社会综合治理措施范文

导语：如何才能写好一篇社会综合治理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据新的形势，继续贯彻落实关于“加强社会治安综合治理的两个《决定》”和《关于进一步加强社会综合治理的意见》，全面落实“谁主管、谁负责”的原则和社会治安综合治理各项措施，继续坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，切实承担起保学校一方平安的政治责任。

 

二、工作目标：

继续加强以学生安全为本的各项安全管理工作，切实做好学校综合治理工作，确保学校综治工作领导到位，工作目标责任到位，工作制度措施到位，保证学校一方平安、稳定、安全文明。

 

三、具体措施：

1．加强领导，落实制度。

学校综合治理工作是学校的重中之重。学校继续坚持把综合治理工作摆上重要位置，并把它作为学校事业发展和精神文明建设的长期工作来抓。务实创新严管理，全面落实综合治理工作制度。

（1）坚持校长亲自担任学校社会综合治理工作领导小组组长，切实担负起第一责任人的责任。

（2）认真落实一名分管领导具体负责日常管理工作，做好学校社会综合治理工作的管理。

（3）继续完善、健全学校社会综合治理工作管理网络，明确综合治理工作领导小组职能，明确综合治理工作的职责。

（4）严格学校社会综合治理工作管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责。

2．整体优化，落实措施。

学校社会综合治理工作要承担起确保一方平安的政治责任。学校要加强综合治理工作的责任意识，加强对学生的预防违法犯罪工作的领导，建立、健全学校、家庭、社会“三结合”的工作机制，规范、落实综治工作措施，保证学校平安。

（1）全校各层、各部门加强责任制，严格执行综合治理工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校综合治理工作防范措施，形成“综合治理综合抓”的局面。

（2）严格综合治理工作教育与管理，切实加强对学生的思想道德和法制教育，坚决预防青少年违法犯罪。

（3）细化综合治理工作管理，注重防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，并积极开展学校、家庭、社会综合治理、警民共建、群防群治等活动，保证学生的安全。

（4）严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。

（5）严密组织师生外出活动的可行方案，落实安全保障措施，并报教育局同意后方实施。

（6）严格落实重大、突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的出现。

（7）切实做好综合治理月报工作，不断推进综合治理工作的整体优化。

3．积极争创，安全文明。

综合治理工作管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照综合治理工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，花力气，积极争创安全文明单位。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位、谋其职的良好风气。

（1）学校综合治理工作领导小组和各条线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。

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第二条社会治安综合治理一票否决权制，是指镇乡街道、部门、单位因社会治安综合治理工作不重视，措施不落实，导致社会治安严重混乱或出现重大社会治安问题，造成严重后果，而对该镇乡街道、部门、单位评选综合性荣誉的资格，以及该镇乡街道、部门、单位的主要领导、分管领导和直接责任人评选受奖、晋职晋级的资格予以一票否决的制度。社会治安综合治理一票否决权制，由市社会治安综合治理委员会负责实施。

第三条一票否决权制按照条块结合、以块为主、属地管理、分级实施的原则，坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开公正的方式进行。

第四条具有下列情形之一的，予以一票否决：

（一）因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全、措施不落实，造成治安秩序严重混乱的；

（二）对不安定因素或内部矛盾纠纷排查化解不及时、处置不力，以致发生规模较大的赴京去省到金华集体上访、罢工、罢课、罢市、非法游行、非法集会、宗族械斗、聚众闹事等重大事件，或发生烧、聚众冲击国家机关、阻断铁路公路交通要道等大规模，造成严重后果或危害社会稳定的；

（三）因措施不落实，发生危害国家安全重大案（事）件的，在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定重大事件的，发生""等组织滋事、破坏等重大事件的；

（四）因工作不负责任，发生暴力恐怖犯罪案件、严重刑事案件、影响经济秩序案件或其他区域性治安与稳定突出问题，造成严重后果、恶劣影响的；

（五）因管理不善，防范措施不健全、不落实，发生群众性安全事故以及交通、消防等重大安全事故，使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失的；

（六）因教育、管理工作不力，本部门、本单位人员（包括在校学生）违法犯罪情况比较严重，造成恶劣影响的；

（七）发生刑事或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（八）存在重大治安、安全隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出黄牌警告、司法建议、检察建议、整改建议，整改不力造成严重后果，或一年内连续二次被上级黄牌警告、挂牌整治的；

（九）市社会治安综合治理委员会认为其他需要予以否决的。

第五条对尚不够一票否决、具有下列情形之一的，由市社会治安综合治理委员会给予黄牌警告，或下发整改通知书限期整改：

（一）治安问题较为突出，或干部职工（包括在校学生）违法犯罪较多，群众意见较大的；

（二）发生危害公共安全案（事）件、黑恶势力犯罪案件、""等组织犯罪案件，或较大的、治安安全事故，或赴京去省到金华上访问题较为突出，或酿成区域性治安与稳定突出问题，造成较大社会影响的；

