大气污染应急管控范文

导语：如何才能写好一篇大气污染应急管控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

大气污染应急管控

篇1

为切实抓好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改落实，坚决打好污染防治攻坚战，结合我区实际情况，特制定本方案。

一、总体思路。

认真贯彻区委主要领导强调的“十个全面”和政府主要领导提出的“九个方面要求”精神，结合好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见，坚决把污染防治作为当前最大的政治、最紧要的任务。进一步对目标任务进行细化、分解，确保将治污压力传导到每一名干部。

二、整体部署。

坚持全员出动不停歇，挂起“作战图”，排出“时间表”，以必胜的决心迎接困难挑战，全力推进各项任务精准落实，全面改善我区空气质量。

三、细化任务。

加强区片属地责任，严格考核，全面开展扬尘、散煤清理、企业管控、禁烧禁燃、环保夜查、煤改气、重污染天气应急响应、水污染防治等污染防治攻坚工作。

建筑工地及道路扬尘：建筑工地要严格按照“六个百分百”标准进行管控，严格落实属地监管责任，每个建筑施工工地都要有村主要干部具体人员分包。对于道路扬尘方面，再次细化网格分包制度，镇村干部每日不间断上路巡查。

洁净取暖推广及散煤清理：散煤清理要坚持常态化管控，目前全镇村已全部实行“煤改气”覆盖，各村由支部书记负总责，大力宣传，积极引导群众安全使用天然气，每日要对辖区内散煤进行排查、清理，每天下午向镇上报清理进度，对于进入辖区内销售散煤的车辆结合工商部门进行劝返，杜绝劣质散煤的使用。

禁烧禁燃工作：坚持“常抓不懈、齐抓共管”的工作机制，保持“全年禁烧、全面禁烧”，实行网格化监管制，镇村干部分地块管控，严格管理，完善禁烧体系建设，制定禁烧奖惩制度，进行大力宣传，各村安排专职巡查员，每日不间断巡查。对于禁限燃放工作，从本月开始，全镇辖区内不得再出现有燃放烟花爆竹的现象，大力宣传上级禁限燃放政策，转换群众传统观念，撇弃陋习，要在全镇上下形成良好的禁燃氛围，镇村要成立工作小组，制定工作制度，全力做好禁燃工作。

“散乱污”企业管控：持续加大对“散乱污”企业的排查力度，发现一起，取缔一起，坚决做到不增一个“散乱污”企业。坚决取缔淘汰“两断三清”类企业，彻底打消业主不切实际的幻想，坚决做到不让一个“散乱污”企业反弹。严格落实“环保设备洁净运行、生产厂房干净整洁、环评证照手续齐全”三项标准，持续推进标准件企业规范生产、洁净生产。对不符合“三项标准”的企业，坚决做到先停后治，对所查处的问题逐一对照，什么时候整改完成，什么时候解封。尤其是对偷排偷放企业，发现一起，依法处置一起，决不手软留情。

重污染天气及错峰生产管控：在接到上级应急响应的通知后，镇村干部要严格落实工作方案，立即通知相关企业按照上级要求执行应急方案及措施，各应急企业由村干部具体分包负责，在应急响应期间，镇环保所人员，要每日不间断的对应急相关企业巡查，确保全部按要求执行到位。错峰生产企业本镇共涉及一家，要严格按照上级要求限产、停产，实行错峰生产方案，镇村二级分包干部要不定期督察，全力落实好错峰管控。

环保夜查工作：要坚持每天进行夜查，从涉气企业及施工工地等进行督查，每日要由当日值班领导干部带队，并对辖区内露天烧烤、饭店等进行夜查，确保我镇每个生产企业排污设施正常运行，废气百分百排出，危废台账健全，督促排污设施净化设备定期更换；厂区车间内勤打扫勤清理；无露天焚烧现象，坚决取缔木炭烧烤，要求饭店的抽油烟设施正常运行排污设施定期清洗，全面提高业主的安全意识、环保意识。

水污染防治：要重点抓好河道环境卫生，涉及沿河村要严格落实属地管理责任，每天安排专职巡堤员和保洁员进行河道整治工作，发现垃圾禁止垃圾倾倒，做好周围垃圾、杂物、杂草清理及周围养殖业、厂摊的取缔与管控。

四、全力保障。

强化责任，凝聚合力。切实加强组织领导，认真抓好大气污染防治。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确年度工作任务和职责分工，确保“任务到位、项目到位、资金到位、责任到位”。各村负责本辖区的大气污染治理工作，镇直各部门充分履行职能，加强协调配合，按照职责分工开展相应工作，制定相关配套措施，保证任务落实，全面搞好大气污染防治工作。

大力宣传，营造氛围。加大宣传力度，全面普及大气环境保护知识，全面提升全民环保意识，积极宣传大气污染联防联控的重要意义，倡导文明节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起，从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。

篇2

1、进一步强化颗粒物污染管控工作。精细化排查国控点3公里范围内工地、扬尘、工企业、餐饮油烟等多种污染源的排放情况，制定合理减排方案并贯彻落实。重点落实区域：梁溪区、惠山区、锡山区。

2、持续严控施工工地扬尘污染排放。对站点周边施工工地进行管控，严格落实“六个百分百”要求；建立施工现场及周边环境管理规范，提高管控效率。对施工工地要严禁车辆带泥上路，施工时开启雾炮等降尘措施。重点落实区域：梁溪区、惠山区、锡山区。

3、准备打好机动车控制持久战。严格落实《xx市柴油火车污染治理攻坚实施方案》具体措施，强化进一步缓解附近主干道车流量，严控大型货车、尾气超标车辆、冒黑烟车辆等机动车加强机动车尾气路检路查工作和柴油车的抽测工作，加快推进国三及以下中型、重型柴油车的淘汰力度。

4、加大臭氧污染天应急管控力度。确保重点区域周边道路洒水降温成常态，汽修、工业企业及加油站要严格控制喷涂及卸油作业时间，确保管控时段内未进行此类作业。以上重点工作需按照“一点一策”行动方案要求严格落实。重点落实区域：全市范围内强化落实。锡山区、滨湖区需重点落实。

篇3

各相关单位、各乡镇（街道）：

为贯彻落实《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动北京市任务细化分解方案》、《门头沟区打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《门头沟区VOCs治理专项行动方案》，推进全区秋冬季空气质量持续改善，现将《门头沟区2020-2021年秋冬季污染防治攻坚战任务分解》印发给你们，请结合实际认真组织实施。具体事项通知如下：

一是认清形势，高度重视。近年来，全区秋冬季空气质量明显改善，空气重污染发生的频次和峰值有所降低。但大气污染防治成效并不巩固，尤其2020年一季度整体反弹，既影响广大人民群众蓝天幸福感，也影响全年空气质量改善成效。各相关部门、各镇街要坚持首善标准，充分发挥“争第一”精神，统筹疫情防护和秋冬季攻坚各项工作，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续优化能源结构、产业结构、交通结构、用地结构，聚焦重点区域、重点工程、重点领域，推进我区秋冬季空气质量继续改善，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会夯实基础。

二是强化责任，狠抓落实。严格落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。分管区领导就各自分管领域加强组织领导、调查研究、决策部署，定期统筹调度。在重污染期间，分管区领导要对各项污染过程应对措施落实情况进行专题调度。各相关部门、各乡镇（街道）要牢固树立全区“大环保”思想，严格落实《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，完善区级统筹、部门落实、镇街具体监督、村（社区）巡查的工作机制，坚持方向不变、力度不减，齐心协力、攻坚克难，深化大气污染防治“0.1微克”行动，打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。各镇街要聚焦PM2.5、TSP、降尘量等重点任务指标，发挥好乡镇（街道）生态环境保护监督执法力量，进一步深化、细化、量化任务责任。各部门要聚焦重点任务，明确具体措施到科室、到数据、到网格，着力解决好突出问题、多发问题，确保“十三五”目标圆满收官、“十四五”开好头起好步。各执法部门要统筹好督促检查与帮扶指导，坚持精准执法，严格落实“双随机、一公开”制度，依法查处生态环境违法行为；坚持精准帮扶，对存在问题企业送政策、送服务、送技术，引导企业转型升级，解决突出环境问题，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢。

三是聚焦重点，全面提升。全力推进重点区域大气污染防治专项治理工作，加大综合执法检查力度。多部门加强联勤联动，严厉打击道路遗撒、带泥上路、施工扬尘、非道路移动机械、餐饮无证无照、油烟超标排放等违法行为。开展重型柴油车专项执法行动，保持生态环境执法高压态势。提升重点区域精细化保洁水平，强化监测治理能力，与专业技术单位合作，完善属地降尘监测网，增设降尘监测点位，加大降尘监测频次，加强区域降尘分析和措施研究。

四是强化调度，严格考核。区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组办公室落实“日巡查、日通报”机制，每日对各镇街空气质量、TSP进行排名、通报，区长办公会周通报镇街环境质量排名、执法等情况。自2020年10月起，各相关部门要统筹秋冬季和“打赢蓝天保卫战”重点任务进展情况，每月月底前报送区委生态文明委大气小组办公室，区委生态文明委大气小组办公室汇总全区进展情况，纳入每月打赢蓝天保卫战行动计划进展情况，上报市委生态文明办。

门头沟区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚战任务分解

序号

主要任务

完成时限

任务措施

牵头区领导

牵头部门

主责单位

协办单位

实现空气质量持续改善

秋冬季期间

2020年10-12月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在40微克/立方米、重污染天数控制在1天以内。

2021年1-3月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在51微克/立方米、重污染天数控制在5天以内。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

区交通局

区城市管理委

区科信局

区住建委

区农业农村局

区城管执法局等部门

2020年10-12月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。

城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定镇、东辛房街道低于39微克/立方米；龙泉镇低于36微克/立方米；潭柘寺镇低于35微克/立方米；军庄镇低于32微克/立方米；王平镇低于31微克/立方米；大台街道低于29微克/立方米；雁翅镇低于28微克/立方米；妙峰山镇低于27微克/立方米；斋堂镇低于26微克/立方米；清水镇低于24微克/立方米。

张翠萍

2021年1-3月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。

潭柘镇低于53微克/立方米；王平镇、东辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定镇、妙峰山镇低于41微克/立方米；龙泉镇、雁翅镇、大台街道低于40微克/立方米；军庄镇、城子街道低于39微克/立方米；斋堂镇低于36微克/立方米；清水镇低于33微克/立方米。

张翠萍

加强重点区域污染源治理

长期坚持

严格落实重点区域大气污染治理方案要求，加大道路洒扫保洁力度、加强重型柴油车、餐饮油烟、汽修维修、加油站、在施工地等污染源治理。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区环卫中心

区公路分局

区交通局

区市场监管局

区城管执法局

区消防支队

龙泉镇

军庄镇

大峪街道办事处

城子办事处

—

2020年10月底前

同石景山区生态环境局、广宁路街道办事处建立联防联控机制，加强日常联合执法巡查，建立志愿者巡查队伍，加大对永定河文化广场东侧在施工地以及爱玛裕、喜玛峪等地区污染源联合治理力度。

张翠萍

区生态环境局

大峪街道

—

老旧车淘汰

2020年12月底前

严格执行国三排放标准柴油载货汽车全市域限行政策，加快淘汰国三柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气” 的老旧燃气车辆。

张翠萍

区公安分局

区交通局

区生态环境局

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

区财政局

加强重型柴油车执法检查

长期坚持

严格落实《重型柴油车专项治理方案》要求，持续开展重型柴油车专项执法行动，建立“环保跟着交警走、交警吹哨其他执法部门报到、跨区域执法”等执法模式，组织开展专项执法行动，在进京路口、辖区内主要道路采取24小时执法或机动24小时执法检查方式，提高车辆拦截率，长期坚持联勤联动机制，提高路检执法效能。

张翠萍

区生态环境局

区公安交通支队

区交通局

区城管执法局

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

加强重型柴油车入户检查

2020年12月底前

对于一年内超标排放车辆占车辆总数10%以上的运输企业，将其列入超标车数据库或重点监管对象。强化入户监督抽测。对出租汽车、租赁汽车、驾校教练汽车以及从事运输经营的轻型汽油车辆、重型柴油车辆进行入户检查。

张翠萍

区生态环境局

区交通局

区公安交通支队

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

强化机动车检测场监管

长期坚持

采取现场随机抽检、排放数据后台筛查等方式，对门头沟区机动车检测场实现监管全覆盖，严厉打击“车虫”违规

张翠萍

区生态环境局

区市场监管局

区公安分局交通支队

—

划定高排放控制区

秋冬季期间

研究扩大禁止使用高排放非道路移动机械区域的划定，加强对进入低排放区内作业的挖掘机、装载机、叉车等的监督检查。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区住建委

非道路移动机械环境管理

按时间节点完成

组织动态完成辖区非道路移动机械编码登记。依法查处未经过编码登记的非道路移动机械。对全区各类工地使用的非道路移动机械进行全面排查建账、执法查处，发现一起排放不达标的处罚一起。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区城管委

区市场监管局

区农业农村局

区园林绿化局

区水务局

区房屋征收中心

区棚改中心

区工程中心

各镇街

（含石龙管委）

—

强化非道路移动机械排放检验

2020年12月底前

以施工工地、高排放控制区等为重点，加强非道路移动机械监管执法，做到重点场所全覆盖。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

强化降尘量控制

长期坚持

2020年10至12月，各镇街降尘量不高于3.0吨/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降尘量。

张翠萍

各镇街

（含石龙管委）

区住建委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

区交通局

区城管执法局

2020年10-12月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；军庄镇、龙泉镇低于104微克/立方米；永定镇、潭柘寺镇低于96微克/立方米；东辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山镇低于87微克/立方米；王平镇低于84微克/立方米；雁翅镇低于72微克/立方米；大台街道低于67微克/立方米；斋堂镇低于68微克/立方米；清水镇低于58微克/立方米。

张翠萍

2021年1-3月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龙泉镇低于127微克/立方米；永定镇、东辛房街道、潭柘寺镇低于132微克/立方米；军庄镇、妙峰山镇、王平镇、大台街道低于130微克/立方米；雁翅镇低于133微克/立方米；斋堂镇低于112微克/立方米；清水镇低于100微克/立方米。

张翠萍

道路扬尘管控

长期坚持

持续开展平原地区道路尘负荷走航监测评价，定期通报全区平原区道路尘负荷情况。

张翠萍

区生态环境局

—

强化裸地扬尘治理

长期坚持

按照《2020年扬尘污染治理专项行动》和《2020年裸地整治实施细则》要求，严格落实裸地整治责任，建立健全落地治理动态台账，加强日常检查巡视，确保裸地100%苫盖、绿化、无起尘。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区水务局

