经济发展的基本规律范文

导语：如何才能写好一篇经济发展的基本规律，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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现以英国工业革命为例进行说明。19世纪中期，英国经济发展很快，成为世界上第一个工业化国家，被称为“世界工场”。正是因为当时的英国和其他国家相比最为充分地具备了工业革命发生所需要的种种条件，所以工业革命就首先在英国发生了。而工业革命所需要的条件，通过上例，我们又可以把它初步概括为资本(资金)、技术、劳动力、资源、市场、政治环境条件六个要素，这实际上也就是资本主义经济发展必须具备的六大要素。但这一特征目前仅能看作“个例”，是否可称为“规律”，尚需做进一步的验证。

 

以美国为例，19世纪晚期，美国成为工业发展最为迅速的国家。关于美国经济快速发展的原因，教材是这样论述的：“美国幅员辽阔，地理环境优越，资源丰富;西部领土的开发，为美国提供了更为丰富的原料和更为广大的国内市场;源源而来的欧亚移民，不仅为美国的经济发展带来了充足的劳动力，而且带来了必要的技术和经验;内战后的美国政治相对稳定，大量欧洲资本涌入。这一切都促进了美国经济的飞速发展。”这段话说明了美国这一时期经济快速发展有四点原因，对四点原因逐一提炼、简化，会发现，这里说的仍是六大要素，把它们按顺序排列出来，分别是资源、市场、劳动力、技术、政治环境、资本(资金)要素。

 

再看一个中国史的例子。明清时期，中国资本主义萌芽发展缓慢，关于原因，教材是这样表述的：“究其原因，是腐朽的封建制度严重地阻碍着资本主义萌芽的成长。农民遭受残酷的封建剥削，极端贫困，无力从市场上购买手工业品;地主和富商将赚来的钱大量买房置地，严重影响到手工业的扩大再生产;封建国家设立众多关卡，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模;清政府实行闭关政策，禁止或限制海外贸易。”这一段文字分别说的是：国内市场狭小(农民贫困);扩大再生产的资金不足(资金用到买房置地上);国家政策(对内“重农抑商”，对外“闭关锁国”);闭关锁国政策的推行，不仅使产品缺乏必要的国外市场，而且阻碍了中外文化技术的交流，从而不利于生产技术的进步。因此这里说的仍然是六大要素。

 

通过对以上诸多例子的分析，现在我们基本上可以认定，这六个方面就是资本主义经济发展必须具备的六大要素，六大要素共同制约着经济的发展。这是教材在对有关这一方面的问题进行论述时的规律。

 

为使大家对这一规律的认识和应用更具体、更明确，下面我们对六大要素分别作进一步的分析：

 

(1)政治环境要素，包括国内、国际两方面。一般而言，国内政治环境涉及到国家政权的性质、政策的倾向性、政策的连续性、政策与国情的适合程度、社会环境的稳定程度、国家统一与分裂状况以及国家力量的大小、强弱等方面。国际环境包括国家力量的大小、国家外交状况、周边环境以及国际形势的影响等。

 

(2)市场要素，包括国内、国外两个市场，二者都受当时、当地消费习惯、消费水平等因素的影响。其中，国外市场的有无与大小，与国家对外政策的倾向以及国力的大小都有关系。有些国家实行闭关锁国政策，有些国家实行对外开放政策，对外开放政策又分为友好的对外开放和对外侵略扩张政策两类。

 

(3)资源要素，一般而言，包括原料和燃料两大部分，主要涉及到二者的有无与多少的问题。

 

(4)技术要素，主要指社会科技发展水平及其在生产中实际应用的程度。这又取决于多种因素(这一问题特别复杂，如19世纪晚期的英国与日本的技术状况)。

 

(5)资本要素，主要指资金的多少与资金的使用方向。无论是原料、燃料的购买，还是技术的开发(或引进)、推广，还是劳动力的雇佣等等，都需要大量的资金。

 

(6)劳动力要素，主要包括劳动力数量的多少和素质的高低两个方面。从数量上看，一个国家和地区在一定经济发展阶段内所需要的劳动力数量是一定的;从对劳动力素质的要求上看，科技越发达，对劳动者素质的要求越高。素质的高低又与教育的发展程度以及人们的行为习惯有关。

 

这是一个比较普遍的规律，高考历史复习中，这一规律有助于大家对下列常见知识点的记忆，这一规律还有助于大家对以下知识点的理解：英国圈地运动对英国资本主义发展的影响;法国小农土地所有制对经济发展的影响;为什么说1861年俄国农奴制改革有利于资本主义的发展等等。

