考评工作报告范文
时间：2023-03-25 06:08:52
导语：如何才能写好一篇考评工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、广播电视宣传（60分）
（一）紧贴中心，做好主题宣传。围绕市委市政府工作中心，扎实开展以贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和我市“双争”、建设“五个”为主题的宣传。抓好全市工作会议和贯彻落实会议精神动态的宣传，抓好党的群众路线教育活动的宣传，精心组织科学发展、跨越发展和奋力实现“奋力双争”目标等工作举措、工作成效的宣传；进一步强化党的建设、精神文明建设和新农村建设等大事要事的宣传，配合全市各部门开展好双拥、安全生产、法制宣传教育、防控艾滋病等工作和活动的宣传，努力营造服务发展的良好氛围。广播、电视《新闻》分别达到245期。（15分）
（二）沉下基层，做实民生报道。坚持“三贴近”，建立完善编辑记者分片负责联动机制，开设“民生民声”专栏，从“时政新闻百姓视觉”出发，报道群众呼声，回答群众关注，设身处地“为民服务、替民跑腿”。扎实开展“民生·边界行”活动，了解市情、反映群众期盼，不断深化“走基层、转作风、改文风”活动实效。依托“文明在线”、“四城联创”、“电视问政”、“曝光台”栏目，加强舆论引导，强化新闻监督，鞭鞑不良习气，弘扬社会正气，为科学发展凝心聚力。（10分）
（三）服务大众，做活“三农”宣传。以涉农节目《垄上行》、新闻栏目“沮漳三农”、“走镇处看发展”为平台，大力宣传科教兴农和勤劳致富典型；大力宣传优化产业结构，培植壮大林果、畜牧、蔬菜三大优势产业板块建设的经验成果；大力推介农业产业信息和惠民资讯，服务农村农业农民。（12分）
（四）贴近实际，做精专题文艺。根据需要，组建广播电视台专题文艺部。贴近全市各地各部门工作实际，在深化全市中心工作、重头工作经验成果的宣传上创新形式和内容，力争创特色、出精品、出成果，努力适应市场需求，服务经济社会发展。（10分）
（五）走出，做好对外宣传。进一步健全和完善对外宣传选题策划、对上沟通联络和对内目标管理工作机制，在用重稿、上头条上下功夫，着力宣传、推介，提升知名度、扩大影响力，为经济社会发展营造良好外部环境献力量做贡献。全年在电台、三峡电视台用稿实现“保二争一”工作目标。（13分）
二、事业发展（25分）
（六）认真抓好广播电视村村通和广播“村村响”工程建设。强化监管与协调，认真抓好“村村通”无线数字微波用户、农村直播卫星用户的管理和巩固，因地制宜继续发展无线数字微波用户。做好广播“村村响”工程建设调查摸底等前期准备工作。（5分）
（七）继续推进广播影视数字化建设。牢固树立发展意识，加大自身创收力度，不断增强自我发展能力；积极争取财政支持，逐步推进广播电视采编播发设备更新换代升级，有序推进广播电视数字化建设。（10分）
（八）继续抓好电影放映工程。进一步加强农村公益电影放映管理，依靠GPS监控平台，提高公益电影放映质效，确保全市一村一月放映一场电影工作目标的实现。积极抓好城市院线放映管理，主动配合全市中心工作、主题活动开展电影放映工作，不断扩展放映市场。（10分）
三、行业管理（15分）
（一）切实加强广播影视宣传管理。严格执行节目播出审查、收听收看、重播重审、视听评议等制度，确保导向正确、内容健康、合法合规；加大抵制低俗不正之风的专项整治力度，净化声频荧屏。（5分）
篇2
根据《区卫生局关于转发省卫生厅、市卫生局对医德考评工作开展督导检查的通知》的文件要求，我院为进一步推进医德考评制度的落实，加强医疗行业作风建设，做好迎检准备工作。8月6日，院医德医风考评领导小组就医德医风考评工作召开了专题会，开展了自查，现将情况报告如下：
（一）成立组织，加强领导。
我院成立了以院长为第一责任人，业务副院长为直接负责人，各医疗科室负责人为成员的领导小组。负责制定具体的考评工作方案，以及医务人员的考评工作。领导小组下设办公室，由医务科负责人兼任，负责考评的组织协调和日常工作。
（二）结合实际，健全制度。
根据上级医德考评的有关规定，结合我院实际，我院将医德医风考评纳入《医师百分制考核标准》、《护理人员百分制考核标准》、将医德医风要求规定细化、量化，日常考核结果纳入年终综合考核。
（三）加强监管，认真落实。
医德日常考评主要由医务科、护理部等职能科室实施，对医务人员日常工作表现，以及病人投诉情况，要求及时准确如实记入考评记录，并依照医院相关规定打出成绩，作为年终考核依据。
（四）建立档案管理，实行考试考核。
医院将医德医风教育纳入职工培训计划，每年不少于20课时，年终根据培训内容，组织一次考试，确保学习效果。院医德考评领导小组每年组织2次医德考核，采取社会问卷调查和民主评议相结合的方式，实行三级考核。首先由个人撰写自我鉴定，进行自评；然后由科室民主评议，进行他评；最后由院考评领导小组进行定评，考核结果收入职工个人医德医风档案。
（五）建立长效机制和约束机制。
篇3
为积极做好专项工作评议，进一步增强人大监督实效，2013年*月28日至?*月2日，__区人大常委会副主任__*带队，专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区，学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈，了解情况，收集资料，并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察，大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下：
一、五区县开展专项工作评议的主要做法
20__年《监督法》颁布实施后，全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求，对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下，创新开展专项工作评议，并取得显著成效。主要做法是：
（一）规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求，结合各自实际，分别制定了专项工作评议的实施办法，并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长，五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后，各区县再制定专项工作评议实施方案，就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排，保证了每年专项工作评议规范、有序进行。
（二）确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构，法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围，每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选，主任会议研究确定4-6个部门，对其进行评议，原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选，主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门，对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题，经主任会议讨论研究后，由常委会票决确定评议议题，自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议，促进了相关问题的解决，取得了良好的监督效果。
（三）广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后，都成立评议调查组，由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成，也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式，广泛听取意见，了解掌握真实情况，形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题，并提出具体建议，经主任会议讨论后向常委会报告，为常委会会议审议和满意度测评提供参考。
（四）民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议，其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同：一是听取被评议部门的专项工作报告；二是听取评议调查组的调查报告；三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言，被评议部门负责人回答有关询问；四是进行满意度测评，并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告，通报垂直管理部门的上级主管部门，同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定，测评结果为“不满意”的，常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员年度考评的[！]重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评，而是形成评议意见交有关部门研究处理，于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。
（五）整改贯穿始终。五区县坚持把整改放在突出位置，贯穿于工作评议的全过程。评议调查前，要求被评议部门开展自查自纠，做到“未评先改”；评议调查期间，将收集到的意见及时反馈给部门，要求对照问题，采取措施，做到“边评边改”；集中评议后，根据常委会组成人员意见，向被评议部门印送专项工作评议意见，提出改进工作的建议，要求在规定时间内做好整改工作，实现“集中整改”，有效地推动了相关工作开展。
二、五区县开展专项工作评议的特点及成效
五区县实施专项工作评议以来，经过不断地探索和完善，组织程序更加规范，监督力度进一步加大，在服务区域经济发展大局中显示出蓬 勃的生机和活力。
（一）坚持服务大局，得到党委的重视和支持。五区县人大常委会坚持围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，选择确定每年的评议对象，在制定年度专项工作评议计划时向党委请示，评议结果及时向党委报告，保证了专项工作评议在党委的支持下顺利开展。
（二）坚持依法规范，取得了良好的监督实效。五区县从确定评议对象、评议内容，到调查、民主评议、整改等环节，都严格依据监督法要求，按程序推进，按规定办理，不走过场，力求实效。同时注重监督与支持相结合，通过深入调查了解，给被评议部门指出存在的问题，提出可行性、操作性强的建议，帮助部门改进工作，增强了部门依法行政、公正司法意识，使部门转变了工作作风，提高了为民服务水平，达到了以评议促进工作的目的。 （三）坚持公开公正，赢得了社会广泛认可。五区县开展专项工作评议的议题和部门由常委会票决确定，调研中邀请相关代表、专家、群众参加，常委会评议时列席人员可以发表意见，整个评议过程始终保持公开、透明、民主，让人民群众直接或间接参与了管理国家和社会事务的活动，密切了国家机关和人民群众的联系，赢得了社会各界的肯定和认可。 三、学习的收获和体会
实践证明，开展专项工作评议，有利于人民群众行使当家作主的权力，有利于推动“一府两院”改进工作，是人大监督向实质性推进的深化，符合法律原则，符合人民群众的利益，符合实际需要，应当进一步坚持、发展和完善。
（一）开展专项工作评议是贯彻党的十精神、推进依法治国方略的现实需要。党的十报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院’的监督”。专项工作评议，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是更直观、更全面、更具有操作性的监督形式，能够充分发挥地方国家权力机关的监督职能，加强对“一府两院”的监督，是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。
（二）开展专项工作评议是履行监督职权、增强监督实效的重要途径。五区县开展专项工作评议，从范围上将垂直管理部门纳入监督对象，更有利于对本行政辖区内法律法规的贯彻实施情况进行有效监督；从内容上，都是围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题，经过常委会票决确定被评议部门或议题，有的还面向社会公开征集，具有较强的代表性、集中性，反映了人民群众的呼声，维护了人民群众的根本利益，体现了人大监督的责任意识和大局意识。
（三）开展专项工作评议是对人大及其常委会监督方式的创新和发展。开展专项工作评议，是对“听取和审议‘一府两院’专项工作报告”这一监督手段的延伸和拓展。专项工作评议过程中，既有调查研究、视察、执法检查，也有专题询问、满意度测评等程序，是人大监督职权的综合运用。同时，专项工作评议吸收代表、专家、学者、群众等参加，使监督过程更加民主、公开，评议结果更加公平、公正，符合宪法和法律精神，是人大监督方式的创新和发展。
（四）开展专项工作评议是对“一府两院”改进工作的有力推动。开展专项工作评议，有利于引导群众了解并支持被评议部门工作，为部门工作营造良好氛围；有利于被评议部门了解社会各界的意见，对自身工作作出正确估价，找准存在问题，有针对性地加以改进。因此，评议只是手段，保障发展、促进发展才是目的，通过这种监督形式，能够评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力。
四、对我区开展专项工作评议的几点建议
五区县开展专项工作评议时间较早，经验成熟，具有很强的指导和借鉴意义。我区应当在学习借鉴先进地区经验的基础上，根据市人大常委会关于开展专项工作评议的要求，结合自身实际，科学制定方案，积极稳妥推进，确保专项工作评议取得实效。