（三）发生危害国家安全案（事）件，或在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定案（事）件的；

（四）因工作不负责任，发生严重刑事案件，或出现社会治安秩序长期混乱的；

（五）社会治安综合治理工作措施不落实，存在弄虚作假情况的；

（六）社会治安综合治理工作长期处于落后状况未能有效改进，或年度考评不达标、不合格的；

（七）人民群众对社会治安安全感满意率低于全市同期平均值十五个百分点的；

（八）市社会治安综合治理委员会认为其他应予以警告的。

第六条下级社会治安综合治理机构可向市社会治安综合治理委员会行使一票否决建议权。

第七条市社会治安综合治理委员会在行使一票否决权时，开综治、纪检、组织、劳动社会保障、监察五部委联席会议或综治委主任会议形成决议，并在作出否决决定的十日内将正式文本抄送被否决对象及其上级主管部门、相应的组织人事部门，并报上一级社会治安综合治理委员会备案。必要时还可在内部通报，或适当范围公告。

第八条各镇乡街道、各部门、各单位在评选推荐综合性荣誉称号、晋职晋级时，应将社会治安综合治理一票否决的适用条件纳入考核标准，并书面征求同级社会治安综合治理机构意见。未经审核已评选晋升的，市社会治安综合治理委员会有权对其执行社会治安综合治理情况重新进行评定。如发现存在可予以否决情形的，应函告撤销原评定的荣誉称号或晋升的职级。拒不撤销的，由市社会治安综合治理委员会报请市委、市政府决定。

第九条对一票否决对象，从否决决定生效之日起一年内，取消被评为文明、先进、模范等各种荣誉称号的资格。负有领导责任和直接责任的干部，当年不得晋升职务，推迟一年晋升工资档次，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖的资格；受到行政处分或党政纪处分的，处分期间还不得晋升职务和级别；受到行政处分或党纪处分人员的年度考核，按党和国家有关规定办法。企事业单位包括非公有制经济组织被一票否决的，由相关主管机关按有关规定视情予以处理，直至依法降低资质等级、取消从业资格。

第十条对发生严重治安和稳定问题或连续两年被社会治安综合治理一票否决的镇乡街道、部门、单位，负有领导责任和直接责任的人员，应降职或就地免职。

第十一条被一票否决镇乡街道、部门、单位的党政主要领导、分管领导和直接责任人已构成严重失职的，由行使否决权的社会治安综合治理委员会建议同级纪检监察机关按照有关规定追究相关人员的责任。

第十二条组织人事部门在开展年度考核、选拔任用考核时，应将社会治安综合治理实绩作为考核的重要内容。接到一票否决的决定后，要按照干部管理权限载入干部本人档案，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖资格、提拔任用资格。工作情况要及时通报市社会治安综合治理委员会。

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[关键词]企业 综合治理 保卫

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0289-01

社会管理基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。十报告把“创新社会管理”、“加强和创新社会管理”鲜明地写进了社会建设部分的大小标题之中。企业要充分认识加强社会管理综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕企业经济发展这一主题，高度重视并全力抓好社会管理综合治理工作，为企业健康发展创造良好的企业内部环境。

一、明确任务，突出重点，全面落实社会管理综合治理工作各项措施

社会管理综合治理工作是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体。企业的社会管理综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，认真贯彻落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制”和“一岗双责”落实制等的基本要求，通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订社会管理综合治理目标管理责任书和“一岗双责”的目标管理责任书等，建立纵向到底、横向到边的社会管理综合治理领导责任制体系。

二、当前影响企业的不稳定因素较多，是落实社会管理综合治理工作的绊脚石

影响企业的不稳定因素，有少数违法职工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因。既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互影响、相互作用，极易衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。

1、确实深入地开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是进行教育企业职工遵纪守法的过程。企业应积极配合政法机关，对发生在本企业的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着企业、社会什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治；打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。

2、以法制和道德教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。按照依法治企和以德治企相结合的要求，加强普法工作和道德教育，要结合企业改革中的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平，使企业各项经营管理步入法制轨道。弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益。加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。

3、加强企业内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是企业社会管理综合治理工作的一项重要任务。企业要广泛发动职工群众，采取各种措施，搞好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故等，消除不安定因素和不安全隐患，尤其是大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于企业内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。

4、综合治理工作的规范化、制度化。坚持把综合治理工作与企业改革，安全生产、公司发展放在同样重要位置上，做到与企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核。建立一套明确的目标治理责任制度，实行目标管理，与企业所属单位的经济利益紧紧结合，使之有效地全面开展综合治理工作。

