交通建设工程安全监理范文

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关键词:交通;工程监理;实现;本质安全

Abstract: this paper mainly introduces the meaning of essential safety and four elements, and combining the engineering supervision of the work characteristics, the article discusses the traffic construction engineering supervision how to achieve "essence safety".

Keywords: traffic; Project supervision; The implementation; Essence safety

中图分类号： U415.1文献标识码：A 文章编号：

本质安全的含义

不论是对公路水运工程项目的管理者而言，还是对广大参建员工而言，“本质安全”应该算是一个相对比较陌生的名词。很多人甚至不知道什么是本质安全。

“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展。随着人类科学技术的进步和安全理论的发展，这一概念逐步被广泛接受。原则上是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。

狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统发生故障时，机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故；即使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全；

广义的本质安全指“人-机-环境-管理”这一系统表现出的安全性能。简单来说，就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。

本质安全的“四大要素”

本质安全有四个要素。一是人的安全可靠性。无论是管理人员还是作业人员，无论在何种作业环境和条件下，人人都能按规程操作，杜绝违章，并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况，主动执行相应的安全制度和机制。二是设备的安全可靠性。任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，各项保护设施齐全可靠，所有原材料都符合规定，满足使用要求。三是制度的安全可靠性。通过对安全生产制度的严格执行，杜绝管理失误、指挥失误和操作失误，从而实现安全生产零缺陷、零事故。同时，制度体系自身还具有自我完善的特性，能够结合建设、生产、管理实践而不断修订。四是环境的安全可靠性。通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，降低现场作业环境的各种风险，不因时间、空间的变化而发生重大事故，形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。

交通行业本质安全

交通行业本质安全是指从业人员、车船设备、公路港航基础设施和管理等要素，含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能，是安全生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。

交通行业实施本质安全系统工程的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，以车船管理为中心，以长效机制为保障”的工作原则，运用系统工程方法和“四化”管理理念对安全系统进行整体优化，达到“从业人员素质优良、设施设备先进可靠、组织管理精确细致、各要素之间和谐统一”的基本要求，逐步实现安全生产工作的标准化、规范化、集约化和人本化，实现对可控事故的长效预防，确保交通行业安全生产形势长期稳定。

交通建设工程监理如何实现“本质安全”

本质安全是“安全第一、预防为主、综合治理”的根本体现，本质安全四大要素是一个有机统一的整体，存在着辩证统一的关系，不可分割。要想实现本质安全，就要从本质安全的“四大要素”入手。

一、要塑造本质安全的人。人是最活跃、最根本的要素。做为监理工程师，首先要做好本单位监理人员的安全教育培训，增强监理人员自身的安全意识，提高监理人员的安全责任心。使全体监理人员都明白除了自己负责的技术方面的监理责任，自己身上还时时担负着安全的责任。其次要督促所辖施工单位做好三级教育；要求施工单位每道工序开工前要对现场施工人员进行安全技术交底并进行开工前安全准备工作检查，未进行安全技术交底或开工前安全准备工作不合格不允许施工；督促施工单位加强对特种作业人员的管理。特种作业人员无操作证或证件过期的不允许操作特种设备。另外，安全监理工程师和施工单位的安全管理人员还要坚持每天巡视施工现场，定期对本单位、项目部、各施工现场进行安全检查，发现隐患及时督促整改。

二、要打造本质安全设备。全面采取措施，提高机械设备的安全性能。对于本单位和施工单位的锅炉、车辆、试验仪器设备、电缆线路等加强日常巡视检查、保养。特别是督促施工单位加强对施工机械设备和特种作业设备的检查。特种设备未经安检合格不允许使用。象锅炉、履带式、汽车轮胎式、塔式、门式、桥式等各式起重机、架桥机、强夯机等施工机械，必须按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《特种设备安全监察条例》的相关规定，在进场前或进场拼装后，由当地相关技术监督局或安监部门进行监督检验，出具安检合格报告后方可投入使用。对于工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发电房、塔架、龙门吊架、拌和楼等，均应加设避雷装置并请当地相关气象局、防雷办公室等对加设的避雷装置进行检查验收并出具安检合格报告。

三、要建设并落实本质安全管理制度。制度高于一切，制度引领行为，只有完善各项管理制度并严格落实才能为本质安全提供根本保障。对于监理单位，首先要建立安全组织领导机构、健全安全保障体系、制定诸如安全教育培训制度、安全检查制度、用火用电安全管理制度、安全事故报告制度等一系列规章制度，并制定安全监理计划（或安全监理细则）、夏季和汛期安全生产工作方案和各项安全应急预案，必须时应按照应急预案进行应急演练。还要督促施工单位建立安全领导组织机构、健全各项安全规章制度、严格执行各项法律法规，特别是对于《公路水运工程安全生产监督管理办法》中规定的必须单独编制专项安全施工方案的危险性较大的工程，必须编制各项专项安全施工方案，必要时要请专家论证通过后方可组织施工。另外，各项规章制度还应结合建设、生产、管理实践及新的各项法律、法规、标准，不断地进行修订和完善。完善的规章制度加上严格的落实，才能真正为本质安全提供保障。

四、要创造本质安全环境。改善施工作业场所和作业程序，保证各种安全卫生设施都符合国家有关法规和标准，对采光、通风、温度、湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质等采取有效措施，加以控制，尽可能优化劳动环境、改善劳动条件。对于公路工程，问题主要集中在夜间施工照明不足、隧道、人工挖孔桩等通风条件不善、夏季高温和雨季施工、施工机械噪声太大、拌和楼水泥粉尘、施工现场石灰粉尘、机械及生活废油的处理等。作为监理工程师，就要督促施工单位切实落实特殊施工条件下的各项安全防范措施并对其落实情况进行检查。

安全源于自己、安全源于责任、安全源于管理、安全源于细节。我们对本质安全的追求永无止境。对于交通建设工程监理来讲，只有持之以恒地提高全体监理人员和参建人员的安全素质，提高执行制度的能力，加强基础建设和技术创新，完善科学的安全管理体系，才能实现“本质安全”的目标。

参考文献：

［1］、中国交通建设监理协会交通建设工程安全监理人民交通出版社 2007.5

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【关键词】城市轨道；交通工程；建设；安全风险；管理体系

1引言

当前我国经济与社会发展的速度非常快，城市化进程也非常迅速，与此同时，交通拥堵问题更加严重，导致人们出行存在严重的问题，影响城市的全面发展。进入21世纪之后，具备较高节能性、通行便捷性的城市轨道交通被人们所关注，很多城市都在投入大量的精力组织开展建设，为当前我国地铁事业的发展提供新的契机。

2国内轨道交通工程安全风险管理现状

当前，我国地铁建设规模很大，发展速度也非常迅速，而轨道交通建设施工的环境比较复杂，所处的环境也比较恶劣，所以，要进行必要的安全风险管理和分析。轨道交通工程与其他工程存在明显的区别，规模大、风险高是主要特点，而地铁工程主要是在地下空间进行施工，所以，隐蔽性大、不可预见的因素也比较多，如果不能采取有效的措施进行处理，会导致工程的质量难以达到标准的要求，进而影响社会的发展和进步，而地铁是当前城市轨道交通中的重要组成部分，在建设施工中，主要是在城市中心区域进行，周边建筑物比较多，地形条件也非常复杂，地下管线埋设比较复杂，影响工程实施的安全性。因此，地铁施工难度大、技术要求高、工期要求紧张、社会影响比较大，因而导致其风险极高。因为存在这些因素，加上很多单位对于风险管理重视程度不足，或管理方式比较差，造成安全事故问题比较普遍。结合目前的地铁工程安全管理实际情况，传统的事后管理方式很难满足现代社会的发展需要。因此，要积极转变思想观念，以促进总体安全水平的提升，满足社会的发展需要。

