图书档案管理方案范文

导语：如何才能写好一篇图书档案管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房地产权属；档案管理；办法；途径

所谓房地产权属档案，是指城市的房地产行政主管部门在管理房地产权属工作的过程中保存的历史记录。其中，房地产权属工作包括房地产权属的登记、变更、调查、权属转移以及测绘等工作，历史记录则主要包括有一定价值的文字、声音和图表等。房地产权属档案的管理工作非常重要，随着信息化和规范化社会的进程，房地产权属档案管理工作日益规范化和科学化。特别是《城市房地产权属档案管理办法》出台之后，如果对房地产权属档案的管理不规范合理，就会影响相关机构检查档案的查全率，进而影响房地产业的进一步发展。文章针对房地产权属档案的管理工作，主要从以下四个方面提出建议和办法。

1规范房地产权属档案的收集范围

只有保证房地产权属档案的完整性和准确性，才能做好房地产权属档案的管理工作，进而具备参考价值和利用价值，因此，做好房地产权属档案的收集工作非常重要。结合《城市房地产权属档案管理办法》的相关规定，房地产权属档案应当包括以下五个部分：①能够证明房地产权人、房地产权属登记确认、变更、转移、以及设定他项权利的文件；②房屋以及所占用的土地使用权的权属界定位置图、分层分户平面图、分丘平面图以及分幅平面图等材料；③诸如房产登记申请表、权属变更登记表、房地产状况登记表以及房屋面积计算表等用于房地产产权登记的各种文件材料；④诸如统计报表、计算机软盘、照片以及录音带等可以对房地产权属状况加以记载和反映的信息资料；⑤其他与房地产权属相关的文件材料。在确保房地产权属档案全面完整的前提下，应当保证房地产权属档案的真实性，作为房地产权属档案管理部门，应当做好前期的检查和控制工作，认真审核相关文件资料，保证档案的真实性和可靠性，只要不符合归档要求的，一律退还补充档案，通过建立责任制来保障档案资料的真实客观。

2加强房地产权属档案的现代化管理

传统的房地产权属档案管理方式不但浪费人力物力，而且效率非常低，档案查询和抽调非常麻烦。随着科学技术的不断发展和计算机技术的普及，作为现代化的房地产权属档案管理，应当将计算机技术和网络技术完全引入。并建立相关的平台和内部网络，来对房地产权属档案进行保存、修改、传输和管理，真正实现网络化管理，做到互联网+房地产权属档案管理。除此之外，还应当加强对现代光学技术的运用，用电子化的照片和表格来代替纸质档案，一方面可以节省存储空间，另一方面高精度、高分辨率的档案照片也不会影响档案的完整性和准确性，同时，也可以通过远距离传输的方式提供给使用者，更加方便快捷。

3调查了解档案使用者的需求

只有深入社会进行调查，了解档案使用者对房地产权属档案的使用要求和范围，才能避免盲目的管理。作为房地产权属档案管理部门，应当以档案使用者的信息需求和使用方式为基础，保证房地产权属档案开发利用的有效性。（1）在房地产权属档案收集之前做好预测工作，通过调查问卷或者其他形式来充分了解档案使用者的需求。包括城建、司法、房改、房地产市场、规划、房地产登记部门以及市民对房地产权属档案内容和利用特点的需求。（2）开发利用要根据对象的不同而不同，相关部门应当在对调查结果进行保密的前提下，按照服务要求，进行多样的开发利用。包括证明型、咨询型、网络型、宣传型、借阅型、技术型以及报道型等各种形式。（3）提供服务时要充分顾虑档案使用者的心理特点，目前房地产权属档案使用者的心理特点大多是求快求便。作为房地产权属档案的管理部门，应当通过推出开展窗口服务、专题服务、网络服务以及推荐服务等多种服务渠道，同时编制最为科学的检索系统和工具，来大大提高房地产权属档案使用者查询档案的速度和便捷度。

4注重对管理人才的培养

人才是管理工作的关键环节，优秀的档案管理人才是房地产权属档案管理工作能够井然有序的前提和基础。随着市场经济的进一步发展，目前现代化管理已经基本替代了传统的手工管理方式，因此，在培养复合型房地产权属档案管理人才时，应当尤其注重以下几个方面：（1）房地产权属档案的管理队伍必须政治素质高、德才兼备、知识范围广，并且业务能力强，具备优秀的职业道德，能够时时处处为档案使用者考虑，才能提供最优质的服务。（2）房地产权属档案的管理人员应当具备一定的计算机技术和网络技术，能够熟练的操作现代化设备和平台，同时也应当具备充分的档案专业基础理论知识和相关的法律知识，相关部门必须加强这些方面的培训和教育。（3）提高招聘的水平，尽量在入门门槛上做工作，招聘符合要求的，高素质的，综合能力较强的档案管理人才，培养骨干力量，才能真正满足现代化房地产权属档案管理工作的要求。

5结束语

随着现代化科学水平的不断提高，对房地产权属档案的管理工作也不仅仅要求全面性和准确性，对管理的科学性以及档案提供的快捷性和有效性的要求也越来越高。作为房地产权属档案管理部门，一方面应当加强对管理人员的培训和教育，不仅提高管理人员的档案管理基础理论水平，更要提高管理人员的创新能力和对现代化设备的操作水平。另一方面应当进一步加强市场调研，搞清档案使用者的需求和意见，才能进一步改进管理方式，提高管理水平，从而推动房地产行业的更高层次发展。

参考文献：

[1]王淑范,黎玉丽.加强房地产权属档案管理的途径及办法[J].黑龙江档案,2006.

[2]周群,夏萍,王恩江,等.权属档案信息化建设与权属登记质量监控[J].城建档案,2007.

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关键词：医院图书档案 情报 规范化

中图分类号：R197.32 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2013）6-248-02

近几年我国的医疗制度发生了一系列的变化，医院的管理模式也随之改变，作为医院管理重点的图书建档规范化改革工作也势在必行。医院图书档案的规范化管理是对医院整体管理水平的客观反映。一套全面系统的图书档案管理制度不仅有利于医院图书管理事业的有序健康发展，还可以节省人力物力财力等工作成本。

一、医院图书档案规范化管理的重要性

医院进行图书档案规范化建设的目的是为了最大程度的共享信息资源，发挥档案的指导性作用。只有医院档案得到了充分的开发，在医院实际工作中发挥了其的指导性作用，才能体现出档案管理工作的价值与意义。医院图书档案管理工作的重点一般集中在机构设置、专业人员的素质能力以及信息环境下的一体化管理方面。医院图书档案的规范化管理对于保护医学类图书的正版合法权益，加强图书市场的规范性都具有十分重要的意义。 医院在进行图书档案管理时需要遵守两个管理原则：

一是制度管理。制度建设是一切管理工作得以正常进行的基础。医院管理部门需要建立细致全面的规章制度，结合医院整体与各工作部门的实际情况，吸取以往的经验教训，及时建立补充规章法则，例如建立书籍赔偿制度、数字图书馆运营制度、文献资源馆际互借制度等，保证医院图书档案管理的正常有序进行。除此之外，还应明确图书采购、借阅、管理之间的各项职责分工，制定细化的工作准则。

二是标准化管理。标准化管理的前提是国家制定的相关法规法则，要求医院图书档案管理部门根据国家标准开展管理工作。医院书籍、资源的分类、编码、主题索引以及设备配置标准都应该严格遵守国家的相关规定。标准化管理的全面执行对于我国医院图书档案实现通用性以及档案资料共享都具有积极的推动作用。所以说，图书档案的标准化管理是保证医院现代化、信息化、资料共享化进行的基础。

二、医院图书档案管理中具体的工作内容

图书档案管理工作的主要内容包括以下几个方面：一是搜集电子、书籍、期刊等各种形式的资料。资料的充实程度是评价医院图书档案管理水平的一个重要标准。图书管理员应该采用各种手段开辟资料来源，实现资料的最大程度整合，在此过程中应该注意既要保证资料的完整性全面性又要剔除无关材料。最终将图书档案管理机构建设成一个既切合医院实际又具有鲜明特色管理部门。二是采用各种手段获取情报。医院档案管理人员应该改变传统的文献资料被动收集整理方法，主动深入各科室、病房之中，及时了解临床治疗的进度。三是开展咨询、出版服务。图书档案管理机构在医院内部还具有提供学术咨询，如专刊发表、科研计划制定、学术研究选题等，这些业务咨询一般具有机密性与战略性。同时，医院图书档案管理机构还承担了刊物编辑出版的责任，有权对医院最新研究成果或科研结果进行编辑出版。四是保证与世界先进科研经验的及时交流、资源共享。医院的发展依赖于对最新科研成果的研究或引进，而图书档案管理机构的主要职责就是保证其与外界的及时交流、沟通、合作。图书管理机构需结合医院实际水平，及时对管理设备进行更新，保证图书管理实现现代化。

三、保证医院图书档案规范化管理的具体措施

（一）建立健全管理机构

各司其职、分工明确的管理机构是保证医院图书档案规范化进行的基础。医院应根据具体水平设立独立的情报、图书、档案管理机构。首先，设立信息科总归医院总务处领导，下属分别设立情报部门、档案管理部门、电子信息控制部门等，合理分配资料、进行最新科研成果的搜集、档案的分类管理、信息的共享与交流等。其次，设立档案管理与情报搜集两个独立的工作部门，并分属于不同上级领导，将资料收集与编辑、调研工作独立进行，保证其工作的客观性与公正性。

（二）进行图书、情报、档案一体化的管理改革

1、图书、情报、档案一体化的内涵

图书、情报、档案一体化管理是指将医院内部资料管理中这三个独立的部门相整合，将其形成为一个工作整体。一体化管理可以最大程度的利用信息资源，并发挥独立部门存在时不具备的全面、整体效用。图书、情报、档案管理得以整合的基础是其具有相同性质的工作原理，都属于文献范围。首先，图书、情报、档案管理工作的基本职能都是知识、资料的收集、更新、；工作目的都是储存有效信息、为临床治疗提供资料支撑、促进医院治疗水平的进一步发展等。其次，图书、情报、档案管理的工作程序也具有一致性，都是对文献资料进行搜索、加工、存储等。根据上述介绍与我国医院图书档案管理的实际情况，笔者认为图书、档案、情报管理工作的一体化的定义分为以下三个方面：（1）管理的一体化。指在图书、档案、情报范围内对信息整合管理的一体化。（2）服务的一体化。管理的最终目标是提供服务，将三者进行整合，可以打破传统的独立服务体制，在对外服务上实现一体化。（3）机构设置的一体化。是指建立一个集规划、管理、监督为一身的管理部门，既保证图书、情报、档案工作的整体性又明确责任，促进整体与具体部门之间的协调工作，为医院以及社会提供完善的信息服务。