5、抓好个别主要领导（第一负责人）对综合治理工作不重视，各项治安管理制度和措施不落实，基层管理人员无强烈事业心和高度的责任感；从思想上改变职工缺乏主人翁的意识，认为公家的东西没人管丢了就丢了，丢失之后有公安部门破案，对自己的收入没有影响的状况。

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关键词:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

2、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

3、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

4、治理标准及对策措施

4.1治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

5、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。新晨：

参考文献：

1、宁波市山区小流域治理规划，[R]，宁波市水利水电规划设计研究院2007.7。

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【关键词】石漠化；综合治理；问题；对策

南石北沙是当前我国面临较为严重的两方面生态环境问题。而南方石漠化主要又以西南地区喀斯特地貌为主要表现形式。石漠化的形成，是自然环境与人为破坏相结合的结果。石漠化地区岩体主要为碳酸盐岩，岩石中可溶性物质含量高，成土速度慢。由于岩石的成土特性，风化方式等方面的差异，不同岩石之间所产生的地表生态环境也不尽相同。

1 百色市石漠化综合治理现状及治理模式

1.1 石漠化综合治理基本情况

百色市处于珠江上游，水土流失面积5460.38平方公里，是全国贫困地区之一，在广西岩溶分布面积最大，最严重的石漠化地区之一。石漠化地区地表切割强烈，峰林连绵，地貌奇特，裸岩多，土壤瘠薄，成土速度慢，环境条件差，生态系统十分脆弱。据2005年岩溶地区石漠化摇感监测结果，百色市岩溶面积1.297万平方公里，占全市土地总面积35.8%。其中，石漠化面积0.545万平方公里，占岩溶面积42%，位列广西第二，占百色土地总面积15%。在石漠化土地中，重度石漠化土地面积0.445万平方公里，占石漠化土地面积81.7%，位列广西第一。由于百色市处于珠江上游生态环境特殊区位，石漠化严重影响着珠江下游地区人民的生命安全，因此，国家于2008年启动实施石漠化水土保持综合治理工程，我市12个县（区）均列入《广西壮族自治区岩溶地区石漠化综合治理规划（2008-2015）》（简称《规划》）的重点石漠化综合治理区域，规划八年治理岩溶面积1471.6平方公里、石漠化土地面积786.1平方公里。截止2012年底，全市已治理岩溶面积1165.32平方公里，占规划任务79.2%；治理石漠化土地面积622.07平方公里，占规划任务84.2%。石漠化水土保持综合治理工作进展顺利。

1.2 石漠化综合治理模式

（1）不断对农业产业结构和农作物品种进行调整，对石漠化土地因地制宜的封山育林，种植园艺果树、草地、中草药等多种植被。加强石漠化地区农田水利和人畜安全饮水工程基础设施建设，使石漠化地区逐步建立起一个立体化的生态农业模式。

（2）综合采取易地扶贫生态移民政策，退耕还林还草，生态修复，发展经济林和果园，使其能够形成多元化、多层次的土地利用形式和保护方式，使百色市石漠化土地能够可持续利用。

2 我市石漠化综合治理存在的主要问题

2.1 中央资金投入不足、地方资金配套不上、群众投工投劳困难

石漠化治理过程中所需的一切资金都来源于外界，主要是靠中央政府的财政拨款。石漠化治理是一项长期、庞大而复杂的工程，在治理过程中资金不足引起的资金分配和使用问题层出不穷。石漠化地区自然条件极差，地处偏远山区，基础设施非常落后，项目实施的难度及实施的成本大，特别是生态恢复和重建方面，石漠化地区石多土少，抗蚀能力差，石山上种树成本高，是土山的3倍以上，造林难度大。国家目前执行的每平方公里岩溶面积补助投资20万元左右的标准和每县每年800万元的中央投资偏低，加上贫困地区自筹能力有限，直接影响了工程建设效果，一些工程措施作用不显著。

2.2 工作合力不够，技术力量缺乏

《国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见》明确提出要“采取恢复自然植被、封山育林育草、小领域水土保持等综合措施，稳步推进石漠化治理”，在推进石漠化治理过程中，发改、国土、林业、水利、民政、劳动保障等诸多部门都有相关的支持项目和资金，但缺乏有效整合，形成合力不足，从而影响了统筹推进的质量和进度。石漠化综合治理涉及学科广泛，科研工作所需各类专业人才应尽量配备，这样才能使科研成果具有一定广度和深度，从而具有应用与推广的价值。目前，我市石漠化综合治理过程中科技含量总体偏低，缺乏相应的技术人员和因地制宜措施，效果不是很理想。

