海绵城市建设总结范文
时间：2023-08-01 17:41:03
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篇1
2000年以来，厄尔尼诺现象正席卷全球，世界各国纷纷陷入“水火”两重天的境地。当我国南方连续迎来强降雨时，上海、常州、合肥、佛山等多地均会遭受暴雨侵袭，各地“看海”剧情不断上演；然而，在山东半岛等地则会出现大面积干旱。
随着我国城镇化的发展，城市水问题凸显：缺水严重、内涝频发。究其原因，一方面是由于原有河流、湖泊、湿地等水生态系统遭到破坏，城市对水资源的自然调蓄能力“积贫积弱”；另一方面，在长期粗放式发展模式下，城市多实行“快排式”排水防涝手段，不重视水的循环利用，加之相应的硬件设施和标准建设不到位，雨水排不掉、雨水全排掉的现象普遍存在，导致城市内涝、缺水问题交替出现。在这样的前提条件下，重视保护水环境、保持水循环的海绵城市建设则已成为大势所趋。
1 海绵城市的概念
海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
海绵城市建设的六大要素：
（1）渗：由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态的本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，把渗透放在第一位。避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。
渗透雨水的方法多样，主要是改变各种路面、地面铺装材料，改造屋顶绿化，调整绿地竖向，从源头将雨水留下来然后“渗”下去。
（2）蓄：把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。因为人工建设破坏了自然地形地貌后，短时间内水汇集到一个地方，就形成了内涝。所以要把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰。
（3）滞：延缓短时间内形成的雨水径流量。通过微地形调节，让雨水慢慢地汇集到一个地方，用时间换空间，延缓形成径流的高峰。
（4）净：通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用。因此，应该把雨水蓄起来，经过净化处理，然后回用到城市中。
（5）用：在经过土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理多层净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强对雨水资源的利用。我们应该通过“渗”涵养，通过“蓄”把水留在原地，再通过净化把水“用”在原地。
（6）排：是利用城市竖向设计与工程设施相结合，排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。有些城市因为降雨过多导致内涝。这就必须要采取人工措施，排掉雨水。
当雨峰值过大时，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。经过雨水花园、生态滞留区、渗透池净化之后蓄起来的雨水一部分用于绿化灌溉、日常生活，一部分经过渗透补给地下水，多余的部分就经市政管网排进河流。不仅降低了雨水峰值过高时出现积水的几率，也减少了第一时间对水源的直接污染。
2 国际海绵城市实际案例思路
德国是最早对城市雨水采用管制的国家，目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化，主要包括：一是屋面雨水集蓄系统，收集的雨水经简单处理后，主要用于家庭、公共场所和企业的非饮用水；二是雨水截污与渗透系统。道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水；三是生态小区雨水利用系统。
另外，美国的雨水资源管理以提高天然入渗能力为宗旨，通过工程和非工程措施相结合的方法，进行雨水的控制和处理，强调源头控制、自然与生态措施以及非工程方法。
3 合肥市地理位置及气候分析
合肥，安徽省省会，古称“庐州”、“庐阳”。位于安徽省正中央，长江、淮河之间、巢湖之滨，襟江拥湖，沿海腹地、内地前沿、具有承东启西、贯通南北的重要区位优势。
合肥土地资源类型多样，耕地面积27.87万hm2，占土地总面积的38.3%；水面7.6万hm2，占10.5%；林地2.47万hm2，占3.4%；其他用地34.73hm2，占47.8%。
合肥水资源较丰富，南有巢湖，北有瓦埠湖、高塘湖，东可由滁河提引长江水，西可引淠史杭总干渠水。市区西北部董铺水库，是合肥最大的水库，面积3000hm2，库容量2.45亿m3。此外，三县一郊还有中小水库455座。水利库容5.1亿m3。全市多年平均径流总量21亿m3，多年平均拦蓄量9.6亿m3。
合肥市气候湿润，水系发育分别源于江淮分水岭两侧，或南流注长江，或北流入淮河。属长江流域的河流主要有南淝河、店埠河、丰乐河、派河等；湖泊主要有巢湖。属淮河流域水系的河流主要有东淝河、高塘河、庄墓河等；湖泊主要有瓦埠湖、高塘湖。兴修的有跨流域的淠杭灌溉河总干渠、滁河干渠、瓦东干渠等工程以及几十座水库和数千口塘坝。这些水流组成水网，为防洪、灌溉、供水、航运、养殖、旅游提供了有利条件。
地面广泛粘土覆盖，丘陵岗地渗透性较差，地下水比较贫乏。
通过中国气象数据网数据显示，合肥的年平均降水量如下图所示：
主要降水量在6月、7月、8月3个月份，最高降水量达173.3mm。合肥的累年各月最大日降水量如下图：
合肥市的累年各月最大日降水量高达448.1mm，且在6月、8月两月的最大日降水量均在330mm以上。
以下是合肥市的累年各月平均相对湿度：
通过对合肥市的降水量分析可以得到：合肥市的降水主要集中在夏季，冬季降水较少，夏季降水量是冬季的4倍，降水强度大。春季降水量比秋季略多，反映了降水量在1年内的分布不均匀。这种不均匀很容易给合肥市带来洪涝或者干旱。
4 合肥市城市道路系统积水现象
当合肥遇到强降雨时，合肥市道路排水能力为每小时40mm。在雨势较急时，降雨量则已经远远超出排水能力范围。城市便会出现严重的积水问题。如下图：
强降雨不仅考验着城市道路排水能力，也考验着水库运行能力。目前全市20座大中型水库都能在汛限水位以下安全运行。
在2010年曾出现因超汛限水位，开闸泄洪，部分圩区出现积涝的现象。
每当遇到强降水r，在合肥城区北一环张洼路下穿桥、阜阳路下穿桥和全椒路立交、望湖南路、省立友谊医院东区周边、芜湖路万达广场大门口等23处低洼路段则会出现不同程度的积水，积水深度（不包括下穿桥）20～30cm。
5 合肥海绵城市“海绵体”探索
合肥是全国重点防洪城市之一。合肥市地处江淮丘陵，地势西北高，东南低，东部紧邻巢湖，犹如一方巨大的簸箕，排水不是强项。合肥城市防洪曾经存在诸多软肋：排水设防标准低，城市排水系统仅能应对30mm左右的降雨；老城区2/3的排水管网没有改造，雨污管网超负荷运行，极易导致内涝。
5.1 城市绿地公园
一般来说，在自然植被条件下，总降雨量的40%会通过蒸腾、蒸发进入大气，10%会形成地表径流、50%将下渗成为土壤水和地下水。而城市建设打破了这种雨水分布格局，很多城市过度硬化、绿地偏少、湿地被占，土地丧失了吸纳渗透的能力，内涝愈演愈烈。合肥“海绵城市”建设首要的理念应该是“造湖”“造绿”，通过生态屏障渗、滞增强“锁水力”。
从2010年开始，合肥完成造林6.7万hm2，在城区形成了6大片总面积约10万m2的公园布局，建成滨湖森林湿地公园、柏堰湖生态湿地等。
这些公园湿地不少都有景观水体，能够起到吸收与蕴含雨水的作用。公园道路、花圃等细节也采用了新型透水材质，并在地下埋人人工灌渠，一旦遇到暴风即可将周边的积水顺着地势汇集，被植被吸收。
研究表明，绿地径流系数约为0.2，意味着80%雨水渗透到地下，而水泥或沥青硬化地面为0.9，表示90%雨水靠地下管道外排。新建这么多湖泊湿地，相当于增加4倍多的地下管网排水能力。
5.2 道路管道系统
近年来，合肥的地下管网有些“动脉硬化”：雨污不分、狭窄不畅。
自2010年起，合肥启动排水设施专项治理，全市的地下管网被切成2894个网格，逐一整改、验收、管理。2013年开始，合肥对298个老旧小区进行管线改造，对制约排水的管网瓶颈进行加宽升级，管线从原来直径20cm变为如今平均直径80cm。
在通过对合肥市城市建设的调研中了解到：
“渗”、“滞”、“蓄”的“海绵”功能在合肥市的建设中已经大力运用到实践中。
而对于海绵城市建设的要素“净”、“用、“排”将是合肥市下一步的建设着力点。
蓄水重新利用，让城市生态系统实现自主循环。随着主汛期结束和高温来袭，调蓄池中收集的雨水将被用于园林绿化景观浇灌、市政喷洒等用水。以湿地公园为代表的城市生态系统实现自主循环，调节城市气候。
“海绵城市”理念纳入城市规划，制定更细更高的标准。比如人行道使用雨水可渗透的透水砖；改造下沉式绿地、植草沟，提升绿地汇集雨水、补充地下水的功能；修建下沉式广场，平常供市民休闲，汛期发挥调蓄池作用。
综合管廊建设，打通城市地下动脉。合肥将建设约152km干线管廊，不仅热力、给水、中水等管线管网要布设到这个“地下长廊”中，未来燃气、雨水等管线也要纳入其中。
6 合肥市海绵城市建设状况研究建议
海绵城市建设应遵循生态优先原则，将自然途径与人工措施相结合建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。
6.1 多功能屋顶花园系统
屋顶花园不但降温隔热效果优良，而且美化环境，净化空气，改善局部小气候，丰富城市的俯仰景观，补偿建筑物占用的绿地地面，提高城市的绿化覆盖率。
6.2 立体绿化
立体绿化是城市绿化的重要形式之一，是改善城市生态环境，丰富城市绿化景观重要而有效的方式。能丰富城区园林绿化的空间结构层次和城市立体景观艺术效果，有助于进一步增加城市绿量，减少热岛效应，吸尘，减少噪音和有害气体，营造和改善城市生态环境。可以滞留雨水，缓解城市下水、排水压力。
6.3 雨水花园渗透系统
