市域社会治理知识范文

导语：如何才能写好一篇市域社会治理知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、项目背景及起因

（一）城市管理与社会服务水平不能完全满足社会高速发展的需要

人民生活正由小康向比较富足的现代生活迈进，对城市管理与公共服务的需求显著增强。主要面临着以下几方面的矛盾：一是城市规模扩张与城市管理精细化发展的矛盾;二是公众日益增长的生活需求感知与政府主动服务的矛盾;三是信息采集、传递的变革与信息网络互联互通的矛盾。团结湖街道是朝阳区地域面积最小、人口密度最大、老年人比例最高的街道，因此在城市管理与社会服务方面的矛盾更为突出。

（二）信息技术的高速发展既是挑战也是机遇

信息化的高速发展是当代社会的重要特征之一，带来了人们交流方式和生活方式的重大变化。这为加强和创新社会治理提供了新的机遇和新的科技手段。团结湖街道一直在积极探索新的模式，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会治理的有效手段，努力尝试促进信息化建设和社会治理创新的有机结合，增强社会发展活力，提高社会治理水平，创造出有区域和时代特色的智慧型社会治理新模式。

（三）响应中央号召符合时展趋势

党的十八届三中全会提出，要着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。创新社会治理体制，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要现实意义。

二、项目做法及经过

（一）开发七大智慧终端，打牢服务基础

1、团结湖街道智慧信息机

在原有“一刻钟社区服务圈”的基础上，整合完善社区便民服务网、社区服务热线和知识库构建了“搜寻方式简便、服务功能集成、响应速度快捷”的社会服务管理平台，开发研制智慧信息机。将距离较远的政府办事机构，以图、文、视频等多媒体形式，展现到了广大居民面前，通过多方视频互动交流，拉近了居民与社区、与街道的距离，提高了办事效率，也极大地方便了群众。目前，智慧信息机已覆盖到街道所有社区、大型商场超市、邮局、写字楼等人员流动比较大的场所。信息机自投放以来总点击量已达500万余次，日均点击量8000余次。

2、“智慧团结湖”手机平台

覆盖政务服务、公共服务、公益服务、便利服务、特色服务等内容。进一步拓宽覆盖面、提升使用率、培养忠诚度、增强凝聚力。着重掌上平台在中青年人群中的普及，完善智慧网格功能，积极培育线上线下活动，形成良好互动，建设熟人社区，推进诚信邻里文化。借助街道短信宣传平台向辖区内2460名中青年群体推送“智慧团结湖”掌上平台下载地址，目前累计下载量约1万人次，活跃用户2000余名，对促进居民社区自治，积极探索社会治理和社会发动新模式起到了积极推动作用。

3、“微信、微博、微群”三微一体服务平台

一是在全市率先实现以微博方式回复网格案件，将街道全模式社会服务管理引入了新渠道。二是实现便捷的与辖区居民、社会单位进行文字、图片、语音、视频交流，目前，三微平台与居民互动交流15300余次，得到了辖区居民的高度认可。三是大大吸引了年轻群体投入社会服务管理的热情。街道利用三微平台定时更新辖区内各项活动信息、便民信息，开辟了一条为民服务、与民互动的新通道。

4、智慧网格与交通综合管理系统

在辖区易拥堵路段和区域投入电子感应监测设备，极大地提高了辖区交通出行的效率。系统由综合应用子系统、信息服务中心和指挥控制中心三部分构成。综合应用子系统分为智慧网格采集系统、网格与交通监测系统、事件报警系统、人口特征比对系统、交通诱导系统、信息系统。

5、智慧安防系统

可随时监控监测辖区安防情况，并与公安、应急等部门做到信息联动。一旦居民家中发生破门破窗事件，系统将自动向设定人发送警报。极大地增强了辖区居民的安全感，使地区治安水平得到了有效地提高。

6、“一号定位”系统

将辖区内1769个线杆、电杆标号，与视频监控系统连接，居民可根据标号位置信息报警或者获取基于精确位置的服务。自安装使用以来，监控系统发现并处理环境卫生问题270余件;因火灾、车辆丢失、盗窃、民事纠纷等问题案件，派出所调取指挥中心监控录像120余次。

7、“3D团结湖智慧家园”系统

建设了全面覆盖居民吃、住、行、游、购、娱、健七大需求，采集街道1000余点位，拍摄尽万幅照片，具有全景导航功能的3D团结湖智慧家园服务平台;建设了以公共文化服务和市民文化展示交流为主的3D团结湖公共文化服务平台，包含人口文化、党建、社区文体活动、个人作品展示、视听、服务大厅等7大场馆，展出街道及社区活动照片3000余张，14位书画爱好者个人作品160幅;建设了以市民、文体队伍文化交流、辖区人口文化展览、街道整体风貌展示为主的3D团结湖公园文化漫游平台。自3D团结湖智慧家园平台上线以来，累计访问量已达11000次，很好的丰富了辖区居民的文化生活，得到大家一致好评。

（二）构建四大智慧平台，社会治理智慧化

1、搭建街道党政群工商共治大数据科学决策智慧平台

对辖区人、地、事、物、组织基础数据，社区居干工作记录，老年人、残疾人、年轻群体等不同层面居民诉求数据进行深入地挖掘分析，科学制定为民服务措施，真正做到数据为人服务、数据为工作服务。通过深入地数据分析，为科学决策提供支持，让街道的社会治理工作更有针对性，2013年街道推出的20个为民办实事项目广受居民好评，真正解决了辖区民众所需所想。

2、搭建各方和街道、社区的互动智慧平台

利用辖区内的智能服务终端：智慧信息机、掌上团结湖、3D团结湖、微博、微信、智慧居家养老等信息化便民终端，充分搭建起辖区居民、社会单位、社会组织参与社区建设和社会治理的平台，让街道和社区可以及时掌握和了解各方的动态和问题。2013年共有2万余人通过各种渠道和方式与街道、社区互动，其中掌上团结湖志愿服务团全年累计开展各类服务1500余人次。通过各方互动及时有效地为辖区居民、社会单位和社会组织解决需求和所关心的问题，进一步提高了街道和社区层面的社会治理效率。

3、搭建居民和党员、人大代表互动智慧平台

利用智慧党建、智慧人大等信息平台更加充分地发挥辖区党员与地区人大代表的作用，更加有效地为地区建设和社会治理出谋划策，并解决了一部分超出街道职能层面的问题，累计为地区居民解决各类难题600余件。通过带动党员和人大代表的积极参与，对地区社会治理工作起到了有力地推动作用。

4、搭建智慧养老助残服务智慧平台

街道建立了智慧养老助残中心，并在辖区范围内大力推广智能设备的普及和使用。通过打造公建民营、社会组织运作的智慧养老助残居家服务平台，全天候全方位提供四个方面服务：一是安全报警，依托部署在家庭内的固定、移动设施，借助物联网等智能技术，如家庭视频监控（子女可远程察看老人在家活动情况）、红外线防入侵、烟感防火装置、自动断天然气阀门等设备，让居民享受安全、智能的居家养老服务;二是紧急救助，如使用者出现紧急事件而家里又没有人的情况下，使用者可一键紧急联系服务中心或相关工作人员;三是健康监护，利用健康监控系统的相关设备，使用者可每天自行检测身体数据，如心电图、脉搏、血氧、血压、血糖等，检测完毕数据自动传输到监测平台，医生及家人通过数据平台可远程察看其日常体态数据，一旦数据异常，做到及时干预;四是生活服务，例如家里水管破裂、下水道堵塞等简单生活需求服务时，只要按下设备上的按键就能获得相应服务，从而大大减轻老人的负担。

