城镇园林绿化管理办法范文

导语：如何才能写好一篇城镇园林绿化管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：城市园林；绿化设计；施工管理

1城市园林绿化设计的原则与特点

我国城市园林绿化设计的原则与特点：首先，立意鲜明，注重细节。城市园林绿化设计在项目设计初期即确定项目建设的形式和功能，注重园林、绿地、城市环境以及周边设施的细节规划与统一。其二，以植物为主。园林设计时，充分利用不同种属植物的生长形态、植被功能以及花色等的协调统一。其三，尊崇地方特色。城市建设过程中，如何突出本地地方特色具有重要的文化和传统色彩，因此，在城市园林绿化设计中，应考虑当地的生态系统、气候条件以及人文传统等因素[1]。其四，艺术性、人文性与园林性统一。在我国城市园林绿化建设中，不仅要尊崇园林绿化的生态学原则，还要遵循以人为本以及艺术性的原则，关注城市人群对于绿化和养生，艺术美感受的追求。

2城市园林绿化工程施工与管理

2.1准备工作

城市园林绿化工程施工之前，设计单位以及施工单位应该根据项目设计进行整体预算，准备施工场地、设备设施、材料以及确定施工队。另外，对施工工期进行估算，合理安排施工进度，确保施工有效开展和推进，防止项目延期竣工[2]。

2.2施工注意事项

在施工过程中，应该严格按照规定的设计图纸进行施工，监理等其他施工现场负责人应该明确自己的职责，有效地监督和管理，督促施工材料的补充与供应，对施工人员进行监督管理，确保施工现场安全。及时按照施工进度制定施工计划，确保在工期内高质量高效率地完成施工[3]。

3土壤选择

园林绿化植被的种植离不开土壤，土壤的选择直接关系到园林绿化植被的种植与存活。因此，在园林绿化植被土壤的选择上，应该严格按照相关的园林植物种植专业要求，选择最合适园林绿化植被生长的种植土，以保证园林绿化植被的成活率。

4苗木种植与养护

用于城市建设的园林绿化植被品种并不单一，种类较多，包含木本园林植物（雪松、南洋杉、金钱松、巨杉等）、阔叶藤木（龟背竹、络石、叶子花、紫藤以及凌霄花）、阔叶乔木（广玉兰、榕树等）、灌木（桧柏、连翘以及榆叶梅）、草类、观赏花（月季、桂花以及梅花）等。不同的苗木、栽培时间、栽培技术以及后期养护措施均不同，首先应该根据不同种属的苗木种植特点，确定最佳的种植时间，种植前应该对苗木根系进行修剪，整理培植土，保证植被的成活。种植后，应加强园林绿化植被的养护，如定期浇水、施肥，保证园林绿化植被正常生长的营养需求。

5小结

目前，我国的城市园林绿化建设不断地推进，在建设项目的设计阶段，设计人员应该根据我国城市园林绿化建设的原则和特点，不断创新设计理念。在项目的施工阶段，项目的管理负责人员应该提高认识，不仅要掌握建设施工各个阶段中的管理办法，同时要结合园林绿化建设的要求，及时进行项目施工指导计划，确保城市园林绿化建设项目有条不紊地进行，推动我国城镇化建设，给人们以园林艺术美的享受。

参考文献：

[1]胡晓晴.关于城市园林绿化设计存在问题及对策的探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,(5):402-403.

[2]万凤群.关于城市化进程中园林绿化设计存在问题的探讨———以深圳园林绿化设计发展为例[J].城市建设,2010,(14):99-100.

篇2

园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要内容，是城市生态系统中最为活跃的生物多样性因素，城市园林绿化不仅具备环境效益，同时具有休闲娱乐、美学、生态和社会效益。从功效上看可以防止土壤侵蚀，滞尘、涵养水源并保持地下水不受污染，调节温度，减少声、光、视觉污染等，园林绿化可以使环境更加优美，更有吸引力，能促使人们身心健康，提高工作效率，缓解精神压力，充分体现城市活力和城市风貌。所以要在城市开展高标准园林绿化带，在近郊建森林公园、风景林、防护林、公益林，以此提高城市森林覆盖率。合理布置稳定的人工植物群落，是提高城市森林覆盖率的有效措施。要以高大的落叶乔木或常绿乔木为上木，以半耐阴的小乔木或常绿灌木为中木，以耐阴的小灌木作下木，由下木过渡到地被植物，这样就可以最大限度地发挥城市绿地的生态效益了。

二、城市园林绿化中存在的问题

1.由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，致使一些绿化工程不达标，如住宅小区内绿化，开发商为了达到规划部门30%的绿地率的要求，同时又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，必须要绿化，但为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。

2.绿化施工队伍参差不齐，难以充分体现工程的设计思想。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工。”一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计更需要精良的施工。

3.“重建设，轻管理”是园林绿化工作中存在较为普遍的现象。目前，政府主管部门对园林建设环节加大投入，对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。部分小区开发商重建设的目的是提高房价，增加企业效益。

4.没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。三、加快城市园林绿化建设的思路与对策

1.提高对园林绿化的认识，加强领导，增加投资。城市园林绿化是生态环境建设的重要组成部分，是贯彻十五大精神的需要，也是进一步深化改革，扩大开放，改善投资环境，创建国家卫生城市、优秀旅游城市、环保模范城市和文明城市的重要内容，是关系城市可持续发展的大事，提高城市绿化水平和环境质量，首先应加强对园林绿化工作领导，为绿化建设提供一定的政策扶持和资金投入，正确处理绿化与环境投资的关系，把间接效益与直接效益挂钩，在保证环境与绿化质量的前提下，牢固树立长期绿化的思想，常抓不懈，确保城市园林绿化建设上水平、上档次、出精品。

2.园林绿化应纳入城市建设整体规划，体现在地方特色城市建设规划中。城市规划往往只注重建筑物，很多城市未将园林绿化纳入其中，2001年总理在《全国城市绿化工作会议》上强调指出，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境、提高生活质量、促进城市经济社会的可持续发展都有直接的作用。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。一个优美、整洁、绿意盎然的现代城镇不但可以大大改善居民的生活质量，而且体现了一个城市的品位和精神文明程度，从而也有利于改善投资环境。大连市的经验就是一个很好的证明。另外，云南玉溪突出音乐这个主题，非常有特色。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。

3.推动城市园林绿化建设法制化进程。要在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成城市大环境绿化规划、公园发展规划、郊区绿化规划以及建成区绿化的控制性详细规划；确定绿线范围，对已规划和建成的绿地全部实行绿线控制管理；全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范；严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。

4.注重和加强小城镇和城郊绿化。因地制宜地抓好小城镇、县城、村镇的绿化，提高覆盖率，让高质量的绿色生活惠及更多人。高度重视城市湿地资源的保护管理，建成一批国家级湿地公园。城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。开展节水、节地型绿化，大力发展立体绿化。多培育和种植一些耐旱的节水型植物。

【摘要】城市园林绿化在城市建设中起到非常重要的作用，随着城市经济社会的发展，城市园林绿化中也存在一系列亟待解决的问题。本文主要在城市绿化管理、工程招投标、施工、绿化养护、园林育种等方面进行了进一步探讨，并提出了有效建议。

【关键词】园林绿化城市可持续发展建议对策

参考文献：

[1]张秋艳.发展城市园林绿化[J].国土绿化，2004，（3）：8.

[2]张志东.浅谈城市园林规划、设计、施工和管理[J].现代农业，2007，（4）：10.

篇3

关键词：现代城市；园林绿化；景观工程；存在问题；建议

随着工业化、城市化程度的提高，在促进经济发展的同时，人们的生活环境也受到了严竣的考验。据预测，到2030年，我国城镇人口可达60%。城市是人口大量聚居的地方，城市生态环境的好坏，对市民的身心健康影响至深。建设园林城市可使人类与自然和谐发展，维护生物多样性。因此，城市园林绿化建设也越来越重要。因此，研究当代景观绿化的问题已成业界的又一重要课题。

1 当代城市园林绿化中存在的问题

1.1 园林绿化设计理念缺少创新，特色树种少，景观整体上显得单调和呆板

当代的园林绿化设计理念大多缺少创新，往往盲目地搬抄传统的园林设计理念。一份优秀的园林绿化设计对现代城市园林绿化工程十分重要，一个优秀、成功的园林设计应当要有创新，以体现出本土的特色和文化内涵，打破千城一面的绿化现象。

1.2 重草轻树，盲目引进外来物种，植物检疫问题频发

近几年来，草坪在城市园林绿化中的使用率逐年增长，形成了多数园林设计重草轻树的局面。有些园林设计在偏爱草坪的同时甚至对原有的树木进行砍伐，不仅破坏了原有的生态景观，而且对整个城市的生态环境调节也带来了一定影响。此外，国内外植物间的交流逐渐频繁，使植物检疫难以跟上发展，植物检疫问题频发，新的虫病灾害给城市绿化中植物带来了极大的危害。

1.3 养护管理体系不健全，养护不到位，导致虫病灾害严重，园林绿化的质量不高

现代城市园林绿化的养护管理体系还不够健全，养护不到位，特别是在园林建设结束之后，有些园林的养护工作频率极低，盛夏久旱不浇水，虫病防治欠缺和治理延迟的情况时有发生，致使植物虫病灾害时常发生严重，影响植物的正常生长和园林绿化效果。

1.4 园林建设缺少法制化管理

景观工程在施工技术上与其他工程有很大的差别。施工过程中除了掌握种植程序和内容外，更重要的是要考虑苗木的成活。而目前园林绿化施工没有专门的绿化监理公司，大多绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任。有的甚至没有任何监理，任凭自己的意愿，想怎么干就怎么干，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带有“必须”的条款较少，只是出现一些“不管死活”的应付工程。

2 建设思路与建议

2.1 重视园林绿地系统规划

城市园林绿化建设是我国城市建设中的一项重要工作，直接关系到城市人口的生存环境和生活质量。在城市总体规划中，城市绿地系统规划占其重要位置，是城市绿化管理和建设的依据。因此，城市绿地系统规划要具有前瞻性、全局性和权威性。在进行城市绿地系统规划时，应根据城市的具体情况，把握好历史文化和地理气候的特征，建立一个能够突出城市特色的园林绿地系统。

