经济社会可持续发展范文

导语：如何才能写好一篇经济社会可持续发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：可持续发展;水资源缺乏;防治;对策

Abstract: The water is the important part of natural resources, material base of all creatures’ structure and the major life activity. This article according to the current situation of water resources in China, the reasons that causing shortage of water resources and Countermeasures discussed sustainable utilization of water resources are discussed to ensure sustainable economic and social development importance.

Key words: sustainable development; water resource deficiency; prevention; countermeasure

中图分类号： TV213文献标识码：A

水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。我们的生活离不开水，我们生活所依赖的环境也离不开水。因此水在自然环境中，对于人类生存来说有极其重要的意义。

我国幅员辽阔，占地面积广，水资源总量是很大的。但由于我国人口众多，13亿人口都依靠这仅有的水资源生存，并且我国水资源分布不均匀，这导致了我国很多城市严重缺水。再加上人们节水意识不强，觉得我国的水资源取之不尽，用之不竭，这使得我国水资源被长期无偿利用，因此造成了巨大的水资源浪费和我国水资源的日益短缺。合理开发利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为我们21世纪人类共同的使命。

1.我国水资源现状

中国水资源总量约28000亿立方米，居世界第五位，但人均占有量不及世界人均的1/4，且分布不平衡，东南多，西北少。

1.1水资源贫乏，供需矛盾突出我国水资源总量不少，但人均、亩均水资源量很少。

1.2我国水资源地区分布不均匀，水资源的分布与人口、耕地的分布不相适应。

1.3水资源时间分配不均匀。我国水资源年内、年际变化大，年内雨季又比较集中，水旱灾害频繁发生，枯水年和枯水季节的缺水矛盾更为突出。干旱的严重性表现在以下几个方面。首先，我国干旱受灾面积远大于洪涝受灾面积。其次，干旱发生的次数多于洪涝发生的次数。再次，干旱灾害是影响农业产量的最主要的自然灾害。

1.4水污染日趋严重。自70年代以来，我国就开始开展了水资源保护工作。但随着经济建设的发展，人口的增加，乡镇企业的发展，不仅用水量大幅度增加，而且废水排放量也相应增加，全国水环境总体上呈恶化趋势。

1.5水土流失严重，河湖库泥沙淤积问题突出由于自然条件的限制和长期以来人类活动的结果，我国森林覆盖率很低，水土流失严重。

1.6河道功能退化，湖泊面积缩小自1972年到1997年间，黄河下游共有20年发生断流。海河流域由于水资源缺乏，中下游平原地区的河流基本干涸，河口淤积加剧。由于无天然径流，城镇排出的污水形成污水河。

1.7地下水位持续下降地下水是北方地区最重要的供水水源。在一些集中用水区，开采量超过补给量，致使地下水位持续下降。

2.造成水资源缺乏严重的主要原因

2.1自然原因:

2.1.1人口众多是我国水资源严重缺乏的首要原因。

我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位.

2.1.2水资源分布不平衡。

我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台诸河、西南诸河等流域，国土面积、耕地和人口分别占全国的36.5%、36%和54.4%，但水资源总量却占全国的81%，人均水量为全国平均水平的1.6倍，亩均占有量是全国平均值2.3倍；辽河、海滦河、黄河、淮河流域，面积为全国的18.7%（相当于南方的一半），水资源总量却只为南方4片的10%；北方耕地占全国的45.2%，人口占全国的38.4%，水资源总量更少，特别是海滦河流域尤为明显，人均占有水量为全国平均水平的16%，亩均为全国平均水平的14%,水资源这种不均衡分布，严重地制约了国民经济的健康发展.

2.2人为原因:水资源污染严重、用水效率低下。

2.2.1农业污染源引起水资源污染

农业面源污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。我国的水土流失非常严重，大量的水土流失导致大量的农药、化肥流入江河湖泊，随之流失的氮、磷、钾等营养元素，使很多的湖泊受到不同程度富营养化污染的危害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而导致水质的恶化。

2.2.2工业排污及废弃物引起水资源污染

我国有很多工厂的工业废水和污水未经处理就排入水域，这使得绝大部分的城市水域遭到污染，许多河段的鱼虾也绝迹了。污染同时也渗透到了地下水和近海域的海水。人类可以饮用和使用的水正在不知不觉中减少，水污染已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济发展的重大障碍。

2.2.3城市生活垃圾引起水污染

城市生活垃圾引起水污染主要是城市生活中使用的各种洗涤剂、污水、垃圾等。生活垃圾没有得到有效的处理，也会进一步加剧水的污染。

2.2.4环境管理薄弱，环保意识淡薄

我国水污染防治立法不够健全，执法力度不严也是水资源污染越来越严重的一大原因。我国一直没能形成一个健全有效的水资源法律法规体系，再加上地方的工作没有落到实处，对违法行为打击不力。因此，无制约地、不加处理地随意排放废污水的现象仍然随处可见。

2.2.5自然环境因素的影响

自然环境因素的影响在一定程度上加重了水资源环境问题的恶化。近年来由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，我国气候也明显变暖，北方地区降雨量很少，季节性缺水很严重，使地表水径流量大幅度减少，水体自净能力下降，加剧了水资源环境的恶化。

3.实现水资源的可持续利用

3.1完善相关法律，优先保护饮用水源地水质。

防治水资源污染，保护水环境是各级政府义不容辞的责任，我们已经建立起较为完善的水环境法律法规体系，政府要充分发挥执法者和监督者的作用，依法管理、保护饮用水源地水质。以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。

在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

3.2提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。

实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。

3.3实行生态系统管理，重振生命之河。

水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。

3.4做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。

对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。

3.5发展绿色经济，推广生态产业

随着经济的发展，工业废水排放量还会增加，因此必须发展生态工业，提高水的重复利用率，发展绿色经济，推行清洁生产，倡导节水型产业。在农村，应该大力推广生态农业，做到科学地施用农药和化肥等。推行生态消费，推广使用无磷洗衣粉，减少一次性生活制品的使用，加大可回收垃圾的回收使用力度。

3.6抓好污水治理，控制污染物排放

转变经济增长方式，由粗放型变为集约型，提高企业的生产技术水平，减少污染物的排放。重点污染企业要进行工业废水处理的技术改造，减少废水的排放量。随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，地方政府应筹集资金，加快污水处理厂的建设，提高污水处理率，保证水资源的可持续利用。

3.7加大宣传力度，增强公民环保意识

篇2

一、马营河流域生态环境保护的现实性和紧迫性

1、马营河流域生态环境状况

地处河西走廊中部的马营河流域发源于祁连山北麓的冷龙岭,是黑河和石羊河两大水系的分水岭,也是黑河干流东部最大的一条支流,流域总面积2347平方公里,总人口 16.59万,为典型的温带大陆性干旱气候,具有日照充足,干燥少雨的特点。区内年平均气温5.9度,年平均降水量195毫米,年平均蒸发量1695—2246毫米,具有降水量少而蒸发量大的显着特征。流域可利用的水资源总量为9398立方米,人均占有水资源量不足600立方米,大大低于国际公认的1700立方米的缺水警戒线值,流域内地表水和地下水经多次转化和重复利用,水的重复利用率高达144%,余水下行至张掖汇入黑河。

马营河灌区是山丹县唯一的大型灌区,控制灌溉面积32.42万亩,是河西走廊重要的商品粮基地。自改革开放以来,经济的快速发展给灌区奠定了一定的物质基础,但掠夺式粗放经营的短期行为也导致了人们对该流域生态的严重破坏,特别是山丹军马场,逐年开荒种地,破坏草原植被,与民争食,逐步蚕食包围水源涵养带,目前已扩展到了祁连山脚下,耕地面积已由80年代的30万亩,增加到现在的40万亩,造成土壤严重沙化。据掌握,仅该地沙暴天气发生率就由70年代的每年5次增加到现在的每年24次,昔日“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的美景已一去不复返。与此同时,由于水域、植被的严重破坏,逐渐引发了气候演变——少雨、高温、多沙暴天气逐年增多。据统计,灌区泉眼湖泊由70年代的3511眼萎缩到目前的125眼,泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒,减少到了目前的 0.8 立米/秒,导致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡;李桥水库年拦蓄水量由80年代初的5500多万立米减少到现在的3800万立米,减少了1000多万立米;祁店水库从 1996年开始就无径流调节,只是为了维系1.37万东乐人民的生命,每年从李桥水库调剂300万立方米用于生计。

整个流域自下而上呈现出“沙化区向农业区推进,农业区向牧业区推进,牧业区向林草区推进,雪线向主峰推进”的生态恶化趋势,而且还引发一系列经济社会问题,成为影响灌区经济社会发展的不确定因素,生态环境已越来越制约流域经济社会的可持续发展。

“皮之不存,毛将焉附”,支流生态环境的恶化必将威胁到黑河干流的生态环境。因此,马营河支流应与黑河干流的利用与保护同等重要,若支流开发利用程度过高,可能会破坏水文循环,也不能达到黑河流域乃至河西内陆河流域综合治理目标和水资源可持续利用的目标。

2、流域水资源的承载能力

马营河属黑河水系,是山丹县境内最大的一条内陆河,河道全长176公里,综贯山丹县全境,水资源总量9398万立米,而流域国民经济各部门现状需水总量为10900万立米,经济社会发展用水量严重超越了水资源的承载能力,究其原因主要有以下几点:

其一,传统水利的观念一直禁锢着人们的思想,大水漫灌、串灌、明浇夜退的灌水陋习长期束缚着灌水方式的革命性突破和超越发展。以李桥水库为界,上下游在经济结构、用水习惯等方面差异极大,用水矛盾也很尖锐,上游水的浪费大的惊人,只有40%的水资源能得到有效利用。

其二,马营河流域内河床下切,水利设施基础掏空,上下游左右岸水土流失区林分结构不合理,坡地径流的汇集,缺乏工程措施、植物措施的有效拦截,入河泥沙大量增加,加快了水库淤积,至目前李桥水库已淤积泥沙300万立米,严重影响到了水库的安全运行。

其三,水利工程建设滞后,流域水库上游缺乏控制性枢纽调蓄工程,工程配套差,渠系渗漏严重,有些村社仍然沿用土渠或天然河道输水,使大量水被渗漏、蒸发掉了,水量损失较大。