三、项目成效及反响

街道通过“智慧建设”促进了地区居民生活方式的转变，带来了社会治理方式的变革，对地区持续健康发展的支撑作用进一步显现。

一是创新了社区治理模式，群众凝聚力不断加强。智慧信息机拉近了政府办事机构与居民的距离，直观、便捷，提高了居民办事效率。掌上团结湖手机平台和微信、微博、微群“三微一体”服务平台，通过线上线下互动推进诚信邻里文化，开辟了社会动员的新方式。2013年冬天的扫雪铲冰活动，因其组织发起方式独特，北京日报头版进行报道，还有交通公益岗、每周的捡拾白色垃圾等志愿活动和社区文体活动，也通过手机平台组织居民参加，有效激发了居民参与社区管理服务的热情。

二是提高了社会管理效率，群众安全感日益增强。引入物联网垃圾分类系统，提高了环卫部门清运垃圾的时效，街道成为全市首批垃圾分类所有社区均达标的示范单位。智慧交通综合管理平台，动态保障辖区交通管理，及时引导车辆调整行进路线，避免拥堵，节省时间。社区安装的智慧安防系统与公安部门联动，有效提升了综合安保能力。

三是探索了居家养老的新方法，特殊人群服务更加贴心。智慧社区建设充分考虑残疾人、老年人和流动人口等特殊群体需求，让他们也能共享智慧社区建设成果。一键通电话和动态健康监护仪，成为独居老人的“家庭保姆”，有效保障独居老人人身安全，使不在身边的子女不再担心老人发生意外时不知情。系统曾监测到有的老人突发心脏病，并协调120紧急救护，挽救了老人的生命，得到了老人及子女的由衷感谢。一号定位系统，成为初到辖区人员的向导，提供了即时便利服务。

四是拓展了公共文化服务空间，居民群众文化生活日渐丰富。3D团结湖智慧家园平台，突破了辖区地理空间窄小制约的难题，不仅使居民能身临其境感受地区文化及生活资源，也为辖区书画手工爱好者作品展示和各类文体队伍搭建了活动展示的舞台，除了视听盛宴，还能享受美食，远在海外的同胞可随时“回家”看看，满足了各类群体的不同需求。

四、项目讨论及评论

建设之初，各部门、居民对“智慧社区”建设认知程度较低，在项目的开展及运行均受到了不同程度的阻力;此外街道财力有限，需要工作人员以最少的经费投入建设居民最满意的平台。“智慧团结湖”建设项目因投入少、效果好，并通过整合可利用资源及各种合作模式，到目前总投入仅百万元，被专家普遍认为具有很强的可复制性和推广性。随着信息化建设的不断宣传与开展，“智慧团结湖”建设理念已深入人心，得到了各部门及居民的大力配合。

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信息与传播技术为包括劳工在内的世界经济提供了基础，从而使得全球化成为可能。鉴于传播和信息科技发展的重要性，学者们开始把注意力转向如何诠释信息劳工及其得以产生的社会性质。本文将陈述该领域的学术史，并以考量百家争鸣的信息社会理论来结束全文。

信息工作研究的历史脉络

对于信息传播科技、工作与社会发展之间的关系探讨与论争由来已久。如果要讨论西方世界对这一课题漫长的学术研究史，我们必然会提到致力于思索18世纪体力劳动向脑力劳动转型的圣•西门(Saint-Simon，1952)的论著。当然还有马克思（1973），他在论述资本主义发展进程时，曾提到“一般智力”（general intellect）的形成[3]。在此，我还要述及19世纪发明“分离机”（difference engine）的查尔斯•巴贝奇（Charles Babbage，1832）[4]，这是针对计算机的第一个非凡设计。从圣•西门、马克思再到查尔斯•巴贝奇，以及一系列科学家、社会学家、哲学家都对我们思考工作、科技和社会之间的关系产生了深远影响。至于本文的意图，最有效用之处莫过于它聚焦二战之后不断加剧的论争，这期间学者开始注意到制造业之外的产业工作职位数量的显著增长。战后初期，提升测量方法去探测作为经济力量的信息部门增长成为了学术强调的重心。在这一点上，吉恩•富拉斯蒂耶（Jean Fourastié，1954）提供了最早的关于农业、制造业和欣欣向荣的服务业部门分化的有效分析[5]。弗里兹•马克卢普（Fritz Machlup）是以图表展现数据和信息经济成分扩张的引领者之一[6]。由于他所涉猎的知识领域广泛，描绘了人们所熟悉的知识以及形形掌握知识的智识者，所以他的研究成果备受青睐。对于前者而言，他对若干种不同的知识类型进行了区分，包括智力的或是源于科学、人文训练的知识。他还鉴别了在工作、家庭或政治领域中，被要求委以重任完成特定工作的一种实践知识的范畴。有趣的是，马克卢普是反思第三类知识意义的先驱。他称之为“闲谈”（small-talk）或者“消遣”（pastime）的知识，也就是后来被称之为缄默的知识（tacit knowledge）[7]，我们理所当然地把它视为常识（common sense）。他说明了精神知识和 “不必要的知识”或者偶然习得的知识各司其职。他的知识地形图有着举足轻重的作用，其奠定了密切关注知识和信息在社会中的角色的基础。但他的知识景观图远不如他对知识与劳工之间关系的考察那么引人入胜。

被马克卢普称之为知识生产者的这一类人，已为我们认识知识贸易（交易）中各种类型的工作者提供了一条有益的途径。因此我要对他的成果进行详细描述，而且他的研究也证明在信息论短暂的理论史中，马克卢普所作的贡献也不是简短的一个注释就可以诠释清楚的。在通往探究知识劳工的多条坚实路径中，他的论述是一座挺立的丰碑。

马克卢普对一系列的知识生产者作了如下的描述：

1、原创性的创作者：这些原创性的创作者吸纳了许多丰富的资料，但同时也根据自己的创造增添大量内容，并且在从他人吸纳进来的观点和他们所传达出去的观点之间，只有微弱的间接关联。原创性的创作者包括科学家、艺术家以及那些重新定义人们既有的对事物的认知方式和为其他知识工人建构范式的思想家。原创性的创作者正是有创造力的知识工人阶级的核心群体。

2、分析家：除规定程序之外，他们在已经被人们接受的知识体系中加入自己的直觉和判断。记者、大学教师、应用领域的科学家，比如计算机软件工程师，今天都应该把他们归入分析家的行列之中。

3、诠释者或翻译者：此类知识工人改变了原创信息的形式和内容，但这样做的目的是给那些试图获得原创信息的人以平等的机会。不参与科研的教师、语言翻译、新闻广播员和摄像师都属此种类型。

4、加工者：加工者主要指那些改变信息储存的形式和内容，运用常规程序对接收的信息进行专业操作的人，例如他们将这些信息进行整合或评估，从而得出一个独立于加工者自身品味和价值判断之外的确切结果。会计师、新闻通讯社编辑、图书馆中负责图书流通和目录编排的工作人员，以及一些基层的健康专家（比如那些进行例行体检的人）都是加工者的典型代表。

5、改编者：改编者和其他群体一样，对接受信息的形式进行了修改，但他们并没有改变信息内容。马克卢普以速记员为例，指出书写年代速记员的作用要比今天更加显著。电话中心的接线员是当代社会中变革者的缩影，因为他们会制定一份特殊的书面计划，并希望据此销售产品、提供服务。个别的接线员可能尝试对信息任意处理，他们甚至偶尔会，但他们清楚地知道“忠于职守”是电话呼叫中心的行业核心准则，作为接线员必须恪尽职守。