 

总之，对于学习，尤其对于历史学习，一定要把握住这一点：情景不同，而道理相同;事虽多，理却同。善于从少数典型案例中抽象、概括出规律性的东西，并能举一反三，以已知探求未知，就应付各种考试而言，叫做一种能力;就指导现实生活而言，叫“读史使人明智”。今天出现在我们身边的许多事情不就曾经多次在历史上重演过吗?学习，确实是一件值得思考的事情。

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全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，它有三个方面的基本内涵：第一是指发展是主题，是第一要务，是解决一切问题的基础，要一心一意谋发展。第二是指自然—人—社会这个复合体的全面协调可持续发展。第三是指协调发展、持续发展和全面发展也是一个有机联系的整体，它们相互依存，相辅相成。

要实现科学发展观的基本要求，首先要改变生产力发展的状态，以新的先进的生产力取代工业文明生产力，这就是发展生态生产力。生态生产力是对工业文明生产力的继承和扬弃，是生态文明观指导下发展起来的生产力。生态文明观认为，生产力是使自然—人—社会复合体和谐协调、共生共荣、共同发展的能力，这就是生态生产力。生态生产力是21世纪绿色财富的源泉和绿色文明的希望，代表着21世纪先进生产力发展的方向。可见，只有大力发展生态生产力，才能实现科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求。

发展生态生产力，对于实现科学发展观的基本要求，全面推进海峡西岸经济区建设具有重要意义。要着力做到以下几点：

首先，以大生态系统的规律指导生产力的发展。大生态系统规律包括自然生态系统运行的基本规律和社会经济系统运行的基本规律。大自然是最有智慧的。地球经过45亿年优胜劣汰、协调演变、和谐共荣而积累起来的自然智慧，为复合体的和谐协调，共生共荣，持续、全面发展提供可遵循的规律。比如，循环经济是生态生产力发展的重要模式，而循环经济正是遵循自然生态系统的功能结构原理和生态链规律，是人类向自然界学习的一大成果。

当前要结合海峡西岸经济区建设的实践，深入研究发展循环经济的理论，把高投入、高能耗、高排放、低效益变成低投入、低能耗、低排放、高效益，把海峡西岸经济区循环经济的发展从企业推向产业，从产业推向区域，从城市推向农村。这对于统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹人与自然和谐发展具有十分重要的意义。我们还要学习和遵循自然生态系统的竞争与和谐相统一的规律，实施绿色和谐管理，实现经济管理、社会管理中的生态和谐、人态和谐、心态和谐，促进自然、社会、人格三位一体的绿色和谐，这是海峡西岸经济区实现全面协调可持续发展的有效举措。

其次，善于保护和发挥海峡西岸经济区的生态与环境优势，并善于把它们转化为经济发展的优势。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业、生态文化产业等等，一方面提高国内外市场的占有份额，另一方面解决制约海峡西岸经济区建设的瓶颈问题。海峡西岸经济区具有发展可再生能源的潜在优势，特别是生物质能源，不仅资源丰富，而且有比较成熟的技术，应当认真规划，制定有效政策，加快市场培育，组织各方面力量联合攻关，加快发展可再生能源特别是生物质能源产业，抢占这一世界性的制高点。

第三，学习自然生态系统中生物个体的智慧，发展高新科技。现代生物技术将是21世纪经济与科技发展的领头羊，这是现代生物技术的重要内容，在海峡西岸经济区建设中，应当抢占这一高科技阵地。

第四，培育绿色市场，倡导绿色消费，发展绿色经济，增强国内外竞争力。

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世界格局多极化经济全球化，高科技、信息化快速发展以及文化相互交融激荡的趋势；国内改革开放的深入，经济结构高速向纵深发展以及由此而来的经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和创业方式的多样化，必然导致思想观念，价值取向和道德标准的多元化，给我们的宣传思想政治工作带来新问题，提出新要求。

1、要加强理论武装工作，增强理论的说服力和战斗力，进一步研究探讨如何加强理想信念教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，有效地抵御西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋和思想文化有渗透，巩固和加强在我国意识形态领域的指导地位，使理论武装工作是落实在思想上、行动中，使之转化为干部群众的精神动力和物质力量。

