地理学科发展范文

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作为基础教育中的一门基础学科，中学地理教育应怎样改革与发展，怎样进行素质教育，这是中学地理教育工作者首先要考虑的问题。中学地理教育中只有通过改革与发展，才能巩固并加强其在基础教育中的地位，才能发挥其作用，才能赢得社会的承认，才能适应新形势的需要。

一、转变地理教育观念是发展地理学科的前提

随着信息时代的到来，教育的价值观念有了很大的改变，基础教育的基本职能已经不是使学生简单地接受人类已有的知识、经验和道德。教育工作者必须从“以分数为标准，以升学为目的”的传统人才观中解放出来。要全面贯彻三个观念，即面向全体学生的观念；使学生全面发展的观念；让学生主动发展的观念。这样才能把学生的智能全面开发出来。从经济、社会、生态和伦理道德等方面理解和认识人类所面临的重大问题及采取的对策。提高全球意识和参与国际交往、合作与竞争的能力，这样也就升华了中学地理学科的地位，使中学地理学科真正成为新形势下其他学科无法替代的基础教育学科。

二、改革地理教学内容是发展地理学科的关键

信息时代的今天，人类从各种媒体接受大容量、快增长的科学信息。知识的更新速度极快，面对这种形势，中学地理教学内容势必也要改革，应从系统阐述地理科学知识为主，变为在阐述一定地理基础知识的同时，培养学生获取知识的方法和运用知识的方法，逐步形成正确的观点和认识问题、解决问题的能力。

为了达到上述目的，在中学地理教学内容上要改变过于“专业化”和“学术化”的倾向和过多过难的地理原理和地理理论，特别是自然地理部分。

目前，中学地理教科书相对原教材来说已经有了很大的变革。知识体系比较完整、新颖，每个单元讲述一个相对独立的内容，每个单元分若干课，每课后面都增加了阅读材料和活动，丰富和补充了课文知识，设计的活动可以供学生复习巩固用。在每个单元后面设计了自学园地，在自学园地中有阅读篇，为学生提供了一些可读性较强的资料，使学生从中悟出一些道理；也有技能篇，围绕地理课的学习，让学生学会一点有用的技能，如，制作技能、地理数据的表示和运用技能、里外观察的技能；还有练习篇，根据本单元的重、难点，编制了一些多种题型的综合课，帮助学生巩固所学的内容。教材的这些变革，确实有很强的适用性，贯彻了“贴近生活”“贴近学生实际”的原则，也有利于全面提高学生的素质，使学生的智能、思想得到全面开发和培养。

但我认为，地理教材、地理教学的内容还应更多地增加人文地理知识，增加区域地理知识，增加乡土地理知识，增加现代人地关系，还有人类面临的全球性问题和“可持续发展”的内容，使中学地理的核心内容变为使广大学生了解基本国情，懂得基本国策，理解人类发展与地理环境的关系，逐步树立正确的资源观、环境观、人口观和“可持续发展”的观点。

三、优化教学手段是发展地理学科的重要环节

受传统的封闭式地理教学过程的影响，相当一部分教师（当然也受学校条件的限制）还是习惯于教师讲、学生听，坚持“三个中心”，即教师中心、书本中心、课堂中心，把学生当成被动接受知识的容器。开放式的地理教学过程在于教师应当运用多种教学媒体，通过多种渠道传递教学信息。坚持“三主原则”，即学生为主体、教师为主导，发展为主线。充分调动学生的积极性，尊重学生的独立性和主动性，从而发展学生的创造性。实行课堂教学与课外教学相结合，以便使每个学生都能接触到及时变化的教学信息，充分表达自己的想法和机会。这样使学生的非智力因素得到开发。教师“讲”要精，要提示教材本质特征，抓住中心、突出关键、理清线索、执简驭繁。要以讲激思、以讲寻思、以讲解惑，着重讲点，即重点、难点、疑点。主要讲线，即知识的内在联系，又要传法，即思法和学法，力求少、精、活。

四、传递爱国主义思想是发展地理学科的宗旨

地理教材内容的改革刻不容缓，形式也需要不断地改进，进而通过内容与形式的改变传递地理知识和爱国主义情感。比如，中国竖版地图的出现就成了我们维护海洋权益的更直观、更有力的证据。在原来的横版地图中，由于受版面所限，很大一部分岛屿、岛礁被忽略。而此次推出的竖版地图中，南海诸岛和陆地的比例尺是相同的。它将南海诸岛与陆地连在了一起，在图上可以清楚地看到南海诸岛内的主要岛屿、岛礁，以及与周边岛国、岛屿、岛礁的地理位置关系。使人们直观地感受到了祖国辽阔的疆域，也真正地感受到了中国土地南北长于东西的事实，也激发了广大学生的爱国热情。由此可见，要想真正地发展地理学科，还要赋予它更深层次的内涵；而实现可持续发展和人地关系为基本内容的开放式教学，也是广大地理教师追求的更高境界。希望在今后的地理教学中更多进行这方面的改革与尝试。

参考文献：

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【关键词】科学发展观；实践活动；地理教学

一、科学发展观提出的地理背景

科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的。第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。当代世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展。应该是人与自然相和谐的可持续发展 我国作为世界上最大的发展中国家，要完成工业化和现代化的双重任务．面临着加快经济增长和保护资源环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路。而必须走出一条具有中国特色的发展道路。科学发展观正是在深刻总结世界各国发展经验教训的基础上提出的，顺应了当今世界的发展潮流，反映了当代世界的最新发展理念。

二、地理教学与科学发展观教育

可持续发展是地理学的重要内容之一。可持续发展就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

地理学是研究地理环境以及人类活动与地理环境相互关系的科学。随着全球性人VI、资源、环境等问题的产生，人类正在重新审视自己的发展历程．以“既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力”为宗旨的可持续发展思想应运而生，成为地理学研究人类活动与地理环境相互关系的指导思想和重要内容。

当前，对学生进行可持续发展观以及人口观、资源观、环境观的培养，成为地理教学在情感、态度、价值观方面的重要目标。科学发展观是可持续发展观在我国的全面落实和进一步发展，是统领我国经济社会发展全局的世界观和方法论。因此，在地理教学中开展科学发展观教育，既是地理教学的价值所在，也是时展的强烈要求。

三、深入开展科学发展观中的地理学问题

1.对人地关系的认识和研究

人地关系理论是科学发展观的重要理论基础。人与自然和谐发展的统筹处于基础层次，是最根本的。地理学着重研究地球表层人与自然的相互影响与反馈作用，对于人地关系的认识．素来是地理学的研究核心，也是地理学理论研究的一项长期任务，始终贯彻在地理学的各个发展阶段。人地关系系统研究的内容和方向是多方面的，但其中心目标是协调人地关系，是为探求系统内各要素的相互作用及系统的整体行为与调控机理。人地关系是一种动态关系，随着时代的发展，“地”与“人”的内容都在不断变化、扩大、革新。人地关系现已不仅仅是人与自然环境的关系，而是人与自然环境、社会环境和人工环境的关系．而且与后两者的关系越来越密切；人地关系中的“人”也不仅仅是指人类社会，而是多层面的“人”。因此，人地关系乃是基于人类生存发展需要形成的人与人、人与群体、人与社会(组织、制度、政治、军事、文化、科技)、人与人工产物、人与土地综合体、人与自然等多层面组成的物质关系系统。

2.区域可持续发展

可持续发展具有不同的空间尺度，作为以人地关系地域系统为研究核心的地理学，区域可持续发展是其更能发挥优势的领域。中国地域辽阔，区域间境况不同，资源、环境、社会历史状况存在巨大差异，发展也极不平衡。改革开放以来。中国东、中、西三大地区的差别不仅没有缩小，反而明显扩大。遵循科学发展观，在区域发展的统筹上，就必须正视这一现实。要认真研究不同区域的可持续发展，协调区际间的联系，正确处理好其间的差异与不平衡。西部大开发、振兴东北老工业基地、实现中部崛起等领域，地理学都大有用武之地。

3.农村产业结构调整与城市化

当前，中国城乡收人差距之大实为世界所罕见，“三农”问题已成为中国全面建设小康社会的重点和难点。农村产业结构调整、农民增收、加快城市化步伐等这些关系国计民生的重大发展问题，分别是地理学的分支学科--经济地理学、城市地理学等学科的重要研究任务，并较其他学科具有明显的研究优势。该命题正是科学发展观中统筹城乡发展的中心任务。