6、传送者：马克卢普的研究具有广阔的知识视野和敏锐的洞察力，他已经论述过这类知识工人，他们将自己接收到的信息准确无误地传给他人。信使、邮局工作人员，以及其他将信息内容从一处传到另一处的传送者们共同构成这一群体。

目前，摆在知识工人面前的一个挑战是他们是否能行之有效地在传送者的经历及其在知识等级的高端搭建具体的连接点。例如，高级知识劳工如作家和程序设计员，能否从1997年客车司机工会抗议联合货物运输公司的罢工中总结经验教训（Kumar 2007a,2007b.）？这些不同团体是否目标一致，从而确保他们在相同的贸易工会或者工人协会领导下并肩作战？这并非多虑，计算机专家的联盟――华盛顿科技工人联盟会（WashTech），其在美国一个较大的贸易工会――美国通讯工人联合会（The Communication Workers of America）的帮助下，便成功地将美国最大移动运营商Cingular(即AT&T Wireless)无线广播公司的工人们组织起来。

马克卢普对知识和知识劳工的认识研究做出了卓越贡献，但他坦言他不能完成计算知识工人的工作。他说：“我在试图将知识生产活动按照不同的层级（传送者、改编者、加工者、诠释者、信息分析者、原创性的创作者）进行数理统计的时候，我的研究失败了”。而这种“败局”一直到马克•U•波拉特（Marc Uri Porat）的出现才宣告结束[8]。

波拉特（1977）证实了经济发展历经从占主体地位的第一产业（农业）和第二产业（制造业），转变为以服务和信息占主导地位的第三产业和第四产业。波拉特不仅通过分析美国人口普查局和美国劳动统计局（Bureau of Labor Statistics） 报告中的400个职业类型建立了一套统计模型，他还试图克服马克卢普研究中的不足。马克卢普没有充分证实包含那些难以计算的非知识部门的主要产品的公司内部环境的信息活动。因此，波拉特除了认识到包括大众传媒产业、教育产业和计算机制造产业这类主要的信息产业部门容易为人所知的信息价值，他还意识到制造业中由非信息产业公司的信息部门所生产的信息价值，例如制药公司中负责研发的部门所产生的信息价值。波拉特总结上述研究得出结论：信息活动所包含的价值占据美国国内生产总值的46%。

尽管波拉特对马克卢普的研究有所修正，但他自己的研究仍然招致两个方面的批评。首先，为了尽可能充分地努力阐释经济发展中的信息内容，波拉特的统计数据的问题在于无所不包、面面俱到，太宽泛。在把他的研究扩展到主要信息产业以外的公司的知识密集型部门时，他的研究结果也问题重重。我们不禁要问：每份工作都包含信息的成分吗？甚至汽车组装工人都必须掌握一定的信息才能为体力劳动做决策吗？一个有线电视维修技术员面对一个错误的信号会怎样处理呢？其次，需要考虑的则是权力的问题。把首席信息官员和在同一知识工人群体中的研发部门工作的档案管理员同等看待是否切实可行？毫无疑问，这里涉及更多的问题是他们处于一个团体中完全相反的两个等级，社会地位根本有别，而不是他们都为国内生产总值中的信息价值作出贡献。

这些批评论点并不意味着波拉特的研究毫无意义，而是证明波拉特过分强调了自己的观点，即过分强调信息活动在GDP中的作用。也就是说，这个领域的研究任重而道远。与其争论职业结构中究竟能提炼多少信息劳工的成分以便更好地理解GDP的构成，还不如去认识信息劳工的性质和由于发展所导致的融合和冲突。在此，波拉特通过提供一个信息工作的类型图而做出了一个类似于马克卢普的贡献。他认识到对知识工人做出分类尽管是必要的，但这也是“冒险之举”（1997，5）。他展示了三部分的基模，开始将生产和销售信息的工作者作为第一大类，这个群体包括科学家、发明家、教师、作家、记者和图书管理员。第二类知识工人的分类涵盖那些采集和主要生产者所和销售的信息的人员，包括经理、秘书、职员、律师和股票经纪人。最后一类是信息技术操作者，包括从事系统安装和维护工作的计算机操作员、有线电视安装员和电视机维修工等。

马克卢普和波拉特贡献卓越，尤其是对人们理解知识劳工的扩增及其结构的扩展受益匪浅。但是，他们两位都没有提及这种转变的政治、社会和文化内涵，而丹尼尔•贝尔（Daniel Bell 1973）的研究则更胜一筹，颇具理论复杂性[9]。当然，贝尔并不是孤掌难鸣，都兰（Touraine 1969/1971) 和高尔德纳（Gouldner 1979)的研究就足以证明贝尔理论的深刻性。正是哈佛大学的社会学家贝尔在他的时代做出了更彻底的分析，而且他的研究犹如催化剂般闪电式地引来了外界的批判，并为这一领域的进一步发展保驾护航。

贝尔认为，数据和信息工作的增长以及它所引起的美国职业结构的变化都是关键性的发展。在吸收和借鉴了富特（Foote）与哈特（Hatte 1953)的成果之后，贝尔绘制出第一张信息社会的经济地图，他描述了信息社会“至关重要的五个特征或是智识部门” 的关键作用（1973，35）。但贝尔认为一些远比职业结构的简单变化更加重要的事情正在发生，而且，这完全可以说是一种资本主义社会性质的转型。贝尔从分析五大特征入手去评估这种迈向后工业社会的转变，并用它们来理解资本主义所发生的变化。首先，最为基础的是服务业经济的产生，大部分的工人不再从事农业和制造业，而是从事包括贸易、金融、运输、保健、娱乐、研发、教育以及政府等行业在内的服务业。在这些产业当中，贝尔认为涉及保健、教育、研发和政府的职业增长至关重要，因为“这些产业代表了新智识阶层的崛起” (1973, 15)。贝尔认为第二个关键的发展在于一些精英演变成新的专业化的科技阶级所导致的职业分工变化(1973,17-18)。贝尔主张职业是社会阶级分化最具决定性的因素，而他所观察到的更“令人吃惊的”变化是受过高等教育者数量的增长，主要有以下几类：

1.科学和工程类: 自然科学家、社会科学家、工程师

2.技术类

3.医疗保健类：内科医生和外科医生、护士、牙医、药剂师、心理学家

4.教育类：大学、中学、小学的教师

5.省略 个人网页： (accessed September 13, 2005).

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2015-11-03.

〔2〕张海东.社会质量研究及其新进展〔J〕.社会学研究，2012，（3）：223-240.

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〔4〕迟玉华.关于全面推进依法行政的思考〔J〕.职业技术，2007，（6）：104-105.