3国内轨道交通工程风险管理存在的问题

该项工作在开展的过程中，由于各种因素的影响导致轨道交通工程风险管理效果得不到提升。这些问题体现在以下4个方面。

3.1相关技术标准、规范需进一步完善

当前已经应用的标准和规范难以满足城市轨道交通的发展，对于工程的实际指导不会产生有效的作用。从工程实际情况分析，对于一些风险较高的区域内，地下工程施工环节中极易存在某些指标难以有效地控制，或不能发出相应的预警，而有些指标值的控制过于严格，致使投入资金过多而导致损失严重。即使同一指标，也会因为不同环境而产生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式时，应该结合不同城市特点、地质条件因素综合分析，且风险等级要进行合理的划分，使风险控制在合理的范围内，保证经济、工期、质量协调进行，切实保证工程的质量，保障人民的生命财产安全。同时在进行技术规范标准制定的过程中，要结合原有的规范标准进行更新，使其能够满足整体工程开展的要求，减少交通工程风险问题产生。

3.2建设单位对安全管理重视程度不够

轨道交通工程建设项目在实施安全管理的过程中，建设单位应该设置专业的管理机构，比如，质量安全管理部门或监管部门要实现全面的安全管理和控制。但当前企业在人员配置方面欠缺，导致一些经验不足的工作人员进入工作岗位，也有很多没有设置安全管理人员的情况，使各项安全管理工作都不能有效地进行，从而产生非常严重的后果。同时，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3第三方单位的安全管理人员水平欠缺

当前，我国的安全风险管理咨询评估工作人员并没有具备相应的资质，企业对于资质的管理也比较松懈，导致很多工程在实施过程中，安全风险评估工作的主体单位还主要是科研单位，以科研项目的形式存在，对于工程安全风险咨询评估管理却不能有效地开展和进行，也没有形成完善的管理体系，致使各项工作无法有效地进行。此外，管理人员素质相对较差，也会导致安全管理工作无法有效地进行。如果风险评估人员素质较差或不能按照标准开展工作，导致安全风险监控管理难以有序地开展和进行。

3.4安全风险控制信息化程度不高

结合现代社会的实际情况，进行必要的信息化管理可以有效地控制安全风险，当前地铁建设施工城市已经逐步建立完善的安全信息工作平台，但应用效果一般，主要是经验不足、技术人员设置不合理所造成的，很多平台只能进行信息数据的监测，缺乏相应的监督与预警管理，经验总结工作也不能有效地进行。同时也没有积极地应用大数据技术，不能总结分析当前的安全事故实践经验，造成安全管理的总体效果较差，给整个系统的运行造成不利的影响。

4轨道交通工程风险管理体系研究

4.1建立适合本地区的风险指标管理体系

我国各个地区的地质条件相差比较大，市区内部的环境比较复杂，根据当前设定的监控指标值，与各个城市的实际情况还有着明显的差异，极易导致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想确定一个统一的标准和参数值很难，监控指标值应综合分析周边环境和工程的具体情况后再确定，这样才能够反映出当地的地理条件和特征。因此，要根据不同地区的地质条件、环境来确定合适的指标值，进而充分掌握各项工程力学的变化规律，为整个地铁施工提供指导，以保证地铁工程的安全性和高效性。同时，在进行本地区风险指标管理体系构建的过程中，还需要按照城市轨道交通工程建设安全风险管理指标的要求进行构建。并且在该项工作开展的过程中，需要制定风险指标的管理原则，从而保证构建出来的风险管理指标内容满足当地的要求【1】。

4.2应考虑对于重大风险源的应对措施

当前设计理念相对比较落后，要合理确定当地的风险指标，并充分考虑地铁工程和周边环境的影响程度，同时结合工程的实际情况确定最佳的工程风险等级，然后组织专项设计工作，这是很多城市都在使用的方法。但很多专项设计却只能从机构自身的安全性考虑出发，对于周边环境的影响因素却没有从根本上考虑，导致整体的效果较差。地铁在穿越这些周边围护结构的情况下，虽然能够结合实际情况采取必要的建筑保护措施，但要根据实际情况对各项建筑进行区分对待，造成防护措施的管理比较差，现场的实际情况也没有充分的掌握，使施工费用增加，产生不利的后果，所以，需要通过重大风险源的分析来确定相应的应对措施。

4.3严格执行施工阶段重大风险源的条件验收

对于重大风险源在具体实施前，就应该组织相关专家来论证、分析，然后确定最为合理的专项设计方案和施工方案，根据工程验收的程序和技术标准的要求，做好各项准备工作，使得验收工作可以严格按照要求进行，确保工作可以顺利完成。在施工阶段，重大风险源条件验收的过程中，还要按照工程项目的实际情况对验收的指标内容进行研究，按照城市轨道交通工程建设的实际情况，将相应的方案制定出来，从而保证该项工作的开展能够符合实际要求。

4.4深入开发信息化平台的运用

轨道交通工程安全风险管理体系要结合实际工作的管理需要进行建设，同时，系统中应该明确具体的风险等级、风险因素识别、风险评估等，对于当前所存在的风险问题进行合理的划分，总结出切实可行的应对措施，明确具体的安全风险管理体系，以更好地落实各项风险管理工作，消除安全隐患问题。同时，还应该结合实际情况，建立完善的安全风险预警体系，对于超出安全标准的事故问题要及时发出一定的警报，做到能够随时监控整个隧道项目运行中可能存在的安全事故问题，将一些安全事故排除掉，排除安全风险，提高隧道工程的总体质量水平。比如，在实践过程中需要将预警响应体系建立起来，具体操作可以由以下方式进行；将轨道交通工程建设分为单向预警和综合预警，并且对于每种预警的方式采用不同的颜色进行区分，例如，黄色、橙色，红色作为三级预警警示。同时，根据不同分层的预警进行综合管理，配备相应的救援队伍，当交通工程出现预警情况时，就可以采用救援模式。这种方式能够对轨道交通工程建设开展有着积极的作用，能够降低安全风险问题。

5结语

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20xx年安徽省建设工程安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程安全生产工作，防止和减少建设工程安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及其安全生产监督管理。

本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条 建设工程安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担建设工程安全生产的相关责任。

第五条 县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，配备与建设工程安全监管任务相适应的监督检查人员，将建设工程安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，加强建设工程安全生产标准化和信息化建设。

鼓励开展建设工程安全生产的科学技术研究，推广使用先进技术。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门按照法定职责，对建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。

县级以上人民政府交通运输、水利等有关部门按照各自职责，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

第七条 乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责，对本行政区域内建设工程安全生产状况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第二章 主体责任

第八条 建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理等单位，并依照法律、行政法规的规定，在合同中明确双方的安全责任。

建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

第九条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

建设单位应当督促施工单位建立安全文明施工费使用制度，落实安全文明施工措施。

第十条 建设单位在申请领取施工许可证或者办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。

建设单位应当督促施工单位落实危险性较大的分部分项工程安全管理措施。

第十一条 危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照国家规定编制、论证安全专项施工方案，组织安全专项施工方案交底、实施、验收和监测。

勘察、设计单位应当配合施工单位制定超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，参与方案论证。

施工单位应当在施工现场公示危险性较大的分部分项工程，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当明确专职安全生产管理人员进行现场监督。

工程监理单位应当对危险性较大的分部分项工程实施现场监理，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施旁站监理。

第十二条 勘察、设计单位应当按照法律法规和强制性标准进行勘察、设计，对基坑开挖、地下暗挖、吊装、爆破、高大模板和高边坡作业等涉及施工安全的重点部位和环节在勘察、设计文件中予以注明，提出防范生产安全事故的指导意见，并在开工前向施工单位交底。

第十三条 施工现场的安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第十四条 施工单位应当建立安全生产责任制度和安全教育培训、安全隐患排查治理、重大危险源监管、负责人带班等安全管理制度，评估安全隐患风险，落实治理责任。

施工单位应当制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，组织应急救援演练。

第十五条 施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责安全生产和设备安全管理。

施工项目应当按照规定配备专职安全生产管理人员，对项目实施安全生产和设备安全管理。

第十六条 专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产、重大危险源进行现场监督检查。对违章指挥和违章操作的行为予以制止和纠正，发现事故隐患及时报告项目负责人;对重大隐患应当报告本单位安全生产管理机构和有关安全生产监督管理部门。

第十七条 施工单位应当依法参加工伤保险，为职工缴纳工伤保险费。施工单位使用相对固定职工的，按照用人单位参加工伤保险;不能按照用人单位参保的，以建设项目为单位参加工伤保险。

鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第十八条 建设工程施工前，负责项目管理的技术人员应当向施工班组、作业人员告知下列安全施工技术要求，并由双方签字确认：

(一)工作场所、岗位的危险因素;

(二)危险岗位的操作规程;

(三)违章操作的危害;

(四)安全事故和职业危害的防范措施;

(五)发生紧急情况时的应急措施;

(六)其他应当告知的事项。

第十九条 施工作业人员享有下列安全生产权利：

(一)了解施工作业的危险和危害;

(二)对施工安全工作存在的问题提出批评、检举和控告;

(三)拒绝违章指挥和强令冒险作业;

(四)发现有危及人身安全的紧急情况，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域;

(五)获得职业卫生与健康保障;

(六)参加安全生产教育和培训;

(七)法律、法规规定的其他安全生产权利。

第二十条 施工作业人员应当履行下列安全生产义务：

(一)依法取得相应的岗位证书;

(二)遵守安全生产标准、制度和操作规程;

(三)正确使用安全防护用品、机械设备;

(四)服从安全生产管理;

(五)接受安全生产教育和培训，参加安全应急演练;

(六)法律、法规规定的其他安全生产义务。

第二十一条 施工单位应当开展安全生产管理和安全生产防护的标准化建设，提高安全生产水平，确保生产安全。

第二十二条 工程监理单位应当落实建设工程安全工作的工程监理责任，明确总监理工程师、专业监理工程师的安全生产责任。

工程监理单位应当将建设工程安全的监理责任纳入建设工程监理规划，并细化危险性较大的分部分项工程的监理内容和措施。

第二十三条 工程监理单位应当对施工单位的下列安全管理事项进行审查：

(一)项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格;

(二)安全生产管理制度落实情况;

(三)安全文明施工费使用情况;

(四)安全技术措施、安全专项施工方案及实施情况;

(五)分包单位的安全生产许可证和资质，相关从业人员的资格;

(六)机械设备和施工机具的维护、保养、使用情况;

(七)安全生产教育培训情况;

(八)法律、法规和强制性标准规定的其他事项。

第三章 监督管理

第二十四条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当根据需要，采取全面检查与专项检查、日常巡查与重点抽查、明查与暗访相结合等方式进行建设工程安全生产监督检查。

监督检查应当遵守国家有关随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的要求。

监督检查机构及其监督检查人员不得违法收取费用，不得接受被检查单位馈赠的财物，不得要求被检查单位购买其推荐的产品，不得推荐分包单位，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

第二十五条 监督检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由监督检查人员和被监督检查单位的负责人或者项目负责人确认。

监督检查机构及其监督检查人员负责督促被监督检查单位对检查中发现的安全隐患进行整改。

监督检查情况和查处结果应当按照规定向社会公布，接受社会监督。

第二十六条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当按照国家和省社会信用体系建设的规定，建立本行业建设工程安全生产信用信息系统，记录并依法公开市场主体的信用信息。

第二十七条 建设工程安全事故的调查处理依照有关法律、法规和本省有关规定实施，依法及时向社会公布事故调查报告，并告知相关部门。

依法需要对事故发生单位和有关人员实施行政处罚、处分的，事故调查组应当自事故调查报告批复之日起15日内，将违法违纪行为的事实、证据等相关材料，移送有处罚、处分权的机关。

县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当做好本行政区域内建设工程安全事故的统计、报告工作，建立建设工程安全事故约谈制度，并定期建设工程安全生产动态。

第二十八条 任何单位和个人对违反建设工程安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。

县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门对有关建设工程安全生产方面的检举、控告，应当按照规定进行调查处理，并将处理结果及时告知检举、控告的单位或者个人。

第四章 法律责任

第二十九条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门及其监督检查机构的监督检查人员有下列行为之一的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

(一)违法收取费用，或者接受被检查单位馈赠的财物的;

(二)要求被检查单位购买其推荐的产品，或者推荐分包单位的;

(三)发现违法行为不予查处的;

(四)应当受理的检举、控告未受理，或者受理后未按照规定处理的;

(五)谎报或者瞒报生产安全事故的;

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第三十条 建设单位违反本办法第十条规定，未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款。

第三十一条 工程监理单位违反本办法第十一条第四款规定，对危险性较大的分部分项工程未实施现场监理，或者对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未实施旁站监理的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处5000元以上10000元以下罚款，对监理人员处1000元以下罚款。

第三十二条 施工单位负责项目管理的技术人员违反本办法第十八条规定，未告知施工班组、作业人员安全施工技术要求的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处5000元以上10000元以下罚款。

第三十三条 施工作业人员违反本办法第二十条规定，未履行规定的安全生产义务的，责令限期改正;逾期未改正的，处200元以下罚款。

第三十四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他与建设工程安全生产有关的单位，违反本办法规定，相关法律、法规作出行政处罚规定的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门依照相关法律、法规实施行政处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附 则

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关键词:安全;监理;制度

交通运输在国民经济中的作用就好比人身上的动脉,对国内多个产业的发展有着深远的影响。这些年来,我国对公路建设在国民经济中的重要地位从未动摇过,而公路建设的质量也是备受重视。为了能保障公路工程建设的顺利进行和公路工程的建设质量,我们国家引入了在发达国家已经成功实施多年的工程监理,工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要,借鉴国外先进的工程建设管理经验,并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安全监理则是《建设工程安全生产管理条例》赋予工程监理工作的一项新内容,安全监理工作是工程监理工作的主要组成部分。公路工程监理工作的实质就是对“质量、进度、费用”的有效控制,最终获得公路建设工作的最佳经济效益。

1 安全监理的早期准备

1.1 建立健全安全责任规章制度,确定落实监理安全责任的分管领导和归属管理问题,在各级岗位职责中落实监理安全责任,明确细化安全监理职责,落实到岗、到人、到位,不断健全和完善综合治理机制,建立安全生产机制,才能有效地贯彻安全生产方针,监理工程师在项目实施过程中才能有效规避安全风险。

1.2 协助施工方构建安全体系。在施工单位进入施工现场开始施工以后,安全监理工程师不但要求帮助施工方搞好准备工作还要担负起协助施工方构建安全体系。这其中的主要内容是:施工单位务必成立有一定实际人员编制的安全组织,各种实际可行,符合工程施工安全实际需要的各种制度和措施。同时也要依据专业知识进行预测,对本工程施工可能发生的安全事故而提早做好各种应急方案。

1.3 监督检查工作。安全监理工程师审查与核对施工方所提交的有关安全施工方案,同时对单位的实际安全生产条件和安全制度与措施的落实执行情况进行核查;对有关安全人员的数量和安全人员的专业技术资格进行核对,要求他们持有相关机构颁发的证书,对特种设备的作业人员要求有上岗证书;对施工方的施工设备的安全隐患组织专业人员进行排查,详细检查安全设施的设置是否合理,数量是否满足需要。要求施工方的办公场所和生活场所与作业场所有一定的距离,对为了保障施工所需而建立的临时设施的结构、防火、水电、管道排污检查。

1.4 评估安全技术措施。对施工方提交的施工中的安全技术措施的有效性进行评价,主要查看其是否满足安全实际所需,所做的安全考量是否有针对性,所准备好的技术措施可行性有多大,能否达到有关部门的强制标准。对施工方的平面布置进行科学的评估,看其能不能满足安全生产的条件所需,相应的保护措施是否建立。

2 公路工程施工后的安全监理

施工方开始施工工作以后,安全工程师要进入施工现场检查。在实际工作中形成了以“看、量、测、现场操作”等方法相结合来加强施工现场的管理。

2.1 检查施工作业面的安全防护并检查施工方的安全保障体系是否有效。监理人员进入施工现场以后应第一检查安全标志与宣传标语正确的放置,施工人员的安全服装与安全帽的佩带情况,施工现场机械的安全操作持证与机械运转情况,检查其施工作业条件,做到冬季防火、夏季防台风防洪与消防相结合,在节日期间以交通安全相结合,检查安全台帐记录情况。

2.2 督促施工方自我进行安全检查,并要求施工方提交有关的报告,对发现的问题要及时跟进并检查施工方的补救成效。对发现的安全隐患,书面告知施工方,并要求施工方提交整改的方案和时间。对于限期不改的,可以考虑要求施工方停工并上报建设单位,监理单位也可以考虑将情况上报当地政府的主管部门与机构。

2.3 安全教育与安全现场会。需要将安全教育落到实处,同时也要改变以往那种呆板、机械的安全教育模式与内容。我们需要考虑到施工方的工作人员的文化偏低的现状,要将安全教育办得有一定的趣味性,让施工人员能够参与进来,让施工单位互相学习、交流安全生产的经验。

2.4 建立事故调查与处理相结合的体系,按照的“四不放过”原则(原因分协不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、有关领导和责任者没有追究责任不放过),以严肃、认真、科学、积极的态度,处理好已发生的事故,尽量指导项目部减少损失。统一指挥,采取有效措施,避免同类事故重复发生。

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摘要：本文针对“平安工地”创建过程中遇到的问题，结合创建的实践和创新举措，对下阶段苏州市交通建设工程“平安工地”创建工作进行分析和思考。

关键词：平安工地；问题；创新

Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou

Zhou chang gangwWw.LWlm.coM

Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.