2.2 提高绿化施工队伍素质

一个良好的景观工程如果没有良好的施工，也不能充分体现其创意。一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成。因此，组建高素质的施工队伍是提高工程质量、体现设计理念的首要条件。要通过多种渠道和方式（如吸收专业学校的优秀毕业生、培训一线施工人员等）将专业性、技术性强的高素质人才吸引到施工队伍中来，使其充分发挥专业优势，从而提高工程质量，体现设计理念。

2.3 做好施工全过程的管理控制

2.3.1 做好绿化施工前期的各项准备工作。首先，绿化施工设计图纸的交底工作非常重要，施工单位必须深刻领会工程整体的设计思想进而付诸实践。其次，在选择苗木时，应先看树木姿态和长势，再检查有无病虫害，应严格遵照设计要求，选用苗龄为青壮年期有旺盛生命力的植株；在规格尺寸上应选用略大于设计规格尺寸，确保其在种植修剪后仍满足设计要求。播种用的草坪、草花、地被植物种子均应注明品种、品系、产地、生产单位、重量、采收年份、纯净度及发芽率。再次，绿地的整理重点在于为树木等植物提供良好的生长条件，保证根部能充分伸长。应确保土壤具有适合的厚度、硬度、排水能力、营养成分及pH值。

2.3.2 重视土壤的处理工作。首先土壤的翻挖深度、客土质量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相关要求。其次，应做好定点放线的处理。要求位置准确，标记明显，种植穴标明中心点位置，种植槽标明边线。再次，种植穴、槽的挖掘应视苗木根系、土球直径、土壤情况来要求，尤其是土质较差的种植穴一定要挖深些，然后进行施基肥和客土，以创造有利于植物生长的小环境。

2.3.3 加强绿化后期养护管理工作。后期养护管理是苗木成活的关键，绿化养护管理不到位将严重影响园林绿化工程景观效果和生态效益。如浇水不及时，会导致树木成活率低；树木支架不牢，会导致栽植树木歪斜；打药治虫不及时，则可能导致病虫害等严重问题。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。

2.4 城市园林绿化建设应纳入法制化管理

严格城市园林绿化企业资质管理制度；建立规划设计、施工以及养护管理的招投标，质量监督制度；对重点绿地设看管和巡视制度；对已规划和建成的绿地全部实行绿线控制管理，全面贯彻国务院颁发的《城市绿化条例》和《城市绿化管理办法》。

3 结束语

城市景观的绿化，其通过一树一草，一景一物的点缀与装饰，打造出繁华都市自然、恬静、休闲的精品绿化景观，在改善生态的同时，能极大地提高人们生活质量，是一项造福人们的民生工程。（收稿：2013-08-06）

参考文献：

篇4

关键词：城市建设；绿化养护；园林育种

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

1前言:

随着改革开放以来，我国的工业，农业，交通，贸易，文化，教育，旅游等行业有很大的发展，城市的规模，数量和外观正在发生日新月异的变化，人民对物质生活和文化生活有着越来越高的，在一片兴旺发达的景象时期，城市园林也就慢慢发展起来。园林绿化行业的快速发展，园林公司就越来越多，由于园林管理人员的专业知识的缺乏，因此管理方面却存在不少问题，必须予以重视。

1 园林绿化在城市建设中的地位和作用经过工业化、城市化急速的发展，人们猛回首，惊觉我们的环境已经变的如此恶劣，生态失去平衡，大自然饱受蹂躏，空气、水、土壤遭受污染，动植物灭绝，森林消失，水土流失，沙漠化，温室效应等使人类生活品质下降，各种“城市病”随之而起威胁人的健康。这些促使人类觉悟到保护环境就是保护人类；我们必须从工业化的黑色道路向可持续发展的绿色道路转折。建设园林城市可使人类与自然和谐发展，维护生物多样性。作为城市建设主要组成部分之一的城市园林及绿化，首先要研究城市建设发展的方向。随着历史的进程，城市建设的方向也有相应的发展。现在评价城市的方向，已由数十年的“技术、工业和现代化建筑”的着眼点，转向“文化、绿野和传统建筑”。人们从城市建设的实践历程中，认识到城市所面临的生态失调和环境危机，通过不断努力，“改善生态，提高环境质量”已是城市建设中迫切需要解决的问题，而大力推进城市园林绿化正是重要措施之一。

园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要部分，也是城市生态系统中最为活跃的因素，城市园林绿化不仅具备环境效益，同时具有休闲娱乐、美学、生态和社会效益。从功效上看可

以防止土壤侵蚀，滞尘、涵养水源并保持地下水不受污染，调节温度，减少声、光、视觉污染等，园林绿化可以使环境更加优美，更有吸引力，能促使人们身心健康，提高工作效率，缓解精神压力，充分体现城市活力和城市风貌。所以要在城市开展高标准园林绿化带，在近郊建森林公园、风景林、防护林、公益林，以此提高城市森林覆盖率。合理布置稳定的人工植物群落，是提高城市森林覆盖率的有效措施。要以高大的落叶乔木或常绿乔木为上木，以半耐阴的小乔木或常绿灌木为中木，以耐阴的小灌木作下木，由下木过渡到地被植物，这样就可以最大限度地发挥城市绿地的生态效益了。

2 城市园林绿化中存在的问题

2.1 因为绿化建设投资主体是多元化的，政府主管部门同时也是难以掌握，造成了一些绿色工程难以达到标准，比如市民小区里的绿化，开发商为了达到30%的绿色率的要求，同时也为了满足现代人对居住环境和生活环境的要求，但是园林公司为了节省资金，降低成本，就请一些个体户，任意的种上一些树木，铺上一些草铺，也算是一种绿色。整个项目走下来从未请正规的设计公司来设计，因此导致景观效果差，没有品位的绿化。

2.2 绿化施工队伍参差不齐，工程的设计思想也是参差不齐。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知“：三分设计，七分施工。”一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计更需要精良的施工。

2.3“重建设，轻管理”是园林绿化工作中存在较为普遍的现象，目前，政府主管部门对园林建设环节加大投入，对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。部分小区开发商重建设的目的是提高房价，增加企业效益。

2.4 没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。

3 加快城市园林绿化建设的思路与对策

3.1 提高对园林绿化的认识，加强领导，增加投资。城市园林绿化是生态环境建设的重要组成部分，是贯彻十五大精神的需要，也是进一步深化改革，扩大开放，改善投资环境，创建国家卫生城市、优秀旅游城市、环保模范城市和文明城市的重要内容，是关系城市可持续发展的大事，提高城市绿化水平和环境质量，首先应加强对园林绿化工作领导，为绿化建设提供一定的政策扶持和资金投入，正确处理绿化与环境投资的关系，把间接效益与直接效益挂钩，在保证环境与绿化质量的前提下，牢固树立长期绿化的思想，常抓不懈，确保城市园林绿化建设上水平、上档次、出精品。

3.2 园林绿化应纳入城市建设整体规划，体现在地方特色城市建设规划中。城市规划往往只注重建筑物，很多城市未将园林绿化纳入其中，2001 年总理在《全国城市绿化工作会议》上强调指出，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境、提高生活质量、促进城市经济社会的可持续发展都有直接的作用。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。一个优美、整洁、绿意盎然的现代城镇不但可以大大改善居民的生活质量，而且体现了一个城市的品位和精神文明程度，从而也有利于改善投资环境。大连市的经验就是一个很好的证明。另外，云南玉溪突出音乐这个主题，非常有特色。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。

3.3 推动城市园林绿化建设法制化进程。

要在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成城市大环境绿化规划、公园发展规划、郊区绿化规划以及建成区绿化的控制性详细规划；确定绿线范围，对已规划和建成的绿地全部实行绿线控制管理；全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范；严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。

篇5

关键词：城市规划建设；园林绿化；措施

中图分类号： TU984.2 文献标识码：A

城市建设发展不断加快，越来越多的城市与及人们开始认识到园林绿化在城市建设与发展中的重要作用。城市园林绿化是一项长期的、系统的工程。随着城镇化建设的快速推进，人们的生活水平不断提高，对城市园林绿化建设的要求也越来越多。为了城市建设的可持续发展，加强园林绿化工作的推广很有必要。

一、园林绿化在城市规划建设中的重要作用

1、园林绿化可以调节小气候、改善环境。空气是人类赖以生存不可缺少的物质，是重要的外环境因素之一，植物不但能通过光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧气，其自身构成的绿色空间还对烟尘和粉尘具有明显的阻挡、过滤和吸附的作用。另外许多水生植物和沼生植物对净化城市污水有明显的作用。园林绿化还可以通过植物地下根系吸收大量有害物质而起到净化土壤的作用。城市的绿色通风走廊即道路绿化与滨江滨湖绿地等城市的带状绿地，可以将城市郊区的自然气流引入城市内部，为炎夏城市的通风创造良好条件。

2、园林绿化可以增加城市的人文景观。追求人与环境的协调是园林绿化的总体目标，作为一门具有优化环境功能和丰富文化、艺术内涵的学科和建设行业,园林绿化在营造生态环境的同时,也致力于建立文化历史、艺术间相互融洽与和谐的氛围。它可以丰富人文意识与审美价值内涵,体现城市的文化特色。如穿行于椰林夹道的城市街道,就会使体验到南方沿海城市特有的风韵;而徜佯在白桦掩映的林荫道上,便会感受到北方城市的风格。

3、园林绿化是创造城市人居环境的主要方式。园林绿地越来越贴近人们生活的空间，是人们户外活动的好去处，即满足了当代城市居民返朴归真、向往大自然的愿望，而且可以满足人们游憩、锻炼、娱乐、社交活动的需求。园林绿地已成为提高人们生活水平不可缺少的条件之一，绿色的环境可以使人们产生安宁、祥和的感觉,进而促进身心健康。

二、在城市规划建设中园林绿化存在的主要问题

1、园林绿化行业规范缺失。目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的《园林工程监理规程》、《屋顶绿化规范》、《立体绿化规范》、《城市园林绿化养护企业资质管理办法》等行业规范,尚缺乏统一的《园林绿化工程施工合同》。

2、老城区绿化率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广。通过近年来的绿化建设使城市绿化面貌有了很大改观，但城市绿化面临的任务仍十分艰巨，特别是老城区，绿地率低下。而这一区域又是人口集聚的中心，因此提高和完善这一区域的绿化尤其重要。目前城市绿化最大的难题是旧城区缺少可绿化土地。而屋顶绿化和垂直绿化在一定程度上可以弥补这个缺陷，但北方城市的屋顶绿化建设屈指可数。

