经济发展方面的建议范文

导语：如何才能写好一篇经济发展方面的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：数字化矿山；矿山建设；发展前景

随着矿山建设生产安全工作多项新型技术的不断使用，管理人员的管理水平取得较大的提升，在生产过程中思考的问题已经不是简单对于其中的某一个环节进行提升和加强，而是重视整体生产全程的综合协调提升的，建设成为综合监控生产过程的所有环节，采用信息化、数字化的技术对于生产过程中的各项资料、信息和条件，通过数字化技术的收集、处理、传递以及分析，能够将生产、安全、管理和市场四个方面紧密的联系在一起，保证信息能够充分快速的得到传递。

1 数字化矿山的基本结构

数字化矿山系统主要包括八个部分，分别为数据采集和传输、信息展现、数据储存、系统配置、核心应用、数据挖掘、决策指挥、网络操作等八个方面，能够全面系统的实现信息的共享和无缝对接，其具体作用如下：

第一，数据采集和传输：该部分主要设置有主服务器、采集设备、交换机、信道、线路和路由器等信息化监控设备，在地下部分通常采用地下以太网的数据传输模式，通过人工、无线和有线等信息采集技术，对地下采区信息进行全面检测，将信息传递至地上部分之后，利用有线和无线数据传输至终端，利用规范化和标准化的数据接口实现数据的采集和管理工作。

第二，信息展现：在信息展现环节，主要设置有图形处理部分、投影设备、视频会议、电视墙、大屏幕显示等设备的采购、安装、处理和数据连接工作，同时通过地理信息系统网站的应用和查询进行对接，实现网络化管理。

第三，数据储存：由于在实际生产过程中需要进行信息的检索工作，因此必须做好数据的储存工作检查，便于使用时对数据的查找，数据储存分为三个部分，分别为静态数据库、动态数据库以及多媒体存储数据库，一般情况下采用不同的物理服务器，对不同部分的内容进行分类存储和选择，在静态数据库中一般利用普通数据和静态文档，动态数据库中主要负责实时监控即时数据内容，在多媒体数据库中将生产区域内产生的音频和视频数据进行存储，该部分的主要作用是为了将信息进行采集和存储工作，便于需要查找时进行查找。

第四，系统配置：该环节需要专业技术人员进行全面的管理和操作，系统配置主要是完成数据库结构的设计和实现，设置各个角色的具体情况和用户信息管理，对系统内的各项信息向web端进行，对操作界面的设置，保证不同位置系统的良好确定，解决输出报表信息和格式的管理。

第五，核心应用：在核心应用层面是整体数字化管理平台的中心系统，主要控制生产区域的安全管理，生产信息的综合收集和查询，查询结果的输出。这一环节的工作质量直接关系数字化矿山建设的总体质量，因此企业管理人员必须加强对于该环节人员配置管理，将系统内技术水平优良的技术人员调配至环节，同时增强该环节人员之间的协调合作精神，采用先进的设备和机械全面落实技术管理工作的精度和广度。

第六，数据挖掘：在数据挖掘层面主要负责对于场区范围内从各个终端部分采集来的数据和信息进行筛选和甄别，对其中可能存在的安全隐患进行查找，分析产生矿体的质量等级，同时将查找和分析的综合结果作为一定格式的资料进行传输。当系统分析出相应部分存在一定隐患时，能够联系各个部分的准确位置设置报警系统触发相应的警报，警示相关工作人员及时撤离，确保工作人员人身和财产安全。

第七，决策指挥：决策指挥部分是各个环节的汇集之处，管理人员对其他系统传输过来的资料和分析结果进行判断，作出相应的决策，并且决策内容通过网络传输途径向需要完成工作的部分进行指挥，实现快捷高效的管理模式，减少了信息的传递时间，同时减少中间环节人员的工作，极大程度的精简系统工作人员的数量，间接降低了矿区的生产成本。

第八，网络操作：在网络操作系统内主要负责将需要向外部的信息和资料进行网络平台的投放，实现网络化管理，远程控制和了解场区内的具体情况。

2 数字化矿山建设工作的主要内容

数字化矿山是指利用网络和计算机等高科技信息技术设备对矿山生产地下部分进行自动化和机械化管理，通过一定的信息和环境收集设备对矿井内的具体情况（安全信息和设备运行）向统一的接收平台进行传递，这样实现矿井的全面管理和全面检测，保证了场区工作人员的人身安全。在调度室内可以实现对场区的所有位置的全程管理和监控，省去人工直接作业的工作，将网络化和数字化全面应用于矿山生产过程中，有效的保护了人的生命安全。

2.1 建设全面的工业网络化平台

随着网络技术的不断发展和应用范围拓宽，以太网在工业生产中的应用也逐渐深入，在数字化矿山建设过程中采用环形的管理模式。以太网本身具有极高的安全性，能够实时的传输大量数据，不仅能够有效的将音频进行全面的传输，同时对于视频监控资料也能顺利的进行传输，传输速度达到了良好的使用效果。

2.2 利用全面的监控管理系统

建设数字化矿山必须将矿山内部各个部分的数据进行全面收集，数据收集的全面程度与否将直接决定数字化矿山建设质量的高低，信息资料的获取过程中单纯依靠人工检查的方式很难实现对整体矿区的全面的管理，数字化矿山建设的中心环节就是对矿区进行全面的自动化管理，将先进的传感器安装在矿区的全面部分，传感器涉及的类型包括多个部分，分别是地质、水文条件、运输情况、粉尘密度、瓦斯水平以及矿压水平等多种内容。

2.3 建设完善的地理信息系统

数字化矿山的最终目的是实现矿山的四维多方面多角度的地理信息系统，并通过该系统将矿区的二维地质图和三维地质模型进行展现，对于井巷设置的位置、角度、长度等多方面信息进行管理，使矿山内的所有资料能够准确的展示出来，并且结合各个敏感的传感器传送过来的具体资料将矿区内的全面资料进行掌握，尤其是经过矿区数据挖掘系统，能够将矿区内可能出现的场区隐患和危险信号进行全面监控，实现透明化管理。

2.4 建设工业自动化系统

工业自动化系统的作用是为了将系统内各个细节部分和子系统的运行情况进行一定顺序的组合排列，实现集成度较高的系统，尽可能覆盖所有环节的数据收集和处理工作，将数据采集系统、模型分析系统和决策控制系统进行有效协调和管理，真正实现管理和控制统一化。

2.5 完善矿山管理体系系统

对于矿山内资源总量和开采程度进行全面的规划，采用有计划安排资源管理工作，将财务、机械、人力资源、运输系统以及资源调动等方面进行系统化管理。在定额预算过程中保证技术人员的学习水平，将不必要支出的定额费用免除，将定额的实际细则交由多个专业人员和专家进行分析探讨，对其中存在的问题及时向企业进行反馈，优化资源配置，采用精细化管理制度对矿区整体情况进行管理。

3 结束语

数字化矿山建设能够有效的提升矿区的生产效率，同时降低了人员下井时间，保证了人员的人身安全，采用系统化的管理模式能够将中间环节的人员数量减少，降低企业的人力资源管理开支，间接提升了企业的整体利润。实行新型的数字化矿山对于提升企业竞争力，增强自身企业在激烈的市场竞争中的优越性，高效管理矿山各方面事务。

参考文献

[1]马成章.浅谈露天矿数字化矿山建设的意义及发展规划[J].卷宗，2014（3）：296-297.