2.3 工程规模小、实施范围分散、林权制度的改革影响土地使用、整体效果不明显

过去实施的一些石漠化治理工程，包括林草植被保护和建设、基本口粮田建设、水土保持、农村能源、种草养畜工程等，普遍存在规模小，实施范围分散，工程之间不能密切结合等问题，从而导致同一区域治理措施单一，生态治理与产业开发相脱节，一些地方解决了林草植被恢复问题，粮食、能源、生产、增收问题得不到很好解决。由于投资强度不够，林权制度的改革影响土地使用，建设规模不连片，治理整体效果不明显、效益分散，不能形成连片治理、连片见效。

2.4 综合性政策配套机制不健全

一是生态林补偿机制未落实。石漠化地区往往是水源保护区或者流域上游，，决定了这些地区的开发必须以生态保护为重，尤其是以水土保持为首要任务，承担了更多更大的生态保护重任，下游人民受益。二是水资源补偿机制不健全。石漠化地区的水资源使用比其他地区更须节约和补偿，必须建立水资源开发、使用补偿机制，尤其是水资源开发企业要缴纳一定的水资源补偿基金。三是矿产资源开发补偿未落实到位。矿产资源的开发对石漠化地区的生态破坏相比其他地区更大，必须建立矿产资源开发补偿机制，用矿产资源开发企业所缴纳的补偿资金来反哺生态恢复。

3 针对我市石漠化治理过程中出现问题的对策

3.1 提高单位治理面积的中央投资标准

因资金短缺，无法应用一些先进的治理研究手段，科研成果价值无形中大打折扣。建议补助标准提高到80-100万元/平方公里和2000万元/县・年，并在加大对林草植被恢复工程、草地建设与牧业、农田基础设施、水利水保配套工程等方面建设的投入标准与投入力度的基础上，延伸综合治理内容至其他民生工程领域（如：石漠化地区产业开发、职业教育、技能培训、村屯道路等），从而提高治理效果和加快治理进度，尽快实现经济效益和社会效益。

3.2 扩大石漠化综合治理范围，改进治理研究手段

石漠化综合治理是利用一定基础理论，采取一定的技术手段对小流域进行的治理，通过探求水土流失的规律，达到对以前理论进行补充或修正的目的。在综合治理过程中，农林牧等土地利用结构需经多部门统筹规划、合理调整，石漠化综合治理效益才能得以最佳体现。目前全市2011-2013年规划实施的石漠化治理面积为837平方公里，仅占全市石漠化面积的15.35%，已实施完成治理石漠化面积600.16平方公里，仅占全市石漠化面积的11.4%。为此，建议加大投资力度，扩大实施范围，使得百色市岩溶土地进行综合治理率达80%以上。

3.3 增强人们的环境保护意识，加快石漠化监测体系建设

环境保护意识的建立，除在平时的基本宣传之外，还要加强灾害调查，通过对重大自然灾害的调查对比，使人们很容易理解小流域水土保持综合治理的成效，使人们能亲身感受流域治理前后的效果，再通过环境保护意识的稍加宣传，即可达到最大的宣传效果。建议落实建设资金、监测运行经费及项目后续管理维护所需经费，并积极争取后续产业项目支撑，保证项目正常运行。政府要研究提出石漠化综合治理成效评价体系，同时，每年初还要制订石漠化综合治理内容和目标，并列为当地政府及部门的绩效考评内容。

3.4 尽早部署规划编制工作，生物、工程和农业措施配套

生物措施是一种长效益的方法手段，是改善生态环境最有力的措施。工程措施以其投资见效快等优点而获得人们的重视。长、短两种效益的结合，因地制宜的合理配置，方能达到治理最佳效果。

以生物措施为主，农业、工程措施为辅才是石漠化治理最有效途径。为避免因时间紧任务重造成项目规划编制工作出现被动局面，进一步提高规划编制质量和水平，建议尽早部署编制后两年石漠化综合治理工程实施方案。同时，在编制下一阶段石漠化综合治理规划时，建议以五年为实施方案规划期，以期与国民经济和社会发展五年规划的时间段相吻合，方便各项工作更好相互衔接。

3.5 加强宣传教育，制定教育移民制度，推行教育移民来治理石漠化

教育移民是有效解决石漠化问题的重要手段。当地政府让石漠化地区适龄人员进城免费进行职业教育，在城市内就业。环保机构要对外来教育移民进行石漠化宣传教育。政府可以通过图片、讲座、图像等方式进行石漠化宣传，另外实行相应的鼓励性政策，吸引外来资金、优秀教育移民参与到石漠化治理中。由于教育移民一般都具有相应的知识技术文化，能对石漠化进行针对性的治理，因此教育移民制度对推动石漠化治理进程具有不可忽视的作用。

4 总结

全国有100多个石漠化综合治理试点县，以西南地区居多。石漠化在综合治理过程中，出现了不少问题，也采取了相应对策。但我们也要认识到，治理石漠化需要一个长期的过程，需要社会各方面力量的支持与协作才能达到最佳效果。因此，石漠化治理任重而道远。