能够尽可能地使宝贵的降雨不白白流走，减少雨季地表径流，保持水土，减缓土地沙漠化，可以道道节能减排，绿色环保能有水可取。另外可以用到生活中的杂用水，节约自来水，减少水处理的成本。
6.4 河道净化治理系统
合肥的水资源较为丰富，可以通过过滤、渗透、吸收、滞留、沉积等机械、化学和生物过程，使进入河道水体的径流污染物毒性减弱，污染程度降低。河道护岸带还能影响河道的泥沙搬运和沉积。
6.5 多功能蓄水系统
雨水收集的整个全过程，包括四个方面：初期弃流――过滤――储存――回用。完成了这4个阶段，就是一个雨水收集的全过程，也就是雨水收集系统。
6.6 城市综合管廊系统
将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口，吊装口和监控、监测、防盗、报警等一整套完善的管理系统。
6.7 开放空间雨水收集利用系统
停车场的雨水，储存净化再利用，减少雨水的排放量，可以使干旱，紧急情况（如火灾）能有水可取。可用于植被的灌溉，车辆的清洗，景观水的循环，另外可以用到生活中的杂用水，节约水资源。
篇2
关键词：海绵城市；山地城市；径流控制
中图分类号：TU-0 文献标识码：A 文章编号：1671-9107（2015）12-0062-02
近年来，随着我国城镇化建设进程的不断加快，多个城市遇雨即涝、遇干则旱的问题逐渐受到城市规划建设部门的重视，而作为我国中西部地区重点城市———重庆市的这种现象更是受到社会各界的广泛关注。海绵城市的核心理念是指在建设城市过程中，通过“源头控制”、“中途转输”、“末端调蓄”措施，让城市能够在雨量大时蓄水，雨量小时排水，从而发挥调蓄作用，减少城市内旱涝现象的发生[1]。随着海绵城市概念不断被我国学者探讨研究，我国政府部门也开始将海绵城市建设工作纳入近年来实践的重点，2014年，重庆市两江新区悦来新城作为16个海绵城市试点之一[2-3]，按照海绵城市的建设要求，进行积极探索，为促进城市排水规划设计等提供支持。
1重庆市的气候及城市特点
1.1雨季时间较长、降雨量大
重庆市位于我国西南部长江中上游地区，该地区地貌以丘陵为主，属于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水层较薄，不适宜存水。且重庆地区属于亚热带季风性气候，降水量较多，随着近年来重庆地区城镇化建设速度不断加快，水土流失现象逐渐加剧，这都进一步促成了重庆市的降雨量不断增加；有数据表明，2010年以来重庆市每年的降雨量要明显高过2010年以前，这为重庆市内部排涝工作增加了难度。
1.2城市土质变硬、遇雨即涝
重庆市是典型的山地城市，而且随着重庆市城市化建设的范围不断扩大，城市中不透水性路面范围也开始越来越广，城市排水越来越难。虽然部分雨水能够通过地下排水网进行排解，但是部分地势较低的地区往往经常发生内涝现象，一旦内涝现象发生，不仅严重阻碍了交通，也造成了较大的经济损失。另外由于重庆的山地地形特征，降雨时地表冲刷较大，由此产生的径流污染较为严重，因此可以说，海绵城市在重庆山地城市建设应用迫在眉睫。
2海绵城市在重庆市建设应用现状
目前，我国在海绵城市建设方面的技术研究已经开展，且部分技术已在重庆市试点地区应用，下面针对海绵城市在重庆市试点地区建设中的应用现状进行分析。
2.1海绵城市建设技术措施介绍
目前来看，重庆市在海绵城市的技术研究成果主要包括特细沙源区面源污染控制、复杂地质条件下源区促渗减流技术、大坡度道路径流路肩带渗滤技术、组合模块式大坡度径流控制滤池系统、径流入湖强化侧向流生物滤池净化、道侧绿地径流滞控技术及微型水景滞存技术[4]，下面对这七项技术成果进行简单的介绍。（1）特细沙源区面源污染控制技术，是指在建筑及道路的建设中使用的一种土壤聚合物，通过这种聚合物来让细沙粘性增强，从而有效避免水土流失及保证稳固性；并且这项技术还能够有效避免土壤水分渗透不充分的弊端，从而提高地面的渗水性能。（2）复杂地质条件下源区促渗减流技术，是指针对已经建成的硬质地面地表，应该有效利用硬质地面附近的绿地、草坪等设施，来减少地表径流，重庆试点建设过程中主要采取的措施就是在绿地中采用植草沟等，在转输过程中逐步减少地表径流。（3）大坡度道路径流路肩带渗滤技术，是指针对城市中地形坡度较大的地区，在路肩建设能够承载路面径流的排水渠，并通过排水渠的梯级设计来缓解水流速度，有效缓冲洪峰流量和洪峰时间。（4）组合模块式大坡度径流控制滤池系统，也称之为塘床系统，是指在水流进入排水系统之后，通过在滤池上面铺设的砂砾来对泥水进行分级过滤，从而防止由于雨水过度污染而造成的城市排水不畅。（5）径流入湖强化侧向流生物滤池净化技术，是指利用生物体系来对雨水进行净化，尤其是针对大量流进湖中的雨水，从而让雨水有充分利用的可能性，为城镇干旱季节的到来储备更加充足的水资源，并有效控制面源污染。（6）道侧绿地径流滞控技术，是指利用道路两旁的绿化带来让雨水形成滞留，并初步对泥水进行过滤，为下一步的排水及净水工作带来便利，尤其是道路两旁绿地暂时的存水性，能够有效缓解地面排水压力。（7）微型水景滞存技术，是指利用小型的城市绿地景观来对大量降雨时地表的雨水进行暂时的存储，比如花坛、水池等等，并且这项技术还能够有效利用小型景观中的生物对雨水进行净化，有利于后期的水资源利用及城市排水工作的顺利进行。
2.2海绵城市建设成果检验
目前来看，上述七项技术在重庆市海绵城市建设中已经逐步开始应用，通过利用监控设施对试点地区与普通城市地区的地表雨水排放速度进行比较发现，在同一降雨量的前提下，试点地区的雨水在20min以内就已经排放干净，而普通城市地区在降雨一个小时以后地表仍然有大量存水。其次，根据《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》中的相关规定，对重庆市两江新区的海绵城市试点与普通街道的排水过程进行检测，发现试点城区内的水量排泄非常顺利，而且也几乎没有排水死角，另外还对试点的排水时间进行测试，虽然也有部分地区排水时间与预计时间要长一些，但是并不影响雨水接下来的排放程序。从上述测试中可以看出，重庆市海绵城市建设确实取得了较好的效果。
3海绵城市在重庆山地城市建设应用带来的启示
通过对重庆市海绵城市建设的现状分析来看，海绵城市建设能够较好的起到促进城市建设与水资源生态环境保护之间的相互作用，以达到缓解城市水资源压力、提高山区城市的蓄水功能以及改善城市生态环境、减少内涝可能性的目的。在对重庆地区海绵城市建设的现状进行分析的过程中，得到以下启示。
3.1技术创新应持续加强
从上述海绵城市建设的技术措施来看，虽然已经初步研发了几项有利于海绵城市建设的技术成果，但是径流聚散工程过程影响因素较多，其中水文、土壤侵蚀、水资源研究等相互交错影响，一方面通过降雨时间空间的分布研究，将充分利用计算机模拟如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技术的不断发展，与分段集蓄利用、优化配置各种径流调控技术措施相结合，不断创新突破，方能较高精度的解决海绵城市的建设遭遇的瓶颈。因此，相关研究院校机构等应针对重庆山地城市的实际需求，加强海绵城市建设技术的不断创新，从而为海绵城市建设提供有力的技术保障。
3.2不同政府职能部门之间加强协作
海绵城市建设需要市政、规划、建设、园林等各个部门之间的统一部署、统一规划、统筹协作。目前我国已经先后出台了《绿色生态住宅小区建设技术规程》以及《绿色建筑评价标准》，以及正在编写的《重庆市海绵城市技术细则》等，政府以及相关机构还需要进一步加强不同政府职能部门之间的协作，如在控制性详细规划中确定透水铺装区域，合理控制透水地面面积比例等，市政、园林部门应在绿地规划中协调下凹式绿地建设，建设部门应根据用地功能、地质条件等综合考虑技术措施以控制海绵城市建设目标，在为海绵城市的政策建设工作提供良好氛围，保证海绵城市技术应用的最佳实践效果[5-7]。
3.3市政基础数据收集范围应逐步扩大
随着海绵城市建设范围的不断加大，国内一些城市例如辽宁沈阳市、江苏镇江市、浙江嘉兴市、山东济南市等也已经开展了一系列研究与实践，应广泛开展经验技术交流，促进海绵城市发展建设。目前来看，我国现在海绵城市建设的试点主要在长江流域，这主要是由于我国长江流域普遍降水量大，该地域土质较硬，海绵城市建设需求比较迫切的原因导致的；但是实际上海绵城市建设的需求不仅仅在长江流域，同样在东部沿海其他城市有着迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情况不同，地形地貌等地质条件不同[8]，试点范围的扩大也能够为海绵城市建设政策的进一步完善提供更大范围的基础数据。
4结语
随着开发建设周期的缩短，海绵城市建设的任务也日益艰巨，海绵城市不是某一项政策提议，而是真正的用实践来证明海绵城市的时效性。这不仅需要新理论、新技术体系、新的开发建设模式的建立，还需要一系列配套的技术及管理、监控措施，包括新的规范标准的制定，传统规划、设计、观念的改变，政府不同职能管理协作，合理的监测评估等。海绵城市建设是一个多目标、多层次的长期的系统性的建设工程，重庆典型山地特征对海绵城市建设需求更要迫切，需要在当前的经验积累基础上，不断探索完善，改善生态水环境，为其他城市建设海绵城市提供借鉴和支撑，促进社会及经济和谐发展，为新型城镇化提供重要保障。
参考文献：
[1]住房城乡建设部.海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建[S].2014.
[2]刘春雪.重庆两江新区：建“海绵城市”解“城里看海”[N].新华每日电讯，2015-03-31（7）.
[3]刘宇斌.建设海绵城市，倡导生态文明[N].人民日报.2015-01-29（4）.
[4]张亦筑.“海绵城市”对雨水“吸放自如”[N].重庆日报.2015-04-02（3）.
[5]张旺，庞靖鹏.海绵城市建设应作为新时期城市治水的内容[J].水利发展研究，2014（9）：5-7.
[6]车伍，马震，王思思，等.中国城市规划体系中的雨洪控制利用专项规划[J].中国给水排水，2013，29（2）：8-12.
[7]董淑秋，韩志刚.基于生态城构建的雨水利用规划[J].生态城市，2011（12）：37-41.