[2]张建平，柴洪静.数字化矿山综合调度指挥平台研究[J].中国煤炭，2011（10）：121-122.

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一方面表现在国民经济快速增长。新郑连续两年地区生产总值都达到了13%。主要工业增加值连续两年增长在20%以上，特别是2004年，主要工业增加值和销售收入分别增长23.8%和21.3%，是6年来的最高增速，2004年全市新开工及续建项目91个，新投产和试产项目104个，是近年来开工建设和投产项目最多的一年。

另一方面是对外开放不断扩大，招商引资成效显著。新郑连续两年新招项目超百个，招商引资到位资金增长20%以上，2004年超过30%。连续两年完成进出口总额增长20%以上，2004年新郑又被确定为全省对外开放重点县（市）。

其三是经济特色日趋明显。初步形成了“六区两翼”的经济发展格局；医药、化工、建材、食品的主导产业地位更加明显；煤电、印刷、包装、装备制造等产业日益崛起。

在保证经济快速健康发展的同时，各项社会事业也取得了全面进步：高考成绩持续位居郑州各县（市）之首；科技工作连续12年保持全国科技进步先进县（市）称号，2004年荣获全国科技信息“村村通”工程先进单位；计划生育工作连续13年保持全省一类县（市）先进地位；2004年被评为河南省平原绿化高级达标先进县（市），城市环境综合整治定量考核连续位居全省各县（市）之首。

在保证经济社会全面发展的同时，稳步推进了各项改革。行政审批制度改革步伐加快，先后取消行政审批项目近500项，收费项目近百项。成立了优化经济发展环境局和国库支付中心；深入开展了“千名干部到一线，千名干警到一层”活动；大力倡导“一线工作法”，弘扬了求真务实的工作作风；不断创新工作方式，深入开展工业经济“四比”擂台赛活动，激发了全市上下的创业热情。

近两年，新郑市的发展是明显的，也是有目共睹的。但是，我作为一个区域负责人，从区域经济社会的发展的实际出发，还有几点想法，供领导参考。

新村镇区作为我市开放开发的最早区域，一直是市委、市政府倍加关注的首要经济发展区域之一，先后设立了温州城、京深工贸区、北城区、新郑新区，举全市之力，强力开发和建设，使其成为招商引资的工业园和城市扩张的主要方向。但是随着“城东区”、新港经济带、两大煤田的开发，北城区原有的区位、交通等招商优势，已经越来越不明显。市领导重视程度一再降低，与前些年相比，形成了较大的反差。目前新村镇正面临基础设施老化、招商成本过高，以及由地款利息、拖欠的农民地款等原因造成的财政压力过大等困境，造成的开发后劲不足。建议市委、市政府在发展战略上、关注程度上加大对新村的支持力度。

我具体谈以下几个方面

1、建议加大对新村城市建设、基础设施改造等方面的支持力度。目前基础设施老化问题已经成为新村发展的首要障碍，但是，镇级财政仅是吃饭财政，难以给予更多投入。作为《新郑市城市总体规划》确定的新市区之一，建议市财政在给予城东区支持的同时，也给予北城区相应的倾斜，以实现城市扩张的两翼齐飞。特别是华瑞路的打通问题，目前对新村发展已经具有举足轻重的意义。建议市委、市政府在政策、资金上尽快出台相关的支持方案。

2、建议市委、市政府从改革税收体制上入手，从根本上解决新村镇财政困难和北城区开放建设后劲不足的问题。

3、目前闲置土地问题已经阻碍了北城区的开发建设进程，但是，作为镇级政府，无论是在权限、能力方面都感觉力不从心，建议市政府协调土地、规划、建设等部门，采取有效措施，盘活北城区土地资源。

4、新村镇作为河南省和郑州市的重点镇，省、市两级都有相关的扶持政策，建议市委、市政府在保证政策落实的基础上也出台符合我市情况的支持政策，特别是在争取上级扶持资金、项目上加大协调力度，以确保重点镇在河南省、郑州市城镇建设的龙头地位。

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关键词：丹江口库区 上游地区 经济发展 水环境 建议

基金项目：该文系陕西省社科界重大理论与现实问题研究项目“丹江口库区及其上游地区经济社会发展国家规划确立后的商洛旅游发展战略及旅游管理突出问题研究（项目编号：2013Z066）”研究所得。

自进入新世纪以来，首都的经济社会迅猛发展，但供水需求问题日益显现出来。依据北京市提供的水形势预测可知，缺水问题将会随时间日益严重。水资源匮乏已经成为限制首都经济发展的主要因素。而丹江口库区及上游地区作为南水北调中线工程中重要的水资源之一，对其经济发展有着重要影响。但随着库区及上游地区经济发展，水资源的需求量越来越大，库区及上游地区的水量逐年减少，并有着严重的水污染，进而影响了丹江口库区及上游地区效益作用，制约着经济的快速发展。丹江口库区及上游地区的水环境与其经济发展状况紧密联系。本文从实际出发，依据对丹江口库区及上游地区的人类活动与经济发展情况的调查，总结和分析了人类活动、经济发展及水土资源的开发利用对库区水环境的影响分析，并提出改善状况的有效建议。

一、丹江口库区及上游地区的基本情况和经济发展现状

（一）丹江口库区及上游地区的基本情况

（1）地理情况。丹江口库区位于鄂西北、陕东南及豫西南等地区的交界处，处于长江和黄河河流之间的汉江的中上游部位，是南水北调中线工程中的主要水源区。在自然地理位置上，归属于秦巴山地的区域范围之内，位于北纬32°36′-33°48′，东经110°59′-111°49′之间。

（2）地貌情况。丹江口库区位于汉江流域的中上游部分，具有相对独立的自然地理和环境，地理形势较为复杂，地貌呈现多姿状态。丹江口库区的西部和北部由伏牛山围绕，其东部地区自北向南呈现山地、丘陵及平原等地势，与汉江平原相接，两岸即是狭长盆地。

（3）气候情况。丹江口处于亚热带向暖温带的过渡地带，是季风性大陆性半湿润气候，一年四季季节变换明显，降雨量充沛。年平均气温较暖和，约在14.4-15.7℃之间。

（二）库区及上游地区经济发展情况

上世纪中期之前，库区及上游地区的主要经济活动是农业生产，种植玉米、谷子、莜麦、小麦、豆类、马铃薯等经济作物。由于该区域内水土资源及矿产资源丰富，开始开发和利用这些自然资源，并大力发展采煤、电力、化工及制药等工业，大大促进了库区及上游地区的经济发展，形成工农业共同发展的经济模式。

（三）人口增长和经济发展对丹江口库区及上游地区水环境的影响

通过调查显示丹江口库区及上游地区人类活动和经济发展与水环境污染有着直接的联系。随着人口数量的不断增加，水资源总量并未增加，造成库区及上游地区的人均水资源占有量逐年下降。人口的增多和经济的快速发展都增大了需水量，不仅人口用水量越来越大，工农业生产所用水量也呈现逐年增加的趋势。人口总量的不断上升，生活用水量的不断增加，大大增加了生活污水的排放量，而随着工农业的迅猛发展，也大大加剧了工也污水的排放量，大量污水的排放，严重影响了库区及上游地区的水环境。由于大力开展水土保持工作，采用生物与工程相结合的治理措施，开展水土保持工程。该工程对治理流域水土流失问题取得了明显的效果，同时也大大减少了地表的径流水量。