2、图书、情报、档案一体化的优势

图书档案一体化管理系统是近几年来医院图书管理改革的重要方案，其具有其他管理方式所不具备的优越性：

第一，一体化建设可以最大程度的利用馆藏资源，进行信息的进一步开发。传统的图书档案管理机制强调独立封闭运行，各医院科室闭门造车，这不仅浪费医疗资源，还为信息的筛选造成了阻碍，不能满足医疗信息资料的全面、及时、准确的基本要求。采用图书档案一体化管理的政策，不仅可以实现档案与图书管理的及时结合，还在一定程度上改变了管理人员墨守陈规的管理方式，对馆藏信息的进一步开发提供了有利条件。例如，在新的科研项目研发环节中可以充分结合图书档案一体化管理措施，从课题确定、立项报告以及最后的研发成果发表过程中，及时更新档案资料，保证各个时期档案材料与研发实际的一致性，并对课题研究材料进行最终归档，为新的项目研究提供资料收集的上的便利。随着数字化技术的进一步发展，图书档案管理系统也引进了网络技术，提升了图书档案资料的重复利用率，及时快速的满足了医院需求。如笔者所在医院就结合网络信息技术对图书档案管理系统进行了升级，完善了资料的检索系统，设立多种关键系检索方式，时间检索、专业检索、案卷检索等，促使检索系统更具实际操作价值，便于使用者快速掌握；对内开放检索目录，节省了操作者的查询时间，提高了检索效率；同时还建立了数字化系统控制下的检索系统，保证资料查询的准确性与全面覆盖性。

第二，图书档案一体化建设有利于精简医院内部机构，节省财政开支。传统意义上的图书管理形式，要求各部门独立工作，这就造成了人员分配中的重叠现象，工作任务重复，工作涉及面较为单一。实行图书档案一体化管理有效的缩减了不必要的医院图书管理机构，相关管理人员的素质也由传统的单一工作演变为集图书管理、档案规划、情报搜集等多种综合素质为一身，其自身的工作能力得到了提高。机构得到精简，人员综合素质得到强化最终节省了医院图书档案管理方面的开支，客观上为医院医疗水平的提升创造了条件。

第三，有利于管理人员的素质提升。图书档案一体化的管理形式依赖于数字化信息的应用，这就在客观上推动了管理人员的业务素质的提高。为了掌握信息化工具的应用技术，图书档案管理人员必须及时接受培训，掌握新型的工作方法、不断充实自身知识，提升自身的能力。除此之外，图书档案一体化的管理形式需要对管理人员定期进行业务培训，这就在客观上为岗位轮换提供了机会，医院管理阶层的定期岗位轮换不仅有利于管理人员掌握多种业务技巧，提高其的工作能力，还在一定程度上加深了内部员工的沟通交流，为医院管理创造出一个和谐有序的环境。

3、一体化工作的具体管理措施

图书、情报、档案一体化管理是实现医院资源共享的一种新型管理模式。其在具体执行上需要做到以下几点：

第一，改革管理制度，实现协调统一发展。现阶段的医院图书档案管理仍然受到传统模式的制约，各部门之间缺乏交流、独立封闭，难以及时做到信息的整合、交换，这种模式既不利于医院内部图书管理水平的进步，也不利于医院图书档案管理发挥其社会优势。因此，国家通过相关政策的制定，鼓励医院内部建立统一的工作体系，鼓励医院内部实现资源共享，为社会医疗改革的发展做出贡献。

第二，统一一体化管理标准。统一的管理标准是监督一体化管理的基础，没有标准的制定，图书、档案、情报的一体化管理也就无从谈起。因此，在信息检索、设备配置上，医院内部都需要建立统一的标准，并监督各部门按标准执行，保证内容的共通性、数据测量的标准化以及网络搜索平台的实际可操作性等。

第三，提升管理人员的业务素质。管理人员的业务素质提升主要包括三个方面：专业知识的提升、管理素质的提升以及对外交流水平的提升。医院图书、档案、情报管理人员面对的受众群体以医疗工作人员居多，管理人员搜集整理的信息大多涉及医疗生物领域，其对信息的筛选掌握能力直接影响医务工作人员的临床治疗，关系到患者的人身安全。而提高管理人员筛选、整理信息的最有效措施就是丰富其的专业知识，将其培养成医学领域的博才并促使其依赖这种专业的判断能力对科研成果、项目分析、信息整合等进行有效分析筛选，推动医院图书档案管理机构的纵深发展。管理素质的提升在实际工作中表现为对数字化网络应用平台掌控能力的控制。随着数字化技术的深入发展，医院图书档案管理系统也采取网络平台办公。这就要求医院内部的资料管理人员不但熟悉操作技能，还要进一步了解计算机的工作原理，能够及时快速的修复网络平台日常故障。网络资源具有快速性、全面性的优点，但是其也存在信息量大、信息质量不统一、各类信息鱼龙混杂的缺陷，所以，医院的资料管理人员应该具备整合、优化、筛选信息的能力，将大量重复无序的信息简单有序化，为医院的医疗水平、教研水平的提升提供充足的后备力量。随着我国对外交流政策的日益宽松以及网络传送的出现，我国医疗卫生事业中与国外的交流逐渐频繁，国际上先进的科研成果、临床治疗经验通过网络信息传输不断影响我国医疗事业的发展，鉴于国际先进经验、资料的记载形式都是采用国际通过语言英语记载，所以作为医院的图书档案情报收集人员必须具有专业的语言交流基础，能够准确全面的理解医学类外文资料，及时为国内医疗卫生事业的发展提供信息支持。

第四，利用网络资源优势，搜集相关信息。准确、全面的医疗信息、科研成果是提升医院临床治疗水平的基本保障。随着网络化的进一步发展，建立灵活、简便的信息搜集系统成为提升医院图书档案管理水平的重要因素。医院可以设立专业的网络操控部门，对于互联中的的大量信息进行多渠道、多层次的筛选，并根据医院自身特色进行信息的深度开发，做到知识普及型与独有性的结合，为临床治疗提供最具价值的资料。

四、结束语

在知识经济为主的信息时代，如何及时、准确、全面的掌握信息资料成为一个单位能否可持续发展的标准。同样，在医疗卫生事业中，信息也具有举足轻重的地位。所以，如何建设医院图书档案的规范化管理制度就成当下医院管理者需要考虑的新课题。图书、档案、情报等工作的一体化管理逐渐成为医院信息改革的必然趋势。实现一体化发展需要在网络数字化应用基础之上，建立相关的管理制度，提升员工的业务能力，为医院临床治疗提供优质信息支撑。

参考文献：

[1]刘晓芳.图书、情报、档案一体化管理是医院信息化发展的方向[J].西部医学.2004（03）

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关键词：档案 医院档案管理

1 永城市人民医院档案管理目前存在的问题

1.1 管理体制未健全，没有统一的管理模式

目前我院在管理模式上还未做到统一，由于档案管理缺乏规范，不仅造成管理漏洞，还影响了档案的综合利用和信息开发，使计算机等现代化管理手段的运用造成困难。

1.2 专职档案管理人员少

我院档案管理人员一身兼多职，常因兼职过多而无法将精力放在档案业务上，同时对档案法律法规、专业知识学习不够，法律意识不强，缺乏工作方法，随意性强，使档案工作管理处于被动状态。

1.3 档案管理过度分散

我院仍沿用过往对档案分散管理的方法，各科室或各部门各自保存档案，没有设置综合档案室，造成不少有价值的档案散落在各专业部门，一方面使大量原始文件资料容易丢失，另一方面档案利用率低。此外，分散管理还造成重复保管，造成库房、人力、物力、空间等资源浪费，档案资料丢失情况时有发生，不利于医院对整个档案工作进行统筹规划。

1.4 重管轻用，没有发挥档案应有的作用

受旧的管理模式影响，目前我院档案管理存在重管轻用现象，档案收集了，却忽视了最为重要的档案信息资源开发和再利用。

许多珍贵的档案沉睡在档案柜内，体现不出其应有的价值。

1.5 重病例档案，轻其它档案，综合档案管理工作相对滞后

病例档案在医院档案管理中有着重要作用，我院对病案保管较为完善，能及时收集、归档、且有专人负责管理，体现出我院对此工作的重视，但是缺乏对其它档案，如文书档案、科研档案、设备档案、声像档案等的重视，造成了我院综合档案管理的不完整性。

2 针对我院档案管理目前存在的问题进行分析和制定对策

2.1 健全制度，建立统一管理模式

2.1.1 由于医院档案工作具有其独特性，因此要建立符合医院实际情况的档案管理模式，健全档案管理制度内容十分广泛，如建立档案利用、保管等制度，制订档案保管期限，归档范围等规定，并将这些制度和规定的执行纳入医院岗位责任制和考核办法之中。

2.1.2 我院应形成一个由分管院长全面领导、办公室主持具体方案，各部门负责人和专、兼职档案员完成日常档案归档管理事务的医院档案三级管理网络。实现统一领导、统一机构、统一制度、统一操作、统一保管，这样不仅有利于档案的收集和开发利用，有利于解决档案综合管理中的人员、经费、设备等问题，有利于组织监督各职能部门的档案工作，还有利于医院档案的安全和完整。

2.1.3 我院应建立医院档案、资料图书、情报信息一体化管理模式，这不仅是医院档案动态管理的需要，也是社会发展的需要。

2.2 培养高素质档案管理队伍，增强全员档案意识

重视档案，培养专业人才，加强干部队伍建设，是重视和发展档案事业的根本。我院可通过组织继续再教育，积极参加档案管理部门举办的实习班；鼓励档案员在职自学，加强新知识和有关知识的补充；大力开展档案管理经验交流，请档案专家讲课或组织档案员外出参加学习来提高档案管理队伍素质，同时要大力宣传学习《档案法》，从而提高医院社会群体的档案意识和法制观念，使每个职工和领导意识到档案是医院管理工作的基础之一，是重要的信息资源，档案管理的好坏是一个单位管理水平和文明程度的体现。

2.3 实现档案的集中统一管理

集中统一管理是《档案法》的要求，是档案管理体系的核心内容，是档案管理达标升级的标准。医院具有门类多，载体多样化等特点，因此，正确处理医院档案集中统一与分散的关系，如图书馆、病案室、X片室、CT室等可列入档案管理网，接受综合档案室的监督和指导。