篇3
关键词：海绵城市；建设；难点
在2013年12月12日中央城镇化工作会议中提出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”，到2015年12月20日中央城市工作会议中再次强调“要提升建设水平，加强城市地上和地下基础设施建设，建设海绵城市”，短短几年时间，海绵城市已成为实现城市良性水文循环和可持续健康发展的新型城市建设模式。然而随着全国海绵城市建设全面展开，各城市面临从建设模式、前期规划、工程设计到后期绩效考核与运营管理各方面问题和挑战，如何因地制宜、合理高效地选择技术设施与产品成为突出问题和迫切需求。
1海绵城市的概念和作用
所谓的海绵城市指的是城市能够像海绵一样，对外界环境的变化有着较强的适应能力，且在应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时能够实现吸水、蓄水、渗水、净水等功能，旱季则可以将蓄存的水“释放”出来并加以利用，这部分功能主要是通过实现综合性“低影响开发雨水系统”的构建并完善。
具体来说，海绵城市建设的重要作用可以表现为以下3个方面：第一，保护水资源，打破传统“以排为主”的城市雨水管理思想，尽可能多地吸纳水资源，为城市所利用。第二，防治水污染，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，减少雨洪初期雨水对水体的污染。第三，减轻洪涝灾害影响，通过减少径流系数的方式，使较大降雨量得到就地吸纳，降低城市内涝的影响。
2海绵城市建设过程中的难点问题
海绵城市建设是关系到国家生态文明、社会可持续发展和人民生命安全的大事，在全国上下拍手叫好之后却面临着很多困难和矛盾。在建设初期如果缺乏针对性的理性思考，一味跟风、模仿，不能及时反思和评价，则会造成极大的浪费，欲速则不达。
2.1“绿色海绵体”不足是全国普遍存在的问题
目前全国范围普遍存在“海绵体”不足的现象，主要是因为城市房地产开发过热，城市土地价值哄抬过高，开发商受经济利益的驱使进一步加速了土地的地产开发流向，造成了公共绿地面积减少，硬质地面增加，最终导致可以吸水的绿色海绵体严重不足，使国内的海绵城市建设缺少了基础实力。
2.2社会认知不够
我国是一个世界上严重缺水的国家。人们在遭受瞬时暴雨灾害的同时，并没有意识到雨水被大量排放所造成的严重后果，因此，对于立足于将雨水变害为利的海绵城市建设的认知也不够深刻。目前对于海绵城市建设的热情仅局限于相关政府、建设及设计单位。人们对于相关改造的必要性和造成的不便不认可不支持，也会影响建设进程。
2.3缺少相关政策法规的支撑
海绵城市建设作为一个新生事物，处于摸索尝试阶段。很多问题尚未预见，相关政策法规的出台也需要随建设的实践慢慢推进，需要在建设中总结分析，并实时调整。因此没有有力的政策法规支撑，没有建设行业标准的硬性要求，建设中会存在混乱和无法可依的状况，也会影响建设力度和成效。
2.4突袭式建设存在弊端和风险
海绵城市突袭式建设会给城市带来很多尚未预见的风险。比如，改造道路绿化带为海绵体的做法，在一定程度上缺乏理论支撑和安全评价，尤其对于济南等北方城市，植物品种普遍耐涝性差，夏季瞬时雨量大，可能给全市园林绿化造成灾难性后果。海绵城市建设需要改造原有市政设施，在一定程度上会破坏基础结构，因此需要进行严密的风险评估，避免改造中的人为灾难。积蓄雨水的后期净化处理和再利用不仅成本较高，处理效果和利用中也存在一定的安全风险。除此之外，还有很多问题会随着建设的深入和后期的应用逐步显现，需要各方面密切监控并及时处理。
2.5科技研发滞后
海绵城市建设在中国是一个新生事物，现有的经验和技术多为借鉴，自我研发需要大量经验的积累和分析，也需要全面评价建设效果，因此需要很长一段时间。而且研发需要专业人才和资金的大量投入，人才的培养更不是一日之功，因此国内的海绵城市建设还会有一个很长的艰难探索和成长阶段。
3海绵城市建设过程中的技术关键点
3.1因地制宜，合理确定规划控制目标和低影响开发技术选择
第一，通常情况下，规划控制目标是海绵城市建设的一个非常重要的选择因素，具体则可以分为径流峰值控制、雨洪利用、径流污染控制等多种可选条件。这些条件的选取，对城市建设的标准和实施效果具有决定性影响。加上各个城市的区域位置、水文特点以及气象条件等因素存在较大的差异，规划控制目标也就有一定的差别，因此要做到科学必选，因地制宜。此外，还可将径流总量控制作为海绵城市建设中重要的规划控制目标，并制定合理的实施策略。低影响开发主要对包括地块透水铺装率、下沉深度、下沉式绿地率以及绿色屋顶率等单项指标进行控制等。
第二，选择低影响开发技术应遵循资源节约、保护环境、因地制宜，经济适用等选择原则。合理选择低影响开发雨水技术及组合方式，包括截污净化系统、储存利用系统、渗透系统、开放空间多功能调蓄、径流峰值调节系统等原因。在这里，尤其要注意运用因地制宜原则，针对属于干旱缺雨城市，首先应对考虑吸纳收蓄和利用雨水，而针对南方多雨地区的城市，则应侧重于雨水的迅速收集与排放。
3.2依据投资来源，合理确定开发主体，严格落实海绵系统的设计、建设工作
政府部门统筹管理，市政、规划、国土、交通、水务、园林等职能部门在各相关规划编制过程中严格落实低影响开发雨水系统的建设内容。政府对城市道路、公共绿地等的低影响开发设施建设工程的投资，由当地政府筹集资金。社会投资项目由企事业建设单位自筹资金。政府可利用建设奖励机制，调动社会资本参与海绵系统建设。
3.3依据项目性质，建立并完善设施维护长效机制
依据职责分工，公共项目类低影响开发设施是由各相关部门负责维护，而针对社会投资类低影响开发设施，则是由所有者负责维护管理。日常维护和雨季前设施的检修维护则是由维护管理部门负责。
3.4加强政策引导、标准规范的制定
针对低影响开发技术涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多种技术，各类设施的设计标准规范需应进一步完善，同时注意吸纳环境保护等相关方面的法规，保障海绵城市建设目标的顺利实现。
篇4
一、研究背景
城镇化的快速发展带动了经济持续增长，促进了社会全面进步，同时也带来了严重的暴雨积涝灾害。从古至今，暴雨积涝灾害一直是人类难以解决的问题。
近几年，中国的暴雨洪涝灾害愈发严重：“20XX年7月12日，哈尔滨多处上演‘水漫金山’”、“2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，导致严重内涝”、“2011年6月18日，到武汉看海”、“2008年深圳6.13特大暴雨”……数量之多，不胜枚举，这些新闻无不说明暴雨洪涝已成为长城内外、大江南北大多城市的通病。暴雨积涝灾害对城市水利、农业、交通、工业等方面造成的直接经济损失不可估量，同时通过人口死亡、疫病爆发等问题给社会带来了巨大的冲击，造成的自然资源减少、环境污染和生态退化程度更是难以估计。
造成城市暴雨积涝灾害的原因主要有气候和城市建设两方面的原因。从气候角度来说，由于全球气候变暖，水循环产生变化，降雨时空分布不均，导致城市出现暴雨积涝灾害；从城市建设角度来说，主要是城市建筑和硬化面积过大，植被覆盖率过低或者遭到破坏，城市的吸水、存水能力差，其次是排水设施的排水能力不足、重建轻管。
目前，城市针对暴雨积涝灾害采取的工程性措施主要有修建蓄水池、增加排水泵站、加大排水管径、在线蓄水等，这些措施需要占用大量的城市地下空间，投资大，维护困难，废弃后无法回收利用，会产生大量固体废弃物，对环境造成二次污染。其他措施如增加绿化面积也会引起城市用地紧张等问题，浪费城市空间资源。
二、国内外相关研究应用现状
LID技术于1990年末发源于美国马里兰州的王子县、西雅图和波特兰，是由马里兰州环境资源署首次提出。之后经过20多年的发展，LID在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等地广泛应用。在美国，LID设施的应用还形成了绿色道路、绿色社区等理论和方法；在澳大利亚，LID的应用称为水敏感城市设计；在英国，LID技术应用于城市排水系统，形成了可持续城市排雨水系统；在加拿大，LID和场地设计相结合，形成最优场地设计、保护性设计等；在新西兰的应用称为低影响城市设计与开发。
随着对国内雨水问题的重视，雨水方面的研究和应用也逐渐多起来，LID在国内已有10年的研究和实践，于2012年形成了“海绵城市”.
2012年4月中国北京大学在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出“海绵城市”一词。住房和城乡建设部于20XX年2月17日发表的《住房和城乡建设部城市建设司20XX年工作要点》中首次提出海绵城市的概念，20XX年10月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。
2017年4月2日，国家财政部、住房城乡建设部、水利部宣布了海绵城市建设试点：西咸新区、武汉、重庆、贵安新区、遂宁、南宁、常德、鹤壁、济南、萍乡、厦门、池州、嘉兴、镇江、白城、迁安16个城市。
三、研究目标及意义
鉴于传统城市普遍存在的暴雨积涝灾害和道路排水问题，而国内的海绵城市和LID发展和研究较为薄弱，因此，对于海绵城市理念下的城市道路进行系统化设计研究很有必要。本研究主要通过对国内外已有研究成果的整理与分析，探讨海绵城市与LID、海绵城市道路与LID的关系，采用文献调研的方法系统地对城市道路进行了LID设施的选择及其组合优化设计；针对案例进行实地调查，探讨LID在海绵城市道路中如何应用。
论文的研究目标是建立海绵城市理念下的城市道路系统设计的基本理论框架，研究其具体的设计方案和技术。
论文的研究意义：为海绵城市理念下的城市道路系统设计提供借鉴和参考，对解决城市雨水问题有一定的现实意义。
四、研究内容
论文的研究内容主要有三个方面：
1）研究海绵城市理念下的城市道路系统，分析其与LID的关系及对LID设施的选择。
2）构建海绵城市理念下的城市道路系统规划和设计的完整体系，从路网规划和道路设计两个层面进行具体研究。其中，道路设计重点研究停车场和广场的LID设施组合优化设计，道路与红线外用地衔接中重点研究建筑、小区的优化设计。
3）将研究的设计理论成果应用于商洛城市道路系统，并通过SWMM模型进行模拟评价。
五、提纲
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 城市暴雨积涝灾害频发
1.1.2 传统城市道路排水存在的问题
1.1.3 LID与海绵城市理念的提出
1.2 相关理论的概念
1.2.1 海绵城市概念
1.2.2 LID概念
1.3 国内外相关研究应用现状
1.3.1 国外研究应用现状
1.3.2 国内研究应用现状
1.3.3 国内外研究现状的不足
1.4 研究目标、意义、内容和方法
1.4.1 研究目标及意义
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.5 论文创新点和技术路线
1.5.1 论文创新点
1.5.2 技术路线
