旅游景点应急管理范文

导语：如何才能写好一篇旅游景点应急管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我国旅游业是以大力发展入境旅游起步的，作为旅游业发展四大支柱之一的饭店业也随着市场需求诞生并逐渐发展起来。纵观历史，我国旅游饭店应该说是从上世纪70年代末期开始涉足的，至今已有多年的发展历程。1978年，我国能够接待入境旅游者的饭店仅有137个。

随着经济的发展，到了20世纪80年代初期，通过许多渠道使得旅游的接待能力得到了很大的提高，旅游产业的实力达到了一定高度。到1989年，我国已有星级饭店135家，到1992年突飞猛进增加到1028家，1999年已经上升到3856家。进入21世纪后，我国的综合国力不断增强，吸引了全球各大饭店纷至沓来，短短几年使得我国旅游饭店行业被卷进激烈的国际竞争中去了。在这种有压迫感的环境下，一个旅游饭店的好品牌往往会起到潜移默化的作用，所以经营好旅游饭店品牌将是出奇制胜的一招。

二、我国旅游饭店品牌经营与管理中的问题

在我国旅游饭店空前繁荣发展的同时，其品牌的经营与管理的过程中还是存在着很多问题。透过我国旅游饭店品牌经营与管理的多年发展经历，我们不难发现其中存在的一些问题。

（一）饭店经营规模小

自我国进入WTO后，外资饭店不断涌入，使得我国本土饭店遭到了巨大冲击，为了增强本土饭店实力，我国许多饭店纷纷采取合并策略。但是目前国内个体饭店还是居多，我国旅游饭店总体规模还是很小，而且有些饭店没有认识到饭店品牌的重要性，甚至是淡漠。不仅如此，很多饭店追求短期经济效益，没有注重长期发展规划，使得我国旅游饭店在国际竞争中显得实力不够强大，其品牌也未能做大做响。

（二）饭店品牌经营成本过高

随着经济水平的提高，许多旅游饭店在住宿饮食和环境上有了很大的改善，使得经营成本上升。但是，在估算成本方面存在一些不足：一方面，在追求高质量好品牌的时候，往往将其经营成本不能控制在预算范围内，从而导致经营利润下降、饭店经济效益不好。另一方面，在竞争激烈的国际环境下，我国很多饭店为提高其知名度，做了大量的宣传工作，耗费大量财力物力。

我国最新的旅游饭店经营成本统计数据显示，他们的平均食品成本率为43.76%，平均酒水成本率为36.27%，平均人工成本率为35.68%，平均能耗成本率为13.47%，平均员工流失率为6.55%。另外，2009年度我国餐饮百强企业的利润为10.43%，比2008年度百强企业下降约3个百分点。

（三）旅游饭店信息化程度不高、服务质量低

与国际旅游饭店相比较，我国很多旅游饭店处于劣势，造成劣势的原因是多方面的，一方面是源于其接受信息不够快捷，信息流通渠道狭窄。我国很多旅游饭店在资金、理念、市场网络、高新技术、品牌文化等方面远远逊于国际饭店，因此在经营上处于下风。另一方面，虽然我国旅游饭店的服务态度正在逐步地改善，但是却还远远没有达到国际化水平，对待工作的细致程度也存在一定的问题。

（四）饭店品牌经营与管理的人才稀缺

二十一世纪是人才济济的世纪，然而也造成某些产业人才流失与严重稀缺的局面，我国大部分旅游饭店正在遭遇这种困境。

由于国际饭店的经营体系比较完整，使很多经营与管理的人才垂涎，使得国内饭店的人才大量流失，造成饭店品牌的经营受阻，饭店经营也由此遇到障碍而出现经营不善。旅游饭店的品牌实质是一种文化的体现，很多饭店因为人才稀缺而无法设想出更具有吸引力的品牌。而老一辈的饭店管理人员只是凭经验、传统观念在办事，不能适应现在的顾客需求和市场需求，导致旅游饭店品牌停止不前、没有创新能力、跟不上时代步伐，与国际饭店的距离越拉越远。随着饭店竞争力由饭店质量提升到饭店品牌的竞争这个高度，导致很多缺乏品牌文化内涵的旅游饭店也由此大受冲击。

到2009年末，全国共有高等旅游院校及开设旅游系（专业）的普通高等院校852所，比上年末增加42所，在校生49.84万人，增加5.83万人；中等职业学校881所，比上年末减少84所，在校学生45.41万人，增加4.95万人。2009年，全行业在职人员培训总量达397.11万人次，比上年增加58.83万人次，增长17.4%。虽然在校的人数和高校的数量在增加，但是质量却不能令社会和饭店行业满意。

三、旅游饭店品牌经营与管理的策略

常言道要对症下药，才能药到病除。针对以上出现的问题，我们可以做出以下思考建议。

（一）扩大饭店规模，提高其品牌知名度

较之于国内饭店，国际化饭店之所以处于上方，其知名度的影响力不可小觑。鉴于此，我国旅游饭店可以借鉴其经营之道，学习其可取之处，而非东施效颦、一味地模仿。把一些经营规模较小、经济效益低的饭店兼并重组组合，剔除非核心业务，这样既可将其分散度降低，也便于集中经营管理，提高其知名度。当其品牌较响亮时，不妨再推进其连锁化进程，使集团化和连锁化内外兼修。同时要注重追求建筑外观、装潢设计等方面的中国特色，但不能一味地追求豪华材料的堆砌来强调高档，而是要实而不华，继承中华名族特色，将民族文化传达出来，做到传统与现代相融合、高科技与传统科技相融会。

（二）合理规划，降低成本

我国旅游饭店要降低成本，一方面需做好调研以加强消费者喜好的业务的关注度，提高其服务质量。另一方面对非本饭店的消费者做详细的调研，对不同年龄段、不同阶层的人群的喜好、收入水平、消费水平、经济来源等方面做出详细的调查报告，为寻求更多的客户源打下坚实的基础。

（三）组建信息平台，做好品牌服务

要为旅游饭店创造品牌、提升服务质量，可以从以下几个方面着手。首先，基层人员根据市场的调研和需求分析得出准确有用的信息，将其完整地反馈给饭店管理层人员，通过管理层人员的商议，制定符合新趋势的需求和客人偏好的方案、设计合适的服务产品。其次，饭店的管理者应树立明确的、合乎实际的品牌服务质量目标，合理、明确地将计划落实到实际应用上面。最后，饭店管理者对基层员工应实施监督和激励战略，以做到既保证员工工作到位，