（一）明确专项工作评议的目的和原则。开展专项工作评议，是人大及其常委会履行监督职权的一种手段和形式，其根本目的是促进“一府两院”及其工作人员增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识，做到依法行政、公正司法，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。在实际工作中，应当坚持以下原则：一是坚持党的领导。专项工作评议必须在区委的领导和支持下开展，工作计划安排要向区委请示，评议结果要向区委汇报，争取区委对评议工作的指导，确保专项工作评议紧扣全区中心工作、服务发展大局。二是坚持依法评议。要严格按照《监督法》和各级人大的有关办法、规定进行，切实做到依法、规范、科学、有序。三是坚持实事求是。要深入广泛开展评议调查，充分吸收社会各界的意见，客观公正、实事求是，保证评议的科学性、准确性。四是坚持讲求实效。要通过评议，切实督促、帮助部门改进工作，真正达到以评议促工作的目的。
（二）把握好组织实施中的关键问题。监督法中没有对专项工作评议的具体事项进行明确规定，我区应当结合自身实际，制定具体实施办法，对实施中的关键问题予以明确，确保专项工作评议顺利开展。
一是关于专项工作评议的主体。专项工作评议的主体是区人大常委会，由主任会议组织实施。建议在评议工作过程中，吸收人大代表和群众代表参加，广泛听取社会各界的意见。代表和群众可以列席常委会会议，对专项工作报告发表意见，但不参与表决投票。
二是关于专项工作评议的对象。专项工作评议的对象应为区人民政府及其组成部门、区人民政府直属机构，区人民法院，区人民检察院，驻周垂直管理的具有行政执法职能的部门。
三是关于专项工作评议的内容。建议我区专项工作评议的内容为：贯彻落实区委决策部署、全区中心工作及重点项目建设情况；完成区委、区政府确定的年度工作目标任务情况；法律法规贯彻实施情况；其他关系人民群众切身利益、群众普遍关注的重大问题。
四是关于专项工作评议议题的确定。建议议题确定程序为：1．区人大常委会办公室在区人大网站及有关媒体上公告，面向各级人大代表、广大群众公开征集评议议题；2．区人大常委会各工作机构根据公开征集议题情况，分别与联系部门对接，并提出2-4项初步议 题建议；3．区人大常委会办公室综合初步议题建议，提交主任会议研究，确定向常委会提出议题建议；4．区人大常委会会议以差额投票表决方式，每年确定4-6项专项工作评议议题；5．根据评议议题，确定相对应的被评议部门和单位。
五是关于评议结果的运用。建议评议情况和评议结果向区委报告，向区政府和区委组织部书面通报，将其作为对部门和单位年度工作考核的重要依据。对垂直管理部门的评议情况和测评结果，向其上级主管部门书面通报，建议将其作为对部门年度工作考核的参考。区人大常委会通过新闻媒体，及时向社会公开评议结果，增强评议透明度。
经两次测评均为“不满意”的，报经区委同意，属于区人大及其常委会选举任命的人员由人大及其常委会依法启动免职程序；不属于区人大及其常委会选举任命的人员按干部管理权限建议上级主管部门给予工作调整。
（三）突出抓好四个主要阶段。专项工作评议时间长，跨度大，我区在确保评议质量的前提下，可适当简化程序，科学安排时间，从而提高效率。建议分为准备、调研、评议、整改四个阶段：
一是准备阶段。专项工作评议议题确定后，区人大常委会适时召开被评议部门和单位负责人会议进行动员部署，提出要求；被评议部门和单位应按照要求，做好有关准备工作，并结合自身工作或重点项目建设中存在的问题，认真开展自查自纠；区人大常委会主任会议研究制定《评议调研方案》，组成评议调研组，统一组织专题调研。评议调研组由熟悉相关工作的常委会组成人员、常委会相关机构人员、相关区人大代表组成。必要时，可邀请部分驻周全国、省、市人大代表及相关专业人员参加。
二是调研阶段。评议调研组按照《评议调研方案》的要求，组织开展评议调研，可采取听取工作汇报、召开座谈会、实地察看、走访、公开征集意见等方式，坚持客观、公正的原则，深入了解有关情况，形成调研报告，经主任会议研究后，提交人大常委会供会议评议时参考。
三是评议阶段。召开区人大常委会会议对专项工作进行评议。评议分为5个步骤：1．听取被评议部门专项工作报告；2．听取调研组的调研报告；3．专题询问，常委会组成人员对专项工作所涉及的相关问题进行专题询问，被评议部门和单位负责人回答询问；4．会议评议，对专项工作进行评议；5．满意度测评，由常委会组成人员进行现场打分，并当场宣布测评结果。经第一次测评为“不满意”的，被评议部门和单位应当在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行第二次测评。
篇4
一、工作作风处罚制度
1.凡上班或会议，迟到或早退1次处罚20元，旷工以半天为单位统计次数，每旷工1次处罚50元。
凡上班迟到30分钟以上或下班早退30分钟以上，或参加会议迟到20分钟以上，以旷工半天论处。
2.凡上班或值班，经抽查不在岗者，1次处罚100元。
3.凡值班不在岗并且发生事故（比如盗窃、火灾等），视情节轻重由值班人赔付部分损失。
4.对上班时间进行与工作无关的行为的，如在电脑上打游戏、聊QQ（工作业务除外）、炒股、看电影等，被查到一次罚款50元。
5.凡1个月累计迟到、早退4次以上，或旷工达2天以上，或经抽查发现不在岗或做与工作无关的事2次以上，除相应处罚外，取消年度评优资格，并向局务会作书面检讨。
全年累计迟到、早退10次以上，或旷工达5天以上，或经抽查发现不在岗或做与工作无关的事6次以上，除相应处罚外，取消年度评优资格，并向局务会作书面检讨。
6.对上述（1）至（5）项行为，被县纪委、县督查组或县级其他及以上部门查办，除县纪委、县督查组或县级其他及以上部门的惩处措施外，追加农业局相关处罚。
二、年终考评制度
1.考评时间
每年12月底之前。
2.考评领导小组
成立由局长任组长，其余领导为组员的年终考评领导小组，负责年终考评工作。
3.考评方式
采用公开评分、按比例计算、综合评定。
4.考评标准
（1）全年目标任务完成情况。满分70分
（2）政治立场及原则性。满分5分。
（3）道德品质及协调配合。满分5分。
（4）遵守机关各项管理制度。满分5分。
（5）领导交办的工作完成情况。满分10分。
（6）办公室交办的工作完成情况。满分5分。
5.考评程序
（1）每名职工分别依次做述职报告，时间不得超过5分钟，对本人本年度的工作予以简要总结，并明确新一年的工作思路及计划。
（2）考评由领导、职工、办公室分别评分，按所占比例计算最终考评得分。
（3）最终考评得分由以下三项得分按比例求和：
①考评领导小组组织全局职工对被考评职工考评[考评标准第（1）-（4）项，满分85分]，在最终得分中占85%。
②领导对被考评职工考评（考评标准第5项，满分10分），在最终得分中占10%。
③办公室对被考评职工考评（考评标准第6项，满分5分），在最终得分中占5%。
6.评选要求
不徇私情，力求评价公道；不轻信偏听，注重对被考评者实际工作的观察和评议；以工作中的具体事实为依据，并做到资料齐备完善；注意避免凭总体印象，夸大或缩小被考评者的成绩以及工作中所表现出来的能力；以大局为重，切实对每一名干部职工做出客观、公正的评价。
7.考评结果应用
根据最终考评分数，确定年度考评排名，作为年终评优、年终目标考核奖发放的参考依据。
三、工作报告制度
中层干部须定期或不定期根据局务会的安排，向局务会报告单项或全面工作开展情况。不能按时完成的工作，须提前书面向局务会说明原因，以便局务会及早增添措施。若因个人原因导致工作滞后、影响全局工作的，个人除向局务会报告工作外，还须向局务会作书面检讨。
四、职称评聘制度
完善局机关事业干部职称评聘制度，按规定对事业人员进行年度职称评定与聘用，激励职工爱岗敬业的热情，促进科技成果转化，推进科技创新。
五、工作通报制度
篇5
第一条为规范农机行业职业技能鉴定管理工作，提高农机从业人员整体素质和技能水平，促进农业机械化发展，根据《农业行业职业技能鉴定管理办法》和有关规定制定本细则。
第二条本细则所称农机行业职业技能鉴定是指对从事农机行业特有职业（工种）的劳动者所应具备的专业知识、技术水平和工作能力进行考核与评价，并对通过者颁发国家统一印制的职业资格证书的评价活动。
第三条农机行业职业技能鉴定管理在农业行业职业技能鉴定管理框架内进行。农业部农业机械化管理司负责全国农机行业职业技能鉴定的组织管理，农业部农机行业职业技能鉴定指导站（以下简称部农机指导站）负责业务指导；各省（区、市）农机主管部门负责本地区农机行业职业技能鉴定的组织管理，各农机行业职业技能鉴定站（以下简称鉴定站）负责执行实施。
第四条农机行业推行国家职业资格证书制度。在涉及农产品质量安全、农资市场秩序，以及技术性强、服务质量要求高、关系广大消费者利益和人民生命财产安全的职业（领域），逐步提出职业技能资格要求。
第五条农机行业职业技能鉴定遵循客观、公正、科学、规范的原则，保证鉴定质量，为农机从业人员和农业农村经济发展服务。
第六条各级农机主管部门要安排必要的经费并逐步形成稳定增长的投入机制，不断加强对鉴定站的基础设施建设，改善鉴定工作条件，推动农机职业技能培训鉴定工作健康发展。
第七条本细则适用于全国农机行业开展职业技能培训鉴定工作。
第二章职责分工
第八条农业部农业机械化管理司负责农机行业职业技能鉴定工作的组织管理。
（一）制定农机行业职业技能培训鉴定工作的政策、规划和规范；
（二）负责农机行业国家（行业）职业标准、培训教材以及鉴定试题库的编制开发工作；
（三）组织、指导农机行业开展职业技能培训鉴定工作，并对鉴定质量进行监督检查。
第九条部农机指导站负责农机行业职业技能鉴定工作的业务指导。
（一）组织、指导农机行业职业技能鉴定实施工作；
（二）负责鉴定站的建设规划与业务管理，提出鉴定站设立的具体条件，并负责资格初审，指导鉴定站开展工作；
（三）承担农机行业国家（行业）职业标准、培训教材以及鉴定试题库的编制开发工作，负责农机行业鉴定试题库的运行与维护；
（四）负责组织农机行业职业技能鉴定考评人员的培训与考核工作；
（五）负责农机行业职业技能鉴定结果的初审、职业资格证书的办理和鉴定信息统计工作。
（六）开展农机行业职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询工作。
第十条省级农机主管部门负责本地区农机行业职业技能鉴定工作的组织管理。
（一）制定本地区农机行业职业技能培训鉴定工作的政策、规划和规范；
（二）负责本地区鉴定站、工作站、培训鉴定基地的建设与管理；
（三）负责本地区农机行业职业技能鉴定考评人员与质量督导员的管理；
（四）组织、指导本地区开展农机行业职业技能培训鉴定工作，并对鉴定质量进行监督检查。
第三章鉴定执行机构
第十一条鉴定站是经国家行政主管部门批准设立的职业技能鉴定执行机构，负责具体组织和实施规定范围内的职业技能鉴定工作。
（一）执行国家和地方行业主管部门的职业技能培训鉴定政策、规定和办法；
（二）负责职业技能鉴定考务工作，并对鉴定结果负责；
（三）按规定及时向上级有关部门提交鉴定情况统计数据和工作报告等材料。
第十二条鉴定站的设立应根据农机行业职业技能培训鉴定工作发展的需要合理布局，原则上每省（区、市）至少应设立一个鉴定站。鉴定站应具备以下条件：
（一）具有与所鉴定职业（工种）及其等级相适应的，并符合国家标准要求的考核场地、检测仪器等设备设施；
（二）具有专门的办公场所和办公设备；
（三）具有熟悉职业技能鉴定工作的专（兼）职组织管理人员和考评人员；
（四）具有完善的管理办法和规章制度。
第十三条申请设立鉴定站的单位，应提交书面申请、可行性分析报告，填写《行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表》（见附件1），经省级农机主管部门审核，报部农机指导站初审，经农业部农业机械化管理司同意，农业部职业技能鉴定指导中心（以下简称部鉴定中心）汇总审核后，报农业部人事劳动司审定，由劳动和社会保障部批准并核发《职业技能鉴定许可证》，授予全国统一的特有工种职业技能鉴定站标牌。
第十四条鉴定站实行站长负责制。站长原则上由承建单位主管领导担任，由部农机指导站聘任，报部鉴定中心备案。站长的聘任由承建单位提出书面申请，并填报《农机职业技能鉴定站站长审批登记表》（见附件2），经省级农机主管部门审核同意后，报部农机指导站审定，确定聘任关系，并颁发站长聘书。当出现人事调整或其他原因需要更换站长时，按上述程序办理鉴定站站长转聘手续。
（一）鉴定站应建立健全考务管理、档案管理、财务管理以及与农业部有关规定配套的管理制度，并严格执行。
（二）鉴定站应使用“国家职业技能鉴定考务管理系统”，进行鉴定数据上报、信息统计及日常管理。
（三）鉴定站应配备专兼职的财务管理人员，并严格执行所在地区有关部门批准的职业技能鉴定收费项目和标准。职业技能鉴定费用主要用于：组织职业技能鉴定场地、试题试卷、考务、阅卷、考评、检测及鉴定原材料、能源、设备消耗等方面。
（四）鉴定站应受理一切符合申报条件、规定手续的人员参加职业技能鉴定，并依据国家职业标准，按照鉴定程序组织实施鉴定工作。
鉴定站有独立实施职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人提出的影响鉴定结果的非正当要求。
（五）鉴定站开展鉴定所用试题必须从国家或行业题库中提取，并按有关要求做好试卷的申请、运送、保管和使用。未建立试题库的职业，试题由部农机指导站组织专家编制，经审核确认后使用。
（六）鉴定站应从获得“国家职业技能鉴定考评员”资格的人员中聘用考评人员，并实行考评人员回避制度。
（七）鉴定站应于每年12月20日前将当年工作总结和下年度工作计划报送省级农机主管部门，并抄报部农机指导站。
（八）鉴定站应加强质量管理，建立健全质量管理体系，逐步推行鉴定机构质量管理体系认证制度。
第十五条鉴定站应接受部鉴定中心和部农机指导站的业务指导，同时接受上级主管部门的监督检查。
对鉴定站实行定期评估制度。评估工作由部鉴定中心和部农机指导站共同组织实施。评估内容应包括鉴定站的能力建设、考务管理、考评人员管理、质量管理及违规事件处理等多个方面。评估方式采取自评和抽查相结合的形式。评估结果作为换发鉴定许可证和奖惩的重要依据。
第十六条工作站和培训鉴定基地是经省级农机主管部门批准设立的鉴定站的分支机构。在归属鉴定站的组织管理下，开展职业技能鉴定工作。
（一）工作站和培训鉴定基地的设立由省级农机主管部门兼顾本地区职业技能鉴定工作进度、工作基础、工作方便性等因素，合理布局。