第2章 海绵城市与LID
2.1 海绵城市与LID概述
2.1.1 海绵城市-LID
2.1.2 海绵城市与相关理论的联系与区别
2.2 海绵城市与LID
2.2.1 海绵城市与LID的关系
2.2.2 LID设施的选择原则
2.3 海绵城市道路系统与LID
2.3.1 海绵城市道路系统
2.3.2 海绵城市道路系统与LID的关系
2.3.3 LID技术设施选择
2.4 本章小结
第3章 海绵城市道路系统规划与设计体系
3.1 海绵城市道路系统规划与设计体系框架
3.2 海绵城市路网规划
3.2.1 影响因素
3.2.2 规划思路
3.2.3 规划原则
3.3 海绵城市道路设计思路
3.3.1 海绵城市道路设计思路
3.3.2 海绵城市道路设计注意事项
3.4 本章小结
第4章 基于LID的海绵城市道路设计
4.1 海绵城市道路与传统城市道路的区别
4.2 海绵城市道路的LID设施组合优化设计
4.2.1 机动车道和公交专用道
4.2.2 非机动车道和人行道
4.2.3 路缘石、雨水。和路肩边沟
4.2.4 道路绿带
4.2.5 停车场
4.2.6 广场
4.2.7 高架桥、立交桥
4.3 海绵城市道路与红线外用地的衔接设计
4.3.1 道路与建筑、小区衔接优化设计
4.3.2 道路与城市绿地衔接设计
4.3.3 道路与城市水系衔接设计
4.4 海绵城市道路横断面布置型式设计
4.4.1 单幅路
4.4.2 两幅路
4.4.3 三幅路
4.4.4 四幅路
4.4.5 特殊形式断面
4.5 本章小结
第5章 商洛市海绵城市道路系统设计应用研究
5.1 商洛市概况分析
5.2 海绵城市路网规划
5.2.1 商洛市现状路网分析及存在问题研究
5.2.2 商洛市排洪防涝、水系和绿地现状及存在问题
5.2.3 商洛市海绵城市路网规划
5.3 海绵城市道路设计
5.3.1 商鞅大道地理位置
5.3.2 商鞅大道现状分析
5.3.3 基于LID的商鞅大道横断面设计
5.3.4 商鞅大道公共停车场设计
5.3.5 丹江立交平面设计
5.3.6 商鞅大道综合设计
5.4 商鞅大道设计效果模拟评价
5.4.1 SWMM模型介绍
5.4.2 获取基本数据
5.4.3 开发前场地模拟
5.4.4 传统城市道路模拟
5.4.5 海绵城市道路模拟
5.4.6 三种情景模拟结果分析
5.5 本章小结
第6章 结论与展望
6.1 结论
6.2 不足和展望
参考文献
致谢
六、研究方法
论文釆用的研究方法有：文献调研法、实地调查法、SWMM模型法等。
1）文献调研法论文通过对国内外文献的调研、对SEA Street等案例的研究，总结LID设施在城市道路中的应用情况。
2）实地调查法论文通过实地调查收集商洛市的路网、道路、绿地系统、水系、降雨等相关资料，为海绵城市理论的实例研究做铺垫。
3）SWMM模型法论文采用SWMM模型对城市道路设计后的雨水径流控制效果进行了评价。
七、进度安排
20XX年11月01日-11月07日 论文选题、
20XX年11月08日-11月20日 初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20XX年11月26日-11月30日 进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20XX年12月10日-12月19日 确定并上交开题报告
20XX年01月04日-02月15日 完成毕业论文初稿，上交指导老师
20XX年02月16日-02月20日 完成论文修改工作
20XX年02月21日-03月20日 定稿、打印、装订
20XX年03月21日-04月10日 论文答辩
八、参考文献
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篇5
【关键词】：海绵城市；生态城市；园林工程；可持续发展
引言
在社会经济高速发展的今天，人们在享受科技发展带来的舒适生活的同时仍在不计后果的破坏着我们的生存环境。可持续发展与建构和谐的生存世界是21世纪人们普遍重视的一个综合性、全球性的问题。我国水资源分布不均，供需不平衡的问题长期以来一直严重影响着人们的正常生活，制约着社会经济的发展。
在城市规划建设中，对排水系统不够重视，导致我国众多城市的排水系统在雨季严重瘫痪，城市内涝灾害频发。城市道路，广场等公共空间的建设以及工业企业的发展对原有生态环境造成严重破坏，湿地、湖泊面积的大面积减少，在丰水期暴露出严重的问题是城市蓄水能力下降，对雨水的利用率极低，而现有的市政排水系统显然不具备这么大的排水能力，最终导致城市内涝。种种水问题的不断积累，制约着城市的可持续发展。因此，要想解决城市内涝问题，提高雨水利用率，必须从源头上应用“海绵城市”的理念，在城市建设中加大水资源的保护力度，促进城市的可持续发展。
1、“海绵城市”理念及发展现状研究
海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。在我国“海绵城市”是近两年才提出的一个新概念，而在一些发达国家，“低影响开发雨水系统构建”的技术早已发展成熟。
早在20实际末，“雨水工程”项目就在瑞士得到大力推行。在我们平时的房屋建筑中，在屋顶都向下接有雨水管道，通过雨水管道将雨水直接排入下水道。在瑞士的“雨水工程”中，划分到以每户为一个单位，在室内建造蓄水池，将雨水引入蓄水池经过滤后加以利用。我们知道，瑞士的环境优美干净，以“花园之国”著称。通过“雨水工程”收集起来的雨水，在经过滤后，可以作为非饮用的生活用水使用，比如冲厕所、浇花等；因为雨水干净，瑞士人甚至还可以用以清洗衣物和蔬菜水果等。在瑞士人的日常生活中，这个“雨水工程”基本上可以解决除引用以外的其他生活用水。可以看出，这个系统的初期投资并不高，但是却很有成效，而且具有很高的实用性，实现了对雨水的多种利用。
新加坡拥有典型的热带雨林气候，全年降水充沛，我们却很少听说在新加坡有城市内涝发生。即使在雨季，几乎每天都有瓢泼大雨，城市内也没有明显的积水或内涝灾害。这都要归功于其科学的雨水利用和城市排水系统。
2 、“海绵城市”理念在我国的发展
在我国的城市地图上，可以看到有很多蓝线而且标注有“三点水”汉字，但是现在，有很多地方都已名不副实，不再是湖泊水系，而是大面积的水泥硬化的城市道路和居住区。现代城市的一个明显的特征是：天然水系（如湖泊、湿地等）逐渐消失，取而代之的是铺天盖地的灰色水泥硬化地面。湖北省曾以“千湖之省”的著称，而现在数以百计的大小湖泊早已不知所踪。沙湖被填、官桥湖污染、南湖翻塘、东湖水华……武汉曾经怀抱100多个湖泊，全球少见，中国仅有。近几十年来，武汉城市化发展迅速，高楼林立，城市灰色面积不断扩大，GDP稳居全国二线城市前列。我们都看到了武汉迅速发展的光鲜外衣，有多少人真正注意到城市化背后的问题？在武汉快速发展的数十年间，平均每两年消失3个湖泊，目前仅剩38个湖泊。于是，每到夏季暴雨时节，武汉市的市政排水系统就会受到严峻的挑战，最终成为一个被戏言“看海”的城市。当然，武汉只是一个鲜明的例子，全国上下，失去“水弹性”的城市不在少数，而且正在不断增加。
经过近几年暴雨对市政排水系统的挑战，内涝灾害的频发，政府部门似乎意识加强“海绵城市”建设的重要性。当全市正竭力应对内涝灾害时，我们发现了另一番景象：在青山区江滩，地面铺装采用的是透水地面和木制栈道，在旁边还建有生态草沟，除一条应急防汛通道、儿童游乐场及健身场地外几乎没有硬化道路。雨水经过草地、透水地面和木制栈道后汇集到旁边的生态草沟里面，在这里经过自然过滤吸收。由此可见，要解决城市内涝等水问题需要因地制宜，实施生态修复。
3、关于“海绵城市”理念在园林工程中应用的建议
3.1 可渗透地面
可渗透地面是指采用具有一定的吸水能力和透水性能的材料所铺设的地面，雨水可透过此类地面往下层渗透，可在一定程度上解决地面积水问题。比如，在人们活动较为频繁的广场、公园一级道路等地面，采用透水沥青地面、透水混凝土地面、青砖铺地地面、透水洗米石地面；在二、三级公园道路根据需要采用面包砖地面、碎石地面、嵌草汀步路；在公园、游园、广场建设生态停车场；屋顶实施立体绿化、垂直绿化等不同形式解决地表径流问题。同时，通过设置一定的路面坡度，坡向道路两侧，如植物护坡等。这样，在雨水较小时，可直接通过可透性地面将雨水渗往下层；在雨水较大的丰水季节，也可以通过路面向两侧的坡度向路旁的水渠排水，不至于使地面积水。
3.2下凹式绿地
山造势，人工制造各种丘壑是我国目前的城市绿化建设中比较明显的一个特点。当我们走在公园小路上可以看见，路旁很多用以绿化的乔木、灌木的底部都有一个人造的花坛围着，高低不一，但共同点是都高出人行路面。在一些大面积的草地也是，人为的堆造一些小山或者丘壑，而人行道路则在这些小山丘壑的低谷出。我们应该反问一下设计者，这种绿化设计是否真的美观实用？相信大家对这种景观在暴雨季节的劣势呼之欲出，在有此种景观的小区居住的人们都知道，此种设计在雨季路面积水现象非常严重，在城市内涝灾害发生时甚至有“行船”的讽刺。
为解决这类问题，结合“海绵城市”的理念，在此提出下凹式绿地的绿化建设方案。所谓下凹式绿地，顾名思义即在实施绿化建设时，绿地低于周边道路的高度。在下雨时，具有一定的蓄水作用，同时使雨水透过绿地土壤缓慢渗入地下，不仅可以在一定程度上解决由于雨水过多引起的地表径流和道路积水问题，还可以在补充一定量的地下水，减少了对雨水的浪费。
3.3、保护及修复天然水体，减少人工硬质水景
在城市建设高速发展的时候，各地的天然水景如湖泊、湿地等水系统都遭到了不同程度的破坏，严重影响了生态系统的平衡。天然水体的减少，也是导致城市蓄水能力下降，城市内涝灾害不断的重要原因之一。因而，保护以及修复天然水体，如水体净化植物浮岛、雨水湿地建设等也应是今后城市发展和园林建设的重点内容。
目前在园林建设中，大部分水体景观都是人造的硬质水景，忽视了天然水体的作用，这与 “海绵城市”的理念相违背。众多人工水景往往需要定期补水、换水，在日常运行管理中需要耗费大量的水、电资源，严重违背了可持续发展的理念。如果在园林景观建设中，能够合理利用天然水体，融入“海绵城市”的理念，利用天然水体的自我循环净化能力，形成美丽的自然景观，不仅可以节约大笔的运行管理费用，还可以有效的补充地下水，实现自然与经济协调发展的目标，体现园林工程的综合价值。
结语
“海绵城市”的理念符合可持续发展的战略目标，符合我国国情。但“海绵城市”的建设在我国还在起步阶段，对他人的经验虽不能生搬硬套，但国外先进的案例于我们却也有很强的借鉴意义。“海绵城市”的建设中，应结合他国的先进案例，总结经验，因地制宜，总结一套适合我国特点的雨水利用系统，改善城市生态环境，促进城市的可持续发展。把“海绵城市”理念合理有效的融入到园林工程中应成为今后园林工程发展的方向，只有这样才能真正体现园林工程建设的生态价值和经济价值。
【参考文献】：
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.海绵城市建设技术指南：低影响开发雨水系统构建（试行）[R].北京：中华人民共和国住房和城乡建设部，2014.