3、绿化养护资金缺少，居住区绿化养护管理体制不顺。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素，目前出现一部分老居住区的绿化养护仍由政府承担，一部分居住区无物业管理造成绿化无人养护，一部分居住区有物业管理但养护费用标准偏低的现象，使得居住区绿化养护主体不明、责任不清，甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。因此需逐步培养业主承担养护经费的养护模式。此外，部分地区绿化管理机构设置也存在问题。

三、在城市规划建设中加强园林绿化的措施

1、完善城市绿化规划。规划是城市建设发展的龙头，城市绿化工作要有一个新的突破，关键在于有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。根据城市发展现状，并结合城市现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能，编制城市绿地系统规划,明确近期发展目标，按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则，结合农业产业结构调整,在城市组团之间、工业区与生活区之间,建设高标准的区域型绿化隔离带,突出各区的独立性。利用城市山地、水面、海滨、滩涂、河道,谋划建设城市周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网,充分利用郊区自然景观,建设风景林地和自然保护区,拓展人与自然融合的空间。要在城市周边规划建设大型苗圃、花卉生产基地、花卉市场,鼓励和支持郊区农民发展苗木、花卉产业,城乡一体,共同发展。

2、因地制宜，优化绿化设计。根据城市不同特点进行不同的绿化设计，突出城市文化底蕴和内涵。集中力量在城市主要路口和繁华街头，营造一批人文景观，结合城市绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施，展现城市的乡土风情，提升城市品位。新城区以大面积的绿化种植为主；而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细，营造不同的城市绿化风格。合理配植绿化树种，并大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物。

3、提升城市园林施工管理者的专业能力水平。作为施工管理人员来讲，要明确园林绿化工程的主体要求和施工计划，同时要保持好施工单位与业主之间的沟通与联系，及时就工程施工过程中遇到的问题交换意见。同时，施工单位要加强施工管理队伍的能力与水平，让他们能够在管理工作中摆正自己的位置，明确自己的管理责任，积极对他们进行施工管理培训，不断提高他们的管理素质与能力，使施工管理的各项工作能够得到良好的贯彻落实，不断提高园林绿化工程的施工管理水平。此外，还要强化对施工管理人员的绩效考核，督促、监督他们在施工管理工作中能够认真履行自己的管理职责，避免出现、中饱私囊等违法违纪现象的出现。园林作为城市生态建设的主要内容，在城市绿化和人们的休闲生活中有着重要的意义，对于改善人们的居住环境、提高生态保护的效果，促进经济和社会的和谐发展，有着不可替代的作用。提升城市园林工程的施工管理，对于城市园林工程的建设质量有着重要的意义。

4、积极探索屋顶绿化及垂直绿化发展途径。由于屋顶绿化建设的投入大大高于平地绿化，且后期养护费用也高于平地绿化，因此首先在政策上要明确关于开发屋顶绿化的强制性指标要求，其次建立计入绿地率的鼓励性条文规定来调动开发单位的主动性和积极性；此外，建立若干政府开发建设示范项目。

结束语

园林绿化工程是加快现代城市绿化建设，保持城市生态平衡的关键。近年来城市园林体制改革和相关配套措施的实施，使得城市园林绿化发展水平得到不断提高，促进了城市建设的生态保护，改善了人们的生活环境质量。

参考文献

[1]刘华仁.城市园林绿化存在的问题及解决办法[J].吉林农业，2010.

篇6

一、指导思想

紧紧围绕建设“中等城市、生态”总目标，以“城镇建设三年上水平”活动为载体，按照“政府组织、社会参与、因地制宜、市场运作、超前规划、讲究实效”的原则，突出重点，广泛动员，合力攻坚，全力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”，把建设成为“生态良好、整洁优美、品位高雅、特色突出、文明开放”的省级园林县城。

二、工作目标

年9月底前，各项绿化指标、组织管理、规划设计、景观保护、绿地建设、市政建设、环境治理、绿化管护等均达到省级园林县城标准。

（一）严格绿地系统规划和“绿线”管制制度

将《县绿地系统规划》纳入县城总体规划并严格实施，预留足够的绿化用地，严格“绿线”管制规定。建立健全园林绿化管理机构，成立园林绿化执法队伍，强化园林绿化管理。

（二）进一步提高城区园林绿化水平

建成区绿化覆盖率达到42.1%，绿地率达到39.8%，人均公园绿地面积达到11.67平方米；公园绿地布局科学合理，居民生活区达到300米见绿、500米见园；道路绿化普及率达到95%，干道绿化带面积不小于道路总用地面积的20%；市级以上园林式单位、园林式小区达到总数的60%以上；居住区人均公园绿地面积不小于2平方米；主干道沿街单位100%实施拆墙透绿；生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上；常用绿化植物品种不低于100种；全民义务植树成活率和保存率均不低于95%，尽责率达到90%以上。

（三）市政基础设施进一步完善

人均道路面积17平方米以上；燃气普及率80%以上；主次干道亮灯率达到100%；供水普及率达到100%；水质合格率达到100%；集中供热普及率达到50%；万人拥有公交车辆5标台以上。

（四）县城环境综合治理取得重大进展

全年大气环境质量达到和好于二级天数320天以上；万人拥有公厕3座以上；生活垃圾无害化处理率达到96%以上；污水处理率100%，地表水环境质量达到三类以上。

（五）县城管理进一步强化

各项城市管理法规、规章和制度健全完善，户外广告设置规范，主次干道无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂现象，主要街道和重点部位做到全天候保洁，施工现场全部实行封闭围挡作业，完善提升城区亮化水平，市容市貌达到洁、净、美、亮的效果。

三、工作任务

（一）加强绿化规划、管理

1、强化规划，严格执法。认真落实《县绿地系统规划》，保持规划的严肃性，任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；严格“绿线”控制，绿线范围内的土地由规划主管部门会同园林绿化主管部门负责控制，不得挪作它用，确需变动规划的要按程序审批；各建设单位要按照绿地系统规划落实绿化用地，所有建设项目与园林绿化同步规划、同步设计、同步建设，规划、园林绿化主管部门要按照国家规定标准对项目规划设计进行审核，不达标的不予审批，建设项目必须在规定时限内按批准的设计图纸完成绿地建设任务，否则不予验收。

2、加强管理，巩固成果。已建成的园林绿地不得以任何名义出让、改变性质或减少绿地面积；因服从城市建设总体规划，在无法避让的情况下占用已有绿地或移栽树木，需经园林绿化主管部门审核，报县政府批准后方可实施，并按《城市绿化管理办法》补栽苗木。加强园林绿化管理和执法队伍建设，成立园林绿化管理局和园林绿化执法队，加大绿化养护管理力度，加强绿化监察执法，严厉查处侵占绿地、毁坏绿地行为，巩固绿化成果。

（二）开展绿化攻坚大会战

实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、拓荒造绿和林木基地建设，构建布局科学、功能齐全，乔、灌、花、草合理配置，平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区有机结合的绿化体系。

1、道路、河渠绿化。实施北环路、滦海路、崇法大街、和谐路、南大街、建设路、中大街、祥和路、文化路绿化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸绿化，学苑街行道树更换、友谊路绿化提升等13项道路河渠绿化工程，新增、改造绿化面积38.62公顷。

2、小区绿化。加大小区绿化建设、改造力度，新建小区按照规划设计完成绿化配套，确保绿地率达到30%以上；改造提升已有小区原有绿化，市级以上绿化先进小区达到总数量的60%以上。年，重点创建金诚华苑、绿景嘉园、翰林雅苑、仁和小区、鼎盛小区5个省级园林式小区，玲珑花园、都市佳苑2个市级绿化先进小区。

3、单位庭院绿化。开展“见缝插绿、破硬还绿、拆房建绿”活动，努力扩展单位庭院绿地面积，建设高标准绿化。年创建污水处理厂、燃气公司、文化体育中心等14个省级园林式单位，10个市级花园式单位，23个市级绿化先进单位，市级以上绿化创先单位庭院达到总数量的60%以上。

4、公园、游园建设。实施北河公园、古城遗址公园、三丰静园、西城花园及主要绿化节点建设改造工程，新增绿化面积78.8公顷，改造绿地面积2.56公顷。

5、广场改造提升。对金辉广场、和平广场、仁和广场进行改造提升，修缮硬化地面、墙体，添置园林小品、景石、休闲设施，增植各类乔灌木，改造绿地面积3.1公顷。

6、全民义务植树。在全县范围内开展每人植一株树活动，确保植树成活率达到95%，保存率达到95%，尽责率达到90%；城区重点实施北河生态林建设和城中村绿化，人均植树2株以上，修复绿地不少于3公顷，充分营造植绿、护绿、爱绿的良好氛围。

7、推进建制镇绿化。从抓好“四个一”工程（启动建设或改造一条标准化主街，建设或改造一个市场，启动建设一个具有一定规模的住宅小区，建设一个休闲广场）入手，重点完成主要街道绿化配套及小型广场建设，全面提升建制镇园林绿化水平。

8、生产绿地建设。位于北岸，规划占地面积624亩，占建成区总面积的3%，出圃苗木品种110种以上，基本实现苗木自给。

9、拆墙透绿。对主要道路两侧的党政机关、企事业单位实施“拆墙透绿”，全部拆除封闭式围墙，建设工艺透视围栏，主干道沿街单位拆墙透绿达到100%。

（三）完善市政基础设施

加快城区桥梁、道路工程和供气、供热、供水等城市基础设施建设、改造力度，全面提升市政基础设施水平。

1、桥梁、道路工程。完成中大街铁路立交桥工程；实施滦海路、北环路、建设北路、崇法大街、南大街西延、南环路等道路工程建设，新增道路面积110万平方米；实施建设中路、和谐路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5条道路翻修工程，改造道路面积28万平方米，人均城市道路面积达到28平方米以上。

2、供热工程。实施供热首站及供热主管道改造、新建商住区供热、回迁房供热、北河新区供热、热计量改造等工程，敷设、改造相关热力管道，新建翰林雅苑、金诚华苑、绿景嘉园、中红建材城、正通国际城、学府东苑等6座热力站，实施多层住宅楼及非节能住宅热计量改造12万平方米。

3、供气工程。敷设建设中路和跨北河主管线3000米，实施正通国际城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花园二期、金诚华苑等6个小区和蓝海大酒店扩供工程，新增天然气用户4244户。