2.4 多途径、多渠道地开发档案信息资源

档案管理的最终目的就是利用，就是使档案发挥其潜在的社会效益和经济效益。我院档案管理工作者应多途径、多渠道地开发档案信息资源，使档案为我院各项工作，特别是为医疗、教学、科研服务。

2.5 重视管理现代化

档案管理现代化不仅仅是指先进设备的配置，还应包括档案工作的标准化，管理思想的现代化，管理设备和管理技术的现代化。

3 实现综合档案管理的具体措施

档案管理走法制化、规范化和现代化管理的正确轨道已成为医疗卫生单位现代化管理的一个重要环节。我院要想实现综合档案管理的要求，主要要做到以下几点：

3.1 强化领导，完善机构，明确职责

3.1.1 成立综合档案管理工作领导小组：由单位负责人担任主要领导，由各职能科室负责人担任领导小组成员，从而对档案管理工作实行全面领导，统一行动，协调发展。

3.1.2 成立综合档案室：综合档案室为办公室隶属部门，设置1-2名专职人员，主要职责是负责档案收集、归档、保管等管理职能，同时指导和督促各部门兼职档案员的规范工作。

3.1.3 设立部门兼职档案员：各职能科室设立兼职档案员一名，主要负责对本科室在日常工作中形成的有价值材料的收集，定期上送综合档案室归档，同时对科室正在进行中的资料进行登记和保管。

3.2 建章立制

根据综合档案管理要求，制定各种管理制度，如：文书档案管理制度、会计档案管理制度、图书资料管理制度、综合档案室管理制度，还制定：档案管理分类方案、档案管理岗位职责、档案工作人员考核办法等相关规定。

3.3 开张宣传和业务培训

一是利用专题会议，对单位职工开展《档案法》宣传，使全体职工了解国家对档案工作的法律法规；二是利用宣传栏，重点宣传开展档案管理的意义和基础知识，使职工对档案综合管理认识不断提高；三是邀请上级档案专业人员对专职、兼职档案员进行业务培训；四是派出骨干人员参加各级档案业务培训班及外出参观，不断提高档案人员的业务水平；五是将各种制度和规定汇编成册，发至各部门学习，从而统一思想，为档案管理规范化运作打基础。

3.4 改善设施，重视投入

按照档案分类保管标准，把综合档案室分成文书档案、财会档案、专门档案等区域，配备档案工作必备的空调机、吸湿机、电子计算机、复印机、装具等现代档案管理设备，为档案管理提供较好的物质条件。

3.5 突出“三率”，狠抓管理

“三率”指的是归档率、完整率、合格率。档案管理是一门科学，要掌握档案的规律，树立现代化意识，以科学发展观办事，才能使医院档案工作向现代化管理发展。

参考文献：

[1]杜晓蓉.浅谈医院档案信息化管理问题[J].价值工程，2011（35）.

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一、健全机制保障，明确管理职责

建立了由公司总经理、办公室主任、公司专职档案员、各职能部门和基层单位负责人及专（兼）职档案人员构成的档案工作体系。企业信息材料的形成、积累、整理和归档工作列入生产经营活动的工作计划和各项管理程序，列入公司领导议事日程，列入有关部门的职责范围和有关人员的岗位职责。并将档案管理纳入各单位企业负责人绩效考核，以指标考核推动责任落实、任务落地。

二、加大资金投入，完善基础设施

改造优化档案楼，实现了库房、阅档、办公三分开，建筑面积达到3150.42平方米，其中库区面积1795.3平方米，配备了现代化的档案管理设备，使档案整体布局更加合理、功能分区更加科学、档案存储更加有序。建立大型档案展馆――电力博物馆，由1928年建成的南山电厂厂房改建而成的，是中国第一家依托发电厂房建立的电力主题博物馆，也是河北省第一家电力博物馆。电力博物馆总建筑面积44000平方米，其展品涵盖了中国有电以来的各个不同时期的电力图书、实物、图表等1000余件珍贵文物，系统地展现全国、京津唐、秦皇岛的电力发展历程。

三、执行更高标准，严格规范管理

为使档案工作更加科学化、规范化，依据国家和电力行业标准，编制了《国网秦皇岛供电公司档案管理制度》《国网秦皇岛供电公司档案管理办法》《国网秦皇岛供电公司档案标准化手册》《国网秦皇岛供电公司归档范围及保管期限表》《国网秦皇岛供电公司档案分类方案说明》等，以更加严格的标准指导档案日常工作，打牢档案管理的基础，同时也是提升其管理手段的重要保证。为便于查找和利用档案建立了档案统计台帐，档案管理人员定期对档案库存及档案借阅利用情况进行统计。为加强档案的动态管理，充分发挥档案的保存和利用价值，合理优化库存，成立了档案鉴定委员会，并制订了档案鉴定销毁管理制度，进一步规范档案处置。近三年，国网秦皇岛供电公司档案完整率、准确率均达到100%。

四、加快数字化进程，档案信息利用安全便捷

1.实施档案数字化战略

国网秦皇岛供电公司将档案信息化建设纳入公司信息化建设总体规划和目标，与公司信息化建设协调同步发展。2011年公司全面启用“协同办公档案管理系统”，使档案管理从传统的纸质载体向数字化文件存储、查阅转变，实现了档案管理系统在线收集、管理、利用、数据维护、系统权限设定等基本功能，实现文档一体化管理。

2.推进历史档案数字化加工

由于产生时间较长、纸张种类多样，建国初期以及时间更早的档案有的已经处于非常“危险”（字迹模糊、破碎）的状况，如不及时加以挽救，很可能造成档案的损毁。为了更好的保管历史档案，2016年开始，国网秦皇岛供电公司开始全面启动历史档案数字化加工处理及修复工作，截至2016年 11月，已完成文书档案1949年至1998年永久、长期档案案卷目录1780卷，涉及文件22948件、文字180651页；科技档案完成10152条数据录入和6223条文件材料及图纸扫描工作，会计档案条目全部录入完成；文书档案、照片档案、实物档案数字化率全部达到100%。

3.实现了档案查询检索网络化

将档案管理系统与办公自动化系统互联，员工可以通过局域网随时调阅和查询系统中的档案信息资源，查阅档案的原图原貌、原文原件，从而大幅提高了档案的利用率和管理人员的工作效率。网络安全方面，对档案管理系统所有用户作了规范限制，根据用户的不同身份进行了权限合理分配，同时加装了防火墙等安全保密措施，并由专人维护、提供技术支持，确保系统运行安全稳定高效。

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【关键词】档案管理；信息自动化；现状与对策

【Abstract】Objective： To investigate the current situation of our hospital archives management and the existing problems， countermeasures and find solutions to their problems and automation of files information. Method： starting from the present situation of our hospital archives management， strengthen the hospital archives management， first of all focus on learning "Archives Law"， improve the consciousness to archive， strengthen the centralized and unified management， the establishment of scientific management system， perfect the file management system， strengthen the training， combined with the practice， improve quality， archives management personnel to increase investment， improve equipment， to realize the modernization of file management of hospital archives three level network management model. To strengthen the hospital archives information automation； secondly strengthen countermeasures， automated hospital archives information advance automation， must improve the Archives standardization， standardization， automation construction should be focused on improving the overall level of the system， focused on the construction of database. Results： the hospital archives are system management， realize the automation of files information and modernization of archives management， address the weak links in the management of hospital archives； accelerate the institutionalization and standardization work of hospital archives management， the archives administration of the hospital made significant improvement. Conclusion： to speed up the construction of archives information automation system， achieve every link of archival work computer， is to realize the modernization of archival work， better file management of hospital in new era.

【key words 】file management； information automation； current situation and Countermeasures

【中图分类号】R563.12 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）04-0006-01

医院档案是医院的宝贵财富，加强对这一信息资源的管理，对医院现代化建设尤其重要。医院档案是医院管理工作中的凭据，是医学科学研究的基础，是医院进行宣传教育的生动资料。医院如何适应社会主义市场经济体制，转变档案管理模式，加强档案规范化管理，就必须在调查医院档案管理的基础上，了解医院档案管理工作的现状和存在的问题，简析其原因，并相应地采取一些对策，特别是加快档案信息自动化系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段，只有这样才能更好地做好新时期医院档案管理工作。现就医院档案管理的现状与对策谈综述如下。

1医院档案管理工作的现状

1.1档案管理制度不健全，档案收集效率不高 在医院管理中，各级医院制定了适用于本院的、较为健全的医院医疗、人事、行政、后勤管理制度，而涉及档案管理的制度却较少。在医院目标管理考核方案中，一般也没有将档案管理纳入目标考核，造成档案收集效率不高，档案不齐全。

1.2对医院档案内容界定不清，管理范围不明 到目前为止，医院档案的管理还没有一整套科学统一的管理制度标准。随着科学技术的进步，社会的发展，档案的内涵和外延都在发生变化。各级医院在管理档案时，由于还没有统一的管理标准和模式，各级医院根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。

1.3档案意识不强，档案利用率较低 对档案管理方面的认识还较淡薄，认为档案工作可有可无，认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。

1.4档案管理分散，不利于档案的完整和安全 各科室分散管理，不便于综合利用，不利于档案的完整和安全。每个科室都要有人兼管保存，重复保存，造成人力、物力和空间的浪费。

1.5 档案管理人员业务水平不高 档案知识欠缺在医院人才培养中，一般重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求，档案管理人员平时进修学习的机会不够，缺乏系统的档案知识培训，许多档案管理人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求，缺乏创新和活力。

1.6档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高 有些医院由于医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准。另外，档案管理设备陈旧，管理技术落后，也制约了档案事业的发展。近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在医院管理中的广泛运用，医院管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的却较少，一些档案工作还停留在手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发。

2加强医院档案管理工作的方法

2.1加强学习《档案法》，提高依法归档的自觉性 大力宣传档案工作，使医院领导、职工都充分认识档案的重要性，认识档案与自己日常工作和生活的密切关系，更好地支持档案管理工作，从而促进全员档案意识格局的形成。《档案

法》规定：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。此外，医院管理干部及医、教、研人员的档案法制观念淡薄，甚至有相当一部分人不知道《档案法》的基本精神，缺乏依法归档的自觉性，因而学习、宣传《档案法》非常重要。

2.2档案只能集中统一管理，不能分散管理 运用行政手段和法律手段对档案进行统一管理，这是建立统一的、科学的档案工作制度，推行档案工作标准化管理的基础。实行档案统一管理，才能对综合性医院档案进行规范化管理，真正地、充分地发挥其凭证和利用作用。