2、宣传工作要把握规律，强化措施，大力弘扬社会正气，做好先进人物、先进集体和各个方面先进典型的宣传；做好热点、难点问题的引导和解疑释惑、提高认识的工作。

3、文化工作要求我们要研究如何抵御外来不良文化的侵蚀，围绕着满足人民群众不断增强的精神文化生活需要，加强优秀文艺作品生产和农村文化主阵地建设，开展健康有益、丰富多彩的群众性文化活动。

4、思想政治工作要积极探索新形势下做好思想政治工作的规律和办法，认真研究社会主义市场经济条件下思想政治工作的新特点、新方式、新内容，在总结经验、继承优良传统的基础上不断创新，真正探索出一些规律性的东西，增强思想工作的针对性和实效性。

5、群众精神文明创建活动要进一步把两个文明建设有机地结合起来并落实到基层，立足于提高人民群众的思想道德和科学文化素质，树立良好的社会风尚，坚持把实事办好、好事办实的原则：把各项创建活动引向深入，充分展示新世纪农民的精神风貌。

二、紧紧把握做好新形势下宣传思想政治工作的根本原则

1、增强全局观念，自觉服从服务于改革发展稳定的大局，是宣传政治工作的基本原则，也是我们做好当前各项宣传思想工作的重要保证。要牢固树立为经济发展服务的指导思想，扎扎实实的推进思想政治工作和精神文明建设。

2、站在战略高度，把握好宣传思想工作脉络，对新时期宣传工作的特点及其发展规律做出宏观的分析与判断、从宏观上把握宣传思想工作。

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论文关键词：本科院校；教育基本规律；主动服务；“桥头堡”

20世纪80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育内外部规律理论，并在其后进行了丰富和完善。这一理论对我国高等教育的发展起了很大的指导作用。当前，我国高等教育进入大众化发展阶段，21世纪初大量涌现出的地方新建本科院校，其办学指导思想、办学定位等顶层设计还在构建中，学校的建设与发展正在实践中探索。运用教育基本规律理论指导办学实践，并在实践中深化对地方新建本科院校办学规律的认识，可以提高对应用型本科教育的研究水平，推动我国高等教育不断向前发展。

一、“主动服务”是地方新建本科院校外部关系规律的重要表征

潘懋元教授认为，在诸多的教育规律中有两条规律是最基本的：一条是关于教育与社会发展关系的规律，称为教育的外部关系规律，简称教育外部规律；一条是教育和人的发展关系的规律，称为教育的内部关系基本规律，简称教育的内部关系规律。这两条规律的内在关系可以归结为两点：教育内部关系规律的运行要受外部关系规律所制约；教育外部关系规律要通过教育内部关系规律起作用。

这一理论一经面世就受到高教界与学界的高度重视，不少学者从不同角度对理论进行了解析。有学者认为，大学人才培养主动适应经济社会发展的需要，充分反映了现代大学对社会需求作出的积极回应。“主动适应”是现代大学的一种办学理念，或者说是教育的外部规律。笔者认为，地方新建本科院校及其前身长期在地方办学，已经深深融入区域经济社会发展中，体现出水乳相容的特点。“主动服务”较之于“主动适应”更能反映地方院校与地方（或区域）经济社会的关系规律，是地方新建本科院校外部关系规律的一个重要表征。

1.“主动服务”既体现教育子系统与社会大系统的关系，也是地方高等教育价值取向的回归

20年前，潘懋元教授运用教育外部规律预测中国高等教育地方化（区域化）是必然趋势，高教要适应地方经济的发展，为地方发展服务。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接产物，“主动服务”地方应是其重要特征之一。

2.“主动服务”是高等教育对社会“制约”的一种反作用

教育在主动服务中体现子系统对大系统的“服从”或“适应”的同时，也体现了其对社会文化的主动引领、先导作用以及对社会的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社会体系中的地位和尊严。

3.地方高等教育于“主动服务”中不断获得发展和进步的动力

地方新建本科院校因地方（或区域）的经济社会发展而生，社会需求是其人才培养、科技攻关及社会服务的导向。在服务地方的过程中，学校的办学实力、办学水平得到提高，从而也增强了服务地方的能力，可以在更高层次上为社会提供服务。周而复始，大学与区域经济社会就在良性的互动中实现双赢。