二、发展过程中出现的问题及解决建议

（一）发展过程中出现的问题及矛盾

随着《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》实施以来，丹江口水库作为南水北调中线工程中重要的水资源，在建设过程中出现一些实际问题，主要表现在以下几个方面：

（1）丹江口库区是人类活动的核心水资源，具有移民搬迁量大、淹没损失严重、周边关闭企业太多等问题，由此造成丹江口库区经济发展受到制约，当地的财政收支不平衡，出现了经济发展和环境保护的矛盾，库区问题的严重性远远大于其上游地区。因此，在《规划》中，不管是政策的支持，还是资金扶持方面，都对库区问题的解决力度不够。

（2）由于《规划》不具有明显的针对性、实效性及操作性，难以从根本上解决问题。如淅川县的政策实施，单方面的为了保证水质，造成当地的经济结构调整难度提升、产业转型难度升级、经济发展与环境保护矛盾日益凸显、大大加重城乡统筹发展的任务等。对于规定的不完善之处及出现的实际问题，《规划》中并未有明确的引导方法和资金扶持。

（二）解决建议

（1）增大对水质核心区的政策项目和资金扶持。通过对丹江口库区及上游地区在南水北调中线工程所作贡献的多少、淹没损失的大小、环境保护的难易程度及当地和国家财政状况等实际因素的调查研究分析，就丹江口库区及上游地区制定具有合理性、真实性的生态补偿机制和资金分配制度，主要偏重于库区和淹没区。

（2）增加库区及上游地区的财政转移和支付等专项政策。在对库区及上游地区进行政策规划和资金扶持等保障措施时，确实加大当地的财政转移和支付的力度。根据实际情况，适当的提高企业和居民的搬迁补偿标准。设置用于库区发展的专项基金，同时把关闭企业造成的税收减少和社会保障的财政支出，一并纳入中央财政转移和支付的范围之内。

（3）依据实际情况，对丹江口库区及上游地区实施特殊的财税政策。为了扶持库区及上游地区的经济快速发展，建议国家对丹江口库区及上游地区尤其是库区和淹没区执行特殊的税收政策，在税收、资金支持等方面给予特殊的照顾，增强扶持的针对性、表现出地区的特殊性。

（4）增加和调整与之相关的重大建设项目。建议在《规划》规定建设的重点项目的基础之上，补充添加和调整与库区发展有关的重点项目，使之能够以全面、完善。同时可以将其以附件的形式归属于《规划》的范畴。

（5）建立建设“生态文明建设综合配套的改革试验区”。参照和分析国外一些建设生态文明试验区的成功案例，在我国实施建设生态文明试验区。在南水北调中线水源区建设“生态文明建设综合配套改革试验区”，同时加大资金、政策及建设技术等方面的扶持发展力度，积极实现“三保一高”的建设目标，改善经济发展与环境保护的矛盾，促进生态文明建设与经济建设的共同发展。

（6）积极探索和建立有利于丹江口库区及上游地区长期稳定发展的管理体制。由于丹江口水库是南水北调中线工程中重要的水资源，国家应当在建立具有常规性、高规格、高质量的“南水北调中线水源区管理委员会”，对水源区的生态文明建设、水资源的保护等进行规划和实施，并对水源区进行统一的统筹执法、落实相关政策。加大对丹江口库区及上游地区等水源区的监督和管理。

三、结束语

随着现代社会经济的快速发展，作为南水北调中线工程的重要水源区，丹江口库区及上游地区的水资源保护和经济发展成为国家扶持的重点对象。在发展水源区的经济时，同时兼顾到生态文明的建设，使库区及上游地区的经济发展与环境保护和谐健康发展，促进丹江口库区及上游地区稳定、和谐的可持续发展。

参考文献

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【关键词】 西部;经济发展;问题;建议

一、我国西部经济发展目前存在的问题

1、产业结构不尽合理

由于自然条件的限制和历史原因的积淀等，我国西部地区目前经济发展的产业结构存在很多不合理之处。目前，西部地区第一产业占GDP份额的比重已经大大的超过了全国的平均水平，与东部之间的差距更加明显。而第二、三产业的发展则相对缓慢，尤其是第三产业的发展，已经远远的落后于东部地区，第二产业产业结构以资源能源型为主。目前，西部地区第三产业的发展仍还还处于发展的起步阶段，不仅发展的形式比较落后，另外在产业结构方面也更加的单一，对于服务性行业的发展没有相应的环境和政策支持，整个西部大部分地区都还处于以农业发展为中心的阶段。

2、劳动力素质有待提高

由于西部地区整体经济的落后，而且地处内陆，远离教育资源丰富的沿海发达地区，所以也造成了教育与人才的落后，反映在劳动力上就是劳动者自身素质的下降，接受的教育程度较低，西部地区的劳动者属于小学的比例很高。近年来，虽然西部地区的劳动力数量和质量都有了很大的提高，但是与发达的东部沿海地区相比仍然差距巨大，劳动者生产效率低下，高科技人才匮乏，这些都成为制约西部地区经济发展的重大阻碍。

3、吸引外资的能力有限

由于受到自然地理位置的制约，西部地区无论在投资的硬环境上还是软环境上条件都比较差，又由于国家在前期出台的优先东部沿海地区发展的战略，在国家战略层面形成的梯度式发展，使得西部地区经济的发展速度和水平都远远的低于东部地区。由于西部地区的发展水平底下，在基础设施等方面存在着较大的问题，交通相对不便，也造成了吸引外资能力的下降，而且由于在管理以及资源开发等方面的不足，其利用外资的层次和水平也都比较低，效益不高，这也在很大程度上制约了西部地区经济发展的潜力和动力。

4、基础设施建设有待完备

所谓的基础建设包括通讯、交通、电力以及供水等，而西部地区在这些接触的设施建设方面却同样存在严重的困难。在交通上，西部地区的交通形式比较单一，而且覆盖面仍然较低。此外，又由于西部地区地质、地势的限制等，使得电网的覆盖也很难全面，另外通讯、供水管道的铺设等也都是苦难重重，基础设施的落后也同样是阻碍西部地区经济发展的关键性原因。

二、促进西部地区经济发展的对策建议

1、制定经济发展的总体计划

西部地区的发展是一个综合的过程，而且需要比较长的时间，政府在各个方面都需要有倾向性的政策支持，在经济发展的同时要照顾到生态环境的维护，文化价值的传承等。所以，为了保证经济的持续健康发展，政府首先要制定与西部整体环境相适应的经济发展的总体规划，积极借鉴东部发展的经验以及教训，在保证区域发展和谐统一的情况下更好地实现经济的发展。同时，这一总体规划的制定也能够很好的避免经济发展中资源的浪费和降级发展道路的偏离与激进，避免走只注重当前利益的经济发展之路，更好的实现西部地区经济、社会的和谐发展。

2、建立多元化、多层次发展模式

我国西部边疆地区地广人稀，少数民族众多，在这种情况下有必要探讨适合各民族的不同发展模式，因地制宜，使西部的发展更加充满着地区的特色，这也是实现西部经济快速发展的一种有效途径。此外，我国西部地区的情况本身也比较特殊，在经济基础、环境基础以及各类资源方面都无法与东部沿海地区相比，因此，如果仅仅采用单一的发展模式是很难实现经济的快速、协调发展的，所以也有必要发展多层次、多元化的模式，深入到西部社会的各个层面，以局部带动整体的方式，为西部的未来打下坚实的基础。当地政府要在结合自身实际情况之下，分析其人才、资源、科技发展水平以及民族文化取向等优劣势的基础上，选择合适的发展模式，提升经济发展水平，逐步实现西部经济的崛起。