4.生态教育与环境保护实践

通过生态环境教育，使人们建立起科学的环境价值观，对自然资源与环境应当珍惜保护，有偿使用，避免浪费和破坏，从而采取正确的行为取向；通过生态环境教育，使人们培养环境保护意识。在生产方面，发展循环经济、倡导清洁生产，对废物减量化、资源化和做无害化处理，使污染物对人类和环境的危害减至最少。在消费方面，要逐步形成低消耗的生产体系和适度消费的生活体系，并且引导人们选择和支持绿色生产与消费方式，纠正浪费资源和能源、以牺牲环境来换取高额利润等不良行为，参与宣传、购买和使用绿色产品。

5.全球化、地域联系与统筹兼顾

从目前社会、经济、科技、文化等发展的现状看,全球化的趋势日益明显；同时,在全球化的浪潮中,也应增强本土化的观念,以多样化求生存和发展。科学发展观要求统筹国内发展与对外开放,就是顺应了这一时代潮流,通过对国内外两个市场及其资源的统筹利用,达到发展的目的。高中地理新课程将全球变化研究作为重要课题,课程标准提出“了解全球的环境与发展问题,理解国际合作的价值,初步形成正确的全球意识。”教材则从自然地理角度着重分析全球气候变化对人类活动的影响,从人文地理角度则探讨产业转移与世界经济一体化的趋势,以及对不同区域的影响。全球化的进程必然又涉及到地域联系的问题,高中地理课程标准中要求“举例说明生产活动中地域联系的重要性和主要方式”,这是对学习地域联系的具体要求。由此可见,在全球变化的区域响应及全球变化背景下的我国改革开放策略方面的研究,高中地理均有涉猎,也是科学发展观中统筹国内发展和对外开放的具体要求。

6.科学发展观是以人为本，全面协调可持续的发展

科学发展观的核心是全面发展。其中，人的全面发展是社会发展的终极目标，社会发展最终表现为人的全面发展科学发展观的本质是以人为本。科学发展观是以人为中心的发展观，其人本思想就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目，一切为了人，一切服务于人。发展的目的是为了促进社会与人的全面发展。

【参考文献】

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[2] 刘艳燕.初中科学教学中渗透可持续发展教育的研究[D].华中师范大学，2008

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[4] 黄端端.试论中学地理教学中的科学发展观教育[J].福建教育学院学报，2006（09）:92-95

[5] 高培英.环保意识、全球意识、参与意识与可持续发展―对新高中地理教材第十单元“可持续发展”的认识[J].中学地理教学参考，1998（05）：41-43

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什么是可持续发展？可持续发展 (Sustainable Development) 是八十年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。它是这样的发展：满足当代人的需要，不损害后代生存需要基础上的发展，其核心是协调人地关系，为后代开创一个能持续健康发展的物质基础。

地球是人类的家，人类一直都十分关心自己赖以生存和发展的地球表面的状况，从而萌生出各种地理概念。随着人类社会的发展，地理知识的积累，逐步形成一门研究地球表面自然现象和人文现象，以及它们之间的相互关系和区域分异的学科，这就是地理学。简单地说，地理学就是研究人与地理环境关系的学科，研究的目的是为了更好的开发和保护地球表面的自然资源，协调自然与人类的关系。

自然地理的变化影响人文地理、人文地理也反作用于自然地理。特别是在现代工业化时期，人类的活动是地球表面发生深刻的变化，一方面控制或减轻了某些自然灾害，另一方面诸如森林的砍伐、污染、荒漠化等等情况的出现，破坏了自然生态系统的平衡。随着人口的急剧增加、资源的大量消耗，人类的影响程度还在加剧。那么中学地理和可持续发展道路有什么关系呢？

从地理课程标准看，中学地理课程是以地理环境、人地关系和可持续发展为基本内容的课程对于培养学生正确的人口、资源、环境及可持续发展有着不可替代的作用。在现行的地理教材中，也处处体现着一观点。如在气候成因中讲到由于人类活动引起温室效应，导致全球气候变暖;在“中国农业”、“中国工业”、“中国交通”“中国自然资源”章节，对于我国农业、工业、自然资源的开发等都提及到由于不合理的开发利用而导致的环境恶性化及对策。再如，在“美国”一节，提出美国经济的增长是以高投入、高消耗、高污染为代价，以牺牲环境为代价，从而让学生认识“增长≠发展”、“富裕≠丰富”，人类社会的发展必须以经济增长、社会的发展和生态平衡为目标来发展。

在中学地理教学过程中渗透可持续发展，在新课程标准中，地理课程包涵的内容就有从全球角度、区域的角度、综合的角度剖析人地关系，进行可持续发展的教育。地理学科应成为而且能够成为中学生可持续发展教育的主渠道，而这一观点的实现离不开课堂教学，所以应贯穿在课堂教学的始终。

在教学过程中，我尝试对课文内容的调整来贯穿可持续发展的观点。如对“中国区域地理”中“北方地区”一节，我把课本内容整合为“黑土地和黄土地”、“丰富的矿产和工业”、“首都北京”几个部分。

（一）在“黑土地和黄土地”中，让学生知道这里农业发达，是我国重 要农业基地后，再分析这里农业的发展，对“黄土地”的华北平原和黄土高原，引导学生形成这里干旱缺水，水土流失严重等观点，进而引导学生来探索怎么解决这些问题。对于华北平原，应发展节水农业，营造农业田林网，发展农田灌溉系统和使用先进的灌溉方法等;对黄土高原应进行水土保持工作来解决水土流失严重的问题，进而引导学生怎样进行水土保持，然后归纳主要是造林种草，打坝於地、修坝梯田等措施，让学生成为一个个小小的水土治理专家。

（二）对北方地区的“矿产和工业”，在学生知道这里矿产丰富、工业发达后，又引导学生分析这里工业历史悠久，是我国的老工业基地，但耗能高、污染大，应对其进行改造。怎么改? 主要有设备的更新，发展高科技产业，对工业“三废”的治理等方面，为学生成为未来企业合格经理打下一个小小的基础。

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1．实施可持续发展教育的重要性。“环境教育是整个国家教育事业的一个重要组成部分。要在中小学和幼儿园普及环境知识，努力提高年轻一代的环境意识。”环境意识的重要内容就是可持续发展观念，它既包括了科学意识，又有道德意识、文明意识，它涉及地理、生物等多个学科的知识，但大部分与地理学科有关，因为地理学科不仅涉及自然科学领域，还涉及人文科学领域的内容，全面反映了世界的环境、经济、文化。在地理教学中，学生通过对自然现象、区域自然特征及人类发展与自然环境之间关系的学习，认识到人类离不开大自然，两者是相互依存的，从而形成科学的资源观、环境观、人口观，增强对环境的忧患意识，形成保护环境强烈的责任感和使命感，并在日常生活中自觉遵守各项环保法规，形成爱护环境、爱惜资源的良好行为习惯。

2．地理教育要适应可持续发展的目标和要求。中学地理教育要为促进可持续发展培养合格公民和建设型人才，使我国中学地理教育对人才的培养目标与世界接轨。

2．1 德育目标。德育的任务在于发展与完善受教育者的道德品质。目的是使人的个体发展与社会整体发展相适应，并最终促进社会发展。地理学科的德育目标要面向21世纪，就要使学生树立新观念、新道德、新价值、新态度和新行为。主要有以下新的德育内容：①树立环境意识和环境道德观念。要引起学生对周围环境质量及人地关系的兴趣和关注，要以身作则，提倡绿色文明行为。②树立正确的环境价值观。使学生懂得环境作为资源是有价值的，环境对人类在物质、精神、文化、情感、经济等方面是有价值的。③树立新的经济发展观。要让学生懂得经济增长并不等于经济发展，认识经济发展不能再以牺牲环境、毁灭资源为代价，重视环境质量和资源可持续利用，创造经济利益。④树立新的全球观。使学生认识到环境问题具有全球性，要加强全球合作，建立国际政治和经济次序，建立新的全球伙伴关系，以实现子孙后代的持续发展。⑤增强自觉参与意识。要使学生认识到，可持续发展战略是全社会的发展战略，涉及面很广，必须依靠全体公民积极参与，增强学生自觉参与意识。

2．2 智育目标。按照心理学和教育学的一般观点，智育的目标是培养人的一般认识能力。如注意力、记忆力、思维力和想象力。智育的任务是由学习知识、训练技能和发展能力三部分组成的。在学习地理知识方面，依据可持续发展战略对人类培养的要求和不增加学生过重课业负担的原则，中学地理教育要求学生重点学习对德育和智育有价值的地理知识。在地理技能训练方面，不仅要训练学生在课堂上利用文字、数字、图表和地图等地理信息资料获得知识或表达知识的技能，还要训练学生直接从社会、自然的实践大课堂中获得地理知识信息并准确表述它们的能力。如：测量、统计、调查、绘制等实践活动所需要的地理技能。这些能力对教育提出了新要求，让学生认识到要学会学习，成人后继续完成终身教育，要学会应用，为国家和地方的环境与发展发表见解，提出方案，有效参与可持续发展。