二、地方新建本科院校在主动服务社会中面临的困境

地方新建本科院校由于本科办学历史较短，在处理学校与社会的关系、学校内部关系中面临双重困境。

1.社会“急需”高等院校提高对地方经济社会发展的贡献率

当前，我国的现代化建设已经进入一个关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设面临许多问题“急需”解决。对大学的作用和功能，全社会有了共识。解决这些问题，社会需要大学的参与和作为，尤其地方新建本科院校，其在帮助解决当地社会发展的“热点”问题、经济建设的难点问题以及短缺人才的培养问题上，有地缘优势也有人脉关系。社会期待本土的高校提高对当地经济社会发展的贡献率。

2.地方新建本科院校“亟待”更新办学理念、改善办学条件、增强自身实力

总体而言，新建本科院校办学基础薄弱，教学和科研条件简陋，“亟待”改善；学科专业面窄，与地方支柱产业对接的学科专业较少，为地方提供的专业人才有限，“亟待”拓宽；科研水平较低，应用技术开发少，对地方经济发展的贡献率低，“亟待”提高。这些“亟待”解决的问题是当前地方新建本科院校普遍遇到的难题。

总之，社会“急需”与学校“亟待”都是客观现实，必须认真分析和对待。否则，地方新建本科院校在办学中既可能出现在外部关系构建中主体地位的缺失，也可能形成学校内部关系处理失当，办学在低水平上徘徊的窘境。这两种假设都违背教育的基本关系规律，其结果只有一个：学校被社会边缘化，甚至成为社会的弃儿。“急需”与“亟待”构成的矛盾既是地方新建本科院校发展中的压力，更是改革和发展的动力。破解这对矛盾离不开高等教育内外部关系规律理论的指导。

三、科学把握教育内外部关系规律，在主动服务地方经济社会发展中增强办学实力

社会对高等院校在经济社会发展中发挥更大作用的热切期盼和学校“亟待”提高办学实力的矛盾是新建院校长期存在的“内涵”与“外延”发展道路之争在不同视角下的显现。在传统的观念里，学校只有先练好内功，增强办学实力，才能为地方服务。这从时间梯次上来看似乎比较合理，但缺乏逻辑关系上的支撑，也与我国当前的现实不相符合。

1.高等教育内部关系规律和外部关系规律不是具有某种线性关系的确定性规律

长期以来，人们习惯于机械决定论式的思维方式，即强调因果的时序性。然而，在教育过程中，教育内外部规律既不是线性关系又共同作用于教育过程，不存在孰先孰后的问题。也就是说，“内涵”发展与“外延”发展在逻辑关系上不是线性关系，可以兼容并存、互促互进。从发展的时间角度看没有时序性，不存在先后问题。不过，在不同的发展阶段，由于主要矛盾和次要矛盾的转化，发展的侧重点有所变化则是合理的。

2.我国快速发展的政治经济形势和高校学科专业加速发展的现实是在以齐头并进的形式同步前进的，这就大大压缩了高校人才培养和科学研究的时间提前量

改革开放以来的30多年间，我国的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。高等教育在校生总量、毛入学率增长迅速，且主要集中在1998年后的十几年间。从总体上来看，我国当前的高等教育与经济、社会发展处于并行或略微后行的状况，对现代化建设虽有一定的促进作用，但提升的空间仍然非常大。我国社会、经济与高等教育快速发展的现实要求高等教育在强化自身办学实力、提升办学水平的同时，提高对经济社会发展的贡献率。

由此可见，那种“只有先增强实力才能为经济、社会发展服务”的观点以及“先练好内功再服务社会”的认识不仅不符合教育规律，而且也脱离我国的现实。把握高等教育内外部关系规律的内涵，科学协调内外部关系，在主动服务地方经济社会的发展中凝练学科方向、汇聚人才队伍、构筑学科基地是地方新建本科院校的现实选择，也是价值选择。

诚然，服务社会与增强办学实力虽无因果关系，但有层次之分。办学水平不高，服务社会的能力就差、层次就低；办学实力增强了，服务社会的作用和影响就大。学校水平和能力的提高和服务社会是一个互动过程，主动服务社会的过程就是提高办学实力的过程；按教育内外部关系规律处理好学校规模、结构、质量的关系就是主动适应社会、主动服务社会。

四、做地方经济社会发展的“桥头堡”

地处“老少边山穷”地区的河池学院几乎浓缩了大多数地方新建本科院校的特点，也面临着与大多数新升本院校同样的困难。为实现主动服务社会与学校又好又快发展良性互动，学院在教育内外部关系规律理论的指导下提出为地方经济社会发展充当“桥头堡”的思想并积极付诸实践，在“练内功”与“主动服务社会”方面进行有益探索。

