设连接新城的快速交通联络线,加快建设新城电、气、热等综合市政基础设施,结合新区开发和旧城改造,逐步完善新城功能,引导城市总体格局的调整和优化。(组织单位:市交通委、市市政管委、市发展改革委)

4) 高起点建设新城社会公共服务设施,重点启动通州、亦庄、顺义三个重点新城,提高新城对城市功能疏解、疏散和人口迁移的承载力,引导中心城区大型公共设施向新城疏散。(组织单位:市规划委、市发展改革委、市建委、市市政管委)

参与单位:市教委、市工业促进局、市水务局、市卫生局、市体育局、市文化局、市国土资源局、市公安交通管理局、市计生委、各相关区县政府等。

3.推动产业集聚发展。

1 主要内容:

1) 着力打造中关村科教创新功能区、CBD现代商务中心功能区、奥运体育文化旅游功能区、金融街金融产业功能区、亦庄高新技术制造业功能区和天竺临空经济功能区等六大高端功能区及若干特色专业集聚区。(组织单位:市发展改革委、市工业促进局、中关村管委会)

2) 促进工业开发区由单纯的开发建设向提供设施管理服务转变,逐步实现园区内基础设施共享和能源梯级利用;以石化新材料基地、大兴生物医药基地等园区为试点建设生态产业园,将项目万元增加值能耗作为入园项目的必要审核条件,严格把关;在亦庄、雁栖开发区等有条件的园区建设热电联产和冷热电联供分布式能源系统,提高能源利用效率。(组织单位:中关村管委会、北京经济技术开发区管委会、顺义区、大兴区、房山区、怀柔区)

参与单位:市市政管委、市国土资源局、市水务局、各相关区县政府等。

4.大力调整能源结构。主要内容:

1) 大力发展高效清洁能源,建设太阳宫、郑常庄等天然气热电厂,新增装机容量达到300万千瓦,建设延庆10万千瓦风力发电场。(组织单位:市发展改革委、市市政管委)

2) 积极支持奥运场馆利用太阳能,建设太阳能光伏发电系统及光热利用工程。(组织单位:2008奥运工程建设办公室)

4) 鼓励发展热泵技术,支持政府机构、医院、学校等公共建筑项目和工业厂房,优先使用地热能。(组织单位:市发展改革委、市建委、市市政管委)

参与单位:市教委、市农委、市商务局、市工业促进局、市水务局、市国土资源局、市卫生局、北京供电公司、各相关区县政府等。

5.优化能源输配网络。

工作目标:逐步形成布局合理、分布科学的能源输配网络。

主要内容:

1) 科学规划建设多元化的能源供给体系,加快电网、天然气管网、供热管网、成品油储运设施等能源基础设施建设,完善市内能源接收体系;做好能源输配路线设计和关键结点布局,完善由500KV环网为基础架构的本地电网。(组织单位:市发展改革委、市市政管委)

2) 对热、气、油等能源管网实施定期检查,加快供热管网、天然气管网、油品输送管道等现有设施改造。(组织单位:市市政管委、市质量技术监督局、市发展改革委)

参与单位:北京供电公司、市热力集团及大型供热单位、市燃气集团、中石化北京分公司、中石油北京分公司等。

(二)着力抓好重点领域节能。

工作目标:到2012年,力争完成市、区政府机关的节能诊断改造,市级和区(县)政府机关,单位面积能耗和人均能耗在2005年基础上降低20%。

主要内容:

1) 做好中央在京机构的节能服务工作。(组织单位:市发展改革委)

2) 编制政府机构节能改造五年计划,分市、区县两级逐年分步实施。(组织单位:市发展改革委、各区县政府)

3) 全面完成54家政府机构计量改造、节能诊断及10家政府机构的节能试点改造,研究制订政府机构能耗定额标准,逐步建立政府机构能耗统计体系,加强定额考核管理,抓好能源审计与节能优化。(组织单位:市发展改革委、市建委、市市政管委、市统计局、市质量技术监督局)

4) 开展办公楼空调、采暖、照明系统节能改造及办公设备节能,办公区域全面推行绿色照明,尽量采用自然光照明;选择有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备进行节能试点。(组织单位:市发展改革委、市财政局)