3、加强高素质人才的培养

经济发展的基础是人才，尤其是高素质的人才，人在经济发展中是最重要的因素。所以，在发展西部经济的过程中，首先要注重对人才的培养。在西部劳动者素质低下的情况下，要通过普及义务教育，发展专业教育，扩大专业教育等方式来大力发展教育事业，从而提高西部地区人民的整体文化素质水平，培养本土化的专业、高素质人才，为经济建设提供充足的劳动力资源，另外，充分吸收来自东部的优秀人才，在东部竞争激烈，压力大的条件下，应当积极寻找吸引人才的途径和方法，国家也需要注重相关方面的政策支持，鼓励毕业大学生投身于西部建设的项目当中去，并且制定相对优惠的条件，吸引东部大学生加入到建设西部的队伍中去。

4、优化产业结构

前文已经提到，西部地区的产业结构不尽合理，不仅工业的发展水平比较落后，而且还缺少高新技术产业。不过，西部地区有着丰富的劳动力资源优势和自然资源优势，所以东部地区可以将那些在本地已经丧失了竞争优势的产业转移到西部地区，即将技术密集型产业转化为劳动密集型的，这样可以充分利用西部地区的劳动力资源优势。此外，东部地区还能够通过资金技术和中间产品的输出等方式向西部进行产业转移，优化西部地区产业机构的同时促进西部的经济发展，增强西部地区的经济活力和为我国经济发展做出贡献的能力。

三、结语

目前，我国西部地区的发展正面临着前所未有的机遇，这些机遇包括国家政策上的倾斜、战略上的重视以及科技的迅速发展、技术设施的不断完善等。因此，西部地区必须要紧紧抓住这一机遇，在发挥自身资源优势，利用各种有利条件的情况下加快自身经济的发展。面对各种发展障碍，找出对策，决心解决，走上经济快速发展的道路，在发展自己的同时也为社会主义市场经济的建设和发展贡献出自己的一份力量。

【参考文献】

[1] 王爱君.我国西部地区经济发展的策略选择分析[D].西南财经大学，2001.

[2] 袁纳宇.西部经济可持续发展问题研究[D].四川大学，2006.

[3] 张唯实.区域产业结构优化与我国西部经济发展[J].统计与决策，2009.23.110-112.

[4] 陈钊，陆铭，金煜.中国人力资本和教育发展的区域差异：对于面板数据的估算[J].世界经济，2004（12）.

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【关键词】金融结构；金融发展方式；建议

一、前言

伴随我国经济的快速发展，实现经济发展方式转变是必然趋势。金融是经济的重要组成部分，通过对金融结构的调整，能够在一定程度上加快经济发展速度，推动金融发展方式的转变，为经济发展方式转变奠定坚实的基础条件。我国现行的经济金融发展模式属于不可持续发展的模式，对国家经济增长有不良影响。对此，金融从业人员有必要从金融结构视角着手，对国内的金融发展方式转变提出科学合理的建议。

二、我国现存金融发展方式的不足

就我国金融发展总体现状来看，虽然总体水平有着明显的提高，但现存金融发展方式存在诸多不足，对我国经济发展方式的转型有不良影响。首先，传统金融发展方式过于强调盈利最大化的目标，导致国内金融机构等以数量外延的方式而实现扩张。其次，国内金融资源分配十分不合理，从地域看，大城市资源丰富，农村资源匮乏；从产业类型看，工业资源丰富，农业资源少；从企业规模看，大型企业、国企资源丰富，中小微企业金融资源极少。再次，金融发展逐渐朝着技术金融方向发展，忽视普惠、人本等金融属性。最后，国内呈现明显的金融发展结构失衡现象。可见，现存金融发展方式亟需得到有效改革。

三、金融结构视角下的金融发展方式转变建议

1.更新金融发展理念

以盈利最大化为目标的金融发展结构，存在明显不足，不利于我国金融发展方式的转变。所以，从金融结构视角看，要实现金融发展方式的转变，有必要对金融发展理念进行更新。首先，在调整金融结构时，注重与金融功能演进的有机结合，为金融发展方式转变指明正确发展方向。其次，树立大金融的思想观念，从全方位视角，对国内金融行业发展的重要性有着深刻的认识，并将其上升至国家发展战略的层面，创造坚实的思想基础。例如，在发展外贸经济时，采取系列经济手段的同时，兼顾稳增长调结构，实现在差异化政策的推动下，发展外贸。最后，在金融结构调整中，应从地域、产业、企业经济主体视角着手，促进其相互协调发展。在此过程中，能够实现商业性、政策性、合作性等金融的持续发展，对建构完善的金融体系发挥着重要作用。

2.重构金融结构

我国现行的金融发展方式，是混合经营的方式，将政策性、商业性、合作性金融业务相融合。出现该方式的原因是，我国对各类金融业务之间的界限缺乏明确的划分。所以，有关人员有必要对我国金融结构进行重构，基于“三维一体”的金融架构，是金融组织形态和金融资源配置方式相互作用的架构。首先，对三类金融业务进行明确的划分，使其各具独特的范畴。其次，对各类金融业务加强正确引导，以推动“三维一体”金融结构的架构。通过重构金融结构，能够改变传统弱势领域或群体融资困难的问题，还是弥补传统盈利最大化为目标的缺陷，有利于形成良好的金融发展环境。

3.营造良好的法律环境

从金融结构视角看，我国金融发展方式转变中，有必要加快金融立体体系建设，以营造良好的法律环境，推动金融发展方式转变的进程。首先，在健全相关法律法规时，应对不同金融业务类型而制定差异性的法律法规。在制定过程中，根据政策性、商业性、合作性金融业务各自特点而实施。例如，对于政策性金融业务的法律完善中，应从弥补市场失灵和实现国家经济发展战略的视角着手，进一步分析市场失灵的原因，国内亟需政策性金融支持的领域等，以加大政策性扶持力度，规避传统金融结构失衡问题，促进金融发展方式的快速转变。

4.加大政策支持力度

加大政策支持力度，在一定程度上能够促进国内金融发展方式的转变。因此，有关人员应采取以下方面的策略：首先，激活民间金融的发展活力，转变传统行政主导管控下的金融发展。政府等部门积极推动金融体制改革，促进机制转换，以提升民间金融资本的社会地位。其次，引导金融行业朝着服务地方、服务区域的方向而发展，打破传统全国性机构扩张局面，因而政府可加强对弱势区域、弱势群体的大力扶持。根据我国近几个月稳增长调结构，强调政府应加大促进加工贸易向中西部地区转移的支持力度，对我国金融发展方式转变发挥着重要作用。再次，促进金融向普惠、人本的方向发展转变，要求政府部门充分考虑少数人或企业的利益问题。最后，实现数量外延型向质量内涵型的转变。

四、结论

金融结构失衡直接对国家经济发展方式转变产生阻碍影响，因而要推动我国经济发展方式的转变，必须加强金融结构调整。针对国内现存金融发展方式的不足，作者提出以下几方面的建议，主要表现在：一是更新金融发展理念，树立正确的可持续发展观；二是重构金融结构，以“三维一体”为主；三是营造良好的法律环境，对经济发展方式转变给予法律规范引导；四是加大政策支持力度，以带动金融发展方式的转变。

参考文献：

[1]姚耀军，董钢锋.金融发展、金融结构与技术进步――来自中国省级面板数据的经验证据[J].当代财经，2013，11：56-65.