所谓“桥头堡”思想就是指学院要主动站在地方经济社会发展的前沿阵地，做地方现代化建设的排头兵。“桥头堡”在服务社会中凝练办学特色、锤炼学科队伍、提高办学实力。这一思想的提出基于对学院办学定位和办学现状之科学分析，是“高等教育基本规律”理论的具体化和内化。

做地方经济社会发展“桥头堡”的教育实践主要体现在人才培养、科研等几个方面。

1.调整专业结构，创新人才培养模式，培养地方需要的应用型人才

在教学主动服务地方经济社会发展上，学院把人才培养目标定位于为地方生产、管理和服务第一线培养“下得去、留得住、用得上”的应用型人才上。围绕这一目标，学院确定了以社会需求为导向，以地方（或区域）特色资源与优势产业为依托，以应用型学科专业为核心，以短线学科专业为外延，构建服务地方经济社发展的学科专业群的专业设置原则。具体来说，就是要优化学科专业结构，形成一批适应桂西北及广西经济新发展的特色学科和优势专业，专业设置向有色金属、化工、特色食品、桑蚕、制药等地方优势产业的相关学科专业倾斜。在教学实践上，通过与地方的合作，丰富和发展产学研模式。承担“国培项目”、“中英西部合作项目”等，在师范生中开展“双向培训、顶岗支教”实习，让学生在真实的职场情境中真刀真枪锻炼，起到其他教育教学实习所不能替代的作用。与当地政府合作，成立河池少数民族传统体育项目研究与训练基地，构建“学、研、训”合作平台，学校与地方政府联手在少数民族传统体育人才培养、课题研究以及在少数民族传统体育项目的训练、参赛等方面合作，集教学、研究和训练于一体，探索出体育类专业应用型人才培养的一种新模式。

2.降低重心，做地方的“智力库”和“技术研发中心”

在科研主动服务地方经济社会发展上，河池学院明确提出：

（1）改变过去那种重视理论研究、轻视技术开发和推广的观念，着力解决地方的热点问题和难点问题。做地方的“智力库”和“技术研发中心”。

（2）充当地方人才交流和技术引进、消化的中转站。对那些靠自身科技实力能够解决的技术问题，则不遗余力地帮助解决；对自身不能攻克或暂时没能力攻克的难题，则发挥学校信息灵通、与国内外同行有良好业务交流渠道的优势，帮助引进适用技术加以解决，并对引进技术进行本土化，在引进消化吸收中再创新，在为地方经济社会发展服务的过程中提高自身的科技实力和攻关能力。这种定位符合现阶段河池学院的科研发展现状，能够在满足地方需求的同时尽快提升自身科技实力。

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[关键词]改革开放；司法理念；历史演变

[作者简介]任亚楠（1992-），女，汉族，山东滕州人，上海师范大学哲学与法政学院，硕士研究生，研究方向：劳动法。

[中图分类号] D909.2 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）07-0011-04

引言：社会经济发展，是社会结构完善的物质基础。同时，社会经济制度的完善，为社会发展制度体系的完善提供了保障。一方面，国际社会向着多元化、法制化的方向发展，国际经济政治新秩序逐步建立。司法理念的逐步完善，是国际社会结构发展的重要引导，是指导国家社会结构发展更紧密，社会发展环境稳定的制度依据。例如：国际恐怖活动治理理念深入，或者在国家经济交易法律管理中，问题规范化、法律化管理等是其发展的主要方向。另一方面，我国现阶段全面实施改革开放，在社会经济发展过程中，市场与社会需求发展的关联性增强，社会司法理念全面提升。从社会发展的人治向法治转变，提出现代社会发展的新趋向，司法理念为我国法律体系完善提供理论引导。

一、司法理念概述

（一）内涵

基于辩证唯物主义角度看司法理念，它是社会经济发展规律在思想领域的反映。司法理念是社会主体需求在社会发展中的折射，是社会制度发展的基础，也是法律适应社会经济发展的指导理论。对司法理念的理解，可以拆分为司法和理念两部分。司法，在我国是指《宪法》为基础，构建的法律体系，其中主要包括法律理论和法律实践两部分，每一部分又分为多个法律子程序，与社会发展多层面相适应，为现代社会发展提供思想引导；理念，是社会阶级发展在思想意识领域的反映，理念并不是凭空产生，是社会经济发展需求的意识反映。由此，对司法理念的理解，笔者将其概括为：社会实践主体在社会中的活动意识、文化传统以及社会发展需求与社会实践活动的概括、整合。