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一、创榜样激励，促言教与身教有机结合

教师担负着传道、授业、解惑的天职。我们知道，在学校教育对学生成长与发展施予影响的诸因素中，教师的作用是最关键的。“没有差的学生，只有差的老师”。榜样激励，首先要求教师做到以身作则，为人师表，教师的学识才能、诲人不倦的精神，会感染和激励学业对知识、事业的渴望和要求；教师的思想品德、理想信念能陶治和净化学生的心灵。因此，作为教师，仅仅“传道”而不“行道”是远远不够的。实践证明，教师不愿做或不会做的事，很难让学生学会做；教师不具备的品格，也往往难以在学生身上培养出来。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”只言不行，教师就难以起到表率作用，其说教只能是空洞枯燥的嘴上功夫。

二、创情感激励，促师生关系融洽民主

情感激励靠的是感情的力量，它体现的是人与人之间的互相尊重、互相关心的良好人际关系；它从思想方面入手，以情理的疏导，达到尊重和信任，从而实现在思想上的融通和对问题的共识。另一方面，它还可以从精神上激发和激励学生去努力克服学习中碰到的曲折和困难，从而激起他们自觉学习的热情，我们应该关怀和尊重每个学生和承认学生每一点成绩，使每一个学生的自尊和价值得到承认。同时要善于运用课堂氛围和各种激励手段，以激发学生积极的情感体验，并通过教师的情绪、眼神、手势等手段来诱导学生的情绪，充分发挥学生的主体作用。

三、创群体激励，促课堂氛围轻松愉悦

群体激励是个人在群体活动中受群体关系的影响所形成的激励。在一个人人进取向上和充满温馨之情的群体中，个人受到群体力量的激励鼓舞而不甘落后，从众一致，积极追干，使课堂创造“爱”的气氛，“美”的环境，真正把课堂变成“乐园”。为此，我们可以利用音乐、讨论、环境等创设一种轻松愉悦的课堂教学氛围，消除学生心理和生理上的疲劳、紧张和恐惧等，让学生放松自己、主动求证、大胆展示；尊重学生的意见，鼓励他们的热情，让其在自我思考、自我决断和自我展示中树立自信，并在自信中获得成功的幸福、欣慰和喜悦。这样就可能最大程度地激发学生的自主学习动机，促其形成学习的积极心态，人人争先的氛围，最大限度地发掘其潜力。

四、创目标激励，促理论与实践有机结合

历史与社会课教学的目的无非就是运用所学的知识，分析和解决历史与社会的实际问题。为此，我在教学中尽量利用身边的人和身边的事，结合当地实际讲解，使学生觉得所学知识处处能用得上。如在教学历史与社会“资源环境问题”时，我针对学生都生活在海岛，熟悉海岛生活环境的实际情况，在课前交给学生几个问题（告诉学生可以去问父母或长辈）：二十多年以前的每年三月、四月期间是鲳鱼、鳓鱼、墨鱼旺发的季节，而现在怎么没有呢？那时用小舢舨不需要摇多少时间就可以捕到许多鱼，现在为什么大渔轮却要驶几十个小时才可以捕到鱼？有些为什么还要驶往大西洋、南太平洋去从事远洋捕捞？现在又为什么实行禁渔期？如果不实行禁渔期会出现什么现象？通过诸多问题的设计，学生大多感到很有兴趣，回答问题也很积极、灵活、多样。然后通过小结，使学生深深知道保护环境的紧迫性和实行可持续发展战略的重要性。并以此为契机，要求学生多设疑、多质疑，“学贵质疑，小疑则小进，大疑则大进”，多问几个为什么？怎么样？从而很好掌握课本内容，以达到教学的目标。

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关键词：社会认知方式；大学生；心理健康教育

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2012）12-0066-02

任何心理问题与心理障碍都有其认知根源，不健康的心理常常来源于不健康的认知。近年来，引起全社会关注与议论的马加爵、李启铭、药家鑫等在校大学生的恶性犯罪案件，进一步昭示我国心理健康教育生态系统中的认知教育，特别是社会认知教育的缺位和低效。社会认知是人类社会性发展的重要方面，是社会行为的基础，包含对个人的认知、权威、友谊、冲突、合作等双边关系的认知以及社会结构和社会角色的认知。它作为一种最基本的社会心理过程，往往是各种社会行为的动机源。笔者认为，从根本上预防大学生的心理健康问题应对大学生的社会认知方式进行重装和升级，大学生心理健康教育关键在于让大学生形成正确的社会认知方式。

一、社会认知方式的形成与发展

所谓社会认知方式，是指个体对与自我有关的各种社会信息的加工方法与形式，是一个人思想观点、思维方式、是非标准和基本信念等在处理各种社会问题过程中的集中体现。这主要有两种表现形式，即外显信息加工和内隐信息加工。外显信息加工是指个体在有意识状态下进行的加工，它能被人觉察，容易获得反思与自省；内隐信息加工是指个体隐性的、自动化的加工，它虽是个体在无意识的状态下进行的，却是人们社会信息加工最主要的形式。

人的社会认知方式是在其自我图式的基础上形成和发展起来的。自我图式是关于自我认知的类化，它来自过去的经验，并能组织、引导与自我有关的信息加工过程。它既包括对自己经历过的，与自我有关的具体事件和情境的表征，也包括自己和他人对自己行为的事后评价，以及重复出现的分类基础上产生的更一般性的表征。个人的自我图式一经建立，就会发挥对社会信息的作用。它将决定信息是否被注意，怎样被建构，给予多大的重视和将引起什么样的反应。因此，自我图式本质上是一个人的重要品质和行为信息的载体，它在很大程度上影响着一个人的心理健康水平。

二、社会认知方式对大学生心理健康的影响

社会认知方式在心理健康领域的研究并不是一个全新的提议。在勒温的“生活空间”理论中可以找到他的雏形[1]。美国临床心理学家贝克（Beck）在对情感失常和异常的患者进行长期观察的过程中发现，社会认知因素是造成这些病症的关键所在[2]。心理治疗专家埃理斯提出的ABC理论进一步证实社会认知方式对心理健康的影响。按照他的观点，有心理困扰的大学生是因为他们心中有许多非理性的想法，经常受这些想法困扰，容易形成自我挫败的行为模式，而这些非理性想法其实质就是在日常生活中形成的不正确的社会信息加工方式[3]。纵观国内外相关研究发现，不正确的社会信息加工方式对大学生心理健康的影响可以归纳为如下四个方面：第一，它影响大学生对社会信息的选择。当代社会，大学生的学习、生活与成长都面临着海量的信息，正确地筛选与分析信息是社会信息加工的基础，但现实生活中却发现大学生的信息选择存在如下特点，即符合主体意愿的信息会被其选择甚至放大，而不符合主体意愿的信息则往往被其忽略甚至拒绝。第二，它影响大学生对社会信息的评价。社会认知方式具有评价性，面对同样的信息，不同的人或同一个人在不同的情境下会做出不同的解释和评价。例如，同样是交通肇事，大部分人想到的是救人性命，但药家鑫交通肇事后首先对被害人做出的评价是，农村人很麻烦，为杜绝后患不如故意致死省事。第三，它影响大学生对社会信息的情感体验。社会信息情感作为一种持久的、稳定的反映社会信息本质需求关系的内心体验，一旦形成便产生极大的情感效能，这种效能不仅提高大学生对信息的敏感度、兴趣度、鉴赏度和使用度，更让社会认知方式具有道德感、理智感和美感[4]。第四，它影响大学生的行为方式和人格发展。不同的社会认知方式，也会导致不同的行为方式，而行为方式的固定化和自动化，则会对人格的形成和发展产生重要的影响。例如，有的人开朗、乐观，凡事都爱往好处想；有的人悲观、厌世，总感到别人和自己过不去；有的人自信、坚强，即使身处逆境也勇往直前；有的人消极、懦弱，总是瞻前顾后、杞人忧天。

三、社会认知方式的升华与大学生心理健康教育的深化

（一）从社会认知方式的角度对大学生心理健康教育重装

在人特别是大学生的成长发展过程中，社会认知方式的水平和成熟度往往是制约心理健康发展的瓶颈。因此，心理健康教育的一个最为重要的任务，就是要为大学生的大脑不断地重装操作系统，使其了解社会认知方式的作用及其心理过程和运行规律，并在此基础上自觉地进行自我心理素质训练。