区林绿化局

区工程中心

区棚改中心

区规自分局

区房屋征收中心

区公路分局

各镇街

—

倡导文明祭祀

长期实施

落实《北京市大气污染防治条例》，倡导市民在寒衣节、清明节、中元节等传统祭祀节日期间，采用社区共祭、敬献鲜花、家庭追思等文明、低碳、绿色的祭扫方式。

张翠萍

区民政局

区城管执法局

各镇街

（含石龙管委）

区委宣传部

“散乱污”企业综合整治

2020年12月底前

落实乡镇（街道）属地管理责任，各镇街于10月底前完成一轮“散乱污”企业全面排查，建立散乱污台账，杜绝虚报、瞒报。同时，加强日常巡查，坚决依法清理整治“散乱污”企业，实现“动态摸排、动态清零”。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区科信局

区城市管理委

区水务局

推进餐饮油烟净化器改造

2020年10月底前

持续推进辖区餐饮油烟净化改造，全面梳理辖区2019年以来餐饮油烟净化器改造情况，建立一企一档，并于10月前报送餐饮油烟净化器改造验证材料。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

工业炉窑综合整治

2020年12月底前

落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，组织各镇街排查并取缔仍在使用的不符合《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2017年版）》的工业炉窑。加强对工业炉窑排放情况的执法检查，确保稳定达标排放。

张翠萍

区生态环境局

区科信局

各镇街

（含石龙管委）

—

加强无组织排放管控

2020年11月底前

全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），以印刷、工业涂装等行业为重点，开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治,建立辖区重点企业无组织排放管理台账清单；对于不符合标准要求的，督促企业制定整改方案。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区科信局

开展专项执法

2020年12月底前

按照“双随机、一公开”原则，开展印刷、汽修、餐饮等重点行业挥发性有机物专项执法检查。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

旁路设置情况排查

按时间节点完成

2020年12月底前，对工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查，并建立管理清单。2021年3月底前，对排查出的旁路进行分析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产必要保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管，开启后及时向辖区生态环境部门报告并做好记录。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

挥发性有机液体储罐排查

按时间节点完成

2020年12月底前，完成原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，并建立管理清单。2021年3月底前，完成对排查中发现的泄漏等问题的整改。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

加强执法监管

2020年12月底前

充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

自动监控设施安装

2020年12月底前

鼓励对纳入重点排污单位名录的VOCs排放企业安装用电监控系统、视频监控设施等。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

落实重污染应急预案

长期坚持

根据北京市空气重污染预警治理，依法依规启动重污染天气应急预案，各单位要严格落实应急预案各项要求，组织企业严格落实“一厂一策”应急预案，施工工地有明确要求的工序停工到位，加大道路清扫保洁力度。各执法部门要充实一线执法力量，加强各类大气污染源的执法检查；发现问题，立即督促整改。

各成员单位主要领导要亲自部署、亲自检查，强化执法和督促检查，盯紧“最后一公里”应急措施的执行和落实，不打折扣地落实好各项应急措施。

区生态环境局门对各部门、各乡镇（街道）应急减排措施落实不力的情况进行督察督办。

张翠萍

区生态环境局

区空气重污染应急指挥部成员单位

—

完善重污染应急减排清单

2020年12月底前

按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》有关要求，坚持保先进促落后、实施差异化分级管控原则，全面排查梳理本辖区、本行业涉气源，组织施工工地、企业申报并完成绩效评级，组织企业制定“一厂一策”应急减排措施。更新完善工地、道路清扫保洁、企业应急减排清单、绩效分级、减排措施，杜绝“一刀切”，确保秋冬季重污染应急取得“削峰降速”实效。

张翠萍

区生态环境局

区科信局

区交通局

区委宣传部

区住建委

区水务局

区园林绿化局

区公路分局

区城管委

区环卫中心

各镇街

（含石龙管委）

—

开展环境精准执法

长期坚持

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门，要做好监督帮扶工作，向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准、引导企业自觉守法。

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，利用热点网格、在线监控等新手段、新技术，实施精准监督执法。对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，督促指导企业严格整改到位，对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，依法严厉查处，典型案例公开曝光。在重污染天气应急响应期间，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。

张翠萍

区生态环境局

区公安分局

区城管执法局

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区委宣传部

明确细化责任分工

长期坚持

各有关部门要按照《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，落实任务要求，完善政策措施，加大工作力度。

各镇街要结合辖区实际，聚焦指标任务，细化本辖区秋冬季攻坚方案，具体责任到人，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务指标顺利完成。

张翠萍

各有关部门

各镇街

（含石龙管委）

—

定期调度

长期坚持

调度各相关部门、各乡镇（街道）秋冬季攻坚重点任务进展情况。区长办公会周通报镇街环境质量、执法情况，月通报秋冬季污染防治攻坚战进展情况。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

建立帮扶机制

长期坚持

建立领导班子包镇街机制，加强帮扶指导，帮扶镇街发现问题、解决问题。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

大力推广新能源车

2020年12月底前

加快推进我区公交、出租、环卫等车辆电动化。

陆晓光

区科信局

区交通局

区城市管理委

区环卫中心

区生态环境局

区财政局

油品和尿素质量抽查

2020年12月底前

全年在全区加油站（点）抽检车用汽、柴油22组，在生产、流通领域监督抽检车用尿素6组。

陆晓光

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区城市管理委

区商务局

调整退出一般制造业和污染企业

2020年11月底前

退出一般制造业和污染企业1家。

陆晓光

区科信局

区生态环境局

区市场监管局

推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代

长期坚持

12月1日起，严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料等VOCs含量限值标准。2021年4月1日前，做好落实国家油墨VOCs含量限值标准准备。

区科信局负责督促生产企业提前做好含VOCs产品标准实施准备工作，在标准正式实施前有序完成产品切换；指导企业建立原辅材料台账，并保存相关证明材料，于2020年11月底前将低挥发性有机物含量原辅材材料替代情况和达标情况报送市经济和信息化局和市生态环境局。

陆晓光

区科信局

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

重点工业行业VOCs综合治理

2020年12月底前

针对生产、流通环节，市场监督管理部门每月对生产企业、超市等的建筑涂料、胶粘剂、工业防护涂料、车辆涂料、清洗剂等进行抽检、抽查，每季度检测量不低于市级下达任务指标，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。

陆晓光

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

—

清洁能源替代散煤

2020年11月15日前

严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧，巩固全区平原地区基本“无煤化”成果。

陆晓光

区市场监管局

各镇

—

强化工业企业统一管控

长期坚持

区科信局负责指导开展工业园区、产业基地污染防治工作。

陆晓光

区科信局

石龙管委

—

加大督查和执纪问责力度

秋冬季期间

生态环境保护部门对重点攻坚任务落实不力、环境空气质量落后、强化监督定点帮扶发现问题未按期改正的，视情开展生态环境保护督查，或会同纪检监察机关开展联合监督检查，发现的相关问题线索及时向纪检监察机关移送。纪检监察机关加大监督执纪问责力度，对在秋冬季污染治理攻坚战中不担当、不作为，环保责任不到位、监管不力、失职渎职等问题进行严肃查处问责。

范永红

张翠萍

区纪委区监委

区生态环境局

—

推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代

2020年11月15日前

对文物修缮、施工使用低挥发性有机物涂料，并于2020年11月15日前将全年低挥发性有机物涂料使用面积，涂料中VOCs含量检测报告报至区委生态文明委大气小组办公室

庆兆珅

区文旅局

—

打击黑加油站点

2020年12月底前

区公安分局牵头持续集中打击和清理取缔无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，区市场监管局对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。

孙鸿博

区公安分局

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区城市管理委

强化烟花爆竹禁放管控

长期实施

落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，研究划定全域禁止或限制燃放烟花爆竹。空气重污染橙色和红色预警期间，全区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。

孙鸿博

区公安分局

各镇街

（含石龙管委）

—

非道路移动机械排放检验

2020年12月底前

建设单位或者施工单位未落实有关规定，使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的，记入信用信息记录。

赵北亭

区住建委

—

实现扬尘监管平台共享

2020年12月底前

完善运维好全区施工工地可视化、智能化的扬尘视频监管平台，做好各部门符合条件的视频监控设备接入的指导及保障工作。组织各相关行业主管部门对全区所有房屋建筑和规模以上交通、水务、园林绿化、市政基础设施等施工工地以及建筑垃圾综合利用和消纳处置场所安装远程视频监控设备，将数据信号统一接入全区施工工地扬尘视频监管平台，并动态更新。

赵北亭

区住建委

区公路分局

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

各镇街

区科信局

区生态环境局

施工扬尘监管

长期坚持

按照《扬尘污染治理专项行动》要求，严格落实建筑工地扬尘管控“双十条”标准，加强视频在线24小时值守监管，及时向执法部门移交扬尘问题线索，确保建筑工地不起尘。

赵北亭

区住建委

区城管委

区规自分局

区公路分局

区水务局

区工程中心

区园林绿化局

区房屋征收中心

区棚改中心

区工程中心

各镇街

（含石龙管委）

—

长期坚持

强化“小微工程”（施工面积300平方米以下、投资30万元以下）、线性工程扬尘管控，采取渐进式分段施工方法，针对各类市政管线、道路交通等各类线性工程的小微工地一次开挖作业长度不宜超过100米，新开工段作业前，必须完成前一工段扫尾清理工作，做到场清地平、无浮土。

赵北亭

区城市管理委

区公路分局

区水务局

各镇街

（含石龙管委）

—

规范强化扬尘执法

长期实施

对问题严重的项目责任单位，采取通报、约谈、扣分、限制评优、限制招投标、降级资质、纳入建筑市场信用管理体系、列入建筑市场主体“黑名单”等措施，督促整改到位，形成闭环管理、联合惩戒。

赵北亭

区住建委

区公路分局

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

区工程中心

区征收中心

区棚改中心

各镇街

（含石龙管委）

—

道路扬尘管控

2020年12月底前

按要求开展城市道路尘土残存量检测、考核，定期向社会公布考核排名情况。城市道路“冲、扫、洗、收”新工艺作业率提高到92%。按照《2020年扬尘污染治理专项行动》《2020年道路扬尘治理实施细则》要求，严格落实57条道路尘负荷监测道路治理措施和主体责任，确保道路尘负荷无进入全市后十名道路，全区道路尘负荷考核分值进入前10名。

赵北亭

区城市管理委

区住建委

区环卫中心

区公路分局

军庄镇

龙泉镇

永定镇

大峪街道

城子街道

东辛房街道

区水务局

区园林绿化局

强化渣土车闭环管理

长期坚持

定期组织开展渣土运输车辆执法检查，严防死守，做好建筑垃圾及渣土运输车辆闭环管理，并通报工地渣土车违规情况，严厉查处道路遗撒、带泥上路、未密闭等违法行为。

赵北亭

区城市管理委

区交通局

区城管执法局

区生态环境局

区公安分局交通支队

—

109复线工程扬尘治理

2020年10底

制定109复线工程扬尘治理专项方案，细化、量化扬尘管控措施，包括施工扬尘、拆迁扬尘等，建立日常巡查机制，确保扬尘管控到位，不影响全区各项污染防治指标。

赵北亭

区城市管理委

篇4

一、工作目标

从7月起，利用3个月时间，通过对重点区域、重点领域、重点问题、重点工作持续攻坚，实施“散乱污”整治、扬尘管控、工业企业整治、挥发性有机物（VOCs）治理、黑加油站治理、散煤整治和清洁替代、秸秆和垃圾露天焚烧综合治理等攻坚战役，大气污染综合治理目标任务有序推进，力争7月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在7%以下，8月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在6%以下，9月底PM2.5平均浓度同比上升幅度控制在5%以下。

二、工作任务

（一）开展“散乱污”企业和集群综合整治专项行动

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

责任部门：28个村

1.全面开展“散乱污”、“脏乱差”企业整治回头看。

再次重点对已经取缔的“散乱污”企业来个回头看，工业大院、老旧车间、废弃厂房等进行排查，对属于关停取缔的，发现一起、取缔一起，在达到“两断三清”的基础上，实施复耕、绿化或转产等深度治理措施，防止残垣断壁有碍观瞻，防止遗留场所扬尘污染。对手续齐全但生产工艺落后、污染治理设施缺失、污染物排放不能稳定达标的企业，依法停产整治。严禁“以停代治”，严禁放宽标准要求。另外明确一条纪律，谁给散乱污企业供水、供电，一并从严从重处罚。

2.坚决杜绝“散乱污”企业反弹。

按照“属地管理、分级负责、部门监管”的原则，严格落实属地责任和监管职责，严格依法依规落实断水、断电等限制性措施。充分发挥乡镇环保所和村级网格员作用，重点对已经取缔的“散乱污”企业进行排查，防止“散乱污”企业原地死灰复燃，巩固“散乱污”企业“动态清零”整治成果。

（二）开展扬尘污染综合整治专项行动

1.严格管控建筑施工、道路施工等扬尘污染。

牵头部门：镇综合行政执法队

责任部门：自然资源与生态环境办公室、综合行政执法队、相关村

综合行政执法队要继续执行《镇扬尘治理专项攻坚行动方案》的相关要求，持续实施专班推进制度，进一步建立健全扬尘污染源（点位）名单和责任清单，强化实施动态管理和施工现场管理，重点加强234国道、太行高速段、果酒工地、兴鑫钢管工地、玉岭路扬尘施工治理，按照“谁施工、谁主管、谁负责”的原则，严格落实各项扬尘防治措施，施工场地全部实现扬尘整治“六个百分百”和视频监控、PM10在线监测设备“两个全覆盖”。对拒不整改、敷衍整改的依法移交住建局从严从重处罚。要坚持全天候巡查监管，确保对各类施工扬尘污染常态化管控到位。

2.大力加强城乡裸地面源污染整治。

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

责任部门：综合行政执法队、28个村

持续组织开展城乡地面专项整治行动，按照“因地制宜、宜硬则硬、宜绿则绿、宜景则景”的原则，对出让未开发及拆而未建的闲置土地、国土储备用地、道路两侧（含道路）及公共区域土地、河道及河床两侧土地、施工工地土地等五大类裸土裸地，列出清单，建立台账，分类实施整治，确保镇区无泥土。同时对地面和进出口道路没有硬化的场（点）立行立改，8月底前依法取缔非法设立的停车场。全面清理非法倾倒建筑垃圾和其他废料废物，尤其是各村主街道上建筑垃圾，清理前要采取苫盖等有效措施，清理时做好装卸、运输过程扬尘管控。加快公共绿地、风景林地、防护绿地规划建设，全面减少裸土裸地造成的扬尘污染，降低裸地扬尘排放量。

（三）开展工业企业清洁化整治专项行动

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

责任部门：网格员及涉及28个村

1.加快推进产能压减。

9月底前，列入去产能的焦化企业，力争实现停止排放污染物。

2.深入实施重点行业超低排放改造。

钢铁和焦化企业要稳定实现超低排放。龙山电厂锅炉有色烟羽治理工程，力争9月底前达到深度治理要求。

3.积极推动工业企业无组织排放精准治理。

加强工业企业厂容厂貌和周边环境整治，厂内道路、车间路面全部实施硬化，物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放全部得到有效管控，7月底前，完成28家工业企业无组织排放治理自主验收工作。剩余没有验收达标的企业，两个处理途径：正在施工的写出延期申请并加快施工；没有施工的要上报生态环境局分局，采取措施。