[2]佟健，胡巍.金融结构调整与金融发展方式转变的认知与研究[J].西南金融，2015，04：14-17.

[3]丁俊峰.中国金融结构进一步调整的重心：构建地方特色金融体系[J].金融教育研究，2011，01：36-41.

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今天的工业经济座谈会开得很好，各位企业老总畅所欲言，既找出了各自在发展当中存在的问题，也谈到了下一步企业发展的打算和需要政府给予帮扶的请求，还对全县工业经济发展提出了一些很好的建议。各企业的问题、各位老总的请求我们将认真研究，着力解决；所提的建议，我们将在今后推动工业经济发展的过程中充分吸纳。刚才，县经贸局简要通报了元至4月工业经济运行情况，并对工业经济冲刺“双过半”的措施提出了安排建议；县统计局就工业经济发展和做好统计报表工作讲了很好的意见；李县长就各位所提出的原料、市场、融资、基础设施配套、人才建设及环境等方面的问题进行了归纳分析，并结合实际给我们讲思路、教方法、提要求、解难题、增信心、鼓干劲。既从认识和战略高度，又从务实解决问题的角度和建立良性机制、服务企业发展等方面进行了全面安排部署，具有很强的指导性和针对性，会后请各镇、各部门和企业共同抓好落实。借此机会，我对各企业主提几点建议，并对各职能部门提几点要求：

一、对企业的建议

一是必须把握市场经济规律和国家产业政策导向，选准选好项目。选准选好项目是企业生存的根本之道，也是企业发展的基础。一个好的项目会使企业蓬勃发展，一个不适合的项目会使企业举步维艰，甚至夭折或倒闭。因此，各企业老总要多关注国家发改委、工信部、财政部等部委网站，在准确把握市场经济规律的基础上，选择符合国家产业政策和投资政策、符合我县经济和社会发展总体规划及各个专项规划、有市场、有优势、有前景、能盈利、能做大、能长远的项目来发展，做到不盲目、不跟风、多论证、慎选择，搞好风险评估，增强企业生命力，做好分析预测，打牢发展基础。

二是经常关注分析市场，顺应市场，增强竞争力。只有关注市场、分析市场，才能看准市场。各位老总要搞好市场调查，实地考察了解，摸清市场情况，掌握市场秘籍，做足入市准备，有的放矢、顺势而为地发展，不断增强企业竞争力。

三是加强内部管理，降低成本，增强内生动力。企业是以盈利为目的的，要想增加盈利，就必须在产、供、销、人、财、物等各个环节上加强管理，把生产成本中的原材料、辅助材料、燃料、动力、工资、制造费、行政费等每项费用细化到产品成本中，使成本核算进车间，进班组，到人头，形成全员、全过程、全方位的成本控制格局，使降低成本与每个员工的工资及福利挂钩，从多个方面规范和加强企业管理，塑造企业形象，培育企业文化，从而激发企业发展的内生动力。

四是不断加强学习，展开合作，提高经营管理水平。学习与合作交流是企业共生共荣、共同发展的前提和基础。市场激烈竞争的今天，企业要生存，要发展壮大，就必须加强学习，不断提高管理能力和经营水平。各企业主既要加强自身学习，还要加强对员工的培训，更要注重同行业之间进行广泛交流合作，共享信息，共抵风险，共赢共利。

五是主动向主管部门、职能部门沟通衔接，创造好良好的外部环境。要把企业发展过程中存在的问题多向主管部门、职能部门汇报，请他们出点子、指路子、想法子，确保自身发展不偏离轨道，少出问题和麻烦。

六是吃透国家政策，规避刚性风险，做到依规守法经营。现在，国家的土地、环保、金融等方面的政策刚性约束越来越严格，大家一定要把这些政策吃透摸清，做到依法依规、文明守纪经营，有效规避风险。同时，还要按时向主管部门报送各类资料报表，以争取上级更多的扶持。

七是按照双向约定，加快建设，力保企业按期达产达效。县政府十分重视企业的发展壮大，将对各企业提出的问题逐一研究交办到相关部门，要求部门按承诺搞好服务，限时办结，纳入督办。但各企业也要遵照双向约定，按要求加快建设和按期投产，为全县工业经济总量、带动社会就业做出应有贡献。同时，企业早投产、产品早上市，也能抢占市场先机，提高市场占有率。

二、对职能部门的要求

一要尽职能、转观念，切实加强对企业生产经营的策划指导。近年来，我县企业数量不断增加，这些企业在活跃市场经济、增加就业、创造税收等方面功不可没。同时，这些企业在发展过程中也不同程度地存在这样那样的问题，急需我们的职能部门出手相帮。我们职能部门掌握的信息资源都比企业多，解决问题的途径要比企业广，要切实转变观念，尽职尽责，平等对待每一户企业，简化办事程序，尽力为它们解决实际困难，使其安心发展，尽快在市场竞争中站稳脚跟。

二要建机制、用真情，千方百计地为企业提供优质服务。刚才，李县长讲了要建立“三大机制”助推工业发展，即建立工业协调联席会议机制、干部包联企业机制和联席会议确定事项落实督办问责机制，请经贸局牵头，抓紧落实。同时，各职能部门还要积极探索建立完善相应的机制，比如考核奖励机制、服务承诺机制等，会后，请经贸局、考核办分别牵头，相关部门配合，拿出具体意见提交政府研究，以便政府落实任务及责任，从企业贷款贴息、项目扶持、设施配套等多方面给予支持，更好地服务企业发展。

三要出重拳、强治理，下狠功夫整治建设环境，净化__发展风气。发展环境是企业生存的外部基础。最近，破坏投资环境的现象有所反弹，一些不明事理的群众无理取闹、恶意阻工，个别部门、个别单位小团体利益至上，严重影响了全县改革、发展、稳定的大局，对我县投资环境造成了恶劣影响。李县长刚才在会上已部署了针对垄断市场、欺行霸市、偷逃漏税等违法犯罪行为的专项整治行动，请监察局、公安局切实履行牵头职责，相关 部门要大力配合，出重拳、下猛药、治顽症，对伤害投资者利益和群众感情的人和事严打严管，坚决清除损害发展环境和__形象的害群之马。

四要抓督办、勤协调，强力推动企业达产达效。今年市上下达我县的工业经济指标任务非常重，任务完成与否，既需要各个企业充分挖掘潜力，扩大产能，搞好生产经营，在提升产值上做出积极贡献，更需要各个职能部门的督办协调和高效服务。县政府督查室、经贸局要把今天会上各企业提出的问题排出单子，落实责任单位，立即开展督办。各职能部门要针对今天各企业提出的问题，采取“因企施策”的办法，加强与企业和相关部门的协调，逐一解决、逐个落实，抓好生产调度，力促企业达产达效，为实现全年工业经济发展目>，！