也能激发员工更上进，使服务工作质量上一个台阶。在此基础上，不妨在服务上做出创新举措，例如将中国的历史文化、名族风俗、生活习惯、服饰艺术、名族节庆等融入到服务之中，开发新的服务项目，满足顾客求新求奇的消费需求，让品牌服务给客人留下无穷的回味价值。

（四）海纳百川，礼贤下士

饭店品牌的核心是注重文化内涵，创造自身特色。因此，现代饭店要创建有个性、有内涵的品牌，必须研究文化性的产品，开展文化性的管理，并将这种文化体现在饭店经营的全过程。

品牌是一种感觉，一种情感的寄托，一种对未来的憧憬，这需要有才之士将这种意境恰如其分地融入饭店品牌中去。品牌的名称、标识、标签是引发这一系列情愫的导火线，这就要求人才富有创新意识、丰富的想象力以及对现代商业知识的了解，通过国内外饭店发展的趋势，审时度势，及时抓住机遇，树立强烈的品牌开发意识，以高度的责任心将饭店品牌的特色彰显出来，将我国饭店品牌推向国际舞台。

篇2

为有效预防、及时控制和妥善处理漠中胡杨旅游风景区传染病疫情的发生和控制传染病疫情的扩散，确保游客身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据《中国人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关文件的要求，特制定2021 年旅游景区传染病及疫情防控应急预案。

一、指导思想

遵循“依靠科学、依法防治、高度敏感、果断处置”的指导思想，坚持 “分管领导主要负责，各部门配合，分级响应”的处置原则，建立健全应对旅游景点传染病疫情防控应急体系和运行机制，规范和指导旅游景点传染病疫情防控应急处理工作，明确职责，落实责任，全面落实“早预防，早发现、早报告、早隔离、早治疗“的工作要求，提高快速 反应和应急处理能力，严格控制传染源，迅速切断传播途径，减少发病人数，积极救治病人，迅速控制疫情，防止疫情扩散，保障人民群 众身体健康与生命安全。

二、适用范围

本预案适用于在旅游景区过程中发生的传染病疫情的预防和控制工作。

三、组织领导

(一) 成立漠中胡杨旅游风景区传染病及疫情防控应急处置领导小组。

组长：李军

副组长：闫挺

组成员：李晓娟、王龙、茹世泉

应急处置领导小组办公室设在临时游客服务中心旁水泥房,负责应急处置日常工作。应急处置领导小组办公室下设部门及职责(综合协调组、传染病疫情处置组、医疗救护组)。

1、综合协调组：

1）、负责执行和实施景区传染病及疫情防控工作领导小组的决策部署，按照领导小组指令，协调、调度、处置旅游景点传染病及疫情总体防控工作;

2）、负责与上级有关部门，景区传染病及疫情防控工作领导小组成员单位及相关部门的工作联络;

3）、负责各景点交通道口、出入人员等疫情监测和控制处理。

2、传染病疫情处置组

1）、指挥调度预防控制机动队，进行疫情处理，防止疫情传播;

2）、负责疫情监测、体温台账、报告等，做好对密切接触者的观察指导和对一般接触者随访;

3）、负责对各景点的预防性消毒工作监督，督促、指导预防控制工作;

3、医疗救治组

1）、负责组织专家对可疑、疑似、临床诊断病例进行会诊并确诊;

2）、负责对已确诊的传染病例进行妥善隔离、治疗工作。

3）、不能排除为重大疫情的病例或疑似病例的，应立即请上级疾病预防控制中心进行现场流行病学调查;不能排除可疑的，报请上级疾病预防控制机构和医疗机构专家进行调查。 四、疫情责任报告人及报告程序、制度

1、疫情责任报告人:景区救护中心医务工作人员为疫情的责任报告第一责任人;景区内居民等其他人员为疫情的义务报告人。

2、景区一旦发生传染病疑似疫情时的报告程序: 旅游景区中发生重大传染病疫情，现场有关人员应立即向景区领导小组报告，景区救护中心接到报告后，立即对患者进行核实，在隔离治疗室进行观察; 确诊为传染病时，填写传染病报告卡，甲类(乙类按甲类管理的传染 病肺炭疽、传染性非典型肺炎)或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，2小时内进行网络报告并进行电话通知。乙类、丙类、其他规定的传染病24 小时内进行网络报告并进行电话通知，将疫情具体情况及时上报。

3、景区救护中心人员对密切接触者实施医学观察，患者离开景区医务室后，要及时对隔离室进行彻底终末消毒。做好住宿的餐厅的消毒防疫工作。

4、综合协调组要做好游客的安抚、宣传工作。并监督旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施;同时向团队告知并需经过地区旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。

5、景区领导接到疫情确诊报告后，做好疫情上报工作，迅速向应急 处置领导小组报告，便于应急处置领导小组协调相关地区和部门做好应急救援工作。

6、景区发生较大传染病疫情时，除向上级各职能部门报告外，还应向阿拉善盟疾控中心报告。

五、疫情分级及响应

III 级:景区发生1例或散发的传染病或疑似传染病病例时，立即报医疗救治组、传染病疫情处置组，其接报后，迅速派专业人员进行救治、调查核实处理，必要时通知卫生执法监督所参与现场处理。

Ⅱ级:景区有多例相同症状的传染病病例发生时，医疗救治组、传染 病疫情处置组，在接报后除迅速采取三级响应的措施外，应立即上报 综合协调组，并通报卫生执法监督所，卫生执法监督所接报后应立即 派专业人员指导处理，卫生执法监督所参与现场处理。综合协调组应 到现场组织领导疫情处理。

Ⅰ级:景区发生传染病暴发、流行或发生甲类传染病疑似或确诊病例时，综合协调组、医疗救治组、传染病疫情处置组，在接报后除迅速 采取二级响应的措施外，并应迅速派专业人员赶赴现场调查处理，并立即通报卫生执法监督所参与现场处理，并将初步调查结果迅速报应急处置领导小组。应急处置领导小组应到现场组织领导疫情处理。

六、处置程序

一旦发生疑似疫情和疫情时，应立即启动，按规定报告疫情并做好以下工作:

1、立即隔离病人及密切接触者。

2、及时护送病人到指定的医疗机构进行治疗;医务室应询问病史、做好记录。

3、认真落实卫生部门提出的卫生管理、隔离、消毒等措施，协助疾控中心完成疫情调查、应急接种等工作。

4、疫情期间，实行“日报告”和“零报告”制度。

5、如有滞留游客，必须要稳定游客情绪，做好游客的思想工作，维持正常的游览秩序。

6、不得擅自向社会公布疫情。

七、保障措施

(一) 高度重视，加强领导

应急处置领导小组将其纳入目标责任管理，并根据本预案，结合工作实际，制订、修改和完善本景区传染病疫情应急处理预案。

(二) 明确责任，加强协作

各部门要按照各自的职责分工，加强协作。

八、工作要求

加强景区传染病疫情应急处理工作的指导和督导，积极邀请相关部门加强对景区传染病疫情应急工作的技术指导和检查督导，采取有效措施，确保景区传染病疫情应急处理工作落到实处。在景区传染病及疫情防控工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，因擅自脱岗、玩忽职守给国家和人民利益造成重大损失的，依法追究责任。

额济纳旗疾控中心电话:

额济纳旗卫生健康委员会：

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[关键词] 景观区域；旅游景点；防雷；管理；技术

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 087

[中图分类号] F590.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0167- 01

广西来宾市旅游景观极其丰富，著名的古碛滩、十八家瑶寨、古海底迷宫、金秀瑶族博物馆、圣堂山、等十大景观已经成为来宾市景秀河山的名片，是来宾市经济发展的重要支撑。但由于特殊的地理地形条件、丰富的地质地貌因素，来宾市是雷电活动比较频繁的地区之一，雷电防护成为本地区旅游景观建设的重要安全考量。

1 来宾景区特点

来宾市属于典型的亚热带气候，北回归线横穿本区南缘，全年日照充足，同时也雨量充沛，雷暴多发。在本区，除了广泛的民俗风情旅游资源之外，多处景观属于典型岩溶地貌特征，表现为孤峰耸立，沟壑纵横、洞穴深透，溪流环绕。丰富复杂的地质熔岩造就了千奇百怪的地貌特征，吸引了数百万计的游客穿行于奇石孤峰之间、驻足于沟壑洞透之中，流连于溪流瀑观之前。来宾不乏奇峰孤石，更是山雨频袭，导致雷击事件时有发生。

2 景观区域的雷击危害及信息放大

来宾市大多旅游景点呈民俗风情文化，其建筑物大多老旧失修，一些必要的防雷装置没有安装。雷雨袭来往往会对建筑物形成破坏，同时也会给旅游避雨的游客带来生命财产危险；在山峰水溪的自然景观区域，由于大面积山林和水域区域广阔、地形复杂，供电、监控、景观照明等系统不健全，防雷装置更不具备，往往造成难以避免的雷电事故。加之某些特殊的观赏要求，山峰与奇石建立雷电防护措施也难度较大。

现代信息条件下，景观区域雷击危害往往会被媒体所放大，成为公众会高度关注的社会事件，过度的负面扩大直接损害了本地区的旅游形象，影响了景区旅游经济的可持续发展。

3 防雷设计思路

通常情况下，防雷建设是基于特定的防雷对象，诸如特定人员、建筑物、线路、照明设施等，通过安装防雷装置，进行防雷保护。且大多是基于小面积的特定的防雷对象，防雷建设相对简单、明确、稳定。而景观区域防雷要基于景观区域特定的地理、气象因素，根据景观区域防雷测试与评估，通过一定数量的防雷设施布局，对有可能出现的直击雷电流进行吸引和拦截，促使雷电流被导引区域之外或者泄放异地，最低限度降低雷击电流强度，减小或者降低事故发生的机率。

4 景观区域的防雷建设

防雷建设的前提是对景观区域进行防雷勘查与风险评估。这是防雷建设的前期工作，也是防雷建设的客观管依据。为此，要注重科学，讲究实效。在勘察过程中，要会同地质、文物、天文、气象、历史等各行各业专家学者进行实地研究，对景区的地质、地形、地貌、气候、文物、建筑及历史上的雷击现象进行全面考察，尽可能掌握景区的雷害规律及特点。在此基础上，确定景观区域雷电成灾的可能性以及发生的危害程度。在防雷实践中，要根据实地勘察情况以及景观特征，将旅游群众容易聚集观瞻、驻足停留的地区（诸如亭、台、楼、阁）、需要重点保护的文物景观或者的最易爆发雷电灾害的特定地形（诸如低洼地形、水边沿岸金属扶手、金属亭阁等）设为重点防护区，从防直击雷、感应雷、雷电波侵人等多方面入手，强化避雷设施的安装布局以及密度，做到万无一失。

在实际防雷措施中，安装避雷针是首选。基于雷电原理，云体承载电荷达到一定程度，就会以接近原则施以放电，通常，山顶、山脊等处的建筑物，无接地金属构件，高大树木成为电击主向。为此，必须在此类位置相对应的区域安装避雷针，有计划实施避雷针导电，降低景观区域的雷害几率。对于旅游群众高度密集的场所，要专门设立具有防雷功能的应急避灾场所，借助现代信息手段，通过电子屏幕、手机短信、网络等及时疏导群众避险。

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【关键词】自动旅游 现状 游客

一、自助旅游概述

在自助旅游产生之前，人们的旅游出行一直以团队旅游组织模式为主，在经济与信息技术的发展带动下，现代旅游模式悄然发生着改变。自助旅游模式以其自由、个性化的行程设计，自己组织、安排的新颖模式受到了广大旅游爱好者的追捧。做为现代旅游业发展道路上的一种创新标志，自助旅游与传统旅游模式相比较，主要存在以下三点区别：首先，在旅游路线的选择上，游客可以自主、随心的进行安排，而无需按照导游人员的固定行程进行，游玩路线符合游客自己的喜好。其次，根据自己的意愿选择出行方式与住宿、消费等选择。再次，自助旅游通常是驴友摆脱工作生活束缚，自主体闲观光的旅游，在旅游过程中，根据自己的喜好参与不同的户外项目，如登山、越野等，与传统旅游模式相比，休闲性与娱乐性更强。

二、自助旅游发展现状

1、自助旅游者人数增加

当前在我国旅游市场中，自助旅游不断兴起，所占份额也越来越大。自助旅游爱好者大多来自于经济发展地区，且收入与生活水平相对较高，在工作生活的闲暇进行自主旅游行为，渴望在旅途中寻求刺激，满足其求知欲，这一自助旅游群体人数的增加对旅游市场经济的发展发挥了重要的促进作用。从相关旅游部门的调查数据中可以发现，在我国经济发达的城市中，近九成以上家庭在旅游过程中希望能更独立与自主，在自助旅游形式上选择自驾游等方式进行。同时通过对旅游黄金周的游客出行方式分析也可得出，自助旅游队伍正日益壮大。