4、供水工程。新打水源井6眼，敷设输水管线9860米，完成水源井供电电缆铺设工程，完成建设北路、崇法大街、城西工业聚集区、张士坎拆迁区域配水管线5500米，实施跨北河配水主管道改造工程。

（四）强化生态环境治理

加强北河水质监测，地表水环境质量达到三类以上；严格控制烟尘排放，全年空气质量好于二级天数达到320天以上；加强污水处理厂运营管理，确保运转良好；县城污水全部纳入污水收集管网，污水处理率达到100%；垃圾填埋场运转正常，生活垃圾无害化处理率达到96%以上。

（五）加强城区环境综合整治

1、整治交通环境。规范城区交通秩序，合理规划停车位，设立警示牌，加大机动车、非机动车管理力度，严厉打击乱停乱放、闯红灯、酒后驾驶、逆向行车等违章行为，取缔非法营运车辆，教育引导广大居民养成文明出行习惯，形成快捷有序、运行良好的交通环境。

2、提升亮化水平。修复、完善重要道路沿线夜景亮化设施，确保主次干道亮灯率达到100%；主要街道两侧企事业单位设置霓虹灯和办公楼轮廓灯等亮化设施；对金辉广场、和平广场、仁和广场、三丰广场的景观树木进行亮化装饰，提高城区亮化档次和夜景效果。

3、完成既有建筑外观改造。完成南大街、友谊路、和平路、建设路、兆才大街、和谐路等6条重点路段及和平广场、仁和广场、金辉广场、北环岛周边等节点的既有建筑外观改造，规范设置管线、广告牌匾、空调，清洁建筑外墙，对楼体、窗口、楼顶进行造型设计和景观改造，部分沿街建筑实施原地拆建，切实提升重要街道、关键节点建设档次，做到“一街一品”、“一区一景”。

4、加强市政基础设施维护。对现有道路破损路面进行挖补、修复，重新划定道路标线，修补、维护、更换破损的路沿石、路灯、果皮箱、垃圾中转站、公厕等基础设施。

5、落实门前三包责任制。严格落实“门前三包、门内达标”责任制，认真组织检查验收，对不达标的单位和个人予以通报批评。

6、加强清扫保洁。严格落实奖惩激励机制，加强巡查监管，做到垃圾日产日清、路面不见垃圾；扩大清扫保洁范围，实现重点路段、重点区域全覆盖；集中清理城中村和城乡结合部乱堆乱放的杂物、垃圾，强化人流物流集中区域清扫保洁，营造整洁优美的城市环境。

7、集中整治小广告。加大查处力度，严厉打击喷涂、张贴小广告行为，及时清除乱贴乱画和各类非法小广告。

8、规范建筑工地管理。统一建筑工地围挡设置标准，并在显著位置设立工程效果图及项目简介广告牌；严格建筑垃圾清运管理，确保无乱倒、无飘洒。

9、全面清理“五乱”现象。严厉打击商品外溢、乱摆摊点、侵街占道等违规经营行为，彻底清理乱堆乱放、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱围乱种，彻底改善城区环境秩序。

10、拆除违章建筑和超期临建。严厉打击各类违法建设和私搭乱建行为，对城区进行拉网式排查，发现一处查处、拆除一处，维护城区良好建设秩序。

四、保障措施

1、加强领导，健全机构。成立由县委书记任政委，县长任总指挥，县四大班子有关领导和主管副县长任副总指挥，有关单位和有关镇为成员的省级园林县城创建指挥部；指挥部下设综合协调、绿化推进、宣传报道、督导检查等4个工作组，负责具体创建工作的协调调度和推动落实。各有关单位也要制定具体实施方案，成立相应组织，健全工作机制，建立协调一致、指挥有力的创建工作组织体系。

2、密切配合，协调联动。县委组织部要加强抽调人员管理考核，县纪委监察局加强各单位履职尽责情况的督查问责，宣传部门强化宣传、营造氛围，公安、工商、卫生、环保等部门为创建工作创造良好环境，住建、规划、城管、林业、交通、水务、倴城镇、街道办等责任单位要全力推进各项创建工作，形成强大工作合力。

3、强化宣传，营造氛围。坚持“人民城市人民建”的理念，积极发挥电台、电视台等媒体作用，采取多种形式宣传创建活动的重要意义，激发广大人民群众参与创建的热情；积极组织开展县树、县花评选活动，引导广大群众积极参加投票，由县人大审核批准；总工会、团县委、县妇联、街道办、倴城镇等单位，要积极宣传发动，广泛开展“一人一树，绿化家园”和纪念林、纪念树活动，形成人人关心城市绿化、人人维护绿化成果的良好局面，营造浓厚的创建氛围。

4、明确任务，落实责任。对照省级园林县城创建标准，将省级园林县城创建任务进行分解，落实到每一个具体单位；各责任单位要按照指挥部工作部署，制定详细、周密的工作计划，进一步明确工作职责，对照目标要求进行细化分解，把工作职责落实到科室、落实到人头；层层签订责任状，建立严格的责任追究制度，制定有效的奖惩措施，完不成任务的严肃追究有关责任人的责任。

篇7

2013年立秋后的第一天，本刊编辑部记者与城市管理领域专家一行驰车前往永定河畔的京西历史文化古镇——门头沟区斋堂镇，找寻这一以“环境就是生产力”为发展理念的小镇，其依托环境撬动发展的背后力量，为更多美丽小村镇的发展提供启迪。

当汽车在蜿蜒幽长的109国道上疾驰，我们打开车窗，任温热而清新的超负氧含量的空气扑面，感受车窗外多层植被的茂密与生机。连绵起伏的群山在蓝天白云中掩映有如画卷，无怪乎有着诗人之家和写生之地的美称，令百千万国内国际游人流连驻足。立秋之际的天气依然如盛夏般骄阳似火，我们看到身穿黄马褂的环卫保洁员在青山间的国道上兢兢业业，黝黑而认真的脸朴实无华，却似这幅初秋自然画卷中一抹最美的风景。

斋堂镇位于北京市门头沟区的西部，东北与雁翅镇相接，北部与河北省怀来县毗邻。镇域总面积为392.4平方公里，下辖30个村居，人口1.7万余。斋堂镇是个距京100公里的山区古镇，拥有北京唯一古村落群，爨底下和灵水村是北京仅有的国家历史文化名村。斋堂镇29个村15个村有煤，这个曾经以煤为主业的山区小镇在2003年时126座煤矿全部关闭，开始了转型发展之路。10年来，斋堂焕然一新的镇容镇貌与人民日益安居的幸福生活吸引了大家关注的目光。2013年第四届北京国际徒步大会9月在斋堂成功举办，斋堂再次以其“环境”魅力，吸引世界各国的游人驻足。

记者：2003年是斋堂镇的转折年，煤矿关闭使斋堂转型为重点发展旅游经济。请问斋堂的经验是什么？

刘贵清书记（以下简称刘书记）：斋堂的转型和发展大致分“三步走”，其中，最关键的是“环境”，环境就是生产力，有了环境才能有投资，才会有游人，斋堂“产业复合，多业并举”的发展思路及“创意产业、会议产业”的发展路径才有实现的基础保障。

2003年，斋堂自煤矿全关闭之后，产业转型较慢。到2010年，是斋堂“三步走”的第一步，这一阶段，私挖盗采造成的生态环境破坏时有发生。环境卫生沉疴累积严重，治理难度大；镇级环境管理机构不健全，缺乏专业作业力量；群众环境意识不高；环境卫生基础设施建设经费不足。而机遇与挑战并存，斋堂人借助2008年奥运会的环境卫生保障需求，市、区推进新农村建设及斋堂城管分队成立的契机，开展全镇域内的环境整治工作，对废弃矿山进行修复，对煤窝沟、灵水村等公路边进行绿化美化，修建农村公厕等。

斋堂镇环境整治工作的第二阶段为2010年-2012年。2010年起，斋堂镇连续举办了三届北京国际山地徒步大会，对全镇环境卫生工作提供了巨大的推力。坚持“以一流的环境，办一流的赛事”，通过及时全面整治、加强环境基础设施建设、大面积绿化美化、环境景观布置等，赛道周边及全镇的环境质量不断提升，环境建设专业化水平和管理水平也不断提高。斋堂镇党委、政府借助举办国际山地徒步大会之机，坚持“环境建设服务群众”，大力改善环境面貌，全面提升环境品质，扎实开展环境卫生检查整治。做到制度先完善、天天有检查、每周大检查、整改见实效。举行“环境清洁日”和“大扫除”活动。以最高标准、最细措施、最大投入进行环境卫生综合治理。坚持每年一件实事，稳步推进环境建设工程。新建或修葺村庄垃圾池（箱），建设垃圾收集中转场，开展地面美化绿化，维修保洁公厕。为方便村民收集垃圾，在马路东侧设置大垃圾箱。开展市容环境秩序联合执法，规范经营行为，落实“门前三包”，规范广告牌匾，严厉治理“小广告”。开展拆迁和建设工地周边环境整治，检查拆迁地、109沿线及村内施工工地环境，针对不同情况逐一明确责任，细化措施。对周边乱堆乱放的垃圾进行集中清理清运，修葺拆迁地块挡墙、豁口，做到全方面无隙围挡，杜绝污染源。持续开展白色污染治理，对露天垃圾站、废品收购点等污染源进行集中整治，强化源头控制。开展高密度日常环境卫生巡查检查，广泛发动，提前部署，防治结合，形成齐抓共管的良好局面。

2013年以来，斋堂环境建设工作步入新一阶段，也即第三阶段，形成了环境建设长效管理机制，继续将生态环境作为基础生产力，着力筑牢长效机制，提升环境建设管理科学化水平；着力开展市容环境常态化联合检查、执法、整治，提高环境问题整改效率和质量，以“两办法一机制一排名”助力环境建设驶上发展快车道。

记者：请您对斋堂镇环境建设长效管理机制进行介绍。

刘书记：首先确立了“两办法”。“两办法”是指《斋堂镇村庄环境建设管理办法》及《斋堂镇专职保洁员管理办法》。《斋堂镇村庄环境建设管理办法》明确各村居环境整治与建设属地责任，将环境建设作为村委会任期承诺“永久保留项目”。成立村庄环境整治建设领导小组，完善制度。组建各村居专职保洁员队伍，进行网格化划分责任区域，覆盖所有公厕和垃圾池（箱），做到“全方位、无死角”。《斋堂镇专职保洁员管理办法》。《斋堂镇村庄环境建设管理办法》针对保洁员队伍管理分散、作业不力等问题，提出了工作管理细则，从主管部门、工作职责、上岗时间、考核标准、退出机制等方面，均做出了新的合理规定，对保洁员工作全程加以管理。目前保洁员日常上岗出勤率大幅上升，达到悉数上岗，保洁作业的规范性和质量都明显提高，均符合作业标准。