篇7

这些议案和建议围绕加快推进经济结构调整、推动经济平稳较快发展、大力发展社会事业、改善人民生活、促进社会和谐稳定等方面来提出，聚焦和关注了经济民生的热点。从数量上看，有关社会管理的建议最多，共有141件，占总数的33.1%，排在第二位的是有关实体经济发展的，共184件，占总数的26.9%，排在第三位的是有关财政、税收、金融政策的，共72件，占总数的10.5%。

《进一步加大对实体企业支持力度的建议》

领衔人：杨学寿代表

案由：2011年以来，受国际国内各种不利因素的影响，工业实体企业的发展环境有所恶化、生存状况严峻。一是普遇“融资难”问题。二是企业赢利空间明显减小。三是人力资源问题制约。一方面部分工业企业技术工人招工难，研发、管理等方面中高级人才缺乏。另一方面，企业员工工资的增长增加了企业劳动用工成本。四是产业集群发展受土地资源制约。

建议：一是合理降低税负。建议政府要实施积极的财政政策，合理降低企业税负，搞好纳税服务，进一步加大支持企业发展的力度。二是降低企业融资成本。金融部门要针对中小企业在运行过程中，融资成本高，融资难的问题积极采取有效措施进一步减少企业贷款成本。三是调动企业对固定资产投资的积极性。建议政府要在政策层面上加大奖惩力度的办法，实行资金补助，推进企业技术改造、转型升级，为固定资产投资拉动经济增长发挥各自应有的作用。四是创造良好的用人环境。建议政府采取多种鼓励政策，采取住房补助、解决子女就学问题等办法，切实帮助企业解决人力资源制约问题。

《促进浙江企业开拓拉美市场的若干建议》

领衔人：郑亚莉代表

案由：开拓新市场，寻找新的增长动力，已经成为浙江中小企业转危为机的当务之急和内在需求。首先，欧美市场的萎靡不振，迫使浙江中小企业必须调整战略，抢占拉美市场成为当务之急。其次，中国和拉美地区之间的互动日益频繁，为浙江中小企业“走进”拉美市场创造了有利的外部环境。第三，浙江和拉美地区之间有着极强的自然禀赋上的互补性，是浙江中小企业“走进”拉美市场的先天基础。第四，拉美地区的区域经济一体化进程加快为浙江中小型企业提供广泛的潜在市场。最后，拉美地区经济平稳增长为浙江民营资本提供良好的投资机遇。

建议：一是要从战略高度认识中小企业“走进”拉美市场，纳入到全省经济发展规划。特别是可将开发拉美市场和建设浙江海洋经济发展示范区结合起来，探索浙江省和拉美国家在海洋经济发展方面建立战略合作关系。二是要加强公关宣传工作，为中小企业“走进”拉美市场造势。可通过浙江有一定影响力的中小企业，在拉美地区定期开展“展销会”、“推介会”、“文化节”等活动，扩大把浙江介绍给拉美，加深拉美国家对浙江品牌的了解。三是加强对拉美地区的研究，增进对拉美市场的了解。四是加快对外交流人才培养，特别是西语、葡语等小语种专业建设。五是重点扶持若干企业“走进”拉美市场，给予一定的政策优惠，以此为示范，带动广大中小型企业走出去。六是开通对拉美国家的直飞航班，大力发展对拉美的远洋航运，真正缩小浙江与拉美之间的地理上的距离，为浙江中小企业走进拉美提供各种便利条件。

《关于推进我省文化产业发展的对策建议》

领衔人：马玉君代表

案由：目前，我省文化产业发展正处于快速发展阶段，但是文化产业依然面临新的问题和不足，文化产业成为国民经济支柱产业还任重而道远。近三年，浙江省文化产业增加值占GDP的比重基本保持在3.2%―3.5%之间，而北京、上海、广东、云南、湖南、深圳等省市文化产业增加值占GDP的比重都超过了5%。文化产品科技含量较低，附加值有待进一步提升。原创能力欠缺，能够影响国内甚至是世界的文化产品稀缺。政府对文化产业的扶持与推动力度不够。文化产业人才短缺。

建议：一是设立以政府为主导的全省性的文化产业发展专项资金（或引导资金），加大政府投入。二是积极建立和扶持具有集聚和示范效应的现代文化产业基地和园区。政府一方面要为企业搭建相关的公共服务平台，做好科学规划，另一方面要鼓励诚信经营，加强政府监管。三是组建国有文化产业投资公司。四是培育民营演艺产业。五是制订文化产业统计统一指标体系，规范基础性统计工作。六是加强政府对艺术品经营的引导和规范。七是重视文艺人才队伍建设，设立功勋荣誉制度。

《关于加大“满意不满意”民意调查力度推进依法行政的建议》

领衔人：王颖代表

案由：2011年9月2日，夏宝龙在省政府常务(扩大)会议上强调，要认真学习贯彻省委书记赵洪祝在省政府党组(扩大)会议上的讲话精神，忠实履职，依法行政，努力建设务实高效公正廉洁政府，这进一步提出了我省建设法治政府的坚强决心。9月初全省开展了一项针对十大行政执法职能系统“满意不满意”的调查，调查的结果引起了社会广泛的关注。“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新形势、新任务、新要求，全面落实依法治国基本方略、提高依法行政的能力水平比以往任何时候都显得更为紧迫。

建议：倾听群众呼声、了解群众意愿，是建设法治政府的前提，因此，建议省政府要加大“满意不满意”民意调查力度，不断推进我省依法行政执法水平。一是要统一思想，尽早制定切实可行的民意调查方案，建立一套科学、规范、高效的调查方式，精心设计调查的问题，合理选择调查对象，进一步发挥好民意调查的“桥梁”和“纽带”作用。二是广泛宣传，提高群众的知晓率。三是要对民意调查的结果进行认真分析，比对结果，查找原因，总结政府行政执法中的经验和不足，使民调结果成为推动政府依法行政的有力杠杆，成为建设法治政府的指南。四是要及时公开对“满意不满意”民意调查结果，加大政府行政执法工作公开力度，搭建群众了解、监督政府行政执法工作的平台，增加政府部门的公信力、影响力。五是对“满意不满意”民意调查中群众普遍满意度不高的行政执法单位，要求进行限期整改，对不认真整改、或整改效果不明显、连续两年末位的单位要进行批评，直至责成领导班子向省政府写出检查，以推动依法行政目标的实现。

《关于推动全民阅读，营造书香社会的建议》

领衔人：吴国平代表

案由：有数据显示，20世纪90年代以来，中国每年人均购书量不到5册；国民阅读率连年下降，每年有超过一半的识字成人一本书也没读过。作为世界上最大的图书生产国，我们却又是人均阅读量最少的国家之一。所以中国人今天的阅读状态，令人堪忧。

建议：有关部门应从以下几方面着手，积极推进全民阅读，营造书香社会。第一，要把握“三个重点”推动全民阅读。要紧扣“创业创新”主线，充分把握读书活动的时代性；紧抓“全民参与”主体，充分把握读书活动的广泛性；紧贴“以人为本”主旨，充分把握读书活动的人文性，来推动全民进行重点阅读。第二，要做到“三个结合”推动全民阅读。要通过政府引导和社会参与相结合，广泛倡导与重点组织相结合，完善机制与优化服务相结合，来为全民阅读提供必要的条件和氛围。第三，要实现“三个转变”推动全民阅读。采取有效措施，使“被动阅读”转变为“主动阅读”，使“枯燥阅读”转变为“享受阅读”，使“个体阅读”转变为“群体阅读”，提高全民进行阅读的实际效果。