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一、矿山地质环境恢复治理的基本原则

1.以人为本、防灾减灾

当前所有的矿山地质环境问题，都将会直接或者间接地对矿山开采职工以及矿区周边居民的生命财产安全造成很大威胁，所以对矿山环境进行恢复治理，首先就需要有效地保证矿区免遭矿山开采作业诱发产生各种不同地质灾害的危害，从而实现防灾减灾的目的。

2.因害设防、综合治理

针对我国多数矿山的地质环境破坏的显著特点、危害方式、分布条件以及危害程度，需要抓住环境治理的重点以及关键环节，争取做到因地制宜、因害设防，能够采取科学地拦、排、护、整、填、植等相关重要方面的环境综合治理措施，对该矿山周边环境进行综合性的治理。

3.注重效益、分期实施

在实践中对于矿山地质环境的综合治理工程，还需要严格遵循自然生态社会效益优先的基本原则，与此同时还需要争取最大化的经济收益。在此基础上，需要能够区别出不同的矿山地质环境危害和治理问题，针对不同的情况采取不同的治理和综合防治措施。在此基础上需要依据当地的资金条件、矿山地质环境问题的危害大小、污染轻重缓急，同时能够分期、分阶段地进行环境综合治理工作。

4.矿山开采工程措施与生物措施相结合

对于矿山环境的综合治理工作，只有首先将工程治理措施和环境生物保护措施紧密地结合在一起，最终才能达到矿山环境综合治理的根本目标。在矿山地质环境综合治理的各种工程中，只要配置科学、合理，就能够彻底根治地质环境灾害。但是其中的缺点是投资范围过大，然而当前的生物措施恰好能够弥补环境工程治理措施的显著缺点，并且其投资范围相对比较小，能够有效地改善矿山周边的小气候特点，最终使其可以广泛地应用在矿山地质环境的综合治理工作中。

二、矿山地质环境问题防治的有效措施

1.采空区和矿山的地面沉陷问题治理

矿山地下采空区以及矿山疏干排水最终导致的地面沉陷、造成地裂缝问题，因为疏干排放地下水，最终将会改变其地下水流的原本自然渗流、地下水径流条件，因此水浮力逐渐消失，地下水的潜蚀作用也会使充填物逐渐流失掉，继而发展形成地质空洞，在矿山内部真空吸蚀力以及重力的共同作用下也可能会造成矿山塌陷。对矿山内部采空区的环境综合治理，主要就是为了预防和控制其地表残余沉陷问题的进一步发生。在此基础上可以采取的方法有4种：（1）矿山内部全部需要充填采空区内部的支撑覆岩，以最终能够彻底消除矿山的地基沉陷隐患。（2）矿山局部支撑覆岩或者是地面构筑物，需要减小其采空区空间的实际跨度，进一步防止出现顶板垮落的问题。现阶段常用的方法主要有注浆柱、井下砌墩柱以及大直径钻孔桩柱或者是直接运用桩基法等。（3）矿山注浆加固以及强化矿山内部采空区围岩的结构，能够充填采动覆岩的断裂带以及弯曲带岩的土体离层以及裂缝，使之最终可以形成一个刚度比较大、整体性能比较好的岩板支撑结构，使其可以更加有效地抵抗矿山老采空区塌陷进一步向上发展的问题，使矿山开采区地表只会产生比较均衡的沉陷问题，以确保矿山开采区地表构筑物的安全性。（4）采取必要预防措施。矿山自身释放老采空区的内部沉降潜力法，在矿山采空区地表并未利用之前，可以采取强制措施加速其矿山老采空区的活化以及覆岩沉陷速度，有效消除对矿山地表安全有比较大威胁的地下空洞结构。

2.矿山大量开采后泥石流的治理

矿山开采大量的矿产资源，将会为泥石流的出现提供大量松散固体杂质，可能会造成矿山结构的崩塌、滑坡以及泥石流等严重地质灾害现象的发生。开采矿山自身矿产资源以及修筑开采运输道路，这些均会对矿山的植被造成非常大的破坏。因此，切坡不合理、废矿井陷落而引起的矿山地表崩塌等要素还可使沟内的土量急剧增加，使矿山地面的径流系数显著增加，洪峰流量也会随之增加，进入到雨季后，在地表山洪冲刷作用下，矿山表面大量的松散物质由雨水的浸润饱和液化之后而造成的过度充水而发生下滑，便形成了泥石流灾害。此种泥石流灾害也就被称为矿山泥石流灾害。在这方面的综合治理措施，应当在整体泥石流发生流域内，运用蓄水、拦土、拦水、排导以及造林等多种治理和防治措施，其上游宜采用蓄水以及引水隧洞等治理和预防措施，将其上游的清水水流科学引走，使该水流和松散堆积体能够脱离接触，以更好地避免泥石流灾害的真正形成；并且还可以修建拦挡坝，以拦截住形成泥石流体杂质的来源。在泥石流的中游，能够采用挡土墙结构或是土钉墙等防治措施，从而才能够防止泥石流体对于矿山表面道路农田以及房屋建筑的破坏力度。