“一机制”是建成多部门联手抓环境建设的长效机制，构建起联合行动、联合检查、联合执法、联合整治的长效机制，效果显著。

“一排名”是村居环境工作每月大排名，对村居卫生状况和环境秩序开展巡查评分，每月汇总。将得分划为“好、中、差”这三个等次进行排名，全年排名结果纳入村级绩效考核。

斋堂镇通过筑牢“两办法一机制一排名”的长效机制，进一步夯实了制度基础，促进了环境卫生综合整治的扎实开展，避免反复抓、抓反复的情况发生，使全镇环境面貌持续改善，有力推动环境建设工作的全面提速。

记者：斋堂有专业保洁员队伍，你们是怎么管理的？

刘书记：一是规定了专职保洁员的使用范围。斋堂现有专职保洁员队伍共60人，为社保所招聘的社区保洁公益性岗位人员，由社保所办理工资和“五险一金”。其中，109国道、后环镇路等道路沿线保洁员和部分村庄沿线保洁员承担巡视保洁的工作；此外，还包括园林绿化服务中心使用人员、镇司机和镇机关保洁人员等。二是明确了专职保洁员的管理部门。园林绿化服务中心作为保洁员管理单位，集中统一管理。安排2名以上专门人员，成立保洁工作检查监督小组，进行日常巡查，负责工作指导、日常考勤和检查考核。园林绿化中心的工作接受镇政府的领导和督查。三是规范专职保洁员工作职责。将建立网格化分工管理网络，对专职保洁员重新划分责任区，责任到人，实现管理责任区无隙全覆盖。保洁员每天对自己责任区域进行巡视、保洁。认真履行职责义务，自觉接受园林绿化中心的检查和考核，及时汇报工作情况、存在难点问题及意见建议等。四是规定保洁员上岗时间。专职保洁员不得兼职其他工作。执行标准工时制度，每周上岗40小时，每天不超8小时。实行灵活休息，每周轮休1天，法定假日休息，其他时间要求保洁员每天出勤，上岗工作。五是制定保洁员日常考核。斋堂镇专职保洁员的日常工作、考勤考核管理由斋堂园林绿化服务中心全权负责，直接对斋堂镇环境建设领导小组（组长杨少培）负责。园林绿化服务中心负责各项管理措施落实，日常检查保洁质量、开展考勤考核、监督限期整改、布置机动工作。

记者：斋堂镇下一步环境工作思路和主抓重点是？

刘书记：斋堂下一步的工作思路和重点是：一是提升环境硬件基础设施建设，如垃圾收集站、垃圾楼、公厕等；二是扎实治理环境问题常抓不懈，确保及时性、彻底性；三是巩固长效机制，推进环境卫生建设，让广大人民群众积极参与进来；四是加强环境建设管理水平，进一步加强对保洁员队伍的管理及保洁员作业的专业性的提升。

记者观察（下）

从斋堂镇政府的会议室出来以后，带着对刘贵清书记说“斋堂镇的每一村每一户都很干净”的质疑，编辑部一行走进了归程途经的一座小村落——灵水举人村，身临其境感受村民们的生活。在一家古朴却洁净的院落，留守在家的老奶奶热情地招呼我们品尝灵水村特有的“举人粥”（这是源自清朝的一种习俗，为纪念灵水一位举人宅主赈济饥民的善行而命名）。院落里干净的没有一丝杂陈，石块堆砌的墙壁上随微风摆动的劲草，在湛蓝的天空掩映下显得格外富有生命力。

篇8

关键词：现代化城市；园林绿化；规划；对策

Abstract: with the people "ecological", "green" and the concept of environmental protection consciousness gradually increase, more and more people pursue green, ecological quality. Therefore, in the modern city of the actual construction process, landscape planning is a very important content. This paper mainly on the current our country under the period of urban landscape planning and strategies of in detail, for urban landscape planning to provide certain reference and the reference, and establishes the "ecological, greening" of modern city.

Keywords: modern city; Landscape; Planning; countermeasures

中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：

0 引言

随着人们生活水平的不断提升以及城镇化进程地日益加深，公共空间以及公共设施的需求逐渐增多，园林绿化因此而成为了提高和改善人们日常生活环境的一个较为重要的组成部分。然而，在实际的园林绿化过程中，却存在着一定的问题，如施工交叉性强、组合繁杂。因此，应该加强园林绿化施工过程中的质量控制，同时这也是值得人们普遍关注的一个问题。本文主要针对我国城市园林绿化规划及其对策进行详细地阐述与研究，旨在为城市园林绿化规划提供一定的借鉴与参考，从而构建出“生态、绿化”的现代化城市。

1 我国园林特色概述

传统意义上而言，园林指的是在特定的区域，结合工程技术手段和艺术效果，应用对地形的勘探研究、植物配置以及园路的整体布置，从而建设出的有利于人居游憩，体现美学艺术观的环境。园林，毫无疑问是人类最为理想的生活场所，是美学的集中体现，是艺术观全力展示的舞台，是放飞心灵的最佳之地。中国的园林艺术体现不同于西方，其艺术主要蕴含于自然环境，将美通过自然环境的转换，时人达到心旷神怡。中国园林艺术可以用一个字来概括，就是美。我国园林艺术体现无非是从美字入手，从自然景观出发，由人为感官入手，彻底体会到自然所带来的美学思想。

2 我国现代园林绿化规划及其对策

基于上述关于我国园林特色的阐述可以得知，可以从如下几点来对园林绿化进行规划设计。

2.1 现代园林绿化规划要遵守一定的原则

对于现代城市园林绿化规划应该在一定的原则下进行，具体需要遵守的原则包括如下几点。

2.1.1造型组合个性化原则

造型是植物造景和构景的基本因素之一，在园林境界的创造中起着巨大的作用。植物具有自身固有的树形特征，不同植物呈现出的不同形态，如尖塔形、椭圆形、柱形、球形、伞形等；不同的树形会给人带来不同的心理感受，如尖塔形给人一种雄伟坚挺的感觉、垂枝形给人婀娜多姿、广卵形的稳重；在园林设计时，巧妙搭配不同树形的植物，可以创造出一个个极富个性化的植物景观。冬季和春季落叶树种的形态及组合是园林中植物景观的主要造型理念，落叶植物的枝叶从暮春起开始长全，树形也开始成型和稳定，常绿树种的树形具有浑厚、缺乏变化的特征，可更多的使用于背景和基调中。具体对策如下：（1）竖向树形和开散树形的整合配置。植物群落的顶层一般都是竖向树形的植物，这种植物具有强烈的纵向延伸感，可以形成突出天际线的；开散树形的植物一般呈现出横向铺展性，将这两种树形的植物巧妙整合在一起，可以通过强烈的对比两者线形，从而使植物景观的视觉效果更加显著。下图所示的植物景观中，纵向的长山核桃的高度几乎为横向的鸡爪槭的3倍左右，将这两种树形相配置，错落有致，给人一种鲜明的层次感；也可以将纵向的白玉兰拉和桂花配置一幅优美的植物景观的林冠线；在所有植物中，水杉具有最强烈的的纵向线条感，可以将其充分的运用在树形的对比和天际线的勾勒上。具体如下图1所示：

图1

（2）树形类似的植物配置。在园林植物景观设计时，灵活搭配一些树形相同或类似的植物，可以体现出植物景观在量上的群体美，同时也符合多样统一的艺术规律。如下图所示的景观图片，二乔玉兰和白玉兰配置在上层，下层栽种木绣球和琼花，给人一种群体美；类似的树形相似的将圆锥行的水杉、水松、落羽杉等仿自然群落形式加以配置；将鸡爪槭和红枫相配置，通过这种类似的树形、对比的色彩，给人带来强烈的视觉冲击力。具体见下图2所示：

图2

2.1.2竖向树形和开散树形的整合配置

植物群落的顶层一般都是竖向树形的植物，这种植物具有强烈的纵向延伸感，可以形成突出天际线的；开散树形的植物一般呈现出横向铺展性，将这两种树形的植物巧妙整合在一起，可以通过强烈的对比两者线形，从而使植物景观的视觉效果更加显著。下图所示的植物景观中，纵向的长山核桃的高度几乎为横向的鸡爪槭的3倍左右，将这两种树形相配置，错落有致，给人一种鲜明的层次感；也可以将纵向的白玉兰拉和桂花配置一幅优美的植物景观的林冠线；在所有植物中，水杉具有最强烈的的纵向线条感，可以将其充分的运用在树形的对比和天际线的勾勒上。 见下图3所示：

图3

2.2 注重发挥特殊树种在园林绿化规划中的优势

在园林绿化规划过程之中，优势树种在园林绿化规划之中具有十分重要的作用与价值。目前，使用较多的树种为栾树。它主要是速生树种，喜好生长于阳光充裕的环境之中，稍微耐阴，喜好在较为湿润的气候条件下生长，然而对于寒冷以及干旱的环境之中却有一定的耐受力。该树种对土壤的要求不是特别地严格，耐贫瘠的土壤，一般比较喜欢生长于石灰质的土壤之中。也能够很好地耐受盐渍以及短期水涝，在微酸以及微碱的土壤环境之中均能够很好地生长，在湿润肥沃的土壤之中，其生长状况也非常良好。栾树为深根性树种，其幼树生长的速度非常之慢，随着树苗的逐渐长大，其生长速度慢慢长大。根据测定的数据可以得知，栾树对烟尘还有非常强的耐受性，如对工程排出的一些有害气体如二氧化硫，均能够吸收，且有较强的耐受力。具体而言，可以从如下两个方面加强栾树的应用：（1）居住区与庭院绿化。在园林之中，栾树属植物一般可以种植在水边、公园路旁或是种植于草坪的边缘处，因树形优美独特，枝叶茂密，成为不错的庭荫树种。可孤植、丛植、与多种植物配置能形成层次丰富的美景，适宜植于居住区或庭院中。栾树属树种春季嫩叶多红色，入秋叶色变黄色，晚夏初秋花序金黄夺目，深秋果实淡红色似灯笼挂满树梢，形成一道亮丽的风景线。与合欢配置形成夏花黄红相映的美景；与银杏、槭树类大面积配置，能形成色彩丰富绚丽的秋季景观。因此，栾树可以在居住区与庭院之中作为绿化植物来使用。（2）栾树在园林中的种植方式。对于园林绿化而言，道路绿化为其中的一个比较重要的方面，对于城市的形象塑造具有十分重要的意义与现实价值。道路水系的植物造景不应该为简单意义上的绿化，而是具有一定美学意义的景观设计。因此，在实际的设计过程之中，应该要去道路绿地植物造景因为道路的不同而有所差异，如道路的曲直程度、道路地质等，各具特色，形成多样化、统一的道路景观。栾树属于植物树形比较短暂，枝叶繁茂而秀丽，树形秀美，在一年四季都有美景可以观赏。与此同时，由前面关于栾树的特性描述可以得知，栾树还具有吸收废气以及有毒有害气体的特殊功能，不仅如此，栾树还能够抗烟尘以及耐受城市噪音，为一种效果良好的行道树。相关研究发现，选择栾树等深根的树种可以在很大程度上防止人行道发生损坏。不仅如此，栾树作为一种基调树种，可以很好地与其他植物进行搭配或配置，进行科学地配置之后，便可以形成具有一定层次的道路绿化景观。例如在城市过道绿化之中的使用，可以与白杨树各成一排，那么这就可以营造出如下的绿化效果，即绿化厚重的视觉效果。