Keywords: peace site；problem；innovation

一、交通建设工程安全生产管理中存在的问题

长期以来，交通建设工程一直将质量、进度与投资作为三大控制目标，对安全管理工作重视不够。随着形势的发展，安全管理日益受到重视，甚至被提到与前三大控制目标同样高度，成为工程建设的主要控制目标之一，但是，如何加强安全控制和管理，系统的理论还不多，特别是安全生产管理中还存在诸多问题，归纳起来主要表现为如下五个方面：

1、领导不够重视，执行不力

从项目业主到施工、监理单位，对安全生产讲得很多，提的标准也很高，看上去十分重视，但实际上由于种种原因，却没有真正将安全管理的所有要求落实到实处，不出事，万事大吉，没有真正给予重视。施工企业作为安全生产主体，项目经理作为安全生产的现场第一责任人，在以效益为导向的企业管理模式下，企业一切围绕成本和利润为核心开展工作，无论企业和个人往往不能将安全生产的职责履行到位，在交通建设工程施工安全管理上，重计划轻实施，讲得多、落实少的现象尤为突出。

2、工作内容不明，责任不清

由于安全生产的法律、法规对安全生产管理没有做出详细的要求，许多单位的安全生产管理工作还停留在应付检查和处理问题阶段，需要做哪些详细的工作，哪些是工作的重点，工作的标准是什么等，缺乏系统性的规划。在实际的操作过程中，安全生产管理工作经常由其它工程管理部门带管，而由于不是部门主业，受到的关注较少，安排的人员缺乏专业知识，或缺少对安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的责任心，总之，安全生产管理内容的不明确和实施人员的实际缺位是安全生产案管理的两大现实问题。

3、缺乏考核机制

考核在管理工作中起着引导和检验的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生产管理往往不是项目部工程管理的最主要的目标，所受到的关注和重视也较少。谁负责该项工作，工作的标准如何，如何按照工程的进展情况对安全生产管理工作进行阶段考核，对考核的结果如何处理，这些都是安全考核机制的重要内容，而我们往往忽略这套考核机制的应用。

4、安全生产档案资料管理人才缺乏

安全生产管理人才的缺乏是制约该项工作正常开展的主要瓶颈之一。安全生产管理人才，既要懂工程，又要具备安全生产专业知识和实践经验，是复合型人才。与此恰恰相反的是，在项目部、监理组，甚至业主的人员配备上，由于工作岗位不被重视，薪资水平较低，往往挑选新毕业的无工程施工管理经验的应届大学毕业生或被公司边缘化的人员负责该项工作，他们要么有心无力、要么缺乏责任心，或者缺乏积极性，整体上从业人员的业务水平不高和责任心不强严重影响了该项工作的完成质量。

二、苏州市交通建设工程“平安工地”创建的实践与创新

结合苏州市交通建设工程“平安工地”创建活动，对安全生产管理工作从如下四个方面进行了有效的探索：

1、量化考核指标

为方便“平安工地”创建工作的考核，杜绝人为因素对管理过程评价的不利影响，自“平安工地”创建伊始，就高度重视采用细化、量化考核指标的办法，对安全管理情况进行考核打分，具体考评办法如

下：

（1）达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。

（2）本《标准》采用千分制。评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。

达标 工程考核分值计算为： 达标示范工程标准：工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上，且未发生伤亡事故。

考核指标的分配上，既兼顾了内业管理资料，也体现了施工安全管理的重要性。

2、以点带面，全面推进

为探索适合苏州市交通建设工程实际的管理办法，我们把前期的工作重点放在典型、示范工地的创建上，经过精细的分析和筛选，选出3个有代表性的工程进行“平安工地”创建试点，并注意对它们的创建活动给予大力支持和精心指导，待时机成熟，组织召开全市交通建设工程“平安工地”创建现场会，请建设、施工及监理单位的代表谈创建的经验和体会，组织参会人员进行现场观摩，并针对“平安工地”创建中的新要求、创新做法结合现场进行讲解，让大家感受到最直观的效果，增强大家创建的信心和积极性。经过示范工地的带动和榜样作用的发挥，各项目陆续组织有关人员到示范项目进行学习交流，从而把全市的创建工作氛围营造起来，在此基础上，我们明确全面推进“平安工地”创建的实施意见、考核标准和奖惩办法。

3、实施卓有成效的考核

安全生产管理工作是一项系统性很强的工作，它如实的反映了安全生产管理的全过程。如何做好该项工作，需要从工作考核机制上进行详细设计，安全生产管理不仅要反映施工现场安全生产管理情况及采取的措施，还要反映监理、业主及安全生产监管单位的工作情况，如何通过考核的机制把有关各方的积极性调动起来，切实落实安全生产责任是我们工作的关键，然而建立健全对各级的考核机制是落实工作的重要抓手。作为苏州市交通工程建设安全监管部门，我们制定了工作计划，设计了考核细则，并每季度对管辖范围内的有关部门和项目的“平安工地”管理情况进行考核，对不达标的项目进行停工整改，对考核和检查的情况进行通报，并要求各市（县）、区安全监管部门也要对各自区域内所监管的项目进行考核，并将安全考核结果作为对施工、监理单位的季度履约考核的重要参考依据。我们要求项目业主在安全生产考核经费的分配上要体现出奖优罚劣，切实发挥考核对安全生产管理各方引导、约束和激励作用。通过强有利的考核，有力促进了全市“平安工地”创建的开展。

三、结语

我们在“平安工地”创建中通过加强制度建设、量化工作内容、细化考核指标及强有力的考核行动，使全市交通建设工程安全生产管理工作朝着精细化、规范化、标准化的方向前进，取得了实实在在的成绩。随着工程的推进，苏州交通建设工程又出现了一些新趋势：干线公路与市政道路界限越来越模糊，农村公路等级高等化，环城高架大规模建设及过境公路快速化，交通建设工程安全生产管理工作难度在逐年增加，就如何面对新形势做好安全生产工作进行了如下思考：

1、加大人才引进与培养力度

安全生产管理最主要的制约因素之一是从业人员的业务水平和管理水平不高。为此，我们最为迫切的工作是培养和引进一批既掌握安全专业知识，又具备工程实践经验的复合性人才。我们可以通过如下三个途径做好工作，一方面，我们要加大现有人才的培训力度，制定详细的培训计划，从工程和安全两个技术层面进行针对性的培训，使他们尽快成为专业上的行家里手。另一方面，从外部环境上，积极为他们创造条件，用待遇人，事业留人，保持同一岗位人才的相对稳定、进行好人才的梯队建设，创造让他们安心工作的环境。最后，加大人才交流和引进力度，将一些责任心强，有工程管理经验的同志吸收和交流到安全生产管理工作岗位上。