2.3建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度 促进档案工作规范管理，建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度，是促进档案工作规范管理的关键。各医院要结合本单位档案工作实际，根据《档案法》、《医药卫生档案管理办法》等有关法律、法规，制订一套比较科学、完整、系统、切实可行的档案管理制度。对各科室的各类档案材料进行集中统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。

2.4加强培训、结合实践，提高档案管理人员素质 档案管理人员素质直接影响档案管理水平，医院要将档案人员培养纳入医院人才培养计划，全面提高档案管理人员素质。一是通过专业培训、继续教育、知识更新、进修学习等提高业务和知识水平。二是深入临床一线调查研究医疗、教学和科研对档案信息的需求，不断总结探索档案管理工作，适应档案业务发展，推动档案管理水平的提高[1]。

2.5加大投入，提高配备，实现档案的现代化管理 加强资金投入，引进现代化的技术和设备是实现档案现代化管理必须的条件。一方面要提高档案保护设备和技术现代化的配备，如档案库房的去湿、空调设备，高效灭虫、灭火设备，这些设备和技术的应用是档案现代化管理的重要内容；另一方面要引进计算机管理，用计算机储存整个医院的各种业务、行政上的档案，方便使用者及时查找、阅读，既节省时间也节省人力、物力和财力，提高了工作效率，同时利用计算机管理可以减少档案的有效空间，保存信息方便简单，也增加了其保密程度。因此，医院应充分利用计算机管理应用设计完善的软件和网络等现代化办公设备，实现档案管理的自动化、现代化。

2.6建立医院档案三级网络管理模式，为档案的开发利用提供可靠依据 由医院院长或副院长直接分管，形成一个以分管院长全面领导，办公室主任或副主任负责，各科室负责人和专、兼职档案员为成员的医院档案三级网络管理模式。医院的档案管理应统一领导、统一机构、统一制度，统一操作、统一保管，从而有利于贯彻上级精神；有利于组织监督各职能部门的档案工作；有利于档案的收集和利用；有利于解决档案综合管理中的人员、经费、设备等问题；有利于医院档案的安全、完整，为医院档案的开发利用提供可靠依据。

3加强医院档案信息自动化的对策

3.1推进自动化，必须提高档案标准化、规范化水平 目前，档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题取得共识是系统建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是：档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案自动化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

3.2自动化建设要着眼于提高系统的整体水平 根据系统论思想和集成化要求，档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。

3.3有重点地抓好数据库建设 目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。

4小结

加快档案信息自动化系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段[2]。档案信息自动化系统是一项需要运用多种学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的复杂系统工程，系统建设发展到目前阶段，研究探讨对系统的协调组织、加强管理和科学决策，是十分必要的。加强对档案信息自动化系统管理的目的在于开发应用，离开推进应用水平的提高，就脱离了实际。加强管理的指导思想，要积极进取，开拓创新，争取条件采用先进技术；要充分掌握系统的综合性、系统性、统一性，统筹兼顾，全面安排，调动各方面的积极性；要从现实出发，循序渐进。如何提高应用水平，需要深入考察与自动化系统相关的诸多方面的情况及变化趋势，分析存在的问题，寻求解决的途径[3]。

当前我国档案工作改革和发展已进入整体推进与重点突破相结合的阶段，如何把繁重的任务和推进现代化进程结合起来，正确领导和协调起着重要作用。因此，要求提高行政决策的科学性和决策过程的民主化，行政领导要与档案业务、计算机专业技术、人事教育、后勤保障等部门共同研究，组织专家论证，从档案改革的需求、传输技术的可行、人财物力的可能、社会经济效益等多方面进行分析，集思广议才能避免失误[4]。要加强档案信息自动化建设的协调工作，讨论并提出系统建设中长期发展目标和指导方针，协调自动化系统建设中各有关方面工作，审定系统建设的阶段目标、技术路线、标准规范、实施方案、投资规模、经费预算及重大立项和执行。为使重大问题在决策前得到充分论证，应设立专家咨询小组，这为提高行政决策水平建立了制度保证[5]。

参考文献

[1]杨勇，刘晶.关于文书档案一体化的若干认识[J].大学图书情报学刊，2003，3（6）：45-47.

[2]彼得？莱曼.把万维网档案化.信息化参考，2004，12（13）：123-125.

[3]周宏仁等.信息化助建和谐社会的14个着力点.中国信息界，2008，10（3）：76-78.

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1 概念界定

1.1 大数据的概念。大数据又称“巨量资料”、“海量资料”，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法透过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理，并整理成为帮助用户筛选决策的积极资讯。“大数据”是由数量巨大、结构复杂、类型众多数据构成的数据集合，是基于云计算的数据处理与应用模式，通过数据的整合共享，交叉复用，形成的智力资源和知识服务能力。

1.2 大数据的特点。“大数据”的英文翻译是“Big Data”，是继云计算、物联网之后信息技术产业又一次颠覆性的技术变革。大数据时代数据成为核心的资产，对各行业传统业务模式形成挑战，如果不能运用大数据理解用户需要并高效分析作出判断，将对事业发展、行业决策、业务流程形成巨大的阻碍力量。一是数据体量巨大（Volume）。当前，典型个人计算机硬盘的容量为TB量级，而一些大企业的数据量已经接近EB量级。二是数据类型繁多（Variety）。这种类型的多样性也让数据被分为结构化数据和非结构化数据。除了以文本为主的结构化数据，非结构化数据越来越多，包括网络日志、音频、视频、图片、地理位置信息等，这些多类型的数据对数据的处理能力提出了更高要求。三是价值密度低（Value）。如何通过强大的机器算法更迅速地完成数据的价值“提纯”成为目前大数据背景下亟待解决的难题。四是处理速度快（Velocity）。这是大数据区分于传统数据挖掘的最显著特征。在如此海量的数据面前，处理数据的速度和效率就是行业的生命。

1.3 电子档案的概念。电子档案是指通过计算机磁盘等设备进行存储，与纸质档案相对应、相互关联的通用电子图像文件集合。在大数据背景下，电子档案是具备数量巨大、结构复杂、类型众多特征的数据集合。

1.4 电子档案的建设目标。一是以电子影像技术为支撑，将纸质档案转化为电子信息进行管理。二是把应用系统的电子信息进行凭证化处理后，形成电子档案，将电子信息从应用系统中独立出来，形成与应用无关的、不可更改的、能够直接阅读的、具有法律效力的文档。一言概之，就是实现纸质档案的电子化管理和电子信息的档案化管理。

1.5 电子档案建设环境的功能设计。理想中的电子档案环境应是为各类档案提供统一的形成、积累、捕获、迁移、鉴定、管理、归档、查询、加载、展现、应用的平台。

1.5.1 统一电子档案入口。能够以影像技术、条形码技术、版式电子数据文件等技术为支撑，实现对不同介质、不同类别的档案进行标准化封装处理，转化为统一的入口文件，并保证电子档案的真实性、完整性、有效性和可追溯性。

1.5.2 对采集的电子档案进行统一管理。根据档案管理的相关规定，采用流程化方式对登记、归档、整理、移交、接收、保管、迁移、鉴定销毁、查询借阅、备份恢复等覆盖案卷整个生命周期的各环节进行全过程管理与监控。并能够实现对流程的后台日志进行记录查询等操作，随时自动记录实施操作的人员、时间、设备、项目、内容等。

1.5.3 系统应提供对档案流程的自定义。使用产品化的流程管理工具，实现流程的可维护性。流程管理工具应满足自定义需求。当电子档案流程变化时，档案员能够自行通过平台增加、删除或修改流程。并能够根据业务需要，为每个环节设置分配不同的业务角色，采取可靠的安全防护技术，满足各类业务档案管理流程不同的需要。

1.5.4 能够功能拓展满足新业务加载需求。统一的电子档案管理平台搭建好后，并在其上加载常规档案管理业务（如，以卷为单位的文书档案和以件为单位的文书档案管理模块），实现所有的操作人员能够在同一个平台上，对不同类别的档案进行管理。该平台应支持多类别档案的业务加载，档案员根据新增工作需求，能够使用平台提供的工具，自行实现其他门类电子档案（如，专题档案、业务档案）的添加及修改，能将非通用文件格式的图像电子文件转换成通用格式，或将相关软件一并收集，并注明其软硬件环境和相关数据。

1.5.5 实现电子档案的真实性、完整性和有效性。规范的制度、工作程序、可靠的安全防护技术措施、安全保密规定和防范对策是必要条件。一方面，应用支撑环境能够通过数字证书、电子印章等先进技术保证电子档案的凭证性、依据性和法律价值。另一方面，要保证电子档案封装、传输过程，整理、归档过程，保管和利用过程中的信息安全。要实现对电子档案安全级别的划分和标志，并根据不同的级别和权限进行访问控制。从电子文件形成开始全流程对所有处理操作环节进行登记记录，保证处理过程透明公开合规。

1.5.6 实现灵活放权、方便管理。系统能够采用CA和数据加密技术实现用户对数据访问的身份控制。权限体系能够适应档案系统不同的程度、不同的保管期限划定、不同的阅读人群，适应不同的管理模式。能够实现权限的分级管理、共享使用、分组共享、分别配置和临时发放等。安全可靠、适时记录的操作日志将是灵活放权的技术保障。

2 电子档案建设的政策依据

2013年5月，河南省信息化工作领导小组印发了《2013年河南省信息化建设专项方案的通知》。通知要求：推进数字图书馆、数字博物馆、电子阅览室等公益性文化信息化基础设施共建、共享、共用。推进数字档案馆建设和电子文件中心建设，逐步建立档案信息资源基础数据库，实现馆藏档案数字化。

2012年12月25日，国家档案局杨冬权局长在全国档案局馆长会议上的讲话要求：加快档案信息化建设，提高档案科技的驱动力。各级档案馆、室都要把数字化作为主要业务，以数字化为龙头，带动档案信息化与档案服务体系深度融合，从2013年开始搭建全国开放档案与政府公开信息资源共享平台，今后每年，每个省级副省级市档案馆要上传2万件以上的开放档案全文。

河南省档案局要求全省各级综合档案馆加快数字化进程，省档案馆每年完成70万、各省辖市档案馆完成40万页，各县（市、区）档案馆每年完成6万页的数字化扫描任务，到2020年实现全省各级综合档案馆馆藏纸质档案数字总量比2012年翻两番的目标，同时抓好新增档案的双载体接收。

