景区管理方案范文

导语：如何才能写好一篇景区管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步清理、规范九华山风景区香烛市场经营秩序，确保从11月1日起符合新标准要求的“环保香”在风景区市场全面上市流通，根据九管〔2009〕37号《关于进一步规范九华山风景区宗教旅游场所燃香活动的意见》要求，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“深入宣传、广泛发动、堵疏结合、标本兼治”的要求，组织工商、公安、旅游、质监、宗教、综管办、规划管理执法大队等职能部门，集中开展清理规范香烛市场经营秩序专项整治活动，保护文化资源和生态环境，维护宗教场所、旅游市场文明、安全、环保、有序。

二、工作目标

通过清理规范香烛市场经营秩序，严厉打击销售不符合新标准的香烛、强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规违法行为，确保从11月1日起风景区内全面禁止不符合新标准的佛香上市流通，力争在2010年5月前完成景区香烛经营重新布点工作，逐步建立香烛市场长效管理机制。

三、实施步骤

1、宣传发动阶段：（7月1日～10月20日）

领导小组办公室和有关职能部门进一步深入开展宣传发动工作，通过报纸、电视、互联网、标语、广告牌、宣传单、会议等形式，将规范燃香活动的有关政策宣传到全山香烛经营户和广大来山游客，鼓励、引导经营户和游客主动销售、使用环保佛香，自觉抵制非标准香烛和劣质香烛。10月1日～10月20日期间，领导小组统一印制宣传册，制作标识标牌，树立大型户外广告牌，并通过群发短信对全山居民、来山游客进行宣传。

2、清查登记阶段：（10月21日～10月31日）

抽调人员组成7个工作组，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐户梳理，向每一户香烛经营户发放“一封信、一份通告、一份文明经销香烛承诺书”，对全山香烛经营户登记造册，面对面地宣传政策，摸清底数，教育、动员经营户主动下架停售不符合标准的香类产品。

3、清理整治阶段：（11月1日～12月31日）

11月10日前，各工作组集中开展专项整治活动，严厉查处销售假冒伪劣、不符合新标准的香类产品，强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违法违规行为，确保从11月1日起，风景区内全面禁止不符合新标准的香类产品上市，各经销单位和个人统一销售符合质监部门新定标准的“环保香”。

11月11日后，主要依托工商、综管等执法部门力量，实行香烛市场的常态化监管工作。

旅游部门要加强对旅行社和导游人员的规范化管理，严禁旅游企业、导游人员以任何名义和借口诱导游客烧高香。农村工作处、规划管理执法大队、门票管理所、股份公司要采取有效措施，加强木材检查站、桥庵岗亭、街区验票房、游客服务中心、缆车、索道等重要卡点管理，加大查验力度，劝导游客不携带超标准香类产品进入景区，引导游客自觉调换符合标准的香类产品，严把超标准香烛进山关。

4、重新布点阶段：（2010年1月～5月）

按照“依托庙宇、整合资源、均匀分布、适量发展”的思路，进一步优化香烛市场经营结构，争取在2010年5月前完成景区香烛经营户的重新布点调整工作，促进香烛市场经营布点合理，结构优化。

5、规范管理阶段：（2010年5月～长期）

建立健全香烛市场管理制度，实施香烛经营户信用分类监管和动态管理，加强日常巡查和市场监管，加强部门间的沟通协作和联合执法，逐步建立香烛市场长效管理机制。

四、工作要求

1、加强合作，分片包保。有关单位要抽调骨干人员，严格按照方案明确的工作职责、任务、时限认真抓好落实，积极主动组织开展工作，不得相互推诿、拖拉、搪塞或矛盾上交，确保清理规范香烛市场的各项任务落实到位。

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一指导思想

以群众是否知道是否受益是否满意为标准，深入群众贴近社会服务民生，依托区城市协同服务监督指挥中心，构建纵横联合资源共享的供水保障服务网络，全力保障百姓生产生活用水。

二工作目标

按照“重心下移属地管理”原则，实现“全天候全区域全覆盖”的监管服务，第一时间了解反馈百姓用水诉求，第一时间协调解决各类供水问题。

三机构设置

组建区水务工作领导小组，组长由区人民政府与市水务集团主管领导共同担任，领导小组下设办公室，办公室设在区城市协同监督服务监督指挥中心，负责对全区各水务所的业务指导协调和推进工作依托“出门就上班”民生110呼叫服务网络，建立四级网络体系，具体情况如下：

一级网络：由水务集团指派一名处级干部到区城市协同服务监督指挥中心挂职，负责水务工作。同时，委员派1名工作人员进驻指挥大厅，负责涉水案件的受理派遣督办回访等工作。

二级网络：在原“一街四所”基础上增设水务所，调整为“一街五所”机构设置。水务集团指派一名科级干部任所长，同时安排1至3名具体工作人员，负责辖区内涉水问题的巡视信息上报和区级中心转件的核查确认及反馈。

三级网络：在水务集团区营业分公司成立管网加压营业三个抢修处置中心，负责对区城市协同服务监督指挥中心转派案件实施处置并反馈信息。

四级网络：水务集团区营业分公司抽选88名党员与区88个社区书记进行对接，采取分片包干的形式，与社区建立经常性的联系，随时了解百姓用水信息，及时化解矛盾，开展“吃水难，找党员”活动。