2、加强安全生产管理的规范性和系统性建设

安全生产管理涉及到整个工程实施的全过程，从项目的设计阶段开始，到工程竣工验收结束。因此，对安全生产管理工作进行时间和空间的系统分类和计划就十分必要。在前期的项目管理规划中要制定针对性的规划，安排专门的部门和人员负责该项工作，并罗列出工作的重点，在工程实施阶段，对容易出现安全事故的风险点如：临时用电、临边防护、高空作业、水上作业、深基坑开挖及吊装设备、特种机械进行要进行重点控制，对安全检查资料、安全事故报告资料、安全计划资料、安全制度资料、安全会议资料、人员三级教育资料、隐患排查及整改资料、特种设备及人员持证上岗管理资料、专项安全生产方案资料、安全生产经费使用及计量资料以及安全考核奖惩资料等进行系统规划。通过安全生产规范化管理工作，实现既抓住安全生产管理工作的重点，又控制住安全生产的风险。

3、优化“平安工地”考核标准中内、外业资料的所占分值的权重

在“平安工地”创建过程中的内、外业资料考核分值分配上，还存在不合理之处，首先是内业资料占分的比重过大，容易导致为过分追求考核高分而做假资料，忽略了安全管理目的。其次，内业资料内部分值的权重安排上也不合理，没有突出重点和难点工作。最后，内业资料的考核标准内容的细化程度上还有提升，应在分类的前提下，细化考核工作内容，规范考核打分标准。

篇6

第一条为加强我市农村公路建设工程质量管理,确保农村公路建设质量,保障国家建设资金有效使用,根据《公路工程质量管理办法》、《农村公路建设管理办法》及有关规定，结合我市农村公路建设的实际情况，制定本办法。

第二条凡在我市境内从事农村公路建设活动的建设、勘察设计、施工、监理单位和个人，必须遵守本办法。

第三条本办法所指农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村以及自然村的公路。农村公路建设包括通乡（镇）、通村公路的新建、改建及公路改造。

第四条本办法所指的农村公路质量，是指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通村公路是指由乡（镇）通达行政村和自然村的公路。

第五条农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善和发展农村交通条件促进农村经济发展为宗旨，实行“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第六条农村公路建设工程质量应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构举报。有关单位对质量举报应及时调查处理。

第七条凡抚州市行政区域内由中央和地方财政及各种交通规费全额或部分投资的通乡、通村公路建设项目和通达、通畅等公路建设项目均应适用本办法。

村民自治组织采取“一事一议”政策和新农村建设政策等自行筹资、投劳修建农村公路的工程质量管理参照本办法执行。

第二章交通主管部门质量管理职责

第八条抚州市交通管理局根据交通部、省交通厅有关规定制定本市农村公路建设的相关政策，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。

第九条各县（区）交通行政主管部门应切实履行质量管理职责，因地制宜，建立与当地情况相适应的质量管理模式，负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，贯彻落实交通部、省交通厅及市交通管理局农村公路建设质量管理的相关政策，组建农村公路建设项目质量监督小组，并设专职人员承担质量监督工作。重点审查和规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。

第三章工程质量监督机构职责

第十条抚州市交通工程质量监督站在抚州市交通管理局的领导下负责对全市农村公路建设工程质量监督工作进行指导、监督、管理。各县（区）交通局质量监督小组依据有关法律、法规、规章、技术规范和标准，具体负责本辖区农村公路建设工程质量监督工作。

第十一条抚州市交通工程质量监督站在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：

（一）贯彻执行国家和上级有关农村公路工程质量监督方针、政策和法规。

（二）负责履行全市农村公路建设工程质量监督工作及指导县（区）交通局质量监督小组工作。

（三）协助有关单位组织农村公路建设工程质量管理人员培训工作。

（四）参与全市农村公路建设工程质量抽查活动，收集整理工程质量信息，分析农村公路建设质量状况，总结交流经验。

（五）监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为，对农村公路实体工程质量进行监督检查。定期向上级质量监督机构报告质量监督工作。

（六）组织、参与本市境内的农村公路建设质量事故调查、处理工作。

（七）组织本市辖区内的农村公路建设工程验收前的质量检测鉴定工作，并参与工程验收。

（八）参与辖区内的农村公路建设施工、监理招投标活动。

第十二条县（区）交通局质量监督小组在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：

（一）贯彻执行国家和上级有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规。

（二）负责对辖区内的农村公路建设工程实施质量监督工作，制定监督工作要点。

（三）监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，跟踪施工现场，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为，对农村公路实体工程质量进行监督检查，分析农村公路建设质量状况，收集和工程质量信息，定期向抚州市质量监督站报告质量监督工作。

（四）协助、参与辖区内的农村公路建设工程质量检测鉴定、工程验收工作。参加辖区内农村公路建设施工、监理招投标工作。

（五）参与辖区内的农村公路建设质量事故调查、处理工作。

第十三条农村公路建设质量监督工作，应本着人员精干、程序简化、高效务实的原则。坚持“重点突出、点面结合、不留死角”的方针。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，监督覆盖面应达到100%。

第十四条农村公路质量监督期为自发出监督通知书之日始，至竣工验收质量鉴定之日止。质量监督机构应根据建设单位工程质量检测申请及时进行质量检测鉴定，质量检测鉴定应实事求是，客观公正。

第十五条实施农村公路质量监督要点：

（一）质量监督工作应着重把好工程“开工、施工、交工、验收”关。

（二）质量监督工作重点应放在影响工程实体质量的相关要素上。监督施工、监理的工作质量，监督检查工程参建各方质量保证体系的正常运转，核查工程实体质量。

（三）开工前准备阶段。熟悉和了解工程开工建设准备工作情况，熟悉工程设计图纸和当地施工条件等，针对项目实际情况制定工作计划，审查建设、设计、监理、施工等各方的质量保证体系，审核监理工作计划的可行性，检查施工主要管理人员的资质和主要施工设备情况。

（四）施工阶段。监督人员应按照工程施工进度计划，及时到施工现场巡回监督检查，重点对隐蔽工程、重点部位、主要材料、各种配合比设计、关键工序、重大施工技术方案、质量通病处理情况进行监督检查。并对以下工作进行阶段性检查：

1、对主要施工机械设备的路用性能及匹配数量进行检查，对拌合设备的计量装置和所生产的混合料质量进行监督检查。

2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。

3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。

4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验，对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查，对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查，对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查，对混凝土拌合工艺及质量进行检查。

第十六条质量监督机构（小组）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责。对造成工程事故的相关责任人，按国家有关规定依法追究法律责任。

第四章建设各方质量管理和质量责任

第十七条工程建设单位质量管理与质量责任

（一）建设单位对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。

（二）质量责任人应对工程设计图进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

（三）建设单位在工程开工前，应按规定主动向抚州市交通工程质量监督站申请工程质量监督，工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督。统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。

（四）农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。

（五）主动申请质量鉴定，配合鉴定、验收工作。未经质监站进行认定或鉴定的工程，不得进行交（竣）工验收。

（六）建设单位应重视工程项目档案管理工作，从项目立项到工程竣工验收各环节的文件资料都要按有关规定及时收集、整理、归档，建立详实的工程档案，并分别向档案管理部门和交通主管部门提交相关档案资料。

第十八条设计单位质量管理与质量责任

（一）建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。

（二）遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照交通部《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。农村公路可进行一阶段施工图设计，原则上要由有相应资质的设计单位承担。

（三）农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大改大调或大填大挖。改建工程应在现有公路基础上提高路面等级，设置必要的基层、垫层，完善防护、排水设施，保证农村公路合理使用年限。

（四）农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。

（五）设计单位应及时提交设计文件及施工图纸，加强现场服务，随时掌握施工现场情况，解决设计中的有关问题。

第十九条施工单位质量管理与质量责任

（一）施工单位必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同的要求，制定质量管理办法，对施工的质量负责。

（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关健工艺必须责任到人。并制定和完善各项质量管理制度和控制措施，加强施工过程中的自检和交接检工作。

（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量要求。

（四）有条件的农村公路建设项目应建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。

（五）施工单位严禁将中标的农村公路建设项目转包和违法分包。

（六）工程发生质量事故，施工单位必须按有关规定向监理和建设单位及有关部门及时报告，并保护现场接受调查。

（七）竣工的农村公路工程项目必须符合有关公路工程标准和设计文件的要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。

第二十条监理及其质量责任

（一）农村公路建设项目应按规定实行工程监理制。推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位，规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理或由当地交通主管部门抽调有经验的工程技术人员组成专项监理组，建设单位（业主）可采取适合项目特点的监理方式，报当地交通主管部门备案。监理单位（人员）应按照《公路工程施工监理规范》的要求履行职责。项目监理组织情况应向抚州市交通工程质量监督站备案。