3.尾矿的化学污染的治理

矿山中的废石、废土以及矸石固体废弃物被大量堆放，侵占了大量的矿山土地资源，最终将会造成矿山污染水土体被化工、黑色金属矿物质污染，其中尾矿总量要占到矿石总量的50%～80%。对于矿山中尾矿的综合运用和开采，第一就是矿山尾矿的能源利用与开发。事实上，尾矿作为一种高质量原料、材料已经得到一些颇为实际的利用。尾矿材料能够用作建筑工程材料，但把尾矿材料作为建筑施工材料时，还需要非常慎重的研究和考虑，因此要对尾矿中的化学成分进行全面、综合地研究与分析，查看分析其中是否存在着对人体健康不利的物质。运用尾矿作为矿山开采井下充填的作业材料，现阶段已经取得非常成功的作业经验，当前很多矿山开采都在应用。这导致矿山中尾矿资源的利用范围以及开采率大大地提高，这样就能够减少尾矿资源的堆存数量，同时又能够将尾矿这一宝贵的资源保存于地下，以便于今后重新进行开采和利用。

4.放射性矿山的环境治理

矿山中坑（井）口治理宜采用封堵坑口的措施，切断其污染源，使其可以更好地恢复矿山坑口原貌，抑制其中放射性物质向矿山周围的大气扩散；并且还需要杜绝污水外流的现象，这样就能够防止矿山附近人、畜误入以及地表水流入。对于其中的废石（渣）堆场还可以砌筑挡墙结构、排水沟结构进行稳定化、安全化处理，从而能够更好地防止废石发生下滑、流失，避免造成二次污染。

三、结语

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今年以来，我单位在上级有关部门的领导、帮助和支持下，按照与县委、县人民政府签定的《2007—2010年××县社会治安综合治理目标管理责任书》和耿综治〔2006〕4号文件规定的具体标准，把维护稳定，落实各项综治措施当作大事来抓，紧密结合单位实际制定计划，完善制度，加强队伍，加大依法治企，围绕“打、防、控”一体化建设，扎实开展了各项治安防范工作，使社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地推动了“三个文明”建设健康、协调的向前发展。全年无刑事案件、治安案件、各类民事纠纷发生，没有重大灾害事故发生。具体工作中，我们主要抓了以下几点：

一、加强领导，周密部署

社会治安综合治理是关系到每一个人，关系到社会发展进步的一项重要工作，因此局领导班子十分重视，把综治工作摆上了重要日程，与业务工作同研究部署、同检查落实，做到年初有安排，平时抓落实，年终有总结。

局领导班子充分认识到抓综合治理是落实党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想的需要，抓综合治理就是抓安全稳定。局综合治理领导小组坚持研究分析社会治安例会制度，做好协调全局综合治理日常工作，明确工作任务，及时传达县政法委综合治理办公室下达的各项工作任务，层层分解落实到负责单位，局治保、调解、普法、安置帮教、预防青少年犯罪、矛盾纠纷排查调处和看楼护院七个小组认真履行职责，使综合治理工作呈现出了齐抓共管的良好局面。

二、落实责任，狠抓落实

为保证签定的《××自治县社会治安综合治理责任书》得到落实，我局实行综治领导小组负责制，由综治领导小组具体负责局综治工作，认真贯彻执行各项措施，认真执行与周边单位签订了治安联防协议，局领导还与各股室和住在单位大院内的家庭签定了责任书。通过与所属股室层层签订社会治安综合治理责任书，使领导责任制、部门责任制和目标管理责任制进一步落到实处。

三、抓好结合，确保效果

综合治理是一项长期、全面的工作任务，是维护稳定、促进社会健康持续发展的一项重要保证，对此，我们既抓综合治理又抓安全保卫，以落实安全保卫制度促进综合治理健康发展;既抓综合治理又抓安全生产，以综合治理保证安全生产无事故;既抓综合治理又抓建章立制，以综合治理促进各项工作步入制度化轨道。在开展综治工作过程中，我们坚持与安全保卫工作相结合、与日常工作相结合、与建章立制相结合。要求全体干部职工在搞好单位的综治工作的同时，要“看好自己的门、做好自己的事、管好自己的人”，做到单位、家庭相结合，实行群防群治。