篇6
“十二五”期间，____县县城建设工作发生了翻天覆地变化，建城区面积达到了15平方公里，城区人口10.5万人，城镇化率达到了41.06%，初步形成了绿地布局合理、功能设施齐全、风格特色鲜明的城市生态景观，水环城绕、绿随路移的和谐统一格局初步形成。2011年城市建设被副省长宋恩华称作“小县大变样”，2014年9月成功举办了“全省县城建设现场观摩会”活动，较好地完成了“十二五”期间的各项工作目标任务。县城建设相继荣获省生态文明卫生城、省人居环境范例奖、省级园林县城等殊荣。
(一)认真开展党的____教育实践活动
全县党的____教育实践活动动员会后，县住建局立即行动，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的教育实践活动领导小组，印发了《____县住建局党的____教育实践活动实施方案》等活动文件，制定了教育实践活动“十条禁令”和“三杆标尺”，为开展好活动奠定了坚实基础，明确了方向。在活动中，该局组织全体党员干部集中学习15次，邀请纪委同志授课2次，学习焦裕禄、孔繁森先进事迹，观看《之害》专题片，开展以“我眼中的群众观”为题的党员群众座谈会。组织全体党员到吕玉兰故乡临西县东留善固村吕玉兰纪念馆参观，学习玉兰同志“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的精神。先后开展了集中学习、查摆问题、整改落实、建章立制等阶段，深入开展自查自纠、边学边改活动，邀请县督导组长、县人大常委会副主任牛兰学同志到局检查指导工作，通过领导指导、自查自纠，进一步提高了学习成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根据相关法律、法规的有关规定和县委、县政府的工作安排，2014年实施了刘路疃村庄国有土地上的房屋征收工作，利用10天时间完成了刘路疃村房屋征收工作，得到了省、市、县各级领导的充分肯定。房屋征收后，为确保后续工作的顺利开展，多次召开会议研究确定投资商，高标准规划设计，优先建设回迁安置房。经过比选投资人，确定出让条件等工作，过细研究，逐项分析，在反复比较筛选的基础上，确定邯郸拓鑫房地产开发公司为刘路疃区片的投资人。该公司具有房地产开发丰富经验和较好的施工管理经验，群众口碑良好。经反复计算，确定128亩土地按每亩127万元挂牌出让。目前，规划设计已与设计院沟通，正在进行基础施工。
(三)城市基础设施项目有序推进
五年来实施了管网建设、道路建设、设施建设工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，____镇、____镇为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。几年来先后建成了亿丰广场、超远小区、芙蓉小区、天竺御景园、金鑫家园、金菊园、祥和一期、温泉二期、金凤物流园、镜明商城、超远二期、金陶郦都、龙门美居、同乐二期等15个高档小区。先后对金凤大道、新华路、平安路、永济路、东龙街、陶山街等道路进行了升级改造;新建了新能街、文华街、创业路、兴业路等道路;对文卫街、魏征路进行了翻修道路总长度达101公里，排水管网长度达149公里。
(四)规范建筑市场发展认真履行职责
一是狠抓建设领域突出问题专项整治。针对建设领域存在的未批先建、批多建少、违规开工、非法预售、物业不到位等群众关心的热点问题，该局积极发挥部门职能作用，抽调精
干力量，制定详细整治方案，分区域、分阶段、分类别，对所有建筑工程进行拉网式排查、梳理、分类，逐一下发整改通知书，限期整改。经过我们长期不懈的努力，目前建设领域存在的问题已初步得到解决。二是狠抓建筑工程质量监管。五年来共有80余个在建工程接受监督，监督面积达90万平方米。工作中，该局将监管范围扩大延伸至北科园区、化工园区和全县9个乡镇(街道)，尤其对保障性住房质量安全监管、建筑原材料质量管理、工程实体质量管理、商品混凝土使用及质量的监管。该局坚持城区日巡查、乡镇周巡查工作制，对发现的问题，下发停工整顿限期整改通知书，对检查不通过的不得开工建设。(五)真抓实干关注民生
一是集中供热。集中供热项目一期计划用地40亩。该项目由河北蓝保能源科技有限公司施工建设。目前该项目鸟瞰图已立好，施工板房搭设完成。新华路、筑先路、英才路等街道供热主管网前期勘察测量已完成、路由已确定，土地等相关手续已向省相关部门提出申报。供热项目ppp实施方案已完成。县政府已与河北蓝宝集团签定合作协议，对我县分散的燃煤锅炉房分期、分批进行取缔或改造，实施联片集中供热。利用地源热泵(土壤源)为热源为主，燃气(燃气锅炉、燃气壁挂炉)供热为辅，其他方式(空调)弥补的原则对全县实行集中供热。二是集中供气。为实现“气化邯郸、县县通气”的目标，引进西气东输管道天然气，改善我县能源供给结构，加快城区供气实行统一规划和管理。全面发展集中供气，有助于我县使用环保、清洁的高效能源，减少大气污染。目前，化工园区天然气门站主体工程已竣工，主管道已铺设到各企业门口，赵都化工和圣成隆两个企业已开始供气。北科园区新能街、兴业路、309国道燃气主管道铺设已铺设完毕。三是保障性住房。五年来，共新增发放租赁住房补贴65户，开工建设廉租住房100套，开工建设限价商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新开工公共租赁住房102套，超额完成了省市下达的工作任务。共分配入住保障性住房769套，开工改造城市棚户区住房66套。四是农村危房改造。五年来共完成农村危房改造1399户，为确保此项工作落到实处，县住建局积极行动，及早安排，加大宣传，多次召集乡镇(街道)召开专门会议，分解任务，出台改造方案，加强质量管理，加大检查力度，使改造任务全部竣工完成。同时，按时完成了全县所有农村人居环境调查，成功举办了村镇规划建设管理员培训班，为各乡镇配备了村镇规划建设管理员。五是排水管网淤泥沉淀排查及清淤。五年来共对规划区内的20余条道路排水管网淤泥沉淀情况进行了排查。根据排查情况对平安路、魏征路、新华路、政府街、文卫街、建设街、卫西干渠路疃桥北侧倒虹吸等道路，在主汛期到来之前进行了清淤。六是市政设施维护。在加强基础设施建设的同时，搞好市政设施维护是关键，几年来共对金凤街、滨河路、文卫街、英才路、筑先路、新华路、政府街、创业路等街道巡查维护，更换检查井盖、井圈1000余套，收水口及盖板2000余个，疏通管道15000余米，更换、修补路缘石12000余米，维修便道砖约34000余平方米，校正树坑石3000余个，确保行人及车辆的出行安全。七是污水处理厂运营。加强争跑力度，积极向省市争跑资金，对污水处理厂进行了改建。对暴气池、污泥浓缩池、处理工艺、管道等进行了升级改造，目前已投入运营。同时，投资65万元，在东龙街与卫西干渠交叉口新建一处提升泵站，目前已投入使用。八是物业管理服务。不断加强物业管理，县住建局在2013年成立了物业科专业对县城物业管理工作进行监督指导，引领物业服务向正规渠道运行。目前，全县25个住宅小区，其中有物业公司监管的有17个，物业覆盖率达到了80%。
(一)指导思想
树立抓城市建设就是抓经济建设、抓城市建设就是抓优化环境，抓城市建设就是抓发展机遇的理念，率先突破基础设施，提升载体功能，着力改善城乡形象。以开展城乡一体化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇新格局。加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集，在城乡规划、基础设施、公共服务、生态保护等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。
(二)发展目标
根据县城总体规划，到 2020 年，我县城市人口规模将达到16万人，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达 45%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点，形成老城看繁荣，新城看发展的城市布局结构。
1.开展城乡发展一体化试点工作
2015年____县被省政府命名为河北省城乡发展一体化试点县，试点时间为2015年7月至2017年底结束，总体目标是逐步实现“五化”，即城乡居民基本权益平等化、城乡化公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。到2017年，将____县建设成为经济社会全面发展、产业和文化深度融合、城乡环境优美、居民
生活更加殷实的宜居宜业宜游的生态强县。2.建设“智慧____”
按照省市提出的建设“智慧城市”要求，县政府与杭洲银江集团签定了战略框架合作协议，2015年完成“智慧____”调研规划，开展智慧教育工作，2016年完成智慧卫生、智慧农业、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加强城市道路等基础设施建设
2016年完成筑先路北延、英才路北延建设，2017年完成筑先路南延建设、新北环建设。对基础设施加强维修维护的同时对道路排水、路灯、路沿石、附道铺设等工程一并进行，确保建成一条完善一条。
4.推进海绵城市建设
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2016年将对新华街北延工程和新能街东延工程以符合海绵城市标准进行施工建设。今后对新建及升级改造道路逐步实行符合海绵城市的建设标准进行建设。
5.实施民生工程建设
集中供气管网铺设到位，新、老城区全部通上天然气;集中供热工程完成集中供热站建设，使新老小区实现集中供热;农村危房改造、保障性住房建设，按照市下达的工作任务，按时完成建设任务。
6.加强物业管理
推动房地产健康发展。积极配合小区社区化管理，引导各小区成立业主委员会，依法开展自治管理。积极推进物业管理项目招投标，由业主委员会负责监督物业管理企业，为业主提供优质的物业服务。进一步完善住宅维修资金和物业保证金的收缴工作，加强房地产开发监管力度，主要抓好开发经营许可、销售环节和上房入住环节的监管工作，推动房地产健康发展。
(三)保障措施
为使县城建设工作顺利实施，促进我县社会经济的发展，特制定以下保障措施：
1.舆论宣传保证措施
在全县范围内开展城市建设的舆论宣传工作，宣传城市建设的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人 民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。
2.规划指导保证措施
严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。
3.走经营城市之路
走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。寻找新的城市资源，盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产收益最大化。
篇7
关键词：生态城市；慢城；珠海市
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）23002602
0 前言
全球化背景下，随着经济快速发展，导致城市节奏过快、压力过大，环境问题日益凸显，资源危机，亚健康人群数量越来越大，地域文化差异渐渐消亡，城市个性趋于模糊等一系列问题。珠海市处于城市建设的发展阶段，比起依靠国际化和工业化发展起来的大城市，有着选择地区特色化发展方式的基础，选择可持续性与差异性的发展，追求“全球化”以外的新的发展模式是城市发展未来的方向之一，以避免生活节奏过快、城市特色消亡、生态环境恶化等系列负面效应。
1 生态“慢城”概念