其四,农牧业结构不合理,粮经比例失调,高耗水作物和高耗水企业使水资源总量不足,打破了原有的水生态平衡,经济社会发展未充分考虑水资源条件,农村人口的迅速膨胀,新的城市消费群体对给水需求的增加,导致政府和职能部门在协调生产生活用水的同时,忽视了生态用水,挤占了生态用水。山丹县解放初期有人口5.74万人,到现在已增加到20.21万人,增加了14.47万人,增长252%;而由于流域地处欧亚大陆腹地,属极强型气候,干旱少雨,水资源先天不足,从50—60年代政府号召农民开荒种地,到80年代至今的改革开放又使得到致富机会的农民更加过度地开垦草地、坡地,上游耕地面积越来越大,下游保灌面积却越来越小,东乐乡6.0万亩土地沙化,人均耕地不足0.5亩,昔日绿洲面临沙化的危机。以牺牲下游的生态系统来换取上游的生存和发展,必然导致整个生态系统的恶性循环。

其五,河川径流逐年减少,地下水补给量也相应减少;过度开采地下水,导致一些湖泊、湿地消失,使下游地下水位下降最大达19米,井深发展到250米。祁家店水库出现库水倒灌现象,不得不从2000年开始把调水以来每年3月1日开始的轮期推迟为4月15日以后,以减少库水倒灌,保证下游的灌溉。

因此,不论是水资源的的浪费,水环境的恶化,还是区域人口、数量、流域经济社会的快速发展,都远远超出了现有水资源的承载能力。

二、加强流域生态环境保护的途径

面对 不堪重负的水资源,面对有限的供水能力及日益增长的用水需求,一个有效的途径就是按照“有序有偿,供需平衡,结构优化,集约高效”的办法通过建设水市场来保护和重新合理配置现有的水资源,节约用水,量水发展,以供定需,增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力。

三、加强流域生态环境保护的措施

1、通过开展“世界水日”、“中国水周”等节水运动,张贴节水标志和节水

标语,增强人们的节水意识。 2、树立上下游、左右岸、全流域一盘棋思想,密切配合,团结治水,共同发展。

3、流域生态环境恶化,病在下游,根在中上游,要坚决在上中游实施退耕还林还草,禁止陡坡开荒,湖泉打井,先保护,后利用,再配置。

4、流域内打井要建立监理制度,合理布井,制定取水标准,改进水量计量手段,用价格杠杆调节用水量,防止过量开采地下水。

5、通过灌区改造,加大上中游节水工程的比重和力度,特别是上三坝灌区要搞好渠系配套,渠道防渗,配备量水设施,计量收费,节约用水,把节约的水量用在下游农田保灌和生态用水上,逐步增加科技对水利的贡献。

6、大力调整农业种植结构,压夏扩秋,压缩高耗水作物面积,减轻夏灌压力,减少水事纠纷,促进社会稳定。

7、在马营河河床沿岸、沿坡种草种树,营造绿色走廊,改善植被,恢复生态。

8、对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理,从而大大提高水资源的承载能力。

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关键词：人口发展；预测；可持续发展；武威市凉州区

一、武威市凉州区人口发展现状

1.人口总量大，人口增速趋稳

凉州区现有常住人口102.3万，人口的增长速度近几年呈逐渐减缓平稳态势，年增人口不超过1万，人口增长率基本保持在5‰。随着经济的不断发展，人口整体文化素质的提高，妇女就业观念的变化，以及儿童抚养费的增加，群众的生育观念发生了很大的转变，人口增长目前基本实现了低出生，低增长的生育水平。但由于全区人口基数大，是甘肃人口最多的县区之一，因此整体来说，农村人口所占比重大。

2.人口流动数量大，以临时性流动为主

从人口流动性上看，凉州区临时性流动人口数量大，而长期流动人口数量并不多。据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人员的1/10。流出人口以劳务输出为主，2006年凉州区农村向外输转劳动力21.52万人，创收7.36亿元，成了农村家庭的一个重要收入来源。为了提高流出人员的素质，全年培训农村剩余劳动力45 516人。

3.人口素质不断提高，受教育人口比例不断上升

凉州区人口素质从1990—2005年有所提高，大专以上文化程度人口占总人口的比重从1.03%增长到7.12%；高中和中专文化程度人口占总人口的比重从9.17%增长到15.71%；初中文化程度人口占总人口的比重从29.58%增长到38.35%。尽管人口素质有所提高，但整体水平较底，影响了农村人口的流动。

二、凉州区人均经济发展水平

1.凉州区人均经济容量变化

从2000—2005年，凉州区生产总值（当年价）从427 607万元增加到952 000万元，年均增长率为17.5%，人均生产总值（当年价）从4 310.12元增加到9 629.78元，年增长率17.6%。

2.凉州区人均财政收支

2000—2005年凉州区财政收入从2000年的17 236万元增长到2001年的20 086万元，随后四年间一直下降，下降到2005年的9 106万元，出现负增长。2000—2005年财政支出基本稳定增长。人均财政收入逐渐下降，由173.73元下降到89.80元。人均财政支出稳步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.凉州区人均固定资产投资

2000—2005年凉州区社会固定资产投资从64 619万元增长到337 218万元，年增长率39.86%。人均固定资产投资从651.34元增长到3 325.62元，年增长率46.06%。

三、凉州区2006—2050年人口预测及发展趋势

（一）2006—2050年凉州区人口总量的变化趋势分析

根据凉州区的人口预测基础数据，借助CPPS软件的支持，以总和生育率、预期寿命、性别比为控制变量，对凉州区2001—2050年的人口发展分别进行高、中、低三种方案的预测。将三种方案的预测结果与当地的实际情况进行对比，发现中方案（TFR＝1.64）最符合凉州区的实际情况。在TFR＝1.64的情况下，2001—2006年预测人口与实际人口的相对误差分别为0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，预测误差较小。

1.人口自然增长率

图1TFR＝1.64总人口数变化趋势图

由上页图1可知，预测期内凉州区人口自然增长率的变化趋势同人口出生率的变化趋势较为一致，总体呈下降趋势，但中间有两次小幅波动。第一次小幅上扬在2005—2012年，在2012年达到峰值，此后凉州区人口自然增长率的下降趋势较为明显。到2030年左右人口自然增长率又会出现第二个小幅上扬，但上扬的幅度很小，自然增长率变化曲线基本为水平状，并且中间伴有个别年份的下降，这一趋势一直持续到2038年左右，此后凉州区的人口自然增长率开始大幅下降。

2.总人口数

由上页图1可知，凉州区总人口数呈先上升后下降的趋势，按照中方案的预测（TFR＝1.64），人口将在2022年达到峰值111.71万，此后一直呈下降趋势。2010年人口105.32万；2015年109.28万；2020年人口111.59万。

（二）2006—2050年凉州区人口的年龄结构

1. 2006—2050年凉州区0～14岁人口数及其占总人口的比重

图2TFR＝1.64 0～14岁人口数量及其占总人口的比重

图2显示了预测期内凉州区0～14岁少儿人口数量和0～14岁人口占总人口比重的变化趋势，可以看出，2006—2050年凉州区0～14岁少儿人口的数量及其占总人口的比重将呈现出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形变化趋势。0～14岁少儿人口数量将在2011年达到一个低值17.53万，然后回升。在2019年达到一个峰值20.03万人后再次回落，到2034年达到一个低值11.96万人，然后再次回升。在2045年达到一个峰值13.56万人，然后再次呈现出下降趋势。

2. 2006—2050年凉州区15～64岁人口数及其占总人口的比重

图3TFR＝1.64 15～64岁人口数量及其占总人口的比重

图3显示了预测期内凉州区15～64岁劳动适龄人口和15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势。凉州区15～64岁劳动适龄人口数量在2006—2012年会有一个明显的上升趋势，2012年后一直到2028年除个别年份小幅下降之外，基本保持不变，2028年之后呈下降趋势。15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势同劳动适龄人口数量的变化趋势基本一致。预测期内凉州区劳动适龄人口占总人口的比重都会保持60%以上，这说明预测期内劳动力资源的供给是较为丰富的，2028年之前劳动适龄人口系数一直都保持在70%以上，数量在80万左右。

3. 2006—2050年凉州区65岁以上人口数及其占总人口的比重

图4TFR＝1.64 65岁以上老年人口数量及其占总人口的比重

图4显示了预测期内凉州区65岁以上人口数量和65岁以上人口占总人口比重的变化趋势。预测期内65岁以上老年人口及其占总人口的比重均呈现出明显的上升趋势。在未来，凉州区的老年人口系数将随着时间的推移变得越来越大，在初期变化速度较为缓慢，2006—2026的年均增长速度为3.14%；而2027—2039年，人口老龄化系数则会以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口数量和老年人口系数均达到峰值，分别为26.55万人和24.76%；2040年以后基本稳定，2040—2050年的年均增速为0.25%。

（三）2006—2050年内凉州区的人口发展趋势

1.预测期内凉州区人口结构类型由成年型转变为老年型，且随着时间的推移，人口老龄化程度将不断加剧

根据人口老龄化的不同程度，可以将一个国家或一个地区的人口划分为年轻型、成年型和老年型三种人口类型。年轻型是指65岁及以上人口在总人口中低于4%的比例，成年型指这一比例在4%～7%之间，老年型指这一比例超过7%。

按照中方案（TFR＝1.64）预测的凉州区未来主要年份的人口年龄结构数据，凉州区的人口结构在预测期内将由成年型转变为老年型，这一转变过程将于2010年前实现，并且伴随着时间的推移老龄化的程度将持续深入。

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2.预测期内19～64岁劳动人口和25～44岁青壮年人口变化趋势

图5TFR＝1.6419～64岁和25～44岁劳动人口变化趋势

图5显示了预测期内凉州区19～64岁劳动人口数量和25～44岁青壮年人口数量的变化趋势。可以看出预测期内19～64岁人口数量呈现出先增长后保持稳定，然后下降的趋势。2006—2016年缓慢增加，2016—2026基本保持稳定，2026年以后逐年下降。25～44岁青壮年人口，从2006—2026年基本保持稳定，2027年以后呈现出下降趋势，到2040年左右，下降到一个低水平后再次保持稳定。

四、凉州区人口与经济社会可持续发展存在的问题与解决思路

（一）存在的问题

1.人口文化素质偏低，使发展缺乏后劲

2005年，凉州区的文盲率为8.68%，将近88 000多人，提高劳动人口素质，特别是特殊区域的劳动人口素质，是人口发展的难题，也是各个层次、各种方式教育机构和培训机构的工作重点。与此同时，出现的教育素质逆淘汰现象也不容忽视，即城市家庭的生育率低，而农村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在农村。由于人口素质低造成凉州区人力资本短缺，社会不稳定性增加，经济发展将会缺乏潜力和后劲。