重点行业企业料堆场全部达到省《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）地方标准要求，实现规范化管理。我镇3个煤厂、3个水渣厂。

（四）开展VOCs综合整治专项行动

1.推进涉挥发性有机物原辅材料替代。

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

实施低挥发性涂料替代工程，家具制造行业推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料，全面使用水性胶黏剂（特别是森彬木业）。汽修行业底色漆推广使用水性、高固体分涂料。

2.开展重点行业泄露检测修复。

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

按照《2020年夏季VOCs暨臭氧协同治理攻坚行动方案》要求，以鑫森焦化、天利煤化两个焦化厂为重点，全面摸排企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件，按照技术要求开展VOCs泄露检测与修复。建立健全VOCs在线监测监管平台，实现对涉VOCs排放重点工业企业实时监控和动态管理。

3.全面深化餐饮油烟综合治理。

牵头部门：应急管理办公室

责任部门：市场监管局分局、综合行政执法队

加强全镇区域内餐饮企业、企事业单位食堂、经营商户油烟排放监管，示范区范围内大型餐饮饭店、食堂等单位要安装油烟在线监控系统，并与环保部门联网，室内烧烤不得使用木炭，全部改为环保炉具，并安装油烟净化设施。进一步完善餐饮油烟治理工作台账，依法打击油烟净化设施不正常使用行为，每两周至少检查一次，发现超标排放的，依法处罚，确保油烟净化装置运行、清洗、维护、排放全过程监管到位。

镇区禁止露天烧烤。

（五）开展黑加油站点清零整治专项行动

牵头部门：应急管理办公室

责任部门：市场监管局分局、派出所、自然资源与生态环境办公室

以城乡结合部、高速公路及国省道重型柴油车集中通行路线为重点，组织开展专项联查，实现问题拉单挂账，限时办结。对成品油批发、仓储企业油库、企业自备油库及自备加油设备建立监管台账，加大抽检频次。

开展黑加油站（点）清零专项行动，形成严打震慑局面，实现黑加油站（点）基本清零。对排查整治中发现的黑加油站(点)、黑油罐车、非法小炼油厂，立即查封，限期拆除；审查追溯劣质油品来源，跨区域的，逐级上报，协同打击。对在经营活动中涉嫌违法和阻碍执法的，依法移送司法部门严肃查处。

（六）开展洁净煤保供攻坚专项行动

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

责任部门：市场监管局分局、农业综合服务办公室、自然资源与生态环境办公室、涉及村

构建镇村联动快速反应机制，严厉打击销售和使用劣质散煤行为，严格开展洁净煤保供行动，尤其是四台、下庄冬季禁煤，对劣质散煤坚决打击、执行到位。

（七）开展秸秆垃圾露天焚烧管控攻坚行动

牵头部门：农业综合服务中心

责任部门：28个村

强化宣传引导，通过流动宣传车、悬挂横幅标语、发放一封信、签订承诺书等方式告知村民禁烧秸秆、垃圾，做到村村有宣传，户户知禁烧。秋收前，组织一次集中宣传。

充分发挥禁烧高清视频监控和红外报警系统作用，及时发现和处置露天焚烧秸秆、垃圾、工业废料等问题，严厉打击非法私烧乱烧，形成有效震慑。在重点时段，对村边地头等重点区域，完善禁烧网格化监管机制，严格实行“定点、定人、定责”制度，严防死守。

（八）科学实施大气环境应急管控

1.加强重污染天气应急响应及三季度重点行业差别化管控

牵头部门：自然资源与生态环境办公室

责任人员：网格员

全面落实重污染天气应急预案；结合气象条件和空气质量预测结果，对钢铁、焦化、水泥、砖瓦窑、岩棉、铸造、白灰等7个重点行业（9家重点工业企业）实行差别化管控，科学确定差别化管控方案，按诚信守法原则落实到位。

2.大力削减臭氧前体污染物。

牵头部门：应急管理办公室

责任单位：市场监管局分局、综合行政执法队、自然资源与生态环境办公室

7—9月份高温时段（9:00—19:00）禁止实施加油站卸油作业、路面沥青作业、露天装饰喷涂作业（工艺特殊要求除外）等。

3.重视件及媒体曝光，有问题迅速处理，把问题化解在萌芽，杜绝问题扩大化。

牵头部门：综合行政执法队

责任部门：28个村

重视群众反映问题，积极应对各种突发状况，及时化解矛盾纠纷，坚决杜绝把问题扩大。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，严格落实“属地监管、守土有责”，支书、各牵头部门要亲自挂帅，定期召开大气污染综合治理工作会议，对整治任务亲自部署协调，对重点问题做到亲自督导解决。建立镇村领导包联制度，分领域、分区域对大会战重点工作全面包联，形成完整的责任体系。实行旬报制度，各村每月1日、10日、20日前上报上一旬工作进度和累计进度到镇自然资源与生态环境办公室。

篇5

消息称，“预计10～14日期间，辽宁、吉林和黑龙江主要城市区域大气扩散条件总体不利，受供暖期污染排放影响，东北大部地区空气质量以中度至重度污染为主，首要污染物为PM2.5。”

霾伏东北

环保部官网的消息援引了环保部环境监测司司长罗毅的介绍：2015年11月6日，全国338个城市中，10个城市空气质量出现重度及以上污染，均位于东北地区。其中哈尔滨、长春、吉林和四平为严重污染，绥化、辽源、七台河等6个城市为重度污染。

《t望东方周刊》记者观察到，2015年11月8日午后，东北多地迎来今年入冬以来首场大范围降雪天气，截至9日8时，吉林全省平均降水量为9.6毫米，集安达到38.2毫米。伴随而来的是高强度雾霾天气。在吉林，高速公路交警对境内的京哈、珲乌等主要高速部分路段实行了交通管制，长春龙嘉机场87个航班延误。

而长春市环境空气质量实时系统显示，11月9日8时环境空气质量指数AQI为500，级别为VI严重污染，首要污染物为PM2.5和PM10。长春市局地能见度不到400米，局地一度不到100米。

吉林省2015年10月气候影响评价显示，吉林省共出现大范围的霾天气过程（≥10站次）21日，大范围的霾共出现3次，共计21日，分别为4～7日、13～26日和29～31日，影响站次分别达67站次、317站次和55站次，霾影响的范围之广、持续时间之长为历史罕见。

进入11月以来，截至目前，长春市已经出现两次大范围雾霾天气，长春市环境空气质量指数一度达到并超过了500这一爆表值，位于全国城市空气质量倒数前列。

为应对雾霾天气的持续影响，长春市于11月9日7时启动大气重污染Ⅲ级预警。 2015年11月3日，吉林省吉林市永吉县一处农田里正在焚烧玉米秸秆

但本刊记者采访时发现，一些市民现在主要通过手机客户端获取天气信息，通过微博微信获取道路信息，然而很多人对于大气污染预警信息并不清楚，也不知道应该如何采取措施。本刊记者在长春市新疆街看到，由于能见度不高和道路结冰等原因，一些路段还出现了交通事故。

供暖是主要原因

吉林省气象台台长杨雪艳说，11月是雾霾天气的高发期，近地层气体不易扩散，空气质量差。环保专家也认为，近期污染天气的主要原因还有，城市周边大面积焚烧秸秆导致了空气中悬浮颗粒增加。

东北地区开栓供热后的燃煤污染仍被列为诱发此次雾霾最主要的原因之一。长春市环保局副巡视员张斌说：“包括我国东北地区在内的很多城市能源结构以燃煤为主，供暖主要还是以烧煤为主，清洁燃料使用比例低，在当前天气情况下，会起到加重空气污染的作用。”

长春市环保局一项空气质量专项研究报告认为，长春空气污染的组成主要包括燃煤燃烧、工业企业排放、机动车尾气排放、挥发性有机污染物排放、区域输入性污染等，出现严重污染的主要原因为多个方面。

专家认为，每个人对于空气污染都有“贡献”。比如，机动车尾气影响就是重要方面，在道路通行不畅，机动车行驶速度缓慢、怠速情况下，机动车尾气污染比较严重。

秋季焚烧秸秆也是造成空气中刺鼻气味较大的重要原因，也可能加重空气污染程度。

近3年来，10月下旬往往是空气污染比较严重的时段，由于刚刚入冬，虽然已进入采暖期，但与更加寒冷的12月和1月份相比，燃煤量相对较少，焚烧秸秆对空气质量造成明显影响。

为什么降雪天还会出现严重雾霾？

吉林省气象台副台长陈长胜解释称，除了这个季节污染物排放增多这一客观事实之外，天气条件是主要原因。

首先，降雪可以一定程度地冲刷空气中的污染物，但效果不能与降雨相比，空气中的污染物无法得到有效稀释和清除。同时，降雪时空气湿度较大，污染物为水汽凝结提供了大量凝结核，使得大气的能见度明显降低。

其次，这次降雪天气主要受南方倒槽系统影响，属于稳定性降水，大气底层有弱的逆温存在。也就是说，在降雪过程中，空气无论是水平方向上还是垂直方向上的流动都很弱，污染物得不到有效扩散。

实际上，通常强冷空气的活动会改善空气质量。然而此次降雪过程中降温幅度不大，冷空气强度不足，无法提供有效的扩散条件。尽管冷空气袭来时空气质量较前期有所改善，但无法驱散雾霾。

启动预警系统

为应对雾霾天气的持续影响，长春市环保局新闻发言人向本刊记者证实，11月9日7时，依据《长春市大气重污染应急预案》，长春市大气重污染应急指挥部决定大气重污染Ⅲ级预警，要求各成员单位启动Ⅲ级响应。

长春市大气重污染应急指挥部提醒市民及时采取健康防护措施，易感人群减少户外活动，倡导市民绿色出行;中小学、幼儿园停止组织户外活动，并采取健康防护措施。

然而，直到9日上午10时后，长春市环保局官方网站和官方微博才这个消息。

在辽宁沈阳，当地媒体发现政府采取的大气污染预警形同虚设，一些工地仍在继续施工，应急预案大打折扣，部分市民甚至不知道有预警信息的事情。

长春市环保局副巡视员张斌表示，随着中国东北地区进入供暖期，在逆温、静稳等天气原因的作用下，势必会加大空气污染防控的压力，保供暖和治雾霾双重任务考验着政府的应急能力。

实际上，中国东北、华北、西南等地一些城市相继制定了有关雾霾天气的应急预案，有的地方还启动了区域联防协作机制。然而，一些地方应急预案的实施效果并不是十分明显，区域联防协作推进比较缓慢。

气象、交警等部门的应急能力则相对较高，通过电台、电视台传统媒体和微博、微信、客户端等社交媒体持续有关预警信息，一些还给出了具体的出行建议。

有关专家认为，应对雾霾天气应该做好“打持久战”的准备，当前很多地方面对雾霾天气束手无策，除了近年来极端天气原因外，很大程度上是长期以来对环保重视不够，环保投入欠账过多造成的恶果，政府还需加强防治大气污染的应急能力建设。

一些市民表示，国家应该加大对大气污染防治法律法规落实情况的督查力度，畅通监督举报渠道，不能让大气污染预警措施成为摆设，用严肃的责任追究机制倒逼地方政府重视大气污染防治。

“组合拳”防控

有关专家认为，就应对雾霾天气而言，在天气系统无法改变的情况下，仅仅靠政府应急措施显然不能彻底解决，治理将是一个长期的过程。

长远来看，大力推进节能减排，逐渐改变目前的能源结构是治理雾霾的治本之策。

张斌认为，中国还是一个以煤为主要能源的国家，经济发展和能源是紧密联系在一起的，如果能够大规模减少对煤炭的使用，雾霾发生频率会有很大的下降。然而，“我们当前又不能不供热，而供热又需要烧煤，这都需要兼顾”。

改变能源结构是一个渐进的过程，短时间内难以实现。长春市市长姜治莹认为，防治大气污染，政府和社会两个“拳头”要一起使劲，打出推进能源结构调整、加快淘汰“黄标车”、治理城市扬尘、禁烧秸秆等标本兼治的“组合拳”。

以管控机动车尾气排放为例，张斌建议，各地应该加大机动车排污防治监管举措，严格新车注册，加快淘汰“黄标车”。同时，还要推进机动车尾气达标排放，发展公共交通，倡导市民绿色出行，同时还要积极改善供应油品质量。

另外，当前还需要做好秸秆、落叶焚烧监管工作。杨雪艳建议各地加强对露天焚烧秸秆和城区植物落叶的监管，改变秸秆的处理方式，将其就地粉碎还田，或收集起来作为生物燃料，以减少污染物排放。

秋收前，长春市就着手建立了四级网格化管理体系，加强巡查监管，全力杜绝秸秆露天焚烧行为。在秸秆资源化利用方面，农安县普及推广机械化设备，通过大量使用联合收割机、打包机，可望让大量秸秆在冬季转化为生物质燃料。

篇6

根据《**省人民政府办公厅关于印发广西2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》（文号）文件精神，我县高度重视大气污染综合治理工作，及时召开专题会议，对大气污染综合治理工作进行研究和部署，各项工作开展有序不紊。现将工作情况总结如下：

一、取得成效

第一季度，我县环境空气质量优良天数比率为94%（有效监测89天，轻度污染5天），相对于去年同期优良天数比率91%（有效监测88天，轻度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均浓度为54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均浓度为36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空气质量总体环境质量优于去年同期。

二、综合施策、合力攻坚

重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动等 6 个专项行动。我们主要采取以下做法：

（一）加强组织领导。制定****县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案，成立以党政主要领导为组长的染防治攻坚工作领导小组，分解细化工作任务，明确各部门责任，将大气污染综合治理攻坚行动列入年度工作计划重要内容，增强各部门责任感和使命感，切实开展大气污染综合治理攻坚工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出台《****县禁止燃放烟花爆竹管理暂行办法》、《****县禁止燃放烟花爆竹宣传管理工作实施方案》和《****县2019年烟花爆竹领域“打非、治违”专项整治行动方案》，并召开相关专题会议部署安排，禁燃限放工作稳步推进。一是深入宣传，浓厚氛围。春节和清明期间，分别在坡月村、县城文化广场举办大型现场宣传活动各1天，通过移动、联通、电信等平台向全县范围内的通讯用户发送禁放短信15万条；出动15辆邮政业务车辆在城区进行10天巡回广播宣传；在汽车站、学校、小区等禁放区域悬挂30幅禁燃标语；发放禁燃烟花爆竹倡议书及宣传折页各1万份，张贴通告400余份，设置公示牌200块；在********等媒体播放宣传标语、相关新闻、通告近100条（次）；在人流量较多的LED屏幕循环滚动播放禁燃限放办法及通告，营造全民知晓、全民参与禁燃禁放禁售的浓厚氛围，还设立了烟花爆竹非法储存、经营、运输、燃放等违法行为有奖举报电话，对举报查实的人员进行奖励，强化了烟花爆竹监管力度。二是巡逻防控，强力打击。县环境保护局、公安局等部门组成专门联合巡逻队伍，在春节和清明期间对辖区内重点区域进行不间断巡逻防控，共出动218人次，检查66家零售店和1家批发企业，依法收缴烟花爆竹80余件，下发整改指令7份，办理5起违法燃放烟花爆竹案件，行政处罚5人，共计罚款600元。今年春季燃放烟花炮竹行为明显减少，禁燃限放工作得到民众一致好评。