（二）工作站和培训鉴定基地由省级农机主管部门指定归属鉴定站。其设立由承建单位提出申请，经归属鉴定站审核，省级农机主管部门批准，报部农机指导站备案。其鉴定场地、设施设备及人员能力等应与其所开展培训鉴定职业（工种）和等级相适应，具体设立条件和程序由省级农机主管部门会同归属鉴定站作出规定。
（三）工作站和培训鉴定基地应按照归属鉴定站的各项管理要求开展工作，并接受其工作指导和监督检查。鉴定站应在各项管理制度中明确下设工作站、培训鉴定基地的职责、任务和要求，并对其工作质量负责。
第四章考评人员
第十七条考评人员是指在规定的职业、等级和类别范围内，按照统一标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核、评价的人员。考评人员分为考评员和高级考评员两个等级。考评员可以承担国家职业资格五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）人员的职业技能鉴定，高级考评员可以承担各等级的考核、评价工作。
第十八条考评人员实行培训、考核和资格认证制度。考评人员资格的获取应由本人提出申请，所在单位同意，填写《农业行业职业技能鉴定考评人员审批登记表》（见附件3），经省级农机主管部门审核同意，参加部农机指导站组织的统一培训并考试合格，经部鉴定中心资格认证，报劳动和社会保障部核发国家统一的考评员资格证（卡）。考评人员应具备以下资格条件：
（一）热爱本职工作，具有良好的职业道德和敬业精神，廉洁奉公，办事公道，作风正派；
（二）掌握必要的职业技能鉴定理论、技术和方法，熟悉职业技能鉴定的有关法律、规定和政策；
（三）具有二级以上职业资格或者中级专业技术职务以上的资格；高级考评员应具有一级职业资格或副高级以上专业技术职务资格。
第十九条考评人员的职责要求：
（一）考核鉴定前，考评人员应熟悉本次鉴定职业(工种)的项目、内容、要求及评定标准，查验考核场地、设备、仪器及考核所用材料。
（二）考评人员在执行鉴定考评时应佩戴证卡，严格遵守考评人员守则和考场规则，独立完成各自负责的任务，严格按照评分标准及要求逐项测评打分，认真填写考评记录并签名。
考评人员有权拒绝任何单位和个人提出的非正当要求，对鉴定对象的违纪行为，视情节轻重可给予劝告、警告、终止考核或宣布成绩无效等处理，并及时向上级主管部门报告。
（三）鉴定结束后，考评人员应及时反映鉴定工作中存在的问题并提出合理化意见和建议。
（四）考评人员应加强职业技能鉴定业务知识、专业理论和操作技能的学习，不断提高鉴定工作水平。
第二十条考评人员的聘用管理：
（一）实行聘任制。由鉴定站与考评人员签订聘任合同（合同文本样式可参阅附件4），明确双方的责任、权利和义务，每个聘期不超过三年。考评人员每次实施鉴定考评后，鉴定站可参考当地主管部门制定的补助标准给予津贴补助。
（二）实行“培考分开”。考评人员不得对本人参与培训的人员进行鉴定。
（三）实行回避制度。考评人员在遇到直系亲属被鉴定时，应主动提出回避。
（四）实行年度评估。鉴定站应对所聘用的考评人员建立年度考绩档案，每年的12月20日前对考评人员的工作业绩和称职情况进行年度评议（样式参见附件5），评议结果应作为考评员续聘和奖惩的依据。
第二十一条考评人员资格有效期为三年，有效期届满应申请换发考评员资格证（卡）或经过再培训重新取得考评员资格证（卡）。符合下列条件之一者可直接换发证（卡）：
（一）凡年度评估良好及以上，并每年参加考评工作三次及以上的；
（二）对职业技能鉴定工作有深入研究并公开发表相关文章或论文的；
（三）参与国家（行业）职业标准、培训教材、鉴定试题编写工作的。
符合直接换证（卡）条件的考评人员，需填写《农业行业职业技能鉴定考评人员资格有效期满换证（卡）审批表》（见附件6），附本人资格有效期内的考评工作总结、技术成果复印件和本人考评员原证（卡）、聘任合同等材料，经受聘鉴定站初审，省级农机主管部门、部农机指导站、部鉴定中心复审，报劳动和社会保障部核准后,换发新的考评员证（卡）。
资格有效期满考评员换证（卡）工作每年6月份进行一次。
第五章鉴定程序
第二十二条鉴定站应于每次鉴定前对鉴定工作进行策划，制定职业技能鉴定工作方案。内容包括：本次鉴定的职业名称、等级；预计鉴定的人数；考生来源；鉴定时间、地点；考场的准备；考务人员和考评人员的拟使用计划安排；报名及资格审查等。
第二十三条鉴定站应在每次实施鉴定前30日公告或通知。内容包括：
（一）鉴定职业(工种)的名称、等级；
（二）鉴定对象的申报条件；
（三）报名地点、时限，收费项目和标准；
（四）鉴定方法和参考教材；
（五）鉴定时间和地点。
第二十四条鉴定站自鉴定公告或通知之日起组织报名。申请人填写《农业行业职业技能鉴定申报审批表》（见附件7），并附上身份证、学业证明、现等级《职业资格证书》的复印件、本人证件照片3张（小2寸，用于申报审批表、准考证、证书），到指定地点向鉴定站提出申请。
鉴定站根据国家职业标准规定的申报条件，对申请人进行资格审查，将符合条件者的基本信息录入“国家职业技能鉴定考务管理系统”，并将《上报报名数据》报送部农机指导站，同时打印《职业技能鉴定报名花名册》和《准考证》（准考证应贴有本人小2寸证件照片并加盖鉴定站印章）。
第二十五条每次实施考核鉴定前，由鉴定站根据所鉴定的职业(工种)和鉴定对象数量组建若干个考评小组。考评小组成员由获得考评员资格的人员担任，在受聘鉴定站的领导下开展工作。
（一）考评小组至少由3人组成，设组长1名。组长由鉴定站从具有一定组织管理能力和从事三次以上职业技能鉴定工作经验的考评人员中指定。组长全面负责考评小组的工作，并具有最终裁决有争议技术问题的权力。
（二）同一考评小组从事同一职业（工种）考评工作不得连续超过三次。
（三）考评小组应接受鉴定站及质量督导员的监督和指导。
第二十六条鉴定站应于鉴定实施前一周，通过《试卷需求报告》向部农机指导站申请提取试卷，并按国家有关印刷、复制秘密载体的规定由专人印制或监印。
鉴定站要由专人接收和保管试卷，试卷运行的各个环节应严格按照保密规定实行分级管理负责制，一旦发生失密，须立即采取相应补救措施并追究相关人员责任。
第二十七条鉴定站应依据考生数量和鉴定任务要求，按时提供符合要求的鉴定场地和必要的工作条件，主要包括考场设置、考务人员安排、鉴定所需物品和后勤服务等内容。
鉴定站应提前向上级或当地农机主管部门申请派遣质量督导员，负责现场督考工作。
第二十八条考生应在规定的时间内，持本人身份证、《准考证》到指定的场所参加职业技能鉴定。
职业技能鉴定分理论知识考试和操作技能考试两项。理论考试采用单人单桌闭卷笔试方式；操作技能考试一般采用现场考核、典型作业项目或模拟操作考试，并辅之以口试答辩等形式。两项成绩均达到60分以上者，即通过鉴定。技师、高级技师还应通过专家组评审。
理论知识考试监考人员须严格遵守有关规定，认真履行职责，并填写《职业技能鉴定理论考试考场简况表》。理论知识考试阅卷采用流水作业形式。操作技能考试考评小组依据考评规范组织考评工作，考评人员根据评分标准进行评分并填写《职业技能鉴定实操考试考场简况表》。
第二十九条鉴定站应在每次鉴定结束10个工作日内，将《上报成绩数据》报送部农机指导站，同时将《鉴定组织实施情况报告单》（见附件8）和本批的《职业技能鉴定合格人员名册》一式两份报部农机指导站审核。
第三十条部农机指导站在接到鉴定站呈报的鉴定结果和鉴定人员照片等鉴定合格资料后，负责在5个工作日内完成对鉴定结果的初审、报部鉴定中心复核并按照统一要求编号和制作职业资格证书。职业资格证书的核发在农业部人事劳动司的委托下进行。
鉴定站负责将职业资格证书发放给被鉴定者本人。
第三十一条每次鉴定完毕，鉴定站须将以下资料归档：
（一）鉴定公告（通知）；
（二）《农业行业职业技能鉴定申报审批表》；
（三）《职业技能鉴定报名花名册》；
（四）理论知识考试、操作技能考试样卷以及标准答案、评分标准等；
（五）鉴定考生试卷；
（六）《职业技能鉴定理论考试考场简况表》、《职业技能鉴定实操考试考场简况表》；
（七）《鉴定组织实施情况报告单》；
（八）《职业技能鉴定合格人员名册》。
归档资料中鉴定考生试卷要至少保存2年，其他资料至少保存5年。
第六章职业资格证书
第三十二条职业资格证书是劳动者职业技能水平的凭证，是劳动者就业、从业、任职和劳务输出法律公证的有效证件，是用人单位招聘、录用和确定劳动报酬的重要依据。
职业资格分为五个等级。即职业资格五级（初级）、职业资格四级（中级）、职业资格三级（高级）、职业资格二级（技师）、职业资格一级（高级技师）。
第三十三条农机从业人员和相关专业在校生可通过参加职业技能鉴定、业绩评定、职业技能竞赛等方式申请获得职业资格证书。
参加职业技能鉴定理论知识考试和操作技能考试均合格者，可获得相应等级的职业资格证书。
对有重大发明、技术创新、获取专利以及攻克技术难关等的劳动者，经部鉴定中心组织专家评定，可获得或晋升相应等级的职业资格证书。
参加国家级和省级职业技能竞赛分别取得前20名和前10名的人员，以及获得全国技术能手称号的人员，经农业部人事劳动司认定后，且本职业设有高一级职业资格的，可相应晋升一个职业等级。
第三十四条经农业部核准颁发的职业资格证书在全国范围内有效，其他任何鉴定机构不得重复鉴定。专业理论知识和操作技能考核鉴定的单项合格成绩，两年内有效。
第三十五条职业资格证书只限本人使用。建立职业资格证书追溯制度，逐步完善证书查询系统。严禁伪造、仿制和违规发放职业资格证书，对有上述行为的单位和个人，按有关规定处理。
第三十六条因遗失、残损以及对外劳务合作等原因需要补发、换发职业资格证书的，证书持有者可向原鉴定站提出申请，并填写《补（换）发农业行业职业资格证书申请表》（见附件9），按证书核发程序申请补发、换发证书。申请办理、补换发职业资格证书须按照国家有关部门的规定交纳证书工本费。
第三十七条各级农机主管部门和用人单位应鼓励农机从业人员参加职业培训和技能鉴定，不断提高技能水平，晋升职业资格等级。对获得职业资格证书的，优先安排就业、上岗，优先安排生产、经营承包、示范推广及政府补贴项目等。
第三十八条推行职业资格证书复核监督检查制度。对实行就业准入制度职业的持证人员，应加强业务培训和业绩考核，每三年由鉴定站复核一次。鉴定站不得额外收取费用。
第七章质量督导
第三十九条鉴定质量督导是指由各级农机主管部门委派质量督导员，对鉴定站贯彻执行国家职业技能鉴定法规、政策和国家（行业）职业标准等情况进行监督检查的行为。
质量督导分为现场督考和不定期检查两种形式。
第四十条质量督导员应当接受有关法律法规、职业技能鉴定管理和质量督导等内容的培训。质量督导员由各级农机主管部门推荐，经国家有关行政主管部门资格审核和培训、考试合格后，取得国家统一的职业技能鉴定质量督导员资格。质量督导员应具备以下条件：
（一）热爱职业技能鉴定工作，廉洁奉公、办事公道、作风正派，具有良好的职业道德和敬业精神；
（二）掌握职业技能鉴定有关政策、法规和规章，熟悉职业技能鉴定理论和技术方法；
（三）从事农业职业技能鉴定管理和技术工作两年以上或从事职业技能鉴定考评工作三年以上且年度考评合格；
（四）服从安排，能按照派出机构要求完成职业技能鉴定质量督导任务。
质量督导员证（卡）有效期三年。期满后，按照有关规定，重新核发。
第四十一条质量督导员的工作职责：
（一）对鉴定站贯彻执行职业技能鉴定法规和政策的情况实施督导；
（二）对鉴定站的运行条件、鉴定范围、考务管理、考评人员资格、被鉴定人员资格审查和职业资格证书管理等情况进行督导；
（三）受委托,对群众举报的职业技能鉴定违规违纪情况进行调查、核实，提出处理意见；
（四）对农机行业职业技能鉴定工作进行调查研究,向委托部门报告有关情况,提出建议。
第四十二条鉴定站实施鉴定时，应有上级或当地农机主管部门委派的质量督导员负责现场督考。质量督导员在现场督考过程中，应对考务管理程序、考评人员资格、申请鉴定人员资格等进行审查；对考评人员的违规行为应予以制止并提出处理建议；遇有严重影响鉴定质量的问题，应提请派出机构进行处理，或经派出机构授权直接进行处理，并报告处理结果。质量督导员在现场督考后，应填写《农业职业技能鉴定现场督考报告》（见附件10），报质量督导员派出机构备案。
第四十三条各级农机主管部门应组织质量督导员不定期对鉴定站工作情况进行检查，听取情况汇报，查阅有关档案资料，并开展实地调查。
第四十四条质量督导员执行督导任务时，应佩戴胸卡，认真履行督导职责，自觉接受主管部门的指导和监督。具有考评员资格的质量督导员，在执行督导任务时，不能兼任同场次考评工作，实行回避制度。各鉴定站要支持、配合质量督导员开展工作，向督导员提供必要的工作条件和有关资料。在质量督导工作中，被督导单位及有关人员有下列情形之一的，质量督导员可提请派出机构按有关规定做出处理：
（一）拒绝向质量督导员提供有关情况和文件、资料的；
（二）阻挠有关人员向质量督导员反映情况的；
（三）对提出的督导意见，拒不采纳、不予改进的；
（四）弄虚作假、干扰职业技能鉴定质量督导工作的；
（五）打击、报复质量督导员的；
（六）其他影响质量督导工作的行为。
第八章奖励与处罚
第四十五条农机行业依据《农业行业职业技能鉴定管理办法》及有关规定，组织开展行业职业技能鉴定评比表彰工作。
第四十六条建立农机行业职业技能鉴定工作违规处罚制度。具有下列情形之一的鉴定站，由省级农机主管部门视其情节轻重，给予警告、限期整改或停止鉴定的处罚。情节严重的，报国家主管部门核准，取消其职业技能鉴定资质。
（一）取得相应鉴定资质后，两年内未开展职业技能鉴定工作的；
（二）超越规定范围开展鉴定工作的；
（三）管理混乱，难以保证鉴定质量，在社会上造成恶劣影响的；
（四）违反国家有关规定，在鉴定过程中有非法牟利、弄虚作假、、滥收费用、伪造证书等行为的；
（五）在工作中欺上瞒下，不向主管部门提供真实情况的。
第四十七条农机行业用人单位招用未取得相应职业资格证书的人员，从事实行就业准入制度职业（工种）工作的，农机主管部门应责令限期改正。
第四十八条对在职业技能鉴定工作中表现优秀的考评人员、质量督导员和管理人员，应给予表彰奖励，并作为推荐全国农业职业技能开发先进个人的依据。对违反职业技能鉴定有关规定、工作守则、弄虚作假、的，视情节轻重，给予警告、通报批评，提请主管部门取消有关资格，建议其所在单位给予行政处分。
第九章附则
篇6
城建档案信息服务绩效评估的内涵
根据指标考核评分标准，对城建档案管理机构各项考核指标完成情况，以及上级城建档案管理部门布置的阶段性工作任务完成情况进行自我评价，撰写单位绩效自评工作报告并报上级机关绩效管理办。③集中考评。采取听取汇报、查阅资料、实地抽查、座谈交流等方式，对年度绩效目标实现情况进行考核、评价。④公众评议。采取问卷评议、电话访问等方式，邀请社会各界进行评议。重点从履行职责、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行评议，推动作风转变和服务意识的增强。⑤察访核验。具体由当地县市区效能办牵头组织实施。四是城建档案信息服务绩效评估等次，即评估结果，分为优秀、良好、一般、差4个等次。