对于前者，实际上是面向全体大学生的一种普惠型的心理健康教育，属于知识层面，采用大规模的班级集体授课形式是有效的，重点调整原有的社会认知方式中外显的信息加工过程。首先，在这类心理健康教育中培养大学生良好的信息加工习惯是前提。所谓的信息加工习惯，不仅包括有效满足自身获得信息的需要，也包含对信息加工的积极情感体验。其次，要帮助大学生提高信息加工的自我调节能力。教师不仅要讲授基本的处理社会信息的知识和技能，更要教会大学生在信息加工过程中合理的情绪管理能力。第三，要培育大学生良好的信息加工品质，主要是指大学生信息加工要目的明确、动机纯正，具有健康的倾向性。

对于后者，实际上是针对各种有心理困扰即认知失真的大学生进行的心理健康养成教育，属于实践层面，目的在于改变嵌入在社会认知方式中那部分内隐信息加工的过程，采用个别或团体的心理咨询和心理辅导是有效的。由于认知失真具有无意识性、自动性、功能性，所以克服认知失真首先要使无意识意识化。一般而言，要做到这一点，第一步要实现表面的顿悟。这种顿悟虽然不能导致人格的改变，但却可以使之了解到自己的社会认知方式有问题，以及这种问题对他生活产生的困扰。在此基础上，帮助大学生进行三个层次的洞察。即了解我们会在生活中选择某些事件来困扰自己；了解我们最初获得非理性信念的方式，以及如何选定并保持这些信念；了解要改变我们的社会认知方式，不需要神奇的方法，只需要乐于去行动、去练习。著名心理学家埃里斯发明了许多卓有成效的训练方法，如“驳斥非理性信念”、“改变自我告知内容”和“幽默的使用”等。

（二）从心理健康教育的角度对大学生社会认知方式升级

从心理健康的角度对大学生社会认知方式进行重构、优化和升级能够有效提高大学生解决自己心理问题的能力。心理健康层面上的社会认知方式着重凸显三个特点，即积极性、客观性和灵活性。

一个心理健康的人通常都会积极地看待自己和周围的世界，而心理不健康的人则往往恰恰相反。贝克在对忧郁症的研究中发现，有忧郁倾向的人较容易使用自我责备和自我反对的图式，虽然在生活的许多层面上，他们都能采取理性和逻辑的态度，可在评估自己和自己的未来时，却倾向于做出悲观的、不合逻辑的推论[2]。事实上，在生活中，常见一些学生一次失恋或者考试不理想就对自己全盘否定，这种 “举证谬误”――在未拥有充分证据之前就骤下结论或“选择性萃取信息”――只注意到符合其自我失败图式的相关信息而忽略其他信息的方式来思考问题，这种方式实际上就是社会认知方式的消极表现。改变这种消极表现的关键在于让大学生养成表达有正向自我概念的社会认知评价。

客观地看待自己和周围的世界，是心理健康的一个重要标准。在现实生活中，由认知的选择性而带来的心理过滤，往往使人很难做到客观、全面。特别是对阅世不深、生活单一、受到的正面鼓励多、遇到的挫折少的大学生来说，把想象当事实、好高骛远、绝对化思维的情况更为普遍。在学校中，经常会遇到这样的同学，他（她）们总感到自己吃亏，总觉得别人在欺负自己，所以总是牢骚满腹，对同学充满敌意。事实上，这完全是认知失真导致的错误结论。然而就是这种错误结论引发的片面认识，使很多同学终日无心学习、郁郁寡欢，甚至最终走上自杀或杀人的道路。

健康的社会认知方式应该具有灵活性。由于知觉的恒常性，许多现象习以为常后，就会成为一种“成见”，一种“刻板印象”。这种“成见”和“刻板印象”常常会在不知不觉中成为一种独断专横的内心指令，使本来只是一种愿望的事情，表现为“应该”、“必须”等不留余地的要求。在许多大学生的心目中，存在着大量这样的“应该”和“必须”。例如：“我必须得到所有人的喜爱”，“我应该做好所有事情”，“他说他爱我，他就应该知道我在想什么”等。在这种专横的“必须”要求下，许多大学生不知不觉地形成强迫性人格，从而丧失了自我发展的灵活性和主动性。

参考文献：

[1][美]Jerry M.Burger；陈会昌译.人格心理学[M].北京：

中国轻工业出版社，2000：119-120.

[2]Beck A.T.Cognitive Therapy and Emotional Disor-

ders[M].New York：American Library.1979：200-203.

[3]钱铭怡.心理咨询与心理治疗[M].北京：北京大学出版

社，2001：234.

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一、公共管理形式的具体概念分析

（一）公共管理是包括政府在内的具有广泛性的公共特点的管理组织，而且在社会中不以经营利益为目的的事务组织活动都是公共管理模式范围内的，例如，广泛社会自治力量组织的活动、非政府组织的活动它们都是由公共管理主体管理范畴内的，这些组织通过与政府一同进行合作，有效开展公共事务管理工作，并且以公共利益为直接管理目标进行相关公共管理工作。但是近几年，在公共管理工作中，有效人认为可以将公共事务交给私人自主进行公共管理，进而出现了将公共事务管理内容包给私人组织管理工作的行为，但是这样的行为是错误的，由于私人组织是以营利为目的的，与公共管理思想不符，所以不可以将公共事务交给私人组织，要严格按照相应要求进行公共事务管理工作，确保公共事务能够正常实施。

（二）公共管理的主要目标就是服务于公共事务，主要是通过提高社会治理活动效率来体现的，它可以有效促进我国社会发展，也确保我国共享社会的成就发展。公共管理目标体系是具有多层次特点的，它最终的目标是提高我国社会发展速度和促进我国各个利益发展，所以在实施公共管理体制时定要注重社会公平，有效提高社会发展效率，并对提供的公共服务能力给与不断的支持，保障健全的公共服务体系为社会发展带来帮助，良好提高整体服务质量。

（三）对于公共管理形式来说，其管理手段和管理途径是多种多样的，其中主要围绕的范围是政治、法律（政策）和管理几个方面构成的公共管理形式。现今我国社会治理过程由于过分追求专业化要求，已经脱离了政治、法律（政策）和管理的手段，而在工作是只运用其中一种手段进行工作管理，但是随着公共管理形式的崛起，社会的复杂性和不确定性的增长，所以的公共事务都需要将政治、法律和管理的手段进行结合，这样才能有效对公共事务进行处理。因此，公共管理的手段是法治基础之上，在通过公众参与而提供的高质量公共服务形式，通过依法治理、民主行政、科学管理三个基本方面所形成的公共管理手段。

（四）公共管理體系是通过多元社会治理主体所形成的，为社会治理主体的合作关系形成的纽带，也是为社会提供公共服务项目为主要目标，传统的社会治理活动多数有政府来管理，随着时代的变迁，政治民主也逐渐的成为社会治理的基本机构，但公民权利也受政治途径所局限，民主治理形势完全没有发挥其作用，依然是政府垄断社会治理形势。而公共管理形式属于非政府组织和不同类型的自治力组织的管理范围，这样使得政府垄断社会治理形式受到的不小的>中击，所以政府现今已经融入到一个更大的治理体系中去了。这样公共管理系统就会表现出良好的结构体系，有效对公共事务进行管理，良好增强多元治理体系的互动形式。

二、公共行政形式到公共管理形式的变革过程

公共行政转变为公共管理的主要因素是由于公共部门管理的生存环境受到影响，这样才导致公共行政形成公共管理形式。我国的公共行政在工作中一直承受着社会治理的负担，并且在工作时很容易受到外界环境的影响而变化。随着社会经济的不断发展，由二十世纪末，发达的市场体系与先进的私有部门管理意识的衬托中，我国社会主流的公共部门出现管理效率逐渐下降，活力也渐渐匮乏等问题，而且因此还引发了一系列的财政危机事件、管理危机事件和信用危机事件，由于这些因素迫使人们对公共行政管理理念和管理发展进行从新审视。