（三）推广秸秆综合利用。积极开展禁止燃烧秸秆和秸秆综合利用宣传工作，并不定时进行巡逻督查。目前制止并教育露天焚烧秸秆行为40余人次；进行秸秆综合利用技术推广，通过制作饲料、秸秆栽培草腐类食用菌、秸秆还田等方式减少秸秆燃烧。

（四）抓实扬尘治理。一是重点开展建筑工地基础、主体、装修等施工阶段的监管督查，并要求各项目积极参加区、市级安全文明工地创建活动，对于施工现场管理混乱、扬尘污染严重、未达到扬尘控制标准的，严格根据相关法律法规进行处罚。第一季度城区建筑施工现场扬尘治理方案编制率达到100%；四周设置连续围挡率达到99%；建筑外脚手架挂设密目式安全网率达到95%；施工现场主要出入口车辆冲洗设施设置率达到75%；施工现场易产生扬尘的建筑材料入库入池率达到90%；施工现场主要道路硬化率达到90%。二是加强重点区域管控力度，按照定人、定车、定路线、定标准的四定原则实行全覆盖、全天候循环保洁、洒水抑尘，确保县城区中心道路清洁湿润无积尘，确保附近街道环境卫生。目前，我县城市主要车行道机扫率已经达到90%以上，每天出动环卫工人约230-240余人、清扫车和洒水车各3台，对城区主要街道来回冲洗4次，人休息车不休息，实现了无扬尘、无污染。三是加强对餐饮单位油烟督查。组织市政局、住建局、交警大队、综合执法局、工商局、环保局开展联合整治，对各餐饮单位的油烟净化设施安装使用情况进行督查，确保碳烤炉具全部室内作业，设置独立烟道，高空排放，减少油烟污染，杜绝马路市场、流动摊点的出现。现城区主要街道、大排档、烧烤摊点经营有序、合规经营。

（五）推进柴油车污染治理。一是加快新能源公共汽车的推广使用工作，进一步节能减排，净化空气，优美化环境。自治县汽车总站引进16台新能源公交车，目前运行良好，既方便市民出行，又大大减少城市公交车尾气排放。二是开展柴油车污染治理专项联合执法行动，对超标排放等违法车辆，一律依法从严处罚，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为。

（六）开展工业企业大气污染综合治理。根据本辖区“散乱污”企业清单，进一步完善认定标准和明确整改要求，分类推进“散乱污”企业整治，目前完成“散乱污”企业整治1家，自动关停13家；加密对建材、水泥、砖瓦、碳酸钙等企业的物料（废渣）储存、装卸、破碎、输送等环节的巡查，目前共监察13家次，严格执行按日连续处罚、限产停产等措施，依法从严处罚环境违法行为。

（七）强化空气质量监测。我县紧盯环境中心站预报预警信息，每日关注环境空气监测自动站点数据变化，根据气象信息，联防联控，提前采取行动和措施，确保污染过程减峰削峰。污染天气过程期间，重点查处露天焚烧垃圾秸秆、露天烧烤、重型柴油车超标排放、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随意“炼山”等违法行为。

四、存在问题和下一步打算

大气污染防治是一场持久战，虽然近期我县环境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻坚站专项行动开展以来仍突显出一些问题：一是城内和周边都有在建大工地，特别是民安大道二期和寿乡大道延长线，由于施工过程中无法封闭道路，过往车辆较多，无法设置有车辆冲洗设施，虽然工地保持洒水，但进入县城的车辆将湿泥水带入城市道路，扬尘治理难度大；二是群众思想观念保守，对大气污染认识不足，环保观念不强，焚烧垃圾、婚丧嫁娶燃放鞭炮的现象时有发生。

下一步，我县将继续增强使命感、责任感、紧迫感，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，紧盯目标，抓住关键，克难攻坚，标本兼治，切实改善环境空气质量，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

（一）强化监管，健全机制。建立完善部门、区域间联防联控机制，加强环保、住建、城管、市政、商务、公安、交通、农业、安监等部门间协作配合，同时加强城乡之间协调联动，防止城乡结合部出现监管死角。将大气污染防治工作开展情况纳入领导干部综合考核评价和政府绩效考核内容，严格实行“一票否决”，确保大气污染防治工作取得明显突破。

（二）继续加强扬尘污染治理监管力度。严把建筑工地审批关，对未落实湿法的工地一律督促整改。严格落实裸露地面绿化、硬化和覆盖等防尘措施。强化建筑、拆迁、市政工程等施工工地扬尘环境监管，每天对重点工程、重点项目进行巡查，督促落实“六必须、六不准”扬尘控制措施。加强城区道路清扫，强化保洁措施、固定作业时间，努力减少道路扬尘污染。将寿乡大道延长线作为重点监管单位，并进行整改，在新路与旧路之间设立洗轮槽，并派专人监督管理。

（三）继续严控秸秆焚烧现象。切实落实属地管理责任，进一步健全县、乡、村三级秸秆禁烧责任体系，层层签订责任书，将任务和责任落实到具体部门、具体人员。加大对重点区域、重点路段、重点时段的巡查力度，及时发现并坚决制止焚烧行为。

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“区域环评+环境标准”改革实施方案

为深入推进“最多跑一次”改革工作，切实提高环评审批服务效能，助推经济社会平稳健康发展，根据浙江省人民政府办公厅《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号）和浙江省环境保护厅《关于落实“区域环评+环境标准”改革切实加强环评管理的通知》（浙环发〔2017〕34号）精神，经区政府研究，决定在杭州富春湾新城等9个区域范围内推行“区域环评+环境标准”改革工作，特制定本实施方案。

一、总体思路

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过深化环评审批制度改革，在切实加强区域规划环评宏观管理的同时，制定区域统一的项目准入环境标准，编制区域环评改革负面清单，严格重污染项目环境准入，以“区域环评+环境标准”模式实现建设项目环境影响评价，并依法加强事中事后监管，有效解决当前存在的环评编制时间长、收费高等问题，切实提高环评审批管理效能，为实体经济营造更好的发展环境。

二、基本原则

（一）确保环境质量底线原则。根据区域规划环评结论清单，制定统一的项目准入环境标准，明确空间管制、总量管控和行业准入管控等相关内容，作为项目环境准入的判断依据。加强环保执法与公众监督、舆论监督、司法监督联动，确保工业功能区整体环境质量逐步好转。

（二）实现审批服务高效原则。在编制环节中，根据改革区域环境标准，简化报告表或登记表环评编制的共性章节，提高企业投资积极性，加快项目落地进度，激发企业市场活力，高效服务企业发展。在审批环节中，改革区域内项目依照《建设项目环境影响评价分类管理名录》实行简化审批。其中，报告书简化为报告表审批，报告表简化为登记表备案，并实行“承诺+备案制”。

（三）实行分类审批监管原则。制定区域规划环评范围内工业企业环评改革负面清单，重污染、高环境风险的项目列入负面清单，负面清单内的项目环评不得简化，在事中事后监管上列为重点管理，确保环境风险可控。

三、实施范围和时间

（一）实施范围

杭州富春湾新城：涉及春江街道、大源镇、灵桥镇三个行政主体，北至富春江，南至杭新景高速公路—春永线沿线，总面积45.6平方公里。

鹿山工业功能区：东至横大线、南至依江路、西至G320沪瑞线、北至蒋大线，总面积约为3.019平方公里。

富阳主城区05单元（暨金桥工业园区）：东至西环北路、南至23省道、西至新320国道、北至2号渠，总面积9.68平方公里。

上官乡工业园区：东至睦村，西至四堡村，南至深里村，北至山脚。

黄公望金融小镇：东至奥特莱斯以东规划路、南至北支江南岸规划道路、西至高尔夫路、北至黄公望森林公园山体线。

富谷小镇：北至虎山，东至火烧岭水库，西南两侧以葛溪为界，规划用地总面积为3.22平方公里。

富阳经济技术开发区新登新区：包括原新登新区、永昌工业功能区、胥口生物医药基地。原新登新区、永昌工业功能区具体范围是东至官山溪路，西至秉贤北路、松溪，南至五朝坞，北至红灯岗南麓；胥口生物医药基地，具体范围是东至胥口镇区，南至葛溪，西至富春桃园风景区，北至袁家村。

富阳经济技术开发区银湖新区：东临之江国家旅游度假区，北靠余杭区未来科技城，西至高泰路，南到新桥新路。

富阳经济技术开发区场口新区：东至塘东山，西与桐庐县交界，南至杭千高速公路，北至富春江。

（二）实施时间

本《实施方案》自2021年4月1日起施行，并逐步总结改革经验，完善改革方案。2021年1月1日至本办法施行相关事项可参照本方案执行。

四、改革负面清单及项目准入环境标准

（一）改革负面清单

本审批改革不适用以下重污染、高环境风险的行业（负面清单）：

1.环评审批权限在杭州市生态环境局及以上环保部门的项目；

2.编制环境影响报告书的电磁类项目和核技术利用项目；

3.有化学合成反应的石化、化工、医药项目；

4.含电镀、酸洗、磷化、发黑、铝氧化、热浸锌、喷漆（年用油性漆量含稀释剂10吨及以上）等工序的项目，以及排放铅、汞、铬、镉、砷等五项第一类污染物的项目；

5.制革、造纸、铅蓄电池、橡胶制品（含炼胶工艺）、金属冶炼项目，含湿法印花、染色（印染）、服装水洗工艺项目；

6.水泥、石灰、石膏、陶瓷、玻璃制造业、砖瓦烧制业；

7.电力、热力供应，污水、危险废物及生活垃圾集中处置处理项目；

8.危险化学品生产及仓储项目；

9.其它重污染高耗能高环境风险项目；

10.群众反映较强烈的项目。

以上行业（即负面清单）内的项目不纳入改革范畴，按法定程序进行环评审批，不属于以上范围的行业纳入审批改革。

（二）项目准入环境标准

各改革区域内入驻项目必须符合本区域的环境标准，不符合环境标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准及行业准入标准，详见附件。待《杭州市“三线一单”生态环境分区管控方案》实施后，相关准入标准以其相应规定实行。

五、改革内容

根据项目建设对环境影响的程度，实行以下改革措施：

（一）免办环评手续

对国家建设项目环境影响评价分类管理名录外的建设项目，除环境影响或环境风险较大的新兴产业外，无需履行环评手续。

（二）网上在线备案

对按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录要求，应当填报环境影响登记表的项目，由建设单位在项目建成并投入生产运营前，在线自行填报环境影响登记表办理备案手续。对国家规定需要保密的项目，仍采用纸质备案方式。

（三）降低环评等级

属区域环评改革负面清单外且符合准入环境标准的项目，原要求编制环境影响报告书的，可以编制环境影响报告表；原要求编制环境影响报告表的，可以填报环境影响登记表。

（四）精简环评内容

一是简化评价内容。根据规划环评的审查意见和结论清单的要求，项目环评可与规划环评共享环境质量现状、污染源调查等资料，简化相应评价内容。

二是简化总量管理。对不增加重点污染物排放量的项目，不再需要出具污染物排放总量削减平衡意见；对需增加重点污染物排放量的项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。对未取得或落实重点污染物排放总量削减平衡意见的项目，不予核发排污许可证，项目不得投入生产。

三是取消前置要求。剥离由市场主体自主决策的内容以及依法由其他部门负责的事项。对环评与选址意见、用地预审、水土保持方案等实施并联审批。不再要求将环境污染事故应急预案作为环评文件附件，由建设单位承诺在项目投产前将环境污染事故应急预案报环保部门备案。对有危险废物处置、废水纳管等要求的，由建设单位承诺在项目投产前落实相关协议；对未落实的项目，不予核发排污许可证，项目不得投入生产。

（五）承诺备案管理

对不增加重点污染物排放量的工业企业“零土地”技改项目和改革负面清单外且符合准入环境标准的项目（环评等级降为环境影响报告表的项目除外），实行承诺备案管理，由建设单位作出书面承诺后，自行公开承诺书和环评文件等相关信息，在项目开工前向环保部门备案。

（六）创新环保“三同时”管理

建立环评、环保“三同时”和排污许可衔接的管理机制，取消环保竣工验收行政许可。建设项目在投入生产或者使用前，由建设单位对照环评及批复文件或承诺备案的要求，委托第三方机构编制环保设施竣工验收报告，向社会公开，纳入排污许可证管理。

六、实施后办件流程

（一）环评报告表审批

建设单位应当在项目开工建设前按现有建设项目报告表审批程序执行，具体登陆浙江政务网（zjzwfw.gov.cn）办理。

（二）环评备案流程

适用“零土地”技改项目或根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》属于“报告表”改革后简化为“登记表”的项目，由建设单位在项目开工建设前向环保部门备案。

（三）网络登记表备案

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》归属于“登记表”类别的项目，按《建设项目环境影响登记表备案管理办法》，由建设单位在项目建成并投入生产运营前，登陆浙江政务网按规定实施网络备案。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立“区域环评＋环境标准”改革工作领导小组，统筹协调改革工作。领导小组下设办公室，办公室设在杭州市生态环境局富阳分局，负责改革实施的日常工作。

（二）明确责任分工。进一步理清各部门、机构、企业的责任分工，做到权责清晰，科学管理。各区域所属乡镇（街道）或产业平台负责本区域内规划环评的编制，制定适合区域发展特点的项目准入环境标准，并由杭州市生态环境局富阳分局负责改革方案的落地实施，按照网格划分加强事中事后监管。建设单位对环评报告及相关支撑材料的内容及真实性负责，按要求自行开展环保“三同时”工作。

（三）强化企业主体责任。企业依法采取措施防止污染和生态破坏，严格按照核定的浓度及数量排污，全面建立环境保护责任制度，强化内部管理，积极配合环保部门监管人员接受现场检查，全面如实公开企业信息，切实履行环境风险防范责任，依法承担无过错侵权责任和举证责任，稳妥处理厂群关系。

（四）加强环评中介机构考核。强化对环评机构、环境检测机构的评定，对其经营规范性、服务质量和执业信用等情况进行考核，对在服务过程中不负责任或者弄虚作假，致使环评文件、检测结论失实的，按相关要求进行处罚。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