四、认真执行节假日值班，积极参与社区建设

一年来，我局认真执行由局领导带班、具体工作人员负责日常值班工作，使我局的值班制度得以正常运转，既保证了单位的治安工作，又使各家庭的安全有了保障。

在做好单位值班与安全保卫的同时，认真做好单位内部矛盾纠纷的疏导化解工作，无闲散人员和刑释解教人员，无违法乱纪行为发生，没有民事纠纷发生对单位内常住人口和重点人员底数清楚，基本情况清楚。通过认真开展社会治安综合治理工作重要性的宣传教育和认真贯彻落实了各项措施，单位干部、职工及其家属子女没有参与社会上寻畔滋事、打架斗殴、吸毒、、、偷窃行为和其他刑事、经济犯罪行为;没有参与的人。无刑事案件、无治安案件，无人员犯罪和。

五、认真开展普法工作

积极组织全体干部职工参加到全县普法工作在来，参加各种普法学习和考试，并由局综合管理股负责全局的环境保护法律法规的宣传。

(一)以“世界环境日”、“法制宣传月”、“3.15”环境消费宣传为契机，大力开展环保宣传活动，提升环保宣教能力，多形式、多渠道，着眼环保科普知识普及，提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。

(二)编制环境简报10期(1000余份)，国庆专刊1期，发放到各单位、乡镇、企业。干部职工踊跃向各种媒体投稿。

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一、领导重视，齐抓共管，是搞好社会综合治理工作的根本保证

为了切实搞好大队社会治安综合治理，广泛深入地推进“和谐平安路政”建设这一重要目标，大队领导把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程，按照综治工作总体计划和创建目标，明确提出“高度重视综合治理工作，坚持谁主管、谁负责”的制度，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

二、增强教育，提高认识，是搞好社会综合治理工作的关键环节

为进一步提高全体职工的思想政治素质和遵纪守法的自觉性，大队定期召开会议，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会会议精神，杜绝“功”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我大队发生。

三、健全制度，落实目标，是搞好社会综合治理工作的有效措施

大队始终坚持“安全第一”的原则，突出“预防为主、防重于治、防治结合”，通过齐抓共管，使路政安全管理工作得到了进一步加强，为综治工作的顺利开展打好基础，确保了第一季度综治目标的实现。

1、落实综治工作目标，制定2010年社会治安综合治理工作安排，明确了责任范围和工作目标；

2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，明确“条、块”关系及各自的责任、义务，消除“条、块”分割、脱节现象，充分调动两个方面的积极性，使综合治理的各项措施落实到基层，及时消除不稳定因素，把问题解决在萌芽状态，实现大队治安秩序呈现良好状态。

3、加大了综合治理考核力度，年初制订《社会治安综合治理工作计划》，严格考核，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展。

4、深入开展2010年“综治宣传月”活动，宣传方式主要以悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》等宣传材料为主，并在沿线乡、镇粘贴宣传海报，解答群众对、公路法律法规等方面的疑问，入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传，出动10车次，60人次，悬挂标语2块，粘贴宣传海报20多份，发放宣传资料100多份，提供咨询服务1000多人次。

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社会治安综合治理，是指在各级党委、政府的统一领导下，各相关部门发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段对社会治安进行全方位、多角度、多层次的治理。社会治安综合治理是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是保障我国各项事业健康发展的重要条件。当前，在继续全面推进小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，社会治安综合治理必须坚持以科学发展观为指导，不断优化综合治理的各个实践环节，为实现又好又快发展创造良好的社会环境与和谐的社会氛围。

服务发展大局。科学发展观的第一要义是发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。社会治安综合治理是实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，为经济社会发展提供良好社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重要手段。因此，在社会治安综合治理工作中坚持以科学发展观为指导，就必须树立服务发展的大局意识，准确把握新时期人民群众对社会治安的新期待和新要求，在经济发展的全局中谋划和推动社会治安综合治理工作，在社会治安综合治理工作的整体部署中突出和推进经济发展，为经济社会发展创造良好的法治环境和社会环境。

坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。社会治安综合治理的主要目标就是为人民群众的工作生活提供安全的社会环境。因此，在社会治安综合治理工作中坚持以科学发展观为指导，就必须牢固树立以人为本的治理理念，紧紧依靠人民群众，尊重人民的主体地位，各项治安政策、各种治安措施都必须紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来制定和实施。社会治安综合治理的各个主体要切实将以人为本作为工作理念和工作手段，通过具体作为，让人民群众真切感受到当家作主的自豪感和荣誉感。

形成工作合力。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济要发展，而且社会各个方面都要发展；协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进；可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅要保证当前发展，而且要保证长远发展。社会治安综合治理是维护社会治安持续稳定的一项庞大的系统工程，需要不同的职能部门、机构、人员相互配合、统一行动。在社会治安综合治理过程中坚持以科学发展观为指导，要求按照全面协调可持续的基本要求，使打击、防范、教育、管理、建设、改造的各个环节相互协调，形成合力，以保证各部门运转有序，各项政策和措施科学有效。