在“宽带中国”的信息战略引导和“大数据”扑面而来的时代背景下，档案信息化得到了前所未有的发展环境和载体支撑。如何顺势而上、乘势而为，考验着档案事业的领导者、档案专业技术人员的智慧和执行力。良好的环境如何创造一流业绩，如何在国家支持信息产业大发展的契机中完成档案信息化的加速度发展？是各级档案工作者不可掉以轻心的重大课题。

3 电子档案建设的保障措施

3.1 建立以服务为主导的档案信息化体系。各级档案部门进一步统一思想，凝聚力量，在“宽带中国”的部署实施中，加快推进档案信息化建设步伐，及时协调解决档案信息化推进过程中的重大问题。积极与各级信息化工作领导小组沟通，将档案信息化纳入到本地、本部门电子政务和民生信息化建设中，新技术研发、新成果推广尽快应用到档案信息化建设中，努力实现档案信息化的新突破和新发展，完善档案信息数据库建设，逐步实现档案信息的交换与共享。

3.2 加大档案信息化的资金投入。按照国家档案局、河南省信息化工作领导小组要求，各级档案部门应积极向财政部门反映，要求落实有关资金扶持政策，加大信息化资金投入。按照信息化目标考核要求，出台政策，强力推进，为档案信息化顺利推进创造条件。

3.3 严格信息化体系建设质量标准。建立各级数字档案馆（室）与信息安全综合管控平台，实现档案信息的、监管、通报、防控一体化。按照公安部有关计算机信息管理系统安全工作的要求，严格执行档案信息安全等级保护定级指标，启用测评软件，完善信息安全测评体系，制订各级各单位的档案信息化应急预案，实施模拟演练，确保档案信息化安全发展。认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》、《电子档案移交与接收办法》，制定配套规章、标准，尽快出台《数字档案馆评估指标体系》，做好电子档案接收与保存的试点工作。

3.4 了解“大数据”动态，跟进“大数据”脚步，用处理“大数据”的技术视野推进档案信息化建设。越来越广泛的信息应用改变了各行各业决策的速率和准确率。大数据时代不仅数据量大，更新迅速，使用更具随机性，数据结构异常复杂，80%以上都是诸如文本、视频、音频、邮件、图片等非结构化数据，数据格式之间互不兼容，给数据的提取、分析、应用带来很多困难。

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【关键词】文档管理;一体化

随着新时期信息工作和档案工作的发展，档案学术界提出了新的档案管理理论文档管理一体化。文档一体化是从文书管理和档案管理的全局出发，实现从文件生成、办理到档案归档管理的全过程管理，保证文件内容的完整性、元数据结构的一致性，从文书到档案的数据畅通、完整性。包括文档实体生成一体化、文档管理一体化、文档信息利用一体化、文档规范一体化。这一问题首次提出是在1985年6月教育部和国家档案局召开的档案专业教育改革座谈会上，是一种较为科学的管理理论，它的出现为档案管理学理论注入了新的内容。

一、实施文档管理一体化的必然性和可行性

（一）实行文档管理一体化有其深刻的理论依据，即文件生命周期理论。从文件生命周期理论来看，文件是档案的前身，是同一事物的不同发展阶段，是一个统一的连续体，在其信息内容、物质形态、基本属性等方面是完全同一的，实施文档管理一体化是文书、档案工作的发展趋势。

（二）实现文档管理一体化是信息时代档案工作的全新的管理方式，是适应电子文档、电子档案管理发展的必然要求。过去用纸墨、照像等形成和传递的政府机关公文以及图书、图纸、图形、图像、文献资料、商业信息等，都可以用电子计算机进行，由此而产生了电子公文、电子图书、电子图形图像、电子文献资料等，这些都属于电子文档。具有档案保存价值的电子文档，必须要归档保护。电子文档归档后即形成电子档案。电子档案的管理要求实现文档管理一体化。纵观目前国内外关于电子文档管理的研究，无一不把文档管理一体的思想融入到电子文档研究项目中，因为电子文档本身的特点决定了电子文档需要进行前端控制和全程管理，而这两种思想又是实现文档管理一体化所必不可少的。所以在信息社会里，必须打破文件和档案工作的分隔状况进行一体化管理，这样才能体现出档案管理工作者的独特作用，也才能给后代留下完整的有价值的真实历史记录。

（三）实现文档管理一体化有充分的现实依据和经验证明。长期以来，文档分家的现象给文档工作带来了不必要的麻烦和浪费，使文档工作者难以成就历史所赋予的使命。与此同时，我国的档案工作者，除了专业的档案馆工作人员以外，其它单位的档案工作者同时也是文件管理者，随着新时期的发展需要，实现了不同程度的文档管理一体化，而国外也有很多实行文档管理一体化的成功案例，给我们档案工作者实行文档管理一体化提供了借鉴和经验。

（四）在网络环境下，使文档管理一体化成为可能。文件从开始生成起，经过文件流转、处理完毕后，就可以归档进入档案信息管理自动化系统进行利用，文件及时转化为档案，使文件工作和档案工作有机地结合起来。

二、实现文档管理一体化的必要条件

（一）实现文档管理一体化，要加强标准化建设。文书档案工作标准化是文档管理一体化的基础，没有统一的标准，则无法进行一体化管理，在制定标准化时：第一，应考虑文书、档案的国家标准。第二，结合文书、档案的行业标准，形成文档一体化管理的规范体系。例如，在对文档管理一体化系统设计时，既要参照《国家公文格式》，又要参照《档案著录规则》，使文书、档案的标准统一到一个体系里来，特别是电子文档的运作、管理必须建立一套标准化的体系，而且其严格程度和对系统性的要求，也远远超过纸质文件的标准化体系。

（二）实行文档管理一体化，必须改变原有档案管理的思维模式，探索更加适合计算机管理的现代化文档管理模式。在文档管理一体化进程中，将会遇到许多问题，从而影响文档管理一体化的方向、速度、模式等。而计算机自动化系统技术的发展对其推动作用是超级大的，不可忽视的，计算机网络的介入，给文档工作带来机遇的同时，也对传统的手工管理模式提出了挑战，使得文档工作管理模式的改革与创新成为一种必然。

（三）实行文档管理一体化，要求文档人员提高和调整自己的知识结构。计算机网络技术成为文档管理一体化进程中不可缺少的重要手段，文档管理一体化软件的开发也需要文档人员熟练掌握计算机技术。文档人员要做好电子文档管理系统的开发，既要懂得计算机设计技术，也需要结合最新的档案管理学理论、原则和档案管理方法与技术，才能为加快实现档案管理自动化建设提供充足的技术支持。

三、要加快文档管理一体化，应做好以下几面的工作

（一）加强领导，提高意识。加快文档管理一体化建设，要提高领导的档案意识，使档案信息化有个正确的引路人。作为档案工作的领导，必须要不断加强业务知识的学习和提高。努力把档案信息化建设作为业务建设的一个首要工作，不断完善和加强档案信息平台，提高管理水平、工作效率和服务质量。

（二）积极支持投入，提升软、硬件配置。要舍得投入财力，配置软、硬件要从长远的发展考虑，适当提高配置能级，以适应档案管理现展的步伐。同时，作为档案部门，也要积极争取多方支持，创造条件实现文档自动化管理，加快文档管理一体化建设的发展。

（三）充分发挥档案人员的作用。一般单位在文档软件的开发程中，往往疏忽档案人员在开发过程中的作用。由于软件开发人员对档案管理的深层次认识不足，仅凭自己有限的了解和“设想”编制软件，不能开发出高质量的文档信息系统，只能慨叹“英雄无用武之地”。因此，档案人员应主动参与文档信息化软件的开发工作。协同办公平台（简称OA）作为企业信息化建设覆盖面最广的重点项目，是公司的信息结构化、流程规范化、决策科学化、信息标准化的基础平台。协同办公平台力求打通企业内部存在的信息孤岛，从而有效提高员工办公效率和工作质量。项目的实施是让公司所有的利用者在同一个平台上实现信息资源共享，构筑公司协同工作中心，全面提高公司的管理能力。是上海药材“加强管控，提高效率”的具体措施。从传统管理向现代化管控转型迈了一大步。自2011年上海市药材有限公司实行OA系统以来，公司上下深刻体会到了信息化管理带来的效益。公司开发了内部管理：部门管理、岗位管理、员工管理、档案管理、培训管理、奖惩记录、人事合同;还开发了客户管理，即客户信息、全部客户、商信息、联系人信息、采购信息、项目跟单记录、合同管理、售后服务等。

1.无纸化办公，改变时空观念，提高工作效率。网上协同办公管理系统彻底打破时间和地点的限制，缩短了相关人员的审核、签字等待时间，实现了短信提醒服务。2.无纸化审批和管理节约了资源。在网络上实现跨时空的资源共享与数据交换，不但提高了工作效率、降低了沟通成本、减少了修改和校对的差错，而且大大地节约了纸张成本。3.统一平台，方便管理，达到了政务公开、信息透明，实现了随时随地均可在权限范围内查阅相关资料。也为归档等一系列管理工作提供数据输入、处理平台。档案室也抓住公司OA系统管理的机遇，提出了“按件归档，及时归案”的新的管理理念。由公司档案室直接参与文档管理一体化管理软件的设计、归案等全过程的监控流程，真正做到文档一体化管理。文件管理包括收文、批文、文件阅示、文件流转、办文、行文、发文、文件归档、查阅、统计等，并能自动跟踪记录流程全过程。档案管理包括档案分类、档案编号、档案借阅、档案汇总、档案鉴定、档案统计等功能。通过该系统，档案室对流转完毕的文件做到及时自动归案生成档案号包，做好档案鉴定，确定公开或不公开、归档、暂保存或不归档，为借阅者提供直接在线网上查阅等档案信息服务，并记录了全部的操作过程。随着公司OA系统不断向深度、广度推进，档案室也积极与电脑室挂钩，将档案管理OA系统向公司各基层单位推广，使公司所属各单位档案工作有统一的文档管理一体化体系，从而保证了档案管理水平迈向更高、更新的台阶，以适应公司经济发展的需求。

（四）重视调研，做好文档信息需求分析工作。文档信息化建设是一项长期投资，立足于公司工作的长远发展，因此在编制规划、方案前，必须作充分调研，明确文档信息化的需求，需求分析越充分，开发工作就越顺利，也越有使用价值。

四、在实施文档一体化过程中，应把握住以下几个环节

（一）运用全新管理理念和管理模式，有效管理办公自动化系统中形成的电子信息资源。采用全程管理模式，把档案管理中的各种需求诸如分类、组合、鉴定等可以在电子文档生成之际和运转过程中便设计在系统中。档案工作提前介入到文件工作之中进行前端监督，保证档案信息收集完整、系统、准确;从文件生产到归档全程控制;数据信息重复利用，提高工作效率;能使档案人员真正享受到自动化管理给档案工作带来的高效和便利。

（二）维护电子文档的真实性、可靠性、凭证性，对文件形成和流转过程实行全程跟踪和记录，保留电子文档原始记录痕迹。要充分利用管理系统将公文处理与档案管理相结合，充分利用文书处理过程中形成的数据信息，使文书工作中文件的收发、登记、运转、承办、催办以及文件的收集、整理、立卷和归档、利用、统计形成一个有序的整体。从而达到文件处理精炼化、完成案卷系统化、查找利用标准化，保证文件的真实性、凭证性和合法性。

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关键词：信息职业 图书馆学情报学（LIS）教育 职业需求

中图分类号： G251.6 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2014）01-0035-06

Research on the Demand of Library， Information and Archival Science Professionals from Different Information Occupations

Abstract The changes in social information environment make different demand for information talents. This article investigates the need of library， information and archival science professionals from different information occupations， including types of recruiting companies， post establishment， post responsibility and ability requirements of different posts. Based on the current situation of information occupation requirement， this article makes suggestions on the reform of library， information and archival science in the aspects of talent training goal， merge of disciplines， curriculum and practice ability cultivation.