城建档案信息服务绩效评估的目标
更新城建档案管理思想。在信息社会，必须及时更新思想，提高信息服务意识。由于绩效评估建立了比较全面的衡量指标，可以随时获得用户的反馈意见，达到迅速更新管理思想的目的。提高城建档案信息服务质量。通过绩效评估可以发现城建档案管理机构在提供城建档案信息服务过程中存在的问题，并采取有针对性的措施来纠正档案信息服务过程中的缺陷，不断提高服务质量，从而提高用户满意程度。确保城建档案信息服务的成本管理效率。城建档案管理机构虽然是非营利机构，但在提供信息服务的过程中也需要考虑效益与所投成本的比率，否则极易导致只重投入、不管效益的后果，造成人、财、物等浪费。通过绩效评估发现一些不合理现象，紧紧围绕规范化、服务型政府建设工作，抓业务人员服务能力建设、档案载体标准化案卷指导与归档及档案检索与利用，努力提高快捷便民服务工作效率。促进档案信息化建设。近年来，我国城建档案事业受社会信息化影响，也在信息化道路上逐渐成熟起来，信息化建设效果初步显现，但也暴露出了很多问题。通过引入评估机制，能够帮助城建档案管理机构及时发现档案信息化建设过程中存在的问题，并找出解决的办法，可以说是指导档案信息化建设的有力工具。
城建档案信息服务绩效评估体系的构建
篇7
关键词:义务教育 财务评价指标 建立 应用
义务教育学校作为社会公益事业，是公共财政保障的重点。97.1.1实施《中小学财务制度》以来，学校的财务管理水平有了质的飞跃，但当前的学校财务管理水平，距离上级部门的要求还有一定的距离。温总理在今年的政府工作报告中更是提出“财政性教育经费占GDP的4%”这一伟大目标 ，教育投入的逐年增加对于义务教育学校财务管理的水平了提出了更高要求。学校与学校之间、学校自身不同年度间的财务状况如何，缺乏科学统一的财务指标。从而无法衡量财务管理的水平和成果。制约着财务管理水平的提高。义务教育学校财务评价指标的建立对提高义务教育学校的资金使用效益，提高义务教育学校的资产管理水平将起到重要作用。
不同的财务目标决定着财务评价指标的建立
现代企业财务的目标是股东财富最大化。围绕着增加所有者权益这一核心目标，有短期偿债能力分析、长期偿债能力分析、资产管理能力分析、盈利能力分析等不同的财务评价指标。对于企业财务管理评价体系的研究已有多年，有以净资产收益率为核心指标的杜邦财务评价体系，有以“资本获得的收益至少要能够弥补投资者应承担的风险”作为核心理念的经济增加值法等研究成果。
学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。
而学校财务评价指标却很少有人提及，对于义务教育学校的评价体系的研究更是一项空白。学校等事业单位财务目标与企业财务目标的不同，决定着学校财务评价指标与企业财务评价指标的不同。但企业的财务目标比学校等事业单位财务目标更高，更复杂，研究的范围更广，这也决定着企业的财务评价指标对于学校的财务评价指标有着重要的借鉴作用。
根据学校财务管理的任务，借鉴企业财务的评价指标，应建立以下二类指标：
一、 绝对额指标
(一)负债增加额（期末负债总额—期初负债总额）
这一指标反映的是义务教育学校一个会计期间的负债变化情况。其数值正常情况应小于0。因为义务教育学校的经营、投资业务很少，不存在财务杠杆作用。学校债务的存在使得学校财务风险增大与学校收益始终不变严重不对等。所以，学校负债正常情况应小于0。
(二)净资产增加额﹝期末净资产总额—期初净资产总额（除固定基金外）
这一指标反映的是义务教育学校一个会计期间的净资产的变化情况。其数值正常情况应大于0。因为一般情况下，义务教育学校的支出是“以收定支”，不允许出现超支的现象。所以收支相抵后，净资产增加额应该大于0。
这一指标应把固定基金除外。因为义务教育学校的固定资产和固定基金是对应科目，无论是哪种方式取得的固定资产，都会增加固定基金。比如购置一项固定资产时，会计分录是：
借：事业支出
贷：银行存款
同时
借：固定资产
贷：固定基金
如果不把固定基金除外会出现下面的情况：一学校收入是100万，支出是120万（超支20万，其中30万形成固定资产），期末净资产增加额不是负20万而正10万。为了避免产生这样的假象，在使用这一指标时应把固定基金排除在外。
(三)商品服务支出数（每个期间商品服务支出科目的数值）
这一指标反映的是学校的管理效率。数值应在合理数值之下。根据现代成本性态分析模型（Y＝a+bX，其中Y代表学校合理的支出数值，a代表学校固定成本，b代表学校合理支出数与学生数之间的变动系数，X代表学生数），根据新沂市48所义务教育学校的数据，使用回归直线法计算，a＝316352.9元b＝547.48，也就是说新沂市一所拥有1000名学生的义务教育学校的商品服务支出合理数应为863832.9元（316352.9＋547.48＊1000＝863832.9元）。当然不同发展程度地区、义务教育初中和小学间的商品服务支出数也存在巨大差别，各地区、各类学校的模型可根据各地区数据自行计算。
二、 比率指标
(一)收入学生比﹝收入（拨入专款除外）／学生数或教师数﹞
这一指标反映的是政府对义务教育的投入及学校筹集办学资金的情况。其数值当然是越大越好。计算这一指标时应把拨入专款除外，因为拨入专款科目核算的是学校收到的由财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定项目或用途的专项资金。它具有偶然性，不同单位和时期之间没有可比性。所以计算时应把它除外。
(二)生均事业支出数（事业支出／学生数）
这一指标反映的是学校的管理效率。数值应在合理数值之下。2011年新沂市48所义务教育学校平均的事业支出学生比为723.75。如果某一学校的比在合理数值之上，说明这一学校的管理效率低于平均水平，应找出问题予以改正。
(三)流动比率（流动资产／流动负债）
这一指标反映的是短期负债的保障能力。不同地区、不同时期、不同学校的流动比率不尽相同，在利用这一指标时应以本校的上期数作为基数，下期减小时应找出原因予以改正。
以上几个指标主要反映的是学校的管理水平，在实际应用中可以采用百分制，每一指标按照其重要性分配一定分值，用综合得分来衡量一个学校的财务管理水平。
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篇8
各位领导、同志们：
受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情况向各位领导和同志们作简要汇报，并就今年食品安全工作提出建议，不妥之处，请批评指正。
一、2007年食品安全工作简要回顾
2007年，全州各级政府和各成员单位在州委、州政府和省食品药品安全协调委员会的正确领导下，紧紧围绕全年的食品安全目标任务，认真贯彻上级决策部署，突出重点，带动全面，因地制宜，分类指导，积极整合执法力量，开展专项整治行动，使食品安全保障水平得到全面提升，确保了广大人民群众的饮食安全，为促进我州经济社会健康快速发展做出了积极努力，全州未发生一起重大食品安全事故。
（一）各级政府高度重视，综合监管机制不断健全
去年以来，全州各级领导十分重视食品安全工作，有关领导多次听取食品安全汇报，州人大和州政协先后组织开展《食品卫生法》视察和食品安全调研工作，州政府主要领导多次深入到食品市场和各相关单位，开展食品安全状况调研和检查，提出建议和要求。州政府两次组织召开食品安全工作会议、州政府与各县政府和职能部门签订《2007年食品安全工作目标管理责任书》、各级政府食品安全专项经费逐年增加，等等，都表明了全州各级政府食品安全地方政府负总责的意识和抓食品安全工作的主动性明显增强，这都为确保全州食品安全，提供了强有力的组织保障和财力支持。
――食品安全综合监管制度建设取得新进展。在认真贯彻落实已有制度的基础上，州食品安全协调委员会办公室依据《青海省重大食品安全事故应急预案》，修订了《海南州重大食品安全事故应急预案》，为便于《预案》的操作，又及时编制《重大食品安全事故应急预案操作手册》。同时，制定了《村委会食品安全事件报告制度》《村委会食品安全事件问责制度》《食品安全监管联合执法制度》《食品安全信用信息征集评价披露制度》和《食品安全信用分类管理及奖惩制度》等制度。各项制度的建立和完善，把全州食品安全综合监管工作推上了科学监管、有序监管的轨道。
――食品安全信息收集、报送、传递机制进一步加强。去年以来，各县、各成员单位每季度定期将实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作情况，上报食品安全协调委员，委员会办公室及时编印工作简报，反映工作动态，建立完善了食品安全信息互动和共享机制。
――综合监管机构建设取得实效。去年，全州所有乡镇政府和村（居）民委员均成立了食品安全综合协调机构（即食品安全综合监管办公室），明确了工作人员和职责。以政府主管领导为主要负责人，有关部门各司其职的食品安全综合监管格局和州、县、乡（镇）、村四级食品安全综合监管网络在全州基本形成。同时，各县还利用年中督查、乡镇干部集训等时机，以“以会代训”的形式，对乡镇和村的食品安全综合监管办公室工作人员进行了培训。
（二）年度目标责任得到落实，综合评价考核逐级展开
委员会办公室制定了《海南州2007年食品安全专项整治工作方案》和《食品安全工作综合考评方案》，明确了整治重点和考核重点。全州各级政府通过逐级签订食品安全目标责任书，将任务和责任分解到县、乡、村。去年，州与县、县与乡、乡与村的目标责任签订面达×××。为全面完成年度食品安全目标任务，委员会办公室分别在去年7月和12月，协调州卫生、工商、质监等部门，对各县食品安全工作进行了半年督查和全年评价。从评价的整体情况来看，县、乡级政府对食品安全工作负总责的意识明显增强，食品安全综合监管经费投入力度加大，全年累计投入×××万元，同比增幅×××。其中增幅较大是同德县和贵南县。
（三）食品安全宣传教育方式不断创新，宣传工作成效明显
为不断加强和深化全州食品安全宣传教育工作，努力提升宣传教育成果，州食品安全协调委员会办公室在深入实施食品安全知识“四进七个一”活动的基础上，为使宣传活动更加广泛，更加关注民生、贴进民心、深入群众，结合实际，创新思路，提出了“五进一上八个一”宣传新内容，增加了宣传活动进机关，上公路等。州、县、乡各级食品安全协调机构和工商等部门，充分利用公路、城乡墙体，刷制食品药品安全标语、警示语、温馨提示语等，印制通俗易懂的食品安全知识宣传手册，贵南县还印制了藏汉两文的宣传材料，这些都为食品安全宣传工作更加深入、更加广泛奠定了基础。各县结合实际制定了年度食品安全宣传教育方案，各级食协委办公室以“关注食品药品安全，共创和谐社会”和“关注食品药品安全，构建文明、富裕新海南”等为主题，开展了大型宣传活动。共和县开展了食品安全宣传进青海湖景区活动，同德县把食品药品安全宣传带到了乡镇党员培训班，兴海县组织人员到开展了食品安全知识进厂矿活动。据统计，“五进一上八个一”宣传活动开展以来，印发宣传资料×××万余份，悬挂标语横幅×××条，展出展板54块，在各大超市张贴宣传画×××余张，在中小学校开展食品安全知识讲座×××次，到企业开展食品安全宣传教育活动×××次，设立食品安全信息上报点×××个，制作印发《食品药品安全知识100问》3000本，宣传活动收到了良好的效果。
（四）以食品安全专项整治为主要手段，着力解决食品安全突出问题
根据年度食品安全专项整治工作安排，州食品安全协调委员会办公室在全州范围内，分别牵头开展了“元旦春节”“五一节”“夏季饮品和茶园食品安全”和“中秋国庆节”等食品安全专项检查，取得了一定的成效。对检查中发现的问题，及时督请各县政府和各成员单位落实责任，有效地促进了各部门的监管工作。去年，在各类专项行动中，全州累计检查各类生产经营场所×××万家（次），查处各类食品安全违法违规案件×××起，货值×××万元，取缔无证照经营×××户，处罚款×××万余元。
――农产品质量安全监管工作得到加强。农牧部门积极开展农资打假专项行动，加强动物检疫和市场督查工作，共检查肉制品屠宰加工、经营使用单位162处，检查活羊23977只、牛2014头、猪4079头，羊胴体42483只，牛胴体1567头，猪胴体7566头，禽类产品×××余公斤，查处未凭动物产品检疫合格证明经营禽类产品个体×××户，对违法行为进行了处罚。
――食品生产加强行为不断规范。质监部门为了进一步提高食品生产者经营者的产品质量意识，在《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》颁布实行后，对恰卜恰地区食品企业（小作坊）进行了《特别规定》的宣传培训，引导企业树立“食品安全第一责任人”的意识，企业的参培率达×××，小作坊参培率达×××。同时，积极组织开展产品质量和食品安全专项整治行动，取得了很好的成效
――以农村食品市场整治为重点，确保流通环节食品安全。工商部门下大力气狠抓食品安全工作，取得了实效。去年，开展了农村食品整顿年活动，以在贵德召开的全省工商系统2007年“食品安全进农（牧）家”活动启动仪式暨全省农村牧区食品监管经验交流会为契机，结合海南农牧区实际，开展了以“严把主体资格、规范经营行为、严查食品质量、狠抓案件查办、维护消费安全”为主题的农村牧区食品安全专项整治行动。通过整治进一步规范了农牧区食品市场，食品质量得到明显提高。
――强化措施，确保餐饮消费环节食品安全。卫生部门在餐饮业和学校食堂中推行了食品卫生管理制度和食品量化分级管理制度，加大对食品卫生的监管力度，在重大活动和节日期间指定专人对接待单位的餐饮卫生进行了全程监督，确保了重大活动和节日期间的食品安全。全年新（换）办卫生许可证×××个，卫生许可证持证率达到×××，为×××名从业人员办理健康证，持证率达到×××。
――定点屠宰工作不断加强，“万村千乡市场工程”不断深入。经贸部门严格按照《青海省生猪屠宰专项整治工作实施方案》要求，加大畜禽屠宰市场专项检查，共检查各类屠宰市场和销售点×××个，无检疫羊胴体10只，牛肉×××余斤，对检查出的问题，按照《海南州畜禽屠宰管理办法》规定，进行行政处罚×××起，罚款×××元。同时，积极推行“万村千乡”工程，全州建设改造“农家店”×××家，其中乡级店×××家，村级店×××家。