（二）实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备的配备应满足合同要求。设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员应根据工程内容、工程量和工程难易程度合理配备，监理人员应取得监理资格。对于专项监理组中未取得监理资格的人员，应结合项目特点和监理工作需要进行监理专业培训，经考核合格后上岗，以满足监理工作的需要。

（三）实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地监时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作必须由监理单位独立完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同方式就近期内委托有资质的试验室完成。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。

（四）监理要加强对重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站，按路面、桥涵、支挡防护工程不低于10%的频率随机对主要材料、重要工序、关健部位进行抽检、抽查。

第二十一条建设、勘察设计、施工、监理等各方必须恪尽职守，严格履行各自的职责，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故，由交通主管部门依法依合同追究有关单位和人员的责任。

第五章工程质量控制要点

第二十二条农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第二十三条路基工程质量控制要点

（一）路堤填筑材料最小强度和最大粒径应符合规范要求,最大粒径应小于层厚的2/3，且不得采用设计或规范规定的不适用的材料，路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

（二）填方路堤施工前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能，对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度，并进行地表清理及压实。

（三）填方路基必须坚持全幅分层填筑，分层碾压，严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性，不同土质的填料不得混填。

（四）山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。

（五）半填半挖、旧路加宽路段要做好台阶及填筑碾压，横坡陡于1：5的也应做好台阶，台阶宽度一般不小于1米，高宽比一般不大于1：2，且向内倾斜1%。

（六）桥涵等构造物台后回填处理除设计文件另有规定外，应使用透水性能良好的材料（砂砾石、碎石），填料最大粒径不得超过50毫米，按每压实厚度不大于15cm分层回填碾压。涵洞填土应两侧对称分层压实，涵顶填土压实厚度大于50cm时方可通过重型机具。在回填压实施工中，应与锥坡填土同时进行，压实尽量使用小型压实设备。压实度应满足规范要求。回填时圬工强度的具体要求及回填时间，应按《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）有关规定执行。

第二十四条路面工程质量控制要点

(一)外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用，自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

(二)基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度，有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层，基层完工后应及时养生，控制交通。

(三)路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位。采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制，采用水泥混凝土路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

第二十五条桥涵结构物工程控制要点

（一）结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

（二）加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用，严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

（三）切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制，混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。

篇7

关键词：收集整理；监理档案；交通建设工程

一、交通建设工程监理档案的重要组成部分

随着政府部门对交通建设工程投入的增加及社会经济的迅速发展，码头项目、桥梁工程及高速公路项目等日趋增加。为了确保能对档案资料及时收集整理，且最终形成价值较高的归档保存工程档案，实现档案收集整理工作的规范，交通运输业及国家相关部门均制定了具体规定。交通工程监理资料是从旁站记录、监理检查与抽查、施工现场及巡视记录等内容收集得来，具有较高的客观性与真实性，准确而全面的反映了工程的施工问题、施工安全及施工质量。此外，在工程项目建设出现问题时，档案资料也是主要的参考依据，对工程维护、改建、管理、扩建有着集中的反映。因此，只有做好工程建立档案的完整收集，才能全面系统地反映相关状况，让工程档案的作用与功能得到充分发挥。施工各环节及施工完毕后的验收阶段产生的监理档案是交通工程监理档案的关键内容，主要包括质量报告、总控资料、工程进度及造价控制、工程监理会议及记录等内容。一般情况下，收集范围包括以下几个方面。工程合同管理文件：招标文件、外委试验保验单、供货合同文件、外委试验合同、监理合同文件、施工合同文件。工程变更文件：监理会议纪要、监理安全文件、监理实施细则、监理部工地实验资质等。监督控制资料：月度计划、进度计划、生产计划报审表；附件、工程开工报审表；附件、工程开工令、工程总体年度计划。工程批复文件、单价批复文件、监理费用支付报表、针对计量支付也提出全新的要求、其他费用的相关支付，以及针对分包工程所给予的各种审查文件、计日工申请、相关的批复文件等。各种质量控制相关资料，如施工组织设计期间形成的申报表和附件资料、设备相关申报表和附件资料、构配件及工程材料、监理日志、监理旁站记录、工程竣工验收记录、监理交底、施工技术交底、监理巡视记录，以及对测量记录表进行复核，工程材料试验有关的检查、报告等。材料试验、检测资料，质量控制措施及来往文件，工程质量验收期间的相关评定资料等。其他相关事项资料：会议文件、上级主管来文、业主来文、监理组织机构、监理工作制度、项目部来文等。监理工作总结：监理人员汇总表、监理工作总结、工程声像、总监办、移交监理签证、手续电子档案资料等。

二、交通建设工程监理档案收集整理的主要途径

（一）开工前的监理档案收集整理

1.明确总负责制

结合工程具体情况签订档案管理责任书，考核重点与核心设置为档案管理资料，将其直接与经济效益挂钩

2.执行

“谁监理、谁验收、谁收集”的原则配备专业监理工作人员，确保监理档案工作专业性的提升。同时，要及时收集各项专业资料，签订相关协议，提升档案质量。

3.设置档案机构

（二）含水量的控制

在施工时，需要控制土的最佳含水量。含水量高可能会导致路基稳定性下降及产生弹簧土等问题。而含水量低，则既不符合压实度，还会对辗压施工过程产生阻碍。为了保证含水量符合施工的具体需要，可以控制含水量差异在±2%左右，以获得较好的碾压效果。

（三）材料拌和均匀控制和机械压实控制

外掺剂的比例会直接影响土体的力学性能和稳定性，在实际操作过程中，需要严格控制单位面积的定量，使其符合设计的具体要求。在实施过程中，可以通过拖拉机对铧犁进行引导，完成翻拌操作。如果通过拌和设备拌和，则不仅需要深化强制性破碎拌和的作用，还需要进一步大面积操作，保证整个材料在操作过程中的均匀性。一般条件下，一定面积内的外渗剂体积需要通过布料的具体数量来计算，从而控制整个施工材料。

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进一步加强全区建设工程安全监管工作力度，完善落实建设工程各方安全生产主体责任，特别是落实施工企业安全生产责任制度，促进企业加大安全投入，切实提高施工现场安全防护水平，切实提高建设从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力，坚决杜绝建设施工重特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故发生。

二、整治范围和内容

（一）整治范围。房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行业基础开挖工程施工（不含通信设备）等。

（二）整治内容。事故多发的类型和易发生群死群伤的专项工程施工。

事故多发类型是：高处坠落和坍塌安全事故。

易发生群死群伤的专项工程是：建筑起重机械、电梯装拆及使用；高大建筑物拆除工程；大跨度及超高模板支撑系统；深基坑支护；桥涵隧道及管沟深槽开挖；整体提升脚手架等。

三、组织领导

成立*市*区建设工程安全生产专项整治责任小组，区建设局陆国平副局长担任组长，区交通局、水利农机局、房管局、区消防大队分管负责人任副组长，区各相关职能部门科室负责人及各镇（开发区、街道）分管负责人为小组成员。区建设安全专项整治工作责任小组日常办事机构设在区建设局建设工程安全监督站。各镇（开发区、街道）的职能部门成立相应的工作小组。

四、职责分工

在区安委会的统一部署下，建设工程安全生产专项整治责任小组成员单位按照职责分工组织实施，形成条块结合、各方联动、各负其责的格局。

（一）各镇（开发区、街道）负责组织实施本地区房屋建筑施工（含拆房）、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行业基础开挖工程施工（不含通信设备）等的建设工程安全生产专项整治工作。

（二）区建设局负责做好建设工程安全生产专项整治牵头事项，同时组织实施房屋建筑和市政工程建设，以预防施工坍塌、高处坠落等事故为重点专项整治。

（三）区交通局负责组织实施公路建设中，以防塌坍、高处坠落等事故为重点专项整治。

（四）区水利农机局负责组织实施水利建设中，以防塌坍、高处坠落等事故为重点专项整治。

（五）区房管局负责组织实施平改坡和经济适用房建设工程中，以防高处坠落、塌坍、机械伤害等事故为重点专项整治。

（六）区消防大队负责建设工程施工消防安全工作为重点专项整治。

五、整治要求

（一）各单位、各部门要严格按照《建筑工程安全监督管理工作条例》的相关要求，进一步落实建设各方安全工作职责，规范安全监管程序，保障安全工作条件。要严格履行安全生产目标任务书和安全生产承诺书的要求，确保安全生产专项整治工作的责任落实。