2.人口流动性弱，影响人力资源的优化配置

据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口数量3.6千，是流出人员的1/10。流入人口中从省内流入和从省外流入的人口各占一半，说明凉州区人口的流动性较弱，吸引外来人力资本的可能性较小，人力资源很难得到优化配置。实践证明，越是经济社会发达的国家或地区，其流动人口，外来人口所占比重就越高。流动人口是活跃市场和经济发展的生力军，流动人口不仅能带来新技术、新理念和新机制，还能有效拉动本地区的消费需求。

3.人口老龄化问题突出

未来凉州区的老年人口系数将呈现出明显的上升趋势，在2027—2039年老年人口系数将以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口总数将达到26.55万，老年人口系数将高达24.76%，总人口负担系数高达57.1%。如此多的老年人口将为社会带来沉重的扶养负担。

（二）解决的思路

1.加大人才培养力度，以智力开发支撑区域经济发展

凉州区经济社会发展基础薄弱，要根据实际，重点培养适合凉州区的开发型、专业型、技术型人才，普遍提高本地人口的科学文化素质，注重少数民族企业家的培养和扶持，注意发掘当地掌握独特技术技能的人才，积极向国家争取吸引人才的财政支持和优惠政策，关怀爱护来本地工作的外地科技人才。

2.完善农村社会保障制度

社会保障水平的高低直接影响人们的生育意愿和生育行为。由于缺乏行之有效的社会医疗保障、养老保险、失业保险和其他社会福利救济制度，难以消除农村人口养老的后顾之忧，使农村人口控制工作难度加大。

农村人口控制工作的难度不仅仅是因为受传统观念的深刻影响，更主要的原因是目前农村社会保障水平低，农村现有的家庭养老而非社会养老模式决定了农村人口的老有所养、生老病死问题主要靠其子女而非社会来承担。凉州区家庭养老模式占据主流，“养儿防老”在农村不单单是一种传统观念，而是一种现实需要。任何人都会考虑失去劳动能力后怎样生存的问题，城市居民由于有基本的社会保障，经济上基本不成问题，而农村养老问题的解决途径只能是尽量多生孩子，增强未来生活的保障程度。

3.将人口与经济社会的可持续发展纳入规范的运行轨道

2006—2010年为第一阶段。实现低生育率；实现计划生育工作的规范化、科学化和法制化；建立完整的城乡计划生育服务体系；完善计划生育基础设施的建设；防止人口出生率的反弹，重点控制流动人口的生育秩序；建立人口与经济等要素的可持续发展机制。

2011—2015年为第二阶段。稳定生育水平，提高人口质量；将人口自然增长率控制在5‰，并继续完善计划生育工作程序，使之规范化、科学化和法制化的机制趋于成熟；人口发展和计划生育的新体系基本建成；对人口和计划生育问题的研究、规划和实证分析要上水平、上层次，扩大在市内省内国内的影响。

2016—2020年为第三阶段。把人口的全面发展作为人口发展和计划生育工作的主要目标，全面提高人口出生、培养、就业、流动的水平。将人口自然增长率控制在4‰；进一步完善城乡社会保障制度，农村作为重点；延长人均受教育时间；人力资源高效利用；人口与经济社会的可持续发展、人口与资源环境的协调发展机制基本建立起来；整个社会进入良性发展的轨道。

参考文献

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[3]田雪原.发展观的转变——人口与经济可持续发展[J].滨州学院学报，2005，(21)：1-8.

篇4

关键词：经济；环境；重要性；

一、经济发展与环境资源的关系

社会经济发展要以开发利用资源和环境为基础，而开发资源、治理污染和保持良好的生态环境需要社会经济的发展来提供技术和资金支持；社会经济的发展要消耗资源，对环境带来不利影响，破坏资源环境系统的平衡，而资源环境系统的失衡又会削弱社会经济的发展。社会经济的发展与资源环境是人类社会大系统中对立统一的两个矛盾体，二者相互制约、相互促进。因此，既不能对环境资源进行掠夺式开发导致严重的破坏，造成环境资源日渐枯竭、环境污染日益严重，亦不能将环境资源当作简单的保护对象，从而割裂了社会经济发展与环境资源保护之间的内在联系。这种内在联系必然要求社会经济与环境资源协调发展，从而促进人类社会的可持续发展

二、正确认识资源环境与实现经济可持续发展的重要性

1、资源是经济发展的基础和支撑

自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。人类的经济生活总是伴随着对自然资源的发现、开采、开发和利用，自工业革命以来，依托能源资源的大量开发利用，世界经济取得了前所未有的快速发展；西方发达国家则通过对全球资源的掠夺和占有，从而实现了现代化。目前，我国已进入工业化和城市化加速阶段。经济的高速增长也是我国成为了世界煤炭、钢铁、铜消费第一大国和石油、电力消费第二大国，能源消费已占世界总量的13.6%。随着工业化、城镇化和现代化建设的加快推进，资源需求还将持续增加，资源储备将越来越少，能源资源战略已成为关系我国经济社会全局的核心战略之一。

2、资源承载能力制约着经济发展

地球资源，特别是不可再生资源，其供给能力有限，并非取之不尽、用之不竭。统计资料表明，人口不足世界总人15%的发达国家，在200年的工业化过程中，已经消耗了地球上近50%的化石资源。随着世界经济增长、人口增加以及发展中国家的经济快速发展，世界正承受着越来越重的资源能源压力，资源消耗增长过快已成为世界各国可持续发展所面临的共同课题。特别是去年以来，随着全球经济复苏促使对能源资源的需求强劲增长，石油和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运瓶颈制约也再度出现，原材料供应十分紧张，铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口大幅度增长，部分生产资料价格上扬，资源约束矛盾日益凸显。据预算，如果单位产值能耗不变，今后20年GDP实现翻两番，一次能源消耗将从13亿吨增加到52亿吨，这从现实诸多方面是无法保障的。

三、推进经济增长与环境保护和谐发展的对策

1、强化科学发展观和“绿色GDP”，强调经济和环境的和谐发展

只有以科学发展观为统领，贯彻落实好环境优先政策，走科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路，才能实现由：“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”的转变；才能真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升；才能既培育好“金山银山”，成为新的经济增长点，又保护好“绿水青山”，在生态建设方面为国家做贡献。

2、用循环经济力促GDP增长

经过工业革命以来近300年的消耗之后，可供人类利用的自然资源日进枯竭，因此人类必须寻求“新”的资源起点，“废物”正是最重要的选择之一。传统经济是由“资源-产品-污染排放”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程中基本上不产生或者只产生很少的废物，从而从根本上解决长期以来环境与发展之间的冲突。解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾，根本出路是转变经济增长方式，用“绿色核算体系”来重新审视和把握经济发展途径，走新型工业化道路，积极推动发展循环经济。建立“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的循环生产新模式，彻底改变传统的“资源-产品-污染排放”的单向线性模式和“先污染，后治理”为特征的末端治理模式。中国人均资源少，我们没有足够的资源来支撑高消耗、高污染的经济增长方式，发展循环经济、提高资源利用率是当务之急。以沿长江城市企业为例，加大工业用水循环利用，其实就是减少了对水的污染，企业不能因为企业紧邻长江就可以无节制的用水。

3、科学规划引导，城乡互动，提升集约发展的综合节约效应

一是充分发挥规划的指导作用。在制定“十一五”规划，确定城市总体项目等各项工作中，把发展循环经济，建设节约型社会放在突出位置。编制“十一五”节能节水节地资源综合利用等专项规划，提出发展目标，重点和政策措施，并纳入“十一五”国民经济和社会发展规划，走集约化城市建设之路。二是统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，实现城乡资源共享、互动共荣、集约发展。通过统筹城乡规划布局和政策措施，以城带乡、以工补农、缩小城乡差距，实现共同富裕。

4、经济发展规划具有一定的前瞻性和统一性

尽量减少生活和生产在环境层面上的冲突，做好经济发展规划和环保的前瞻性和统一性，体现了生态效益和经济效益相统一的思想，是一种新的价值观；这种新的价值观引导人们追求生态系统和经济系统的最佳结合。把环境保护作为改善人居环境的重要环节，把保障群众饮水安全摆在首位，采取有效措施保护河流湖泊资源。在人口集中的中心城镇建设污水处理厂和垃圾处理厂；继续整治煤烟污染；加强汽车尾气达标排放检查；控制交通和建筑施工噪声；创建绿色环保文明社区。在农村重点抓好畜禽养殖业污染防治和保护农村饮用水源地，确保r产品基地环境安全。调整工业布局要合理规划和调整工业经济布局，把目前城市内存在的工业分散布局、重复布局、与居民点穿插布局等不合理布局现象造成的工业污染通过合理规划、合理布局的办法加以改善。

篇5

关键词：非物质社会；可持续发展；自然；景观设计

中图分类号：J05 文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2012）26-0067-01

一、非物质社会的特征

（一）非物质属性的出现

什么是非物质社会？“所谓非物质社会，就是人们经常所说的数字化社会、信息社会或服务型社会。在这个社会中，信息工人比率大大增加。”①相对于手工业时代或机器时代的物质社会，现代正处于一个非物质社会时期，在这个社会中，大众媒介、远程通讯、电子信息技术以及其他信息媒体的普及，标志着人们思维方式的转变，也意味着一个新的设计时代的到来。

（二）非物质社会中的设计

非物质社会设计是基于非物质社会特征背景下发展而形成的，在非物质社会土壤的孕育中，繁育出新的果实。随着非物质社会的到来，设计行业也发生了巨大的变革。在各种信息技术、数字媒体技术、虚拟影像技术等等的支撑下，设计从传统的单纯的“物”的设计进入一个新的发展阶段，形成了另一种设计形态，即所谓的非物质设计。

二、可持续发展设计风格极其意义

（一）可持续发展的概念

可持续发展是一个综合的动态的概念。它应是不断提高人类生活质量和环境承载力的，并满足当代人需求而又不损害子孙后代；满足一个地区或一个国家的人群需求，而又不损害别的地区或别的国家。可持续发展是着眼于未来的发展，不仅应考虑社会范围内的东西，而且还应考虑经济的可持续能力和环境的承载能力与资源与永续利用问题，强调人类社会与生态环境及与自然界的和谐共存前提下的延续。②