3 结论

综上所述可知，当前时期下，人们对城市园林绿化设计的要求越来越高，不仅仅要使得绿化设计之中插入艺术的元素，而且还应该注重艺术与实用性二者的结合，这具有十分重要的意义和价值，这对于新时期下我国园林绿化设计也是一个挑战和全新理念的创新，为我国园林设计成功地迈出了一大步。

参考文献：

[1]李成.园林绿化施工中的质量如何控制问题探讨[J].中国科技博览，2010（32）.

[2]李鸿利.园林绿化施工过程中的质量控制[J].绿色科技，2010（8）.

[3]刘圣棠.园林绿化施工及质量监控[J].绿色大世界•绿色科技，2009（7）.

[4]练伟琼.园林绿化施工管理办法的探索[J].科技咨询导报，2007（26）.

篇9

一、基本情况

××*市辖20个乡镇办事处，总面积1946平方公里，人口135.4万人。城区规划控制面积208平方公里。作为全省城市化试点工作县市区之一，××*市坚持把城市建设列为全市四大工作重点之一，按照“先行一步，适度超前”的原则，大力实施城市化推进战略，用大手笔描绘现代化城市的宏伟蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市的管理，用大发动提高市民的城市意识和参与意识，促进了城市建设的跨越式发展。目前，该市建成区面积发展到49平方公里，城区人口增加到39万人，城市建成区绿化覆盖率达41.5%，人均公共绿地面积13.9平方米，城市化水平达47.5%，先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“山东省适宜人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号。城市建设带动了经济建设的迅猛发展，2005年，全市实现国内生产总值231亿元，地方财政收入突破10亿元。在2005年全国中小城市综合实力评比中，××*跻身百强，居第81位。

从参观考察的情况看，××*城市建设主要有以下几个特点：

（一）城市基础设施规模大，功能全。一是城市交通体系。目前，××*市市区拥有骨干道路54条，总长度260多公里，人均拥有道路面积14.1平方米，构成了八纵七横的城市道路框架。城市道路及配套设施建设标准较高，从参观的××*大街、××路、××路等几条城市主干道的情况看，路面一般为三块板，双向四车道或六车道，高标准沥青罩面，主路面宽度均不低于40米，绿化隔离带宽度一般为1.5米—3米不等，配套设置盲道、沿石、花坛石、排水管网、井箅子等附属设施，部分重要道路人行道、沿石、花坛石采用高档石材铺设。二是公共基础设施。几年来，××*市水、电、暖、燃气供应和污水处理能力较以前都有了大幅增长，建成了两座净水厂，使城市供水普及率达到98.8％；城市万人拥有车辆达到9.8标台；城区建设了液化气站和供气管网，矿区建设了煤气站，燃气普及率达到98％；实施了热电厂联产集中供热，全市集中供热面积达325万平方米，集中供热率达76％；积极推行生活垃圾收运方式改革，建设了地下封闭式垃圾转运站，拥有占地52亩的垃圾粪便综合处理场1处，垃圾粪便无害化处理率达100％；投资4239万元，建成了一座占地面积50亩、日处理能力达3万吨的污水处理厂。

（二）城市绿化景观丰富、别致，山水园林特色鲜明。在公共绿化方面，××*采取了以公园景点绿化为龙头，以街头绿地为点缀的独特模式，近年来相继新、改、扩建了一批公共绿化景点，现有公园广场12个，街头绿地66块。这些绿地、公园、广场，面积都不太大，平均不超过5公顷，但是设计新颖别致，有机融合了东西方园林造景和建筑设计风格的特色，而且星罗棋布，布局合理，市民出门不足300米就可到公园绿地进行休闲、健身和娱乐。在道路绿化方面，最大的特点是逢路必有绿，甚至有些地段，道路主体尚未开始建设，绿化已经完成。道路绿化苗木以三叶草、小叶黄杨、金叶女贞、小桧柏等常见苗木为主，但是每条街道绿化带、隔离带的形态设计和颜色搭配都不相同，绿化形式丰富多彩，景观效果很上档次。许多道路单侧绿地的宽度在20米以上，青龙路等部分主干道路仅绿化隔离带就达9米宽。沿街地带见缝插绿，各大单位、住宅小区门前都建有大小不等、风格各异的花坛、绿地。院墙普遍采取透视墙透绿现绿，使庭院绿化与道路绿化连为一体，自家绿化变为公共绿化，有效增加了绿量。有些不便使用透视墙的单位，在墙体外侧栽植了爬墙虎、紫藤等藤本植物，也达到了很好的墙体绿化效果。在绿化层次方面，突破了传统平面绿化模式，在公园、道路等地段，采用起伏地形、花卉造园、松石造景等手法，丰富了绿化层次，如同把公园搬到了街道上。城市大环境绿化、山体水系绿化、近郊防护绿地、公园景点、道路绿化、庭院绿化通透连接、浑然一体，而且山水相依、风格各异、特色鲜明。

（三）城市容貌整洁亮丽，居民文明程度高。一是沿街建筑外墙的墙体在粉刷的用料、颜色、图案方面都严格一致，非常协调，一个路段一种风格。墙面大部分是一般防水涂料，也有些采用高档涂料粉刷，或者贴瓷、面砖，挂花岗岩板等，都能与所在路段的功能区划、整体风格协调搭配。二是沿街商户全部坐店经营、一户一匾，没有占道经营、沿街叫卖、门头牌匾设置混乱的现象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路灯，一条路一个灯型；沿街单体建筑和庭院内安装了各式镭射灯、大型霓虹灯、轮廓灯；公园和景点内安装了各式景观造型灯、地埋式射灯、草坪灯，提升了城市夜色景观水平。四是城区交通秩序井然。各类交通信号灯、标示标线设置施划齐全。车辆行人各行其道，公交、出租车辆挂牌行驶，城区没有三轮机动车、农用车、非法改装车辆载客现象，也没有畜力车上路。沿街绿化带外侧部分路段设有临时停车标志，城区繁华路段极少有路边随意停车现象。五是城市环境卫生良好。道路两侧每隔一个路段设有分类垃圾箱、移动式垃圾桶、密封式垃圾转运站等垃圾收集设施，在部分公园、景点设有环保生态型免水冲式公厕。所到之处，大部分路段、广场、景点都有环卫工人在打扫卫生，城区内没有垃圾死角，没有乱丢垃圾现象，沿街墙体粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策划建设，彰显城市特色。近年来，××*的城市建设工作始终紧紧围绕生态型、现代化山水园林城市这一规划定位，牢牢抓住创建国家级园林城市这一契机，大到总体规划设计、区域布局，小到道路建设、园林绿化、片区改造、单体设计，无不在“精、特”两字上下足了功夫。他们充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园林绿化和具有现代化气息的公共基础设施建设上，精心打造生态型、现化化山水园林城市，大打“绿色”牌。在园林绿化方面，以增绿量、建精品、创特色为目标，以公园景点绿化、道路绿化、单位庭院绿化为重点，高标准、大规模推进城市园林绿化。2003年以来，累计投入城市绿化资金4.7亿元，城区园林绿化总面积由1118.5公顷增加到1856公顷，绿化覆盖率由38.2%提高到41.5%，人均公共绿地面积由9.2平方米增加到13.9平方米，三项主要指标均超过《国家园林城市》标准。道路绿化建设方面，“十五”期间，不惜资金对市区及周边总长238公里的65条城市道路进行了彻底改造及高标准、大规模、上档次、人性化的绿化、亮化，在重点地段还借助起伏地形实行立体绿化，追求绿化设计自然化、道路绿化公园化，一路一品、一街一景，形成了多层次、多格局的绿化模式；以拆墙透绿为突破口，抓好庭院绿化，对城区主干道沿街46个单位庭院全部实施了拆墙透绿，将庭院绿地变成了街道景点；齐心协力抓好大环境绿化，2003年来城区义务植树200万棵，植树成活率和保存率达91%；相继建设了京沪高速防护林带，平阳河、柴汶河沿河防护林带，环城北路防护林带，开发建设了青云山风景区和莲花山风景区。全市形成了城区公共绿地、道路绿化、庭院绿化与城郊防护绿地、风景名胜区等大环境相结合的城市绿地系统。在城市建设的具体实施过程中，为确保出精品，他们始终坚持“不干则已，干就干精品，创一流”的原则，严把规划、建设、管理三关。原创：规划上高起点，不论区域规划还是单体建筑设计，都进行综合评估、整体策划和多层次论证，择优选择规划设计单位；建设上严格程序，严格审批，严格标准，将道路、绿化等基础设施建设项目纳入有形建设市场进行招投标，有关部门全程监督，优选队伍。建设过程中建立严格的质量安全保证和施工组织体系，引入竞争和监理机制，全程质量监理监督，分部分分项验收，切实保障了精品工程的精品质量。