“慢城”（slow city）概念源于意大利布拉市，目前全球已有近150个城市或地区成为了国际慢城联盟认定的“慢城”。2010年，南京高淳桠溪成为中国首个“慢城”，2014年广东梅州市梅县区雁洋镇成为第二个“慢城”。“慢城”的标志是一只红色的蜗牛，象征着像蜗牛一样的生活方式，“慢城”强调生活的品质，人与自然的和谐发展，强调在悠闲的生活节奏中回归生活的本质与体会生命的意义。
生态“慢城”要求城市环境清新优美，园林绿地规划合理，反污染、反噪音、支持绿色能源和地方的传统文化和产业，拥有服务于本地特色与个性的现代产业做支撑，居民与自然达到充分融合，生活节奏悠闲并可以充分享受当地的自然生态环境，融入“慢”的城市文化。政府重视环境保护，能充分利用当地的资源和新技术为居民生活创造价值，从而能最大限度地发挥人的创造力，并促进城市文明程度不断提高，成为稳定、协调与实现资源利用代际公平的持续发展的复合生态系统。总之，生态“慢城”是一种更加宜居的城市模式：具有独特的地方感，拥有良好的生态环境、可持续的经济和节奏悠闲舒适的社区生活。
2 珠海市建设生态“慢城”的理念基础
2015年8月中国社科院城市与竞争力研究中心的《2014宜居城市竞争力前200名城市》，珠海市排名第一，再度评为全国最宜居城市。珠海市2014年4月通过了《“美丽珠海”绿化建设规划（2013年-2020年）》，提出了“珠联碧和，海天一色”花园城市的建设理念，秉持“蓝色珠海，科学崛起”发展战略，通过实施保存绿色本底、增加绿色碳汇、发展绿色产业、培育绿色文化、创新绿色科技五大战略布局，构建森林绿地保护体系、森林绿地再生修复体系和绿色生态保障体系等三大体系，到2016年，建成人口均衡型、资源节约型、环境友好型的“三型”社会，成为全国生态文明示范市，至2017年，建成一个系统性、层次性、科学性的城乡一体的“国家生态园林城市”。
珠海市未来将深入实施“天更蓝、水更清、城更美、环境更安全”四大重点工程，并以“三高一特”现代产业体系为社会经济发展方向，通过服务业的发展，使城市成为服务中心，打破以往更多依靠工业发展的局限性。在城市交通上坚持“以人为本、公交优先、绿色交通”，完善城市慢行系统，拟在2020年建成居住体验良好，生态和人文各有千秋的“国际宜居城市”。
纵观珠海城市性格的定位和发展历程，不难看出，其在生态环境上的规划、城市人文情怀的塑造、对居民融入城市生活的重视都与生态“慢城”的内涵不谋而合，可以说，珠海已经具备了建设生态“慢城”的理念基础。
3 可行性分析
3.1 良好的自然环境
建设生态“慢城”要求良好的城市自然环境做基础。珠海拥有很好的生态资源，截至2014年底，珠海市建成区绿地面积为65.043平方公里，绿地率为5261%。建成区绿化覆盖面积为70.71平方公里，绿化覆盖率为57.19%，人均公园绿地面积为16.19平方米，位居广东省前列。斗门区的南门村还被评为广东省唯一的“中国十大最美乡村”和全国文明村镇。从整体来看，珠海市境内的凤凰山、板障山、黄杨山等10余座山峰与前山河、白蕉河、吉大水库等形成了有机融合的山、海、河、田自然风光，像城市在绿色中溶解，塑造出“山海相拥、城田相间、陆岛相望”的城市风貌，符合生态城市要求的空间格局。而在未来，珠海还将通过公园绿化工程、城区添景增绿工程、主干道绿化工程、绿道+慢行系统工程、森林碳汇工程、生态景观林带工程、江河水系林网工程、森林之门工程、生态修复工程、乡村绿化美化工程等十大重点绿化工程，构建“一心两带三网四群多点”的城市绿色生态系统的空间布局。珠海市拥有的良好自然环境和持续不断的生态景观工程改造，都为建设生态“慢城”奠定了关键性的空间基础。
3.2 可持续的城市经济发展
珠海没有像其他大城市一样依赖工业化的发展，一直坚守城市理想，重视生态型、环境友好型、宜居的城市发展道路。目前，珠海经济发展坚持创新驱动，依托横琴新区、高栏港区、高新区等平台构建了“三高一特”（高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业）的现代产业体系，形成产业结构高级化、产业发展聚集化、产业竞争高端化，让高端产业成为吸引高素质人口、形成高品质生活的要素。同时大力发展环保产业、旅游业、会展业等，打破了以往城市经济发展依靠重工业的局限性。
旅游业作为第三产业的龙头产业，一直是珠海市的重点发展产业，其非物质化的特征以及所蕴含的文化和信息冲击无疑可为珠海市循环经济建设开辟生机。将珠海“温泉、海岛、高尔夫”的旅游资源进行有机整合，以生态旅游引导绿色消费，以地区文化旅游引导城市特色文化产业，以“互联网+”思维引导数字旅游，为建设生态“慢城”提供了可持续发展的经济基础。3.3 人文珠海与“慢生活”的精神内核
生态“慢城”的精神文化内涵在于避免城市发展的同一化和盲目高速化，更多的关注人的生活质量和城市的文化传承。“慢城”文化的建设，需要在政府基础设施完善建设和政策引导的基础上提高市民的主动认知，建立“慢生活”的观念。“慢”包括放慢生活节奏，但不仅仅是对快节奏生活的反诉，还意味着对时间的优质利用，用心感受生活的高质量生活态度。“慢”是针对当前社会的浮躁心态和高压高速的节奏的一种应对，有利于城市的稳定、长远的发展。
珠海市因毗邻港澳，悠久的城市发展历史，形成了独特的岭南文化特色，海洋文化特质和特区文化特征，充满了人文气息。其城市生活节奏比起其他大城市较缓，在城市形象方面的“宜居”、“休闲”、“体验”等特质，长期以来给人们留下了“浪漫”的印象和情怀，与“慢城”的精神内核相一致，在打造“慢城”城市形象，塑造城市地域特色文化方面具有极大的优势，促进了珠海生态“慢城”的内涵式发展。
4 总结
本文通过梳理珠海市的城市发展现状，统观可持续的自然资源循环、可传承的文化精神塑造、可发展的经济支撑产业、可引领的市民生态文明素质基础上，创新性地为珠海市提出一个未来的城市发展视角——建设生态“慢城”。生态“慢城”是重视经济发展的质量，不以单纯的GDP为城市竞争力比较点，着力于提升城市的软实力，尊重城市传统和文化，在经济发展和保护生态文化环境中达到平衡和互为补充。这种突破传统的城市发展模式是由珠海自身的特殊性所决定的，是新兴的顺应当前城市可持续发展的潮流的创新模式。
生态“慢城”将生态城市与“慢城”结合，基于珠海市的特殊的地理位置和海洋文化特色，将珠海局部地区如斗门南门村、网山村、金湾鱼林村、唐家等地区率先建成生态“慢城”，再逐渐辐射到珠海其他区域，最后形成统一的城市性格，成为回归人类生活本质，重视休闲和体验的旅游特质，做到“花园城市有特色、人文传统有亮点，旅游商务有推力”，同时重视生态环境和生态文明发展的“慢精神”城市。珠海目前处于城市发展的关键时期，横琴新区的建立和发展为珠海提供了新的机遇，各级政府的政策支持也为珠海城市建设提供了有利条件，这些条件是很多其他城市所不具备的。在这样的情况下，珠海不必重复大城市因工业化进程所带来的严重污染，走出自己的创新发展之路。建设生态园林式城市的经济特区，发展具有现代服务业优势的“慢城”，是珠海城市建设发展的创新突破口所在。若在将来大力鼓励引入“PPP模式”建设海绵生态城市，再以“互联网+”思维弘扬具有岭南特色的“人文珠海”，以国际化视角进行城市文明建设，可大大提高珠海市的城市魅力和旅游吸引力。
“慢城”不仅仅停留在城市人居环境的建设规划，更需要城市内在文化和市民认知作为有力的补充。具体包括给予更多的政策支持、建立有效的监管措施、开展一系列常态化活动对市民进行相关方面的教育和宣传、还要创造条件培养金融、物流、信息服务、科技服务、外包服务、总部经济和商务会展、文化创意以及旅游等现代服务业的人才。建立起有效的机制和城市文化，才能保证珠海生态“慢城”的长远发展。
参考文献
[1]国际慢城联盟官网[EB/OL].http：//cittaslow.org/index.php？method=section&id=2012&title=Association，20141210.
[2]孙国强.循环经济的新范式：循环经济生态城市的理论与实践[M].北京：清华大学出版社，2005.
[3]《美丽珠海绿化建设规划》通过专家组评审目标：城在林里林在城中[N].珠海特区报，2014422（02）.
[4]珠海市委市政府召开建设国际宜居城市工作会议[EB/OL].http：//zhuhai.gov.cn/xxgk/xwzx/zhyw/201509/t20150908_7998862.html，2015914.
篇8
关键词：水土保持；发展历程；危害；预防监督
近年来，随我国城市经济的不断发展，在城市开发建设过程中，由于人为的原因造成严重的水土流失，给城市经济发展展和人们的正常生活带来了较大的影响，甚至造成了较为严重的灾难。因此，做好城市水土保持工作，尤其是预防监督工作，为促进城市可持续发展和打造宜居的生存环境。下面以深圳市为例，重点探讨城市水土保持预防监督的主要做法，以供参考。
1. 深圳市城市水土保持发展历程
1993年，为了对深圳市的水务工作实施一体化管理，深圳市成立了水务局，但没有赋予该局城市水土保持管理职能，当时主管水土保持工作的是规划国土部门。
1996年，市政府成立市水土保持办公室并明确市水务局为水土保持主管部门，1997年成立了市水土保持工作领导小组，市人大通过《深圳经济特区水土保持条例》，并在市人大二届三次会议提出了关于加强水土保持工作的1号议案，市政府专门设立议案办理办公室。在1998年9月出台了《关于生产建设项目实施水土保持方案申报审批制度的通知》，从此形成了深圳市城市水土保持管理的基本架构。
从2007年开始，深圳市开展了水土保持科技示范园区的建设工作，已建设一座集科技示范科普推广于一体的现代化示范基地。
这十几年来，深圳市城市水土保持工作领域不断拓展，职能不断增强。深圳市在开展全国城市水土保持试点、示范和申报国际花园城市的过程中，坚持预防为主、防治结合的方针，不断创新管理机制，实现了从控制泥沙到改善景观、从背景山体的山体缺口治理到水源保护林建设的延伸，探索出了一条城市水土保持成功之路。
2. 90年代深圳市水土流失带来的危害
20世纪90年代，深圳市城市开发一味追求发展速度，盲目无序的城市建设采取大开大挖的粗放式开发模式，造成了大面积的水土流失，引发城市严重内涝，损失惨重。深圳市水土流失具有突出的城市化特征，其危害主要表现在城市生态失调、资源衰退和城市基础设施遭受破坏。主要表现如下：
（1）在生态失调方面，大大破坏了生态系统结构，降低生态系统功能，同时造成城市生态环境恶劣，表现为突发性灾害，如洪灾、滑坡等重力侵蚀灾害。
（2）在资源衰退方面，表现为植被破坏、用地硬化、水土资源损失、景观破坏、投资环境恶化；
（3）在设施破坏方面，表现为淤积河道、下水道、桥涵；破坏水源、影响水质；对交通、毁坏城市基础设施造成严重的影响等。由此可见，严重的水土流失对城市的社会经济可持续发展构成严重的威胁。如深圳布吉河中游的房地产开发，造成河道淤积，1992年的一场5年一遇的暴雨，造成的经济损失达到了9000多万元；1993年9月26日的一场20年一遇的降雨，使得深圳市洪水泛滥，造成经济损失达到了14亿元。由此可见，深圳市水土保持工作任务较重，难度大，涉及范围较广，必须综合防治。
3. 深圳市城市水土保持预防监督主要做法
3.1 政府重视
1997年市人大立法颁布了《深圳经济特区水土保持条例》，市政府相继出台了《关于实施开发建设项目水土保持方案申报审批制度的通知》、《深圳市土石方工程管理办法》等一系列配套文件，形成了深圳市开发建设项目水土保持方案申报审批的管理架构，进一步明确了把市、区审批的水土保持方案作为项目报建的必备条件
3.2 健全机构
1996年市政府明确市水务局为全市水土保持主管部门以后，市编办批准设立了市水土保持办公室，改变了过去主管部门无人管，协管部门管不了的局面。1997年市政府成立了水土保持工作领导小组，每年召开水土保持工作会议。同时，还构建了市、区二级水土保持监测网络体系。2002年，在无人员、无编制的情况下，市水土保持办公室以市场项目化管理模式启动了市水土保持监测总站职能。2004年至今，本市各区水土保持监测分站已陆续开始运作，区级监测站的逐步建立，必将促进深圳市水土保持监测工作的进一步开展。
3.3 健全法规建设，严格执法