（五）加大政策宣传力度。加强业务和政策理论的学习培训，切实提高工作人员的业务水平和政策理论水平，提高服务企业服务经济社会发展的能力。通过各种途径多种方式扩大政策宣传面，提高企业政策知晓度，提高政策落地实效。

附件：1.杭州富春湾新城环境标准

2.鹿山工业功能区环境标准

3.富阳主城区05单元（暨金桥工业园区）环境标准

4.富阳区上官乡工业园区环境标准

5.黄公望金融小镇区块环境标准

6.富谷小镇环境标准

7.富阳经济技术开发区新登新区环境标准

8.富阳经济技术开发区银湖新区环境标准

9.富阳经济技术开发区场口新区环境标准

10.建设项目环境影响评价文件备案承诺书

11.项目环保备案信息公开说明

12.环境影响评价文件备案通知书

13.环境影响评价文件备案事项不予办理通知书

14.杭州市生态环境局富阳分局行政许可申请表

15.“区域环评+环境标准改革”建设项目环境影响登记表（样本）

附件1

杭州富春湾新城环境标准

根据《杭州富春湾新城总体规划（2017-2040）环境影响报告书》，杭州富春湾新城入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

新城规划范围涉及5个环境功能区，分别是：富阳富春江饮用水源保护区（0183-I-5-1）、富阳东部水源涵养区（0183-II-1-3）、富阳富春江河道防护保障区（0183-II-1-4）、富阳江南新城人居环境保障区（0183-IV-0-9）和富阳江南新城环境优化准入区（0183-V-0-2）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

自然生态红线区：禁止一切工业项目及其他违背饮用水源保护区法律法规规定的建设项目。

生态功能保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目，现有三类工业项目应限期搬迁关闭。2.禁止新建、扩建二类工业项目，禁止改建有毒有害污染物排放的二类工业项目，禁止在工业功能区（工业集聚点）外改建二类工业项目。3.严格限制矿山开发和水利水电开发项目。4.严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖规模，畜禽粪便进行综合利用，污水实现达标排放。

人居环境保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目。2.禁止新建、扩建二类工业项目；现有二类工业项目只能在原址基础上改建，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量，不得加重恶臭、噪声等环境影响。3.严格按照城镇规划进行人口聚集区的建设，合理布局生产与生活空间，确保居住区的舒适、安全，原有生态系统得到应有的保护。

环境优化准入区：1.除经批准专门用于三类工业集聚的开发区（工业区）外，禁止新建、扩建三类工业项目(本区造纸行业除外)，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。2.新建二类、三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平。3.加强环保基础设施建设，进一步提升生活污水和工业废水处理率和深度处理水平。4.合理规划生活区与工业区，在居住区和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环境安全和群众身体健康。5.针对区域环境问题，采取切实可行的整治方案。6.加强土壤和地下水污染防治与修复。7.最大限度保留区内原有自然生态系统，保护好河湖湿地生境，禁止未经法定许可占用水域；除防洪、重要航道必须的护岸外，禁止非生态型河湖堤岸改造；建设项目不得影响河道自然形态和河湖水生态（环境）功能。

二、污染物排放标准

大气污染物排放执行：

1.工业废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准；2.恶臭废气执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）新扩改建二级标准；3.涉及金属涂装的颗粒物、挥发性有机物（非甲烷总烃）等，颗粒物有组织排放浓度执行《工业涂装工序大气污染物排放标准》（DB33/2146-2018）中表1标准；4.挥发性有机物有组织排放浓度执行《重点工业企业挥发性有机物排放标准》（DB 3301/T 0277—2018）；5.臭气浓度无组织排放执行《重点工业企业挥发性有机物排放标准》（DB 3301/T 0277—2018）；6.区域内三家热电公司燃煤锅炉烟气排放执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223-2011）的超低排放标准；7.浙江富春江环保热电股份有限公司1#烟囱执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）中的生活垃圾焚烧炉排放烟气中污染物限值；8.合成树脂行业执行《合成树脂工业污染物排放标准（摘录）（GB 31572-2015）》；9.区域范围内餐饮业单位及企业食堂油烟废气排放执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）中的相应规模标准。

水污染物排放执行：1.规划区企业废水执行《污水综合排放标准》三级标准排入污水处理厂；氨氮、总磷执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB33/887-2013）中的相应排放限值；总氮执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31692-2015）中A级标准；区域内近期污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，远期江南污水处理厂执行《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB33/2169-2018）表2标准；2.农村生活污水处理设施执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB33/973-2015）中的二级标准。3.制浆造纸企业水污染物执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）中表2标准；4.合成树脂企业水污染物执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB 31572-2015）中表1、表3标准。

噪声排放执行：1.工业企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准；2.区内营业性文化娱乐场所和商业经营活动产生的噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；3.施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的噪声限值标准。

固体废物：1.固体废物鉴别执行《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）；2.一般工业固体废物厂内暂存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单；3.危险废物厂内暂存执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单；危险废物处置执行《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）或《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）。

入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准；以上标准若有更新，按最新标准执行。

三、环境质量管控标准

根据杭州市区环境空气功能区划，评价区内环境空气质量一类功能区和缓冲带常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的一级标准，环境空气质量二类功能区常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氢按照HJ2.2-2018附录D中其他污染物空气质量浓度参考限值执行；乙酸丁酯执行前苏联CH245-71标准；非甲烷总烃以《大气污染物综合排放标准详解》中取值规定作为质量标准参考值（2.0 mg/m3）。

规划区范围内富春江根据水功能区、水环境功能区要求不同，分别执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ类水质标准；大源溪执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准，小源溪执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅳ类标准。

根据声环境功能区划，分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相应标准，居住、商业、工业混杂区执行2类标准，工业区执行 3类标准，主干道等交通干线及内河航道两侧区域执行4a类标准。

规划建设区域土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）筛选值标准；河道底质和农用地执行《土壤环境质量农用地土壤风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件2

鹿山工业功能区环境标准

根据《富阳区鹿山街道现代都市工业区规划（鹿山工业功能区区块）环境影响报告书》，鹿山工业功能区入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

涵盖1个环境功能区划，为富阳鹿山街道环境优化准入区（0183-V-0-5）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

环境优化准入区：1.凡属国家和地方限制类、淘汰类项目，一律不得准入。2.禁止新建、扩建三类工业项目（除经批准专门用于三类工业集聚开发的开发区和工业区以外）。3.优化现有优势产业，通过清洁生产实现节能减排降耗。4.优化布局，在居住区和工业企业之间设置隔离带，确保人居环境安全。5.禁止畜禽养殖。6.加强土壤和地下水污染防治与修复。7.建设项目不得影响河道自然形态和河湖水生态（环境）功能。

二、污染物排放标准

大气污染物排放执行：1.无行业标准的工业废气执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)中表2的二级排放标准；2.涉及涂装工序的废气执行《工业涂装工序大气污染物排放标准》（DB33/2146-2018）；3.恶臭废气执行《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)新扩改建二级标准；4.工业功能区范围内餐饮业单位及企业食堂油烟废气排放执行《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)中的相应规模标准。

水污染物排放执行：1.规划区企业废水执行《污水综合排放标准》三级标准排入污水处理厂；氨氮、总磷执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB33/887-2013）中的相应排放限值；总氮执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31692-2015）中A级标准；区域内污水处理厂排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准；2.农村生活污水处理设施执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB33/973-2015）中的二级标准。

入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准；以上标准若有更新，按最新标准执行。

三、环境质量管控标准

环境空气常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；苯、甲苯、二甲苯、氨、氯化氢、硫化氢按照HJ2.2-2018附录D中其他污染物空气质量浓度参考限值执行；乙酸乙酯执行前苏联《工业企业设计卫生标准》（CH245-71）中居住区大气中有害物质的最大允许浓度作为参考值（0.1 mg/m3）；非甲烷总烃以《大气污染物综合排放标准详解》中Cm取值规定作为质量标准参考值(2.0 mg/m3)。

规划区范围内富春江根据水功能区、水环境功能区要求不同，分别执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ类水质标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅳ类标准。

根据声环境功能区划，分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相应标准，居住、商业、工业混杂区执行2类标准，工业区执行 3类标准，主干道等交通干线两侧区域执行4a类标准。

规划建设区域土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）筛选值标准；河道底质和农用地执行《土壤环境质量农用地土壤风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件3

富阳主城区05单元（暨金桥工业园区）

环境标准

根据《富阳主城区05单元（暨金桥工业园区）控制性详细规划环境影响报告书》，园区入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

金桥工业园区规划范围涵盖3个环境功能区划，分别为富阳农产品安全保障区（0183-Ⅲ-0-1）、富阳中心城区环境优化准入区（0183-Ⅴ-0-1）和富阳富春街道人居环境保障区（0183-Ⅳ-0-1）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

人居环境保障区：1.禁止新建、扩建二类工业项目，禁止改建有毒有害污染物排放的二类工业项目，禁止新建、扩建、改建三类工业项目。2.严格按照城镇规划进行人口聚集区的建设，合理规划布局区块内商业、居住等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。3.控制餐饮娱乐等服务业废气和噪声污染。

农产品安全保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有毒有机污染物排放的其它工业项目，现有的要逐步关闭搬迁，并进行相应的土壤修复，禁止在工业功能区（工业集聚点）外新建、扩建其它二类工业项目；2.现有二类工业项目改建，只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量；3.对区域内原有个别以三类工业为主的工业功能区（工业集聚点或因重污染行业整治提升选址于此的基地类项目），可实施改造提升，但应严格控制环境风险，逐步削减污染物排放总量，长远应做好关闭搬迁和土壤修复；4.严格执行实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖项目规模，畜禽养殖场、养殖小区应当对畜禽粪便、废水进行无害化处理，实现污水达标排放；5.实施最严格的基本农田保护制度，禁止任何侵占耕地、污染农田环境的行为，确保耕地的保有量和农产品产地环境安全；6.控制农业面源污染，推广测土配方施肥、精准施肥、生物防治病虫害等农业生产技术，实施农药、化肥减施工程，减少化肥、农药使用量。加强秸秆等农业废弃物综合利用，禁止秸秆露天焚烧；7.保护和加强农田林网建设；8.建立农产品产地环境监管体系，加强农田土壤、灌溉水的监测及评价，对周边或区域环境风险源进行评估，确保农产品产地环境安全。

二、污染物排放标准

大气污染物排放执行：1.工业废气执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)二级排放标准；2.熔炼烟气排放执行《浙江省工业炉窑大气污染综合治理方案（征求意见稿）》（DB33/ 2146—2018）大气污染物特别排放限值标准；3.涉及金属涂装的颗粒物、挥发性有机物（非甲烷总烃）等，颗粒物有组织排放浓度执行《工业涂装工序大气污染物排放标准》（DB33/2146-2018）中表1标准；4.挥发性有机物有组织排放浓度执行《重点工业企业挥发性有机物排放标准》（DB 3301/T 0277—2018）；5.涉及轧钢工序废气执行《轧钢工业大气污染物排放标准》(GB28665-2012)；6.涉及轧钢加热炉废气排放执行《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）附件2<钢铁企业超低排放指标限值>中关于轧钢热处理炉污染物排放限值；7.涉及塑料管道生产废气执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）；8.燃气锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB 3301/T 0250-2018）；9.园区范围内餐饮业单位及企业食堂油烟废气排放执行《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)。

水污染物排放执行：1.规划区企业废水执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准排入污水处理厂，氨氮、总磷排放执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》(DB33/887-2013)中的间接排放限值；2.特定行业中的钢铁工业企业水污染物执行《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-2012）。

噪声排放执行：1.工业企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)厂界外3类、4类声环境功能区标准限值；2.社会生活噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）边界外2类、4a类声环境功能区标准限值；3.施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)限值。

固体废物：1.固体废物鉴别执行《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）；2.一般工业固体废物厂内暂存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单；3.危险废物厂内暂存执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单；危险废物处置执行《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）或《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）。

入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准；以上标准若有更新，按最新标准执行。

三、环境质量管控标准

根据杭州市区环境空气功能区划，评价区内环境空气质量一类功能区和缓冲带常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的一级标准，环境空气质量二类功能区常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氯化氢、氯、丙烯腈、苯乙烯按照HJ2.2-2018附录D中其他污染物空气质量浓度参考限值执行；乙苯按照满足《前苏联居民区大气中有害物质的最大允许浓度》（CH245-71）标准执行；非甲烷总烃以《大气污染物综合排放标准详解》中Cm取值规定作为质量标准参考值(2.0mg/m3)。

规划区范围内根据水功能区、水环境功能区要求不同，地表水环境质量分别执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类和Ⅲ类标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中IV类标准。

声环境质量结合规划方案要求，分别执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的相应标准，居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公执行1类标准，居住、商业、工业混杂区执行2类标准，工业区执行3类标准，主干道等交通干线两侧区域执行4a类标准。

土壤环境质量结合规划方案要求，规划建设区域土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤风险管控标准（试行）》(GB36600-2018)筛选值标准；河道底质和农用地执行《土壤环境质量农用地土壤风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件4

富阳区上官乡工业园区环境标准

根据《富阳区上官乡工业园区规划环境影响报告书》，工业园区入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

富阳区上官乡工业园区涵盖2个环境功能区划，分别为富阳农产品安全保障区（0183-III-0-1）和富阳东部水源涵养区（0183-Ⅱ-1-3）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

农产品安全保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有毒有机污染物排放的其它工业项目，现有的要逐步关闭搬迁，并进行相应的土壤修复。2.禁止在工业功能区（工业集聚点）外新建、扩建其它二类工业项目；现有二类工业项目改建，只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量。3.对区域内原有个别以三类工业为主的工业功能区（工业集聚点或因重污染行业整治提升选址于此的基地类项目），可实施改造提升，但应严格控制环境风险，逐步削减污染物排放总量，长远应做好关闭搬迁和土壤修复。4.实施最严格的基本农田保护制度，禁止任何侵占耕地、污染农田环境的行为，确保耕地的保有量和农产品产地环境安全。5.控制农业面源污染，推广测土配方施肥、精准施肥、生物防治病虫害等农业生产技术，实施农药、化肥减施工程，减少化肥、农药使用量。加强秸秆等农业废弃物综合利用，禁止秸秆露天焚烧。6.保护和加强农田林网建设。7.建立农产品产地环境监管体系，加强农田土壤、灌溉水的监测及评价，对周边或区域环境风险源进行评估，确保农产品产地环境安全。

生态功能保障区：1.禁止新建、扩建二类工业项目，禁止改建有毒有害污染物排放的二类工业项目，禁止在工业功能区（工业集聚点）外改建二类工业项目。2.严格限制矿山开发和水利水电开发项目。3.强化生态保护，控制无序的农业开发和旅游开发项目，合理开发、充分利用农业旅游资源，发展休闲观光农业。4.禁止任何形式的毁林、开荒等破坏植被的行为，加强生态公益林保护与建设，提升区域水源涵养和水土保持功能。5.禁止在主要河流两岸、干线公路两侧进行采石、取土、采砂等活动。