协调利益关系。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持统筹兼顾，即要正确认识和妥善处理中国特色社会主义建设事业中的各种关系，又要正确反映不同地区、不同部门、不同群体的利益诉求，调动一切积极因素，协调处理好各种利益关系。社会治安综合治理涉及经济社会的方方面面，涉及各种不同利益关系。在社会治安综合治理中坚持以科学发展观为指导，要求运用好统筹兼顾这一根本方法，全面把握社会治安综合治理的总体布局，在推动社会治安综合治理的同时兼顾社会各个方面的发展要求，使社会治安综合治理工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相协调、相补充、相促进，实现社会各个方面的良性互动。其中，最重要的是统筹协调好各方面利益关系，妥善处理各种社会矛盾，在社会治安综合治理实践中形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制。

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一、指导思想：

紧紧围绕我生产经营中心工作，认真贯彻落实国务院颁布的《企业、事业单位内部治安保卫条例》，坚持“预防为主、单位负责，突出重点、保障安全”的工作方针。以开展创建“平安模范区队”、争做“矿山卫士”为载体，坚持“谁主管、谁负责”和“社会治安综合治理一票否决制”为原则，认真落实稳定工作责任制和治安经济责任制，全面构建内部治安防范，维稳长效机制，实现发案下降，员工违法犯罪减少，员工队伍稳定，治安秩序良好的工作目标，为全公司各项工作的开展营造良好的内部治安环境。

二、奋斗目标

1、全治安形势稳定，杜绝重大刑事案件、治安灾害事故和火灾事故的发生，重点防范部位无盗窃案件的发生，要害部位无重大责任事故和破坏性事故发生。

2、职工刑事发案率不超过职工总数的2‰；职工犯罪率不超过职工总数的1‰；职工受行政处理的不超过职工总数的8‰。

3、深入开展“平安模范区队”等创建活动，组织有序、措施得力、成效显著，社会治安安全单位合格率在95%以上。

4、加强政治思想教育工作和法制教育工作，杜绝集体上访、停产事件发生。

5、加强公司院内暂住人口的管理，登记率达100%。

6、加强民事纠纷调解工作，积极化解矛盾，杜绝民转刑案件发生。

7、完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。

三、重点工作及措施

（一）把维护稳定摆在首位，坚持稳定压倒一切。

1、广辟信息渠道，及时解决问题，积极开展调查研究，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题进行综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥善解决。

2、正确疏导矛盾，化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾，化解消极因素，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制在基层，消灭在萌芽状态，杜绝和防止集体上访事件的发生。

3、做好突发性事件的预防和准备工作，树立超前意识，制定可行性预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。

（二）坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施

坚持不懈的加大违法犯罪行为的打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。

完善防范机制，最大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。

加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护公司安定团结的大好局面。

（三）强化基础建设，开展系列创安活动，提高综合防控能力。

1、深入持久地开展以创建“平安模范区队”为重点的系列创安活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。

2、加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。

3、加强暂住人口管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。

4、强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

（四）广泛开展企地共建活动，为企业发展创造良好的周边环境。

要重视和加强企地共建工作，积极参与和支持所在地的社会治安综合治理工作，主动加强与周边地区的沟通联系，积极承担起应尽的治安责任，协助和配合地方做好治安防范和管理工作，共保一方平安。

（五）加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，加强路查和查岗工作，矿区运输车辆禁止乱停乱放、鸣高音喇叭，杜绝偷盗煤炭的行为发生。

（六）严格执行社会治安综合治理一票否决制，落实目标责任，进行目标考核。

为促进社会治安综合治理与创建“平安模范区队”工作的顺利开展，对各单位社会治安综合治理落实责任制，并进行严格的目标考核，具体要求是：

1、责任目标

（1）把稳定工作作为一项重要的经常性工作，做到、综合治理、矛盾纠纷排查调处领导机构健全，责任落实，坚持正常的工作制度。

（2）妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，把矛盾纠纷炖化在基层，超前做好和上访工作，对重大问题要超前做好预案，杜绝群体上访。

（3）积极开展系列创安活动，搞好公司的治安工作，加强对要害部位，易发案部位的工业物资和易燃易爆、危险品的管理，做到制度健全、防范措施落实，发现隐患限期整改，否则给予经济处罚。

（4）加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪。

（5）对职工进行思想道德和法制教育，增强法律意识，用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地，“黄、赌、毒”等问题得到控制。

（6）建立有效的人口管理制度，暂住流动人口管理正常化、制度化、规范化。

（7）强化消防管理，在消防安全管理上，杜绝隐患，各负其责，确保安全无事故。

（8）完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。

（10）加强文明环境创建工作，杜绝车辆乱停乱放，公共场所严禁吸烟，坚决制止不文明行为，确保文明创建工作健康发展。