（二）狠抓施工企业安全管理的组织建设和专职安全管理人员的落实。要按照建设部下发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求，对施工企业安全管理机构及专职安全管理人员的配备进行复核，进一步加强对参建各方责任主体安全行为的监督检查。各镇（开发区、街道）也要落实，认真组织开展本区域内的检查。

（三）全面加强对监理安全职能工作的监督检查力度。通过全区监理安全管理统一台帐的推广，进一步完善监理企业安全管理工作职责，建立健全施工现场安全监理各项制度，特别要进一步完善监理人员对现场安全技术及防护措施方案的审核、验收及检查制度，全面提高安全监理人员现场安全管理业务素质，杜绝监理人员“身在险中不知险”情况，安全意识不强的情况发生，充分发挥监理人员在安全生产专项整治工作中的作用。

（四）全面加强建设施工人员的安全教育和培训。一是要严格执行持证上岗规定，确保“三类人员”特殊工种等人员持证上岗。二是要加强施工作业人员上岗后的岗位技能和安全操作继续教育和培训。三是要加强化企业内部面广量大的普通作业人员“三级安全教育”培训，把每一位作业人员的岗前安全教育真正落实到企业和有关责任人员。

（五）加强行政执法工作。严格市场监管规范参建各方市场行为。区建设局将定期或不定期地组织有关部门对全区建筑施工现场的安全生产工作进行检查，对存在安全隐患的工程签发整改通知或停工整改通知，责令责任单位整改；对在省、市安全、文明工地检查中受到通报批评又不认真整改的施工现场，除给予必要的行政处罚外，还将在区招投标市场内公示，对发生安全伤亡事故的施工企业将把其记入企业信用手册，作为年检或升级的依据。

（六）加强对拆除工程的监控力度。各镇（开发区、街道）及相关部门要严格按照市相关规定监督并督促各拆迁工程纳入规范运作程序，并要督促拆迁施工企业加强人员学习培训，严格执行持证上岗，切实阻止拆迁工程安全事故的发生。

（七）各级相关部门要认真开展对违规建筑物的普查工作。一是要从设计、报审、施工、监理、验收等环节严格把关，完善各项基本建设手续，严格验收备案制度。二是要全面开展无质监、无监理、无验收等违规施工质量安全环节的检查和安全评定工作，该拆除的坚决拆除，绝不留下工程质量安全后遗症。三是要明确落实分管领导，把普查工作真正落实到具体部门和职能人员，并逐级报告检查结果。

（八）认清安全生产形势，强化动态监管。对建设施工安全生产情况进行多角度、全方位分析，找出事故多发类型、原因和安全生产管理薄弱环节，制定相应措施。加强对重点地区、重点企业的动态监督管理，对发生事故的企业以及建设施工安全管理薄弱、发生多起事故的地区的要组织人员，进行重点监督，督促企业、地区加强安全生产管理，健全现场管理机构，确保管理到位。

（九）加强对易发生群死群伤的专项工程施工的管理和对高处坠落事故的控制。认真执行建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业规范》，全面加强施工现场防护措施，有效控制高处坠落事故。认真执行建设部《建筑拆除工程安全技术规范》，加强拆房工地现场检查，制止野蛮拆除等违章现象。

（十）加强施工现场设备及临时设施使用管理。根据《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》的要求，对全区施工现场机械设备进行登记备案。建立危及施工安全的机械设备淘汰制度，淘汰一批技术落后、安全性能差的机械设备。加强建筑施工机械设备租赁市场建设，规范租赁行为。加强对施工现场临时设施的管理，禁止使用水泥预制板临时活动房屋，大力推广使用符合标准要求的彩钢板作为临时用房。

（十一）督促落实建设工程安全生产费用。按照财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和建设部《建设工程安全生产费用管理规定》要求，加强对建设工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理，提高施工现场安全防护设施和劳动保护用品水平，改善现场从业人员的工作环境和生活条件。

（十二）要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，根据建设部《关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（建质[2008]47号）和市建设局《关于我市进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（锡建管办[2008]5号）的要求，通过全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任和责任追究制的落实，建立健全隐患排查长效机制，提高建筑安全管理水平，杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，为促进建筑安全火急形势持续稳定好转奠定基础。

六、整治安排

（一）宣传发动阶段（4月）。各镇（开发区、街道）建设管理部门及各建安公司、施工企业应按文件要求，根据实际情况落实安全生产专项治理领导机构和专项整治方案。

（二）自查自纠阶段（5月-8月）。对照建设部JGJ59-99标准和建设工程其它安全生产强制性规范要求，加大力度，全面排查隐患，落实整改措施。

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根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，为了维护建设工程市场秩序，确保基础设施工程的质量和安全，就基础设施工程管理的有关规定通知如下：

一、基础设施工程的范围

（一）本通知所称的基础设施工程是指房屋建筑工程的“三通一平”工程、土石方工程、山坡建筑灾害防治工程及城市市政道路、桥梁、给排水、供水、供气、隧道工程、公共交通、环境卫生、园林绿化等工程(以下简称基础设施工程)。

二、勘察设计管理

（二）基础设施工程建设项目，经有关部门批准后，建设单位必须委托有资质的勘察设计单位对工程项目进行勘察设计，并提供与建设工程有关的原始资料，资料必须真实、准确、齐全。

（三）勘察、设计单位必须按照勘察、设计规范进行勘察设计，并对其勘察、设计的质量负责；注册岩土师、结构师、建筑师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责，设计文件除满足规范强条要求外还应符合深度要求。

（四）基础设施工程施工图必须经审查机构审查并报市建委备案，凡未经审查或审查不合格的图纸，不得使用。

三、质量监督与安全生产监督

（五）基础设施工程必须依法办理质量、安全监督手续，对不按法定程序报批建设的基础设施项目，由市建委或其委托的相关单位予以处罚。

（六）房地产开发项目中的基础设施工程，必须先办理“三通一平”、给排水、山坡治理等工程的质量、安全监督手续，工程验收合格后，方能办理房屋建设工程的相关手续；房屋竣工验收前，必须办理园林绿化工程质量、安全监督及其它相关手续，绿化工程验收合格后，方能办理房屋竣工验收备案。

（七）政府投资的基础设施工程，必须依法办理相关手续和竣工验收备案，否则不予拨付工程款（或进度款）和不办理工程结算。

（八）基础设施工程必须实行工程监理。

四、施工许可管理

（九）建设单位在基础设施工程开工前，必须办理施工许可证。申请施工许可证应具备下列条件：

1、经有关部门批准的建设项目批文；

2、已办理项目规划许可证；

3、**省建设工程施工图文件审查备案单；

4、中标通知书；

5、勘察、设计、施工、监理单位的资质满足施工要求，从业人员的资格必须满足岗位要求；

6、已办理质量监督、安全生产监督手续及相关资料；

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Abstract： In order to strengthen the supervision and management of traffic construction projects， ensure the quality of construction and maintain traffic construction market order， Hangzhou City Traffic Construction Project Supervision and Management Regulations entered into force on March 1， 2014. The quality of the project would implement "government supervision， construction management， supervision sampling， construction self-test" four-level management system model. In the quality management of traffic construction projects， test and inspection management has always run through the whole process of project quality management， so it is an indispensable link in construction quality control and completion quality assessment work. Based on the author’s years of experience in Fuyang City rural road quality supervision work， this paper propose some suggestions on how to better strengthen the rural road quality supervision through test and inspection management.