（二）多管齐下，重拳出击，彻底根治城市顽疾。近年来，××*以创建和谐城管为目标，用大整治、重手法强化城市管理，由城管执法部门牵头，规划、建设、公安、交通等部门密切配合，强势出击，开展了拆违、治乱、清脏、查黑、整容等一系列综合整治，彻底解决了一批城市管理老大难问题。一是超前工作，清查违法建筑。按照“预防为主、超前工作”的思路，城管执法部门对城乡结合部、城市重要部位、重点建设工程周围进行定点蹲守、定期巡查，对违法建设做到早发现、早制止、早查处，有效杜绝了违法建设的发生。二是疏堵结合，整治市容秩序。在对城市市场容量、经营业户数量、车流量等情况调查摸底的基础上，规划并新建改造了一批集贸市场、专业市场和步行街，在特定路段施划了机动车、自行车临时停放区，设置了广告牌、宣传栏等一批公共基础设施，为经营宣传活动和市民生活提供了环境。同时，加大管理力度，改进工作方法，变“劝、喊、撵”为“收、罚、拆”，提高上街巡查率，对市民反映强烈的马路市场、流动摊点等占道经营行为坚持不间断巡查清理，取缔了城区所有马路市场。为巩固整治成果，采取集中行动与分散管理相结合的办法，对重点路段实行“四定一查”，即定人、定时间、定路段、定责任和上街督察制度，堵住一早一晚占道经营的高发时段，逐渐改变了占道经营的陋习，形成了坐店经营的良好习惯。采取“清、涂、呼、堵、奖”等综合措施，重点清理城市“牛皮癣”。组成清刷小组，全天上路巡查，对发现的小广告及时进行清刷覆盖，每天上午九点以前，对城区主要街道出现的小广告全部清理完毕。启用“追呼”系统，将查实的乱喷乱涂手机号码录入系统，不间断拨打呼叫，并向其收取信息费，使制假者难以接入正常电话且无力承受高额信息费用，切断其违法业务联系。夜间，执法人员采取巡查、蹲点等方式，架网抓获乱贴乱画人员。同时，实行有奖举报制度，对举报、抓获乱贴乱画行为人的单位和群众给予奖励。这些办法有效地震慑了乱贴乱画小广告的违法行为人，使城市“牛皮癣”得到有效治理。另外，还按照“一店一匾”和“四统一”（统一高度、统一厚度、统一材质、统一审查）的管理标准，采取宣传教育、限期整改、“三步走”的方法对城区户外广告牌匾进行了综合整治，取得显著成效。三是双线包干，全天卫生保洁。在加大投入、健全环卫设施的基础上，面向社会聘请临时保洁工，并实行了环境卫生双线保洁责任制。即环卫处全体干部职工、临时保洁员为一条线，实行包路段责任制，一人一段，责任到人，严格考核奖惩；建设系统各单位、局机关干部职工为一条线，全部上路包卫生、包市政设施，对包干范围内路段的卫生保洁工作进行监督检查。向沿街居民和经营业户发放宣传材料，与其签订保洁责任状，促使其自觉杜绝乱倒污水、乱扔垃圾等不文明现象。在白天实施不间断保洁的基础上，成立了20多人组成的环卫机动队，配置了小型垃圾收集车，专门用于中午下班时段和夜间巡回保洁，实现了环卫保洁工作的全天化、制度化和社会化。四是步步为营，彻底清除“黑车”。从2003年开始，××*市政府和有关部门采取分类清查、先疏后堵、逐步淘汰的办法，对城区非法运营车辆进行了综合整治。第一步，年审把关。通过年审淘汰一批手续不全、车况不合格的运营车辆。第二步，集中清理。在宣传教育、调查摸底的基础上，由公安、交通、城管执法等部门抽调人员组成联合执法队伍，采取动静结合、点面结合、流动巡查的办法，由点到线到面，展开联合整治，对无行车牌证且无营运证等违规、违章经营的出租车辆，严罚，发现一辆、查处一辆，形成路面整治的高压态势，在最短的时间内将非法营运车辆从城区出租市场清理出去。第三步，综合整治。对非法运营车辆，工商部门不予办理营业手续，并逐步清除城区所有三轮“摩的”的销售网点；公安交警部门不予挂牌，并坚决查扣外地车牌本地运营的车辆；技术监督部门负责查处所有非法改装车辆，并全面清查各类违法车辆改装的“地下工厂”，从源头上遏制了“黑车”的产生。第四步，长效管理。在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，从有关执法单位抽调人员，组成20人的城区出租车市场管理执法队伍，以定点检查和流动巡查相结合的形式，常年坚持不间断地路面检查，防止反弹，逐步使城区出租车市场秩序走上正规。经过三年多的努力，“黑车”在××*城区已经完全销声匿迹。

（三）建章立制，责任到位，实现城市社会化长效管理。近年来，××*市先后下发了《实施城市管理相对集中行政处罚权规定》、《××*市城市门前五包责任制实施意见》和《整顿规范××*城区交通秩序暨客运出租车市场实施方案》、《××*市建筑垃圾管理办法》等一批规范性文件，建立起了一套比较完善的城市管理制度体系。为巩固城市环境整治成果，以抓门前五包责任制（包卫生、包绿化硬化、包容貌秩序、包车辆停放有序、包无摊点）落实为核心，逐步推进城市管理重心下移，责任细化。他们建立了门前五包检查、考核、通报制度，实行责任制考核。城管执法部门与1500余家沿街单位、经营业户签订了门前五包责任书，与十几个社区、单位联合建立城管共建机制，签订城管共建协议书，并聘用了专职城管协管员。市政府组织有关部门组成检查组，督促城区道路两侧所有机关、学校、企事业单位、个体工商户认真落实五包责任制，并强化考核奖惩，年终进行综合评比表彰，极大地调动了市民群众参与配合城市管理的积极性和主动性，沿街各单位、经营业户都主动承担起自家门前市容环境管理的责任。在园林绿化工作方面，落实建管分离，管养分开。通过招投标择优选择绿化建设队伍，签订长期合同，落实苗木两年包活责任制，两年后验收并移交园林部门，再聘请专业绿化管理队伍，或者与原建设单位续签养护管理合同，将绿化养护管理工作推向市场，园林部门由建管养一体向纯粹的监督管理职能转变。通过绿化管理单位，面向社会招聘临时工人，利用业余时间从事浇水、清理杂草垃圾等简单的养护工作，既降低了建设成本，提高了管理质量，又为一些困难人群提供了收入来源，形成了社会化长效管理的格局。

（四）经营品牌，筑巢引凤，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。走进××*这座国家级园林城市，不仅满眼都是靓丽的风景和优美的环境，而且到处都是新上的项目和生气蓬勃的发展景象。实践中，××*始终致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，围绕山水园林特色深挖城市内涵，精心做好园林绿化、生态景观建设、市政公用设施建设等工作；围绕创建文明城市狠抓环境综合整治和高效、长效管理；围绕现代化工业经济大规模投入，加快园区开发建设、基础设施配套，建成了17平方公里的开发区。通过这些措施，××××××的软硬件环境得到大幅提升，城市基础承载能力、综合配套能力和经济辐射带动能力同步增强，“绿色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫响省内外，城市有形、无形资产的市场价值、开发潜力水涨船高，城市品牌的良好效应和辐射带动作用初步显现。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但远远超脱了为搞建设而搞建设的自发境界，也突破了单纯为建设资金而搞城市经营的被动模式。而是把城市建设作为经济发展的一个重要成分和基础性因素去看待，坚持实施产业带动，着力培育商贸服务和房地产开发两大产业。在开展居住小区整治时，确立按照以开发带建设的方针，采取“政府统一规划，村庄动迁开发”的方法，打破以旧村为界条块分割的模式，鼓励城区各村搞综合改造，规模开发，集中规划建设了××花园、××小区、××小区等一大批住宅和商贸服务设施。2003年以来，完成了85%的旧城区改造，不但改善了小区面貌和居民生活条件，还促进了“三产”的发展。在城市招商工作中，他们定位于以商贸服务设施和房产开发为主体，坚持招商留商育商，坚持招大商，招有带动能力和发展潜力的商。在城市招商方面，仅去年一年就引进××*商贸城、××*市场改造、××*商城、××*商务酒店等7处大型商贸项目，完成建设投资11亿元。通过经营城市品牌，实施产业带动，使城市建设与经济、社会事业互为依托，良性互动，随着城市化进程这一主线同步、和谐、健康、快速发展。

三、思考与建议

通过参观考察××*的城市建设管理工作，深深认识到搞好城市建设，必须解放思想、更新观念，必须坚持因地制宜、彰显人本精神和城市特色，必须围绕城市产业加强基础设施配套，必须同步加强环境综合整治和长效管理。纵观我县城市规划建设管理工作，近几年虽然取得了较大的发展，但与先进地区相比，还存在一些差距和不足。面对新的形势和要求，结合参观考察情况，提出如下建议：

（一）进一步解放思想、更新观念，不断拓宽城建工作思路。思路决定出路，观念决定办法，思想解放程度决定着城建工作的成效。要对照先进认真查找思想、工作、作风上存在的差距，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工作作风问题。督促各级各有关部门破除盲目自满、固步自封的思想，增强危机意识；破除传统观念和思维定式，勇于创新，敢为人先；强化领导干部的责任心、事业心，充分调动各层面工作的积极性和主动性。

（二）加大投入力度，搞好城镇规划，进一步发挥好规划龙头作用。实践证明，城镇化发展，规划必须先行。建议今后进一步加大规划投入力度，不仅要修编总体规划，而且要搞好系统的控制性详规和修建性详规以及城市设计。规划编制过程中，要充分考虑××经济社会发展需求和未来发展趋势，留足城镇发展空间，并充分体现××自然景观、地域文化和产业特色，确保规划的超前性和科学性。在县城，重点要对县城规划区内道路、排污、园林绿地等城镇基础设施进行全面统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。在××新区，要结合新区开发建设工作，把行政办公、交通物流、教育医疗、商贸服务等项目一次性规划到位，把××新区建成体现××特色，展示××经济社会发展成果的现代化、综合性社区。在工业园南区和东区，要充分结合其交通区位、周边产业转移等要素，准确定位未来一个时期的产业发展结构，立足几个支柱产业、特色产业或者主导行业配套产业进行规划，在用地区划、框架工程建设、行政中心建设等规划方面，紧紧围绕产业定位去操作，特别是重点服务功能设施要有超常规的建设力度。在规划管理方面，应坚持落实规划委员会例会制度和重大规划审核制度，进一步加强规划委员会建设，提高其规划专业人员特别是专家、权威的比例，坚持依靠科技进步提高城镇规划的科学性、规范性和可操作性。