我国的公共管理形式是直接通过公共行政形式中转变而形成的，公共管理还没有出现时，政府一直以公共行政为基本社会治理形式，可以说公共行政形式通过改革形成的公共管理形式，而公共管理形式的出现就意味着，以工业社会治理模式为代表的公共行政形式的终结，但这并不代表公共行政问题的完全消失，公共管理形式一定要根据公共行政形式存在的问题，有效解决其存在的问题，提高我国社会发展速度。公共管理形式是具有多元治理主体合作而成的形式，这样也使原有的行政管理和社会管理的分化和分离形式进行转变，逐渐向融合统一的形式发展。而且相关公共部门在管理过程中要与私人管理部门的管理形式相同，这是一件非常重要的工作项目，有效确保我国公共管理形式的良好发展。

三、结束语

我国公共管理形式是一种新型的社会管理形式，它是包括政府在内的具有广泛性的公共特点的管理组织，公共管理形式的主要目标就是服务于我国公共事务，建立健全的公共服务体系，确保公共管理制度能为社会发展带来有利帮助，而且管理手段和管理途径是多种多样的，有效保障公共管理制度的正常实施，为我国社会发展奠定良好基础。

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关键词：国有企业；工会组织；加强创新社会管理；

中图分类号：G415 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

加强和创新社会管理，全面推进社会建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护广大人民群众根本利益的必然要求，也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

国有企业工会作为党领导的重要群众团体，应在加强自身建设的同时，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益方面的重要作用，贯彻“组织起来、促进发展，依照法规、切实维权，协调关系、构建和谐”的工作主线，积极参与社会管理，为营造党和国家事业发展的良好社会环境作出积极贡献。

一、目前工会组织在参与社会管理工作中的现状

（一）国有企业工会参与创新社会管理具有的优势

一是职能优势。工会组织在企业健康发展中始终有一个正确的定位，即按照发挥工人阶级主力军作用精准立位，维护员工权益科学占位，提升员工综合素质主动进位，加强自身建设努力摆位。二是协调优势。在现阶段，国有企业工会在促进企业与员工个人提升目标、企业管理体制与民主管理体制有效对接等方面，具有其它组织不可替代的作用。三是组织优势。一直以来，在国有企业中一大批具有丰富工会工作经验的专职工会干部，广泛联系职工群众，为工会组织参与创新社会管理建立了广泛而坚实的群众基础。

（二）目前国有企业工会在参与创新社会管理中存在不相适应的地方。一是思想认识的不到位；二是工会干部队伍的素质不适应创新社会管理的要求；三是工会工作缺乏有效性。

二、转变观念，提高工会参与创新社会管理的认识

（一）工会参与社会管理是适应社会结构转型、增强企业凝聚力的需要。工会组织应在企业与职工群众之间架起沟通、协调的桥梁，建立起双方平等对话的平台和平等协商的机制，强化“联系党和职工群众的桥梁纽带”这一作用，增强企业凝聚力、向心力，以维护企业的和谐稳定，从而实现企业持续健康发展。

（二）工会参与社会管理是适应利益格局深刻调整，协调社会利益关系促进社会和谐的需要。工会应该把建立和谐稳定的劳动关系作为参与社会管理的重要手段之一，积极协调职工与企业的利益矛盾，协调职工群体与其他社会群体的利益矛盾，协调职工群体内部的利益矛盾，以巩固党的群众基础，增强党的阶级基础，巩固党的执政地位。

（三）工会参与社会管理是适应思想观念深刻变化，弘扬社会主义核心价值体系的需要。作为职工群众自愿结合的群众组织，工会在做思想政治工作方面具有传统优势，通过加强职工思想政治工作，加强职工文化、企业文化建设，在参与社会管理中发挥应有的作用，是国有企业工会参与创新社会管理的本质要求。

三、强化职能，发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用

（一）加强工会组织自身建设，夯实工会加强和创新社会管理的基础。一是要积极推动企业依法建立健全工会组织，最大限度地把职工群众组织到工会组织中来；二是要增强工会组织工作活力，深化开展“职工之家”、“职工书屋”等建设活动，增强工会组织的凝聚力和号召力，为工会组织参与社会管理打下扎实的组织基础。

（二）以协调劳动关系为重点，在加强和创新社会管理中，切实推进工会维护职工合法权益的工作。济南水务集团有限公司工会自成立以来，坚持以协调劳动关系为重点，成立劳动关系协调和仲裁委员会，并代表职工与公司签订了《集体合同》及其三个附件，从源头上参与维护职工权益和协调劳动关系；同时坚持扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度，建立健全职工诉求网络机制，实行职工代表联系制度，保障了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

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一、链接生活,创设情境

要想使学生在课堂教学中真正地“动”起来,教师必须创造良好的学习情境和氛围,采用各种适当的方式,促使学生的思维活跃,探索的热情高涨,促使学生都能积极地参与,那就要链接生活,创设情境。在社会课的教学中,情境再现是手段哮培养学生分析问题、解决问题的能力才是目的。首先,通过展示情境,把学生掌握的基本史实、基本概念、基本线索巧妙地安插于情境之中,让学生通过具体、形象的感知形成历史表象。其次,教师积极引导学生进入角色,帮助学生在感性认识的基础上,通过分析、归纳、综合,在思维上由形象思维向逻辑思维转化,在智能上由掌握知识、运用知识向在新的情境中创新知识上发展。比如在讲授《万众一心的》时,我找来“”的影片,再现了当年日本帝国主义大肆屠杀中国人民血淋淋的情境。随着影片的播放,课堂上学生唏嘘不已,情绪高昂,纷纷表示这段屈辱的国史决不能忘记。此时从学生的盈盈泪光中,我感受到了学生内心洋溢的爱国热情。

二、鼓励质疑,激发兴趣

古今中外的哲人是很重视发现、提出问题的。费尔巴哈说:“新知识从怀疑中产生。"我国宋代的教育家张载说:“学则须疑,学贵善疑。”而传统的教学往往是教师提出问题,学生回答问题,学生完全处于被动服从的地位。教师在课堂教学中应改变这种状况,要培养学生大胆质疑、善于思考的能力,不妨把教师发现问题、提出问题,转变为让学生自己去发现问题、提出问题警让学生“动”起来。如我在讲‘‘汉朝和匈奴关系”时,先让学生阅读教材内容,然后让学生充当“小老师”提出问题,再由其他学生帮助解决问题、寻找答案。这样学生的兴趣提高了,同时他们的问题意识也觉醒了,有的学生提出:“匈奴这个民族还存在吗?他们现在生活在哪里?”大家便议论纷纷。我便告诉他们问题的答案,顿时教室里便有了热烈的气氛。也有的学生提出:“王昭君与匈奴单于呼韩邪真像电视《昭君出塞》描述那样相识、相知、相爱吗?”这个问题引起了全班学生的兴趣。经过大家的讨论.学生翘首以待我的意见,我便把历史上王昭君的真实情况融合进去介绍,看着学生们专注的神情,我特别欣慰。“那为什么电视剧要改变历史呢?”学生们又会穷追不舍。电视剧是经过人物艺术形象加工的,穿插呼韩邪和昭君恋爱史是为了使电视更富有生活气息、吸引观众等。

又如我在讲述隋唐的“科举制度”时,只是讲述了一些科举制度的基本知识.学生便提出:“我们现在的中考、高考是不是也是科举考试呀?”这些问题引发了学生开放的思索,许多学生大胆设想,畅所欲言,将整节课推向了。这些课都让我深刻地感受到,社会课只有和生活结合起来,才是鲜活和充满生命力的。