2、以短程旅行为主

通过对自助旅游路线分析可以发现，短程自助旅游占主要份额。随着私家车数量的不断增多，自助旅游团体中，以家庭为单位的休闲旅游占据了很大比例。在这一单位团体中，既有老人，也有小孩，在行程的选择上通常以短程旅游为主。通过对北、上、广三个城市的自助旅游调查情况分析，大多数受访者愿意以家庭为单位，在双休日带上一家老少到周边某个景区进行身心放松、情感交流等活动。与传统旅游相比，短程旅游耗时少，所需费用较低，很大程度在节约了时间、资金等资源。但这种现状也带来了一定负面影响，大量私家车出行使交通压力增大，高速路堵车严重，景区停车困难等现象给为自助出行造成了极大困扰。

3、基础设施配套有待完善

在我国，很多旅游景区位置相对偏远，经济欠发达，而这些旅游景点往往又是自助旅游爱好者心驰神往之所。受经济、地域等因素影响，这些景区交通容量不足，不能承担较大车流量，饮食住宿也受到限制，尤其是在旅游旺季，旅游景区基础设施配套不完善给自助旅游造成的不便尤其明显。其次，在一些偏远景区，交通标志、加油站、应急场所等标示不明显，这些景点的基础设施与整体规划方面不足极大的制约了自助旅游的发展。

4、背包旅游日益普及

背包游客通过网络找寻志同道合的朋友，在相同的爱好下，背包客对旅游景点的选择也相对统一，逐渐改变了以往散乱的自助旅游现象。但是这种背包旅游日益普及，游客追求自我、个性的形势下，也存在许多不稳定因素。由于组织专业度的不足，危机处理能力较弱，遇到的危险情境难以处理，使自助旅游的危险系数增加。

三、对自助旅游中问题的一些建议

作为旅游管理部门需要尽快制定一系列针对自助旅游的措施，在推动自助旅游发展的同时应对可能出现的自助旅游问题。

1、完善自助旅游配套设施。

自助旅游方式越来越受到人们的欢迎，随之而来的交通、住宿、饮等问题也日益显现出来。做为旅游管理部门，要加强对落后配套设施的完善，使之逐渐满足日益增长的自助旅游热潮。首先，对各个景区的标志设施进行维修与养护，使自助旅游游客更加清楚直观的了解各景区的特点，对各种功能需求一目了然。其次，针对自驾游游客停车难问题，在景区增加停车位设置；再次，针以旅游旺季游客住宿、饮食困难等现象，要强调基础配套设施的完善，只有对游客的需求不断进行优化，才能吸引更多的游客来到景区。

2、对自助旅游信息的真实性与全面性进行完善

旅游信息的传播渠道多种多样，通常自助旅游游客在出行前会通过多种信息渠道做好旅游攻略。但有许多传播渠道在旅游信息的真实性上大打折扣，影响自助旅游的整个旅程安排，对于自助旅游爱好者而言，无疑造成了极大的不便并影响其旅游热情。因此，做为旅游管理部门要实现对各旅游景点旅游信息的规范化，要求旅游网络在旅游信息提供上实现全面性与真实性。与此同时，还要强调旅游景点不同季节、交通、天气下的限制条件，使自助旅游爱好者更全面了解景区信息，做好自助旅游规划。

四、自助旅游发展趋势展望

自助旅游飞速发展离不开国民经济的日益改善，在这种形势之下，人们追求精神的享受，走出固定生活环境走向自然的感情越来越强烈。通过对当前自助旅游形势以及我国经济发展整体形势来看，自助旅游将得到更为充分的发展，并逐渐取代传统旅游模式成为一种主流旅游形式。随着群众消费观念的转变，自助旅游也不再是年轻人的专利，越来越多的中老年人也会逐渐参与到这种新兴的旅游方式之中来。与此同时，越来越多的人具备了丰富的自助旅游经验，各旅游景区的配套设施也日益完善，这些因素都在不断的推动着自助旅游的发展。此外，为适应现代旅游方式的转变，当前一些传统旅游模式的中介服务也开始创新开发出针对自助旅游的中介服务，旅游网站的内容与形式日益完善与多样化。种种因素转变都表明，自助旅游在我国有非常大的发展空间与潜力。

结语：

总而言之，自助旅游的兴起与发展是国民经济增长，人们日益追求自由、个性的真实写照。当前，我国自助旅游市场尚处于起步阶段，在这一阶段面临着各种问题需要相关部门积极妥善的解决，相信通过不断的改进与完善，自助旅游必将有一个良好的发展前景。

【参考文献】

[1]李淑娴.城市自助旅游者消费行为研究――以厦门市为例，[D].华侨大学.2014

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为进一步贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议精神，继续保持我市良好的安全生产形势，营造安定祥和的社会氛围。安委会决定从月日开始在全市范围内开展“五一”节前的安全生产大检查，具体部署如下：

一、总体要求

通过全面、深入的检查，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。

二、检查范围

安全生产大检查的范围是全市范围内涉及安全生产的相关单位及企业。重点检查水陆交通、危险化学品、民爆器材、公众聚集场所、在建工程、旅游景点、电力设施等。

三、检查内容

(一)全市2012年安全生产会议精神的贯彻落实情况、安全生产法规执行情况；

(二)各单位安全生产隐患排查治理等制度落实情况；

(三)重大危险源监控、安全隐患整改落实情况；

(四)制定安全事故应急救援预案及组织演练情况；

(五)人员密集场所的安全警示标志设置、疏散通道、安全出口、安全用电与安全用火等执行消防规范的情况；

(六)活动（游乐）场所构建物安全及设备、设施安全情况；

(七)“五一”期间各类大型活动的安全部署情况。

四、检查方法

按照属地管理的原则，各镇（街办）辖区内的规模以上企业和危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营安全由镇政府（街办）负责组织检查。市属规模企业、危险化学品生产企业安全，由市安监局、市公安消防大队、市质量技术监督局检查。道路和水上运输安全、公共聚集场所消防安全、民爆器材及烟花爆竹运输与燃放安全、旅游景点（设施）安全、特种设备、压力容器安全、建筑施工、学校等安全由相关职能单位组织检查。