（二）如何体现可持续发展设计风格

回顾历史，人类在设计的过程中往往只考虑到自身的舒适与满足，而很少考虑到自然环境的因素。人类在改造自然的同时，不可避免的也对自然环境造成了不同程度的破坏。所以，在我们美化环境的同时，应该更多的考虑到对自然环境的保护，做到真正的可持续性发展。随着经济的发展、社会的进步，人民的生活水平逐步提高，人们也越来越注重提升自己的生活品质，不断完善自己的居住环境，那么长此发展下去，我们的赖以生存的地球母亲会不会不堪重负？这是摆在人类面前一个非常严峻的问题，也是我们设计师不可推卸的社会责任。在我们今后的设计活动中，应该更多地考虑到生态设计、绿色设计等，真正朝着可持续发展设计的道路迈进，这样才能构筑我们理想的美好家园。

三、现代景观设计的可持续发展之路

随着科技的进步，现代社会已进入了一个“非物质”的时代，但是社会问题仍然十分突出。社会生产力迅猛发展，带来的不仅是人们生活水平的提高，随之而来的还有一系列环境问题，这些突出的矛盾已开始威胁人类的生存发展甚至子孙后代的延续，人们在非物质社会设计中仍然要总结出一条可持续发展道路，探寻新的发展模式。

（一）尊重自然

美国著名景观设计师Mc.Harg认为，每一块土地的价值是由其内在的自然属性所决定的，人的活动只能是认识这些价值或限制、适应和利用它，只有适应了才有健康和舒适。因此，处于非物质社会背景下的现代景观设计，不仅要把尊重自然的理念贯穿始终，更是要尊重自然界的客观规律和自然界中的每一个要素，这样才能维持自然界的生态平衡，才能保证景观效果的可持续性。

（二）因地制宜

景观设计是在一定地段中进行的，并且是对地段进行适度的、有目的的改变，这就需要从浅层到深层认识该地段及所在区域的特征。浅层的特征是地域自然综合体的生态自然完整性特征，如植被、气候、土壤和地形之间的和谐，旅游景观与周围自然景观的统一，建筑的布局与地形的统一等。深层的地段特征便是场所精神，是根植于场地自然特征之上的，在其上面，时间、空间、人、自然、现实、历史纠缠在一起，往往保留有人的思想感情。现代的景观设计不仅要尊重当地区域的自然特征完整性，更应该尊重该区域特色鲜明的传统和历史，通过因地制宜的景观设计向人们传达出这样一种场所精神。

（三）适度设计

对与一个景区来说，其景观节点的数量、密度、线路上的空间布局，以及单个景观节点的体量、层次、规格都应注意坚持适度原则。处于新技术背景下的现代景观设计应从社会发展、经济发展、生态发展的角度出发，避免过高过大的奢侈设计，避免好大喜功、急于求成的设计，在可持续发展的范围内实现效益的最大化，使整个景观设计成为一个持续的不断完善的过程。

（四）人性化设计

景观设计最重要的是要能够满足游人追求愉悦的心理需求，同样景观设施布置也必须满足安全性、私密性和欣赏风景的要求。景观设计大到观景节点、空间布局，小到台阶的高度、栏杆的设置无一不要坚持以人为本的理念。从人性化的角度进行全方位的设计，也正是秉持了可持续发展的思路，以人为本，从人的需求、人的行为特征出发，为现代社会中繁忙奔波的人类创造出一个理想的生存家园。

可持续发展包括生态、经济和社会三个方面。由于城市的发展对资源的需求不断增加，人与自然的矛盾也日益突出，现代景观设计应从尊重自然、因地制宜、适度设计和人性化设计等方面入手，重点考虑人与自然的关系，而不是一味的追求人工的新奇趣味，要把可持续发展战略落实到实处。我们在日常生活中不可缺少公众活动、娱乐休闲的场所，在改善我们的人居交流场所的同时，生态建设的需求也在不断增强。相信在物质极度丰富的今天，人们所追求的不仅是高层次的、有品位的休闲娱乐，人与自然的和谐与亲近也已成为人们关注的焦点。

四、结语

透过非物质社会的发展特征，我们发现非物质社会的设计更加注重人性与情感。充斥着数码产品、电子科技的一座座方盒子里，居住与栖息不再，更多的是一种冷漠以及人与人之间的缺乏交流。我们设计师能够做些什么？这是一个标榜个性的时代，但再高深的科技也要与生活相结合，我们知道飞速发展的代价却是资源的短缺、生态的破坏，可持续发展的理念实施迫在眉睫。

可持续发展的景观设计可以说代表着现代景观设计的潮流。可持续发展要求我们既要达到发展的目的，又要协调好人类活动与自然家园之间密不可分的关系，保护好我们赖以生存的生态环境，使子孙后代能够永续发展、安居乐业，可持续的发展才是真正的发展。

在科技发展日新月异的今天，在非物质社会的背景下，很多景观设计师在设计方面的主导思想是“美”，而忽略了景观设计中的生态要求，没有考虑到可持续发展的问题。所以，现代景观设计应充分考虑当时当地的景观特征，使设计能成为与自然与社会有机结合的一个组成部分。其实，景观设计包括环境设计中，有很多可供借鉴并具有指导意义的生态处理方法，依靠科技、依靠植物、依靠地被水文，一定能够将城市人居环境打造成自然的、生态的、可持续发展的，使人们能够“诗意的栖居”，从而使景观设计能够健康的有价值的发展下去。

注释：

①马克·第亚尼.非物质性主导[M].李砚祖.外国设计艺术经典论著选读.北京：清华大学出版社，2006:124-132.

②郭怀成，尚金城，张天柱.环境规划学[M].北京：高等教育出版社，2001:31-35.

篇6

“如果说，会计学由单式记账法向复式记账法的发展，是会计学发展史上第一次飞跃的话。那么，会计学由单位会计学向社会会计学的发展，是会计学发展史上第二次飞跃。”鲁广信称。

会计服务职能发展的客观要求也催生社会会计。社会化的大生产，促进了经济组织集团化、规模化、一体化的发生，社会经济活动更加专业化、市场化，促进了跨国公司、跨地区公司、集团化公司的产生。社会经济活动不仅仅是具体单位具体的经济活动，而且具有整体的“社会性”。会计学仅仅为具体经济单位提供会计服务的职能，与社会化的大生产、集团化的经济活动、跨国家、跨地区的经济管理、高度集中的管理模式很不适应。社会化的大生产，要求会计为社会整体提供会计服务，反映社会经济整体活动情况，为社会提供整体性经济活动信息。这种新经济形势的出现，必然要求会计扩大其服务职能，以社会整体作为会计主体，反映社会整体性经济活动情况，为社会整体提供整体性经济活动信息。

提供社会积累与分配信息

鲁广信从5个方面详细阐述了社会会计和传统会计的区别。

会计主体、会计对象、会计职能不同。社会会计以社会整体作为会计主体，以社会再生循环过程作为会计对象，为社会整体提供会计服务。传统会计以企业单位作为会计主体，以企业单位发生的经济活动作为会计对象，为经营者或管理者提供会计服务。

理论依据不同。社会会计以价值运动簿记理论作为基本理论依据，传统会计以“平衡论”簿记理论作为基本理论依据。

账户结构原理、经济活动量变观、记账符号含义、会计记录含义、会计等式含义均有所不同。社会会计账户结构表现为所有账户左方均为增加，右方均为减少；经济活动中发生的数量变化，均为此增彼减，即一增一减，决无同增同减现象；借贷记账符号均为单一含义，决无“双重含义”之说；会计记录均为一增一减的记录，决无“双增加”现象；会计等式是具有经济性质的等式，不能等同于数学等式。传统会计账户结构表现为所有账户分为“资产类”和“权益类”两类不同性质账户，前者为左增右减，后者为左减右增；经济活动中发生的数量变化存在着“同增同减”现象；借贷记账符号为“双重含义”；会计记录存在“双增加”现象；会计等式同于数学等式。

记账规则不同。社会会计记账规则一律为有借有贷，有收有付，有增有减的双重记录；传统会计则为有借必有贷，同收同付，同增同减的双重记录。

会计报表的体系不同，侧重点也不一样。当今社会要求收入分配更加公正、公平、公开，客观地反映收入分配情况，公开部分人员的财产占有情况，努力消除收入分配差距过大的社会现实。社会会计报表体系主要由“社会资金平衡表”、“社会积累形成与分配表”和“人力资源收益价值实现与使用计算表”所组成，主要作用是为社会整体提供社会积累与分配情况的会计信息。传统会计报表主要由“资产负债表”，“利润表”、“现金流量表”所组成，主要作用是为经营者提供财务活动成果会计信息。

了解社会财富的转化和占有情况

鲁广信认为，社会会计从其核算的空间范围来说，包括社会再生产循环过程核算、财政预算收支过程核算和人力资源收益实现过程核算三部分。

财政预算收支过程核算是指关于国家财政预算资金收支、结余情况的核算。具体来说，是以整个社会作为核算空间范围，以国家财政机关作为会计主体，以国家财政预算资金的收支及其结余情况作为会计对象，反映国家财政预算资金在各职能部门发生的收支、结余变化情况，为社会整体提供财政预算资金活动情况的会计信息而进行的核算。就其核算内容来说，包括预算资金的收支及其结余的增减变化情况。就其核算单位来说，包括国家财政总预算核算，各级地方二级财政预算核算和三级财政预算核算。

“社会会计是在社会化大生产的要求下，为强化国家管理职能提出来的，社会会计必然可以运用自身特有的基本职能，促进社会经济发展，提高国家管理职能。”鲁广信称。

篇7

关键词：林业生态；生态保护；有效措施

中图分类号：S757.4文献标识码：A

作者简介：张惠（1974-），女，壮，恭城瑶族自治县林业局，工程师

1林业生态功能及林业生态体系建设中存在的问题分析

1.1林业生态功能分析

森林是一个良性循环的空气净化站，它对防止水土资源的流失以及涵养水源、储存水分具有十分重要的作用，森林能将大气中一部分降水截留，降低雨水对土壤的冲刷及侵蚀，有效缓解水土流失的影响，实现保持水土的目的。林木的根系相对于其他的植物而言是相对发达的，树木的根系根植于土壤之中，对涵养水源、防风固沙起到了一定的作用，森林起着屏障作用，能在一定程度上阻挡风沙对农田、村庄及城市的侵袭，为农业生产提供一定的保障。森林能促进气候的调节，降低工业废气对空气的影响，大面积的森林能降低太阳的辐射，加大空气湿度，同样也能起到保温作用，减小气候温差，改善水分循环和气候条件，形成区域性的降水，树木的光合作用吸收二氧化碳，释放氧气，净化空气，减轻污染。