二、污染物排放标准

大气污染物排放执行：《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)新污染源二级标准；《工业涂装工序大气污染物排放标准》（DB33/2146-2018）；《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）；《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）；《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）等相关标准。

水污染物排放执行：《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准，《酸洗废水排放总铁浓度限值》（DB33/ 844-2011）等相关标准。

噪声排放执行：《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)标准限值；《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）标准限值；《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)限值等相关标准。

固体废物：一般工业固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单；危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单；危险废物鉴别执行《危险废物鉴别标准》(GB5085-2007)等相关标准。

以上标准若有更新需执行更新后标准；入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准。

三、环境质量管控标准

环境空气常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；甲苯、二甲苯、硫化氢、氯化氢参照《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2018的附录D表D.1其他污染物空气质量浓度参考限值；乙酸乙酯执行《前苏联工业企业设计卫生标准》（CH245-71）居住区空气环境中极限允许浓度值；非甲烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准详解》中浓度限值要求。

地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准。

声环境质量结合规划方案要求，居住、商业、工业混杂区执行2类声环境功能区标准，交通干线（彭樟线）两侧区域执行4a类声环境功能区标准。

土壤环境质量执行《土壤环境质量标准》二级标准（GB15618-1995），标准更新后执行《土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中基本项目的筛选值和管制值。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。附件5

黄公望金融小镇区块环境标准

根据《黄公望金融小镇区块规划环境影响报告书》，金融小镇入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

黄公望金融小镇区块涵盖3个环境功能区划，分别为富阳中心城区环境优化准入区（0183-V-0-1）、富阳东洲街道人居环境保障区（0183-IV-0-3）和富阳中部水源涵养区（0183-Ⅱ-1-2）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

环境优化准入区：1.凡属国家和地方限制类、淘汰类项目，一律不得准入。2.禁止新建、扩建三类工业项目（除经批准专门用于三类工业集聚开发的开发区和工业区以外）。3.优化现有优势产业，通过清洁生产实现节能减排降耗。4.优化布局，在居住区和工业企业之间设置隔离带，确保人居环境安全。5.加强土壤和地下水污染防治与修复。6.建设项目不得影响河道自然形态和河湖水生态（环境）功能。

生态功能保障区：1.禁止新建、扩建二类工业项目，禁止改建有毒有害污染物排放的二类工业项目，禁止新建、扩建、改建三类工业项目。2.加强道路两侧绿化带和景观建设，建议两侧建设30m宽生态绿廊，除城市基础设施如市政管网、泵站和公园等之外，应禁止其它建筑占用。3.禁止任何形式的毁林、开荒等破坏植被的行为，加强生态公益林保护与建设，提升区域水源涵养和水土保持功能。

二、污染物排放标准

大气污染物排放执行：《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)新污染源二级标准；《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）等相关标准。

水污染物排放执行：《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准；《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准等相关标准。

噪声排放执行：社会生活噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）标准限值；施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)限值等相关标准。

以上标准若有更新需执行更新后标准；入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准。

三、环境质量管控标准

环境空气常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一、二级标准。

地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类、Ⅲ类标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准。

声环境质量结合规划方案要求，商业、居住区域执行2类声环境功能区标准，交通干线两侧区域执行4a类声环境功能区标准。

土壤环境质量执行《土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）及《土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中基本项目的筛选值和管制值。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件6

富谷小镇环境标准

根据《富谷小镇行动规划环境影响报告书》，改革区域入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、环境质量标准、污染物排放标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

富谷小镇涵盖3个环境功能区划，分别为富阳西部水源涵养区（0183-Ⅱ-1-1），富阳农产品安全保障区（0183-Ⅲ-0-1），富阳新登镇环境重点准入区（0183-Ⅵ-0-1）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

环境重点准入区：1.严格按照区域环境承载能力，控制区域排污总量和三类工业项目数量。高度重视土地集约使用，节能减排降耗，在开发过程中确保环境功能区质量不下降，确保人群健康安全的生活环境。2.禁止新建、扩建不符合园区发展（总体）规划及（或）当地主导（特色）产业的其他三类工业建设项目。3.新建二类、三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平。4.合理规划居住区与工业功能区，限定三类工业空间布局范围，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地、生态绿地等隔离带，确保人居环境安全。

生态功能保障区：1.禁止新建、扩建二类工业项目，禁止改建有毒有害污染物排放的二类工业项目，禁止新建、扩建、改建三类工业项目。2.严格限制矿山开发和水利水电开发项目。3.严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖规模，畜禽粪便进行综合利用，污水实现达标排放。4.强化生态保护，控制无序的农业开发和旅游开发项目，合理开发、充分利用农业旅游资源，发展休闲观光农业。5.禁止任何形式的毁林、开荒等破坏植被的行为，加强生态公益林保护与建设，提升区域水源涵养和水土保持功能。6.禁止在主要河流两岸、干线公路两侧进行采石、取土、采砂等活动。

农产品安全保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有毒有机污染物排放的其它工业项目，现有的要逐步关闭搬迁，并进行相应的土壤修复。2.禁止在工业功能区（工业集聚点）外新建、扩建其它二类工业项目；现有二类工业项目改建，只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量。3.对区域内原有个别以三类工业为主的工业功能区（工业集聚点或因重污染行业整治提升选址于此的基地类项目），可实施改造提升，但应严格控制环境风险，逐步削减污染物排放总量，长远应做好关闭搬迁和土壤修复。4.严格执行实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖项目规模，畜禽养殖场、养殖小区应当对畜禽粪便、废水进行无害化处理，实现污水达标排放。5.实施最严格的基本农田保护制度，禁止任何侵占耕地、污染农田环境的行为，确保耕地的保有量和农产品产地环境安全。

二、污染物排放标准

大气污染物排放执行：《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)新污染源二级标准；《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。

水污染物排放执行：《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准，氨氮、总磷排放执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》(DB33/887-2013)中的间接排放限值；《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287-2012）。

噪声排放执行：工业企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)厂界外3类、4类声环境功能区标准限值；社会生活噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）边界外2类、4a类声环境功能区标准限值；施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)限值。

固体废物：一般工业固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单；危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单；危险废物鉴别执行《危险废物鉴别标准》(GB5085-2007)。

以上标准若有更新需执行更新后标准；入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准。

三、环境质量管控标准

环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境影响评价技术导则大气环境》附录D、《大气污染物综合排放标准详解》等相应标准。

地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类、Ⅲ类标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。

声环境质量结合规划方案要求，以工业生产为主的区域执行3类声环境功能区标准，商业、居住区域执行2类声环境功能区标准，交通干线两侧区域执行4a类声环境功能区标准。

土壤环境质量执行《土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中基本项目的筛选值和管制值。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件7

富阳经济技术开发区新登新区环境标准

根据《富阳经济技术开发区新登新区产业发展规划（2017-2020年）环境影响报告》，改革区域入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、环境质量标准、污染物排放标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

富阳经济技术开发区新登新区涵盖5个环境功能区划，分别为富阳新登镇人居环境保障区（0183-IV-0-5）、富阳西部水源涵养区（0183-Ⅱ-1-1）、富阳新登镇环境重点准入区（0183-Ⅵ-0-1）、富阳永昌镇环境优化准入区（0183-Ⅴ-0-4）、富阳农产品安全保障区（0183-Ⅲ-0-1）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

环境重点准入区：1.禁止新建、扩建不符合园区发展（总体）规划及（或）当地主导（特色）产业的其他三类工业建设项目。2.新建二类、三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平。3.合理规划居住区与工业功能区，限定三类工业空间布局范围，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地、生态绿地等隔离带，确保人居环境安全。

环境优化准入区：1.除经批准专门用于三类工业集聚的开发区（工业区）外，禁止新建、扩建三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。2.新建二类、三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平。

人居环境保障区：1.禁止新建、扩建二类工业项目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二类工业项目，禁止新建、扩建、改建三类工业项目。

农产品安全保障区：1.区内禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有毒有机污染物排放的其它工业项目，现有的要逐步关闭搬迁，并进行相应的土壤修复。2.禁止在工业功能区（工业集聚点）外新建、扩建其它二类工业项目；现有二类工业项目改建，只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量。3.对区域内原有个别以三类工业为主的工业功能区（工业集聚点或因重污染行业整治提升选址于此的基地类项目），可实施改造提升，但应严格控制环境风险，逐步削减污染物排放总量，长远应做好关闭搬迁和土壤修复。4.严格执行实施畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖项目规模，畜禽养殖场、养殖小区应当对畜禽粪便、废水进行无害化处理，实现污水达标排放。

二、污染物排放标准

大气污染物排放执行：《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)新污染源二级标准；《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中表3燃气锅炉特别排放限值；《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。

水污染物排放执行：《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准，氨氮、总磷排放执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》(DB33/887-2013)中的间接排放限值。

以上标准若有更新需执行更新后标准；入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准。

三、环境质量管控标准

环境空气常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；甲苯、二甲苯和氯化氢等执行《环境影响评价技术导则大气环境》附录D相应标准；非甲烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准详解》中浓度限值要求。

地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类、Ⅲ类标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。

土壤环境质量执行《土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中基本项目的筛选值和管制值。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件8

富阳经济技术开发区银湖新区环境标准

根据《富阳经济技术开发区银湖新区产业发展规划（2017-2020年）环境影响报告》，改革区域入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、环境质量标准、污染物排放标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

富阳经济技术开发区银湖新区涵盖4个环境功能区划，分别为富阳中部水源涵养区（0183-Ⅱ-1-2）、富阳农产品安全保障区（0183-Ⅲ-0-1）、富阳银湖街道人居环境保障区（0183-Ⅳ-0-2）、富阳中心城区环境优化准区（0183-Ⅴ-0-1）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

环境优化准入区：1.除经批准专门用于三类工业集聚的开发区（工业区）外，禁止新建、扩建三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造；2.新建二类、三类工业项目污染物排放水平需达到同行业国内先进水平；3.优化现有优势产业，通过清洁生产实现节能减排降耗；4.加强环保基础设施建设，进一步提升生活污水和工业废水处理率和深度处理水平；5.合理规划生活区与工业区，在居住区和工业园、工业企业之间设置隔离带，确保人居环境安全和群众身体健康。

人居环境保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目；2.禁止新建、扩建二类工业项目；现有二类工业项目只能在原址基础上改建，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量，不得加重恶臭、噪声等环境影响。

生态功能保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有毒有机污染物排放的其它工业项目，现有的要逐步关闭搬迁，并进行相应的土壤修复；2.禁止在工业功能区（工业集聚点）外新建、扩建其它二类工业项目；现有二类工业项目改建，只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量；3.严格限制矿山开发和水利水电开发项目；4.严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖规模，畜禽粪便进行综合利用，污水实现达标排放。

农产品安全保障区：1.禁止新建、扩建、改建三类工业项目和涉及重金属、持久性有毒有机污染物排放的其它工业项目，现有的要逐步关闭搬迁，并进行相应的土壤修复；2.禁止在工业功能区（工业集聚点）外新建、扩建其它二类工业项目；现有二类工业项目改建，只能在原址基础上，并须符合污染物总量替代要求，且不得增加污染物排放总量；3.严格限制矿山开发和水利水电开发项目；4.严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制规模化畜禽养殖规模，畜禽粪便进行综合利用，污水实现达标排放。

二、污染物排放标准

以上标准若有更新需执行更新后标准；入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准。

三、环境质量管控标准

环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境影响评价技术导则大气环境》附录D、《大气污染物综合排放标准详解》等相应标准。

地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类、Ⅲ类标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。

土壤环境质量执行《土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中基本项目的筛选值和管制值。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件9

富阳经济技术开发区场口新区环境标准

根据《富阳经济技术开发区场口新区产业发展规划（2017-2020年）环境影响报告》，改革区域入驻项目必须符合统一的环境标准，不符合以下标准要求的项目不得入驻。环境标准包括空间准入标准、环境质量标准、污染物排放标准及行业准入标准。

一、空间准入标准

富阳经济技术开发区场口新区涵盖4个环境功能区划，分别为富阳东部水源涵养区（0183-Ⅱ-1-3）、富阳农产品安全保障区（0183-Ⅲ-0-1）、富阳场口镇人居环境保障区（0183-Ⅳ-0-6）、富阳场口镇环境重点准入区（0183-Ⅵ-0-2）。各生态功能区内进驻项目必须满足空间准入要求如下：

人居环境保障区：1.禁止新建、扩建二类工业项目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二类工业项目，禁止新建、扩建、改建三类工业项目。

二、污染物排放标准

以上标准若有更新需执行更新后标准；入驻项目有国家或地方行业排放标准的，须优先执行相应的行业标准。

三、环境质量管控标准

环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境影响评价技术导则大气环境》附录D、《大气污染物综合排放标准详解》等相应标准。

地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类、Ⅲ类标准。

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。

土壤环境质量执行《土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中基本项目的筛选值和管制值。

四、行业准入标准

本区域入驻行业，必须符合国家或地方制定的各行业环境准入指导意见。

附件10

建设项目环境影响评价文件备案承诺书

编号：

项目名称：

承诺方（甲方）：

行政主管部门（乙方）：

一、项目主要内容

（一）项目单位

（二）法定代表人

（三）拟建地址

（四）项目主要建设内容

（五）总投资及环保投资

二、承诺内容

（一）甲方事项

1.甲方承诺本项目属于《××××改革实施方案》中明确的以下第××××项承诺备案事项：

（1）不增加重点污染物排放量的“零土地”技改项目；

（2）环评审批负面清单外符合项目准入环境标准的环评等级降为环境影响登记表的项目。

2.甲方承诺项目建设和运行符合以下条件和标准:

（1）项目选址符合环境功能区规划、区域规划环评明确的生态空间清单及环境准入条件清单管控要求。

（2）项目建设和运行过程排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准要求。

（3）项目建设和运行过程排放污染物符合区域规划环评明确的污染物排放总量管控限值清单要求，造成的环境影响符合大气、水、声等环境质量标准。

（4）项目建设符合相关行业环境准入要求和环境准入指导意见等。

（5）在项目投产前取得重点污染物排放总量指标和削减平衡意见，未取得或落实总量削减平衡意见不投入生产。（不增加重点污染物排放量的项目无需填写）

（6）在项目投产前将环境污染事故应急预案报当地环保部门备案。

（7）在项目投产前落实危废处置、废水纳管等协议，未落实协议不投入生产。（无危废处置、废水纳管要求的无需填写）

（8）申请环境影响评价文件备案前公开环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表全本及签订的承诺书。