3．培养学生可持续发展意识的方法和途径。

3．1 利用课堂对学生进行可持续发展教育。人的认识来自两方面，即前人总结的经验和实践的体验，对中学生来说，其认识主要来自前者。因此在地理教学过程中，除了讲清地理知识、完成教学任务外，在课堂教学中还应有意识地突出可持续发展教育的内容。例如：讲我国自然资源时，一方面讲清我国环境资源的优势，激发民族自豪感；另一方面也必须实事求是地讲清我国自然资源总量丰富，人均不足的劣势，促使学生树立人均意识，产生危机感、忧国心，进而阐明我国为什么要把计划生育、保护环境作为基本国策。另外，在课堂上还可以根据教学内容结合时事热点问题组织学生讨论、评说。如讲长江一节时，结合长江源头的生态环境保护开展讨论；讲我国天气气候时，结合我国的洪涝灾害原因，并从环境资源利用保护的角度，揭示人地互动过程中的教训，促使学生从大量事实中形成保护环境的意识。

3．2 日常行为中培养学生爱护环境，爱惜资源的习惯。可持续发展意识不是抽象的，不能仅局限于书本，局限于学生日常生活。要让吃、住、行的行为具体规范成为环境教育的实际内容。例如：我校组织学生去铁山寺国家森林公园进行实践活动时，学生自发地发出“保护环境，保护大自然”的号召。自觉养成良好的行为习惯，不随地吐痰，乱扔纸屑，不采摘花木。这些点点滴滴正是培养学生环境意识的最好课堂。

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对周围环境质量及人地关系引起兴趣和关注，正确判断和评价人地关系现状和趋势，并能自觉调控自身行为使之适应人地关系协调发展。树立环境伦理道德观，学会识辨人类生产和消费方式中的美或丑的行为并自觉给以正确导向。以身作则，倡导绿色文明行为。

学生懂得环境作为资源是有价值的。其价值的含义：一方面是指环境对人类这一主体在物质、精神、文化、情感、美学、经济诸方面的满足程度。另一方面是指为使环境价值得以保持和提高，必须对环境有一定的经济投入，使环境具有一定的经济价值。另外，环境具有所有权。为此，应用法律、政策、经济手段对破坏环境的行为予以管理和制裁。

让学生懂得经济增长并不等于经济发展，认识经济发展不能再以牺牲环境、毁灭资源为代价。要在不降低环境质量、不破坏自然资源可持续利用和不减少未来收入的基础上创造经济利益。落后国家和地区要摆脱贫困，应走发展清洁生产、生态经济的致富之路。

学生认识到环境问题具有全球性，要加强全球合作，建立一系列新的、公正的国际政治和经济秩序，建立新的全球伙伴联系。要认识当代人对自身生产和消费的合理制约和正确导向是对后代人的一种负责和公平，以实现子孙后代的持续发展。

学生认识到，可持续发展战略是全社会的发展战略。它几乎涉及所有的学科领域和产业部门，必须依靠全体公民、社会团体的积极支持和参与。公众、团体参与的方式和程度将决定持续发展的进程，要使学生增加自觉参与的意识。

在知识学习和技能训练过程中，要注意培养学生主动获取知识的自学能力和把所学知识、技能运用于解决实际问题的地理应用能力。一是学会学习，成人后继续完成终身教育；二是学会应用，就国家或地方的环境与发展问题发表见解、提出方案，有效参与可持续发展。

现代教育观认为，能力培养是基础教育阶段第一位的任务。因为接受知识是一个终身过程。随着知识的高速增长，使学生具备各种学习过程所需要的能力，比获得知识更有价值和意义。所以，中学地理教育也应把地理能力的培养视为中心任务。地理能力是顺利完成地理活动，即地理认识活动和地理实践活动所必需的能力总和。培养学生参与可持续发展所需要的地理能力主要有两方面：一是地理自学能力，包括地理阅读、地理图解、地理信息分析、处理及地理思维能力等；二是地理应用能力，主要包括地理调查、地理评价、地理判断和地理预测等。能力培养与单纯传授知识不同，它必须在学习过程中经过有意识的训练，使地理技能和地理知识加以综合利用才能完成。

在学习地理知识方面，依据可持续发展战略对人才培养的要求和不增加学生过重课业负担的原则，中学地理教育要求学生重点学习对德育和智育有价值的地理知识。如与人类活动联系密切的地球表层知识的重要的地理信息。这些知识有利于培养学生认识、解决人地关系矛盾问题的能力和参与可持续发展的能力，并强化环境意识。

在地理技能训练方面，不仅要训练学生在课堂利用文字、数字、图表和地图等地理信息资料获得知识或表达知识的技能，还要训练学生直接从社会、自然的实践大课堂中获得地理知识信息并准确表述它们的能力。如测量、统计、调查、绘制等实践活动所需要的地理技能。

系统地理的教学内容改革必须走出为学知识而学知识的误区，同时也要避免在知识上面面俱到。在人地关系的教育上应改变重说教、轻能力的现状。避免只是从消极方面对人类活动加以限制，而要从积极的角度指出人与自然的持续发展。

地理的教学内容要体现两条原则：一是强化人地关系，使学生懂得人类活动对环境造成的影响并预测环境对人类的反作用，以正确地调控人类自身的生产和消费的活动方式。二是突出地理应用的特色，使学生明确所学各类地理系统及要素性质，物能的流动和转化，演变和发展规律的意义，并掌握利用、改造和保护各类地理系统的基本方法及合理开发利用各种自然资源的方式和途径。例如，学习气温的水平分布，要使学生理解气温水平分布与人类生产方式的关系和农业布局的联系，知道主要农作物适宜分布的温度范围。再如学习地质构造，要使学生懂得不同的地质构造与矿产形成之间的内在联系，以及对人类工程建设的影响，明确在工程建设选址时应如何考虑地质构造等因素。又如，水电站的建设，是人类活动对自然环境利用和影响的重要方式，应使学生懂得大型水电站的建设对生态平衡可能会产生的影响，应如何认识和评价等。

地理教学要对环境与经济、社会的发展综合考虑，协调解决。地理课的教育目的不能只是让学生记住一些地理名词和地理分布，了解区域地理现状，而是要让学生运用地理基础知识和原理，分析、解决地理方面的问题。所以地理教学内容要更深刻地揭示人地关系，为地理应用提供广阔的领域。

为了提高地理教学的有效性，实践中笔者体会到，还可与多媒体教学紧密结合。

利用计算机辅助地理教学，能够增加课堂教学的密度，在教学中有效地帮助学生突破重点、难点，同时充分调动学生的主体性，实施个别化教育，就能较好地实现地理教学的优质高效。

第一，在教学中帮助突破重点、难点。这个问题对于缺乏阅历的青年学生来说，是十分重要的。地理学科中许多内容是难以直接观察的地理事物，而CAI则能以生动直观的形象，帮助学生建立起概念与表象的联系、各种感觉器官之间的联系等，如“月相”一课中，“月相的成因”是难点又是重点。过去我在这一课教学中，只注意结合课本插图抽象地讲解。但是，青年学生空间想像能力差，很难接受，教师也很费力。现在使用微机操作，消除了时间和空间的距离，同时用音乐、动画和语言显示变化的不同阶段，把形象编码和语义编码揉合在一起等，显得特别生动直观，学生一看就懂，且印象特别深刻。我们在教学中，动画的各个步骤是事先设计好的，所以使用方便、操作简单，便于教师贯彻教学意图，具有很强的表现力。

另外，CAI软件能够方便地模拟动态，这对于地理教学中一些动态性知识的展示很有好处。例如，“影响天气变化的因素”一课中，各种锋过境前后对天气的影响，传统课堂教学只能运用图示进行静态展现，而CAI软件则能化静为动，清晰地展现各种锋过境前后不同的天气现象，帮助学生进行动态观察，突破难点。

第二，在课堂中发挥学生的主体性认知作用。学生对教学的参与程度决定教学的质量，而现代社会对学生能动性的要求，就是要充分发挥学生的主体性。对于在课堂上创设学生独立探索的情境，CAI软件有着得天独厚中的优势。例如，上例“影响天气变化的因素”一课，教师可以让学生分组自己操作微机，观察各种锋面天气。然后，我们拼摆或绘制表现锋面天气的过程的示意图。这样的小组活动是在教师指导下让学生主动参加，充分体现了学生在课堂教学中的主体地位，能够充分发挥学生学习的主动性和创造性，是主体性教学的成功模式。