五、检查要求

(一)各镇（街办）及有关单位要高度重视这次安全生产大检查工作，切实加强领导，按照市安委会统一部署，全面开展安全生产大检查，确保检查整治工作落实到位。

(二)突出重点，有效防范。要针对本地、本部门的突出问题，制定重点检查方案，加强检查工作的针对性。

(三)精心部署，认真整改。各镇（街办）及有关单位要落实检查责任制，对查出的事故隐患，落实整改措施。

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一、整改内容和具体要求

（一）消防规划和整改方案的制定完善

*、*两个古村落消防专项规划年底前要完成修编审批，确保古村落的火灾隐患整改更具有科学性、计划性和可操作性。*、*、*古村落的消防基础设施建设计划20*年1月10日前制定完成，并尽快付诸实施。

（二）消防水源和消防供水设施建设

*镇在东方红水库引水工程建设的同时要制定古村落内消防供水管网建设方案，20*年12月31日前制定完成，争取20*年6月底建成，引水工程贯通即可连接使用。在此期间，应保障高位水池的消防用水量。*、*、*古村落应在村落内和村边修建消防水池和蓄水堤坝，并各配1-2台消防手抬泵。水源的保护半径为150米为宜。

（三）室内电气线路改造

*古村落内应全面拆除改造后的旧线路。规范电话、电视等弱电线路的敷设安装。加强用电管理，巩固整改成果。*古村落内砖木建筑的室内电气线路应在20*年12月20前全部按规范要求改造完毕。在此之前，所有建筑内影响安全的电线、开关、插座、电器等配件要全面检查，及时维修更换，且必须规范安装使用漏电保险和熔断保险装置。*、*、*古村落首期应对文物建筑、旅游景点电线规划整改，20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般砖木建筑室内电线改造可分期完成。

（四）建筑消防设施、灭火器材的配置

在*村选择一栋古建筑，作为安装消防自动报警设施的试点，视情普遍推广。*、*和*古村落的文物保护建筑、旅游景点、商业网点，20*年底前按最低标准每栋建筑配置2具3-4公斤磷酸铵盐干粉灭火器；*、*、*、*和*古村落内其它古建筑分期配置，20*年底前争取配齐灭火器。

二、明确责任，强化职责

（一）进一步完善整改方案，落实整改责任制

有关镇政府进一步制定完善古村落火灾隐患整改方案，明确整改的项目、内容、措施、期限、经费、制度、职责等及整改期间的火灾防范措施，并负责组织实施，镇长为直接责任人；水利部门负责指导引水工程建设；电力公司负责电气线路改造施工；文物部门负责指导整改期间的文物保护工作；*消防部门负责做好督查、指导和服务工作。各责任单位要进一步落实整改期间的安全防范措施和应急处置预案，加强巡视检查，做到严防死守，确保整改期间的消防安全。

各级政府、部门、责任人之间要签订《火灾隐患限期整改责任书》，进一步明确整改责任，将整改任务分解落实到具体单位和责任人员。

（二）加强消防宣传，提高村民消防安全意识

有关镇人民政府要根据县政府办《关于转发*局实施消防宣传“4+1”工作方案的通知》（政办〔2004〕142号）要求，结合当地实际，积极组织开展多种形式的消防宣传、培训、教育和灭火演练活动，提高自防、自救能力。

（三）落实逐级防火责任制，加强防火检查，及时消除火灾隐患

有关镇人民政府、村委会、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者，应根据《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》履行法定职责。成立防火安全领导组织，明确具体的消防安全责任人和管理人，落实岗位防火责任制，制定消防安全管理制度、职责和应急处置预案，配置建筑消防设施和器材。定期开展消防宣传和防火检查活动，及时组织火灾隐患整改，建立健全单位防火档案。

（四）多方筹集资金，加大整改经费的投入，推进整改进程

各责任单位要加强调查论证，进一步完善整改方案，加大资金投入，尽快予以落实。电力、水利、*、文物、旅游、建设等部门要加大技术指导和服务力度，促进整改工作保质保量按期完成。

三、加强督查，确保整改到位

为强化对火灾隐患督促整改工作的组织领导，县政府成立由分管领导任组长，旅游、建设、*、安监、电力、水利、文物部门和有关镇人民政府及旅游公司主要负责人为成员的督办整改工作领导组。领导组下设办公室，设在县*消防大队。领导组不定期召开联席会议，通报整改进展情况，分析存在问题，完善整改措施，促进整改进度，保障整改质量。各有关部门要明确责任，各司其职，加强工作协调指导，落实逐级整改责任。

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   200*年“五一”黄金周，我局在市委、市府及其假日旅游协调领导小组的高度重视、精心筹备和有力协调下，在各相关部门、相关行业和相关经营接待单位的共同努力下，圆满地实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的预期工作目标，让全市人民度过了一个平安顺畅的节日。个市1—7日共接待游客17.21万人次，同比增长17.07%，其中过夜人数2.31万人次，一日游人数为14.9万人次，旅游总收入999.3万元，同比增长16.56%，其中过夜者人均花费200.3元，一日游游客花费125.2元。今年黄金周全市旅游景点接待人数为11.31万人次，同比增长7.1%，门票收入106.05万元，同比增长32.24%。

   现将工作总结如下：

   一、高度重视、精心组织、周密部署黄金周各项工作。

   我局高度重视今年“五一”旅游黄金周工作，按照重庆市旅游工作领导小组的统一部署，深入贯彻“精心组织，周密部署，落实责任，加强协调”的方针，制定详细的接待方案和应急预案，着力抓好黄金周的安全接待工作。实行主要领导24小时带班制，工作人员按要求到岗值班，42756986投诉电话24小时开通的制度。各旅游企业也积极做好黄金周期间的值班工作，做好各种应急准备，整个黄金周上下一心，配合密切，工作有序，让广大游客度过了一个安全、畅通、文明、卫生的黄金周。

   二、整治和维护好黄金周的旅游市场秩序，努力提高服务质量，保障旅游者合法权益。

   节前，由副市长李明带领市旅游局、市工商、安监、卫生等有关部门共同组成的联合检查组，对各种旅游设施的安全性，旅游场所的合法性进行重点检查。李明副市长对存在的问题提出整改意见，并坚决要求各部门、各旅游接待单位一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。认真落实《重特大旅游安全事故应急救援指导预案》，一旦发现问题，立即启动，在最快时间和最小范围内予以控制，并严格履行报告制度。