在1997年市人大立法颁布《深圳经济特区水土保持条例》的基础上，市政府先后出台了一系列配套文件。针对在龙岗、宝安两区城市化进程中违法动土现象有所抬头、山体缺口治理工作也更为迫切的形势，2005年6月市政府了《关于加强水土保持生态建设工作的决定》（深府【2005】92号文）。
另外，在多年实践基础上，深圳市形成了落实水土保持"三同时"制度的独特管理架构模式：凡涉及土石方工程的基础设施（包括公路、铁路、机场、市政工程、水利工程等）、房地产开发、工业园区等项目，建设单位必须依法申报水土保持方案。同时，面对布吉河沿岸偷排泥浆等情况，深圳市公安局在全市范围内统一开展了打击偷排泥浆违法犯罪活动专项行动，另外，出于非法弃土易造成地质灾害考虑，2014年深圳市公安局开展了泥头车非法弃土的整治行动。
3.4 水土保持服务市场化
2002年7月，为适应新形势下城市水土保持工作的需要，深圳市以市场化运作模式启动了市水土保持监测总站的职能，同时推动了盐田区、龙岗区水土保持监测分站的建立。每年汛前组织检查开发建设项目落实水土保持措施情况，针对各开发建设项目在施工中存在的水土流失隐患，及时下达整改通知。截至2014年底，全市建立水土保持行政管理机构11个；水土保持执法机构21个；水土保持监督监测机构15个；水土保持技术推广与服务单位21个。
3.5 完善水土保持配套设施建设
随着深圳市城市开发建设规模的不断扩大，从而产生大量弃土，随着土地供应能力不断减弱，弃土场所将更为稀缺。在此节点上，深圳市及时转变思路，一方面结合城市发展规划，在空间上形成布局科学合理的弃土场建设中长期规划，配合城市开发时序安排，在时间上分阶段制定弃土场建设的时间表，另一方面积极倡导"节流"的理念。积极倡导加强城市区域竖向设计研究，改变大开大挖设计理念，鼓励土石方综合利用。
3.6 建设示范基地，重视科普宣传
2007年开始，提高市民的水土保持意识，更好地发挥水土保持的科普教育和示范辐射作用，展示城市水土保持的成果，深圳市开展了水土保持科技示范园区的建设工作，已经建设一座集科技示范、科普推广于一体的现代化示范基地，一个城市水土保持发展与交流的平台，一个国内外水土保持先进科技技术的展示窗口，一个寓教于乐的户外大课堂。
4. 结论与展望
深圳城市水土保持工作的重点是城市建设的生态保护和国土的整治，由于没有受到传统的农村水土保持管理模式的影响，很容易突破体制上的障碍，因此，我们要紧紧抓住生态文明城市建设和发展的机遇，积极创新城市的管理机制、技术体系和法律法规，重点抓好以下几个方面的工作：
（1）深圳市以科学发展观为指导，把水土保持生态建设摆在生态文明建设的高度，不断创新建设模式，着力建立城市水土保持综合防治体系，水土保持生态建设工作取得显著成效。
篇9
关键词：价值观；转变；城市规划；实践；方法
0引言
随着时代的进步与发展，人类的价值观也在不断转变，其对城市规划也产生了重要影响。价值观的转变对城市规划的具体影响体现在两个方面，第一个方面是城市规划方向的改变，从传统的物质结构，向更具理论性的系统发展。另一个方面城市规划更注重价值性，从一定程度上使城市规划师的地位得到提高，对整个城市的发展起到了至关重要的作用。价值观转变是循序渐进的，每一次转变相对于上一次都更加彻底，对城市规划也造成一定影响，价值观转变的过程也是对陈旧事物进行更新与批判的过程。对曾经的城市规划进行反思，城市规划的宗旨是服务大众，因此要广泛吸取人民群众的意见与想法，在规划过程中加强沟通。规划方式与理念的出现都源自价值观转变，在对自身进行反思的过程中，使城市规划工作更加完善。新时代背景下，信息传播更加方便，相关理念也更加多元化[1]。城市规划工作者应当充分利用有利条件使城市规划在实践中不断创新，逐渐完善。
1分析价值观转变下的城市规划状况
价值观在城市规划工作中起到了至关重要的作用，是城市规划的指导思想与前进方向。若想对价值观念进行研究，就要深入了解城市规划的实际情况。价值观念对城市规划产生了一定影响，与此同时城市规划的成果也是设计者价值观念的最真实写照。对城市规划的价值观念有一个全面且深刻的认识，才能使整体城市规划更加和谐统一，避免因为价值观念理解偏差，导致城市规划方向不明确的情况出现[2]。事实上，城市规划并不是最近几年才兴起的，它拥有久远的历史，通过多年来的发展，城市规划经过不断实践与研究，形成了一个相对完善的构架，此构架可分为两个部分，第一个部分是规划部分，通过价值换面作为理论基础，对城市规划的方向进行制定，规划的范围十分广泛，不但包括城市的整体布局，还包括城市的基础设施建设、交通管控以及生态环境保护等方面，都要做到详细。第二个部分是实践部分，就是将规划的工作逐项落实，并制定切实可行的实施方案，使城市规划工作更加具有节奏性。我国对于城市规划具有一定要求，并有相关规定对其进行制约，在城市规划的设计过程中，除要考虑价值观念外，也要将这些法规与条例考虑进去，使我国城市规划的各项工作有法可依。城市规划中可分为多种不同的层次，各个层次之间联系紧密，能够完整的体现出城市规划中的价值观念，反应出城市规划工作的不足之处[3]。
2探究价值观转变下的城市规划实践方法
价值观的转变要体现在具体实践过程中，如今城市规划不再只是注重设计性，而是更加注重实用性。随着价值观念的改变，城市规划从最初的观赏性与美观性，逐渐转化为实用性与公共性。在这种背景之下，城市规划的目标也将发生一系列转变，传统城市规划目标多为最终目的，而忽略了每一个阶段的小目标制定，价值观念的转变，有效解决了这一问题，使城市规划的前进更具动力[4]。从某种程度上来说，城市规划虽然会随着价值观的更新而改变，但其宗旨与核心是不变的，这项宗旨就是对公众利益的保证。我国城市众多，虽然不能保证每一个城市都能按照核心去开展规划工作，但长远来看，以公众利益为核心是保证城市规划持续发展的必然条件，也是价值观念的最高体现。通过多年实践，这种规划核心受到了相关城市管理部门以及社会大众的广泛认同，是需要长期使用的发展目标。随着人们生活水平的不断提高，城市规划工作也受到越来越多的重视，更多的规划工作者从价值观念入手，对城市规划工作进行研究[5]。在研究过程中，还会借鉴一些其他城市的规划经验，结合自身的实际情况进行改进，制定出更符合自身需求的城市规划方案。如今我国城市发展的重中之重就是对价值观念指导下的城市规划实践工作进行研究，然而在城市规划工作发展日新月异的今天，仍有一些的不和谐之处，在价值观念的引导下，规划师的综合素质以及职业道德都要达到一定标准。另外城市建设绝对不能以破坏生态景观作为代价，这就要求规划工作者具有一定的环保意识，多使用清洁能源，保证低碳城市生活，对于一些工厂、交通枢纽等地区进行重点规划，尽量减少其对城市环境的污染，为人们创造一个良好的生活环境。
3结语
时代在不断的发展与进步，更多的思想与理论走入了人们的视野中，多元化的时代下必定会产生不同的价值观念，有些价值观念过于片面与极端，对城市规划造成十分不利的影响，因此对城市规划中的价值观念体现要进行合理选择。从某种程度上来说，价值观念的转变，对原有的城市规划是一种推翻与瓦解，为防止城市规划工作出现偏差，要保证规划工作的核心思想不受破坏，在城市规划的实践过程中不断探索，总结经验，结合先进的价值观念，制定出符合时代特色的城市规划方案，更好的服务于社会大众，在共同努力下使城市变的更加美好。
参考文献
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一、水生态系统特性和功能
水生态系统是指自然生态系统中由河流、湖泊等水域及其滨河、滨湖湿地组成的河湖生态子系统，其水域空间和水、陆交错带是由陆地河岸生态系统、水生生态系统、湿地及沼泽生态系统等一系列子系统组成的复合系统，是生物群落的重要生境。水生态系统的空间尺度可分为流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生态系统是以河湖为主体，边界清晰、结构功能完整的生态系统。水生生态系统在维系自然界物质循环、能量流动、净化环境、缓解温室效应等方面功能显著，对维护生物多样性、保持生态平衡有着重要作用。1.水生态系统特性水生态系统的结构特征可从纵向、横向、垂向进行分析：纵向主要表现为河流气象、水文、地貌、地质条件具有明显的上、中、下游区域差异性和河流纵向形态的蜿蜒性；横向主要表现为水—陆两相性，从河流向岸边依次为河道、洪泛区、高地边缘过渡带、陆域，此外，河流横断面表现为交替出现的浅滩和深潭的形态多样性。垂向主要表现为水体表面的水—气两相性和底部的水—泥两相性，河流基底对于水生生物起着支持（如底栖生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固着点和营养来源等作用。水生态系统具有以下特性：流域性：即以流域为整体，河湖为主体，边界清晰、结构功能完整的生态系统，各子系统以河流水系相联系，具有地表、地下完整的水文循环过程。复合性：是由陆地河岸生态系统、水生生态系统、湿地生态系统等子系统组成的复合系统。多样性：河流与湖泊及河流上中下游的生境异质性、河流形态的蜿蜒性、河流横断面形的状多样性，流速、流量、水深、水温、水质、河床构成等多种生态因子的异质性是生境多样性和生物群落多样性的基础。连续性：水生态系统具有从河流源头到河口的空间连续性和生物过程的连续性。2.水生态系统功能水生态系统的功能可分为生境支持、生物多样性维持、服务人类生产生活三个层次。生境支持功能是水生态系统为生物提供生存环境的基础功能，体现在水文循环、气候调节、土壤形成、水源涵养等方面。生物多样性维持功能是水生态系统生境多样性对生物多样性的基础支持。服务功能是水生态系统为人类提供的生产生活条件和效用，具体体现在供水、发电、航运、水产养殖、污染降解、景观、文化等多方面。3.水生态安全水生态安全是指水生态系统能够良性循环并持续不断的自我更新，其各项功能没有受到损害，进而能持续地满足人类需要的状态。水生态安全包括生态系统功能和人类需求两个方面，二者缺一不可，即水生态安全既与水生态系统的承载力和可再生能力有关，又与人类开发活动密切关联。水生态安全的实质是以水生态系统的可持续维持来保障其服务功能的可持续提供。
二、我国水生态系统状况分析
1.水生态系统状况全国主要河湖生态需水满足程度、水环境状况、重要湿地保留率和重要水生生境状况等方面的调查评价总体为以下结果：①河湖生态需水满足程度。在全国主要河湖223个生态基流控制断面中，生态基流满足程度为优和良的有167个，占比74.9%，主要分布在南方长江区、珠江区及东南诸河区以及北方大江大河上游河段。满足程度为差和劣的有46个，占比20.6%，主要分布在辽河区、海河区、淮河区和黄河区等。在83个敏感生态需水控制断面中，敏感生态需水满足程度为差和劣的有23个，占比27.7%，主要分布在海河区以及松花江区、辽河区和黄河区下游河湖。②水环境状况。最近完成的全国水资源保护规划对全国主要河湖8499个水功能区评价表明，水质不达标的水功能区有4444个，松花江区、辽河区、海河区及太湖流域的水质达标率均低于40%。在评价的168个湖库中，近一半湖库处于中度及以上富营养化水平。③湿地保留率。对217个评价单元的湿地保留率评价为优和良的有130个，主要分布在松花江区、长江区和珠江区。湿地保留率为中等及以下的有87个。黄河区、海河区和西北诸河区约70%以上湿地评价结果为差和劣。④水生生境状况。对全国546个重要水生生境状况的评价表明，生境状况为优和良的有206个，占37.7%，主要分布在长江、珠江以及松花江；生境状况为中等的186个，占比34.1%；生境状况为差和劣的154个，占28.2%，主要分布在黄河和淮河流域。主要河流纵向连通性评价表明，受由于水库大坝阻隔，近一半的河流纵向连通性较差。从历史进程分析，我国水生态状况总体呈恶化趋势，已对我国水资源可持续利用和经济社会可持续发展造成严重影响。