各位领导、同志们，2007年食品综合监管工作取得了一定的成绩，这与州委、州政府的正确领导，与广大群众的支持与信任是分不开的，是食品安全各监管部门广大干部职工精诚团结、勇于创新、锐意进取、求真务实的结果。在此，请允许我代表州食品安全协调委员会办公室，向他们表示诚挚的谢意！
二、2008年食品安全工作主要建议
2008年，是我国政治经济生活中极为重要的一年，做好今年的食品安全工作意义重大。我们一定要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认清形势、坚定信心、明确目标、狠抓落实，进一步解放思想，创新思路，力争在食品安全专项整治，综合监督网络和流通体系建设以及农牧区食品安全，食品安全宣传教育等方面取得突破性进展，切实保障公众饮食安全，为促进全州经济社会又好又快发展提供保证。
（一）突出难点重点，加大整治力度，继续推进和深化食品安全专项整治工作。继续推行“2+1”食品安全综合监管模式（即：《年度全州食品放心工程实施方案》《年度食品目标责任综合考评工作方案》和《2008年度食品安全目标责任书》）。按照省、州食品安全专项整治工作的要求，紧紧围绕群众需求最多、消费最直接、反映最强烈、危害最大的食品安全问题和隐患，继续深入开展食品安全专项整治工作。要进一步细化农牧区食品安全专项整治工作任务，积极推进联合执法工作。要进一步明确专项整治工作的重点地区、重点品种、重点时段、重点环节、重点区域。努力使我州食品生产、经营、餐饮业秩序得到明显好转，生产、销售假劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处。逐级签订食品安全目标责任书，开展目标责任书的考核评价工作。
（二）认真研究食品安全工作律，解决监管工作中存在的问题。一是要深入学习和深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及党和国家有关食品安全工作的文件精神，从保证人民群众身体健康和生命安全的高度出发，进一步提高思想认识，不断地加强食品安全监管工作。二是要针对假劣食品流向农牧区的问题，进一步加大农牧区食品安全监管的工作力度，不断巩固和扩大基层食品安全综合监管网络体系，发挥已经建成的县、乡、村食品安全综合监管信息员的作用，把食品安全监管工作落实到实处、分解到人。三是在全州进一步推广《食品安全事件村委会报告及问责制度》，为正确、及时、有效地处置农牧区食品安全突发事件打好基础，实现对可能发生的食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决的工作目标，努力把人民群众的食品安全风险和损失降至最低。
(三)加强信息化建设，实现信息资源共享。目前，“海南食品安全信息网”已经开通（）。今年，要认真做好“全州食品安全网站”建设和更新工作，充分利用网络媒体的优势，第一时间公布各时期食品安全情况，丰富地展现和宣传食品安全信息，让公众及时了解海南州食品安全动态。力争今年把互联互通扩展至县级，实现县以上食品安全信息报送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加强食品安全综合监管信息的收集、整理、分析和工作。落实食品安全信息定期通报制度，要充分利用已经开通的“海南食品安全信息网”这个平台，食品安全重大事件应急的操作规则，内部人员名单和联系方式，以提高重大食品安全事故应急应对能力，保障各族人民群众的饮食安全。
（四）充分利用资源优势深入开展“万村千乡”工程。各级政府和食品安全协调委员会要继续在州委、州政府的正确领导下，密切协作，深入开展“万村千乡”农牧区现代物流配送体系的建设工作，通过各部门的共同努力，使我州的“万村千乡”工程取得实质性进展，为农牧区人民群众的食品安全消费、便捷消费创造一个良好的环境。
（五）继续深化食品安全宣传教育工作。采取灵活方式，扎实开展宣传教育工作。在全州继续深入开展食品安全知识“五进一上八个一”活动。同时，加强农村牧区食品安全综合监管工作人员教育培训工作，切实提高农村牧区食品安全管理水平。通过宣传使群众的自我防范意识有所提高，特别是广大农牧民群众对假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣传教育警示语、温馨提示语的范围逐步扩大，企业第一责任人意识得到强化。
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今天，我们召开年度全市教育工作暨纪检监察工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市次党代会、市委经济工作会、市纪委届二次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结年度工作，分析教育工作面临的新形势、新任务，研究部署年工作，动员全市教育系统广大干部职工进一步认清形势，把握机遇，凝心聚力，拼搏进取，努力开创我市教育事业科学发展新局面。稍后，邹市长还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三个方面的问题。
一、关于年工作回顾
刚刚过去的年，是我市全面实施《市中长期教育改革和发展规划（-2020年）》和“十二五”规划的起步之年，也是我市教育事业走出困境、步入坦途、大获丰收的一年。一年来，全市教育系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，以持续开展“一创双优”活动为动力，紧紧围绕“纵向全省争第一、横向全市争先进”的工作目标，自加压力，团结奋进，开拓创新，科学发展，圆满完成了年初预定的各项任务和目标，实现了“十二五”教育发展的良好开局。我市教育工作先后荣获全国关心下一代工作先进集体等国家奖励5项，全省法制宣传教育和依法治理工作先进集体等省级奖励15项，全市综合考评一等奖等市级奖励40项；在市委市政府最近召开的全市总结表彰大会上，市教育局获得了16项荣誉，是获得表彰最多的市直部门之一。我市教育工作受到了各级主流媒体和省内外同仁的普遍关注，新华社、《人民日报》、《中央电视台》、《中国教育报》等媒体多次报道我市教育工作经验。回顾一年来工作，主要有以下六个方面：
（一）大力实施“六大工程”和“两项行动计划”，教育发展水平显著提高。一是中小学校舍安全工程。累计投资8.2亿元，改造项目学校447所，新建校舍面积69.8万平方米，已竣工面积达55万平方米。二是中小学“网络班班通”工程。全年完成投资6400万元，新增2454个教学班终端，全市80%以上学校实现了网络班班通。继区之后，县、县、县、县、区提前一年完成了建设任务。同时，坚持一手抓建设，一手抓应用，通过开展教师信息技术培训、建设网络视频教学教研平台等措施，促进了信息技术普遍应用，我市信息技术工作走在了全省前列。三是标准化学校建设工程。在全省率先启动了标准化学校建设，通过签订目标责任书、强化督导检查、进行现场观摩等措施，强力推进标准化学校建设。年内，全市共建成标准化学校117所。四是农村教师安居工程。完成农村教师周转宿舍建设规划编制工作，规划覆盖35个乡镇、118所农村学校，建筑面积7.2万平方米。五是普通高中提升工程。切实加强普通高中通用实验室建设，投资188万元为6所省市级示性高中建立了通用实验室，普通高中办学条件有了明显改善。六是教师培训工程。大力实施“国培计划”，广泛开展岗位培训、学历提高培训、新课程培训、地方教学业务培训等，全年共培训教师达3万人次。七是职教攻坚计划。启动了职教园区建设项目。积极申报国家和省职教攻坚建设项目，14所学校被纳入中央和省财政支持的职教建设项目，共争取上级资金4200万元。八是学前教育三年行动计划。全市新建幼儿园33所，改扩建51所。同时，理顺了市城区学校办学体制，两区政府办学责任得到明确；投资1000万元，改扩建一批市城区中小学，城区学校办学条件得到改善。
（二）切实加强教师队伍建设，教师综合素质不断提升。一是切实加强师德师风建设。制定了《关于进一步加强师德师风建设的意见》，在全省率先实行师德师风督巡员制度，开展了师德师风先进校创建和师德先进个人评选活动，涌现出一大批师德高尚的优秀教师。其中，县城关镇西李庄小学教师王格现、市油田十五中教师段惠民被评为第四届“河南十大教育新闻人物”；王格现还被推荐为“全国教书育人楷模”候选人，并当选首届“感动中原”年度教育人物。二是积极推进教师专业化成长工程。完善了教师专业成长阶梯，筹建了第二届名师工作室，成功组织了第五次全市教师业务考试。目前，我市已累计培养国家级骨干教师48名、省市级名师149名、市级学科带头人503名、市级骨干教师2429名。三是大力实施农村教师素质提升工程。圆满完成了农村教师“特岗计划”招聘任务，为农村中小学充实优秀年轻教师521名。开展了第四届全市农村中小学青年教师技能竞赛，组织名师讲师团送培下乡，农村教师素质有了明显提高。四是积极解决市直临时代课教师编制。配合市人社局公开考录市直和油田学校313名临时代课教师，长期困扰市直学校代课教师过多问题得到有效缓解。五是切实加强校长队伍建设。实施校长专业化发展工程，建立了优秀校长、名校长、杰出校长发展阶梯，首次评选出60名优秀校长、10名名校长。
（三）深入推进素质教育，教育质量再攀新高。一是学校德育工作全面加强。充分发挥学校德育主阵地作用，围绕爱国主义教育、民族精神教育、养成教育等内容，开展了丰富多彩的德育活动。尤其是结合全国文明城市创建工作，创作推广《市中小学生文明礼仪歌》，积极开展优秀童谣传唱活动和“我心中的美丽”绘画大赛等一系列主题教育活动，进一步增强了德育工作针对性和实效性。在创建全国文明城市未成年人思想道德建设测评验收中，我市位居全省第一；去年3月，全省未成年人思想道德建设现场会在我市召开。二是“教研赛考评”长效工作机制初步建立。制定实施了《市教育局关于建立“教研赛考评”长效工作机制的意见》，使教师和校长专业发展、城乡教师对口帮扶、校本教研、教育教学成果评选等工作步入常态化、制度化、规化轨道。广泛开展中小学生文艺、科技、体育竞赛和中职生技能、“文明风采”竞赛等活动，提高了广大学生综合素质。三是教学改革稳步推进。制定实施了《市教育局关于深化普通高中课堂教学改革的意见》，召开了全市高中课堂教学改革现场会和《课改中国行》走进河南高效课堂途径与方法研讨会，进一步提升了我市课改工作水平，涌现出了一大批原创性课改成果。四是大力推进校本教研。积极开展校本教研示校评选活动，实行校本教研示校包乡带校制度，大力推广县联片教研模式和县城乡联动教研模式，有效解决了农村学校教研力量薄弱、教研资源缺乏等问题，形成了“联片教研、城乡联动、区域推进”的校本教研格局。扎实的教学教研工作为我市教育教学质量持续攀升奠定了坚实基础，年，我市普通高考再创历史最好成绩。
（四）积极落实教育惠民政策，教育公平迈出新步伐。一是义务教育经费保障能力显著增强。年，全市共筹措农村义务教育经费保障资金6.1亿元，近58万名农村学生受益。建立完善城市义务教育经费保障机制，下达免杂费资金2448万元，10万名城市义务教育阶段学生受益。二是认真落实中等职业学校学生资助政策。全市共落实助学金1657万元、免学费资金283万元，2.7万名中职学生受益。三是建立起了以政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费为补充的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，全市共发放国家助学金2313万元，1.5万名高中贫困生受益。同时，继续将进城农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系，全市共安排4416名进城农民工随迁子女入学。进一步加大政策倾斜和经费投入力度，切实加强特殊教育学校建设，保障了残疾儿童少年接受教育的权利。
（五）切实加强教育和监管，党风廉政建设工作取得新成效。一年来，全市教育纪检监察工作以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以解决教育热点问题为目标，在党风廉政建设、行风建设等方面取得了新成效。一是严格落实党风廉政建设责任制。建立健全了党风廉政建设工作责任体系，继续把落实“一个准则”和“两个规定”作为加强党员干部廉洁自律工作重点，切实加强干部队伍监管，推动了党风廉政建设工作深入开展。二是深化反腐倡廉教育。以党员干部为重点，开展形式多样的理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，组织观看警示教育片，签订了廉洁自律承诺书。同时，积极推进廉政文化进学校工作，在全市开展领导干部讲廉政党课、廉政知识测试和“廉洁执教从我做起”研讨会，营造了风清气正的氛围。三是深入开展行风评议活动。广泛开展网上民主评议科室和家长评议学校活动，完善了征求社会意见的方式和渠道，调查处理“一创双优”活动办、市纠风办等转办的群众反映问题52件，教育系统行风和效能建设进一步深化。四是加大对教育重点、热点工作监管力度。加大对招生考试、教育收费、工程建设、教师招考、职称评定等工作的监督检查和处理力度，全市查处教育乱收费案件13起、违规资金28.7万元，处理责任人17人，乱收费问题得到有效遏制。深入推进党务、政务和校务公开，进一步加强了财务监督和教育干部离任审计，确保了各项教育工作顺利推进。
（六）妥善解决热点难点问题，社会对教育的满意度不断提升。一是深入开展“一创双优”活动。结合教育工作实际，创造性地开展“一创双争”活动，坚持举办“教育大讲堂”，组织召开研讨会和党的知识竞赛，广大党员干部的思想观念进一步更新，干部作风和工作作风明显转变。二是切实规办学行为。始终把解决好乱招生、乱办班等教育热点问题作为正行风、树形象的重要举措来抓，通过采取严格生源调查，统一招生时间，实行网上报名审批，严格控制班额等措施，进一步规了招生行为，教育热点、难点问题得到初步解决。三是着力维护教育系统和谐稳定。加强各类教育考试综合治理和标准化考场建设，考风考纪得到上级领导和人民群众的一致认可。切实加强学校安全工作，全面开展安全教育和安全排查整治活动，维护了学校安全稳定。认真做好教育工作，扎实开展社会矛盾化解和稳控，及时解决群众反映的突出问题，维护了教育系统和谐稳定，人民群众对教育的满意度明显提升。