   责编：***联系电话：******

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一、目前季节性旅游市场餐饮经营存在的问题:

1、因经营的条件所制，难以办理《卫生许可证》。这些旅游胜地由于受自然、生活等环境的制约，再加上经营设备简陋，经营周期短，经营地址不固定等因素，按照卫生部门要求，不具备办理《卫生许可证》的条件，因而卫生行政主管部门不予颁发《卫生许可证》。

2、因有关前置手续的制约，为办理营业执照造成难度。季节性强的旅游胜地经营的大部分是商业、餐饮业。在对餐饮业的监管上，由于办理《营业执照》前需要经营者提供卫生部门核发的《卫生许可证》、经营人员《健康证》，而绝大多数经营者全年只能经营3至5个月时间，再加上经营的从业人员不稳定，正因为如此，从卫生部门要求获取不到办证的资格，工商部门就无法办理办注册登记手续，经营者就领不到《营业执照》。

3、对工商部门日常监管工作造成困难。工商机关对旅游市场监管的重要内容之一就是严把市场准入关。因大部分经营者的前置许可不够条件，因而就造成了无序进入或违法经营（无照经营）长期存在，给工商部门日常监管造成了许多不便。同时也制约着旅游市场的发展和游客对本地区旅游景区食品安全的信誉度。

4、经营的饮食质量无法保证。在“三证”尚不健全、监管难以深入、各职能部门职权不及时到位的情况下，经营者经营的饮食质量就难以保证，万一发生饮食方面不安全问题时就无法查处，形成部门之间相互扯皮，当地政府以经营的商户属于卫生、工商、公安为理由推辞，卫生部门以没办《卫生许可证》为由不参与处理，工商部门没办营业执照处罚难以介入等问题，到最后处理的结果将导致游客不满意，经营者意见大的问题。

二、监管的方法：

1、配合卫生部门办理临时《卫生合格证》。面对以上问题，我们应本着确保游客食品安全，加强对旅游市场的监管力度。特别是对景区餐饮业的管理，应由景区管委会协调工商、卫生、公安等部门联手，形成监管合力。对不符合办理《卫生许可证》条件可以协调卫生部门尝试核发临时《卫生合格证》的办法，以解决前置许可的问题。

2、办理确不具备条件的，实行实名登记制。对办不下《卫生许可证》的，采取实名登记制的办法：一是经营者出摊经营前出示本人身份证有效证件并予以复印，详细登记经营者出摊位置、名牌号；二是登记经营者详细地址，起码知道经营者是什么地方人，万一出了问题，就能及时联系；三是由工商部门对采集到的经营者相关信息进行建档保存、备查。

3、签订食品安全合同，责任到人。在经营前，由卫生、工商部门对经营者签订有关食品安全责任合同书，合同上必须载明有关各负责任承诺等事项，应负的责任范围。

4、建立市场查巡制。实行实名管理以后，对经营者在日常监管中具有以下4个作用：

（1）实行实名管理制以后，明确了双方间的连带责任。经过管理者与被管理者签订食品安全生产经营合同书以后，明确了经营者在经营中各种事项，达到的标准，如发生不安全事故时所负的责任，相互牵制、相互制约，经营者不得规范各自的经营行为，也不得不考虑自己的发展前景和经济效益。

（2）实行实名管理制以后，弥补了原先经营者地址不详、联系方式不通的局面。彻底改变以往传统地做法，对经营者提供的个人身份证及住所要与公安核实，经审验准确无误后备案，同时所备案的联系方式是否能打通，并每月联系一次。这样万一发生什么问题，就能果断做出应急措施，消除不安全隐患。

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自从新《旅游法》于2013年颁布并于当年10月1日正式实施以后，国内分析新《旅游法》对旅游行业可能产生影响的研究文献逐步增多。比较有代表性的文献包括冯静分析了新《旅游法》对我国导游工作可能产生的影响。王友明分析了城市旅游化背景下以江苏苏南五个城市为例分析了城市旅游化对城市旅游竞争力的影响。张园媛分析了新《旅游法》对我国旅行社可能产生的影响。张辛分析了新《旅游法》颁布实施以后针对我国旅游业如何实现可持续发展提出了相应的政策建议。邹琦分析了新《旅游法》对我国导游业可能产生的影响。从上述文献梳理可以发现，研究新《旅游法》对我国旅游业可能产生影响的研究文献比较多，然而具体将新《旅游法》与一个旅游城市的具体“市情”相结合的研究文献相对较少，因此本文力求在这一方面有所突破。本文将以咸宁市为例，系统阐释新《旅游法》可能对咸宁市旅游业所产生的影响进行系统阐释并提出相应的政策建议。

二、新《旅游法》对咸宁市旅游业的影响

1、新《旅游法》对咸宁市导游工作的影响

众所周知，导游员在旅游活动中扮演着重要的角色。游客在旅游活动中的“衣、食、住、行”需要导游员耐心、细致的联系才能得到积极稳妥的安排。然而，目前咸宁旅游主打品牌主要为“温泉”、“九宫山”以及“隐水洞”等旅游项目，旅游业的季节性非常明显。因此，在旅游淡季时，挂靠在一些较小旅行社的导游员只能在家歇业或者从事与导游业务没有关联的其它业务来维持生计，客观上导致了“导游”逐渐沦落为一些导游员的副业，以致整体导游员团队素质参差不起；另外微薄的薪酬也使得导游员“欺客”、“宰客”等事情时有发生。相对于巨大的旅游需求而言，咸宁市导游服务人员普遍面临学历偏低以及小语种导游比例偏低等问题，难以满足境外游客的需求，同时也难以适应旅游业的快速发展，影响导游业市场正常秩序的开展。同时，新《旅游法》的出台除了对导游人员的学历、语言等进行了规范以外，还明确规定导游不得向游客索取小费，不得采取诱导、欺骗、强迫等手段引导旅游者强制购物，而在当前的宏观环境下，导游人员的薪酬除了基本工资、出团补贴以外，旅游景点门票差价、消费和回扣构成了导游人员的主要收入来源，因此新《旅游法》实施以后，导游的收入将会大幅度缩水，从而影响导游从业人员队伍的稳定，并会对咸宁市旅游业的可持续发展产生冲击。