《关于出台〈浙江省公安监管场所在押人员死亡处置办法〉的建议》

领衔人：薛忠海代表

案由：近年来，公安监管场所时有发生在押人员因病或突发疾病救治无效死亡事件，处置难度极大，需经公安、检察部门调查，资质医疗机构鉴定，认定公安监管部门无责。但死者家属往往会采取聚集闹访、媒体公布、久拖不决等方式迫使公安机关作出让步，给予巨额经济补偿。此类事件若处置不当，将会造成严重的后续影响：一是影响公安机关形象和声誉；二是极大牵扯公安机关精力，影响正常工作秩序；三是对监管场所带来严重的经济负担；四是对今后同类事件处置造成更大困难；五是长此以往会形成只要在公安监管场所死亡，便有巨额赔款的观念，不法分子可能借此谋取利益。

建议：因此，建议省政府尽快研究制定公安监管场所在押人员死亡处置相关规章，切实保障公安监管执法工作的有效开展。如制定出台《公安监管场所在押人员死亡处置办法》，一方面明确非正常死亡处置依据的有关法律法规，另一方面明确正常死亡的具体情形、鉴定程序、善后处置、经济补偿等内容。

《关于在我省设立“邻居节”的建议》

领衔人：庄建成代表

篇8

1月9日，甘肃省第十二萌嗣翊表大会第六次会议在兰州开幕，省长林铎向大会作政府工作报告。他指出，2016年主要经济指标出现止跌回稳或小幅回升的势头，符合年初预期，经济继续运行在合理区间，呈现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。

地处西北内陆的甘肃省设定的2017年经济社会发展主要预期目标为生产总值增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

在2016年，甘肃省深入推进联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准脱贫“三大行动”，全面实行“853”精准脱贫管理办法和“4342”脱贫验收责任体系，扎实开展“大走访、回头看”专项行动，着力提高脱贫攻坚的精准性和实效性。整合投入省级涉农资金568亿元，切块到县481亿元；发放精准扶贫专项贷款223亿元，累计达到434亿元，惠及96.4万户、398.2万贫困人口。

作为“一号工程”的脱贫攻坚工作得到了高度关注。甘肃省在2017年的政府工作报告中指出，2017年，将进一步强化“一号工程”意识，确保完成全年脱贫80万人的目标任务。除了改善生活条件、完善扶贫保障机制之外，增强脱贫内生动力成为代表委员们热议的话题。

甘肃省在政府工作报告中提到，发挥产业扶贫关键作用，实施1000亿元产业扶贫专项贷款工程，重点支持县域经济发展和富民产业培育。开展科技扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫，大力推广陇南电商扶贫模式，通过电商网店、电商创业、电商入股等方式，带动该省特色农产品走向国内外市场。

“应该把精准扶贫和产业融合结合起来，把老百姓的增收致富引导到产业发展上。”甘肃省人大代表、定西马铃薯协会会长刘大江在接受媒体采访时如是说。

政府工作报告中对于2017年甘肃省重点工作进行部署时提到，培育壮大县域经济，增强持续发展后劲。

甘肃省对此提出了多方面的具体举措，例如通过加大政策、资金支持力度，着力促进产业集聚发展；加快培育一批特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的特色产业集群，形成带动县域经济发展的产业体系；培育农业产业化龙头企业，打造各具特色的农产品加工基地，等等。

县域经济社会发展是区域协调发展的基石。将县域经济做大做强，是关系到持续发展后劲是否强劲的关键因素。对于县域经济发展，不少代表委员都提出了见解与建议。甘肃省政协副主席、农工党甘肃省委主委栗震亚指出，甘肃县域经济发展水平严重滞后、县域经济发展不平衡问题日益突出，城乡二元结构的特征十分明显，可持续发展面临严重挑战。对此，栗震亚提出建议，要积极培育特色优势产业，坚持走有特色的农业现代化道路之外，还要降低门槛，取消注册资本金限制，推行注册登记备案制，放手发展农村个体工商户和私营企业；放开领域，努力营造良好的发展环境，引导民营企业树立诚信敬业、守法经营的观念，充分发挥民营经济在县城经济中的生力军作用。

篇9

目前，我国有国家级高新区113个。为便于从整体上把握113个国家级高新区的经济发展状况，对重庆高新区的经济发展实力有大致的了解，需要对这113个国家级高新区进行分类，而聚类分析法就是最常用的多元统计分析方法。所以，本文对各高新区进行聚类分析，了解其整体发展状况。根据国内外研究高新区经济发展状况的比较权威的指标体系，选取高新区企业数、年末从业人员、营业总收入、工业总产值、上缴税、净利润、出口总额等7个指标，利用聚类分析法对这113个高新区的经济发展状况进行分类，分析结果如表1所示。从表1可以看出，发展突出的是中关村和上海张江高新区，发展好的是西安、武汉等7个高新区，发展良好的是无锡、苏州等15个高新区，重庆高新区属于发展较好的高新区，但在中西部各高新区中综合实力较强。

二、重庆高新区的经济发展状况分析

为了进一步分析重庆高新区的经济发展状况，找出其在全国113个国家级高新区中所处的位置，根据上述所选7个指标作进一步分析。在多因素分析中，因子分析法是比较客观的多元变量统计分析方法，在尽可能保留原有数据所含信息的前提下，将多个指标的问题简化为少数指标问题，达到简洁明了地揭示变量间关系的目的。本文利用SPSS软件采用因子分析法对113个国家级高新区的经济发展状况进行分析。分析结果见表2。其中，因子1是和各高新区企业经济规模有关的综合因子，因子2是和各高新区企业效益有关的综合因子。从表2可以看出，重庆高新区的经济发展状况在113个国家级高新区中综合排名31名，虽然与中关村、上海张江、西安、成都等高新区相比还有很大差距，但是其中存在着一些客观因素，如中关村、上海张江有政治、经济上的优势，西安、成都有地理区域上的优势。所以，重庆高新区的经济发展状况还是较好的。把聚类分析结果和因子分析结果相比较发现，各高新区在排名上发生了细微变化，但是各高新区的发展状况所属类别是相同的，这两种方法从不同角度对各高新区的发展状况进行了度量，明确了重庆高新区在全国113个国家级高新区中所处的位置。

三、重庆高新区经济发展竞争力分析

为了找出重庆高新区相对其它高新区的优劣势，分析重庆高新区经济发展中的竞争力水平，根据聚类分析结果和因子分析排名结果，从113个高新区中抽取了20个与重庆高新区具有可比性且发展较好的高新区，从以下五个方面对各高新区经济发展的竞争力作进一步分析：

（1）企业平均经济规模，工业总产值/企业数；

（2）人均工业总产值，工业总产值/从业人员；

（3）企业生产效益，上缴税/工业总产值；

（4）园区国际竞争能力，出口总额/工业总产值；

（5）创新型企业技术转化能力，毕业企业数/在孵企业数。为了便于比较，对各值采取无量纲化处理。考虑到以上5个指标越大越好，采用以下公式进行处理：Zij=yij/yjmax，式中yij表示第i个高新区的第j个指标，yjmax表示所有高新区（113个）中第j个指标中的最大值，Zij表示经过无量纲化处理后的第i个高新区在第j个指标上的值。分析结果如表3所示。从表中可看出，重庆高新区除了在技术转化能力方面较强外，园区国际竞争能力尚可，在平均经济规模、人均工业总产值和生产效益等方面都较弱。因此，重庆高新区在这三个方面还应该做出相应的努力。