Keywords information occupation； library and information science； career requirement

随着信息技术的迅速发展并向社会生产生活各领域的广泛渗透，泛在信息环境正在形成，各种以信息的生产、搜集、分析、加工和传播为活动内容的职业纷纷出现，社会对信息管理人才形成了强大的需求。传统的图书馆、学、情报学、档案学教育主要为图书情报档案机构培养人才的模式面临着严峻挑战，面向宽广的信息职业培养人才，成为近年来图情档专业教育改革的重要方向。

社会各领域的信息部门究竟需要什么样的信息管理人才？今天的图情档教育怎样才能培养出适应不同信息职业需要的人才？这是当今图情档教育改革必须弄清楚的问题。2013年，笔者曾对我国图情档专业毕业生的就业情况进行调查，试图从毕业生的就业领域分布、毕业生职业竞争力等方面获取不同信息职业的人才需求信息。本文则将对近年来各种不同的信息行业的人才招聘信息进行分析，从中探寻社会对信息人才的需求特点，以期促进图情档人才培养目标与信息职业人才需求的对接。

1 研究方法与数据获取

本文采用了问卷调查法、网络调查法、内容分析法三种研究方法。通过向大型企事业单位的信息主管或人力资源部发放“不同信息职业对图情档人才需求”的调查问卷，筛选后获得有效问卷18份。网络调查法以与信息职业有关的招聘启事为调查对象，检索时间为2013年7月，通过登录智联招聘、全国大学生就业一站式服务平台两个综合性招聘网站，以“图书馆学”、“档案学”、“情报学”、“图书情报学”、“信息管理与信息系统”、“信息资源管理”和“信息管理”为关键词，检索出全国范围内针对图情档专业人才的招聘启事274份。运用内容分析法对问卷调查和招聘启事中用人单位的类型、岗位设置、对人才学科背景与学历要求等信息进行定量与定性分析，采用词频统计的方法了解信息职业具体的岗位职责与岗位能力要求。

2 调查结果分析

2.1 招聘单位类型分析

社会信息化意味着社会各行各业对信息人才的需求更为旺盛。对图情档专业毕业生招聘单位类型进行统计分析，有利于了解不同类型的信息行业对图情档人才的需求度。

笔者将回收的18份调查问卷中的用人单位信息与综合性的招聘网站中收集的274条招聘单位信息进行汇总，并将292个招聘单位划分为四个类别：①图书情报档案机构；②行政机关与事业单位；③信息产业类机构，包括信息咨询业、软件开发、通讯、互联网行业等；④其它公司企业。分类统计结果为：图书情报与档案类机构10个，其中9个为高校图书馆，1个为科研院所图书馆；除图情档机构以外的行政与事业单位11个；信息产业类机构与其它公司占较大比例，分别为141个和130个。可以看出在所有招聘单位中，图情档机构与行政事业单位仅占3.4%和3.8%，而信息产业类机构和其他公司则占到了48.3%和44.5%，而企业在所有用人单位中所占比例超过了90%。这固然与企业相较于图情档机构、行政事业单位更热衷于在综合性招聘网站中招聘信息有关，但不可否认的是，信息类机构及其它类型企业的信息部门对图情档专业人才有较大需求。图情档机构与行政事业单位在所有招聘单位中所占比例均不足4%，当然还不能仅凭这一数据推断这些单位对图情档专业毕业生的需求度较小，原因还在于这些用人单位相比企业而言常常通过统一的人事考试，而非招聘启事的方式招募人才。

笔者曾在2013年4月对图情档毕业生就业领域进行调查，发现图情档本科毕业生在信息产业类机构及各类公司的信息部门就业的人数要远远超过在图情档机构及行政单位的就业人数，与上述调查结果吻合。这说明信息产业类机构和各类公司企业的信息部门已成为图情档专业毕业生就业的主要去向。

2.2 招聘单位岗位设置分析

信息职业根据工作内容的不同可划分为不同的信息工作岗位。图情档机构、行政与事业单位、企业等往往根据本单位的信息工作岗位来招募信息人才。笔者通过网络调查获得274条招聘启事，每条招聘启事对应一个工作岗位，回复了调查问卷的18家大型企事业单位，每个用人单位设置了多个信息工作岗位，汇总两方面数据共获得信息工作岗位326个。根据信息工作岗位的工作内容，将326个工作岗位划分为11个类别，包括首席信息官/信息中心主任（10个）、信息分析师（27个）、信息咨询师（7个）、信息技术/信息安全人员（33个）、信息战略研究员（6个）、信息系统/软件开发人员（38个）、信息处理人员（4个）、档案管理（49个）、信息搜集员/市场调研专员（28个）、知识产权专员（4个）、知识管理工程师（5个）、产品经理/项目经理（31个）、文秘/行政人员（6个）、其它（22个）。可以看出，共有60家用人单位设置了信息处理人员的工作岗位，主要工作内容是对信息进行整理、分类、标引、更新，以及单位网站、数据库的建设。其次是档案管理岗，有49家企事业单位需要档案管理人才，从事纸质档案与电子档案的管理、传递、审核工作，主要针对档案学、图书馆学毕业生。信息系统/软件开发与管理、信息技术/信息安全岗位也较多，工作内容涉及企事业单位系统的设计、开发与管理，计算机与网络维护，信息通讯产品的服务等方面，信息管理与信息系统专业毕业生在这些方面具有明显优势。企业在洞察市场需求与产品推广时需要依靠产品/项目经理、信息分析师、信息搜集员/市场调研与分析等信息岗位，图情档专业毕业生在信息查找与分析中的专业素养非常适合企业对这类信息人才的需求。另外，有5家用人单位设置了首席信息官/信息中心主任，6家用人单位设置了信息战略研究员的岗位。这些职位对于以信息管理为主攻方向的图情档专业毕业生来说，无疑具有相当的吸引力。随着知识管理热潮的兴起，用人单位对知识管理工程师这一岗位的人才需求也正在逐渐增加。而近年来图情档专业普遍增设的知识管理类课程，很好地适应了用人单位这一需求。

2.3 招聘单位工作岗位职责分析

信息职业以不同类型的信息活动为工作对象，对信息职业招聘单位工作岗位职责分析有助于了解信息职业的主要工作内容，为图情档专业学生专业知识与能力的培养提供参考。笔者对招聘启事中岗位职责一栏的内容进行词频统计，选择其中与信息工作岗位职责相关并且词频较高的关键词，将关键词按照工作内容类别进行分类（见表1）。

从词频统计结果可看出，在不同信息职业工作内容中涉及最多的是信息加工、处理类工作，如对企事业单位内部文献信息资源的管理、维护、分类、标引。大型企事业单位人事、财务、行政、业务档案的管理是一项重要的基础性工作，因此对档案的合理保管与使用也是信息工作的重要组成部分。信息“分析”的词频为179次，信息“收集”、“搜集”、“调研”的词频为148次，由此可知对用户需求、行业内部信息、客户情报、对手情报的广泛收集与分析是企业提高竞争力所必不可少的一项信息工作。信息服务工作，如对信息资源进行开发、传递、提供咨询服务，以及与信息技术密切相关的工作，如信息系统开发、计算机技术、信息安全工作，出现的词频分别为168次和130次，可见信息服务工作与信息技术工作在所有信息工作岗位中占一定比例。而“战略”、“决策”的词频相对较低，说明用人单位目前对信息战略决策这一较高难度的信息工作的需求相对较低。

2.4 招聘单位对岗位能力要求分析

2.4.1 学历与学科背景要求

信息职业属知识和技术密集型的新兴行业，对从业者的学历有较高的要求。本次调查在选取样本的时候用“本科/学士及同等学力”或“硕士/研究生及同等学力”对招聘单位在图情档专业人才学历方面的要求进行了限定，在274家招聘单位中要求最低学历为本科的有245家，其中部分招聘信息明确要求本科以上学历，但是优先考虑硕士生；最低学历为硕士的有29家，且多为高校、研究所等科研机构。

招聘单位对图情档类人才专业背景的要求有图书馆学、档案学、情报学、图书情报、信息管理与信息系统、信息资源管理和信息管理（招聘单位对不同专业的人才需求的词频统计见表2）。

在招聘信息中，图情档类专业通常与计算机、电子信息工程、工商管理、统计学等专业相互替代或补充，招聘单位优先考虑同时具有以上学科背景的图情档专业人才。其中，信息管理、情报学、信息管理与信息系统相关专业更倾向于理工科背景。另外，还有部分招聘单位要求了解公司主营产业相关学科的基本知识和概念，如生物、医药、金融、动力机械等。

2.4.2 基本能力要求

基本职业能力是求职者在职业活动中不可缺少的能力，一般包括学习能力、文字和语言运用能力、团队协作能力、对环境的适应能力以及遇到挫折时良好的心理承受能力等。在信息职业中，想要胜任相应工作首先必须具备基本的职业能力，本次调查中的大部分招聘单位都对图情档专业人才的基本能力做出了要求，笔者对招聘信息中关于基本能力的描述出现频次较多的词进行了的词频统计（见表3）。

从统计结果可以看出，超过一半的招聘单位都对图情档专业人才的沟通协调能力提出了要求，在信息职业中，无论是传统的图书馆、情报档案机构，还是新兴的信息咨询、软件开发、互联网行业，都需要与上下级同事、合作机构、服务客户进行沟通交流，从而调动各方面的工作积极性。