四工作要求

（一）加强领导明确责任。组建区水务工作领导小组是进一步提高我区硬环境建设水平，服务民生的重要举措，全区各部门必须高度重视，认真配合好领导小组工作，确保工作高效有序运转。

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第二条考核对象、范围及标准

（一）考核对象各社区卫生负责人、环卫工人和督查员。

（二）考核范围社区内小街巷、无物管小区。

（三）考核标准

1、作业时间

（1）一般路段（单班岗）。工作时间为上午7：00-11:00、下午14:00-18:00，两次普扫应分别于上午8:30之前、下午15:30之前结束。其他时间进行不间段巡回保洁。

（2）重点路段（双班岗）。上午班作息时间为6:00-12:30，下午班为12:30-22:00，两次普扫应于上午7:30之前、下午14:00之前完成。其他时间进行不间段巡回保洁。

（3）错时保洁路段（流动岗）。工作时间为中午11:00-14:00，晚上18:00-20:00，重点针对一般路段单班制导致的时间空隙，进行流动巡回保洁。

作业时间变更根据季节变换另行通知。

2、清扫保洁标准

清扫、保洁应遵守“五净、五无、五不准”守则：

（1）五净：路面净；人行道净；路牙净；雨（污）水口净；树坑、绿地净。

（2）五无：无果皮、纸屑；无塑料袋、垃圾废弃物；无人畜粪便、砖瓦石块、无积尘；绿化带内无白色污染物及漂浮物；垃圾池（桶）、果皮箱附近无污物、污水。

（3）五不准：不准将垃圾扫入雨（污）水井口；不准焚烧树枝、树叶；不准焚烧垃圾和废弃物；不准在工作期间聚众闲谈、脱岗；不准将作业工具和作业车辆擅作他用。

（四）奖惩标准

1、清扫保洁人员

（1）清扫保洁人员工作时间脱岗1次扣1分，脱岗超过1个小时视为旷工扣3分。上岗时不着装或着装不整齐的，每次扣1分。

（2）作业路段未进行普扫或者普扫不全面的，发现1次扣5分，未按时普扫结束的扣1分。

（3）发现小广告未在上午9:00之前及时处理的，每处扣0.2分。

（4）在清掏清运时间外，保洁范围内果皮箱、垃圾池（桶）未满外溢的，每处扣0.5分。

（5）焚烧垃圾每发现1起扣5分。

（6）道路路面有明显积土、浮尘的（原则上按小于10米长为1处，长度每增加10米为1处），每处扣1分。

（7）道路两墙之间（含绿化带及树梢）有白色污染物和漂浮物的（每相对集中的2-3个塑料袋、废纸片等漂浮物或其它污染物）为1处，5分钟内没有清理的,每处扣0.3分。道路两侧有石块砖头的每处扣1分。

（8）道路两墙之间杂草未清理的，（原则上2米为1处，每增加2米增加1处或单株以5株为1处，每增加5株增加1处）每处扣0.3分。

（9）雨雪天后不及时除雪、除水，每条路扣1分、不彻底扣0.5分。

（10）凡因工作成绩突出被媒体和上级部门通报表扬的，1次加5分，因工作失误被曝光的或被上级部门通报批评的，1次扣5分。

2、督查人员（片长）

（1）督查人员脱岗1次扣2分，脱岗时间超过1个小时的，视为旷工扣5分。

（2）督查人员发现问题未及时通知保洁人员清扫的，每2处扣0.5分。

（3）督查人员与清扫保洁人员串通欺骗考核成员经查实的，每次扣5分。

（4）督查人员未尽职责，致使被媒体和上级部门通报批评或上级部门责令整改的每次扣5分，因工作成绩突出被媒体或上级部门通报表扬的，1次加5分。

3、社区卫生负责人

（1）以所在社区保洁人员考核总得分除以保洁人员总人数得出所在社区保洁人员平均得分作为基本分。

（2）所在社区内的小广告9:00之前未近色覆盖或未铲除干净的，每处扣0.2分。

（3）因工作失误被媒体或上级部门通报批评或责令整改的每次扣5分，凡应工作成绩突出被媒体或上级部门表扬的，1次加5分。

第三条考核奖惩

（一）考核实施

督查人员负责分片内清扫保洁人员的日常考核。办事处考核小组不定期的抽查，原则上每周不少于2次。考核小组组长：杨金龙成员：展天燕潘兵张明安

清扫保洁人员考核以督查人员巡查、办事处考核小组抽查相结合。（督查人员巡查为80%，考核小组为20%）

督查人员考核以办事处考核小组抽查为主。

社区卫生负责人考核以办事处考核小组考核为主。

（二）考核奖罚

1、每月考核兑现一次。

2、考核奖惩

（1）清扫保洁员

对清扫保洁员考核奖罚以卫生质量为主，达标分为95分。考核得分达到95分（含95分）以上，除每月发放全额工资外，从中按得分高低取前三名。第一名奖励100元，第二名奖励80元，第三名奖励50元。得分低于95分按每分10元扣当月工资，倒数后三名，最后一名扣100元，倒数第二名扣80元，第三名扣50元。