总之，过去的一年，教育事业科学发展的路子更加清晰，社会各方面支持教育、给力教育的环境明显优化，长期困扰我们的体制、人员、投入以及积案等疑难问题得到有效解决，不论是系统内部教育管理和教育质量，还是社会各界对教育的评价，我们都达到了一个新的水平。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，更是全市广大教育工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市教育局向全市广大教育工作者和所有支持教育事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育事业发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是城乡教育发展不均衡、二元结构性矛盾突出。一方面城区学校班大人多，择校热，入学难，不堪重负，难以为继；另一方面农村学校基础设施建设薄弱，办学条件差，生源流失，优质教育资源短缺，不能满足人民群众接受优质教育的迫切需要。二是一些学校债务负担过重，编制不足，学校建设滞后于城市发展，滞后于新农村建设，各学校都不同程度地存在着软件不软、硬件不硬的问题，办学条件已经成为制约教育科学发展的瓶颈。三是个别学校办学行为不规，乱招生、乱收费、乱补课现象时有发生，损害了教育形象。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
二、关于创新工作理念
当前我市教育改革发展面临着新的机遇和挑战：一方面，我市正处在社会转型、赶超发展的关键时期，全社会对教育的关注度、期望值空前提高，办好人民满意的教育任务依然艰巨。另一方面，我们面临着难得的发展机遇，尤其是市委、市政府提出了加强教育基础设施建设的要求。牢牢把握教育发展机遇、认真谋划好教育工作，对于巩固当前我市教育改革发展的好态势、好趋势、好气势，实现教育事业科学发展、务实发展、赶超发展，意义重大，影响深远。我们要以持续开展“一创双优”活动为动力，创新工作思路，树立“尊重规律，尊重民意，循序渐进，顺势而为”的理念，努力做到对党负责、对人民负责、对历史负责，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，尽心尽力、尽职尽责地做好各项工作，努力办好人民满意的教育。
所谓遵重规律，就是崇尚科学，遵循教育规律。教育是一门科学，科学的本质在于把握规律，运用规律。遵循教育规律是教育事业科学发展的客观要求和根本保证。在当前我市教育改革和发展的关键时期，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假，必须尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，自觉将上级的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。教育是培养人的活动，必须遵循人的成长、成才规律，牢固树立以人为本、全面发展、人人成才的观念，牢固树立知行统一、因材施教的观念，牢固树立终身学习、系统培养的观念。按这条路子走下去，多年之后，就会有更多的学子在不同领域建功立业，反哺家乡，为经济社会长远发展筑起人才高地。
所谓尊重民意，就是坚持以人为本，增强执政为民意识。教育涉及千家万户，是最大的民生工程。随着当前经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。新形势下办好人民满意的教育，我们必须把满足人民群众教育需求作为办好教育的出发点和落脚点，把家长的呼声、学生的诉求、教师的冷暖作为我们引领教育发展的风向标，积极回应群众需求和社会关注；必须完善体制机制，规教育管理，促进教育公平，努力维护好学生和家长的根本利益；必须大力推进教育改革创新，全面激发教育发展活力，逐步形成办学主体多元化、办学形式多样化的教育体系；必须持续推进“一创双优”活动和创建“四型”机关和系统，创新观念，优化作风，进一步强化“机关围着基层转、学校围着老师转、老师围着学生转”的服务意识，提升服务质量和水平。
所谓循序渐进，就是一张蓝图绘到底，一条路子走下去。教育是一个周期性长的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。加快教育发展，必须立足实际，循序渐进，持续前行。思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续难以统一思想、形成合力，有了正确的思路我们就要坚定不移地往前推进。近年来，经过全市教育系统的共同努力，我们探索出了以深化教育改革、全面提高教育质量为中心，健全教育优先发展和教育质量保障“两种机制”，把握加强薄弱学校建设、规办学行为和加强自身建设“三个切入点”，实现义务教育由全面普及到均衡发展、高中阶段教育由重普轻职到协调发展、各级各类教育由外延发展到内涵发展“三大跨越”的工作思路和奋斗目标；确定了实施“六大工程”、“两项行动计划”的工作重点；建立了“教研赛考评”工程长效工作机制；开展了家长评校、学生评教活动。这些差不多涵盖了教育工作的重点和难点、硬件和软件。实践证明，这些思路、措施和目标符合教育改革和发展的要求，符合实际，符合教育规律。因此，我们要不动摇，不懈怠，不折腾，沿着既定思路和目标一直走下去。各县区、各学校也要注重保持工作的连续性，只要实践证明有利于教育发展、有利于提高质量的工作思路、工作措施，都要不折不挠、矢志不移地抓下去，并切实抓出成效。
所谓顺势而为，就是做决策、干事情要顺应时展，适应形势需要。教育事业的发展同一个地方的经济社会发展水平，政治、社会、人文环境息息相关，我们要把教育工作放在全市经济社会大背景下来审视，来谋划，守道待时。要顺应经济社会发展，顺应二三五奋斗目标，顺应市委、市政府大力支持教育事业发展的好形势，进一步理清教育发展思路，一方面坚定不移走内涵发展之路，另一方面下大力气抓好教育基础设施建设。要牢牢抓住中原经济区建设和濮台扶贫开发区建设的机遇，加大跑项目、争资金的工作力度，上下同心，乘势而上，顺势而为，强力推进教育基础设施建设，力争到“十二五”末我市学校基础设施建设达到或超过全省平均水平。
三、关于年工作安排
年我市教育工作总体要求是：以科学发展观统领教育工作全局，以贯彻落实市六次党代会精神和《市中长期教育改革和发展规划（-2020年）》为主线，以持续开展“一创双优”活动为动力，紧紧围绕“理顺体制、打好基础、突出均衡、提升质量、强化拉动”二十字方针，坚持教育内涵发展，准确把握“三个切入点”，强力推进教育基础设施建设和中小学布局调整，持续推进“六大工程”和“两项行动计划”，持续实施“教研赛考评”工程，持续开展家长评校、学生评教活动，促进我市教育事业又好又快发展，努力实现“三大跨越”。
今年的工作要点已经印发给大家，我就不再细讲，这里着重强调以下几个方面：
（一）坚定不移地推进“六大工程”和“两项行动计划”，大力加强教育基础设施建设。近期，市委、市政府还要召开大规模、高规格的加强学校基础设施建设加快教育事业发展动员大会，我们要贯彻落实好这次会议精神，以持续推进“六大工程”和“两项行动计划”为重点，大力推进教育基础设施建设，努力改善办学条件。一要大力推进标准化学校建设工程。各县（区）要结合中小学校舍安全工程、薄弱学校改造工程、新农村建设等项目，全力抓好标准化学校工程建设。要突出工作重点，集中财力办大事，要建立工作台帐，签订目标责任书，明确责任人，做到人人有目标，层层抓落实。二要全力推进中小学“网络班班通”工程。今年，全市要完成“网络班班通”工程全部建设任务。下一步，要着力提升应用水平，依托教育网及学校电教终端，深化网络教研，努力打造数字化校园。三要稳步推进中小学校舍安全工程。认真抓好全市中小学校舍安全工程建设，启动实施市直、市油田学校第二批校舍安全工程项目，切实改善市城区学校办学条件。四要积极实施农村教师安居工程。进一步完善工程规划，做好工程建设前期准备，打好全面实施的基础。条件成熟的地方可以先行先试，努力改善农村教师工作和生活条件，让农村优秀年轻教师能够进得来、留得住、干得好，安居乐业。五要全面实施普通高中提升工程。要加大对普通高中的投入力度，提高普通高中生均经费标准，化解债务负担，促进普通高中办学条件逐步均衡。从今年开始，要启动高中标准化学校创建活动。六要深入实施教师培训工程。精心开展国培计划、省培计划及相关培训活动，要科学制定培训规划，完善“一线名师培训一线教师”的模式，提高培训实效。继续实施农村教师素质提高工程，积极开展农村中小学青年教师技能竞赛和送培下乡、送教下乡等活动，提高农村教师专业素质。七要全力推进职教攻坚计划。要积极配合有关部门完成职业教育园区规划审批，加快推进政府工作报告中提出的所有迁建学校的入园工作。进一步加快职业学校基础设施建设，各县区重点办好一所在校生规模达到3000人以上的公办职业学校或职教中心。八要大力实施学前教育三年行动计划。加强学前教育基础设施建设，积极实施新建和改扩建幼儿园工程、幼儿园办学条件达标工程，年内，全市要完成新建51所、改扩建89所幼儿园的任务。
（二）坚定不移地加强教师队伍建设，进一步提升教师专业素养。一要加强师德师风建设。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规》，要以师德师风建设为总抓手，以开展“家长满意的学校”和“学生喜爱的教师”评选活动为载体，基教、师训、督导、监察等有关科室共同参与，密切配合，通力协作，切实把这项工作做新、做细、做实，真正评出导向，评出活力，评出形象，进一步推进我市师德师风和教育行风建设。二要深化教育人事制度改革。要继续做好事业单位岗位设置和管理工作，完善义务教育学校教师绩效考评制度，调动广大教职工教书育人的积极性。要结合中小学布局调整，合理调配中小学教职工编制，建立教职工编制随缺随补、动态管理机制。三要大力实施教师专业化成长工程。完善《市教师专业化成长工程实施方案》，今年，县、乡、校都要建立完善教师专业化成长机制。评选首批教育教学专家和第三批市级教学名师、学科带头人、骨干教师，成立第二批名师工作室，充分发挥名师的带动、辐射和引领作用。四要积极实施校长专业化成长工程。评选优秀校长、名校长和首批杰出校长，举办“校长论坛”。加强校长队伍管理，实施《市中小学校领导干部职务任期目标实施细则》，积极探索校长选拔、任用和管理新机制，切实提高校长队伍素质。
（三）坚定不移地推进素质教育，进一步提高教育质量。一要切实加强德育工作。今年，要抓住党的“十”胜利召开、弘扬和培育民族精神月活动的契机，广泛开展系列教育活动。扎实做好市劳动教育综合实践学校建设工作，加强青少年校外活动场所的应用与管理，充分发挥校外活动场所的育人功能。二要继续深化教育教学改革。要继续推进基础教育课程改革，召开全市义务教育阶段新课程改革总结会和全市高中课堂教学改革现场会。今年秋季，按照国家、省要求，义务教育阶段学校要全面启用“新课标”。要根据我市支柱产业和产业集聚区建设对技能人才的需求，不断深化中等职业学校办学模式和人才培养模式改革。各县区教育行政部门、各级各类学校要在教学和管理方面进行积极探索和创新，进一步提高教育教学质量，努力打造品牌学校，力争在全省有位次、在全国有影响。三要进一步完善“教研赛考评”长效工作机制。继续认真落实《市教育局关于建立教研赛考评长效工作机制的意见》精神，将“教研赛考评”工程的成功经验和有效措施制度化、常态化，进一步提高教育教学质量，推进我市教育内涵发展。四要强化教育督导和督查工作。以义务教育均衡发展、标准化学校建设为重点，切实加强县区政府教育工作督导评估。要加大对中小学素质教育工作的督导评估力度，继续开展市城区中小学校综合考评工作，完善考评方案和考评细则，全面提高教育教学质量和管理水平。
（四）坚定不移地加强党风廉政建设，进一步树立教育良好形象。教育不能腐败，学校应该是一片净土，教育工作者就是精神家园的守望者、道德操守的传承人。我们一定要以对国家、对民族未来高度负责的态度，切实加强教育系统党风廉政建设。今年，要以建立健全惩防体系为统领，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，注重治本，注重预防，注重制度建设，努力建立拒腐防变的长效机制。要以落实《廉政准则》为重点，认真落实领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、廉情公示制度和公务接待报告制度，开展领导干部廉洁自律公开承诺活动，扎实做好党员干部廉洁自律工作。我们要根据市纪委安排，认真排查岗位廉政风险点，建立完善管理制度，全面加强廉政风险防控体系建设。在职称评定、选人用人等问题上，我们要坚持跑与不跑一个样、干与不干不一样，重人品，重业绩，重公论，看德才，看状态，看后劲，公平公正，决不会让老实人、出力干活的人吃亏；在项目资金分配上，我们要坚持往薄弱学校倾斜，往贫困地区倾斜，促进教育公平。要贯彻落实市纪委六届二次全会精神，继续开展治理教育乱收费工作，加强财务监督和审计，对各项公用经费、事业费、教育费附加使用情况进行常态化审计，发现问题立即查处，确保有限的财力用到最需要的地方，集中财力办大事。要厉行节约，勤俭办教育。今年，市委、市政府要求，行政性支出要大幅削减，就是为了挤出资金加强教育基础设施建设。我们教育系统要率先垂，身体力行，把有限的教育资金管好用好，坚决杜绝铺张浪费、大手大脚，坚决杜绝公款吃喝、公费旅游等不良行为。
（五）坚定不移地解决好教育热点难点问题，进一步维护教育系统和谐稳定。要切实抓好学校安全工作。教育系统是一个大系统，安全问题必须引起各级领导高度重视。近几年，我们在安全上虽然没有出现大的问题，但仍然存在一些薄弱环节。因此，我们必须始终绷紧安全这根弦。要进一步加强校园安全工作，落实好各项安全制度和防措施，建立健全突发事件防和处置机制。切实加强学生安全教育、法制教育和心理健康教育。建立校车制度，积极贯彻实施《校车安全条例》。要严格落实《河南省普通中小学管理基本规》和《市规办学行为六条禁令》，进一步规办学行为。要加大督查力度，畅通社会监督渠道，坚决杜绝乱办班、乱招生、乱收费行为，发现一起，查处一起。要进一步加强考风考纪治理，加强涉考队伍建设，严格落实工作责任制和责任追究制，加强标准化考场建设，确保各类考试安全、考风考纪不出问题，维护好招生考试的公平公正。
篇10
新型城镇一定是智慧的、绿色的、低碳的、生态的、宜居的。
在河南省，济源市正在将智慧、绿色、低碳、生态、宜居新型城市建设的梦想一步一步变成现实。
济源因济水发源地而得名，曾是夏王朝的都城，中华民族许多神话故事和历史传说，如愚公移山、黄帝祭天、女娲补天、鲧禹治水、后羿射日等均产生在这里。
济源建设智慧城市的条件得天独厚。