5) 推行公务用车改革,加强日常管理,完善政府机构公务车辆配备配置标准与管理办法。(组织单位:市监察局、市财政局)

6) 开展政府机构节约能源宣传教育和创建节约型机关活动。(组织单位:市国家机关工委)

参与单位:市、区(县)各级政府机构等。

2.抓好工业企业节能。主要内容:

2) 组织编制“千家企业节能行动”节能方案;实现企业清洁生产审核及中高费改造项目的突破,将节能审计纳入清洁生产审核,完成100家企业清洁生产审核及10家重点耗能企业的节能技术改造。(组织单位:市发展改革委、市工业促进局、市环保局)

3) 在《北京工业能效水效指南》的基础上,构建约束指标体系,实施最严格的能源效率准入标准,建立高消耗的落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度。(组织单位:市工业促进局、市质量技术监督局)

参与单位:各相关企业、相关区县政府等。

3.大力推进建筑节能。主要内容:

1) 从 2006年起每年组织二次以上全市的建筑节能专项检查。新建居住建筑严格实行节能65%的设计标准,执行施工技术规程、验收规范,提高建筑物围护结构保温隔热性能和供热采暖、制冷、通风系统效率,完善用能调控与计量功能。(组织单位:市建委、市规划委、市质量技术监督局)

3) 广泛推广使用节能建筑材料和蓄冰制冷、变频调速等新技术,加大可再生能源在建筑中的规模化应用。(组织单位:市建委、市科委)

参与单位:市教委、市旅游局、市卫生局、市体育局、市文化局、各相关区县政府等。

4.加强交通运输节能。

工作目标:初步建立节能型综合交通运输体系,逐步扩大节能、环保型车辆的应用比例。

主要内容:

1) 优先发展公共交通和轨道交通,科学规划公共交通行使路线,适度推进大容量快速公共汽车系统,改善北京路网和路口节点布置,构建市域快速交通网络,建设城市立体交通运输体系,创造顺畅的道路交通条件。(组织单位:市交通委、市发展改革委)

2) 建设有利于节能的城市智能交通管理系统,科学规划公共交通行使路线,建立交通与旅行基础信息系统、城市交通综合管理系统、GIS辅助驾驶系统等基础平台。(组织单位:市交通委、市公安交通管理局)

3) 加快淘汰能耗高、尾气排放不达标的机动车辆。(组织单位:市公安交通管理局、市环保局)

参与单位:市法制办、市质监局、市商务局、市财政局、市规划委、市科委、市市政管委、市工业促进局、各相关区县政府等。

5.引导商用民用节能。

工作目标:到2012年,在北京市公共设施、学校、医院、政府机构基本实现绿色照明。

主要内容:

1) 研究并超前实施家电高能效标准,提高家电等耗能产品的市场准入门槛,积极引导居民优先购买使用能效标识等级较高产品。(组织单位:市发展改革委、市商务局)

2) 在公用设施、宾馆商厦、写字楼、学校、居民住宅中推广采用高效节能的办公设备,家用电器、绿色照明产品等,继续推广绿色照明工程。(组织单位:市发展改革委、市商务局、市科委)

3) 所有大型公共建筑内,包括各级政府机关、社会团体、企事业组织和个体工商户,除特殊用途外,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。(组织单位:市发展改革委)

4) 建立绿色照明新技术、新产品的认证、评审、推广体系,研究并建立废旧照明产品回收体系。(组织单位:市质量技术监督局、市发展改革委、市商务局)

参与单位:市教委、市交通委、市建委、市市政管委、市工业促进局、市旅游局、市卫生局、市体育局、市文化局、市公安交通管理局等相关单位。

6.优化农村用能结构。

主要内容:

1) 在延庆、怀柔、房山等有条件的远郊区县大力发展可再生能源,重点推广使用太阳能、沼气秸秆等生物质能,改造完善农村电网设施,进一步优化农村用能结构。(组织单位:市农委、市农业局、市发展改革委)

2) 重点推进现有农村住宅的建筑节能技术改造,推广“节能庭院”等建筑模式,引导农民建设节能型住宅和农村公共建筑,降低农村建筑能耗水平。(组织单位:市农委、市建委、市市政管委)

3) 逐步更新高耗能的落后农机设备,大力推进农业设施节能。(组织单位:市农委、市农业局)