（2）督查员

清扫保洁人员当月达标人数为80%（含80%）以上的，每月发放全额工资，达90%以上奖励150元，80%—90%（不含90%）奖励120元。低于80%的扣60元，每降低10%扣10元。督查员如有本办法第二条第四项列举情形之一的，按每分扣10元。

（3）社区卫生负责人

按商业网点密度、人流量、车流量、城郊差别，将社区分为一、二、三类社区，一类责任社区达标分为96分，二类责任社区达标分为97分，三类责任社区达标分为98分。第一类社区从高于96分中选取前二名，第一名奖励300元，第二名奖励200元。从低于96分中选取倒数第一名扣200元。第二类社区从高于97分中选取前二名，第一名奖励200元，第二名奖励150元。从低于97分中选取倒数第一名扣150元。第三类社区从高于98分中选取前一名奖励200元，从低于98分中选取倒数第一名扣150元。上述每一类社区均不达标，该类全部社区均扣200元。

第四条社区卫生负责人实施保证金制度。一类责任社区500元、二类责任社区400元、三类责任社区300元。

第五条依据本考核办法有下列情形之一的，清扫保洁员由街道环卫所予以辞退：

1、续三次考核倒数第一名的；

2、不服从管理，工作质量差，情形严重的。

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一、指导思想

以“建设生态市、园林城”，创造清新、整洁、优美的冬季卫生环境为目标。贯彻“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，依靠和动员全区人民，以治理垃圾乱倒，污水乱泼为重点，狠抓街路的综合整治工作，落实“门前三包”责任制以“六消除、六整顿”为主要内容。采取有力措施，管理全方位，责任全明确，整治全到位，实行冬管工作长效管理，为我区招商引资和经济发展打造环境优势。

二、主要任务

（一）环境卫生

冬管前清除城区积蓄垃圾和残土；清掏维修厕所；维修和新建污水、窖井，对垃圾池及周围3米内进行清底。区环卫部门及各街道办事处要重点搞好城乡结合部未开片地区等薄弱地段的垃圾、污水管理。切实抓好街路的清扫保洁，搞好背街小巷的环境综合治理，做到晨清扫、日保洁、分段负责、落实到人，主要街路达到“四无四净三根清”。抓好厕所的清掏工作，杜绝公厕满溢，达到使用标准。

（二）街巷的管理

各街道办事处要组织居民对现有的大小污水井进行清掏维修工作，要广泛发动群众打挖小污水窖井，避免因乱泼乱倒而造成的“冰山”现象，按照“属地管理”的原则，组织清扫员对居民区内的“三堆一乱”进行一次彻底清理，并落实好易形成冰包地段的清扫员包段责任制（清运工作由环卫处负责）。同时，做好主要街路排水口冰包的清刨和“门前三包”管理工作。

（三）街路秩序

1、坚决制止“五马闹市”，清除“三堆一乱”。进一步抓好“门前三包”工作，签定责任状，明确责任任务、责任单位、责任地段、责任人，并狠抓落实。

2、切实加强对商业性造脏的管理，对各类摊点实行定人、定责、定卫生责任区，配备清扫工具和盛装容器，落实奖罚制度，市场周边环境由市场管理部门负责，城管部门负责监督检查，严管严罚。

3、加强机动车和畜力车停车站（点）、管理，做到停放整齐，井然有序，不影响交通、不影响市容、不挤占道路。

4、加强城区临街户外牌匾、橱窗、广告的管理，依据齐政办发[2002]122号、齐城执发[2003]20号文件，结合我区实际，凡在城区内设置的各种墙体招牌、广告和高空（建筑物、构筑物上层）广告等，均要按有关规定审批和缴纳设置费，对现有未办理审批手续的经营业户牌匾、招牌、广告限期办理手续，对未经批准擅自乱挂及不符合标准的广告牌匾等一律清除，并按有关规定处罚。

（四）市政设施管理处冬管前对排水管线进行全面检查清掏，发现跑冒漏的管线要抓紧维修，对雨水篦子采取措施防止丢失。冬管期间，切实加强对排水明沟的管理，制止倾倒拉圾、污水、残土和积雪，落实专人管理责任制；加强路灯维修、管理，确保安全照明，各种设施要保持完好。

（五）园林绿化

入冬前，完成主要街路的树木涂白或缠草绳保护，抓好绿地、草坪、花坛和园林设施的看护管理，完成市政府冬植松树3500株任务。

（六）市场管理

加强对各类市场的建设和管理，要达到场内摊位整齐、规范，食品卫生及市场卫生干净、整洁、文明经商、文明服务。

（七）冰雪清运

城区各单位要“以雪为令、雪停必清、清雪必净，”按“门前三包”范围清运积雪。做到小雪当日清，中雪两日清，大雪三日铲清、五日内清运完毕。各单位责任范围（详见附表）。清运冰雪的车辆秩序由交警大队负责，环卫处和市政处负责清运。各单位责任区内的冰雪一律清运到指定地点，严禁随意倾倒。