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一、树立可持续发展教育观

教师是否具有可持续发展的环境教育理念,是环境教育能否顺利转向可持续发展教育的关键。因此,教师要努力更新自己的知识结构,了解可持续发展的有关理论思想,研究可持续发展、环境教育和地理教学的结合点,探讨在地理教学中渗透可持续发展的目标、内容,探索可持续发展教育方法,以适应可持续发展教育的需要,适应“西部大开发”战略实施的需要。

二、在地理教学中进行可持续发展教育

随着新课程改革的不断推进,新课程的编写除了保留老教材章、节、目的知识结构外,教材对教学内容进行了改革。新教材增加了许多“活动”,这些“活动”要求学生动手、动脑、讨论、搜集信息,分析问题并解决问题,这就更有利于在教学中渗透可持续发展教育。

现行教材的一些章、节也可按新课改的要求,大胆创新。

例1:人教版八年级上册第三章《中国的自然资源》的第二节《土地资源》主要是三个方面的知识:土地资源的利用、土地资源的分布,合理利用每一寸土地,引导学生讨论课本73页的活动内容,谈谈自己的看法,自己应该如何做,让学生讨论,最后归纳得出结论:首先,要合理地利用土地资源,人类自身的生产不仅受经济发展水平的制约,而且也受环境承载量的限制。资源和空间都是有限的,因此,人口的增长不仅要与经济发展水平相适应,同时必须与环境承载能力相适应,不能无限制地发展。其次要提高人口素质,人口素质指在一定社会生产力水平,一定的社会制度下,人们的思想道德水平,科学文化水平,劳动技能和身体健康状况。只有不断地提高人口的素质,人们保护环境的意识才会得到增强。才不至于盲目改造自然和利用自然,方能在利用和改造自然的同时,既满足人类当前的需要,又为子孙后代造福。

例2:人教版八年级上册第三章《中国的自然资源》第一节部分,在教学时,可先用提问方式引入。“我们学习所用的纸张和木杆铅笔需要用什么作原料?上学骑的自行车需要什么作原料?”由此引出与我们日常生活密切相关的自然资源的概念,进而讨论其分为可再生资源与非可再生资源,然后引导学生讨论课本61页活动二的内容,学生带着这个问题展开讨论,得出结论:“如果利用合理,并且注意保护和培育,便能够永续利用,否则可再生资源不能再生了”

三、结合乡土地理,进行可持续发展教育

在地理教学中,结合当地的矿产资源、水资源、森林资源、旅游资源进行可持续发展教育。

例1:徐州市是江苏省的煤炭基地,在支援苏南乃至全省的经济建设中发挥过重要作用,随着资源的枯竭以及种种原因,徐州地区煤炭产量逐步下降,为了发展徐州矿务集团转变观念,开始以煤炭为主,涉足工程机械、房地产、化工等行业。利用其技术、设备、充足的劳动力,实行走出去的思维,在山西、陕西、新疆等省以及走出国门寻找资源,所以百年老矿重新焕发活力。

例2:铜山县吕梁风景区距离新城区10多公里,境内丘陵连绵,分布多种温带落叶阔叶树种,植被覆盖良好,被喻为“大自然的天然氧吧”,还有徐州市第二大人工湖泊天凤湖、孔子观洪处、抗日纪念碑、天然山泉等景点,徐州市经过专家论证,正式批准吕梁风景区成立,把它作为徐州市的“后花园”,既充分利用了自然资源又美化了环境。

四、在课外活动中进行可持续发展教育

1.每年暑假开学时,从初一学生中选拔一批地理爱好者,以班级为单位成立环保兴趣小组,利用休息日、假期对本地的废水、废气、垃圾等污染问题进行调查,并写出调查报告,提出治理“三废”污染的可行方案。

2.从自己做起,从小事做起,用实际行动搞环保,如随手关紧水龙头,上晚自习,教室里的灯做到人走灯灭,把洗脸水收集起来浇花,拒绝使用一次性用品,一次性物品在一定程度上满足了人们的特殊需求,但浪费了大量的能源和资源,对子孙后代的需要造成很大的浪费,且制造了大量的垃圾。增加了环境负担。因此,不但自己拒绝使用一次性用品,而且还要广泛宣传让我们周围的人都不使用一次性用品。

3.购买绿色产品。绿色产品,指自身未受污染,且在生产过程中未对环境产生破坏的产品,如果我们转向绿色消费,生产者就要研究如何节约资源,最大限度地降低对环境的损害。大家都只购买绿色产品,就会使厂家不再去生产对环境有破坏作用的产品了。

4.敢于同破坏环境的坏人坏事作斗争,大胆揭发那些不按规定排放污染物的个人或企业。环境保护是每个公民义不容辞的责职,作为地理教师,只有把环境意识和可持续发展观念自觉地渗透于教育教学工作中,切实提高学生的环保意识和可持续发展观念,使之成为环境保护的新生力量和主力军,才称得上是敬业、尽责,才不辜负时代给我们的重托。

参考文献:

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【关键词】澳大利亚国立大学地球科学教育发展

【中图分类号】G649【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)3-0028-02

一、澳大利亚国立大学及地球科学学院概况

澳大利亚国立大学(以下简称ANU)于1946年由澳大利亚政府创建。该校拥有教职员工3600多人,学生13500多人,学生以研究生为主,本科生较少。ANU是一所在教学和研究方面均卓有成效的世界一流大学。在整个发展过程中,ANU始终以研究为主,同时又不忽视大学的教学工作。教学及研究水平获得了国际认可,享有很好的声誉,曾两度被澳大利亚高等教育品质保证委员会评议为第一等级大学。全校有大小图书馆10个,藏书量超过100万册,为本校师生的研究提供了很好的保障。

ANU地球科学学院是前地球科学系和海洋科学学院与2008年1月合并形成,该院主要以培养研究生为主,同时培养少量的本科生。ANU地球科学被评为澳大利亚国内大学同类学科中最优秀的学科,在世界同类学科中排名前十。地学院在物理、化学、材料性能和地球环境研究方面处于世界领先地位。该院地球科学研究主要涉及四个研究领域:地球化学、地球环境、地球材料与工艺和地球物理学。该院在全体教职员工和学生中贯彻学校“发现”的文化,并且渗透到所从事的一切活动中,从而使该院在教学和科研中不断有新的突破。

二、澳大利亚国立大学地球科学教育发展特点

致力于建立世界地球科学领域中一流顶尖大学,ANU地球科学教育在自身发展过程中体现了以下独特的特点:

1.广泛的地学研究视角

ANU地球科学研究的根本问题是解决地球的形成、演化、目前的性质和在太阳系中的地位。强调在全球范围的视角下进行研究和教学,同时就具有全球意义的问题提供一个独特的南半球的观点。另外,地球科学学院还负责从全球的角度来研究澳大利亚大陆及其周边海洋的历史、地理和独特的环境条件。

2.独特而优越的研究条件

学校为研究提供了大量设施,包括核磁共振观察仪、高清晰度显微镜、多功能望远镜。同时,它还在堪培拉的Mt Stromlo和新南威士州的Siding Spring设置了观察中心。学校拥有大量的现代化设施,其中包括设备优良的演讲厅和实验室,全澳洲大学中最先进、容量最大的超级计算机设备。作为主要的地球物理和地球化学研究领域,ANU的天文台分布范围从喜马拉雅山到南极洲,涵盖了地壳最古老和最干旱的部分,包括三个主要的海洋,从热带到极地的气候体验。

3.系统性和交叉性的研究课题

ANU地球科学还研究商业和社会的发展对地球的影响,如自然资源的形成、景观和环境的变化和演变。该领域是国家研究中心的优先项目,主要研究我们居住的地球如何形成、澳大利亚的自然资源、居住在澳大利亚的人类的过去和现在对环境和景观的影响,关注未来全球变化的可能性。随着人口和经济持续增长,人类对自然资源和环境的压力不断增加,社会对地球科学人才的需求将日益增加,要求其提供知识丰富、信息灵通的毕业生。

4.各系统平衡性的研究

为了使研究更加全面、系统,2008年1月地球科学系和海洋科学学院合并形成了现在的地球科学学院。过去几年研究关注的重点是“固体地球”,目前注重“固体地球”和“海洋与环境”之间研究的平衡。研究也关注地表的变化过程,景观和气候变化。自从原地球系的地球物理流体动力学和环境地球化学以及原海洋科学学院的古海洋学的引进,通过对现有工作人员、化学海洋学、海洋碳循环等研究课题的不断整合,研究领域不断扩大,研究更加具有系统性和平衡性。