四、结论及建议

1.结论

重庆高新区建区以来得到了较好的发展，在113个国家级高新区发展较好。就中西部地区来说，重庆高新区的综合实力落后于成都、西安等高新区。从表3中不难看出，重庆高新区在技术转化能力方面较强，国际竞争能力处于中等水平，在企业平均经济规模、人均工业总产值、企业生产效益等方面都较弱，尤其是企业平均经济规模和企业生产效益差距较大。

2.建议

针对上述问题，提出以下建议：

（1）构建产业群，形成产业链

高新技术产业的成功在很大程度上取决于相关产业体系的形成。重庆高新区企业平均经济规模较差，存在着“有企业无产业”和产业结构趋同现象，因此，重庆高新应以构建产业群、形成产业链为目标，结合已有产业布局，积极培育特色产业，选择最具有优势的产业集群加以重点发展，建立起上中下游关联密切的产业链。

（2）转变发展观念，营造良好发展环境

重新认识高新区的定位和职能，切实转变发展观念。不能单纯以GDP增长速度和招商引资数量来考核园区管理者的政绩，应该更加重视产业配套要素及配套企业的聚集，加强产业配套能力建设和产业竞争力的培育。应把更多精力投入环境产业发展，把重点放在建立鼓励创新的机制、规范竞争秩序、创造良好的融资环境上。

（3）改善软硬环境，提升服务水平

篇10

关键词：新疆经济增长；新疆社会保障支出；格兰杰因果检验

一、文献综述

我国学者对社会保障已有大量研究，穆怀中（1997）认为每一个国家都有其适应自身经济发展的社会保障支出水平，而其中影响社会保障支出水平的最重要的因素是人均GDP，只有人均GDP的不断增长才能有力的保证社会保障的各项支出，相关统计研究表明二者的相关系数在0.9以上。兰德刚（2005）指出社会保障的发展水平与一国经济的发展阶段是密切相关的，经济发展水平与经济发展阶段的不同导致各国社会保障水平呈现出高低悬殊的差异性。刘子兰（2004）则侧重社会保障在福利经济学理论方面的研究其认为，为了实现宏观经济的均衡国家可以增加对社会福利领域的干预，从而有助于增加消费倾向。社会保障在调节和缓和经济波动方面起着稳定器的作用，当经济萧条是社会保障收入增加放缓二支出增加迅速，在经济快速增长时，社会保障支出速度减慢，收入速度加快。所以社会保障制度的建立和完善与一国经济发展状况密切相关。总之，如今，社会保障已经成为现在市场经济体制下的不可或缺的组成部分。

二、新疆社会保障支出与经济增长影响实证研究

（一）数据和变量的说明

本文数据来源于《中国劳动统计年鉴》、《新疆统计年鉴》。选取新疆1998—2011 年新疆人均国内生产总值（pgdp）和社会保障支出（ss）作为变量进行分析。其中人均GDP单位为亿元，社会保障支出单位采用百万元。本文采取社会保障支出窄口径统计方法（即《新疆统计年鉴》中“社会保障与就业”一项），而工伤保险、社会保障补助支出、生育保险、医疗保险、价格补贴和卫生经费等不计入（新疆统计年鉴在2005年前后社会保障统计口径发生变化）。由于取自然对数所得的新序列不影响原序列的平稳性。本文为了消除可能的异方差对新疆人均国内生产总值（pgdp）和新疆社会保障支出费用（ss）取对数，记为lnss、lnpgdp。

（二）平稳性检验

我们知道为了保证最小二乘法得到的估计量是一致的，我们假设线性回归模型的时间序列是平稳的，但是实际的数据中，大多数时间序列数据是不平稳的，如果我们直接把这些不平稳的变量运用到回归分析中，很难避免产生伪回归现象，这样就会使得我们的结论无效。根据散点图来看，该序列不平稳，有必要进行单位根检验。单位根检验有多种不同方法，常用的有ADF检验、DF检验、PP检验，本文采取ADF检验。对社会保障支出（lnss），新疆人均国内生产总值（lnpgdp）进行ADF 单位根检验，本文采用的ADF 检验模型为：

（Xt为待检验的时间序列；t为时间趋势； p为滞后值；εt为随机误差项；α为常数项）单位根检验结果如表1，对新疆人均国内生产总值（pgdp）和新疆社会保障支出费用（ss）取对数原序列非平稳，再进行二阶差分后，发现在5%的显著水平下，新疆人均国民生产总值（lnpgdp）、新疆社会保障支出（lnss）为平稳序列。所以，新疆人均国民生产总值（lnpgdp）、新疆社会保障支出（lnss）两者都是二阶单整序列，即I（2）序列，满足协整检验的条件。

（三）协整检验

协整检验的目的是检验协整回归方程的残差项的单位根是否存在，其经济意义为了揭示时间序列变量是否存在长期稳定的均衡关系。单位根检验的结果表明，lnss和lnpgdp为I（2）序列，可以进行协整检验，由于只有两个变量时，故采用EG 两步检验法。

第一步，建立回归方程如下：

（2）式中系数0.98即表示新疆社会保障支出水平对新疆人均国内生产总值具有推动效应，即新疆社会保障支出水平每增加1%，将推动新疆人均国内生产总值增加0.98%，大于新疆人均国内生产总值对新疆社会保障支出水平的拉动效应0.91%。

第二步，我们同样采用ADF 检验法，对协整回归方程的残差序列进行单位根检验，如果残差不存在单位根，则说明协整回归方程符合我们的需要，即回归方程中的因变量和自变量之间存在长期稳定的均衡关系，反之，变量之间不存在稳定的均衡关系。结果如表2所示，序列在5%显著水平下不存在单位根，即估计残差序列为平稳序列，由此表明新疆人均国内生产总值与新疆社会保障支出存在着长期稳定的均衡关系。

（四）Granger因果检验

为了更好地了解新疆社会保障支出与经济增长之间的关系，运用Granger因果检验法对时滞为1-3 年的lnss和lnpgdp二者因果关系进行检验。检验结果如表2所示，在时滞为1-2 年的情况下，lnpgdp 均是lnss 的原因，1-3的时滞的p值分别为0.0052，0.0791，0.1260，即原假设在时滞为1-2年被拒绝，因而新疆人均GDP是新疆社会保障支出的原因，表明经济增长在短期会拉动社会保障支出的增加。同时社会保障的支出增长，在长期（在时滞为3时p值为0.0033）会推动经济增长，二者互为原因。

三、结论与建议

建议一，通过上面的分析可知，新疆的经济发展越好越快，新疆的社会保障支出水平会相应的得到改善和提升。所以建议新疆的近期和长期的发展目标还是大力发展经济，加快经济增长速度，从而建立健全社会保障机制，让更多的人民分享经济发展的成果。

建议二，从长期来看社会保障机制的建立健全，有利于新疆的社会和谐。新疆是个多民族而却地处边疆的地区，新疆的社会和谐稳定尤为重要。鉴于现今新疆的社会保障水平还处于较低的水平，建议政府加大投入，提高新疆的社会保障水平。（作者单位： 新疆财经大学）

参考文献

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