（9）建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（10）建设项目在投入生产或者使用前，对照环评及批复文件或承诺备案的要求，按国务院环境保护主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，向社会公开验收报告（国家规定需要保密的情形除外）。

（11）在实际发生排污行为前，依法申领排污许可证。未取得排污许可证不投入生产。（依法无需申领排污许可证无需填写）

（12）法律法规有规定的，从其规定。相关执行标准出台或修改，按新标准执行。

（13）严格按照承诺要求进行建设和运行。若违反上述承诺内容，自觉承担违约责任。

（二）乙方承诺内容事项

乙方在收到企业提交的申请材料后，在1个工作日内进行形式审查，对符合条件的出具备案书面意见。

三、法律责任

严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《浙江省建设项目环境保护管理办法》等法律法规相关规定，若发生违法行为，应当承担相应的法律责任。

四、承诺书对承诺人具有法律效力，自双方签字盖章之日起生效。

承诺方（甲方）：法定代表人签字：联系电话：

行政主管部门（乙方）：（盖公章）

年月日

附件11

项目环保备案信息公开说明

本单位已于××年××月××日将《××建设项目环境影响评价文件》文本以及《建设项目环境影响评价文件备案承诺书》（编号为：××）在××网站(链接地址：××)（或以其它形式）进行了内容公开。

特此说明。

单位（盖章）：

××年××月××日

附件12

××××××（项目名称）环境影响评价文件

备案通知书

编号：

××××××企业：

你单位于××年××月××日提交的备案申请、××××××项目环境影响报告表或登记表）、××××××项目环境影响评价文件备案承诺书、信息公开情况说明等材料收悉，经形式审查，同意备案。

建设项目在投入生产或者使用前，请你单位对照环评及批复文件或承诺备案的要求，按国务院环境保护主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开验收报告（国家规定需要保密的情形除外）。项目实际排污前，请你单位依法申领排污许可证。未取得排污许可证不得投入生产。

行政主管部门（盖章）

年月日

附件13

××××××（项目名称）环境影响评价文件备案事项不予办理通知书

编号：

××××××企业：

你单位申请办理备案手续的××××××项目收悉。经审核，该项目不符合有关要求（说明如下），不予备案。

特此通知。

附注：

1.××××××××××××××××××

2.××××××××××××××××××

3.××××××××××××××××××

行政主管部门（盖章）

年月日

附件14

杭州市生态环境局富阳分局行政许可申请表

杭州市生态环境局富阳分局：

兹有项目，申请事项。

1.建设项目环境影响评价许可；

2.环境影响评价文件重新审批；

3.建设项目环境影响评价文件备案；

4.排污许可证核发；

5.建筑施工夜间作业许可证核发；

6.危险废物收集经营许可证；

7.国家、省、地(市)环保局审批的建设项目环境影响评价文件审核；

现特请贵局受理许可申请，望能批准为盼。

特此申请！

申请单位：____________________

申请代表（人）：___________

联系电话：____________________

申请日期：

年　月　日

备注：若由人申请办理，必须附《委托书》及人身份证复印件。

指定代表或者委托人委托书

申请人（单位）：

法定代表人：联系电话：

指定代表或者委托人：

委托事项及权限：

全权办理项目的事项办理相关工作。

指定或委托的有效期限：委托之日起至年月日止。

指定代表或者委托人信息

签字：

固定电话：移动电话：

（指定代表或委托人身份证明复印件粘贴处）

申请人（单位）：（盖章）

年月日

附件15

“区域环评+环境标准”改革建设项目

环境影响登记表

项目名称：

建设单位：

编制单位：

编制日期年月

项目名称

建设单位

法定代表人

联系人

通讯地址

联系电话

传真

邮政编码

建设地点

立项审批部门

批准文号

建设性质

行业类别及代码

占地面积

营业建筑面积

总投资(万元)

其中：环保投资(万元)

投资比例

预期投产日期

预计年工作日

一、项目由来

简要描述

二、建设内容及规模

1、建设内容

2、总平面布置

三、周围环境简况(附图说明)

1、项目选址及主要四至关系

2、项目敏感保护目标

项目周边主要敏感点见表5-1和图5-3。

表5-1 项目周边主要环境敏感点

序号

名称

方位

与项目最近距离

备注

3、建设项目周围环境质量现状

四、环境质量标准、污染物排放标准

五、建设项目工程简要分析

六、环境影响分析及拟采取的防治污染措施

抄送: 区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

篇8

现代科技的广泛运用在环境监测中有了新的广泛运用。环境监测对环境污染损害鉴定有着重要的作用。该文将主要阐述环境监测的重要意义以及环主要指标的筛选，并对环境监测的实施过程和损害鉴定的实现进行论述。

关键词：

环境监测；环境污染；损害鉴定

在计算机网络信息技术广泛应用的环境下，与环境污染相关联的一系列鉴定流程以及评估过程，均由定性判断向着定量判断方向发展。通过计算机处理相关的监测数据，来作为评估的依据。在当前正规的环境监测流程中，对相关的赔偿金额做出了调整，将环境成本体现出来。在环境监测之下，体现了环境污染的风险，加大了应急状态下的处罚力度，这对缓解污染具有积极意义。

1环境监测的主要作用

1.1运用有效监测构建完整的污染损害鉴定体系环境监测是评估鉴定个的基础，是技术分析层的主要支撑。当前，计算机与自动化技术相结合的环境下，环境监测与鉴定评估体系得到了很好的发展。同时，新的技术也代替了旧有的管控思路，在推行新的环保政策方面也起到了重要的作用。环境监测与污染鉴定评估体系拥有多重的控制指标，需要多层级的成套管理方式才能有效实现。

1.2明确了环境监测体系内的根本权益多层及的区段污染评价指标，在量化污染造成的损失方面具有精确性，对有效的实现赔偿十分有利。在增进公众的环保意识和污染鉴定的关联领域也具有一定的推动作用。

1.3环境监测与污染损害鉴定息息相关在环境污染鉴定评估中，监测的原数据是后续相关工作的根本参考依据，这类数据具有技术特性，是在常规环境鉴定框架内评价的数值。在环境监测和管理控制中，有利于加快污染损害鉴定的效率。基于现代计算机与通信技术的新型环境监测与污染损害鉴定体系，对区域环境的过程监测与控制密切相关。

2环境监测中的相关指标选择

2.1大气污染监测指标当前大气污染的主要来源时工厂废气、供暖、发电和运输等带来的排放气体。主要是燃烧排放，根据污染形成的机理可以分为：氧化特性损害、气体还原危害、酸碱危害和粉尘危害。在筛选这些指标的过程中，应慎重考虑，注重工业密集区的同时也要重视居民生活方面的排放。气体污染物中主要有硫化物、氧化物、其他污染气体以及碱性气体和粉尘等。其代表性指标有甲醛、二氧化硫、硫化氢、氯气、臭氧、二氧化氮、氨气以及重金属和粉尘等其他氧化物。

2.2水体污染检验指标水体污染的路径较为复杂，主要有大气附带着的杂物随同降水排下进入水环境；工矿废水、农药污染，固体废弃物流入水体也会造成污染。水体污染的主要检测指标有酸碱度、总盐分含量、溶氧量、生化必备氧量以及氰化物、还有重金属含量。这里的指标筛选需要采用双重的步骤，先收集样本，采用色谱仪器获得相关的数值。再由计算机仪器设备所显示的相关数值进行多层级的定量指标筛选。

2.3土壤污染监测指标重金属关联污染是土壤污染的主要来源，在监测土壤污染的过程中，还需要对比水体和大气污染的指标。土壤污染的监测在样本选择方面更加的复杂，检验过程更加的繁琐，需要消耗诸多的化学制剂来进行解析和实验。故结合土壤污染监测的特征，在筛选样本的过程中，可首先明确区域内的土壤污染现状，再筛选相关指标。

3环境监测的实施过程以及环境污染损害鉴定

3.1监测点布设精准在监测大气污染的过程中，考虑到李东态势下的线性排放，固定点的排放都密切关系着作物的生长。监测点的布设应凸显典型性特征，能够代表相应区域的污染表现特征。同时，在布设监测点的时候还应考虑到风向、扩散浓度，以此选择定位最优的监测点。显然，监测点布设的精准程度与监测数据的准确性是息息相关的。同样，在布设水体污染监测和土壤污染监测的过程中，也应考虑到实际的监测环境。在选择水体污染监测点时，需要拟定多重机井，综合考虑深度以及水体本身的特征。同时还需要有效的收集区域内农田使用农药和化肥的现状。对残存的农药进行估算，以此为参照，对监测结果进行帅选，进一步设定细化的指标。在设定土壤污染监测点的时候，因结合大气、水体监测的情形，并考虑到土壤污染具有长期累积和持久污染的特征，对监测结果进行有效的处理，获取关联的监测数据。而在作物生长的时节与作物收获之后的时间，对土壤污染的监测应进行持续的监测，并进行对比分析。下列表1、2、3即为监测点获取的相关数据。

3.2选择最佳监测频次鉴定污染损害根据不同对象监测的相关特征，在环境计划监测之前，便应根据相关的数据分析，对大气、水体和土壤的监测进行基本分析。比如：土体在一定时间范围内并未受到污染，那可以在下一年度再去进行监测；若是某区域新增工矿企业，便需要加强对这一区域的监测频率。并结合相关的、投诉来增减部分区域的监测密度。而对区域环境污染的损害鉴定便是结合这些相关的数据而进行进一步的计算和分析。在当前计算机运用技术日益先进的情形下，环境监测对环境污染损害鉴定的影响越来越大。譬如：环境监测中的生物监测对环境污染损害鉴定十分敏锐。

参考文献：

[1]戴中华,薛琦,蒋鹏,张华.论我国环境污染损害鉴定评估推进的困境与发展建议[J].广东化工,2014(10).

篇9

【关键词】城市雨水，综合利用，城市防洪

中图分类号：TV87文献标识码： A

一、前言

城市雨水综合利用与城市防洪是保证城市正常发展的第一前提，雨水利用与城市防洪不仅关系到城市的水平衡和防治内涝，而且关系到人民群众的根本利益。

二、城市雨水综合利用与城市防洪的重要性

在我国北方地区水资源的缺少已成为显而易见的社会现象，南水北调工程的施行就正好说明了这一点。在缺水城市，地下水一般都是超采，地下水每年都在逐渐地降低。但是，每逢汛期下暴雨的时候，市区许多大街都会形成积水，行人无法通行，轿车也常常堕入其间。一方面，路面积水不能及时排出去，一方面，地下水一天天在降低，怎样利用这些雨水的情况就摆在了我们面前。在综合利益雨水的时候，如何做好防洪作业也是极其重要的，这些年，因为气候不稳定的加重，城市建设规划时的防洪计划的不合理性渐渐显露了出来，2012首都北京的洪水灾难让这个严重的情况使得大家的关注。因此，雨水利用和城市防洪协调发展是如今研讨的一个重要的课题。

三、雨水综合利用的办法

1、屋面雨水体系

（1）硬质屋面

研讨发现，城市屋面雨水并非一般以为的那样具有较好的水质。相反，其污染恰恰比较严重，并且还受屋面、空气质量、温度、降雨强度与雨量、降雨历时、建筑的地理位置等许多要素的影响。前期径流的COD能够高达上千，且色度大，有异味。

（2）绿化屋面

绿化屋面能够减小雨水径流、提高城市的绿化掩盖率、改进生态环境、美化城市景观。它的价值不仅在于能为城市增加绿色，并且能减少建筑材料房顶的辐射热，削弱城市的热岛效应。

2、人工透水地上排水体系

人工透水地上排水体系是指各种人工材料铺设的透水地上，如多孔的嵌草砖（俗称草皮砖）、碎石地上，透水性混凝土路面等。建筑物周边铺砌的广场和人行步道可选用透水砖地上，停车场选用草皮砖等。

3、浸透管（渠）排水体系

在低势或下凹绿洲及（植被浅沟）排水体系内埋设浸透式管渠，渠上部掩盖混合植土、砂及砾石，以利透水。中小雨量时雨水积存在浅沟内直接入渗，大中雨量时经过渗渠进入浸透过滤型集水井，再经过排放管排入小区雨水管网。

4、低势或下凹绿洲（植被浅沟）排水体系

在城市美化时建立下凹式绿洲，使地上高于绿洲，下凹式绿洲的下凹深度一般5～10cm为宜。即在缔造绿洲时，调查好绿洲周边高程、绿洲高程和集蓄水池高程的联系，使周边高程高于绿洲高程，雨水口设在绿洲上，雨水口高程略高于绿洲高程而低于周边高程。

5、雨水调蓄排水体系

雨水的调蓄是指利用建筑用地内的景观水体、池塘、凹地或人工建筑的调蓄池，来贮存、调节顶峰雨水流量，到达消减洪峰、降低下流雨水管道的规划流量，减小干管管径，节约工程造价的意图，一般雨水在调蓄池暂时贮存，待顶峰往后，在缓慢排出。

四、城市雨水综合利用与城市防洪措施

1、雨水的搜集

搜集雨水第一要有一个集水面，再配一套输水管，最终是蓄水区。搜集雨水的体系并不复杂，投入最大的是蓄水设施，其次是输水管。就当前的条件而言，城市雨水收集的汇水面和输水管网都不是问题，缺的仅仅是蓄水设施的建设。

2、雨水利用的水质管控

雨水水质控制是现代城市雨水利用的重要组成部分和主要特征。城市雨水水质情况比较复杂，城市和区域的不同，汇水面、季节、降雨特征等得不同都会导致径流水质的很大差别。雨水的污染主要表现在以下几个方面：

（1）大气污染导致降水中带来污染物。这取决于各城市的空气状况，也可能由大气的迁移，从外域带入。

（2）屋面材料的影响和在非降雨期屋面上积累的大气沉降物。

（3）地表雨水径流的污染。此类情况较复杂，影响因素很多。地表材料（地面性质）、人为生产和生活产生的废物、垃圾等各种不利因素都会造成雨水径流污染。污染物主要集中在初期径流中，其浓度受降雨间隔时间，雨量与雨强，地表状况等因素影响。

雨水水质的控制就是针对上述三个方面进行污染防治：

（1）防治城市大气污染。削减二氧化硫、氮氧化物等主要工业大气污染物，使城市传统工业形式转化，向节能减排，循环利用和使用清洁能源的新工业形态发展。同时，以尘污染与机动车尾气防治为控制大气污染的重点。建设生态宜居城市，加强和提高城市绿化率。

（2）油毡类等传统易污染的屋面材料的禁用，推广绿色生态屋面，尽量利用建筑物周边的绿地来接纳屋面雨水，尽可能选用渗滤速率和吸附净化污染物能力较大的土壤填料。

（3）坚持建设绿色生态城市的理念，合理规划用地，控制地表污染物的产生，同时设置地表雨水收集的截污装置。

3、雨水利用与防洪措施

雨水综合利用的全方面开展，无疑可以提升城市雨水收纳控制能力，大大减少城市内涝压力，减轻初期雨水污染，又可以实现分质用水，减少对城市自来水的浪费，节约资源和保护环境的综合效益十分可观。