三、时间要求

1、从11月20日至11月25日为调查、摸底准备阶段。各单位要抓紧时间，集中力量搞好冬管前期工作。

2、从11月25日至明年3月20日为实施阶段，各单位要振奋精神，鼓足干劲，大打一场冬管攻坚战。

3、从3月下旬为检查验收阶段，全面结束“冬管”工作。

四、主要措施

1、明确分工，落实责任

继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，冬管办公室负责冬管工作协调、检查、督办、汇总工作；各办事处负责辖区内“门前三包”工作，做好污水窖井的管理及收水口积冰清刨工作，同时要抓好禽畜散放、拉圾污水管理、巷道清扫保洁等环境卫生工作；环卫处重点负责主次干道的路面清扫、垃圾清运、厕所清掏保洁工作；市政处、园林处负责市政设施、道路、桥梁、路灯照明及园林绿化管理及冬植松树工作；城管监察大队负责市容市貌、牌匾、户外广告审批，街路秩序监察管理工作；交警大队和交通管理处负责自行车、人力车、畜力车、机动车管理工作。

2、突出重点、狠抓落实

今年冬管工作的重点是杜绝垃圾乱倒乱卸，居民污水乱泼乱倒及街路秩序管理。各街道办事处和环卫处要紧紧围绕冬管重点，在秋季大会战中集中清理各自管区内的垃圾残土，污水井的清挖清掏。城管监察大队对街路秩序采取重点部位、主要街路阵地管理和巡视管理相结合，进一步提高城市管理水平。

3、强化宣传、提高认识

各部门、各单位要利用电视、标语、板报等形式广泛宣传城市管理工作对改善人民生活环境的重要作用，提高人们的城市意识和环境意识。各街道办事处和居民委员会在召开的各种会议上要逢会必谈环境卫生工作，使其在人们头脑中打上烙印，形成共识，在行动上成为自觉行为。只有这样，才能为做好城市管理工作，改善生活环境提供基本保证。

4、完善制度、强化监督

各部门、各单位及社区居民委员会要高度重视冬管工作，把抓好冬管工作作为践行“三个代表”的高度来认识，要成立主要领导为组长的冬管工作领导小组，定期召开会议，定期检查，研究部署冬管工作要建立健全并完善日常管理制度，实行岗位责任制，要明确责任目标，真正把责任落实到实处，杜绝部门之间相互推诿，造成管理不善。严明奖惩制度，对在冬管工作中成绩突出的单位大力宣传，对组织不利，行动迟缓，没有达到要求的事项，下发限期整改的通知，逾期仍未达到要求的，通过新闻媒介进行曝光，年度将进行评比。

5、健全组织、加强领导

每月下旬冬管工作领导小组办公室将检查冬管工作进展情况，各单位要更进一步提高对冬管工作重要性的认识，切实摆上位置，加强领导，并发扬过去的好经验、好做法、部门之间要相互配合通力协作，善始善终地抓好冬管工作，抓出成效。

为加强对冬管工作的领导，区政府决定成立冬管指挥部：

总指挥：××区委副书记、政府副区长

副总指挥：×××区委常委、区政府副区长

××区政府副区长

成员：（按姓名笔划为序）

×××××办事处主任

×××区环卫处主任

×××区纪检委副书记

××××交警大队队长

×××××办事处主任

×××××公安分局局长

××××镇镇长

××××办事处主任

××××族镇镇长

×××区交通运输管理处主任

××区城管监察大队队长

××区政府办公室主任

××区长助理、区建环局局长

××区××镇镇长

×××区市政设施管理处主任

×××区教育科学技术局局长

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摘要 本文通过分析南京地区医院普遍存在的一些火灾隐患，分析了医院消防管理状况火灾危险性，并对医院消防安全管理提出相应的措施。

关键词 医院；消防安全；管理；对策分析

中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）70-0047-02

近些年，随着城市建设的高速发展，人民物质生活极大丰富，生活水平得到了显著提高，但是伴随着饮食的丰富和城市环境的改变，人民的身体健康也亮起了“红灯”，特别是沿海大中型城市，很多如高血压、糖尿病、癌症等疾病的发病率已经追上了美国、欧洲等发达国家。而疾病的猛增，直接导致医疗资源的紧缺，各地纷纷加快医院基础建设，但是由于很多医院的消防设施和消防管理未能跟上建设的步伐，导致医院消防存在极大隐患，严重的威胁着医生、护士和病员的生命财产安全，给社会的稳定造成了负面影响。如何做好医院的消防安全工作，有效地保护广大人民群众的生命安全，已经成了消防监督管理中的一项重要课题。笔者作为长期分管医院消防的监督管理人员，结合多年工作经验，简单的分析南京地区医院普遍存在的问题，并提出下一步工作建议。

1 南京地区医院消防总体情况

南京市共有住院床数在50张以上的医院81家，均被列为消防安全重点单位，其中由南京消防支队分管的一级消防安全重点单位10 家，由各区县消防大队分管的二级消防重点单位57家，由派出所分管的三级消防安全重点单位14家（床位少于50张及无床位的小医院、社区卫生站、门诊部作为一般单位进行监管）。

医院一般分为门诊区（楼）、病房区（楼）、特殊功用区（楼）、办公区（楼）、后勤综合区（食堂）和库房（药品及气罐等）六大功能区域。在笔者分管的10家一级消防安全重点医院中，平均每家医院高层建筑不少于3栋，重点集中在门诊楼、病房楼。通过多年来对医院的监督管理，一般来说，医院内存在火灾隐患大致包括以下几点：