这个面积1931平方公里，人口70万的河南省省辖市，已经发展成为重要的新型有色、装备制造、能源工业基地，也是河南省城乡一体化建设试点市，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。多年来，济源市先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、中国人居环境范例奖城市、全国科技进步先进市、全国水土保持示范城市、全国文化模范城市、国家水土保持生态文明市等多项荣誉和称号，济源一直走在建设智慧、绿色、低碳新型城市的路上。
智慧城市 破解经济问题的密钥
随着现代科技和工业化进程的飞速发展，信息技术已成为创新速度最快、通用性最广、渗透性最强的高新技术之一。信息化作为覆盖现代化建设全局的重大战略举措，成为提升地区综合竞争力的重要手段，成为衡量一个地区现代化程度的重要标志。而传统的城市管理手段和办法已无法解决城市化进程中产生的交通拥堵、能源消耗、环境污染、灾难应对、突发应急、信息遗失及不畅等瓶颈问题。
根据资料显示，英国伦敦大学教授麦金托什的研究指出：“现今，与微电子芯片的研制和生产有关的就业人口已达到全球人口的3%，与科技发展形成良性循环。”据世界银行测算，一个百万以上人口的智慧城市建设，当其超过实际应用程度的75%时，该城市的GDP在投入不变的条件下将增加2.5倍。这意味着智慧城市可促进经济增长翻两番，完全有可能实现“四倍跃进”的城市可持续发展目标。
由此可见，智慧城市是工业化向信息化全面转换的跨越式发展之魂，智慧城市也是创建财富倍增器的蛙跳式的发展之机。
随着智慧城市的实现，将能更加优化配置城市的自然资本、货币资本、生产资本、人力资本、社会资本和政治资本，达到大力节省资源和能源，提高整体效率，促进经济协调、推动社会进步，改善生态质量的基本要求，将城市的可持续发展大大向前推进一步。
所谓智慧城市，就是集自我创新功能、时空压缩功能、自动识别功能、智慧管理功能于一身的高度数字化、网络化、精准化、智能化的信息集合体。如何才能把工业化、信息化融合在一起，智慧城市无疑是一个非常好的选项。
智慧城市将实现两大革命：一是生产方式、生活方式、流通方式和公共服务的巨大变革；二是政府决策、市政管理、公共服务和社会民生的革命性进展。所以，在发展方式转变的要求下，智慧城市是恰逢其时的选择。
这正是济源市选择智慧、绿色、低碳城市建设的初衷。
建设智慧城市 济源市基础坚实
济源市经济社会的快速发展为开展智慧城市建设夯实了基础。
在经济上，2013年全市生产总值完成460亿元，规模以上工业增加值完成295亿元，财政总收入完成56.4亿元，城镇居民人均可支配收入达23 152元，农民人均纯收入达11 926元，城镇化水平、城乡一体化水平、人均财力、人均生产总值、城乡居民收入等多项指标继续保持全省前列。城镇化率达到55%。
济源工业支撑强劲，始终坚持“工业强市”战略，工业经济结构优化提升。至2013年，工业增加值占全市GDP的比重提高到72.9%；规模以上工业增加值年均增长19.5%，高新技术产业增加值年均增长22.6%；装备制造业增加值比重提高到15.4%。产业集聚区建设从零起步，累计完成基础设施投资55亿元，入驻规模以上企业68家，占全市工业比重达到54.4%，成为转型升级的新载体、经济增长的新引擎，创造了济源速度。单位GDP能耗累计下降28%，公共机构人均综合能耗下降21.1%，二氧化硫和化学需氧量分别下降23.4%和33.1%，连续5年跻身环境质量良好城市行列。市财政累计投入涉农资金18.4亿元助推“三农”发展，成为全国首批国家现代农业示范区。
济源市是河南省城乡一体化试点市，自2005年被确定为河南省城乡一体化试点市以来，济源市始终坚持以城乡一体化统揽经济社会发展全局、发展思路，大幅度提升城乡基础设施。中心城区建成区面积由26.5平方公里增加到34平方公里，成功创建国家园林城市、国家节水型城市。城镇组团建设深入推进，小城镇建成区面积由41.6平方公里增加到89平方公里。基础设施建设居河南省前列。
在信息化方面，济源基础雄厚。“十一五”以来，济源市累计投入7亿元，着力推进信息化基础建设、电子政务和两化融合工作，取得了明显的建设与应用成效。
完成基础投入3.9亿元，实现了广播网络100%全覆盖，光纤网络100%乡镇全覆盖，互联网带宽入户率达到了12.56%，有效地促进和服务了本地信息化发展。2012年，无线城市建设累计投资1亿元，改造3G基站14个，光缆220公里，无线接入点（AP）1 853个，驻地网户线11 000户；“无线城市”门户网站系统开通运行，移动“警务通”、无线电量采集系统、“农信通”系统等行业无线应用稳步推进。
电子政务建设及应用稳步推进。高标准完成了国家基于互联网电子政务信息安全保障试点工作，探索出的成本低、覆盖广、效果好的电子政务建设“济源模式”在全国推广。电子政务内外网及服务集群系统建设已完成投资近2 000万元，已基本覆盖全市各市直单位、各镇（街道）等党政机关及部分二级机构和企业。充分利用河南省已开展的中原数据基地，积极探索适合济源的云计算中心建设模式。企业基础信息共享系统功能得到完善，2011年至今利用该平台增加税收3 300万元。
数字化城市管理工作顺利启动，投资1 000多万元启动了数字化城市管理建设项目，创新性将数字化城市管理监督指挥中心与12345市长热线办公室进行整合，实现办公场所、工作人员、硬件设备、工作机制等四位一体化管理。数字济源地理空间框架建设项目通过验收，2012年8月，数字济源地理空间框架建设项目通过了国家测绘地理信息局的验收，建立了覆盖全市域的多尺度、多类型的基础地理信息数据库，建立了数字济源地理信息公共平台，完成了国土资源管理、森林防火应急指挥、大地基准管理、120应急指挥等行业应用和公众服务等领域的应用示范系统，为“智慧济源”建设奠定了基础。
两化融合工作成效显著，企业信息化累计投入1.5亿元，60%的大中型企业基本实现生产自动化和管理信息化。豫光、济钢、联创等一批大中型企业建设了ERP系统、办公OA系统、自动化控制系统。豫光、济钢两家企业连续4年入选“中国企业信息化500强”。豫光集团应邀参加2012年6月份的全国两化融合成果奖。
注重资源整合，农业农村信息化建设稳步推进。农村党员远程教育接收站点506个，开通比例达91.8%。整合涉农服务资源，建成了“市有中心、镇镇有站、村村有点”的三级新农村信息服务平台，率先在全省实现了信息服务站点100%行政村全覆盖，提前四年实现了省定规划目标。正在建设的农业农村综合服务平台包含组建农村综合信息网、农业农村信息资源数据库、涉农地理信息系统、农产品质量追溯、数字乡镇等内容，有利于完善市、镇（街道）、村农业信息体系，构建现代农业信息发展架构，从加快推进农村信息化建设进程，提升农村综合信息服务水平，目前项目已进入实施阶段。
建设智慧城市 济源市蓄势待发
世界银行指出，整个20世纪的100年，人类消耗了2 650亿吨的石油和天然气、1 420亿吨煤炭、380亿吨钢、7.6亿吨铝、4.8亿吨铜。到了新的世纪，财富积累和增长大约是上世纪的3～4倍，如果还用这种方式创造财富，地球能不能承受？
在新形势下，节能减排、环境友好成为21世纪的整体趋势，也是未来可持续的要求。而智慧城市正是适应了可持续发展的要求。事实上，也只有借助智慧城市，才能实现绿色发展的整体目标。
由此看来，绿色智慧城市的基本元素，数字式的、智慧式的都是要体现绿色本质，为发展提供“动力”，其中包括观念创新、制度创新、科技创新、管理创新、文化创新，通过五大创新共同构成智慧城市的发展动力。当然还要体现发展的“质量”。同时，智慧城市还要支撑发展的“公平”，这个表现在共建共享、共同发展、机会平等、社会和谐、宜居幸福几个方面。
在摸清家底的同时，济源市也根据城市发展情况，总结开展智慧城市所具备的优势条件。
首先，市委、市政府对智慧城市建设高度重视。2011年济源市就提出要建设“智慧济源”，并将建设任务列入了2012年政府工作报告。市政府相继出台了系列文件，开展“四项整治、六项规范”活动，加强中心城区的建设，明确要求要实施智慧化管理，实现管理全过程的制度化、信息化、智慧化。领导重视，为开展智慧城市建设提供了良好的氛围。
其次。济源市信息化发展已经累积了深厚的基础。2005年以来，济源市先后被确定为“国家信息化专家资源委员会中西部地区信息化调研基地”和“国家电子政务信息安全保障试点”，推动了全市信息化的快速发展，创造了电子政务的“济源模式”，在河南省政府信息化目标考核中连续几年都位列第二名。2012年，济源市又启动了农业农村信息化示范市创建工作、两化融合信息平台建设工作，完成《智慧济源总体规划刚要》编制工作。全市信息化发展已具备了广泛的基础。
第三，济源市面临的资源整合的难度相对较小。智慧城市建设的难点在于资源整合和信息共享，需要全市各部门的主动建设和通力配合。目前济源市在信息化建设上已初步形成了顶层设计、资源整合的格局，率先在河南省出台了《济源市人民政府关于进一步加强电子政务工作的意见》（济政〔2010〕31号）文件，形成全市信息化项目统一管理的工作格局，成效明显。同时由于济源市面积小、人口少、系统少，整合的难度也相对较小，在还未建设的项目方案设计上，从一开始就统筹考虑，按照共享的原则进行建设，这相对进行多个大型系统的整合困难要小很多。
第四，信息化体制机制比较完善，从2006年开始，济源市将原设在发改委的市信息中心与市行政审批便民服务信息中心进行整合，成立市信息化工作办公室，统筹全市信息化工作。2010年，在机构改革工作中，市信息化工作办公室更名为市电子政务办公室，加挂市信息中心牌子，并承担市信息化工作领导小组办公室职责，负责全市信息化工作。虽然经历了机构改革，但是全市信息化工作机构从未拆分过，这为济源市信息化健康发展提供了强有力的组织保证，避免了多重管理、政出多门的问题。
根据新形势的要求，济源市委、市政府审时度势，适时提出建设智慧城市，提高城市管理水平，实现跨越式发展的目标。
建设智慧城市 意义深远重大
资本主义新兴以来，困扰世界的两大难题一直未解决，那就是增长停滞以及中等收入陷阱。全世界不同地区的国家，包括英国、美国、日本、墨西哥都经历了相同的困境。
中国的经济自1978年改革开放以来，已经高速增长了30多年，未来中国经济还能否继续保持高速增长？中国经济同样会陷入增长停滞、中等收入陷阱困境吗？如何破这个难题，应该寻找怎样的抓手？
智慧城市的提出和推行是破解经济增长停止魔咒的一个选项和抓手。
开展“智慧城市”建设，就是充分利用各种先进的信息技术，改善城市发展环境，提升城市服务功能。济源信息化基础广泛，具备了加快推进的条件。创建国家级“智慧城市”试点，加快推进“智慧济源”建设，对济源来讲意义重大。
开展“智慧城市”建设，是现代城市发展的必然趋势。城市建设是衡量一个国家发展水平的重要标志之一，世界各国都非常重视城市建设，也都在利用信息化手段来提升城市发展水平。城市的快速发展，在推动物质文化繁荣的同时，也带来了环境污染、交通堵塞等发展难题。当前，信息技术在各领域已得到广泛应用。针对这种情况，世界各国也都在积极探索利用信息技术来推动城市发展，并提出了“智慧城市”这一现代化的城市发展模式。从一些发达国家的建设经验来看，将信息技术引入城市管理，开展“智慧城市”建设，能够有效解决城市发展难题。因此，开展“智慧城市”建设，已成为现代城市发展的必然趋势。
开展“智慧城市”建设，是贯彻落实国家、河南省发展战略的具体体现。“智慧城市”建设在我国虽然刚刚起步，但已经呈现出了很强的发展势头。在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）中明确提出，河南省要“实施数字河南、智慧中原、无线城市、中原数据基地和光网城市等重大工程”。河南省委省政府也明确提出，要在全省开展“智慧城市”建设试点。因此，开展“智慧城市”建设，积极创建国家级“智慧城市”试点，也是贯彻落实国家、省有关战略部署的具体体现。
开展“智慧济源”建设，是济源经济社会发展的历史选择。近年来，济源信息化基础设施进一步完善，信息化建设应用也取得了显著成效。但是，随着济源经济社会发展水平的不断提升，整个城市对信息技术应用的需求也越来越迫切。特别是随着济源中原经济区“三化”协调发展先行区创建工作的开展，以及济源“城乡一体化”示范市建设的稳步推进，如何加快新型工业化发展，提升中心城区发展水平，已成为迫切需要解决的问题。充分利用信息技术，大力开展城市建设，无疑是解决以上问题的有效手段。
建设智慧城市 关键在顶层设计
目前我国智慧城市建设总体上还处于探索阶段，尚未形成对智慧城市的统一认识。由于各地对智慧城市建设的理解和认知水平参差不齐，在信息化基础设施建设投入、信息化开发能力等方面还存在很大差异，智慧城市的“智慧”程度还存在很大差距，有可能造成各个城市盲目建设、城市间应用形成更多孤岛和难以连通的问题，导致“智慧城市”不智慧的局面。
而建设智慧城市有五大战略要点：一是智慧城市的顶层设计与总体规划（智慧城市建设的战略设计）；二是基础框架的布设、融合、标准（智慧城市建设的战略基础）；三是数字生产、数字流通、数字分配、数字消费建设（智慧城市建设的战略核心）；四是全方位物联网、监测网、计量网建设（智慧城市建设的战略主导）；五是市政管理与家庭智能生活建设（智慧城市建设的战略启动）。
济源市根据智慧城市建设规律，设计了智慧城市规划文本。有了规划文本，接着就是进入标准统一融合的设计文本，最后进入到多元智慧的运行文本，从制度文本、设计文本一直到运行文本，并以此来设计济源市智慧城市的整体蓝图。
在文本规划中，济源市坚持按照“四化同步”的相关要求：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，紧紧围绕济源争当中原经济区“四化”协调发展先行区和加快城乡一体化发展的战略目标，以信息化为引领，从整合各类数据、信息、知识和服务的角度入手，深化信息技术在智慧城市各领域的应用，提供面向领导科学决策服务、面向各政务部门的业务协同服务和面向社会公众的便民公共服务，全面提高济源市城市管理水平，提升信息化发展水平。
为确保“智慧城市”建设的前瞻性、先进性、实用性，发挥其引导和规范作用，规划建设过程中坚持统一规划、加强协调，统一标准、统筹建设，互联互通、资源共享的原则，并做好夯实基础、保障安全，政府主导多元投资诸多事项。
“智慧城市”建设是一项跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须坚持科学统筹规划、高标准设计。正确把握基础设施与应用系统、硬件与软件、专业数据与信息共享、当前应用与扩展应用、成本与效益的关系，提高整体建设应用效益。