（1）国家层面的城市雨水利用管理政策

我国大城市的雨洪利用理念已经形成，雨洪利用的技术趋于成熟，但只是小范围的试点，中小城市雨洪利用还没起步，相关法律法规还很不完善，我国雨洪资源利用的受重视程度还有待提高。

从国家层面看，目前没有关于城市雨水资源化利用的强制性规定，地方性的城市强制性雨水利用规定已经出现，比如北京、南京等地区。

提高城市防洪排涝的标准体系的同时，应加强推进雨水综合利用，这就需要国家相关管理部门明确我国城市建设工程项目在雨水控制利用方面的强制性规定，推动城市新型雨水系统的科学建立和发展。

（2）保护和利用现状水系

很多地区的城市化进程中对现状水系多有破坏，土地性质发生改变，水系和生态地面愈来愈少，硬质化的地表面积日益增加，地表径流总量和洪峰流量大大增加，使城市对雨水的调蓄能力降低，削弱了城市防洪能力。

保护和利用现状水系是当务之急，充分发挥现有防洪排涝设施的能力，并将雨水集蓄利用与城市中的现状河流、湖泊、湿地、天然洼地、其他绿地等结合，建立综合性、系统化的蓄水工程设施，把雨水径流洪峰暂存其内，再加以利用。

（3）综合建设城市雨水利用设施

在城市规划与建设过程中，因地制宜的同步建设雨水利用和调蓄设施，将雨水入渗、雨水收集利用、雨水调蓄排放三方面工作融入到每个阶段的城市规划与建设过程。充分发掘非建设用地生态蓄水利用的能力，尽可能的在建设用地内结合建设项目进行雨水利用与调蓄。

分析工程型措施的经济型，避免采取不经济的手段去实现雨水资源的利用，特别是要遵循就近使用的原则；雨水综合利用工程的实施，还要结合城市片区改造、市政工程、道路管网建设进度，配套、有序推进。

（4）建立完善的雨水利用与防洪管理系统

应强化和细化雨水利用与防洪管理工作的落实，结合降雨、气象、土壤、水资源等因素，采用强制性标准、加强精细化管理，科学合理规划建设时序，实现防洪防涝安全和雨水资源利用的目标。

同时，学习和推广先进国家（地区）的先进的雨水利用与防洪管理经验和技术；强调信息化建设，建立城市雨水利用与防洪排涝信息系统，有条件的地区应考虑建立水力模型，将模型应用于规划、设计、管理以及灾害防治等各个方面，实现灾情预判和辅助决策；强化应急管理，制定、修订相关应急预案等。

4、雨水利用和城市防洪的总体思路

以城市防洪为主，雨水利用为辅的规划思路，即在不影响城市防洪、不对百姓生活造成不方便的前提下对雨水进行利用。雨水利用和城市防洪在规划理念上应彼此协调，城市防洪设施不断完善的过程中应综合考虑有利于雨水的搜集和利用，将雨洪排涝和雨水利用工作有机结合。

五、结束语

从实践出发对当前城市雨水综合利用与城市防洪中所遇到的问题以及措施等相关知识，进行了粗略的分析和研究。综上分析综合利用与防洪工作的主要任务是运用科学的方法，促进工作的开展。

参考文献

[1]陈卫，孙全文，孙慧.《城市雨水资源利用途径及其生态保护》.中国给水排水.2010

[2]徐航，何品晶，宗兵年.《城市雨水的“防洪、减污、回用”系统》.中国给水排水.2011

[3]汪慧贞，车武，胡家骏.《浅议城市防洪处理》.给水排水.2011

[4]尉永平，张国祥.《城市防洪的补救措施》.山西水利科技.2010

篇10

关键词：烟气；脱硫；过程监控；系统

中图分类号：TP29 文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.10036199.2017.01.009

1引言

当前我国大气环境形势十分严峻，在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物和酸雨为特征的区域性复合型大气污染日益突出。《国家环境保护“十二五”规划》首次提到了“加强挥发性有机污染物和有毒废气控制”作为实施多种大气污染物综合控制的重要措施。推进区域大气环境联合执法监管机制、环境信息共享机制、区域大气污染预警应急机制，加强各地监测站对挥发性有机物、汞监督性监测能力建设，并与环保部门联网，积极推进挥发性有机物在线监测工作，工业污染源的有效控制体系构建是目前迫切解决的问题[1]。近年来，城市污染已经从一次污染为主转为复合型污染，工业废气是大气污染物的重要来源。工业废气中最难处理的就是有机废气，这些有机废气会造成大气污染，危害人体健康，而且还会造成浪费。有机废气中的重要污染来源是二氧化硫。据测算，中国早在1995年就己经成为世界二氧化硫的第一排放大国，二氧化硫排放治理势在必行[2]。烟气脱硫系统的前端装置在地理上分散性，设备复杂多样，系统的采集与监控存在负责性[3]。

在火电厂中，通常是在火电厂烟气通道或者烟囱处安装CEMS（Continuous Emission Monitoring System，烟气在线监测系统），记录烟气排放污染物浓度及污染物总量[4]。但在实际运行中， CEMS方式只能采集烟气数据，而不能记录脱硫装置运行数据。同时，单一CEMS方式由于生产管理和技术规范不完善、CEMS设备制造厂服务质量不到位等原因，使CEMS难以正常运行，影响了机组的正常运行和减排决策，存在一定缺陷[5-7]。基于目前烟气排放连续监测系统的现状分析[8-10]，针对现有热电厂脱硫监测系统基础上，构建稳定可靠的环保状态监测网络，同时完成对脱硫设备状态在线监测与远程控制，完整地掌握系统的烟气排放对环境质量影响的动态变化，已成为一个具有推广应用价值的工程实际问题。

2污染源监控系统框架

以某热电厂锅炉烟气脱硫过程为对象，构建企业污染物过程在线监控系统。系统架构如图1所示。数据采集控制系统处于污染源监控系统的前端，用于采集仪表和过程设备的数据。数据采集器控制站通过以太网与脱硫中控室及中控室的监控计算机进行通讯。脱硫系统和3套CEMS烟气在线监测系统通过网络和中控系统进行数据交换。

（1）中控室平台软件采用专用软件模拟显示整个废气处理流程，并在流程图上实时显示当前各监控点的监测因子数据；（2）监控人员通过该系统可以及时了解废气处理过程中各环保设施的运行状况和污染物的达标排放情况、设备的开关状态、脱硫水的酸碱度等，并通过报表或曲线了解历史数据。

热电厂厂区污染源监控系统中控室设备配置1个工程师站。整套系统另配置5个操作员站，分别放在3#炉控制室、4#炉控制室、5#炉控制室、6#炉控制室、7#炉控制室，以便于运行人员通过操作员站分别进行各种远程监控和相应操作。

3数据采集系统

3.1结构设计

为了简化网络布局、降低工程成本，所有监测设备的数据通讯采用485通讯方式组网构建，所有监控的对象通过485信号线接入专用的控制系统进行数据收集和远程控制，控制系统把接收到的数据通过网络打包l送到中控平台，如图2所示。中控系统安装数据接收软件和数据展示软件完成数据采集和数据展示任务。控制系统接收中控系统发出的控制指令，分别发出485控制信号给下游控制单元。

图2数据采集结构框图

3.2设备工作状况监控

整套系统中的脱硫水的流动控制是通过水泵进行提升、返流控制，为了对整套系统脱硫水的实际运行状况进行监控，需要对使用的全部水泵工作状况进行监控。针对水泵的监控就采用监控水泵的运行电压、电流进行。通过电流、电压的监控数据判断水泵的运行是否正常，由此推断脱硫水的运行是否正常。

为了满足对水泵的工作电压、电流进行实时监控的目的，针对脱硫系统中的21个水泵（一次脱

硫入口水泵7个、二次脱硫池入口4个、一次脱硫废水回流人工湿地用水泵4个、二次脱硫打入沉灰池水泵6个），安装具备485信号传输端口的电量传感器对水泵的运行状态进行监控。

（1）水泵开关控制的具体实施方法

11信号柜配置多功能485模块HY-J01，该模块具备8路继电器输出端口；22每个水泵手动控制开关引出两条控制线接入HY-J01的继电器输出端口，从而实现远程控制控制目的；33变频调速水泵控制部分需要现场确认目前手工控制方式。

（2）蝶阀控制的具体实施方法

11信号柜布置4～20mA模拟量输出模块WJ31，由控制系统通过485信号线路远程控制WJ31实现远程控制目的；22每个WJ31控制一个蝶阀，利用WJ31的2路4～20mA模拟量输出端口实现蝶阀的开合控制和备用开关控制目的；33蝶阀的位置反馈信号接入HY-J01的模拟量信号采集端口，由HY-J01把反馈信号转换为数字信号通过485数据线传送到控制系统进行蝶阀位置的监控数据。

（3）PH在线分析仪数据获取

PH在线分析仪的模拟量输出信号接入多功能485模块HY-J01的模拟量信号端口，由HY-J01将模拟量数据转换为数字信号通过485数据线传送到控制系统进行实时监控。

3.3设备控制实施

3.3.1水泵控制

为了实现人工或自动控制脱硫水的流动，针对厂区内一次脱硫入口水泵7个、二次脱硫池入口4个、二次脱硫出口6个、一次脱硫废水回流人工湿地用水泵7个，分别安装远程控制开关进行控制。

通过电量传感器检测水泵的工作电流来检查水泵是否工作正常。为防止单一远程开关有时执行失效，采用双控制开关方式来执行，当第一路开关控制失效时，立即启动第二路开关进行控制。

水泵控制开启流程和停运流程分别如图3所示。

3.3.2蝶阀控制

为了实现对脱硫系统中每个脱硫塔的脱硫水运行进行控制，避免脱硫水的非使用性浪费；需要增设蝶阀控制每个脱硫塔脱硫水的进出。选择电动蝶阀来实现脱硫水流动方向的控制，该设备通过4-20mA模拟量信号进行开合控制和位置信号反馈。

蝶阀控制流程如图4所示。阀门的开合通过模拟量输出模块接收远端发出的开合控制信号，分别控制相应的阀门开合；为了确保阀门的动作正确执行，通过读取阀门的反馈信号获取阀门的开合程度；从而确保阀门的动作是按要求正确执行。每个电动阀蝶阀供电回路安装一个电量传感器监控蝶阀的动作是否按控制指令正确执行，都有一个手动开关可以现场手工控制，从而避免远程控制失效时无法正常生产的状况发生。

3.4系统接口及远程控制实现

现场数据采集和设备控制采用485网络通信方式实现，控制系统设计兼顾功能扩充需要；设计对整个流程中的用电设备实现远程手工控制（通过继电器、开关量控制模块组网实现指定设备的手工控制）。

3.4.1数据采集

分区域设置数据采集箱，内设485控制接口模块、模拟量输出模块组和485模块、485无线传输模块（长距离传输时），分别实现治理过程中检测因子的获取、上传功能。8通道模拟量转485模块可以实现8个模拟量信号的采集转换功能；485无线传输模块可以在485信号传输距离较远时减少现场线路布线和人工费用。

脱硫系统出口PH数据采集通过PH在线分析仪获取实时数据后转换成485数据信号组网。

电动阀及其它用电设备的控制采用485模拟量输出模块、开关量模块进行控制（针对不同设备接入不同的控制继电器分别控制）。监测因子信号和控制设备信号采用485方式组网，在厂区分布6个控制信号集中区把现场信号汇总在6个集中区后与控制中心进行通讯。

3.4.2远程控制

分区域设置控制箱柜，内设485多功能模块、模拟量输出模块和固态继电器实现远程控制功能。

485多功能模块把远程发送的控制指令转化成开关控制输出信号，并读取蝶阀的反馈信号判定蝶阀的工作是否按发出的指令正常运作；485模拟量输出模块：把远程发送的控制信号转化成4～20mA控制信号控制蝶阀开合程度。4后台监控实现

主控制室设置一个主站服务器，通过中控软件实现过程数据的获取和集中展示。5个操作员站通过WEB访问方式共享主站的控制界面，通过用户级别管控操作员站的工作内容，从而实现不同操作员站管控不同工作区域的目的。

（1）中控室平台软件模拟显示整个废气处理流程，并在流程图上实时显示当前各监控点的监测因子数据；

（2）监控人员通过该系统可以及时了解废气处理过程中各环保设施的运行状况和污染物的达标排放情况、设备的开关状态、脱硫水的酸碱度等，并通过报表或曲线了解历史数据。

4.1上位机和监控软件配置

整个控制系统设置监控工程师站1套、操作子站5套，报表打印机1台，并编制上位机监控软件，实现所有监控数据集中展示和远程控制。操作子站远程登陆工程师站后，只能进行工艺流程浏览、设备远程操控、数据查询及报表导入。不能对监控系统的相关参数进行修改。

通过用户登陆权限的设置，实现不同登陆用户工作内容管控，如表1所示。

4.2.1工艺流程展示

通过静止图形展示监控对象在企业脱硫系统中的具置、相应监控设备的运转状况的显示（开、关、异常）、监测数据实时显示及远程控制实施等，如图5所示。

在显示界面将鼠标指针移动到每个设备图示处，点击一次即可切换设备的工作状态（运行、停止状态的切换）。点击后弹出相应动作内容描述并提示操作员首先输入操作员编号及密码，然后显示操作确认菜单提示操作员是否需要执行该操作，操作员可以选择“否”退出该操作或“是”执行该操作。

4.2.2监控系统界面

主界面在图示数据显示位置每30秒刷新一次3套烟气在线监测系统传输过来的数据、9个PH在线分析仪（一次脱硫系统出口（1、2、3#脱硫室出口以及4#脱硫室出口、5#脱硫室出口、6#脱硫室出口、7#脱硫室出口）安装5套普通pH在线分析仪、二次脱硫室出口（1、2、3#脱硫室出口以及4#脱硫室出口、5#脱硫室出口、6&7#脱硫室出口）以及人工湿地入水口安装管道式pH在线分析仪5套）的监控数据、两个管道流量计的瞬时流量值。

功能菜单界面图图6所示，每点击一次即可切换一次设备的工作状态，同一设备点击时间间隔不能低于3分钟（避免相关控制设备频繁切换导致过热、烧毁现象）。

5结束语

当前，环境污染甚至威胁到中国经济增长的可持续性。继续改进并实施污染控制政策已经成为解决环境问题，改善人们生活质量，避免经济增长遭遇环境灾难的当务之急。环保监测系统的不完善，治理技术的不先进，致使环境污染严重事件时常发生。企业污染源的在线检测属于环保物联网的范畴，其中的技术研究与应用推广对促进转变经济发展模式，实现产业升级已经并将产生深远的积极影响。

参考文献

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