1）老旧建筑较多。南京地区大部分医院建成年代较久，有些医院甚至存在民国时期建筑，耐火等级较低。同时，医院内80年代、90年代的建筑很多没有办理相应的消防审核验收手续，由于很多建筑建设时按照当时的消防技术标准，已经根本无法满足现有消防技术标准的规定，建筑结构如要整改工程非常复杂。而且由于建筑建成年代较久很多电气设备、电器线路已经比较陈旧，如使用不当极易造成事故；2）消防设施故障多。从检查情况看，医院的消防设施损坏、故障率比较高，原因包括以下几个方面：（1）医院作为人员密集场所，人员流动性大，存在消防设施被人为破坏的现象（如偷消防水枪、水带），还有很多被群众无意中碰坏（如推病床时撞坏疏散指示标志）；（2）目前医院建筑中病房楼、门诊楼大部分为高层建筑，按照消防技术标准应该安装相应的消防设施，但是由于大楼本身建成年代较早，很多消防系统、消防管网投入使用十几年后严重老化、陈旧、故障频繁，甚至存在生产厂家倒闭、设备停产、配件无法更换的现象，要想彻底解决消防系统问题只有重新更换系统，但医院大楼一旦投入使用很难停业整改，导致部分医院建筑“带伤运行”，存在较大隐患；（3）消防设施管理不善，对消防投入力度不足，尤其在近些年全市各大医院均不停上马新项目，在资金大量用于新建的同时，对老建筑的维护就显薄弱了；3）建筑施工工地多。由于近些年南京市政府大力支持医院改造，不断扩大医院规模，导致现在全市大部分三甲以上医院都在不断扩容，几乎每家三甲医院都有建筑工地，特别是有的医院是在原有老建筑的基础上进行扩建，一边施工一边营业，危险性很高，再加上工地上搭建大量的简易工棚，电器线路私拉乱接、消防器材未配置到位、工人防火安全意识不强，仅去年一级重点单位中的医院工地就发生了儿童医院工地电焊火灾和鼓楼医院工地工棚火灾；4）习惯性违法行为多。几乎所有的大型医院内均大量存在着如在疏散通道上加床、封闭安全出口、在楼梯间内堆放杂物、防火门无法保持常闭等现象。究其原因，既有主观因素也有客观困难，特别是现在病人数量太多，原有床位根本不够用，很多医院都会在走道内加床；而一些特殊医院如妇幼保健医院、精神病院对安全出口的管理要求与消防要求存在冲突。同时，医院是人员流动最高的人员密集场所，一个大一点的医院一天的门诊接待量在几千甚至上万，人员消防素质参差不齐，抽烟、动火、违章用电现象屡见不鲜；5）存在可燃装修、违章搭建。很多医院的办公条件有限，为扩大使用面积，部分医院图方便使用可燃材料搭建临时办公室或库房。同时，在一些紧急情况下，为了方便病人就诊，有些医院就会临时搭建一些方便门诊，如2003年非典期间，江苏省人民医院就用彩钢板搭建了临时用房；2008年，三聚氰胺奶粉事件发生时儿童医院就曾临时搭建了简易门诊；6）功能部局不合理。在对医院的监督管理中，笔者发现医院的门诊楼、病房楼大部分均为高层建筑，很多如骨伤科、重症患者等行动不便的病人被安置在了6层以上，甚至还有新生婴儿被安置在10层的情况。在遇到火灾及突发事件的情况下，很难保证能够及时将这些极度缺少逃生自救能力的病人安全从高层疏散。

2 对医院日常消防安全管理的建议

2.1 落实“硬件”管理

考虑到医疗用房的特殊性，把好建筑新建、改建、扩建、内部装修的源头管理，包括以下几个方面：

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雷电灾害是最严重的自然灾害之一。近年来，随着社会的快速发展，高层建筑物不断增多，电气化、微电子技术应用日益普及，雷电隐患也随之增加。盱眙地处丘陵山区，属多雷区，年平均雷暴日为37.8天。2009年，我县共发生了20多起雷击事件，其中造成2人死亡，部分建筑物和设备遭到损坏。其中夏季强对流天气发生频繁，剧烈的气流运动导致小区域内闪电次数特别集中，因此夏季6月至8月成为雷电灾害的高发期，雷击事故最多。从4月至8月县气象局开展的防雷安全大检查情况来看，部分企业存在防雷管理不到位、防雷设施不完善、安全隐患多等情况。一旦遭受雷击，将不可避免地出现设备损坏，甚至造成人员伤亡等安全生产事故。

为贯彻党的十关于加强防灾减灾体系建设、提高气象灾害防御能力的要求，县政府连续下发了《盱眙县气象现代化建设实施方案》和《盱眙县气象灾害应急预案》。县政府对防雷安全高度重视，成立了县防雷减灾工作小组，要求进一步加强防雷减灾工作和新建项目的防雷源头管理。县气象局按照“程序从简、费用从低、服务从优”的原则，简化经济开发区企业建设项目的申报材料和办理环节，提高服务质量和办事效率，并将办事程序、申请材料、标准和政策依据汇编成册向社会公开，提高透明度，接受群众监督，做到公平公正服务。

该县气象局认真贯彻落实《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规，严格依法办事，将人民生命财产安全放在首位，多方面做好经济开发区企业防雷安全服务工作：