智慧城市建设，不仅要进一步完善信息基础设施，加大光纤网络、无线网络和电子政务网络的建设力度，积极开展物联网、车联网的建设，搭建全市云计算中心。还要强化信息安全保障体系建设，在做好“智慧城市”基础设施和应用系统建设的同时，同步加强网络与信息安全建设，不断完善网络与信息安全保障措施。
建立与经济社会发展相适应的信息化投融资体制是智慧城市建设的关键因素之一。在智慧城市建设中，政府对信息基础设施不断加大投入，积极探索电子政务建设、服务、运维外包模式，进一步提高政府信息化资金使用效率。在社会化应用方面，还要发挥政府组织推进、政策导向作用，不断运用市场规律，鼓励社会资金多元化投资“智慧城市”建设。
从济源市实际出发，依据住房和城乡建设部《国家智慧城市试点暂行管理办法》（建办科〔2012〕42号）和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》相关要求，济源市通过构建“1个共享库、3大体系、5个平台、9+X行业应用”的统一架构，实现创建国家智慧城市的目标。
“1个共享库”指的是：城市公共基础共享资源库，包括了城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库等公共基础共享资源库。
其中，“3大体系”分别是：面向领导的科学决策体系、面向政务部门的业务协同体系和面向社会公众的公共服务体系。
智慧城市的发展首先需要科学的决策，科学的领导决策对于提高政府工作的效果和质量具有非常重要的作用。领导的日常行政管理中的决策工作可以按照行政决策的影响时间和范围，分为长期战略决策、日常管理决策和突发应急决策三类。
长期战略决策是针对具有宏观性、全局性、方向性和原则性等特征问题的决策，比如全市国民经济和社会发展规划、计划、政策、方案等，这种工作难以照章行事，既需要有长期跟踪研究的经验，又需要有符合时代的创造性思维。对此，可利用信息化手段对历史文件、数据进行整理和分析，以制定明确具体、现实可行的区域发展的方向、目标和思路等。
日常管理决策指政府在日常性、常态化管理中的决策，它需要规范、稳定、配套的制度和推动这些制度正常运行的组织管理流程，如决策、执行、协调、绩效考核、督查等。对于此类管理决策需求，应按照业务流程组织决策、执行、协调、考核、督查等各类信息，以保障城市管理持续不断地运行，并通过长期而有效的改进，让城市日常管理步入制度化、规范化、标准化的轨道。
突发应急决策是指政府在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和事后善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。对此，信息化可在事前事件报警、事发辅助决策、事中实时监控、事后善后处理等方面进行全面支撑，以保证对突发应急事件进行决策的实效性。
智慧城市的建设，政府还需要协调机制来实施决策结果。随着城市的发展，迫切需要解决发展中的一些综合性问题，如城市运行管理、环境保护、智能交通、流动人口管理、外籍人口管理、食品药品监督管理、社会保障管理与服务、公共卫生、土地房屋管理、中小企业服务、地下综合管线管理、企业信用、个人信用、城管执法、文化执法、卫生执法等。这些跨部门、跨层级的问题，是单个政务部门难以独立解决的，既需要同级部门间的跨部门合作，也需要上下级部门间的跨层级协同。
针对此类综合性问题，首先需要领导做出决策，同时也需要利用信息技术手段固化领导的决策，如果缺乏信息技术的支撑，则决策结果难以落实。通过建设统一的政务协同体系，可以在领导决策的基础上，支撑现有政务部门之间的关联工作，实现部门间的互联互通、资源共享和业务协同，实现电子政务由“信息孤岛”、“信息烟筒”、“纵强横弱”到“纵横并行”，解决各政务部门各自为政的问题。协同体系所支持的协同模式则有多种，如信息交换、信息共享、基准数据、数据比对、数据核实、流程控制等。
智慧城市的重要体现是智慧的公共服务。
智慧城市的公共服务目标应包括：
政府一站式服务：要真正实现政府面向公众的一站式服务，而不是公众到各个政府部门办事。
规范的办事途径：政府应规范办事途径，为公众提供办事咨询呼叫中心、物理办事大厅、网上办事大厅等合理、方便的办事途径。
由公众对政府服务进行绩效考评，由目前政府所提供的服务大都在政府进行内部考核转变为由公众进行考评，考评结果应对政务部门的设置和经费有一定影响。
针对这些目标，可以采用信息技术集成、整合全市政府部门和社会机构可以提供的电子化公共服务资源，实现统一有效管理，让市民、企业轻松方便地获取所需的“一站式”信息和服务，提升政府服务使用率和满意度。
“5个平台”分别是：济源市统一的呼叫平台、统一的地理信息服务平台、统一的视频监控平台、数据交换平台和应急调度平台。
“9+X行业应用”：9指的是智慧医疗、智慧交通、智慧城市管理、智慧社区管理、智慧教育、智慧农业、智慧政务、智慧城镇、智慧安全九个行业应用，“X”指的是提升智慧城市建设的其他行业应用。
建设智慧城市 济源市精心勾画
充分利用济源现有城市资源优势和信息化基础，按照济源市经济社会发展水平和十二五整体规划要求，遵循“高起点、高标准、高质量、严要求”的总体要求，运用新一代互联网、云计算、物联网、地理空间信息等技术，以信息资源开发为主线，以资源整合和业务协同为重点，有层次、有重点地推进信息技术在经济社会各领域中的应用，着力促进信息技术对传统行业的升级改造和技术创新，努力促进区域信息产业和信息化同步互动发展，以构建科学高效的智慧化城市管理体系、智慧化社会服务体系、打造全国一流智慧城市为目标，突出特色、高点定位、注重实效，全力推进智慧城市建设，着力打造精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理运行模式，促进城市管理水平和政府服务水平全面提升。
深化“一个融合”：深化信息化、工业化、城市化、农业现代化四者的高度融合。
实现“两个跨越”：城市管理模式的跨越、大众生活方式的跨越。
提升“三个水平”：提升物联网和互联网应用水平、政府决策支撑水平和公共信息服务水平。
构建“四个体系”：构建“智慧济源”基础信息网络体系、资源共享体系、安全保障体系、政策支撑体系。
建设智慧城市 济源市追求卓越
智慧城市的基本建设，按照我们现在国内发展水平来讲，还没有达到应有的高度，因此必须注重三个方面最基本的要求。
中国很多城市进行的智慧城市推广还仅仅停留在一些简单的运用或者某一项技术的运用，没有达到智慧城市的整体要求。
虽然智慧城市的概念提出了，但它要服从整体设计的总方案，智慧城市要代表整体城市建设迈上一个新台阶。比如数字人口管理、数字地籍管理、数字经济管理、数字政府管理、数字环境管理等，所以智慧城市能够达到这种功能和运用的能力，才能说智慧城市进入到现代信息的基本融合。
济源市在规划中，不但要进行告便准基础设施建设，而且将设施和应用紧密结合，与生活宜居，产业发展内融合。
在数字化城市管理方面，完成对数字化城市管理系统的升级改造，设立高位监管的数字城管专职机构；拓宽数字城管信息采集渠道；建立联席会议及市领导点评工作机制，并基于济源实情，建设物联网监管系统（渣土车、混凝土运输车等管理）、工地管理子系统、地下管网智能监管子系统等，进一步整合其他政府部门的相关业务数据和资源，打造大城管格局。
在建筑节能方面，通过信息技术手段的应用，提升城市在建筑节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平，完成济源市建筑节能信息化监测工程。
在城市功能提升方面，加快供水系统智慧化建设应用。在城市水源地、泵房、处理车间、主管网等主要供水设施上，在城市供热锅炉房、换热站、压力管线等重点设施上，在城市供气站、减压箱、供气管线等重点设施上加装监控、压力感应、报警等智能化设施，全面显示运行状态，对管线爆裂等险情及时报警并有效处置。同时搭建平台方便用户缴费、查询相关信息。加强排水节水系统智慧化建设。改造提升中心城区基础设施建设，大力推进济源东区、小浪底北岸灌区基础设施建设，加强城市功能区建设。重点建设在道路建设、污水处理设施建设、供水管网工程、供热管网工程、燃气管网工程、环卫设施工程、生态绿化工程、节能建筑工程、垃圾焚烧发电项目、绿化景观项目、低碳节能建筑工程等方面大力开展建设及智慧化提升工程，为智慧城市建设提供支撑。
加强地下管线与空间综合管理智慧化。按照“十二五”规划，建设各种地下管线的基础设施。同步利用物联网技术、传感技术等建设地下管线综合管理信息系统，形成地下管线的智能监测体系。
在管理与服务方面，提供决策支持。建设领导决策智能支持平台；基于公共数据库、通过城市运行监测平台，开展数据统计与挖掘应用，实现对城市运行情况的及时掌握，智能化地提供高发问题、频发问题等综合分析，服务领导决策。
通过“济源之窗”政务门户网站，建设政府信息公开系统，主动接受群众监督；建设信息公开与公共服务工程，开展若干信息公开与信息服务项目建设，实现政务信息公开和对公众的信息服务。
通过“济源之窗”政务门户网站，建设网上虚拟办事大厅，拓宽办事渠道，建立流水化办事流程，提升网上办事的效率及市民满意度。
在政务服务体系建设方面，完成智慧政务协同办公平台建设，建立覆盖城乡的一体化政务服务平台，整合各部门服务数据，建立政民互动平台，实现覆盖全市各级政府实时在线交流，实现用户和网站的交流，意见建议信息的反馈与处理，增加互动性。
在基本公共服务智慧化建设方面，大力开展济源市教育城域网基础设施，加大中小学教育信息化基础设施建设力度，强化实施远程教育、多媒体教学，实现教育均衡化发展。同时，以基于健康档案的区域卫生信息化平台为支撑，形成纵向贯穿市镇村，横向覆盖公安、民政、人社、计生等社会保障部门以及全部医疗卫生机构，确保各业务系统信息实现网上交换、集中管理、资源共享。该项目将重点建设市级卫生信息平台、数字化医院、一卡通以及统一标准的公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物和综合管理等应用系统，全面推进无线医疗技术，逐步推进物联网技术的行业应用。
在智能交通方面，建设包含“4大工程、15个具体建设项目”：一是“交通信息智能监管工程”，包括智能交通指挥中心，低碳交通运输综合数据中心，交通运输终端设备物联网工程，交通运输行业视频联网监控平台和智能交通指挥中心深化应用；二是“综合执法信息化工程”，包括交通运输综合执法管理平台，路上不停车称重技术监察平台，源头治超监管平台；三是“智能管理运营工程”，包括交通运输综合业务信息平台，基于RFID技术的城乡一体化公交车辆跟踪管理平台，出租车智能调度与电召信息系统，基于RFID技术的水上救援平台，交通监察对讲指挥平台，交通运输行业办公系统；四是“公众出行智能信息服务工程”，包括公众出行信息服务平台项目，尝试推行“公共自行车租赁”工程，构建步行、自行车、公交、出租等相互补充、协调运转的城市客运体系，发展以步行交通和自行车交通为主的慢行交通体系，有效降低城市交通能耗。
在智慧安全方面，将公安、住建、规划、交通、消防、环保、安全等各个部门所在管辖范围内布置的视频监控资源进行有效的整合和管理，同时打造“护城河”工程，对市一环、二环及市区主要道路实现卡口系统全覆盖，搭建统一的城市管理智能监控平台，进一步扩大城市视频采集及监控范围，利用固定监控探头和移动信息采集车等多种方式实现对城市部件和事件的全面可视化、自动化监控及问题上报，形成基本覆盖政治中心区、轨道交通、公交车辆、公共场所、在建工地、餐饮企业、地下空间、公园森林等重点场所的监控网络，并可根据实际需要，将视频资源查看、控制等权限进行分级分对象管理，实现视频资源的统一调度管理，避免重复建设和部门间难协调等问题，最终实现城市管理社会化、精细化、流程化。
在智慧社区方面，建设智慧社区服务平台，达到“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的目标。以构建和谐社区为目标，创新服务方式，增强服务功能，满足居民日常生活需要。着力完善社区商业、文化休闲、医疗、健身等基础设施，重点发展社区卫生、家政、托幼、修理、食品配送等便民服务。高度重视养老产业发展，加快整合养老资源，建立社区、养老院、家庭等多层次的养老体系，推动养老服务业快速发展壮大，满足人口老龄化的需求。社区管理和服务体系的建设，需结合物联网、互联网、移动通信等各种信息技术进行融合应用，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务，实现远程监控、安全管理等功能，使居民生活向智能化方向发展。
在产业与经济智能化方面，出台济源市产城一体化规划，依托现有优势产业，拉长产业链条，提高产品附加值，增强自主创新和产业配套能力，向集约化、系统化和精深加工发展，深入开展两化融合等方面的法规和制度建设，调整产业结构。推进济源市钢铁、铅锌、能源等传统产业的改造步伐，促进两化深度融合，通过新兴产业、高科技产业的带动及自身科技创新等推动传统产业改造升级。重点建设虎岭、玉川、高新三个产业集聚区信息化建设，搭建智慧园区综合平台，提高监管水平和服务能力。
智慧城市建设需要重点项目支撑，济源市将在智慧城市建设中，拟定信息基础设施建设项目、城市公共平台项目、智慧卫生医疗信息系统、智慧交通信息管理系统、智慧城市管理信息系统、智慧社区管理信息系统、智慧教育管理信息系统、智慧农业管理信息系统、智慧政务管理信息系统、智慧城镇管理信息系统、智慧安全管理信息系统等几十个项目，来实现智慧城市建设目标的目的。
济源智慧城市建设的美丽梦想
理想城市是人类永恒的追求。我们的理想城市应该是经济高速发展，同时又低碳、生态、绿色、智慧、宜居，让人有美丽幸福的感受。
而标准体系建设是智慧城市建设的重要环节，是避免智慧城市建设无序发展的保障条件。
据了解，智慧城市标准体系归纳起来由五大类别的标准组成，即智慧城市基础标准、智慧城市支撑技术标准、智慧城市建设管理标准、智慧城市信息安全标准、智慧城市应用标准。当前，对于智慧城市标准化工作需要在三个方面发力：一是如何遵循现有标准；二是如何针对智慧城市建设需要重点研制新标准；三是如何根据智慧城市不同场景需求，制定标准实施指南。
智慧城市不只是物联网建设，还应打破交通信息孤岛，形成多方面的信息数据共享联动。智慧城市是一个长期目标，仍需不断探索创新。
建设低碳、生态、绿色、智慧、宜居，经济高速发展，又让人有美丽幸福的感受城市是济源智慧城市建设的目标。同时济源也极力在智慧城市建设形成一系列标准，为其他的智慧城市建设提供有益的借鉴。