1.2林业生态环境体系建设中存在的问题

我国正处于社会主义建设发展的初级阶段，经济制度不健全，主要是以资源型经济为主要发展模式，资源的耗用在一定程度上促进了经济的发展，但也从另一方面对环境造成了毁灭性的破坏，水土流失、沙漠化严重影响了农业的发展，人口与土地、环境之间的矛盾日益突出。我国一些城市的大气污染成为环境问题中的主要方面，人们呼吸道疾病频发，大气污染形式日趋严峻；林地被占用使得我国的耕地面积锐减，作物产量也不断减少，每年因自然灾害造成的经济损失已严重影响到了经济社会的可持续发展。

2加强生态林业建设，促进林业可持续发展

林业建设对我国社会发展来说是一项基础产业，恶劣的生态环境对经济社会的发展来说起到了一定的阻碍作用，生态林业建设对改善环境，实施可持续发展战略，推动经济社会的可持续发展起到了积极的促进作用。

2.1生态林业的功能及建设意义

林业对水土保持、防风固沙、调节气候都有一定的促进作用，生态林业建设为实现经济社会的可持续发展创造了条件，转变传统的经济发展模式。生态林业建设能为工农业的发展提供可循环利用的资源，有效的转变经济发展模式，可持续发展能促进生态环境地和谐。传统林业向现代化生态林业的转型是国家发展的需要，同样也是全球化经济社会发展的需要。林木的砍伐及生产能在较短的时间内提升经济效益，但长久的利用则会导致生态环境的失衡，生态林业建设是以人与自然和谐相处，经济社会与环境发展相协调的良性循环整体。新时期我国林业建设的发展目标是：建立以生态建设为主体的林业可持续发展道路，将生态环境建设与国家民生相结合，合理的利用林业资源，实现资源的合理化、有效应用。可持续发展是人与自然和谐相处的前提和基础，生态林业建设能稳固生态经济的平衡、多样化发展，在和谐环境建设中发挥着重要作用。林业生态化建设能为经济发展模式创造有利条件，保护并完善森林资源不受破坏，建设平衡的生态系统，从根本上促进现代化经济发展模式的转变，林业作为环境资源，能为社会提供可再生资源，为科技发展生态化的发展奠定良好的物质基础和环境基础，生态化已成为科技发展的重要趋势。生态林业建设还能有效的促进经济结构的重设，国家经济发展模式由以粗放式资源耗用的经济发展模式转变为资源节约型、环境友好型的发展模式，以仿生学方式对传统材料进行设计，是科技发展成为现代化社会经济发展的内在核心。

2.2生态林业建设为我国可持续发展战略提供保障

资源的使用及保护是否达到平衡是判断一个国家或地区经济社会是否处于可持续发展的衡量标准。可持续的经济发展是在遵循生态建设原理的基础上进行的，生态林业系统的建设为环境及经济的发展创造了良好的条件，保护及改善生态环境使对生产力的保护及发展，林业建设是经济社会可持续发展的基础和前提，是国家转变经济发展方式的重要保障和措施。我国政府相关部门提出建设生态林业的总体规划及目标，突出的反映了生态林业建设在我国可持续发展战略中的地位，生态林业建设能有效的改善生态环境，满足社会发展对环境的需求，我国将坚定不移的走可持续发展道路，走环境友好型、资源节约型发展道路。我国的少数地区的农村仍然存在着粗放式的耕种方式，为了更多的获取粮食，农民开垦森林，但由于靠天吃饭的特征，使得这些地区的生态环境恶性循环，更加趋于恶化，推进农业基础设施建设及生态环境建设，调整农业经济发展，加快城镇化建设，促进区域化发展一体化。

3林业生态资源的保护措施探析

3.1政府相关部门要加强对政策的制定和完善

政策的制定和完善对林业生态资源的保护在制度和法律上起到了一定的保障，对林业建设也具有积极的促进作用。我国政府相关部门越来越重视对林业生态资源保护，加强各项方针政策的制定与完善，落实责任到人，明确组织机构的划分及管理原则，对林业生态资源的保护实施有效的管理。根据不同林木采取不同的保护措施，可以建立起林业保护区，对保护区内的资源建立合理的管理规范，对外来人员的出入进行控制，并做好登记，防止外来人员对林业生态资源所造成的破坏。

3.2采取有效的经营和保护措施

森林资源作为可再生资源的一种，对调节气候，保持水土具有重要作用，林业生态资源的保护对生态资源的可持续发展具有重要意义。经济社会的发展以及人民生活水平的提高，伴随的是生态环境的失衡及破坏，人与自然的可持续发展也会因此受到影响。充分发挥林业资源的保护作用，固定水土资源不被流失的措施主要分为3个方面的内容：政府相关部门要加强对林木的种植及养护。政府相关部门要成立专门的组织机构在森林再造过程中加强林木的种植及养护，根据不同林木生长特征，积极改善其生长环境，促进林木的循环利用及可持续发展；在必要时进行封林，做好宣传保护工作。为给林木创造一个良好的生长环境和生存条件，一些林木在造林后需进行封林养护，同时还要加强对林木保护的宣传工作，从根本上提高人们的林业保护意识，加强对林业资源的保护；要根据该地区的土壤条件及气候环境选择适宜本地区种植的林木品种，因地制宜。

3.3保证充足的资金的供给，加强政府部门的管理

政府在林业资源的保护与建设中起着至关重要的作用，专业化的人才队伍以及必须的机械设施配备都需要充足的资金作为支撑，人才的建设及机械设备的应用能有效解决林业生态资源保护中遇到的各种问题，促进人类社会及环境的可持续发展。生态环境保护是我国经济社会可持续发展中的关键，作为生态环境中重要组成部分的林业生态资源保护，对水平流失、大气污染等治理问题上也起到了一定的促进作用，但是成果收效甚微，在治理效果上依然不是很理想，我国的林木生态资源保护仍然存在着较多的问题，需要加强整顿。明确林业生态资源保护的重要性，能让人们在思想上对环境保护及可持续发展起到重视，凸显出林业资源保护的意义。林木对防止大气污染及防止水土流失等房间都具有优势，传统掠夺式的开采方式对环境造成了破坏，全球变暖、臭氧层破坏等环境问题日益严峻，国家加强对林业生态资源保护的重视并加大力度进行林木的保护、培育，建立起有效的可持续发展循环体制，这对当前及今后的环境保护来说都是十分必要的。

3.4加强林木种植的数量及质量，建立有效的循环机制

林木的种植及保护是林业生态资源建设中的两个重要方面。对一些林木贫乏的地区适当增加森林的覆盖面积，利用荒地开展造林活动，提倡退耕还林；政府要制定严格的林木保护政策，严格执行征林审批制度，保护生态林，向人们推广林木栽培技术，有必要时封山育林，同时还要加强病虫害的防治工作，严格杜绝森林火灾，保护与种植并行。建立良性且有效的循环机制是实现林业资源保护的重要途径，林木的生长速度高于林木的消亡速度才能算得上是实现资源的可持续发展。良性的循环机制的主要内容是将林木保护责任落实到个人，并根据工作状况对其进行负责人员进行奖惩，深化人们对环境保护的理念，更好的实现对森林资源的保护和利用。从社会长远的发展角度来说，养成良好的林业生态环境保护意识，养成良好的习惯，促进生态与环境之间的有机结合，创设科学、统一的机制，促进林业生态资源保护工作的顺利进行。

4结语

拓展融资渠道，保障充足的资金供给，国家要不断加大对林业生态建设的资金投入，建立健全严格的规范制度，因地制宜，根据不同地区的气候、土壤环境特点，种植适合本地区生长的植物，改善林木种植结构，真正实现经济社会、资源、环境的可持续发展。生态林业建设是兼具经济、社会以及环境相结合的发展模式，生态价值在可持续社会发展中越来越多受到重视，林业生态效益与经济效益之间有着千丝万缕的联系，生态效益为经济效益提供了基础。在当前社会发展中，既要注重将经济效益与生态效益相结合，促进经济社会的可持续发展及人类社会的可持续发展。

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篇8

关键词：生态林业可持续发展经济效益

如今，可持续发展已成为人类现代意识的重要标志，尽管不同国家、不同民族的人们目前在许多问题上难以达成一致，但有一点却是大家的共识：走可持续发展道路必将成为人类新世纪的主题。可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展，包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。建设生态林业正是适应这一要求的最佳模式。

生态林业是指遵循生态经济学和生态规律发展林业，是充分利用适当地自然资源促进林业发展，并为人类生存和发展创造最佳状态环境的林业生产体系。它的主要功能是涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气等，对水利工程使用寿命都有巨大作用，对农牧畜产起到屏障作用。生态林业建设是生态经济多样化和生态平衡的环境基础，是生态文明的重要载体，在人与自然和谐相处中发挥着不可替代的基础作用。林业不仅可以提供多种可再生资源、能源，还能够为第三产业的发展创造有利条件；能够为可持续发展和生态经济发展提供广阔前景。

（一）建设生态林业是人与自然和谐的本质要求

建设生态林业能够为实现经济发展模式的生态化创造条件，为科技发展生态化奠定重要的物质和环境基础，为人们生活方式和消费方式的生态化提供重要保障。可持续发展作为一种新的发展模式，必然带来人类经济生活乃至社会生活的深刻变革。人们的衣食住行已开始从追求数量转向追求质量，追求无污染，保持天然特性。食品、人居环境等方面生态化趋势尤为明显，由此带动了物质生产、流通和消费方式的生态化。同时，生态环境服务成为有价的消费品，生态旅游不断发展，生态补偿成为影响人们生活和消费方式的重要因素。人们生活、消费方式的生态化转变，有赖于森林生态系统的建设和恢复，不断推动人与自然和谐。