切实搞好防雷检测。坚持“安全第一、预防为主”的理念，严格做好防雷检测工作。在常规检测中，凡是有安全隐患一定向对方说明其危害性，并提出合理化整改措施，待对方整改后再次检测，直到合格为准，从不怕麻烦。在新建项目检测中，依据施工图纸切实做到分楼分层逐步分段检测，对隐蔽工程尽量做到有相关照相记录。对重点行业、重点领域防雷服务，严格依据相关行业标准及有关防雷规范进行检测，认真对待每个检测记录，不留安全死角。

依法审批。在防雷行政审批中，严格按照县审批中心要求在规定时限内依法办结。对不及时办理相关手续进行施工的项目，气象部门会同相关部门主动上门服务，帮助其协调办理，直到办结为准。

积极消除安全隐患。对下发《整改通知书》的单位，在整改期限内严格督促整改。结合省、市、县安全大检查活动，积极加强重点行业、重点领域的检查，尤其是易燃易爆场所和重点建设工程的安全隐患排查，将安全隐患消灭在萌芽状态。

加强科普宣传。积极参加宣传教育活动，将防雷知识印成宣传单送到广大群众手中，每年不少于2次、发放宣传资料数千份，切实提高全社会防雷安全意识，得到社会各界的好评。

随着对经济开发区建设项目防雷管理工作的进一步规范，该县气象部门将从源头上有效减少新建工程项目的雷电灾害隐患，从而有力推进全县的防雷安全工作，真正把“平安盱眙”创建工作落到实处，为经济开发区快速发展创造更为有利的防雷安全环境。

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[摘要] 旅游环境容量是旅游景区可持续发展的一个重要指标，而对景区的游客量的实时有效监控则成为保护景区生态和保证景区可持续发展的重要基础。本文对基于RFID的景区游客量实时监控的实现方案进行了详细的讨论，给出了最佳监控方案下的游客量实时监控算法，并在此基础上，分析了景区游客量实时监控和管理信息系统应具备的主要功能和界面模型。

[关键词] 旅游环境容量 游客量 算法 MIS RFID

随着人们的生活水平的不断提高，我国的旅游事业也得到了迅速的发展，国内一些著名的旅游景区的游客量日益攀升，但每个景区有一定的游客承载能力，每个景区的旅客量一旦超过这个上限，则可能给景区带来破坏性的影响，不利于其向着可持续方向发展。研究景区的游客量有效的实时监控管理便具有极大的现实意义。

一、RFID在旅游中的应用现状概述

过去，受经济发展水平和技术发展水平的限制，各景区都是采用纸质的门票，而这种门票无法做到对景区的人数进行实时监控。但随着近年来计算机技术及网络技术的不断成熟和普及，加之国民经济的快速发展和旅游景区陆续开始信息化建设的进程，已有越来越多的景区开始使用电子门票技术。RFID是一种无线自动识别技术，除了能实现电子门票的功能外，还可以用来实现通过较远距离获取游客所携带电子门票来获取游客个置信息的目的。

本文详细讨论了基于RFID技术，通过对景区进出口进行实时监控，通过一定的算法来解决景区游客量实时监控的问题，并按一定的时间间隔对各景区的游客量进行存储，通过查询、统计和分析，为景区的管理决策人员和相关职能管理部门进行景区规划和日常管理工作提供科学依据。

二、景区游客人数监控方案及算法设计

1.监控方案设计。由于一个景区往往会比较大，如果对全景进行监控，其成本会很大，因此不是一个经济的方案，按照旅游的一般的行为，可以提出以下三个方案供选择:

(1)景区进出口外侧监控方案

在景区的进出口外侧安放一个RFID阅读器，每个游客在进入景区的时候读取游客电子门票ID值，并保存在数据库中，当该游客第二次被该景区的进出口阅读器检测到时，可以认为该游客离开景区，这时由系统记录游客在该景区的状态为离开。如一个景区有多个进出口的话，则每个进出口设置一个阅读器。

(2)景区进出口内侧监控方案

在景区的进出口内侧安放一个RFID阅读器，每当游客进入到景区内时，被阅读器检测到，系统记录游客于该景区的状态为进入，当第二次被进出口的阅读器读到时就由系统更改游客于该景区的状态为离开。

(3)景区进出口内外侧监控方案

在景区的进出口外侧和内侧各安放一个RFID阅读器，并设置它们的监控范围不重叠。

方案1:在一般情况下可以达到监控景区人数的实时旅客量，但这种方案是假定每个游客都会直接从景区的进出口进出，但若一个游客在景区的进出口等待几秒而两次被阅读器读到，系统会认为游客进入了景区，而又马上出了景区，这样会造成景区实时游客量的不准确;方案2:只有游客进入了景区，才能被阅读器检测到，从而记录数据，但若一个游客在阅读器的有效监控范围内来回徘徊，则系统仍无法有效的对景区的实时旅客量进行监控。方案3:将游客于某景区的进入状态分为:准备进入、进入、离去，并将某景区的外侧阅读器采用统一的外侧阅读器类型标志，同样对内侧阅读器也采用统一的内侧阅读器类型标志，一个游客如果在某个景的外侧不管有多少次被阅读器检测到，系统都只会保持其原来状态，或离去，或准备进入。为了描述该方案的设计思想，其判断树如图1所示:

2.监控算法设计。上述算法的伪代码如下:

Monitor() {

read()//发出读命令

Get() //得到jkq_id,jd_id,yk_id

If database has no the same element then

//如果数据库中没有与jd_id, yk_id 相同的记录

If jkq_type == outdoor then //如果为门外阅读器

Insert a element in jk_table//插入一条记录

Set jc_type = ready //将进出态设为ready

Else

return error //如果游客在内而又没有记录则报错

end if

else if jkq_type == outdoor then//如果是门外阅读器读到数据

//则判断进出状态，如果为 ready or out状态

if jc_type == ready or jc_type==out then

do nothing //则不操作,如果为 inner

else //则更新进出状态为 out,且记录出去时间

update cq_time

set jc_type = out

end if

else//如果是门内阅读器读到的数据

if jc_type == ready then

set jc_type = inner

set jr_time = current_time

else if jc_type == inner then

do nothing

else

set jc_type = inner //如果在景区

//但进出状态又为 out ,则说明游客出门而重新进入

end if

end if}

三、系统的功能及原型系统界面

作者基于以上算法，利用PowerBuilder9.0以及数据库管理系统ASA8.0，开发了基于C/S结构的景区游客量实时监控系统原型，为进一步建立可用于商业用途的成熟系统打下一定的基础。该系统已实现的主要系统功能及界面如下:

1.对景区、游客、阅读器的基本数据进行管理和维护，包括添加、删除、修改和查询等基本功能。

2.景区游客量实时监控及预警功能，以一定的时间间隔自动更新各景区游客量数据的功能，并检查每个景区的当前人数是否超出了该景区的人数上限，若超出则报警，更新时间间隔可根据游客量动态设置。还可以自动生成各景区实时或按时间段的游客量的统计报表。

3.游客定位及旅游路线监控功能，系统通过对游客经过各进出口阅读器的时间进行查询和分析，可以在一定获围内对游客进行有效的定位。同时还可以对游客在景区内各景点的旅游路线进行回放，以实现游客找寻，并为景区内旅游路线的设计和优化提供科学依据。

4.各类统计报表输出功能，根据管理的需要，可以对景区内的各景点，各进出口，各时段，各日期段等进行各类的游客统计和分析，为景区的管理和可持续性开发提供决策支持。

四、结束语

本文详细讨论了基于RFID的景区游客量实时监控的实现方案，给出了最佳监控方案下的游客量实时监控算法，并在此基础上，通过对原型系统的分析，分析了景区游客实时监控和管理信息系统应具备的主要功能和界面模型。对进一步完善该系统的设计和实现打下了坚实的基础。

参考文献:

[1]付蓉张西林汪斌:基于RFID的旅游环境现状容量实时监控系统研究初探[J].商场现代化,2007(3)

[2]何玉洁:数据库原理与应用教程[M].北京:机械工业出版社, 2003

[3]费雅洁王健:PowerBuilder程序设计[M].北京:高等教育出版社,2004

[4]邹统钎.旅游景区开发与管理[M].北京:清华大学出版社,2004

[5]张友生:电子门票系统设计及实现[J].微型电脑应用,2002

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一、指导思想

树立以人为本、安全第一的思想;以安全稳定、交通畅通、护林防火、文明祭扫等工作为重点，周密计划，落实职责，保证清明节期间景区及周边群众扫墓活动安全、平稳、有序进行。

二、组织领导

成立清明节景区及周边扫墓活动管理领导小组。

组 长：xxxx 局长

副组长：xxx 副局长

组 员：行业管理科人员及清明节日期间值班人员

设立领导小组办公室，平时在行业管理科，清明节放假期间在局值班室。

三、工作原则

(一)以人为本，确保扫墓活动安全有序;

(二)统一领导，分级负责，属地管理;

(三)分工协作，密切配合，各尽其责;

(四)预防为主和预防与应急相结合。

四、工作重点

(一)火情、火灾

现阶段群众祭扫的习俗大多以焚烧纸钱和燃放鞭炮为主，而景区内草木茂盛，可燃物多，极易引发火灾。

(二)拥挤件

由于祭扫人员众多，在人流量高峰时段以及狭窄地区容易引发拥挤件。

(三)景区周边易发生祭扫人员的人身安全事故

景区周边道路狭窄崎岖、坡陡弯急，容易引发人身安全事故。

(四)祭扫人员突发严重疾病

由于扫墓地区空气状况恶劣，一些扫墓人员特别是老年人和儿童会因心理和身体状况不佳引发身体不适。

五、工作要求

(一)做好安全保障。

加强管理，制定本单位清明节应急预案，强化工作职责和各项措施，消除景区及周边安全隐患，确保群众扫墓活动安全有序。

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规划设计很重要，我们现在做的这个东西是根据规划设计做出来的，而规划设计的想法可是多种多样的。我回想参加西湖湖西区块的方案论证，大概有六七个方案，各式各样的都有，有些方案非常强调创意、强调现代化，记得有些图纸拿来一看有很多几何形状，在茅家埠有螺蛳壳一样的人工构筑物方案，现在看来可以用事实来证明，这些方案显然是不对的，盲目追求一些现代的风格，追求外国的一些特色。而我们现在的方案恰恰是符合历史上的一些特点，符合我们的经济条件、符合环境的需要，符合可持续发展的一些基本道理。