2、新《旅游法》对咸宁市旅行社带来的影响

一直以来，由于发展速度较快以及旅游业整体缺乏一个整体的宏观调控机制，使得我国旅游业的进入和退出机制并不完全符合市场经济发展的要求。与此相对照，咸宁市各主要旅行社中存在的一个普遍现象是为了追求利益的最大化，旅行社往往进行旅游信息的虚假宣传，同时在缺乏双方协商的条件下单方面改变旅游合同约定的行程，这样做的后果不仅使得处于当事方的旅行社面临信誉危机，同时也会影响咸宁市旅游行业的整体形象。新《旅游法》的版本最大程度上约束和规范了旅游市场，对旅游行业中的不当竞争与不当得利进行约束，因此从长期来看，整个旅行社行业会面临重新洗牌。旅行社短期会面临阵痛，但是长期来说会促进整个旅游行业的健康发展。新《旅游法》颁布实施以后，“零团费”旅游项目被明文禁止，消费者的旅游成本更加透明，旅游行业之间的竞争开始逐步从“价格型”竞争转向“质量型竞争”，即通过提高服务质量以及通过“做大”产生规模经济来降低运营成本，从而使得旅行社之间的竞争会更加激烈，中小旅行社的生存和发展面临一定的压力。最后，新《旅游法》的实施使得旅行社的产品定价更加透明，再加上越来越多的旅游者倾向于选择自助游出行，加剧了旅行社之间的生存压力，“倒逼”旅行社通过提高服务质量来吸引游客。

3、新《旅游法》对咸宁市旅游景区的影响

在我国，受到短视行为的影响，旅游景区价格制定缺乏规范、景区门票价格随意上涨的现象是一个普遍存在的现象。另外，随着旅游大众化时代的到来，每逢小长假和“黄金周”，许多旅游景区都会出现井喷的现象，旅游景区人满为患，同时旅游环境承载能力也超负荷运行，景区基础设施配套的滞后往往会使得人员大规模直流甚至发生踩踏，使得景区环境的可持续发展在旅游景区无序甚至过度开发的背景下受到极大挑战。新《旅游法》规定景区在任何情况下接待的旅游者都不能超过旅游主管部门核准的最大承载量，从而为避免旅游景区超负荷运行以及旅游执法者依法行政提供了制度保障，从长远来说也为提高旅游质量、保障旅游者旅行安全提供了安全的游览环境。另外，新《旅游法》的出台明确规定景区门票要实施政府定价或者政府定价，并且明确规定景区门票价格的上涨必须实施听证会，从而对旅游景点随意涨价的行为进行了限制，同时刺激旅游景区通过寻找新的经济增长点如延长旅游服务链、提高服务质量来增加旅游收入、提高旅游效益。

4、新《旅游法》对咸宁市开展旅游资源规划的影响

长期以来，伴随着旅游需求的不断增长以及受到短期经济效益的吸引，地方政府在编制土地利用与城乡发展规划时，并没有考虑旅游发展规划的需要，因此造成了旅游发展与地方经济的发展不相衔接，从而导致旅游产业发展滞后、旅游基础设施投入产生瓶颈，旅游产业发展的后劲不足。例如2013年咸宁市一季度的旅游收入即达到42亿元，全市接待游客总量达到801万人次，而咸宁市三家出租车公司出租车则仅有656台，游客对咸宁市较大的旅游消费需求与咸宁市相对落后的配套基础设施对咸宁市旅游的可持续发展带来了巨大的挑战。新《旅游法》专门设置了旅游发展规划与促进这一章，不仅对旅游行业管理部门进行了明确，而且对编制旅游发展规划的主体、内容、原则等方面制定了有针对性的规范，因此必将为咸宁市旅游产业的可持续发展提供新的动力。在咸宁市提出“旅游兴市”的战略以后，带“温泉”字眼、打“温泉”招牌的酒店相继投入使用并盛装迎客，然而众多的旅游资源如温泉资源作为可再生性资源必须在合理规划和利用的前提下才成立，一旦脱离了温泉资源循环利用所能承载的前提，那么温泉资源也会面临枯竭的担忧。因此，新旅游法通过明确旅游规划编制的主体，从而明晰了旅游规划编制主体所应该承担的权利和义务，因此可以从一定程度上能够克服地方政府的短视行为，为旅游资源的可持续发展提供法律和制度保障。

三、新形势下加快咸宁市旅游业发展的对策分析

1、稳定与促进导游从业人员整体素质的提高

高素质的导游队伍是顺利开展旅游活动、保障旅游活动各方利益的基础力量。因此，重视旅游专业人才的培养、提高旅游从业人员的素质是促进旅游业健康发展的保障。目前，咸宁市两所高校即湖北科技学院与咸宁职业技术学院均开设有旅游管理专业并面向全国招生，但是考虑到生源地等因素的影响，一般外省市生源的旅游管理专业毕业生很难长期留在咸宁本地从事导游工作，因此在培养旅游管理专业教师从业技能，加强“双师型”教师培养的同时，适当增加咸宁本地生源旅游管理专业学生的比例，从而增加旅游市场合格导游人员的供给；此外，由于导游员对于导游从业者的学历要求较低，因此市场准入门槛也相应较低，导致导游员的整体素质偏低，因此要加强导游从业者的培训和学习，并将这一培训和学习的做法制度化，同时加大导游从业者岗前培训的力度，要组织所有导游从业人员学习新《旅游法》，转变观念，避免导游员对相关法律法规认识的缺陷而导致违规甚至违法的事件发生。最后，新《旅游法》颁布实施使得导游从业人员的薪酬显性化、工资化，克服导游人员的短视行为，从而促进旅游行业的良性发展。

2、旅行社发展的对策分析

长期以来，旅行社经营遵循相同的范式，使得旅行社提供的旅游产品和旅游服务呈现同质化趋势，旅游产品缺乏创新，因此价格是旅游消费者选择旅行社的主要因素。新《旅游法》颁布实施以后，旅游团费的上涨导致游客对旅行社服务质量提出了更高的要求，同时伴随着“自驾游”等户外运动的兴起，旅游行业的竞争更加激烈。因此，旅行社要根据旅游者的需求开展市场细分，根据不同消费层次游客的需求开展个性化的服务；同时，利用咸宁市特有的地域文化与自然资源，创造性地推出旅游产品，满足旅游者个性化与多样化的需求。另外，相对于其他产业而言，旅游产业整体上是一个新兴产业，因此咸宁市各家旅行社要以新《旅游法》的颁布实施为契机，提高旅行社员工的法律意识和法律素质，从而加强对各员工行为的规范和监督，构造和谐良好的旅游环境。