其次，信息职业较为看重的是团队协作能力，这是因为信息工作己经渗透到各种类型的组织以及组织内部的各个环节中，成为组织正常运作和发展不可或缺的工作，信息职位不仅要求内部工作人员团结合作，还要与其他部门和岗位相互配合，协调工作，才能充分发挥其作用和价值。

文字撰写能力也是信息人才需要具备的基本能力，包括较强的文字功底，方案编写整合，文案、专利、分析报告的撰写等。

学习能力是其他能力的基础，新的信息环境下，信息职业从业者要学会观察和参与新的体验、把新知识融入已有的知识中，从而改变已有知识结构，形成新思想、新理论、新方法，适应社会不断发展的需要。

信息行业属压力较大的行业，信息岗位一般要承受较大的工作压力，这就要求信息岗位从业人员有较强的心理素质，面对压力有乐观的态度和良好的心理适应能力，善于调节，以积极向上的精神面貌从事职业活动，具备较强的抗压能力。

一部分信息岗位还对图情档专业人才的逻辑推理、分析判断能力、组织能力、独立分析解决问题的能力提出了要求，还有部分信息服务岗位比较重视从业者的主动服务的意识。此外，大部分招聘单位都认为踏实认真的工作态度、良好的道德品质和职业操守对信息职业有重要的意义。

2.4.3 专业技能要求

专业技能是图情档专业人才区别于其他求职者的优势，是图情档专业毕业生在信息领域的核心竞争力。本次调查的274家招聘单位中有198家都对信息人才的专业技能提出了明确的要求，笔者对招聘信息中有关专业技能的描述进行了词频统计并分类（见表4）。

根据统计结果，将近2/3（以198条招聘信息为基数）的招聘单位都对应聘者的信息技术提出了要求，这说明对图情档专业毕业生来说，信息技术是大部分招聘单位最看重的专业能力。新的信息环境下，信息技术能力对于信息职业人才而言是不可或缺的职业技能。除了熟练使用统计软件，数据库分析管理工具的基本要求外，本次调查中的招聘单位还针对信息管理与信息系统和信息管理专业的求职者提出了更高的要求，如数据库技术、、JavaScript编程，不同环境下软件开发与管理以及计算机、网络的安全维护等。

1/3（以198条招聘信息为基数）的招聘单位重点强调了图情档专业人才的信息分析能力。信息人才应具备信息分析与预测的能力，利用常用数学模型、定量分析方法或情报学方法，能够把情报工作与企业战略、企业流程相结合，根据外部环境的动态发展，运用专业的技术手段对信息或数据进行定量或定性的分析处理，整合提出具有前瞻性的意见和建设性方案策略。

信息是各类信息职业工作的对象，所以信息搜集能力是图情档专业人才必须具备的专业技能，主要包括敏锐的观察能力，前瞻的信息意识，能够随时随地发现信息、并能够通过一定的途径获取信息，有娴熟的信息检索能力。

信息管理包括档案管理、图书/期刊管理、项目管理和其他信息资源的管理。档案管理要求求职者熟悉档案工作基础知识、档案管理方法，熟悉有关档案工作的法律法规、技术标准、管理制度，熟练的操作和掌握档案管理信息系统和档案专用软件，实现文书档案、科技档案、财务档案、实物档案、声像档案、电子档案及企业档案网络化；图书管理要求掌握图书管理知识和图书馆的工作方法和技能，能熟练运用计算机进行图书馆数字化建设和管理；项目管理则要求求职者熟悉项目管理的各个模块，掌握项目实施管理程序及知识。

信息分类和整理是图情档专业人才传统的专业技能。然而在198条招聘信息中，只有13条对此提出要求，佐证了社会对传统的图情档专业技能的需求在减弱。对图情档学科理论的要求在招聘中也占很低的比例，这当然不能证明理论的无用，但也说明招聘单位更看重人才的实用技能。

2.4.4 其它要求

（1）计算机。信息职业是与计算机技术与网络技术密切相关的职业，招聘单位对信息人才计算机能力最基本的要求是能熟练使用Word、PowerPoint、Excel等office办公软件，会操作SPSS，SAS等统计软件，熟练使用数据库（Oracle/SQL/FOX/ACCESS）管理、分析、设计工具。其中，部分技术性较强的信息岗位如技术主管、技术支持工程师、数据分析研究员、信息安全工程师等根据其岗位职责和工作内容对从业者的计算机能力提出了专业性要求，包括精通、JavaScript编程，熟悉SQLserver编程软件设计及分析，熟悉服务器端口的相关知识以及电脑软硬件、服务器安全维护，熟练使用UNIX下的C、C++开发及UNIX下的各种开发工具，具备良好的代码编程习惯及较强的文档编写能力等。

（2）外语。本次调查的招聘单位对图情档专业人才的英语水平要求一般为本科四级，硕士六级，具备英文文献查询、阅读、整理的能力，英语口语流利，能熟练使用英语进行日常沟通交流。其中，部分外资企业对员工英语水平的要求更为严格，要求英语等级六级以上，能熟练使用英语进行工作交流，英语能够成为工作语言。此外，还有部分招聘单位优先考虑具有其他外语能力（韩语、日语、法语等）的求职者。

（3）工作经历。工作经历也是招聘单位选拔招聘人员的主要参考要素之一。在274家招聘单位中，超过2/3的单位都要求求职者有一定的工作经历（要求1～3年工作经验的占38%，3～5年工作经验的占24%，5年以上工作经验的占9%），并根据不同岗位的工作内容提出具体经历要求，包括信息管理或图书档案管理相关经历、项目管理或网站运营经历、咨询或研究机构工作经历、软件开发经验、信息化建设与管理经验、信息系统相关项目实施经验等。另外，在招聘信息中，硕士学历的工作经历要求与本科学历相比较为宽松。

3 从社会对信息人才的需求看图情档专业教育的变革

3.1 图情档专业教育要面向更宽广的信息职业

随着信息化进程的加快，社会对信息人才的需求越来越迫切，并向图书情报档案机构以外的各类企业、金融、商业、电子商务和电子政务，以及咨询、通讯、互联网等众多领域扩展。国内的图书情报教育应该以社会对信息人才的需求为导向，适时调整人才培养目标，突破只为图情档行业培养人才的局限，面向更为宽广的信息职业，培养在企业、银行、商务机构、网络公司、信息安全等领域的新型信息服务人才[1]。尤其是对图情档专业本科毕业生来说，非图书情报机构的信息职业已成为其主要就业方向，因此图情档本科教育更要面向宽广的信息职业，淡化专业色彩。可借鉴国内一些高校实行按大类招生，一年或两年以后细分专业的培养模式，本科阶段多开设不同信息职业通用的课程，宽口径培养信息管理人才。

3.2 图情档专业教育要重视学科的交叉和融合

在新的信息环境下，科学自身的发展呈现出学科交叉不断加深和扩展的特点，图书馆学与情报学也在向与其他学科交叉与融合的方向发展。在职业领域，面向宽广的信息职业也要求图情档教育要加强与其他学科的交叉融合。本世纪初，美国7 所著名的图书馆学情报学（LIS）教育机构为了应对新的信息环境给LIS教育带来的挑战，发起了以整合所有与“信息”有关的学科教育为目的的“信息学院运动”（Information Schools Movement，iSchools）。iSchools的显著特征，就是跨学科（interdisciplinary）[2]。为了使学生适应未来多变的、复合的职场环境，图情档专业教育应该通过跨专业课程设置、跨专业课程选修、双学位等方式鼓励学生将图情档专业知识与理工、文史、社科、经管等学科的知识相融合，注重培养学生的综合素质，帮助学生建立多学科的知识背景，构建复合型知识结构，提高就业竞争力[3]。当然，这一学科融合必须建立在保持图情档专业特色的基础上，使图情档专业在不断变化的信息环境中既保持专业优势而又与时俱进，不断增强对社会的适应性，培养具备综合性知识结构和图书情报学科特色的复合型信息专业人才。

3.3 图情档专业教育的课程设置要重视信息技术的应用

为了有针对性地培养学生的职业能力，提高学生在未来工作中的适应力和竞争力，国内的图书情报教育应该面向信息职业与岗位的技能需要，及时进行教学结构的调整和课程内容的更新。从本次调查结果可以看出，信息技术是信息职业最为重视的能力。图情档专业毕业生所从事的工作中大都对信息技术有较高的要求，能够运用先进的计算机技术、信息系统、数据库技术对信息进行收集、整理、管理、利用的信息人才会更容易得到就业单位的青睐。因此，信息技术应该成为图情档教育不断强化的领域。要在巩固信息收集、组织、检索、服务等本学科核心课程基础地位的同时，增加信息技术课程的设置，如高级自然语言处理与信息检索、数据库应用程序设计、Java 程序设计、统计与数据分析导论等诸多信息工作领域专职人员需要掌握的技能课程[4]，改变目前图书情报教育中存在的“重理论、轻技术”现象，实现学科的均衡健康发展。当然，这种重视不是单纯地盲目跟风各种新兴技术，而是更重视将先进技术融入图书情报学的发展中[5]，同时积极引导学生将计算机和信息系统运用到经济、社会等各个领域中，培养出既有扎实的理论基础，又掌握先进信息技术的实用型人才。

3.4 图书情报专业教育要强化实践能力的培养

在本次调查的招聘单位中，无论是传统的图书情报机构，还是新兴的互联网、软件等信息行业，或是其他类型的公司企业，都更加倾向于具有相关行业或领域工作经历的求职者，甚至有些单位还可以根据应聘者的工作经历放宽对其学历的要求。在招聘单位看来，在相关领域具有一定工作经历或实践经验的求职者对该岗位的工作内容和工作流程较为熟悉，并掌握了相应的工作方法，能够更快适应该领域的工作。招聘单位对求职者的工作经历的重视说明信息职业对信息人才的实践能力有较高的要求。在这一形势下，图情档教育应该以职业需求为依据，注重实践能力的培养。在课程设置上，重视实习实践课程，增加图情档专业技术类、方法类的核心课程课堂实验的比重，如数据库应用设计、Web 站点设计以及信息检索系统的分析、设计、运行等，培养学生在实际工作中的操作能力；在培养方式上，改变单一的培养模式，通过完善毕业实习制度、改变课程考核途径、联合培养等多种方式，使学生能够真正参与到图书情报档案领域的相关工作中，了解图情档领域的工作方法，提高实际操作能力，从而能够较快适应不同信息岗位的工作，更好地满足信息职业的需求。

参考文献：

[1]肖希明，李金芮. iSchools人才培养模式研究[J].图书情报工作，2012， 56（23）：6-10，23.