我希望杭州能够很好地总结这方面的经验，以推动风景区的规划设计。现在的规划设计，从好的方面讲是非常活跃，从坏的方面讲非常混乱，什么想法都有。我想如果以前某一个方案实施了，盲目地求新求洋（我们不反对求新求洋，中国文化历来就是兼收并蓄新东西的，但出来都不照搬），湖西景区如果要是再添一个所谓现代化的、到处是几何形的园林设计，再加上雷锋塔如果做成玻璃的(雷峰塔以前有一个玻璃的方案)，那么这个西湖是什么啊？大家可以回过头来回味一下。杭州很多专家，杭州的风景区历来管得比城区好，我们今天看到的每一个亭子、每一座桥都有它的特色，又很不一样，比模仿巴黎的、旧金山的都好。所以我觉得这是非常重要的一点，要总结好指导思想，希望你们能够写出一些好的文章来，用事实来说明风景区应该怎么做。

杭州要研究下一步的工作。我估计整个杭州的旅游人数又要面临一个新的增长。过去大概一年二千多万人次，现在如果要考虑规划恐怕不是这个概念了。最近我们在北京做一个高速铁路的方案，从杭州到上海的高速磁悬浮列车二十几分钟不到半个小时，那上海得有多少人到杭州啊！这个方案我觉得是比较好的科学的先进的方案，如果搞得顺利的话三年就可以通行。这些条件在促使我们认识到西湖风景名胜区面临的一些新矛盾。还有，外部交通顺了，内部交通怎么办？景点太挤怎么办？这都是一些大问题。外部环境好了，接待能力提高了，但怎么组织协调好、怎么管好又是一个大问题。

我们应该面对这些问题，做好旅游发展规划和景区建设管理规划，迎接新一轮的挑战。杭州的条件很优越，是唯一一个大城市和风景区捆绑在一起的城市，是风景区和风景旅游城市，没有第二个城市是这样的。而且，管理基础比任何地方都好，技术力量也比任何地方都好，在下一步工作上完全有可能上一层楼，为全国风景名胜区事业做出进一步的贡献。

篇10

申请报告

近年来，栾川县重渡沟风景区以坚持“信用至上”的经营理念，以努力打造精品景区为目标，致力发展和谐旅游，大力营造文明诚信氛围，根据洛阳市首届诚信示范企业评选工作实施方案，结合景区实际，现将情况汇报如下：

一、景区基本情况

重渡沟风景区位于河南省洛阳市西南118公里的栾川县境内，集观光、休闲、度假、娱乐为一体，有景点200余个，游览面积60平方公里。景区内千泉喷涌百瀑成群，万亩竹海遮天蔽日，荡舟垂钓木轮转闲，漂流戏水有惊无险，小吃水巷碧波穿带，农家宾馆恬淡适意，量贩超市山珍荟萃，农耕民俗返朴百年，素有“北国江南”之美誉。重渡沟风景区于1999年7月对外开放，由于景区乡村旅游的强劲带动，使全村95%以上的村民依托旅游业脱贫致富，以旅游带动群众脱贫致富的成功经验被旅游界业内称为“重渡沟现象”。原河南省省长李成玉到重渡沟考察后赞誉重渡沟是“生态旅游开发的典范，家庭宾馆的楷模，旅游带动脱贫的榜样”；原河南省省委书记徐光春到重渡沟考察后赞誉重渡沟“这里不仅是一处十分难得的旅游度假胜地，还是一个示范带动作用极强的旅游产业发展基地”。

连年来重渡沟景区先后被各级主管部门评为“伏牛山世界地质公园”、“全国农业旅游示范点”、“国家aaaa景区”、“国家级生态示范区”、 “国家中部旅游人才培训基地”、“河南省十佳景区”、洛阳市连续3年 “旅游工作先进单位”等荣誉称号。

二、公司状况及经营情况

重渡沟风景区由栾川县重渡沟风景区有限公司经营管理，属股份制企业。公司成立董事会，下设总经理公办室、财务部、票务部、接待部、综合部、营销部、警务室、重渡沟水景大酒店、质量管理督查小组等常设机构，公司机构设置健全，职责分工明确。重渡沟风景区现有公司员工共计358人。其中：中层以上管理人员26人、环卫工85人、管理人员207人，导游员40名，其中有大专以上学历76人。

为规范景区经营管理，提高景区服务质量，增强景区员工业务技能，做到表里如一、名副其实。景区先后制定了《规范化管理实施方案》，并按方案要求制定《景区员工信用管理档案》、《农家宾馆管理办法》、《各岗位服务标准》等。另外在景区实行信用承诺服务，景区依法开展生产经营 ，严格按照国家统一的会计制度进行会计核算，会计资料真实完整，没有账务弄虚作假现象；另外景区在经营过程中认真履行借贷合同，在金融机构中信用良好，没有发生一起恶意拖欠客户货款所引起的诉讼事件，并能及时足额缴纳应缴税款，并被洛阳市地税局评选为纳税信用a级记录。其三，景区重视员工身心健康，重视质量、安全、环境保护工作，是通过iso9001和iso14000体系认证景区，有健全的安全生产规章制度，并且创造良好的安全生产条件和劳动保护措施，连续三年来没有发生一起安全事故和环境污染事故。

三、“这里不仅是一处十分难得的旅游度假胜地，还是一个示范带动作用极强的旅游产业发展基地。”