（二）建设生态林业是我国建设生态经济的重要力量

建设生态经济是我国物质文明建设在准确把握国情基础上的高度概括。核心是生态和经济相互协调的可持续发展，它强调经济社会的发展必须与环境保护，生态建设、节约资源相结合。林业提供的丰富而多样化的生物资源和良好的生态环境，为人口、资源、环境与经济社会的协调发展提供了坚实的基础和条件。以生物资源开发创新、生态利益、社会利益和经济利益相统一的现代林业建设、绿色产品和旅游产业开发等形成的社会经济发展潜力正在成为我国建设生态经济的重要内容。有偿使用森林生态效益，是林业发展机制的重大创新。它使森林经营者提供的生态价值得到了社会承认和回报，有利于调动各种参与主体造林护林的积极性，解决林业发展的动力问题，同时也使森林生态效益进入更大范围的市场进行交易成为可能。

（三）建设生态林业是实现可持续发展的有效途径

可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。因此，在林业发展上，要加强生态林业建设，实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量，使林业建设走可持续发展之路。在第一产业方面,要以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,要加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。在社会主义市场经济条件下，只有实现由以木材生产为主向生态建设为主的根本性转变，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，才能与时俱进，适应新时期林业生产力发展要求。天然林在调节气候、涵养水源、保持水土、保护生物多样性、维持生态平衡等方面，具有人工林所无法比拟的重要作用，是无可替代的可再生资源。建设生态林业就要由采伐天然林为主向采伐人工林为主转变，就是要在尽量满足社会对木材需求的前提下，最大限度地发挥森林的生态、社会效益。实施退耕还林，恢复以森林为主体的植被，从长远看，是治理水土流失和土地沙漠化的根本措施；从近期看，又是调整农村产业结构，拉动内需，增加农民收入的有效途径。从而有利于优化国土利用结构，治理水土流失，保障国土生态安全，实现林业的可持续发展。

（四）加快生态林业发展是实现可持续发展的重要保障

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。同志指出：林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施；在可持续发展中，应赋予林业以重要地位，在生态建设中，应赋予林业以首要地位。国家林业局提出的林业生态建设的总体战略思想，集中反映了林业在可持续发展战略中的地位和作用。可以这样说，建设生态林业已经上升为经济社会发展对林业的主导需求。因此最大限度地发挥生态林业在改善生态环境中的作用，突出重点抓生态，坚定不移地走可持续发展道路是我国经济社会发展的重大战略选择。

参考文献：

[1]蔡守秋等著《可持续发展与环境资源法制建设》，中国法制出版社，2003年3月第一版。

篇9

强调民生与环境 GDP总量指标约束性地位不再

总体看来，各地对县域经济的考核，在注重传统的经济发展指标的同时，民生与社会发展的指标数量明显增加，而且很多都超过了经济发展的指标数。以山东、山西、海南、陕西、云南为例，5省最新修订的县域（云南为市县）经济社会年度考核评价指标体系中，山东省“民生状况与社会发展”的指标数量最多，达到18项，而有关“结构优化与经济发展”的指标仅有15项。从具体指标情况看，山东省民生类指标占总项目数的45%，山西43.75%、陕西41.94%。其中，山东、山西、陕西、云南分别新增民生类指标5个、1个、6个和4个；新增可持续发展类指标4个、1个、3个和5个。而山西、陕西的县域考核评价指标不约而同地提高了“城镇居民人均可支配收入”和“农民人均纯收入”等民生指标的权重。另外，海南的可持续发展类指标达31.25%，远高于其他4省。

即使从经济类指标来看，除海南省外，山东、山西、陕西、云南也减少了对经济总量的关注，更加注重考核经济发展质量、强调结构调整。具体表现为增加相关指标设置或提高相关指标权重。四省经济结构调整类指标均占经济指标总项数的三成以上。

山西

指标体系：《“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案》

时间：2006年（试行）

最后修订：2008年

自2006年山西省政府《“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案（试行）》以来，已经历两次修订。2008年的修订中，对县级考核由原来的经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活5个方面共计35项指标整合为结构优化与经济发展、民生改善与社会发展、生态建设与可持续发展3个方面共计32项指标。

总的来说，调整后的指标体系弱化了对GDP总量水平的评价考核，在经济发展中突出发展方式转变特别是结构优化重点；在社会发展中突出民生改善和安全生产重点；在可持续发展中突出生态建设重点。另外，在经济结构方面，增加了反映结构调整成效的“工业新产品产值占规模以上工业总产值比重”指标，权数为3%；同时，适当降低了“地区生产总值及人均水平”指标权数，由10%下调为6.5%；以及其他一些调整。

山东

指标体系：《山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法》

时间：2005年（试行）

最后修订：2008年

2008年度《山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法》将县域考核指标体系由原来的31个指标调整为46项。其中“民生状况与社会发展”方面的指标最多，原有11项指标增加至18项，突出富民导向；其次为“结构优化与经济发展”方面，原来的12项指标合并调整为15项，旨在引导区域经济着眼于优化发展结构，提高发展质量。

山东省县域考核指标体系特别强调约束性指标，2008年《办法》新增加“节能减排任务完成情况”1项，6大指标是县域经济社会发展的高压线，对综合评价及考核具有一票否决权，强制约束县域经济社会保持科学发展。

云南

指标体系：《云南省县域经济综合评价及考核办法》

时间：2004年

最后修订：2009年

2009年修订的云南省县域经济综合评价考核办法选取经济发展、社会民生发展和可持续发展3大类，共计25个统计指标。新的考核办法坚持经济与社会事业统筹发展，突出经济考核；推动和引导县域经济提高质量、优化结构。

海南

指标体系：《海南省市县经济和社会发展主要指标考核办法》

时间：2006年

最后修订：2008年

2008年海南省委、省政府对《海南省市县经济和社会发展主要指标考核办法》进行了修订。新的考核方案从经济发展、社会进步和可持续发展3个方面，利用16项指标对区域发展进行考核。相较于2006年方案，该指标体系注重市县经济社会协调可持展发展，以科学引导市县转变经济发展方式，促进市县经济社会和环境的协调发展，增强市县综合竞争能力和可持续发展能力。

陕西

指标体系：《县域经济社会发展监测考评暂行办法》

时间：2004年

最后修订：2009年

2009年陕西省修订了《县域经济社会发展监测考评暂行办法》。新的考核指标体系综合测评的大原则没有改变，从经济发展、经济结构、社会发展、生态环境四个领域，运用31项指标对县域发展状况进行测算。它在原指标体系基础上增加12项指标，更改5项指标，去掉5项指标，将原有1项指标分解为两项，在权重上也作了相应的调整。

篇10

关键词 生态资本运营；价值取向；价值缺失

中图分类号 F062.1文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）01-0141-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.024

生态环境是现代经济社会发展的基础，但是人们却往往在经济社会发展出现瓶颈时才会注意到它的作用：全球气候逐渐变暖、自然灾害频繁、环境污染重大事故频繁，这都为经济社会的发展带来严重影响。2009年12月在丹麦的哥本哈根举行世界气象大会以应付未来气候变化。根据《京都协议书》温室气体排放目标，大气中低于550ppm的CO2的浓度，每年需要花费约1%的世界GDP［1］。据我国专家比较保守的估计，每年由于环境污染和生态破坏所造成的经济损失占我国当年国民生产总值(GNP）的9％左右［2］。不少学者把生态环境不仅作为一种生产要素，而且把它视为一种消费品，把生态环境因素纳入最优经济增长模型中，分析生态环境对经济增长的影响［3-5］。美国经济学家Grossman和Krueger［6］实证研究了环境质量与人均收入之间的关系，指出了污染与人均收入间的关系为“污染在低收入水平上随人均GDP增加而上升，高收入水平上随GDP增长而下降”。这种环境质量与人均收入间的关系称为环境库兹涅茨曲线(EKC) ［7］。佘群芝［8］在研究EKC时认为经济发展并不必然最终带来环境改善，简单地将EKC当作对环境乐观的理由，相信经济增长最终自动地解决环境问题，则是过于乐观和缺乏理由的。同时还认为经济增长与环境改善可以并行，其前提条件是在收入水平提高的同时，实施有效的环境政策。有人认为生态环境危机在于生态资源的产权不清晰，明确产权制度能有效解决资源环境问题［9，10］。世界各个国家解决生态环境危机制定出一些例如环境税、排污收费、保证金制度、排污许可证和生态补偿等环境经济政策，取得一定成效，但是并未从根本上解决问题。生态资本化为生态环境问题的破解提供新的思路。

生态资本化的主要表现是对生态资本的经营，生态资本经营是一种对生态资本价值的运用和消费，是为了资本收益最大化而进行的市场投资活动。生态资本在资本的社会循环过程中随之渗透到社会经济生活的方方面面，改变了资本的生态，实现资本的生态化。在可持续发展经济学视野中，生态资本是一种十分重要的资本形态，任何可持续的经济发展都必须考虑生态方面的预期效益。重视生态建设，提高生态效益，不断增加生态资本存量，保持生态资本存量的非减性，这是经济社会可持续发展的根本保证与重要前提。

1 生态资本形成与生态资本运营机理

1.1 生态资本的形成

生态资本最初提出是源于国家债务问题的讨论，Vogt认为自然资源的耗竭必然降低国家偿还债务的能力，所以自然资源实际上是国家发展的资本，称自然资本或生态资本(nature capital)。生态资本是经济增长最主要的要素之一。保罗•霍根［11］在《自然资本论》中阐述的核心思想，就是把自然看作为一种资本，认为任何经济系统的健康运转，都必须具备四种类型资本：人力资本、金融资本、加工资本、自然资本。并认为传统意义上的资本只包括三种，而忽视第四种形式“自然资本”，即由自然资源、生命系统和生态系统组成。生态资本是所有能创造效益的自然资源、人造资源以及生态服务系统,具有生态服务价值或者生产支持功能的生态环境质量要素的存量、结构和趋势。生态资本包含内涵有许多，主要有：①必须具有使用价值的自然资源才能有可能成为生态资本，从这一点可以看出，并非所有的自然资源都能转化为生态资本，只有真正创造利润才能成为资本的一部分。②所有符合生态资本条件的人造资源都能成为生态资本，这扩大生态资本的界限。③具有价值的生态服务都能成为生态资本，如美丽的风景向人们提供美感、娱乐休息，以至满足人类精神文明和道德需求等生态服务功能。