5.影响较大的地球科学研究

ANU的地球科学计划在世界综合性大学同类计划中是一致公认的前十名大学之一,它出版刊物的影响在澳大利亚全国大学出版刊物中名列前茅。该院物理、化学和地球材料特性研究以及环境条件和气候变化研究在澳大利亚首屈一指。由于澳大利亚独特的地理位置,该国环境气候变化的脆弱性和土地过度利用,国家对自然资源严重依赖,以及澳大利亚作为该地区最发达国家,ANU必须通过在地球科学教学和研究的领先项目为国家做出贡献。该院将致力于保持其在该领域的世界领先地位,将资源转移到日益重要的新的地球科学领域并表现出灵活性。

三、澳大利亚国立大学地学院学生培养特点

ANU地学院允许学生同时选修多个学位课程,这形成了ANU与其它学校不同的特色。因为地球科学是一个综合性领域,需要广博的学科知识。为了扩大学生的知识面,帮助学生获得技能,并培养学生作为一个全球公民而应具备的知识和能力,该院要求学生在第一学年至少选修一门选修课程。此外还要求根据个人的实际情况选修一些针对性的课程。该院把基础知识延伸到专业的职业化教育中,复合学位的选择和灵活的课程设计使学生的学习能跨越基础和专业的各领域,让学生探索出有效的学习方法。强调团队合作和跨学科研究是该院在地学研究领域能不断有所发现和创新的关键。

1.本科生教育培养特点

(1)强调学科的综合性和交叉性,培养学生科学意识。本科生除了要学好专业基础知识课程外,还要广泛涉猎其它学科知识,此外还要根据个人的实际情况选修一门针对性的课程。该院要求每位本科生在第一学期至少选修一门以上的选修课程。学院从新生入学就对其进行科学知识教育,培养学生的科学意识。

(2)进行鼓励教育,树立学生信心。本科学生在其接触地球科学的最初阶段存在许多不确定因素,学院这时会对学生进行鼓励教育。鼓励他们提出问题、分析问题、解决问题,给他们信心,发挥他们的分析和解决问题的能力。同时该院还同国际社会的学者合作,探索并解决澳大利亚和世界面临的最重要的问题,为本科生和研究生营造一个良好的学术环境,鼓励学生参加国际国内学术会议,在会议上发言提问。由于一直被鼓励获取更多的知识,该院的学生培养了信心和能力,这样在以后的学术和专业生涯中,他们可以对自身所遇到的一切问题进行解答。

(3)强调基础知识学习和实践锻炼相结合。除了基础课程学习之外,教师会指导学生参加一些简单的实践活动,创造野外实习或实验的机会,促进师生之间建立起团队意识和互动关系。目前,ANU地球科学学院经常在夏季暑假期间对学生开展短途野外实习、对研究和职业生涯进行指导、外出郊游远足、进行简单的野外观察和样本采集等丰富的活动。

(4)加强教师指导,注重不同学科之间的交流。本科生在开学之初就有固定的教员带领,指导学生学习和研究。由于获得了学校和国家更多的资助,该院还计划和其它院系合作,引进更多的其它学科的优秀教师和研究人员,一方面减轻了每位教师所承担的教学任务从而有更多的时间投入到科研中去;另一方面学生可以从来自于与地球科学相关的更多专业或研究方向的老师那里获得新信息、拓宽知识范围、启发新思路。

2.研究生教育培养特点

致力于建设世界一流地球科学研究院,ANU地球科学学院实施以培养研究生为主的教育发展战略:创建以学生培养为中心的地球科学专业、引进更多优秀的教职人员尤其是那些能够有效实践该院发展目标的优秀人才,进一步拓宽和深化研究团队的研究领域,逐步建立有着良好科研氛围的机制。

(1)强调以学生为中心个性化培养教育模式。充分围绕学生,根据学生的实际情况安排个性化的教学是该院教学活动的一个特色。该院发展战略中很重要的一点就是创造一个最大程度上以学生为中心的地球科学院系。

(2)贯彻“发现”理念,促进学生探索创新。该院秉承学校“发现”的文化和“重要的是发现事物的本质”的校训,在教学和科研中要求学生不断去发现新事物,探索事物的本质,并且渗透到一切教育和科研活动中,使“发现”的理念深入人心,培养学生对于他们感兴趣的领域进行深入的广泛的新的理解。

(3)强调不同学科之间的交流,培养学生全面系统的学科知识。该院非常重视培养学生全面的学科知识,因为地球科学研究是一个涉及到各个方面的综合性研究领域,它要求研究者具备广博精深的系统知识。为此,该院和其它学院合作,广泛引进不同学科和专业人才,不断探索扩大研究领域,师生可以在其专业和职业范围里研究学习,也可以跨越专业和职业的范围去工作,因此能使该院在研究和教学领域不断有所发现和创新。

(4)注重学习与职业生涯规划相结合。该院强调本院教授、研究人员和专职学生事务管理者要从研究生资金资助、就业指导到未来学术生涯规划等给学生以全程指导,要考虑如何帮助学生将学习、工作和职业规划很好地结合起来。

四、对我国地球科学教育发展的启示

1.积极吸收优秀人才,加强对外交流。

澳大利亚由于本国人口较少,积极吸收世界各国外来人口,因此留学生比例较大。ANU地球科学学院每年也招收大量的外国留学生,在本国学生和外国学生如何培养上,该院采取了灵活的培养模式。在入学时间、学制、入学申请和课程的学习上都有不同的灵活方式。随着我国对外开放的范围越来越大、程度越来越广,高等教育的对外交流也逐步加深。外国专家、学者、海外学生来我国交流、学习也逐渐增多。因此我国高等地质教育应根据社会发展的需要,在诸如培养模式、学制、入学方式等方面可以借鉴ANU地学院的经验。

2.以“发现”为理念,建立以学生为中心的培养方式。

ANU在学生的培养过程中不断向学生贯彻“发现”的理念,使这一理念深入人心,鼓励学生不断去探索新事物,发现新问题,这是该院在研究流域能不断创新的关键。该院充分考虑到每位研究生的不同特点,根据本人实际情况制定培养方案,这样能充分鼓励学生学习的积极性,充分发挥每个人的特长。我国高等地质教育在学生的培养过程中应避免“一刀切”的现象,充分考虑每一位学生的特点,积极鼓励,培养学生发现问题、解决问题的能力。

3.加强学科间的交流,建立系统综合的学科知识体系。

ANU地学院在发展的过程中非常注意和其它领域的专家、学科相结合,不断探索新的发展领域,用新的视角去研究课题。允许学生跨学科、跨专业、跨学校选修课程,鼓励不同领域的专家到该院交流、任教,这是其在地学研究领域一直能居于领跑者地位的关键。对我国高等地质教育来说,“各领域如地质学、地理学、大气科学等传统学科领域因囿于专业面过窄等原因无法适应当代地球科学发展的需要”,有必要借鉴ANU地学院的经验,加强不同学科、专家学者之间的交流,加强与国内外高校之间的合作,开阔视野,扩大研究领域,提高我国地学教育和科研水平。

4.积极鼓励参与各种研究活动,提高学生科学研究能力。

ANU地球科学学院要求每位研究生除了专业课学习之外,主要跟从导师从事研究工作和野外实践活动。同时,该院积极为研究生创造各种国内、国际的学术交流、研讨会议,鼓励学生在会议上发言、提问。校内外各种团体之间也定期开展交流活动。这种活跃的学术培养模式可以为我们所借鉴。我国有关地球科学教育的高校和专业研究机构间应建立更为紧密的学术和教学合作关系,积极鼓励学生参加国际国内学术交流活动,使学生能不断接触到该学科领域的不同观点,掌握该领域的最新发展动态和新的理论及研究方法,从而提高学生的科研能力,促进我国地学研究发展。

五、结 语

ANU地球科学学院专业的发展规划是基于澳大利亚本国或者说发达国家地球科学研究近年来的发展和变化趋势而制定的。该院一直把实现在地球科学领域世界级顶尖一流学科作为其发展的方向,随着近年来不断发展,该院地球科学领域研究在世界的影响不断加强,基本上实现了该院的目标。如何对未来中国高等地质教育做出科学的定位,就要求我们将中国地球科学的未来立足于我国经济社会发展的需要,在世界政治、经济、科技和社会发展趋势的大背景下去思考。“如何从外部的国家产业和基础科学发展的制度层面,从高等教育发展的制度层面,从地球科学自身发展的层面等多角度综合分析、协调一致”,并积极借鉴ANU地学院及西方发达国家高等地质教育的经验和教训,促进我国地质教育协调发展。