4) 全面推广节能炉灶和采暖设备。(组织单位:市农委、市发展改革委、市市政管委、市农业局)

参与单位:市市政管委、各相关区县政府、行业协会等。

(三)大力推进节能技术进步。

1.加强节能科技攻关。

工作目标:强化节能共性技术和关键技术研发,增强自主创新能力,依靠科技进步提高能源利用效率。

主要内容:

1) 加大节能科技投入,把节能共性技术、通用技术和可再生能源开发技术的自主研发作为建设创新型城市、增强自主创新能力和科技发展的重点领域,在科技项目中优先安排。(组织单位:市科委、市财政局)

2) 积极研究如太阳能电池、燃料电池等新能源材料和分布能源技术、梯级利用系统等一批节能关键技术和共性技术,重点发展工业节能、建筑节能、交通节能等领域先进节能技术和产品。(组织单位:市科委)

参与单位:市教委、市交通委、市工业促进局、市建委、市市政管委、市农委、中关村管委会、市卫生局、市体育局、市文化局、2008奥运工程建设办公室、各区县政府等。

2.推广节能成熟技术和解决方案。

工作目标:把重大工程建设和科技创新工作结合起来,发挥市场需求对节能技术的拉动作用,提升自主创新能力。

主要内容:

1) 结合奥运场馆建设,进行节能与可再生能源利用示范,在森林公园开展太阳能光伏电站示范,在运动员村进行零能耗建筑展示,在水立方游泳馆进行LED照明示范等。(组织单位:市科委)

2) 依托北京水泥厂、琉璃河水泥厂余热余压利用等重大工程和昌平、房山等远郊新城区域集中供热或热电联产工程,集中推广应用一批已经成熟的共性节能技术和解决方案。(组织单位:市科委、市发展改革委、市市政管委)

参与单位:市工业促进局、市市政管委、市建委、2008奥运工程建设办公室、各相关区县政府、各相关企业等。

3.引进节能先进技术和服务模式。

工作目标:引进并消化吸收国外先进节能技术和管理经验,促进节能技术水平提升。

主要内容:

2) 做好消化吸收国外先进节能技术工作。(组织单位:市科委、市工业促进局)

3) 完善能源与节能研究平台,为产学研各界提供信息、决策咨询服务。(组织单位:市科委、市发展改革委、市市政管委)

参与单位:市教委、中关村管委会、各相关区县政府等。

(四)制订政策深化改革。

1.完善能源价格机制。

工作目标:逐步理顺不同能源品种的价格,形成有利于节能、提高能效的价格激励机制。

主要内容:

1) 积极研究并建立能够反映首都能源供求状况和体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制和资源类产品价格联动和传导机制。(组织单位:市发展改革委)

2) 加强和改进电价管理,建立成本约束机制;完善电力分时电价办法,引导用户合理用电、节约用电,扩大差别电价实施范围,抑制高耗能产业盲目扩张。(组织单位:市发展改革委)

3) 对首都重点耗能行业制定万元增加值(产值)能耗标准,超过限额标准的耗能,实施累进加价。(组织单位:市发展改革委、市质量技术监督局)

参与单位:市工业促进局、北京电力公司等。

2.落实能源税收政策。

工作目标:发挥财税手段和政府采购引导作用,促进节能消费和投入。

主要内容:

1) 对生产和使用列入《节能产品目录》的产品,根据国家相关政策,研究制订地方资金补助、价格补贴、节能奖励等优惠政策。(组织单位:市发展改革委、市财政局)

3) 完善政府采购节能认证工作,发挥政府采购的市场引导作用,优先采购节能产品,扩大政府采购节能产品的范围,推进政府节能采购。(组织单位:市财政局、市发展改革委)

参与单位:市地方税务局等。

3.完善节能融资体系。

工作目标:建立政府引导、社会参与的节能融资体系。

主要内容:

1) 市、区(县)两级政府在年度预算中安排一定的资金,专项用于支持高效节能技术和产品开发推广、重点行业重大节能技术改造、先进节能技术示范、技术信息服务体系建设、宣传培训、表彰奖励和节能管理的能力建设等。(组织单位:市财政局、市发展改革委)