严立冬等：生态资本运营价值问题研究中国人口•资源与环境 2011年 第1期生态资本的形成是一个复杂的过程，我们利用外部性的一般原理简要分析生态资本的形成过程：在图1中，横轴主要包含两个变量，即商品产出以及生态损失。SP表示商品的供给曲线；SEC表示边际外部生态资本曲线，也即为生态损失的“供给曲线”。因此，商品的社会总供给ST=SP+SEC，商品需求曲线为D。解决该问题的最优解是在原基础上征收t，它就等于在最优条件Q*下的外部社会成本即为生态资本［12］。

图1 具有生态外部性的商品供给与需求曲线

Fig.1 Commodity supply and demand curves

with ecological externalities

1.2 生态资本运营涵义与运营机理

生态资本运营是一种通过对生态资本使用价值的有效运用，即对其运营过程进行有效的计划、组织、实施和控制，依据生态产品的消费及其形态的变化，实现生态资本长期收益整体最大化而进行的活动，这种活动需要不断地发现新的生态要素，发明新的生态技术，提高产品的生态位，维持较高的收益率，实现整个经济社会的生态化。生态环境因生态资本的增值而改善，生态资本因生态环境的改善而得以保证其受益的长期性和增值的整体性。在生态资源资本化和产业化的前提下，生态效益从本质上来说就是经济效益。在可持续发展的框架中，两者是完全可以统一起来的，这就是需要我们树立的正确“生态效益观”。生态资本运营的目标就是在生态可持续发展原则下，使生态资本更有效率，并不断地扩大生态资本生态功能和服务，增进生态效益，使生态资本在再生产过程中实现增值与保值。

生态资本运营是在可持续发展框架下，完成一个生态环境建设的良性循环，必须要增加生态效益与经济效益。由图2可知，生态资本良性运营具有三个环节，第一环节：生态资本要素化，通过生态化市场，以生态化需求为依据，促使生态资源要素化来实现生态资本的货币化价值。第二环节：生态环境质量修补建设，将生态资本货币化的收益用于生态资本投资、生态化技术创新以及生态产业化的发展；通过生态投资来促进生态工程建设来修补生态系统的生态损耗，并使生态资本各组成因子结构趋于优化；通过生态观念创新、消费方式转变以及生产方式转变促进生态文明理念的发展，维护生态环境；由于生态化技术创新，提高资源利用效率，以生态产业化来改善资源的利用效果水，来改善生态环境；以提高资源节约效率、降低资源损耗，所有这些都将从存量上和品质上维护，进而增加生态资本。第三环节：生态资本进一步货币化，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。

2 生态资本理念与生态资本运营价值缺失

生态资本运营的推出是基于生态环境管理的隐性缺失。由于生态资源公共产品以及生态投资外部性的特点，

图2 生态资本运营机理

Fig.2 Mechanism of ecological capital operation导致现行的生态环境政策与措施错位。生态环境管理的隐性缺失，为经济社会发展带来严重的生态危机。生态资本运营从理论上为经济社会可持续发展提供了坚实生态基础，生态资本运营的目标就是实现生态效益、经济效益与社会效益相统一的基础上，维持生态资本存量的非减性。生态资本运营在实践已经广泛实行，在国外，生态资本运营在实践中应用比较早，并取得较好成绩。二十世纪初期以来，美国环保企业家通过商业化手段拯救野生动物、保护自然风景，改善水质等，在投身环境保护的同时创造丰厚的利润［13］。在国内生态资本运营也有比较成功实例。例如在太湖流域水污染防治工作中，江苏省无锡市积极强化“环境就是资本”理念，通过太湖的五里湖水环境综合整治，改善和美化周围生态环境。经过测算，五里湖水环境综合整治将使周围的环境资本增值50-60亿元［14］。此外在海南省、贵阳等地方充分实践生态资本运营也取的可喜成绩。

生态资本的良性运营必须树立大众性的生态资本理念，目前关于生态资本理解仅仅还局限于学术界，但是在政府层面与民众层面还比较缺失。虽然生态资本运营在我国实践中确实存在一些成功的案例，但是并不能抹灭政府与民众对生态资本理念的缺失。因此，政府未能制定相应规章制度，无法形成有效的生态资本运作市场。民众对生态资本理念的缺失也无法对生态产品形成有效需求，不能有效促进生态资本运营健康、稳健的发展。2009年11月27日，中国政府承诺到2020年减排40%-45%的目标，碳减排目标的实现就必须要有正确的生态资本理念作为支撑，生态资本理念缺乏导致生态资本运营价值缺失。

第一，生态资本运营的效用价值认识误区。生态资本运营的效用价值认识误区主要存在以下几个方面：观点一是认为生态资本是不存在价值的，生态资源是大自然赐予人类的免费公共资源，因此，生态化资源不存在私有产权问题，是公共物质，其产权属于人类，私人获取生态资源就不能存在付费问题；观点二，生态资本运营不能实现。生态资本是一个抽象的概念，包含的内容很广，对于一个抽象的、内容难以确定的事物，进行运营是不存在的；观点三是生态资本的价值大，其价值在现行的技术条件下是没法实现的。

第二，生态资本运营的生态要素认识误区。生态资本在理论界中认识还存在差异，至今还没形成一个统一的概念，对生态资本的内涵与范围的认识也不统一，特别是对生态资本的要素认识不统一，这为生态资本运营带来很大的困境。大部分生态资本在现实中存在市场价值，因此，选定适当的价值评价方法就显得尤为重要。现行的资源环境估价方法并不统一，各方法适用的范围与适用方式不同，在计算价值时存在很大差异，这为生态资本价值估价带来很大的困难。生态化资本运营是以市场手段来实现生态资本货币化，实现生态资本的价值，生态资本价值实现的前提就是价值能被认可和正确估量，否则，生态资本运营就难以实现。因此，生态资本要素正确认识与否成为生态资本良性运营关键因素之一。

第三，生态资本运营的社会价值缺失。生态资本运营着重要在市场中去完成，这就需要社会的全员参与。如何保证生态资本的质与量，这也成为生态资本良性运营的另一个关键点。生态资本的形成与维持离不开生态投资，由于生态资本的公共产品的性质，造成“搭便车”现象频现，导致生态环境的投资主体比较单一，主要为政府，因此，我国形成以政府为主体长期投资机制，政府包揽了生态资本形成的决策、规划、投资、运行与管理的所有过程。这种高度垄断的行政行为，尽管在经济发展的早期起到巨大的作用，但在现行的经济社会，存在巨大的风险。单一投资机制必然会导致无决策自、无盈利要求、无激励机制的政府性质的生态环境类投资公司，因权、责、利不清晰而失去生态资金资本化经营的基础，从而造成运作成本很高、经营效率极低，导致政府财政或政策性生态资本积累十分缓慢。生态资金的投资效率低下，生态资本的损失状况严重，这往往与缺乏有效投资政策存在密切关联。制定有效投资政策，就能优化投资结构和投资主体，这对解决生态危机有积极的作用。

第四，生态资本运营的生态文化缺失。生态资本运营不同于其它资本运营的方式，它着力于生态效益、经济效益与社会效益的统一。这需要从工业化文明指导思想向生态化文明思想的转变，以生态文化为理念指导生态资本运营。但是，现存的生态资本运营实践并未跳出传统思维，出现各种不和谐音符。地方政府追求局部经济利益，追求政绩经济，往往以牺牲环境为代价，从而导致生态资本损失的速度远高于生态资本注入的速度，生态资本存量呈现严重的下降趋势。生态资本运营中的生态文化缺失，导致运营主体的指导思想混论，丧失价值取向准则。

3 生态资本要素与生态资本运营价值取向

气候变暖、生态环境恶化已经成为当前社会研究的焦点。生态资本化成为现行解决的可行方法之一。生态资本化的核心就是为经济社会可持续发展所需提供生态基础。生态资本化的关键取决于生态资本要素，通过生态资本要素化来实现生态资本的价值。生态资本运营就是要增进生态资本存量的非减性，而生态资本要素化是生态资本运营的基础。因此，生态资本要素与生态资本运营本质上是一致，符合生态资本运营的价值取向。

3.1 生态效用价值取向

生态价值是生态系统独特价值的体现，主要意指生态系统给人类社会提供的服务的价值和生态效应价值。对于不同的生态系统，要想保有和利用它的生态价值，就必须要求人类活动或自然侵蚀对生态系统的干扰或破坏不能超过生态系统所能承受的极限，如果超出这个极限，生态系统就会受到破坏，它的部分或全部生态价值就会消失，也就是说要保持生态系统的生态资本存量的非减性。

生态资本运营能够增进生态资本存量，充分体现生态效用价值倾向。根据边际学派的边际效用递减理论，生态资本系统自身规模的增大，人类社会所享用的生态化产品（包括生态服务）就越多，生态价值的总量就会增大，生态价值的边际量就会减少。反之，生态价值的总量就会减少，生态价值的边际量就会增加。

但是如果通过生态资本有效运营，提高运营效率，人类经济活动所引起生态资本损失的规模缩小到一定生态安全标准之下，则生态价值的总量并不会按照相应比例缩小，生态价值的边际量也会相应增加，则生态价值就会增值，反之，生态价值就会消失［15］。

生态资本的生态价值与一般的产品价值变化具有亦同，这即为生态价值的刚性。本文通过图示来描绘生态价值的刚性规律。图3表示一般物品的效用总量TU随物品消费量Q的增加而增加，边际效用MU（效用曲线切线的斜率）随物品消费量的增加而减少。图4表示只有在生态系统达到一定规模，即在刚性极限QM以上时，生态价值效用总量TUE才会随着生态系统规模QE的增加而增加，边际效用MUE（效用曲线切线的斜率）随生态系统规模的增加而减少；在刚性极限QM以下时，生态价值就会不存在，相应的生态价值总量TUE就为零，而从曲线图上看，在QM处曲线不是连续的，因此不存在导数，MUE也就不存在。

图3 一般物品消费的效用曲线和边际效用曲线

Fig.3 General consumption goods utility

curve and the marginal utility curve

图4 生态价值的效用曲线和边际效用曲线

Fig.4 Ecological value utility curve and

the marginal utility curve

生态价值刚性规律预示经济社会的可持续发展必须要控制生态资本损耗在经济社会可承受范围之内。生态资本运营能增进经济社会发展所损耗的生态资本量，并保持资本的增量，提升生态资源的合理利用效率。为了保证人类社会可持续发展，代际之间对生态资源的分配应以不伤害生态资源的增殖功能为原则，一定量的生态资源在代际间的分配可以通过简单的数学模型得出：