关键词： 试验检测管理；交通建设工程；质量监督

Key words： test and inspection management；traffic construction project；quality supervision

中图分类号：TU712+.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）13-0058-02

0 引言

县道及以下交通建设工程（农村公路）主要存在项目小而散、参建队伍技术力量薄弱等特点，一直来是监督部门质量监管的难点。随着《杭州市交通建设工程监督管理条例》于2014年3月1日起施行，代表政府监督的质监部门在工程质量监管由实体监督向行为监督转变的过程中，无论工程规模大小，让参建各方严格按照有关质量管理程序执行，规范操作过程，做到有章可循，有序而作，通过用数据说话的试验检测管理为依法开展监督工作奠定基础。

1 施工准备阶段试验检测工作的管理

从受理建设单位申报工程质量监督申请至工程开工阶段是参建各方完善监督程序的关键时刻，能否较好地贯彻执行监督程序是把握工程质量的重点。试验检测工作管理主要需要落实以下几方面监督程序：

①监督机构在受理农村公路质量监督申请后，作为施工自检体系和监理抽检程序的主要组成，建设单位须及时督促施工、监理单位设立工地试验室，考虑到农村公路项目小、工期短等特点，施工、监理单位可就近委托有相应资质的不同一家检测公司作为其工地试验室，建设单位根据建设情况及时报质安站备案。

工地试验室应加强外委试验管理，超出母体检测机构授权范围的试验项目和参数须外委，施工、监理单位经建设单位同意后报质安站备案。

为进一步加强工程结构物质量管理，提高和延长结构物使用的安全性和耐久性，对商品砼使用、结构构件外委加工、砼外加剂的质量管理必须严格审批程序和报备制度。实行施工单位根据有关要求申请、监理单位审查、建设单位审批、抄送监督单位的过程。

②施工、监理单位根据工程规模和其他具体情况来布置工地试验室，确保能对施工进行跟踪检测，及时掌握试验数据。质安站须对建设单位报备的施工、监理工地试验室及时进行考核，主要核查以下几方面：1）对工地试验室的位置选择和周围的环境情况；2）根据申报科目对试验室设备的布置和标化建设情况；3）核查工地试验室的仪器设备定期计量检定情况，以保证试验仪器的准确性；4）对工地试验室试验检测人员培训并进行专业考核，提高试验检测人员的技术水平，做到持证上岗；5）建立健全试验检测工作制度。工地试验室要建立各级人员的岗位责任制度、检测样品及抽样管理制度、不合格试验登记上报制度、内部技术文件的管理及保密制度、质量管理手册执行情况检查制度等。应加强质量管理和监督，严格实行质量自检，对内部人员分工负责，落实质量岗位责任制，并制定详细的试验检测工作细则，以指导检验测试工作顺利进行。

③无论工程项目大小都必须开展质量安全监督交底活动，在监督交底过程中必须根据工程特点和试验检测的有关要求，向参建各方交代清楚在施工过程中对各种原材料、成品或半成品的质量控制；对每个构件和每道工序的质量控制和检测试验；工地试验室在施工自检体系和监理抽检程序中的工作要求；建设单位中间交验程序的管理以及监督单位在监督过程中对程序控制的有关要求等事宜。

④在项目开工后第一次中间交验前，建设单位须通过建设程序委托有相应资质的检测机构承担项目的实体检测工作。监督机构对建设单位委托检测机构的过程和检测机构的体检测方案进行全过程监督和备案。

⑤为加强政府监督的工作力度，监督机构必须根据年度工作计划制订监督抽检工作方案，指导对工程项目的原材料、实体质量的抽检评定工作。

2 工程施工阶段试验检测工作的管理

①公路工程质量检测工作不仅是工程质量监督的重要手段，也是控制工程质量的重要技术保证，试验检测通过用数据说话始终贯穿于工程施工质量管理的全过程，只有通过完善施工企业自检体系、监理单位的抽检程序、建设单位的中间交验和实体检测程序、监督部门的巡检手段等四级质量保证体系是确保工程质量必须的要素。

②施工中施工单位的试验检测控制。

1）对工程所需原材料、半成品和成品材料以及构配件，都应严格按照相关检验标准和技术规范进行检验，检验合格后才能进场，进场后再次对这些材料重新抽检，符合要求才能采用。严禁使用不合格材料。对各种原材料除必要的常规试验以外，还可根据工程特点和材料特点对其进行一些非常规试验，来检验该材料能否满足施工技术要求，材料进场必须出具其出厂证明或质量保证书、产品检验合格证等材料。对于一些新材料、新工艺、新技术的采用，必须事先经过严格的试验检测，认定可行后方能推广使用，禁止盲目施工。2）为对公路工程施工质量进行跟踪检测，应在工程开工及材料与配合比变更前，对将要用到的材料进行基本性能试验，来检测和评价该材料是否符合设计标准要求。3）应当按照工程项目的规定和公路工程质量检验评定标准来对每一分项工程进行试验检测，这是施工质量跟踪检测的依据。

③监理单位在施工过程中应加强对原材料、标准试验、工程实体的抽检和验证，以工地试验室为基础，加强工程质量监理抽检程序的控制。

监理抽检程序作为工程质量保证体系之一，在工程建设起着至关重要的作用。首先，监理单位不仅要把好施工单位各项目原材料的选择关，科学合理地审查各种进场原材料，在自检合格的基础上，对首批进场材料全部抽检，对施工中同地点同类别材料根据抽检频率进行抽检，合格后方可使用。其次，监理单位加强对施工单位配合比的验证试验工作，确定其施工配合比能达到设计和相关规范的要求，在验证合格后方可使用。第三，在施工过程中监理单位须加强质量的动态管理，加强各施工工序的实体抽检工作，有效地把握工程质量的控制。

监理单位须加强对拌合场、预制场等原材料集中的现场管理，对抽检合格进场材料的堆放、加工、使用的标化管理，避免合格材料因处置不当而成为不合格材料。施工中应督促施工单位加强自检体系的管理，严格检查施工单位自检频率的到位和现场检测数据的真实性，确保工程的质量达到设计和规范要求。

④施工中建设单位应根据实体检测方案，加强对工程项目的中间交验质量控制过程的管理，在施工自检、监理抽检合格后，及时进行中间交验，在交验合格后方可进入下道工序的施工，每月25日及时向质安站上报中间交验成果。在检测过程中若发现不合格构件、工序，必须立即进行返工处理，整改合格后方可进行下道工序的施工。

⑤施工中质量监督机构主要抓好以下几方面的管理工作：1）通过对工地试验室的行业管理来加强施工现场以数据说话的力度。2）通过加强中间交验实体检测的监督管理，有效把握质量评定每个环节。3）加强试验检测工作的现场监督管理，督促建设、监理、施工单位及时上报每月的试验检测报表，特别是不合格试件的上报和处置。4）以质量监督专项检查的形式，通过对施工现场的材料、实体进行抽检，建立独立的监督抽检体系，把握工程质量的市场行为。5）通过加强行政执法手段，对施工过程中存在的违法行为进行处罚。6）通过试验检测数据来解析工程质量的投诉和举报。

3 工程完工阶段试验检测工作的管理

根据合同的约定工程项目各项内容已全部完成，按公路工程质量检验评定标准对工程质量自检合格和监理单位对工程质量评定合格，建设单位须在中间交验的基础上由委托的实体检测单位对项目进行实体检测抽查和外观检查。在对内业资料进行审查后，进行工程项目的交工质量评定。建设单位必须根据备案后实体检测方案进行检测，并须把项目的实体检测抽查和外观检查报告报质监机构备案。在通过备案后对项目进行交工质量评定，并须经质监机构备案，方可进行交工验收。

4 工程实例

富阳320国道至富阳大桥连接线工程起点位于规划中新桥新路与320国道改建段（320国道K250+066）。终点位于鹿山路与规划中鹿山5号路交叉口，终点桩号为K10+218.848。按交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）规定的一级公路标准设计速度为80公里/小时设计。于2013年12月21日完成交通土建施工、监理招标程序。于2015年12月26日完成交工质量评定工作。通过该项目的首次以试验检测管理为重心的质量管理机制取得良好的效果，并为在全区的农村公路改扩建项目中施行提供了宝贵经验。

5 结束语

总之，试验检测管理是公路工程质量监督管理的关键，施工中的质量监督管理和竣工验收评定皆由试验数据来实现。因此，必须认真做好试验检测工作，以便更好地完成公路工程质量控制管理工作。

参考文献：

[1]宋岩坤.公路工程试验检测管理工作在施工中的重要性[J]. 交通世界（工程技术），2015（03）.