三、小组合作,学会协同

未来社会越来越注重个人能否与他人协作共事,能否有效地表达自己的见解.能否概括与吸收他人的意见等。因此.培养学生团结、协调的群体合作精神也是社会课的基本任务。那么,怎样才能培养学生团结协调的群体合作精神呢?我认为.在课堂上开展小组合作学习也是互动教学的一个很好的方式。

如在讲七年级“不同地形的影响”时,如果让学生独自解决好这一问题显然是比较困难的,因此需要小组共同讨论学习。在教学过程中,我把学生分成5个小组.分别代表生活在5类地形区的居民,让他们结合课本中的介绍,并利用日常生活的积累,讨论不同地形对人们的生活、工作、学习、农业生产、交通等方面的影响。为了让每个学生都能“行动”起来,我在小组学习的要求上补充了一条:进行全班性的反馈时,可以分别答题,也可以同学之间互相补充回答,看哪一组回答最好、表现最积极。学生在组长的带领下.更加主动地学习.课堂气氛十分活跃。初中的学生好动,他们喜欢这种上课方式,在这样的课堂上,学生都认为自己是小主人,能充分享受到成功的愉悦感。

四、根据特长,发挥潜能

现代心理学研究表明,每一个人都有表现自己的欲望,尤其是初中学生,每一个人都有自己的特点,这个特点就是区别于他人,自己拥有的特长。的确,每一个学生都有自己的特长,有的擅长歌舞,有的擅长绘画表演,有的思维敏捷、口若悬河。教师若能根据学生的潜能,发挥学生的特长,让他们在课堂积极地表现自己,参与学习,就更能体验到学习的快乐。

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一、社会管理创新必须置于民主法治的框架之下

依据建设法治国家的基本国策，社会管理创新应当纳入法治国家建设这一更大的系统工程当中，最大程度地实现社会管理创新的法治化水平。

（一）社会管理创新是社会主义法治的具体化加强和创新社会管理的根本目的是维护社会大局和谐稳定，增进人民群众的利益福祉，为党和国家的可持续科学发展营造良好的社会环境。社会管理的基本任务则是“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面”。有学者认为，社会管理创新可看做是社会主义法治理念在社会管理领域的具体体现。这是因为，法治的本质就是保障人民的权利，实现人民的利益，追求人民的福祉。创新社会管理的出发点和立足点，就是希冀通过改变传统的管理方式模式以便更好地为社会和公众提供更为优质的服务，从而在根本上解决不利于人民利益的管理弊病，畅通实现人民利益的通道，这在本质上与社会主义法治的价值目标是一致的。

（二）社会管理创新以社会主义法律为准绳古希腊思想家亚里士多德认为人民普遍遵从的良法之治才是法治，这个判断其实内涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是实现法治的前提条件，而守法是实现法治的基本条件。依法治国的实现既离不开每一个公民自觉地遵守法律，也离不开运用法律开展管理的政府自身也守法，政府要想创新社会管理也同样要符合法律的规定和要求，无条件地接受法律的规制。法律作为一种正确的价值准则，既是政府行为的价值指引，也是社会管理创新内含的基本价值方向。社会管理创新并不是说政府可以抛开法律而无规则地创新，而是应当在遵守法律或者说是遵循法律精神的前提下变革那些不合时宜、违背群众利益的体制机制、方式方法。只有符合法律的创新，才符合法律承载的国家意志和人民利益，才不会背离创新社会管理的初衷。创新意味着要改变事物现时状态，这难免会与现行的一些法律、法规、做法等不相符合，必须正确对待。不能为了创新而触犯法律，急功近利；可行的方法是，根据实际情况尽快修改或者废止法律，打通管理创新的法律通道，让具有正确价值取向的创新行为在合法的轨道上运行[2]。

（三）社会管理创新能推进社会主义法治进程社会管理创新的法治化将在社会管理和社会主义法治建设两个方面产生积极的意义。社会主义法治制度保障的形式为创新社会管理的成果提供了规范化、强制力的支持。这有助于社会管理“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”的基本任务的完成。社会管理创新意味着对社会管理主体、社会管理理念与社会管理方式的改变和调整；意味着对社会管理格局、维护群众权益机制、流动人口和特殊人群管理和服务、基层社会管理和服务体系、公共安全体系、非公有制经济组织社会组织管理、信息网络管理等方面的加强和完善。这些都会推动相关领域法律、法规的制定、修改与废除。所以，在中国特色社会主义法律体系形成的大背景下，社会管理创新将会促进社会主义法律体系的自我完善和更新。这对我国法治建设无疑会起到积极地推进作用。在社会转型时期进行法治建设，必定会遇到很多困难。社会管理创新通过转变社会管理理念、调整社会管理格局、创新社会管理模式带来社会治理效应，将营造出更和谐稳定的社会环境，进而为社会主义法治化进程的推进创造更好的条件。

二、民主法治视域下社会管理创新的具体展开

社会管理创新是一项系统工程，是全面建成小康社会、提高文明水平、推进改革开放和发展社会经济的必然要求。一方面，强化法治观念是夯实服务社会管理的思想基础；另一方面，利用法治手段是增强社会管理的有效途径。只有依法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益。

（一）创新社会管理理念保障公民权利创新社会管理，理念先行。社会管理从根本上来说，就是对人民的管理和服务。因此，在当前形势下，按照现代公共政府的理论，我国社会管理必须要创新与公民权利息息相关的管理理念：一是“维权即维稳”。不可否认，在社会转型时期，各种深层次的矛盾和问题层出不穷，社会不稳定因素日益增多，民众上访事件持续增加，而政府也陷入了越维越不稳的困境。而要破解，必须从民众的利益诉求出发，切实维护民众合理、合法的权利，特别是对一些侵害民众合法权利的不法行为，要给予严厉打击，这样民众诉求得到伸张，权益得到维护，社会管理的良好效能自然就显现出来；二是“政务即服务”，社会管理说到底就是通过良好的管理措施，最终更好地为民众服务。因此，从现代服务型政府的理念出发，社会管理工作的出发点和落脚点，都要紧紧围绕民众的诉求和民众的满意来展开，全力解决好民众最关心、最直接、最现实的问题，增强民众的幸福指数，用民众的认同度来提升政府社会管理理念的持续创新和发展。

（二）创新社会管理方式化解社会矛盾基于当前我国社会矛盾呈急剧增大态势，这从一个侧面也要求社会管理的方式方法，必须随之创新和跟进。具体来说，我国当务之急要从以下三个方面着力：一是提高协调利益关系的能力。社会管理从根本上讲也是一个利益协调的过程，其中既涉及到公共利益，也涉及到个体的私人利益，这就需要政府在保障公共利益的基础上，给予个体的私人利益以尊重，并通过政府的资源建设和能力提升，努力实现公共利益与私人利益的统一；二是提高正确处理矛盾的能力。这涉及到哲学意义上的世界观和方法论的问题，对于政府来说，要正确对待矛盾，不要惧怕并且要直面矛盾，运用行政、法律、经济、社会等手段，确保矛盾处理及时、有效；三是提高新形势下做群众工作的能力。党的群众路线教育实践活动给我国政府社会管理工作指引了努力的方向，其中不仅要加强“”建设，保证与群众骨肉相连，更重要的是通过政府的自身能力建设，来更好地解决群众的实际问题，让群众从心底里认同并相信政府，促进政府决策的有效贯彻落实。