Q=ΣQt(1+r)t（1）

U(Q)=ΣUQt(1+r)t（2）

其中QM≤Q≤QE，t=0，1，2，…

则构建拉格朗日函数为：

L=ΣUQt(1+r)t+λQ-ΣQt(1+r)t（3）

求导解得：

LQt=Qt(1+r)tQt-λ(1+r)t=0（4）

则，U(Qt)U［(1+r)t］=λ(1+r)t（5）

在式（5）中，两边同时乘以(1+r)t，则有：

U(Q0)Q0=U(Q1)Q1=ΛU(Qt)Qt=λ（6）

从式（6）可以知道，只有当同期或同代人的生态资源消费的边际效用都相等时，则消费分配才合理。通过生态资本有效运营，能提升生态安全标准或改善生态资源消费质量来降低消费量，这样将使当代人的消费水平降低到刚性极限QM以下，从而使生态资源就会得到保护，为经济社会的可持续发展提供生态基础。

3.2 生态要素价值取向

生产要素一直是经济社会增长的主要因素。美国经济学家索洛提出的“增长的核算”分析方法，该方法把经济增长的来源分为三个要素：资本积累、劳动力投入和全要素生产率提高。有学者利用索洛的增长模型建立生产函数来测度生产要素对经济增长的贡献率。据测算1978-2002年，我国经济年增长率9.3%，其中资本积累贡献率为59%，劳动力总量扩展9%，全要素生产率贡献为32%，经济增长，离不开的生态资本投入的贡献［16］。

生态资本、物质资本、社会资本与人力资本是经济社会增长的四个主要投入要素，以柯布―道格拉斯生产函数为基础构建的经济增长模型如下：

Y(t)=K(t)αH(t)βS(t)ηE(t)γ［A(t)L(t)］1-α-β-η-γ（7）

其中α＞0，β＞0，η＞0，γ＞0，α+β+η+λ＜1，K为物质资本存量，H为人力资本存量，S为社会资本存量，E为生态资本存量，A为技术水平，L为工人数。

生态资本投资模型为：

E•(t)=sEY(t)=mE(t)（8）

其中SE为资源中用于生态资本积累的比例，则生态资本的运动方程：

E•=sEKαHβSηEγ(AL)1-α-β-η-γ（9）

对方程Y(t)=K(t)αH(t)βS(t)ηE(t)γ［A(t)L(t)］1-α-β-η-γ求对数：

LnY(t)=αLnK(t)+βLnH(t)+ηLnS(t)+γLnE(t)

+(1-α-β-η-γ)(LnA(t)+LnL(t))（10）

在方程两边求导：

dLnY(t)dt=αK•(t)K(t)+βH•(t)H(t)+ηS•(t)S(t)+γE•(t)E(t)+(1-α-β-η-γ)L•(t)L(t)+A•(t)A(t)=αskY(t)K(t)+βsHY(t)H(t)+ηsSY(t)S(t)+γm+(1-α-β-η-γ)A•(t)A(t)+L•(t)L(t)（11）

设G(t)=dLnY(t)dt，则

G(t)m=γ＞0

从构建的经济模型可以看出，生态资本对经济的增长的贡献体现在以下几个方面：①规模报酬保持不变的情况下，一个国家经济增长与产量的多少不仅与物质资本、有效劳动与人力资本以及社会资本有关，而且还与生态资本有关。资本存量的稀缺性使得生态资本对经济发展显得尤为重要，这作用也越来越显著。②在保持物质资本、社会资本和人力资本不变的条件下，增加生态资本可以使经济增长率得到提高，即生态资本增长率与经济增长率具有一致性。③工人人数的增加和技术的进步也可以促进经济的增长。生态资本增长率(m)取决于产量中用于生态资本积累的比例(SE)、总产量(Y(t))和生态资本存量(E(t))三者的共同作用。生态资本通过对全要素生产率的贡献，对经济发展起重要的作用。

生态资本要素化是生态资本运营的前提和条件，生态资本的良性运营，能够促进生态资本要素化的快速发展，同时也能积聚更多的生态资本存量，以保证经济社会的可持续发展的顺利进行。

3.3 社会价值取向

社会和谐的本质就是要维持经济社会可持续发展，保持经济效益、社会效益与生态效益的统一。社会效益主要的体现是社会福利水平增涨。增进社会福利水平，就必须要保持社会的生活的舒适性与社会收入水平的持续性。生态资本运营就是要为社会提供舒适性享受，所谓舒适性享受是指由于环境优美、空气清新，人们得到欢娱享受，从本质上来看它属于一种消费，是对生态产品的消费。按照持久性收入假说，消费函数为：

Ct=C•Yt（12）

其中，Ct为现期消费，Yt为现期持久收入水平，C为边际消费倾向。设对生态产品的消费Esc与总消费水平Ct成正比，即：

Esc=βCt（13）

其中β是生态产品消费占总消费的比例，两式相代得：

Esc=β•Ct•Yt（14）

从以往传统经济增长理论中一般就只考虑了生态资本作为资源形式的投入，而没考虑对污染的净化能力和提供舒适性享受两个方面的贡献，因此考虑两方面的生态资本动态模型为：

E=Etr+Esd+Esc（15）

其中，E为生态资本损耗，也可以认为是经济发展过程的生态资本投入，Etr为自然资源资本损耗或投入，Esd为用于消纳废物的资本或对环境容量的损耗损失，Esc为在消费过程中对环境的损耗资本或用于消费的环境资本。E越大，意味着对生态环境的损耗越大，生态资本的投入越多。

可持续发展的本质特征就是维持生态资本存量的非减性，实现可持续收入对经济社会可持续发展本质体现，可持续收入充分说明一国或一个地区的实际财富和居民福利水平随时间的推移而不断增加：

SI=GNP-Dm-Dn（16）

其中，SI为可持续收入，Dm为物质资本的折旧，Dn为生态资本的折旧。当生态资本投入到经济生活时，它就转化为折旧Dn。假设经济活动过程中只有生态资本投入变化，其他因素都不发生变化，那么t期：

Yt=Af［(K+E),N］（17）

则可持续收入为：

SI=Yt-Dn=(1-λ-βC)Yt-E

=(1-λ-βc)Af［(K+E),N］-E（18）

可以看出经济活动的生态资本损耗系数λ越高，生态产品消费占总消费的比例β越高，可持续收入越低。生态资源的投入，能促进了当期国民财富的提高，但是并非能在可持续收入中充分表现，因此，在经济发展过程中，生态资源不是投入越多越好，而是要提高生态资源的使用效率［17］。

生态资本运营就是通过市场手段来合理配置生态资源，提高生态资源的利用效率，这与可持续发展的社会价值取向是一致的。增进可持续收入的水平，就离不开生态资本存量的保障，只有通过生态资本的有效运营，才能真正实现可持续发展。

3.4 文化价值取向

生态资本运营的本质就是维持生态资本存量的非减性。长期以来人类经历着工业文明，以破坏生态环境为代价的文化价值观念，这与现行经济发展的趋势格格不入。生态资本运营的实现就必须要有先进的文化作为支撑，生态文化就实现生态资源资本化的核心文化。生态文化主要是人们根据生态关系的需要与可能，最优化地解决人与自然关系问题所反映出来的思想、观念、意识以及制度的总和，这说明生态文化是符合生态科学的文化。生态文化适应了当今环境、社会、经济发展的需要，这就是它具有很强的生命力的真谛。我们只有充分认识到生态文化对经济发展与社会进步的重要意义，对现存的环境问题有一个更全面、更深入的认识以及更高层次的反思，才能构建先进的社会文化体系，才能最大限度地发挥生态文化对环境保护的能动互带作用，走上可持续发展之路。生态文化的核心思想就体现了人与自然的和谐，它强调社会、经济、自然协调发展和整体生态化，是可持续发展道路的思想基础。

生态文化的发展，能够促进生态观念的创新，它最先体现出就是人类的环境意识，集中表现则是人类社会经济与环境资源的可持续发展。生态资本运营的最终目的就是要实现经济社会的可持续发展，这与生态文化从本质上是一致的。要建立良好的生态文化体系，必须借助于环境教育、环境法制、环境经济和环境政策等手段。生态资本化是与生态环境保护密切相关的一种经济手段。建立生态资本运营机制就是要通过制度创新来实行生态保护外部性的内部化，有助于改变传统的无偿使用生态资源的习惯，让生态保护成果的受益者支付相应的费用。通过制度设计解决好生态资源这一特殊公共产品在消费中的合理价值定位，可以促使区域在制定经济发展规划时充分考虑对资源环境的损耗成本，可以促使企业考虑环境成本问题，可以促使消费者购买和使用环境成本比较小的产品，从而实现从源头上促进经济社会与资源环境的协调发展。而生态文化就是强调生态环境的重要性、资源的可循环利用性、生产高效性、消费的充分性等等，通过生态资本运营机制的建立，对于深化生态文化的影响，倡导环境保护、资源保护以及高效生产和消费等有着重要的促进作用［18］。

4 结束语

如何协调好生存权、发展权与生态环境权之间的关系，保持经济社会可持续发展，一直以来都是世界各国孜孜不倦公共探讨的问题。生态资本运营的价值取向倡导生存权、发展权与生态环境权之间的协调发展，寻求生存权、发展权与环境权之间协调发展的有效途径。生态资本运营通过市场化行为，使生态资源资本化，以货币化形式实现生态效益补偿，使人类的生存权、发展权与生态环境权并行不悖。通过区域内以及区域间的生态资本化，能协调区域关系，凸显生态资本在经济发展中的优势，逐步缩小经济社会发展中的地区差别、城乡差别，将对生态环境造成危害的行业的生态成本内化，提高全社会对生态保护的关注和参与的积极性，降低生态保护的成本，通过一些预见性补偿维护，来阻止生态环境恶化。

生态资本运营的价值取向与可持续发展和和谐社会发展的目标是一致的。实行生态资本化运营有助于以经济和市场化调节手段，来协调各方利益，激发全社会促进生态保护和经济社会协调发展的创造活力，逐步缩小经济社会发展中的地区差别、城乡差别，在保持生态环境稳定的前提下，实现经济社会的可持续发展，共同走向生态资本运营价值取向所倡导的经济社会和谐的可持续发展道路。

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Study on the Value of Ecological Capital Operation

YAN Lidong1 LIU Jialin1,2 CHEN Guangju1

(1．Zhongnan University of Economics and LawSchool of Business Administration,Wuhan Hubei 430073,China;

2.Humam Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi Hunan 417000,China)