2) 建立节能融资平台,支持企业通过市场化渠道融资、利用国际金融组织、外国政府援助或贷款等,用于企业节能降耗改造和升级发展。(组织单位:市发展改革委、市财政局)

3) 各类金融机构切实加大对节能项目的信贷支持力度,推动和引导社会各方面加强对节能的资金投入。(组织单位:市发展改革委、市银监局)

参与单位:市工业促进局、中关村管委会、各相关金融机构等。

4.实行节能奖励制度。

工作目标:构建节能激励机制,调动各类组织、集体和个人参与节能的积极性。

主要内容:

1) 对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位及个人给予表彰和奖励并制定相应的实施细则。(组织单位:市人事局、市财政局)

2) 能源生产经营单位和用能单位研究制定科学合理的节能奖励办法,结合本单位的实际情况,对节能工作中做出贡献的集体、个人给予表彰和奖励,节能奖励计入工资总额。(组织单位:市财政局、市人事局)

参与单位:市发展改革委、市建委、市市政管委、市工业促进局、市科委、市质量监督局、市商务局、各相关区县政府等。

5.推行合同能源管理。

工作目标:逐步完善节能服务体系,培育节能服务市场。

主要内容:

1) 积极探索完善合同能源管理机制,鼓励节能服务公司提供项目投资、设计、施工、监测、管理等一条龙服务。(组织单位:市发展改革委)

2) 制订节能服务机构选聘办法,规范节能服务行业的发展,促进各级各类节能技术服务机构转换机制、创新模式、拓宽领域,增强服务能力,提高服务水平。(组织单位:市发展改革委)

3) 鼓励并支持各园区经营公司、工业企业、大型公建等能耗大户探索新的能源消费模式,转换经营机制、引入节能服务公司承担能源管理工作。(组织单位:中关村管委会及各开发区管委会、市工业促进局、市发展改革委)

参与单位:市规划委、市建委、市市政管委、市教委、市旅游局、市卫生局、市体育局、市文化局、各相关企业等。

6.推进供热体制改革。

工作目标:提高供热运行效率,培育有利于节能的供热市场。

主要内容:

1) 结合首都特点积极推进城镇供热体制改革,将采暖补贴由“暗补”变“明补”,建立“谁供热、谁收费,谁用热、谁交费”的新体制。(组织单位:市市政管委、市发展改革委)

2) 抓紧研究制定建筑供热采暖按热量收费的政策,加装供热计量设备,逐步推进按使用热量计收费制度,培育有利于节能的供热市场。(组织单位:市发展改革委、市市政管委)

3) 推进供热资源的整合力度,优化供热结构,加快供热锅炉系统节能改造,尽快打破条块分割、各自为阵的分散供热局面,特别是整合城八区单位锅炉供热面积低的供热设施。(组织单位:市市政管委)

4) 加快推进城八区尚未改造的供热管网的升级更新,改造直埋供热管网,充分挖掘现有供热设施潜力,提高供热设施运行效率。(组织单位:市市政管委)

参与单位:市规划委、市建委、北京热力集团等。

(五)强化政府节能行政监管。

1.建立评价考核体系。

工作目标:逐步建立科学合理的评价考核体系和节能工作责任制。

主要内容:

1) 落实节能目标责任制度,将“十一五”期间万元GDP能耗下降20%的目标按年度、区县、行业及重点耗能企业进行分解。(组织单位:市发展改革委、市统计局)

2) 继续完善GDP能耗公报制度,定期公布全市及分区县、分行业的能耗情况。(组织单位:市发展改革委、市统计局)

3) 将能耗指标纳入各区县经济社会发展综合评价和年度考核体系,作为领导干部任期内重要考核内容,作为国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容,制定我市节能降耗评价考核实施办法。实行节能工作问责制。(组织单位:市人事局、市国资委、市统计局、市发展改革委)

参与单位:各相关政府部门、各区县。

2.强化节能评估审查。

工作目标:逐步完善建设项目评估审查机制,从源头严格控制能耗增长。

主要内容:

1) 出台《北京市固定资产投资项目节能评估管理办法》,把能耗标准作为项目审批、规划设计、建设施工以及竣工备案等项目建设全过程的约束性条件,严把能耗增长源头关。(组织单位:市发展改革委、市建委、市规划委)