篇10

一、层层兴办领导绿化点，建立义务植树基地。把市级领导三结合办绿化点的做法推广到区（市）、乡镇（含街道办事处，下同）。即党委、人大、政府、政协、纪委、军分区（武装部）六大班子领导到山区乡镇、村办绿化示范点，领导分管的部门、部门所属的企事业单位到绿化点建立义务植树基地，划片包干，一定几年不变，同时组织当地农民参加义务植树。

二、机关、团体、企事业单位的干部、职工及城镇居民履行植树义务的形式，主要是以资代劳。以资代劳费按每人每年两个工日，每个工日按20元收缴。按照义务植树属地管理原则，中央、省属企业等驻枣的所有单位及部队的义务植树均按此规定执行。

三、大力开展植纪念树、造纪念林活动。结婚纪念树由民政部门负责组织，生育纪念树由人口计生部门负责组织，

升学纪念树由教育部门负责组织，入团纪念树和青年纪念林由团委负责组织，“三八”妇女林和少年纪念林由妇联负责组织，参军纪念树由军分区（武装部）负责组织，入党纪念树和干部纪念林按照《*市新提拔干部植纪念树实施办法》组织实施。其他各部门、各行业也要积极组织开展栽纪念树、造纪念林活动。

城市居民栽植纪念树用地，由建设部门结合城市绿化负责规划；农村居民栽植纪念树用地，由乡镇结合农村绿化负责规划；部门、行业组织营造纪念林用地，由组织造林的部门、行业向同级绿化主管部门提出申请，由绿化主管部门协调落实，或由部门、行业直接到适宜的乡镇协商落实。

栽植的纪念树和营造的纪念林，所有权归土地所有者，但不得随意采伐，要作为公益林长期保护。栽纪念树、造纪念林的单位和个人应当支付一定的造林护林费用。纪念树、纪念林标志由树权林权所有者制作。

四、认真落实部门、单位绿化责任制。各部门、各单位对所属土地负有植树绿化的责任，各级人民政府每年要向所在地的有关部门、单位下达造林绿化通知书，并加强监督检查，确保完成植树绿化任务。交通、铁路、建设、水利和渔业、航运等部门新建工程的绿化费用，要列入工程预算，实行同步设计、同步施工、同步验收。

五、大力开展城市园林绿化、美化。东城区、西城区的园林绿化，力争在3—5年内达到省级园林城市的目标。市建委负责按照创建省级和国家级园林城市的标准和要求，制定创建活动规划和实施方案。结合新城区建设和省级园林城市创建活动，把《*市城市绿化系统规划》纳入到城市建设总体规划中，由市规划局组织完成该规划的编制工作。各区（市）驻地的绿化也要按照省级园林城市标准搞好绿化美化。

严格落实《山东省城市绿化管理办法》和《*市城市绿化管理办法》的有关规定，加强对城区公共绿地的管理和养护，加大绿化监察执法力度，坚决打击破坏、挤占和随意改变绿地用途等违法行为。

六、全面推进新城区大环境绿化工程。对新城区内的荒山绿化、绿色通道、农田林网、机关驻地绿化、城镇村和河沟渠绿化实施综合治理、整体推进。*高新区和薛城区要按照《*市新城区大环境荒山绿化标准和验收办法》和市委、市政府《关于加快主要道路两侧可视山头绿化的意见》要求，加快建设进度，提高建设质量。

七、对新城区山林资源实施红线保护。凡是在新城区大环境绿化范围内的生态公益林都要划为保护区，实施永久性保护，任何单位和个人都不得占用、征用。红线保护区由市林业主管部门会同建设、规划、国土资源等部门划定。保护区的规划设计、实地勘察和图表绘制工作要在今年年底完成，报市政府批准后由*高新区、薛城区负责实施。保护区的保护设施建设要于2007年底前完成。日常管护按森林资源保护的有关规定严格执行。

八、古树名木（含稀有珍贵树木，下同）的普查、鉴定、定级、登记、编号、建档工作由市绿化委员会办公室负责；古树名木的挂牌由市绿化委员会办公室统一设计，各区（市）负责制作悬挂。对生长势较差以及濒临死亡的古树名木，由市绿化委员会办公室制定抢救方案，各区（市）负责实施抢救，所需经费由市财政负担。

九、个人所有的古树名木，由个人管护；不是个人所有的古树名木由所在单位指派专人管护。乡镇应当与古树名木日常管护责任单位或者责任人签订管护责任书。对峄城区冠世榴园内及薛城区张庄村基径20cm以上的石榴树，所在乡镇政府要与承包户签订管护责任合同，严格保护。

十、市、区（市）、乡镇人民政府适当安排一定经费用于古树名木的保护管理。鼓励单位和个人认养古树名木或资助古树名木的保护管理。

十一、制定城乡建设规划，应当保护古树名木及其周围的生长环境和风貌，建设工程涉及古树名木的，建设单位必须提出避让和保护方案。生产和生活设施影响、危害古树名木生长的，有关单位和个人应当按照古树名木主管部门提出的要求，在限期内采取措施，消除危害。任何单位和个人不得擅自移植古树名木。

十二、任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损伤、破坏古树名木的行为有权劝阻、检举和控告。对损伤、破坏古树名木的要按照《中华人民共和国野生植物保护条例》有关规定予以处罚。

十三、依法实行林地登记发证制度。依据《中华人民共和国森林法实施条例》第二条、第三条规定，林地是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、过火迹地、未成林造林地、苗圃地和区（市）以上人民政府规划的宜林地。国家依法实行林地登记发证制度，依法登记林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

十四、对林业用地内的采石矿场，按市人大常委会《关于依法加强开山采石管理的决定》和市政府具体实施方案的要求按时关闭，并在3年内治理恢复，搞好绿化。有关部门要按时撤销或收回本部门发给被关闭采石矿场的有关许可证件。各级林业、国土资源、工商行政管理、公安等部门要及时对采石矿场关闭和植被恢复情况进行检查，对不按期关闭或不能按期恢复植被的，按照有关规定严格查处。

十五、依法规范林地征占用审核审批手续。进行基础设施建设、开采矿产资源尽量不占或少占林业用地，确需征占使用的，必须向所在区（市）林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书，用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林业用地未经林业主管部门审核同意的，国土资源部门不得受理建设用地申请，工商行政管理部门不得颁发生产经营证书，民用爆炸物品供应单位不得供应爆炸物品，供电部门不得提供生产动力用电。已经征用或占用林业用地，且未经林业主管部门审核同意的，由林业主管部门责令其停止违法行为，依法赔偿损失，或限期到林业主管部门补办审核手续。构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡是列入各级财政补偿的生态公益林，区（市）人民政府要建立保护标志并向社会公布，原则上不再办理征占用审核审批手续。

十六、建立健全林业综合执法体系，加强林业执法队伍建设，严肃查处各种破坏森林资源的违法行为。

十七、切实加强森林防火工作。森林防火工作要认真落实行政领导负责制、林区单位领导负责制和护林员责任制。市、区（市）防火指挥部办公室要配有专职人员，负责日常工作。区（市）、有山的乡镇、国有林场都要建立专职护林防火队伍。要加强林区森林防火设施建设，重点林区要建立防火物资储备仓库。新的造林工程要将防火设施建设同步规划，同步实施。

十八、认真抓好森林病虫害防治工作。各级人民政府要认真贯彻执行新时期“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治工作基本方针，加快建立林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系。要切实加大林木病虫害预测预报工作力度，林业主管部门要在公益林区设立必要的病虫害监测预报站（点）。强化森林植物检疫，坚决控制重大危险性林业有害生物的入侵危害。坚持“谁经营、谁受益、谁防治”的原则，生态公益林病虫害防治由当地政府负责，商品林病虫害防治由所有者负责。

十九、全面实施封山育林。按照《*市人民政府封山令》和《*市封山育林管理规定》，实现封山育林工作的“六有”目标，即有封山育林制度、有封山育林墙网（或界桩）、有封山育林碑、有封山育林标语、有封山育林管理房、有封山育林队伍，抓好各项基础设施建设，不定期集中开展专项治理活动。

二十、加快建立现代林业产权制度。要通过所有权与经营权分离，逐步建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度。各区（市）人民政府抓紧对辖区内森林、林木、林地所有权和使用权进行确权发证，建立林权档案。对产权明晰、已核权发证的，要维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核权发证的要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，切实做到产权明晰，保护所有者合法权益不受侵害。

二十一、高度重视林业建设的科学决策，充分尊重林业科技人员的意见。林业重点工程建设与林业技术推广要同步设计，同步实施，同步验收。区（市）要建立林业科技推广项目库，财政、科技、发改等部门要在资金、项目立项等方面给予大力支持。选育、引进新品种产生较大社会、经济、生态效益的，优先列入科技项目管理。在林业发展资金中要拿出一定比例的资金，用于林业科技普及和推广。

二十二、切实加强科技推广队伍建设。摸清现有林业科技人才现状，有计划、有步骤地加快科技人才引进和培养，增强我市林业科技人才实力。建立健全与林业跨越式发展相适应的林业科技推广网络，列支一定资金用于林业科技人员的知识更新和农民科技带头户、示范户的技术培训。通过科技下乡、技术培训等形式，加大林业科技推广普及力度。鼓励和支持林业科技人员深入生产第一线，通过技术承包、技术咨询、技术参股、领办科技实体、创建林业科技示范园等形式，帮助农民解决林业生产中遇到的难题，为农民提供优新品种与技术信息服务。对推广科技成果成绩突出、效益显著的林业科技人员给予重奖。

二十三、继续实行林业发展与保护行政领导任期目标责任制。各级政府对林业工作要全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，政府分管负责同志是主要责任人，各级林业部门主要负责同志是直接责任人。对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，政府主要负责人层层签订任期和年度目标责任状。市、区（市）、乡镇人民政府已经签订的行政首长任期绿化目标责任状，要按照市委、市政府《关于加快林业发展建设绿色*的决定》和《关于加快主要道路两侧可视山头绿化的意见》的有关规定进行严格考核、验收和奖惩。各级人民政府要定期研究林业工作，及时解决林业工作中遇到的困难和问题。每年至少召开1次林业工作会议，对上年目标任务完成情况进行总结、兑现奖惩，对当年林业工作进行动员部署。