（三）创新社会管理机制构建诚信体系诚信是立国的根本。对于社会管理创新机制来说，要以“诚信中国”为主导，从政府机关先行做起，将社会管理烙上诚信的标签，提升政府的公信力：一是从中华儒家文化出发，在政府机关中倡导“善治”理念，进一步提升社会主义核心价值体系的内涵；二是建立起政府社会管理的诚信评价体系，将行政公开、管理沟通等有机地溶入到诚信评价指标中，并且赋予与公众密切相关的诚信指标以更大的权重，让公众更好地参与到政府诚信体系的构建中；三是建全政府社会管理诚信监督体系，在现有立法监督、司法监督、行政监督的基础上，重点要加强社会监督，赋予社会媒体更多、更自由、更独立的话语权的同时，探索建立起公众直接投诉、网络举报等渠道，让监督贯穿于政府社会管理的全过程、全环节，确保监督有位、有为、有力、有效；四是完善政府社会管理失信的处罚和赔偿机制。对于政府内部来说，要对失信的公务人员给予必要的惩戒和组织处理，而对于社会公众来说，除了让公务人员直接承担赔偿责任外，还应启动相应的行政赔偿、国家赔偿机制，用政府的公信力来切实保障公众权利受到行政机关不法侵害时的行政救济。

（四）创新社会管理模式推进诚信执法对于社会管理模式创新来说，诚信执法作为其中一个重要维度，要以“公正执法、依法办事，信守承诺、优质服务”为主要内容，以“切实加强政府诚信建设、积极推动行政执法单位诚信建设、大力实施行政执法人员诚信建设、积极探索行政管理相对人诚信建设”等为主要任务，从教育、宣传、制度等方面探索诚信行政执法体系的建设：一是给政府社会管理公务人员建立诚信档案，把失信的公务人员向社会曝光，主动接受社会监督，促进当事人自我改进和完善；二是实施诚信机关“红名单”制度，对在诚信执行方面做得好的单位进行表彰，以形成对其它行政机关干部的模范带头和引领作用；三是推进行政执法的法制化建设，将诚信政府纳入法律规制当中，用具体的、可操作性的、行之有效的法律和制度，来保障政府公信力建设向纵深发展。

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关键词：社会实践；护生；心理素质

一、社会实践与护生心理素质的关系

大学生的社会实践是指按照高等教育目标的要求，对在校大学生进行的有组织、有计划有目的地深入实际、深入社会、充分发挥大学生主体作用，主要依靠社会力量完成的一项贯彻教育方针，是全面推进素质培养的教育活动。对大学生而言，心理素质是其他素质发展的基础，是全面发展的基本要求。作为护理专业大学生，护生必须具备良好的职业素质才能胜任护理工作，进而更好地为病人服务。护士的职业心理素质是指护士从事护理工作时心理能力的综合及稳定的心理特征包括护士的认知能力、情绪素质、意志品质、社会适应能力、创新能力、角色意识、协作能力等。在心理素质的培养过程中，实践是促进大学生知行统一的重要途径。人的心理是按照知、情、意的过程发展的，心理素质的培养往往是以“知”为开端，以“行”为终端，而社会实践则是把大学生对心理素质的认识转化为相应的行为习惯的必不可少的环节。教育部在的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中指出，今后本科生毕业之前，须累计参加至少4周社会实践活动，以期实现学思结合、知行统一。全面审视并科学组织大学生社会实践活动，对于促进护生心理发展，提高职业心理素质具有重要的现实意义。

二、社会实践对于培养护生心理素质的作用

（一）社会实践有助于提高护生的认知能力

护生必须具备良好的认知能力，通过对病人各项生理指标、临床症状及指征、行为反应等的观察，了解病人的病情状况及变化。这种能力的提高，必须在实践中获得。通过社会实践，让护生走出课堂，深入生活、深入社会。从专业角度和实际生活出发，观察社会、去分析、去思考，去判断真与假、好与坏、正确地认识他人、分析社会的各种关系。从而能够提高认知能力，进而将这种能力运用在工作中，去随时观察病人的表现、掌握病人的心理状态，洞悉病人的需求。

（二）社会实践有利于健全护士的社会适应能力

护士始终处于护患关系的中心，是连接各种复杂人际关系的纽带，职业属性要求护士应具备较健全的社会适应能力。社会实践活动的开展，成为护生接触社会的桥梁。在社会实践中，通过与不同个性、不同职业、不同年龄的社会人群的联系，可以培养护士良好的社会适应能力，可以使护生重新认识自己，评估自己，寻找与社会期望角色的差距，并进行调整。今后在工作中，可以与不同年龄、层次、个性的患者交往，采取因人而异的沟通技巧。护生在社会实践中亲身体验到工作的艰难与成就，能够唤起强烈的内心共鸣，促进自己适应将来的社会角色。

（三）社会实践有利于塑造大学生的良好意志品质

护理工作繁忙、多变、琐碎，在护理工作中，要求护士具备良好的意志品质。个体的意志由脆弱到坚强的转化必须通过实践活动的具体化过程，在磨炼中的得以实现。坚强的意志虽然与先天的气质有关，但更多地依赖于后天的环境和锻炼，社会实践正好给护生提供了很好的磨炼机会。大学生都是从高中直接升入大学，缺乏对社会的了解，缺乏必要的实践锻炼。社会实践可以让护生在同服务对象的接触中，在工作的相互联系中，在待人处事过程中，在克服困难的实践活动中培养自觉性、果断性、坚韧性和自制性等良好的意志品质。

（四）社会实践有利于培养大学生的创新意识

新医科的发展，要求护生具备创新意识，这样才能适应为了信息化时代护理工作的要求。创新教育是未来社会对教育提出的时代要求，创新意识的培养是创新教育的核心。而创新意识的培养需要具体的实践活动作为载体，实践是创造的源泉。社会实践一方面可以为护生提供创造的对象，实践中所产生问题，则可以使学生产生创造的动机；另一方面，护生通过亲身实践，能够使创新思维的结果外化，学生在看到自己创新成果的同时，也体验到了创新的乐趣，从而进一步激发他们的创新意识。

（五）社会实践有利于完善护生的角色意识

护生在就业前，社会角色比较单一，而一旦成为护士，就要面临的角色的转变，还要善于扮演多种角色，学会体恤各类患者的病痛。如面对儿童患者，要做一名爱护幼儿的长辈；面对老人，要做好敬老的晚辈；面对痛苦的患者，要做一名给予其劝导和宽慰的开导者。护生在实践活动中可以从社会的“旁观者”“观察者”变为“参与者”“主人翁”。通过社会实践，大学生投入与不同的社会领域，体验不同的社会角色，使他们从自我狭隘的天地里走向社会体系中，从而能够认识自己在社会中自己所处的位置，适应多种角色的转变。其次，护生正处于青年初期，这一阶段是生理发展走向成熟而心理发展未完全成熟的阶段，自我意识还不稳定。而大学生自我意识的确立、情感的体验，性格的养成需要以实践活动作为载体。护生通过社会实践，将法律制度、道德规范、价值观念等内化为人格的重要组成部分。另一方面，个体内化的信息接收实践的检验，逐步确立良好的角色意识，理性地确立自己的社会坐标点。

（六）社会实践有利于提高护生的协作精神

护理工作贯穿患者入院至康复出院的全过程，但是患者的康复，依靠任何单一学科不可能单独完成。因此护士应具备良好的协作精神，围绕“病人为中心”这一目标，和医生、医技科室人员、管理人员密切配合、团结协作。大学生在校内也存在着小范围的协作关系，但与社会协作相比大学内的协作要简单得多。社会实践活动涉及的范围比大学校园内要广，接触的人员也比校园内复杂，这就促使大学生必须加强协作精神，相互合作才能圆满完成社会实践的各项任务。从而学习如何与合作伙伴沟通、如何合作。