2.问题成因分析造成我国水生态问题的原因是多方面的，主要原因有：①气候变化对水生态环境的影响不断加剧。主要江河源头区冰川消融加快，降雨、蒸发、下渗等水循环过程发生改变。干旱区范围扩大、荒漠化程度加重对干旱、半干旱地区的水生态系统安全带来严重威胁，洪涝频发对治理和改善部分区域水生态环境问题提出了新挑战。②部分地区水资源、水能等的开发利用已经接近或超出水生态系统承载能力。水资源配置缺乏与区域水土资源、生产力布局的统筹，我国约三分之一国土面积存在水资源过度开发的问题，特别是北方地区尤为严重。黄河、辽河、海河流域水资源开发利用率分别达到82%、76%、106%，超过了流域水资源承载能力。全国地下水超采区面积达到30万km2。与此同时，废污水排放量持续增加，远远超出水功能区纳污能力。③水生态涵养空间受到严重挤压。不合理的开发模式和人为活动造成与河湖争地，水源涵养区、河湖沼泽区、蓄洪滞涝洼淀区等的水生态涵养空间遭受严重侵占，导致河湖水、沙等循环条件显著变化，湖泊及河流尾闾萎缩，水生态空间格局遭到挤压和破坏。20世纪50年代以来，全国面积大于10km2的湖泊有230余个萎缩，其中89个干涸，总萎缩面积约1.4万km2。全国天然陆域湿地面积减少了28%。此外，快速城市化进程中，对构建自净自渗、蓄泄得当、排用结合的城市良性水循环认识不足是导致城市水生态急剧恶化的重要原因。④部分水利水电工程建设导致河湖生态退化。筑坝建库和大规模引水改变河流、湖泊的水文情势及水生态环境，阻断鱼类洄游通道。在强调工程的安全可靠、技术可行及经济合理的同时，忽视了工程布置、结构、材料等与自然的和谐具体表现为河流形态直线化、河道断面规则化和河床材料硬质化，形成“三面光”河道，造成生物多样性急剧下降，河流自净能力降低和水质恶化，使河湖基本生态的功能受损或丧失。
三、水生态保护与修复的总体方向和措施
1.工作进展2007年以来，水利部开展了大江大河及重要支流流域综合规划编制工作，在规划报告中均将水生态保护与修复作为规划重要内容。2010年以来，国务院相继批复了《全国水资源综合规划（2010—2030年）》《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》七大流域综合规划等，均对水生态保护与修复的目标、任务等提出了明确要求。2012年，水利部会同国务院有关部门启动了《全国水资源保护规划》编制工作，将水生态保护与修复、生态需水保障等作为主要规划内容。2004年，水利部印发了《关于水生态系统保护与修复的若干意见》，在全国范围内开展了14个城市水生态系统保护与修复试点工作，起到了引领和示范作用。2013年7月，水利部大力推动水生态文明建设，先后启动了两批105个全国水生态文明城市建设试点。制定了《河湖生态保护和修复规划导则》《国家水生态文明市评价标准》《河湖生态环境需水量计算规范》等一系列标准规范。近年来，对黄河、塔里木河、黑河进行综合治理和水资源科学调度，取得了明显成效，黄河实现连续十六年不断流，塔里木河下游干涸二十多年的台特马湖重新过流，黑河下游的东居延海重现生机。连续实施“引江济太”，将长江水调入太湖，实现了“以动治静、以清释污、以丰补枯、改善水质”的目标。对扎龙湿地、南四湖、白洋淀等湖泊湿地实施生态补水，维护了生态脆弱地区的水生态安全，取得了显著的社会、生态和经济效益。总结我国水生态保护与修复工作，也存在以下主要问题：①立法保护不足。水生态系统水生态保护与修复重在保护，我国目前在水生态保护方面的相关法规依然薄弱。②体制机制亟待改革。水生态保护与修复规划编制、实施主体、资金来源、运行维护等方面缺乏区域间、部门间的协调和统筹，主要原因是体制机制的不适应。③监控体系薄弱。我国目前的水生态安全评估标准、监测体系等非常薄弱，造成水生态状况监控、风险预警、责任追究、措施效果评估等缺乏基础支撑。④缺乏流域统筹。水生态保护与修复规划布局重视局部利益和效果，缺乏流域性统筹和治理措施的系统性，个别地区甚至以营造水域景观、后续土地开发为主要目的，破坏了流域整体的水生态系统。⑤水生态修复工程重视工程措施，对监督管理措施重视不够，对已实施工程的运行管理和维护不足，影响工程效益的长久发挥。⑥水工程建设中的水生态保护相对薄弱。水工程建设重视对水资源的功能性开发，忽视水生态系统结构和功能的保护现象依然存在。如防洪规划强调对洪水的控制，但对洪水的出路、疏导考虑不足；水系河道整治、滩涂海涂围垦、蓄滞洪区建设等中缺乏与水生态保护的协调和统筹。
2.基本原则和总体方向水生态文明是人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容，要把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节。水生态系统保护与修复应遵循以下原则：①保护优先，绿色发展。着力实现从事后治理向事前保护转变，从人工建设向自然恢复转变。改变以往“以需定供、技术可行、经济最优”的工程建设思路，充分发挥水生态系统的自我修复能力，将自然修复和人工生态修复措施相结合，建设生态友好型水工程。②流域统筹，系统修复。充分考虑流域水生态体系结构和功能的流域性、层次性、尺度性，转化治理模式，从流域层面提出水生态保护与修复的原则、目标和总体布局。③技术创新，综合治理。创新水生态保护与修复建设管理体制、机制，加强水生态保护与修复的新技术、新方法研究，注重重点区域综合治理，发挥重点区域的示范作用。我国水生态系统保护与修复的总体方向是以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等问题区域为重点，以实现江河湖泊沟通、水系完整，水质良好、生态多样、文化传承为目标，从国家、流域、区域、城市等不同尺度提出水生态保护与修复主要任务，逐步构建空间均衡、功能完备、管理完善、保障有力的水生态系统安全格局。通过水资源合理调配逐步退还挤占的生态环境用水，对水生态作用显著的重点水工程实施生态调度，使基本生态环境需水得到基本保证；重要水域水生态恶化趋势得到遏制，通过节水治污和跨流域调水、水资源配置以及河湖连通等生态修复工程的实施，改善河湖水量过程、加速水环境恶化地区河流湖泊水体的流动性，促进水体自我调节功能的恢复和增强，使河湖水环境状况得到明显改善；受损的重要水生态得到初步修复，合理调配生活、生产、生态用水，建立生态环境用水保障制度，维护主要河湖正常生态功能；基本建立水生态监管体系，加强对重要生态环境敏感区生态环境系统的监测与控制。要着力实现以下转变：从局部区域和河段向区域和流域尺度转变；传统水利工程向生态友好型水利工程转变；水环境治理从注重水质改善向水生态系统治理修复转变；水生态系统保护工作从行政推动向理念、立法、技术及标准制约阶段发展；从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。
3.主要措施今后一个时期，我国水生态保护和修复的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生态文明法制体系，加快实施水生态红线管理加快建立系统完整的水生态文明制度体系，引导、规划和约束各类开发、利用、保护水资源和水生态的行为；结合国家主体功能分区、生态区划，明晰水生态功能定位和空间分区，划定河流、湖泊及河湖滨带的管理和保护范围，切实维护水生态空间，划定水生态环境敏感区和脆弱区等区域水生态红线；严格限制建设项目占用自然岸线，城市规划应保留一定比例的水域面积；控制用水总量，逐步退还挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水。确定江河主要控制断面以及区域地下水系统的生态水量标准和湖泊、地下水的合理水位。开展长江三峡及上中游干支流控制性水库群、黄河干流水库、淮河闸坝群等大江大河闸坝水量联合调度试点，完善塔里木河、黑河、石羊河等水资源紧缺河流的水量调度。（2）强化流域统筹协调管理，实施山水林田湖综合治理坚持水量、水质和水生态统一规划，统筹考虑地表水与地下水、水生态保护与修复、点源与非点源污染治理等方面的关系，科学制定流域水生态保护与修复规划方案。加快批复实施全国及七大流域水资源保护规划。在全流域层次上立足山水林田湖是一个生命共同体，统筹流域水资源开发利用与节约保护、防洪减灾、水污染防治和生态治理等要求，科学配置流域、河流廊道及具体河段不同空间尺度下水生态保护与修复工程和管理措施。推进以流域为单元的综合管理，完善水资源保护与水污染防治协调机制，全面落实全国重要江河湖泊水功能区划，建立流域防污控污治污机制。建立和完善流域水生态补偿机制，协调生态环境保护及其经济利益之间的分配关系。创新河湖管理模式，推行水体治理及管护“河长制”。（3）构建生态友好型水工程体系，发挥水工程生态保护与修复完善水工程规划设计标准规范体系，协调好水工程建设与生态保护的关系，强化水利工程规划设计、建设实施、运行调度等各环节的水生态保护。倡导仿自然、低影响水工程建设，河道工程布局应维护河流天然形态，保持河流蜿蜒性，维护湿地、河湾、急流、浅滩等多样性栖息生境。实施水库、闸坝生态调动运行，满足河流生态需水。实施农村河塘沟渠整治，采取清淤疏浚、生态沟渠整治、河渠连通等措施建设生态河塘，打造河畅水清、岸绿景美的“美丽乡村”。（4）构建生态水网体系，实施河湖水系连通河湖水系连通是优化水资源配置战略格局、提高水利保障能力、促进水生态文明建设的有效举措。坚持恢复自然连通与人工连通相结合，以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，以构建流域生态水网体系为重点，在有条件的地区加快推进河湖水系连通工程建设，增强河湖连通性，提升河湖水环境容量，恢复河湖生态系统及功能。在东部地区，加快骨干工程建设，维系河网水系畅通，率先构建现代化水网体系。在中部地区，积极实施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增强河湖连通性。在西部地区，科学论证、充分比选、合理兴建必要的水源工程和水系连通工程。在东北地区，开源节流并举，有条件的地方加快连通工程建设，恢复扩大湖泊湿地水源涵养空间。（5）实施重点区域水生态修复以重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、重要湿地以及水生态脆弱和恶化区域为重点，实施水生态修复工程，开展退耕还湿、退养还滩，逐步扩大水源涵养林、河湖水域、湿地等绿色生态空间。结合“一带一路”、京津冀协同发展及长江经济带等国家重大发展战略，重点实施京津冀“六河五湖”生态修复治理，长江经济带沿江生态环境保护工程，继续推进太湖、滇池、巢湖等重点湖泊和长江中下游、珠江三角洲等地区河湖内面源及水环境综合治理，继续实施塔里木河、黑河、石羊河等的生态综合治理。综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修复湖泊湿地生态环境。对鱼类“三场”、洄游通道等重要生境保护实行统一规划和管理，划定为水生态重点保护和保留河段，采取禁止或限制开发措施，开展重要水域增殖放流活动，保护水生生物多样性。加强地下水超采区治理和修复，实施地下开采量与地下水水位双控制。华北地区依托引江引黄等工程，结合调整种植结构以及退减灌溉面积等休养生息措施，逐步削减地下水开采量。（6）以水生态文明城市建设为引导，构建人水和谐的水生态保护格局推进水生态文明城市建设试点，构建河畅、水清、岸绿、景美的人水和谐的宜居生活空间，并以此为引导，探索水生态文明建设经验，辐射带动流域、区域水生态的改善和提升。加快推进海绵型城市建设，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场等城市透水空间，保障足够的洪涝水蓄滞空间。（7）促进科技创新，强化监管能力开展与生态用水、配置与调度、生态修复技术、生态补偿、水生态评估与监测、管理机制与保障措施研究等关键技术科技攻关。建立健全水生态保护标准和技术规范体系。加强水生态保护与修复新技术、新材料、新工艺的开发和推广应用。加快我国水生态监测与管理信息系统建设，开展河湖水生态状况持续、系统监测，进行水生态安全评估。建立水生态预警及决策系统。加强监督管理能力建设，建立多形式、多层次的监督机制和监督机构，加大对违规、无序开发活动和破坏水生态行为的监督管理。
四、结语
精品范文
1海绵体