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【关键词】科学发展观 乡土地理 课堂教学

同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的、和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”以人为本是一种新的发展理念，是科学发展观的本质与核心。这一发展理念不仅在经济、社会、文化等领域产生了深远影响，还为新世纪教育改革指明了方向。近年来，我国大力推进素质教育，逐步进行新课程改革。我逐步认识到，成功的教学不仅要求任课教师具有渊博的学识和良好的素质，还需要有适应时代需求的全新的教学理念，这种新的教学理念就是以人为本！各学科教学都要以人为本，地理教学也要以人为本！这一点从新课程标准中就有所体现，新课标提出知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三维目标，新课程改革的一个重要体现就是突出学生的主体地位！于是，我在重庆乡土地理“第六节水陆交通枢纽和对外贸易港口”这节教学内容中，我拟定了如下三维教学目标：

1.知识与技能

1.1 知道重庆主要铁路线名称及其连接的周边省区。

1.2 知道重庆在2010年前修建的“二环八射”高速公路的名称及其连接的周边省区。

1.3 能说出主要的铁路线和高速公路所经过的主要市、区、县的名称。

1.4 了解重庆内河运输、航空运输、轨道运输和管道运输的发展状况。

1.5 能说出重庆市交通运输的巨大变化。

2.过程与方法

2.1 通过学生的亲身生活感受重庆近些年来交通运输的巨大变化。

2.2 通过读图来认识重要铁路和高公路的名称。3.通过画图进一步掌握主要铁路和高速公路所经过的主要市、区、县的名称。

3.情感态度与价值观

通过对重庆交通运输的学习，让学生认识到重庆市作为西部一个内陆城市，长江上游最大的水陆交通枢纽在我国经济发展中起到承东启西、左右传递的重要作用。通过学习还可让学生进一步深刻理解“畅通重庆”的真正内涵。通过学习重庆市交通运输的巨大变化，培养学生热爱家乡，为建设家乡而努力学习的拼搏精神。

长期以来，我国的教育是一种以教师为主体，学生被动地接受的“灌输式”、“听话式”的教育。因此，要树立以人为本的思想，充分发挥学生的主体性。所谓主体性是指学生在受教育过程中，所表现出来的自主性、主动性和创造性。在新课程下，教师的教学应把三维教学目标有机地融合在体验性的教学活动中。要尽量打通接收信息的渠道，解放学生的大脑，让他们多想一想；解放学生的双手，让他们多做一做；解放学生的嘴巴，让他们多说一说；解放学生的眼睛，让他们多看一看；解放学生的空间，让他们多动一动。让学生在经历和“实践”中实现自我领悟，在反思中重构自己的经验，形成自己的行动策略和方式，学会了学习，体验了探究的乐趣。互动式体验：是师生在相互交流、讨论中，在对话与合作中不断碰撞中领悟学习内容并不断进行情感价值观的交流。为此，我在“第六节水陆交通枢纽和对外贸易港口”这节课教学过程中，我设计了一个活动，让学生自己在重庆市政区图上画出主要的铁路线和高速公路线，每条铁路线和高速公路依次经过了哪些市、区、县。从这条铁路或高速公路出重庆市后可到达哪个省，等学生掌握了这些铁路线和高速公路后，我紧接着又设计了一个“我来导航”的活动：

（1）我要去重庆野生动物园应走哪条高速公路？

（2）元旦节，我去金佛山看雪景应走哪条高速公路？

（3）我要去合川钓鱼城应走哪条高速公路？

（4）春节，我要回潼南老家应走哪条高速公路？

这下子教室开始沸腾了，由于我校来自梁平、秀山、彭水、酉阳、万州等区县的学生比较多，大家纷纷各自找回家的路。再结合重庆旅游景点分布图，学生们就自豪的向大家介绍回家途中有哪些旅游景点和有什么特产。

这节课使学生能自由表达，自由参与，充分认识到自身的存在和价值，为学生创设一种宽松愉悦的学习氛围，给学生快乐友爱的享受。彻底改变了过去以教师为主体以教材为准绳的错误理念，把以人为本的教育理念应用在了这节乡土地理教学中，立刻彰显出他的价值，学生的地理素养得到了明显的提升！

另外，“从生活走向地理，从地理走向社会”，“让学生获得对生活有用的地理”是新课程的基本理念。地理教学活动与学生生活实际、乡土实际相结合，组织学生走进大自然，参与社会实践，开展参观调查、考察、旅游等活动。把地理所学知识运用到实践中去，服务家乡，服务社会，使学生体验到学习了对生活有用的地理，从而形成一种学习的需要和意识，以确立终身学习的愿望。

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摘要：地方环境行政管理体制是我国环境管理体制的基础，科学有效的地方环境行政管理体制对于促进我国现有的环境管理体制的发展，改善环境状态，推行可持续发展等政策，都具有十分重要的意义。本文对我国现有的地方环境行政管理体制存在的问题进行分析，具体论述造成我国目前地方环境行政管理体制不科学、不完善的主要原因，从我国的实际情况出发，努力探寻实现我国地方环境行政管理体制科学发展的途径。

关键词：环境管理体制；问题；对策。

环境管理体制是指国家有关环境管理机构设置、行政隶属关系和管理权限划分等方面的组织体系和制度。它具体规定了中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益以及相互关系，核心部分是关于管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构之间的相互协调等问题。一些西方学者在对环境管理体制问题进行讨论时，往往会把公众参与的问题考虑进去。他们认为，在环境管理体制的结构关系中，除政府的行为之外，还有社会利益团体和管理行为人，它们都是较为重要的组成部分。环境保护事业在西方一些发达国家，已经具有较高的社会化程度，企业和公众在环境管理中扮演着非常重要的角色。在这方面，我国与西方国家相比还存在很大的差距。较长时间以来，我们所说的环境管理体制仅指政府内部机构的设置，而公众的监督和参与则被视为是外部作用机制，一般不纳入进来。

一、我国地方环境行政管理体制存在的问题。

我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。经过多年的努力，我国已经形成了“由国务院统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责”的管理体制，并逐步形成了“五级管理”、“四级机构”的组织体系。这种管理体制对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。我国是一个人口大国，自然资源相对较少，环境保护工作起步也比较晚，正处在经济发展速度过快、管理手段较为薄弱、环境意识还有待于进一步提高的转轨时期，因此该体制具有一定的合理性和有效性。然而我们也应该看到它还存在着不少的弊端，部门分散、地方分割、条块分离的现象比较严重，管理手段相对滞后，很难适应社会经济发展的客观需要，对于环境保护工作的开展具有一定的阻力。

我国政府对于环境管理机构的设置，大体上是一个倒“金字塔”的结构，即中央设置的环境管理机构数量较多、规模较大、人员充足、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强；相对中央管理机构来说，各地方设置的环境管理机构，越往下数量越少、规模越小、人员越缺乏、技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。就拿我国的县级环境保护部门来说，它的技术人员编制较少，但实际工作人员的数量却严重超编，大多数人员没有环境保护方面的相关专业知识，其中还有一部分是在机构改革中被分流到了环境保护部门，同时又没有较好的方法对人员进行培训。同时，环境保护部门的技术设备配置也比较落后，缺乏基本的监测手段，不能有效地对排污总量和违法排污现象进行监测，有些甚至还需要将监测项目送到市一级部门进行分析。由于缺乏必要的管理手段，监管人员在现场进行执法主要依靠自己的感性认识和已有的工作经验，这样及时取证就有一定的困难。由于缺乏必要的交通工具与通信工具，一旦发生违法排污现象很难及时到达现场，从而做出快速应急反应[1]。我国地方环境行政管理体制存在的主要问题有以下几个方面。