3、旅游景区发展的对策分析

随着我国经济的持续增长，消费者对于旅游产品的需求不断提高。与持续增长的旅游需求相对照的是，我国各旅游景区都没有建立相应的疏散与应急机制，同时受到经济利益的驱动，旅游景区“商业化”趋势日趋显现，“拥堵”已经成为黄金周的代名词。咸宁市目前虽然还没有发生严重的拥堵事件，但是由于没有建立和完善相应的应急机制，因此并不能保证在今后的旅游活动中不出现相应的“拥堵”事件，因此旅游景区要建立和完善景区管理机制、梳理正确的服务理念，将经济效益与社会效益相结合。具体而言，一方面旅游景区规划要引入第三方机制，邀请专业的规划团队来科学规划，实现旅游景区规划的科学性与前瞻性的结合，同时加强旅游管理人员危机意识的培育，完善预警系统，特别是在所谓的旅游旺季到来之前及时旅游景区的相关信息，如客房数量、游客数量等，避免“拥堵”事件的发生。另一方面，要创造性地引入旅游景区投融资机制，将社会资本引入旅游景区开发、开放与基础设施的投资，加强基础设施的建设。同时，通过提升旅游景区的服务质量与配套设施来延生旅游产业链，提高旅游景区的经济效益，避免对旅游景区门票收入的过度依赖。

4、加强旅游行业的执法、规范旅游市场经济秩序

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按照县政府安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（*安发[____]_号）要求，为进一步加大全县“三项行动”和安全生产专项整治力度，遏制重特大事故的发生，县局从即日起至_月底，在全县集中开展一次为期一个月的安全生产隐患排查治理和督促检查专项行动，现制定实施方案如下：

一、组织领导

为切实加强我局隐患排查治理和督促检查工作，成立县局安全生产隐患治理和督促检查领导小组。

组长：（局长）

常务副组长：（副局长）

副组长：（纪检组长）

（副局长）

成员：

（*所所长兼）

（*所所长）

（企业股负责人）

领导小组办公室设在企业股，负责全局安全生产隐患排查治理和督促检查情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

二、专项行动范围和内容

范围：积极配合有关部门全面开展安全生产隐患排查治理，以重点行业和领域为重点，加强对集贸市场、商场超市、食品加工销售企业、娱乐场所经营企业、个体工商户的排查治理。

内容：_、对已登记注册的非煤矿山、危险化学品、民爆器材、交通、食品、药品、餐饮、旅馆、旅游景点等重点行业和领域，重新逐项审查其登记项目，包括名称、法定代表人、经营场地、经营范围、注册资本金等，检查其是否存在擅自变更登记项目的行为；重新审查主体资格，按照法律、法规、规定要求，应有行业主管部门许可方可登记注册的企业，审查其是否具有前置许可证件，具有许可证件的是否在有效期内，对有效期届满的仍从事经营活动的应及时抄送相关部门，限期补办或办理变更登记；对各类生产经营活动进行实地检查，特别是对重点行业和领域经营行为的监管，注意发现有证无照、无证无照等违法经营行为。

_、开展市场安全生产隐患排查治理。明确工作重点，严格落实辖区食品安全监管责任和部门监管职责。以粮食、鲜肉、蔬菜、水产品、禽蛋及其产品、熟肉制品、糕点、水果、酒、儿童食品、奶粉及乳制品等为重点品种，以批发市场、城乡结合部地区集贸市场为重点监控对象，进一步规范食品经营主体资格和经营行为，有效遏制销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。继续深化食品安全各项制度，完善长效机制。继续以食品质量安全为主线，以抓市场主办单位为重点，全面开展商品质量监管。辖区工商所继续落实好索证索票、进货验收等制度，确保商品的可追溯性。积极配合消防部门做好消防安全工作，特别要督促指导辖区内市场开办方完善其消防安全制度、值班制度，建立制定应急预案，确保市场有序安全运转。加强市场巡查力度,并切实做好巡查记录，对辖区内无照经营或超范围经营的各经营主体，一经发现严格按照相关规定予以查处。

_、开展食品安全生产隐患排查治理行动。结合食品安全“专项执法行动”，针对容易发生制售假冒伪劣食品的重点区域、重点品种和重点对象，加大检查和监管力度，重点场所是旅游景点、食品批发市场、农贸市场、小食杂店等，重点品种是肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、粮油制品、调味品等六大类实施市场准入的食品以及水产品、腌腊制品、炒货、饮料、酒、保健食品、儿童食品等节日消费较多的食品。检查食品经营户两项制度的建立和落实情况，检查商场、超市、集贸市场六大类食品实施市场准入工作落实情况，以及是否存在销售“三无”食品，过期、变质食品和将过期食品更换保质期的违法现象。

三、工作要求

（一）、强化监管，落实制度。一是严把市场主体准入关，各工商所要加强市场巡查力度，严把市场主体准入关，查处和取缔无照经营。二严格执行食品准入有关规定，把好食品安全的市场准入关，发现问题食品要及时下柜并溯源，防止不合格或标识不清楚的食品进入市场。三是及时受理消费者申诉举报，切实维护消费者合法权益。申诉举报中心和各工商所要安排专人值班，积极受理消费者投诉、举报，及时化解消费纠纷。四完善应急措施，防止突发事件。各工商所要制定和完善处置突发事件的应急预案。做好各类矛盾的排查和疏导工作，把可能发生的事件消除在萌芽状态，努力为全县消费者创造安全详和的消费环境。

（二）、股所联动，统筹兼顾。对非煤矿山、危险化学品、民爆器材、黑网吧、交通、食品、药品、餐饮、旅馆、旅游景点、规模以上企业等重点行业和领域，在办理工商登记和年检验照时，严格审查其前置手续，对不符合条件的一律不予登记发照和办理年检验照手续。加强市场巡查，发现安全隐患必须及时责令限期整改，限期整改必须跟踪监管，加强督办。到期必须复查，真正做到隐患不除，工作不止。每次检查必须做好检查记录，并存档备查。按照属地管理的原则，抓好责任落实，做到查出一处，处置一处，确保不留死角，确保不死灰复燃。

（三）、加强协作，提高效能。在安全生产隐患排查治理工作中发现的问题要及时向领导汇报，以便安排部署，及时向县局领导小组汇报，接受领导和指导。同时要加强与有关部门的配合协作，联合行动，加大打击力度，提高执法效能。