[2]司莉，刘剑楠，张扬生.iSchool课程设置的调查分析及其对我国图书馆学课程改革的启示[J].图书馆学研究，2011， （11）： 21-26.

[3]周庆山，黄国彬.美国图书馆与信息科学学院信息科学专业本科课程设置的典型分析与启示[J].图书情报工作，2009， 53（5）：15-18.

[4]杨秀丹，张坤鹏，赵延杰.美国情报学硕士课程设置研究与启示——以密歇根大学为例[J].情报理论与实践，2010， 33（10）：124-128.

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关键词：财政档案；信息化管理；创新

一、对档案信息设备加大投入力度

想要对财政档案管理力度进行不断的提升，需要将相关管理责任作为切入点，根据档案标准落实梳理工作，使财务档案管理工作的制度化和规范化能够得到进一步的提升。与此同时，还要针对财政档案管理加大专项资金的投入力度，通过专款的拨放，做好各项专用设备的配备工作，包括计算机、空调、扫描仪以及温度计等，并对管理系统当中的信息进行定期的输入和更新，以此来保证各项档案信息的完整性。此外，要对档案管理方面的相关专家加以聘请，针对财政档案管理人员加强培训，以此来提升档案整理的范围。而这种目标的实现，需要将以下工作做好：第一，要对工作责任进行强化。将财政档案管理工作的规范作为推动财政档案有效管理的主要内容，同时，要对专人管理方案加以明确，确保相关资料的及时收集和整理，使财政档案管理的有序开展能够得到相应的保证；第二，对业务培训工作进行强化。可以采取专业培训、外出学习以及技术探讨等方式，对管理人员的档案管理技能进行全面的提升，使其能够更好的落实档案管理工作。除此之外，要对后续教育工作进行强化，通过不断的学习，使档案管理人员的业务知识能够得到及时的更新，从而对财政档案管理的相关需求加以满足；第三，对类型划分工作进行强化，对财政档案管理手册，具体可以将档案划分为六类，包括会计、文书、业务、图书资料、声像电子以及荣誉实物等，并且要根据档案管理规定与实际工作相结合，从而明确不同的档案管理期限；第四，对日常归档工作进行强化，对财政档案管理人员的工作职责进行明确，要求在规定期限当中完成档案资料的立卷、分类和归档工作，并保证卷文的规范性、组卷的合理性以及外观的统一性[1]。

二、对档案信息化管理加强组织领导

在日常管理工作中，要安排专门的人员使用计算机对档案管理工作加以负责，在对计算机进行使用的过程中，需要根据要求设置使用密码，并且不得连接互联网，以此来保证计算机的安全性，使财政档案的信息化管理能够得到不断的深化。与此同时，要对档案的收集、分类、整理、排列、编目、编号、装订以及上架等制度加以落实。要将财务会计档案的相关管理工作列入到单位年度工作任务当中，使财政档案的管理能够具有较高的科学性，另外，要对财政档案管理工作的规范性进行不断提升，对电子档案加强开发和利用，所有完成整理的档案都需要在数据库当中进行录入，确保档案的存储管理，使档案错漏问题能够被及时的发现和校补，并推动相关信息的远距离共享。对于一些常用的财政档案信息，要在逐步进行电子扫描以后，对核心档案信息数据库进行有效的建设，使档案查询工作不再需要进入到库房当中对纸质材料进行翻阅，从而实现电脑查阅和打印[2]。

三、针对档案业务以及信息保密制度加强培训教育工作

要对财政档案管理人员的业务水平以及责任意识进行不断的提升，使档案建设及相关管理工作能够得到有效的落实，同时要对档案管理方面的保密工作和细则要求保持重视，不仅要对库房管理工作进行强化，还要将档案移交工作以及销毁工作认真做好，将科学化、现代化、制度化以及规范化作为档案管理的主要目标，通过对管理工作的强化，提升相关操作的规范性，以此来保证档案管理工作的水平和质量。此外，相关领导应该对会议活动以及业务学习活动进行积极的组织，带领工作人员对《档案法》的相关内容进行深入的学习。并且要对各项硬件设施进行改造和添置，使财务档案管理方面的硬件设施能够得到不断的完善，从而达到改善财务档案管理条件的目的，使档案室能够与办公室分离，确保档案保存质量。而财政部门还要对专职人员进行组织，针对实物档案、会计档案以及文书档案进行归档、整理和分类，并保证信息的真实性、内容的详细性以及查阅的便利性。并且要对一系列的管理制度进行建设，包括档案保密制度以及档案管理制度等，利用规章制度为档案管理工作的有序开展提供支撑，并确保各岗位职责的明确性。而为了对财政档案加强组织领导，推动综合档案室的有效建设，还需要全体工作人员在落实自身工作的基础上，主动完成各项财务资料的收集、整理和移交工作，另外，为了强化工作责任，还要在工作总体规划当中纳入档案管理内容，确定相关管理目标和工作责任，将其与其他工作共同进行部署、考核、检查和奖惩，并且要对档案管理会议进行定期的开展，对各项工作的落实情况进行全面的了解，为档案管理工作提供必要的资源保障，确保档案管理工作的顺利开展[3]。

四、对财政档案信息服务方面的相关工作加强创新

（一）建立多样化的有偿服务

负责财政档案管理的部门，应该通过多种方式对自身的价值进行凸显。例如，在为经济建设以及企业管理提供相关参考和有效凭证时，可以对这些服务进行公开量化处理，通过经常化的建设，使财政档案的价值能够得到有效的关注。此外，财政档案部门具有较高的科技水平，包括图文绘制、复制修表以及整理装订等，管理部门可以对此进行市场化建设，从而为档案部门的建设提供经济来源渠道，使财政档案管理能够获得相应的支撑[4]。

（二）对工作方法加强创新

财政档案部门应该对自身的管理理念和工作方法进行积极的转变，对以往只出不进的管理理念进行改进，通过对财政档案信息价值以及凭证价值的充分利用，为所在区域的经济发展谋取福利[5]。

（三）对档案资源进行全面的构建

对于各种文件及档案资源，应落实网上采集、查询及管理服务，推动财政档案规划及管理工作的信息化，实现各项资源的有效整合，利用统一的平台及标准，对资源查询中心以及交换中心进行建设，使档案资源数据能够实现无缝集成。对于管理业务流程而言，需要根据国家相关标准，建立在线工作机制，确保档案信息处理的便利性[6]。

（四）在部门之间加强联动，实现主动服务

在财政档案管理中，需要对一些与群众密切相关，且具有较强政策性、服务性、公益性和法规性的文件及档案进行复制，将其纳入到宣传资料当中，在各乡村集市以及社区街道进行大力的宣传，为群众宣传相关政策法规，使档案自身的信息功能能够得到充分的发挥，并让群众从中真切感受档案对于自身的实惠，使档案部门和群众之间的距离能够不断缩短[7]。

五、结语

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试论档案的社会作用

随着社会主义经济文化的不断发展，档案工作的规模日益扩大，内容日益丰富，职能日益扩展，其社会作用也日益凸显。档案作为失去改革开放、促进经济发展、加快社会主义物质文明和精神文明建设的重要服务载体，发挥着越来越重要的作用。

一、档案社会作用的表现

1、档案是社会文明进步的重要标志。从历史的角度看，档案是历史的记录，通过档案可以摸清历史脉络，了解重要史实，从历史的发展和演变中总结经验，吸取教训，探索历史发展规律。从现实的角度看，档案是当今社会发展的真实写照，它记录了党和国家在经济建设、社会建设等方面的路线、方针、政策，让老百姓有广泛的知情权、参与权；档案是人类智慧的源泉，是社会文明的思想宝库，是科学研究不可缺少的第一手资料，借助珍贵的档案资料研究和解决实际问题，可以减少人力、物力和财力的浪费，不断提高工作效率。

2、档案是社会宣传教育的生动资料。档案不仅记录了人们生产活动的全过程，而且还凝结了人们在各种社会活动中积累的经验智慧，是进行革命传统教育和爱国主义教育的生动素材。在社会发生深刻变革、信息传播途径日益多样化的新形势下，我们要通过各种宣传渠道传播文化，统一人们的思想和行动，充分发挥档案在意识形态领域中的重要作用，切实把档案馆（室）办成爱国主义教育基地，通过举办档案图片展览、编辑出版图书、发表纪念文章等人民群众喜闻乐见的形式，开展内容丰富的教育活动，加深人们对历史文化的认识，增强民族意识、团结意识和发展意识，增强中华民族的身心力和凝聚力，促进社会和谐发展。

二、档案社会作用的拓展

1、档案是服务党和国家工作大局的重要参考。服务党和国家工作大局就是把为社会经济建设、政治建设、文化建设、构建和谐社会服务摆在档案工作的突出位置，做好经济领域的档案工作，规范企业档案管理，积极建立有利于民营企业发展的档案工作管理制度，使档案工作更好地为国民经济快速发展服务，为和谐社会建设服务。同时，我们还要紧扣人民群众目前最关心的“三农”、社会治安、社会保障体制、协调城乡发展、人口资源环境等问题，做好档案服务工作。

2、档案是实行对外开放、扩大对外交往的重要工具。档案是国家信息资源的重要组成部分。在改革开放和对外交往的过程中，通过对各种档案资料的综合分析、加工，发挥档案资源的信息交流、社会共享作用，客观、公正、真实地展示我国社会主义建设事业取得的巨大成就，展现中华民族的伟大力量，对扩大与世界各国交流和合作，增强与世界各国人民的团结和友谊，将起到积极的作用。首先，要建立档案信息网，将有关档案信息，如经济类、社会管理类、公共服务类、科普类方面的信息网上公布，使用户方便、快捷地查询到所需的档案信息。其次，要加大档案资源开放力度，满足对外文化交往需求。近几年，为扩大双边关系，多数国家以举办文化年的形式，加强两国之间的文化交往。如中澳两国共同挖掘档案史料，编辑出版的《莫理循在中国》等书籍，对追寻历史足迹、扩大两国人民的文化交流和失去世界和平起到了重要作用。

三、提升档案社会作用的有效措施

档案馆（室）只有为社会提供优质服务才能使档案价值得以实现，充分发挥其社会功能。为此，我们要切实加强档案基础业务建设和档案开发利用工作，为档案社会作用的发挥创造前提条件。