（一）以地域管理为主的环境管理体制，导致中央政府和地方政府存在行为差异。

中央政府对于环境保护的态度非常重视，制定了一系列关于环境保护的政策法规，把保护环境上升到了基本国策的战略高度。从中央政府的角度来看，由地区间的环境质量得到改善所带来的外溢效应是不存在的，因为任何一个地区的环境质量得到改善都意味着整个国家的环境质量在不断提高。但从地方政府的角度来看，对于环境保护的态度就比较复杂，因为环境本身具有外溢性和跨区域性等特点，该地区对环境问题加大投入进行治理，可能得到收益的并不是该地区而是邻近的其他地区，这样就使得一些地区忽视环境保护而片面地只追求经济效益。在发展与环境的目标选择上，地方的目标函数与中央存在差异。中央政府强调全局的经济、社会发展与环境保护的可持续性，而地方政府的目标则明显偏重于局部、眼前的经济发展。在环境保护政策的决策与实施上，地方政府与中央政府存在着“讨价还价”和“对抗”的倾向。地方政府在落实环境管理的具体政策时，会与中央政府的要求产生一些矛盾与冲突，而地方政府则会凭借自身所拥有的经济资源和信息优势，以“上有政策、下有对策”的方式，尽可能地减少或避免自身利益的损失[2]。所以，在环境管理中地方政府与中央政府存在一定的行为差异。有学者认为，从环境保护的纵向管理上来看，我国是以地域管理为主的管理体制，在这种体制下，各级政府的环境保护行政主管部门只对本级政府负责，在环境保护机构内部上级与下级之间只是一种业务指导关系，上级对下级缺乏应有的制约力，执法过程中容易受到人为因素的干扰[3]。由于区域间经济发展的不平衡，不同地区对于环境污染问题的严重性和保护环境的重要性认识也不相同，因此，在资金投入上也存在着较大差异，有些地区投入了较多的资金用于环境保护，而有些地区则投入较少。这种现象必然造成地区之间环境管理力度上的不均衡，时间一长可能就会导致一些原来重视环境保护的地方政府向不重视环境保护的地方政府看齐，减少资金投入。即使某些地方政府一些有远见的官员真的下大力气治理本地区的环境，但由于环境的特殊性，我们也很难全面衡量其治理环境的业绩，这就使得地方政府的环境保护流于形式。

（二）地方环境管理机构在设置上不能满足实际需要。

目前全国有不少环境保护部门，特别是县级环境保护部门仍挂靠在城市建设系统上，仅属于城市建设系统的一个部门，这种现象给环境保护的执法工作造成了一定的障碍。城市建设往往引发一定的环境问题，而作为城市建设系统内的机构自然无法对其进行有效的环境监督管理，环境监管难免会流于形式。因为没有独立的机构，人员编制、工作经费等问题也都难以保障。有些地区环境保护部门内的自然保护监督管理机构不健全或者根本没有自然保护监督管理机构，而环境污染防治和自然保护是环境保护工作中不可或缺的两个部分，具有同等重要的地位。反映在机构的设置上，污染防治和自然保护监督管理机构都应该进行强化，不能侧重于任何一方。有些自然保护任务非常繁重的资源或农业大省，到目前为止还没有自然保护监督管理机构，有的省有自然保护监督管理机构但力量薄弱。在一些县和农村，环境和自然保护工作仍然很繁重，但机构的设置和人员的编制则远远不能适应实际需要，甚至还有些地方出现了没有人管理这方面的工作的情况。

（三）行政区划的地方环境管理体制，不利于跨区域环境问题的协调。

环境问题具有较强的外部性和区域性，一个地区的环境污染可能会影响到周边其他地区，往往会超越行政区划的边界，不受行政辖区界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋环境污染、生物多样性等问题，都具有跨行政区域的特点。针对这一现象，设置相应的强有力的流域环境管理机构，同时制定与之相适应的流域环境保护立法就显得尤为重要。然而我国在这方面的建设还很不够。虽然在几个大的流域建立起了水资源保护委员会，但从隶属关系、职责、权限的配置和法律地位上来看，该类机构并非强有力的流域环境管理机构。而我国目前实行的是以行政区划为单位的环境管理体制，地方环境保护局隶属于地方政府，这就使得一个有机的整体被这种体制分层切块，个别地区为谋求经济的发展而不惜损害其他地区的利益以及阻碍环境管理的地方保护主义现象时有发生。同时，由于部门之间的协调不畅，跨区域执法难度比较大[4]。

（四）中央政府监督乏力，难以落实地方政府责任制。

依照《环境保护法》的规定，地方人民政府对本辖区内的环境质量负责。也就是说，环境质量的好坏，地方人民政府是责任主体，但相关法律既没有明确规定政府部门如何履行其责任，如何保证其履行责任，也没有明确规定如不履行职责应承担何种责任[5]。在经济增长水平仍然是衡量和反映各级政府和领导政绩的主要标准的情况下，考核干部实行的是自上而下、以GDP增长为依据的体系。在对地方政府官员进行政绩考核时，各种经济指标的完成情况仍然是重要的内容，尤其是GDP的增长，把本地区的经济生产总值、财政收入、企业规模、招商引资情况等作为衡量政绩的硬性指标，而对于政治和精神文明建设、和谐社会与党的建设等方面则没有硬性要求。这种考核体制某种程度上鼓励了地方发展经济的热情，挫伤了地方提供环境保护等公共服务的积极性。“这就促使一些地方将完成经济指标作为本地区发展的首要任务，把以经济建设为中心片面地理解为以GDP为中心，把发展才是硬道理片面理解为GDP增长才是硬道理，不顾资源、环境的可承载能力，盲目上项目，搞投资，造成大量低水平重复建设，资源消耗和环境污染现象十分严重”[6]。地方政府中的部分领导从个人和本地区的短期经济利益出发，环境保护意识不强，缺乏紧迫感，甚至把环境保护与经济发展对立起来，错误认为要大力治理污染、保护环境，就会阻碍本地区的经济发展，影响政绩目标的实现，甚至出现干扰环境执法行为，明目张胆地保护污染和破坏环境的行为。在地方政府的默许甚至支持下，一些企业采取暴力手段阻止环境执法，甚至抗法。中央政府对于地方政府是否依法履行对本辖区环境保护质量负责的义务，是否采取有效措施改善环境质量，仍然缺乏有效的机制和手段进行监督和制约。

二、实现地方环境行政管理体制科学发展的思路。

（一）按照政企分开的原则，转变部门职能。

国家应将环境保护的执法监督作为各项工作的重点，由微观管理转为通过宏观调控进行指导和服务，转变工作理念，由单纯的管理转为真正的为基层和企业服务。不断加强环境保护总局在宏观决策管理方面的职能，积极推进环境保护事业单位的改革，理顺中央与地方、环境保护部门与经济发展部门的关系，初步建立起科学的行政运行规范。同时要结合我国的具体国情，在充分发挥中央与地方主动性、积极性的同时，运用必要集中和适当分散相结合的工作方法，把环境保护方面的法规、政策、标准等的制定权集中到中央，同时又要按照具体问题具体分析的方法，根据各个地区发展存在的差异，环境标准可以结合本地的实际情况，采取不同的政策。而对于跨区域的环境问题，如大气污染、水污染等问题的处理权限都应该集中到中央，将局部性的环境问题，如噪声、固体废弃物处理等问题的处理权限放到地方，环境保护方面的国际合作问题其处理权限应该放到中央，而环境保护合作项目则可以放到地方，环境主管部门在工作中所起到的只是引导或指导的作用。

（二）加强人员和机构方面的建设。

精简机构主要针对的是非政府部门职能的部分，而政府部门职能的部分不但不能精简，反而要不断加强。从整个国家的发展趋势上来看，在对其他国家机构进行精简的情况下，对于环境保护方面的国家机构应该不断加强。因为长期以来，地方政府只注重发展经济，对于环境问题重视不够，导致环境污染欠账较多。在今后的发展过程中，仍然需要投入较多的资金对环境问题进行治理，但环境的改善需要一定的时间，在这段时间里现有的生态环境可能还会进一步不断恶化，在将来的20年甚至30年里，我国的环境污染问题可能仍然不会有明显好转，所以，从整个国家的长远发展来看，要实现国家的可持续发展，就必须不断加强环境保护。

（三）健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制。

环境保护政策离不开部门发展政策和国家的宏观经济政策。环境保护已经成为整个社会的责任，而不单单是某个部门的职能。要把环境容量、环境质量状况和经济发展对环境的影响、对资源的消耗、对生态系统的影响纳入统计指标，使生态环境的承载能力也作为经济社会发展水平的重要标志。要建立国民经济绿色发展统计指标体系，不仅要有经济指标，而且也要有环境指标、人文指标，用这些指标来衡量国家和地区的经济水平，全面、科学、合理地评价地区、单位和干部的业绩。要改变不平衡的管理体制，形成综合权力机构，就需要顺应政府机构改革的潮流，通过计划、预测，综合考虑潜在影响因素，协调各部门间综合处理经济、环境和社会的问题，加强跨部门的统一规划与管理。在环境保护政策的落实上，国家利益与地方利益存在一定的矛盾，健全环境保护的中央与地方的协调制度就显得尤为紧迫。

参考文献：

[1]胡双发，王国平。政府环境管理模式与农村环境保护的不兼容性分析[J].贵州社会科学，2008,（5）:91-96.