2) 严格固定资产投资项目审批中的能耗约束,在固定资产投资项目申报可行性研究报告、项目申请报告或项目备案之前进行节能评估和审查。(组织单位:市发展改革委)

3) 对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目,不得审批、核准或备案;项目建成后,达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收;擅自批准项目建设的,依法依规追究直接责任人的责任。(组织单位:市发展改革委、市建委、市规划委)

参与单位:市市政管委、市工业促进局、市国土资源局、规划设计单位、中关村管委会及各开发区管委会、各区县政府、各企业等。

3.加强能源统计监测。

工作目标:建立全市节能统计体系和节能监测平台,加强能源计量管理,夯实节能基础工作。

主要内容:

1) 加强能源统计人员和队伍建设,完善能源统计制度,建立能够反映首都特点、能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系。(组织单位:市统计局)

2) 制订能源计量工作实施办法,研究分类计量管理办法,督促能源计量器具的合理配备,加强能源计量管理。(组织单位:市质量监督局)

3) 建立全市节能监测平台,整合现有信息资源,实现对重点高耗能单位的监测。(组织单位:市发展改革委、市统计局)

参与单位:市信息办、市市政管委、市工业促进局、市建委、市旅游局、各区县政府等。

4.实施能效标识管理。

工作目标:逐步完善能效标识管理制度,引导消费者选购节能型产品。

主要内容:

1) 加快落实强制性能效标识制度,扩大能效标识在汽车、空调、冰箱、风机、水泵等节能潜力大、使用范围广的用能产品的应用,提高能效标识社会认知度,引导消费者选购节能型产品。推动节能产品认证,规范认证行为。(组织单位:市质量监督局、市商务局)

2) 对国家已颁布的有关产品能效标准,必须严格执行。(组织单位:市质量监督局)

参与单位:市发展改革委、市工商局、各区县政府等。

5.加强能源需求侧管理。

工作目标:逐步建立能源需求侧管理体系,减少电力、燃气浪费,提高终端用能效率。

主要内容:

1) 进一步扩大峰谷电价的实施领域,优化城市运行、企业生产的用电方案,提高电能使用效率。(组织单位:市发展改革委)

2) 大力推广应用冰蓄冷、燃气空调、冷热电三联供、地源热泵等终端用能先进技术,提高终端用能效率。(组织单位:市发展改革委)

参与单位:市建委、市市政管委、市科委、市工业促进局、市水务局、市国土资源局、北京电力公司、市旅游局等。

四、配套保障措施

(一)加强节能组织领导。

1.加强节能工作组织领导。市、区(县)两级政府认真贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的精神,加强负责节能工作的组织领导,把节能工作纳入政府重要议事日程。(组织单位:市政府办公厅、各区县政府)

2.建立节能联席会议制度。市政府建立节能工作联席会议制度,区(县)政府也建立相应联席会议制度,完善工作协调机制。(组织单位:市编制办公室、市发展改革委、各区县政府)

(二)建立健全法规政策。

1.健全节能法规政策。

1) 及时修订《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》。(组织单位:市法制办、市发展改革委、各相关部门)

2) 加快修订《北京市建筑节能管理规定》。(组织单位:市法制办、市建委、市发展改革委)

3) 加大《北京市节能监察办法》等节能法规的宣传力度,加快研究并制定有关配套法规,进一步严格节能管理制度。(组织单位:市法制办、市发展改革委)

2.加大节能监察力度。根据《北京市节能监察办法》,尽快建立节能监察执法队伍,依法开展节能执法和监察。市发展改革委作为节能行政主管部门负责统一管理、指导和协调全市节能监察工作。区(县)发展改革委做好本行政区域内的节能监察工作。(组织单位:市编制办公室、市人事局、市发展改革委、各区县发展改革委)

(三)加大节能宣传教育。

1.继续办好节能环保展。继续推进节能医生进家庭、节能教育进校园、节能宣传进社区等活动,打造节能展览品牌。(组织单位:市发展改革委、市教委、首都精神文明办)

2.深入开展节能宣传。继续加大节能宣传力度,通过各类媒体着重宣传崇尚节约的价值观和“节约就是发展”的先进文化理念,弘扬节能先进典型,曝光浪费行为。(组织单位:市新闻出版局、市广播电视局、市文化局)