[2]邓志强，罗新星。环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析[J].管理探索，2007,（5）:19-21.

[3]游霞。环境管理体制若干问题探讨[J].科技管理研究，2007,（10）:58-59.

[4]孙志燕，高世楫。环境政策存在的若干问题与调整思路[N].学习时报，2007,（11）.

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作为一门专门研究人类社会地理环境关系的科学，地理所研究和探讨的对象是大地表面的现象和事物。它承担着向学生进行正确环境观、资源观、人口观和发展观的教育，使学生步入社会后成为推动人类社会可持续发展的主力军和领头人。因而在地理教学中树立和培养学生的可持续发展观念和意识是地理教学的重要任务和目标之一。

一、教师要充分理解和挖掘教材中的可持续发展观的教育教学素材

初中地理教材中蕴藏着丰富的可持续发展观的教育教学内容，有的是在课文的正文中举段叙述，如人教版八年级下册第73页：关于黄土高原的生态建设；有的在课间活动中让学生分组研讨，如人教版八年级上册第30页的活动2：关于山区开发中的注意问题；有的在课外社会实践中要求学生调查，如人教版八年给级下册第90页:经济发展与我身边环境的变化。所以教师在备课时对教材中蕴藏的可持续发展观的教育教学素材要充分理解，深入发掘。这样才能找准可持续发展观的教育教学结合点和切入点：

1、环境观和资源观教育内容

地球是人类赖以生存的唯一星球，它为我们人类提供了生存的必需品:水、土地、空气、矿产、动物、植物……离开它们中的任何一样，人类都将无法存续。但改革开放以来，中国的工业化进程逐步加快，人们物质生活日益丰富的同时，环境的压力却明显加大。教材中大量的篇幅、图片显示着土地荒漠化、过度放牧、无计划开采、滥砍乱伐、水源污染等环境遭破坏的信息，为教师提供了详尽的自然生态可持续发展观的教育教学素材。

2、人口观教育内容

人口是社会发展的最宝贵的资源，但人口的数量与增长必须同社会经济水平和自然环境条件相适应。我国的现有人口数量和增长速度对社会发展的制约，在教材中多次叙述。这就为教师提供了可圈可点的社会可持续发展观的教育教学素材。

3、生产生活观教育内容

由于我国幅员辽阔，各地的自然环境、气候存在明显差异。农业生产方式、工业生产类型不尽相同，经济发展的水平也相距悬殊。教材中展示的农业陡坡垦植、草地过度放牧、大水漫灌、工业高耗能高排放、生活浪费严重等内容，均是教师向学生进行经济可持续发展观的教育教学素材。

二、培养学生可持续发展观的有效途径

学校教育的系统性、计划性和全面性是其它教育所不能取代的主阵地，但它并不是学生受教育的全部。现代社会所提倡的终身学习理念正深入人心。地理教学中学生可持续发展观的培养也不例外，多年的地理教学实践使我深刻地认识到，向学生进行可持续发展观的教育教学应通过下列途径。

1、在课堂教学中建立学生的可持续发展观

研究过中学地理教材的教师都知道，旧教材也好，新地理课程标准也罢，无不把可持续发展这一当代社会和地理学研究主题作为贯穿全教材的主题思想，并以大量的篇幅和图片描述社会、经济、生态的可持续发展。因此，教师在课堂教学中要紧紧围绕这一主题开展教学，提示人类社会的可持续发展与环境、资源、人口、经济、生产生活方式的紧密关系，认识到离开环境、资源、人口、经济、生产生活方式等谈可持续发展是毫无根据和意义的空谈，是“皮之不存，毛将焉附”的笑谈，从而树立学生正确的环境观、资源观、人口观和生产生活观，在此基础上连点成线，逐步建立学生的可持续发展观念和意识。如我在教学西双版纳的旅游与经济时与学生谈到以下问题：

西双版蓬勃发展的旅游业是凭借什么而发展起来的？

（位置优势和动植物资源优势）

因此在旅游业发展的过程中，特别要注意什么问题？

（保护动植物资源）

如果在产业发展中不注意保护环境、任意砍伐，其结果会怎样？

（山变光、水土流失、动物迁徒或死亡，无景可观、游客锐减、旅游业成无米之炊）

旅游业的衰退，会影响到当地人的就业机会和人均收入吗？

（那是肯定的）

就业机会和人均收入的减少会在当地产生什么后果？

（生活水平降低、社会不安定因素增加）

通过上述的简短谈话，学生就逐渐建立了环境的保护与当地人民的经济可持续发展的密切关系。

2、在研讨活动中巩固学生的可持续发展观

勿慵置疑，新课程中的活动内容给课堂教学之余增加了生生互动的平台和话题，这将有利于解放学生的嘴、解放学生的大脑、解放学生的思维。因此，教师首先应该留给学生充裕的时间，把学生分成若干小组进行研讨交流；其次，鉴于学生的知识基础和视野，教师应根据学生研讨的内容主题，选择学生熟悉的本地具体事例进行展开。这样能保证学生有话可说，

且指向性明确，才可以达到预期的目的。如我在教学《多民族的大家庭》一课，组织学生研讨活动民族分布特点，对地区经济发展和文化交融带来的好处时，我组织学生讨论的题目是“湘西州是以汉族、苗族、土家族为主的杂居地，但不同的村组都有一个主体民族，你认为这样的分布对三个民族分别有什么好处？”经过小组研讨后，进行全班交流，有同学说：我是土家族，原来家里只种粮食作物，看到邻居家在地里种甘蔗发了财，我家里也学着人家种甘蔗，只两三年时间家里就盖了楼房。一个苗族同学说：我们苗族有很多远古神话传说，但我们不会用文字记录，我怕有一天会在口口相传中传没了，现在我们学习了汉字，就可以用汉字记录下来代代相传。一个汉族同学说：苗族的草药非常历害，跟苗族人一起居住，我们也学会不少草药，应急时还真管用。可想而知，在研讨活动的过程中，有多少学生心领神会了可持续发展的真正含义。

3、在实践中增强和发展学生的可持续发展观

地理是一门实践性较强的科学，开展地理实践活动既容易调动学生学习地理知识的积极性，激发学生学习地理知识的强烈愿望;又针对了中学生感性认识强于理性认识的特征，巩固学生在课堂上所学的地理知识；同时也能在实践中增强和发展学生的可持续发展观，增强和发展学生综合运用知识分析和解决问题的能力，促进学生自身的可持续发展。

我校地处保靖、花垣两县城之间的209国道边，受花垣县富含锰、铅、锌等矿产的辐射，近10年来我校在乡镇沿公路、河流一线，矿业加工厂一字排开，曾几何时，给我校所在乡镇的经济带来一个历史的飞跃，附近乡村的农民也从中有所受益。但由于这些厂矿均处于矿业的粗加工状态，矿渣、尾沙、废水随意排放，给周围农村的环境带来灾难性的破坏，近年来环境效益也随之显现出其恶劣的一面，河中无鱼可捕、农户的田地无水可灌、连附近山地里的柑桔也逐年减产。看到这一状况，我组织带领学生到被污染的河流、沟渠、农田、果地进行实地查看，走访受灾农户和附近居民，请他们介绍环境污染前后的生产生活情况，让学生加深认识环境的污染、破坏带来的灾难性后果。在此基础上引导学生思考矿业经济应如何健康发展造福家乡，然后撰写调查报告。我记得一个名叫向清的学生在报告的末段这样写到：当10年或20年以后，我们将无地可种、无水可饮，山中不再有鸟鸣、水里不再有鱼跃。我们只能远离故土，外出求生了。可见通过这次社会调查活动，在学生的心智中种下的是保护环境与可持续发展和谐共存的种子，他们中明天也许有人会成为这些工厂的管理者，在他决策时你能断言他不考虑地方经济与社会的可持续发展吗？

三、培养学生可持续发展观应注意的问题

可持续发展观毕竟是一个牵扯面宽广的高深课题，教师在培养学生可持续发展观的过程中，应注意以下几方面的问题：

1、把握教材中所涉及问题的难度，尽可能地结合学生熟知的当地具体事例，深入浅出地引导学生分析、思考。

2、不苛求学生在研讨这问题时面面俱到，积沙成塔，积腋成裘，均需假以时日。

3、遵循由小及大、由近到远、由具体到抽象、由感性到理性的认知原则。

4、不要轻意否定学生对某一问题的观点和看法。

5、对可持续发展观中所涉及的几个要素之间的横向关系不可简单定义和概括。