司法理念形成并不是一蹴而就的，基于社会经济发展不同阶段特征，社会法律体系逐步健全，司法理念随着社会发展逐步更新，适应社会发展需求。例如：我国司法理念的发展，是基于中国古代的封建法律理念。同时，随着社会经济结构变化，社会阶级需求的逐步提升，如果想为司法理念探索发展提供导向，应该与社会经济发展规律相一致，这样才可以为社会法律制度变革提供更全面的发展新视角。

（二）外延

司法理念是社会法律体系完善的方向引导，是社会法律制度优化完善的必然性保障，在社会发展中占有一定地位。对司法理念的基本特征概括为：其一，社会性。司法理念是社会发展意识的理论体现，司法意识的产生依赖于社会经济发展，并随着社会经济发展而变化。例如：不同经济发展水平下产生的司法理念存在着差异，不同社会形态，司法理念代表的阶级利益也不同；其二，延展性，司法理念是社会意识形态的一种，其产生与发展，随着社会发展各方面的变化而变化，随着社会发展结构完善而完善，消亡而消亡。例如：我国改革开放初期的法律理念从“人治”向“法治”转变，而21世纪，我国司法理念又从“法治”向“人本理念”发展，我国司法理念在不同历史发展阶段，具有不同的发展核心，也是动态发展过程。其三，阶级性。司法理念指导社会法律在社会中实施，是社会统治阶级利益保护理论，司法理念的发展与演进，是时代的产物。例如：资本主义国家的司法理念、司法的产生以资本家的角度衡量司法公平性，司法理念作为社会发展的思想指导，必然也是基于这一社会现实产生的司法理论；我国是人民民主的社会主义国家，国家利益等于人民的利益。因此，司法理念的演进，以人民的需求、社会和谐的方向转变，由此，其发展无疑以社会需求作为司法理念衡量的俗肌F渌模普遍性。司法理念的产生，是指导社会法律管理的主要保障，司法理念不是单一的针对某一类法律，而是适用于国家社会发展的方方面面。例如：我国司法理念的产生，不仅适用于我国基本大法《宪法》，同时也适用于以《宪法》为基础的众多子法，包括《经济法》、《合同法》以及《民法》等等，是社会法律管理的主要理论依据。

二、改革开放以来我国司法理念的历史演变探究

自1949年至今，中国已经走过60多年的历史，社会产业结构从单一性农业经济向着生态化均衡产业方向转变。国家经济取得了突飞猛进的转变，为我国社会发展提供了坚实的基础。社会法律体系也逐步完善，法律制度已经成为现代社会经济发展的重要保障，司法理念作为现代法律体系的思想精髓，在不同发展时期，凸显出不同的特点。尤其是1978年后，中国实施改革开放，我国司法理念借鉴西方司法意识，实现社会司法理念全面升级，为打造中国特色社会主义发展提供了制度保障①。

（一）“人治”向“法治”的转变

1、“法治”概述

“法治”是指社会发展、社会管理等社会活动，以法律作为其管理的主要依据，法律在社会发展中具有至高无上的地位。“法治”理念的产生，是针对“人治”司法理念提出的。与“人治”相比，“法治”理念对社会治理遵循公平、公正、公开的管理制度，能够给予社会问题更直接、更有效的治理。我国司法“法治”理念的产生，具有公平性和强制性。“法治”理念指导社会法律在实际中执行，实现法律管理工作开展，严格按照法律规定，治理社会中存在的不合理现象；同时，“法治”理念也使社会治理引导理念的一部分，具有强制性的管理意味。这种“法治”理念的产生，是基于社会改革开放初期，社会发展的需要。因此，“法治”理念在现代角度分析，虽然具有强制性的特征，但却适应了时代的发展需求。

司法“法治”理念出现的时间段是20世纪中后期，我国社会发展受到“”的影响，社会发展的经济结构、思想引导都受到较大的创伤，需要强有力法律作辅助。现代司法理念“法治”化发展，适应社会发展动荡的局面，为现代社会稳定带来更有利的发展引导；司法“法治”理念的产生，适应现代社会的整体经济发展需求，是我国实施改革开放发展的必然性要求。提升政府服务作用，必须实现现代化“法治”理念的落实，这是国家党政工作有序进行的必然性保障；此外，我国是人民当家做主的法治性国家，改革开放初期实现社会法律理念从“人治”向着“法治”的角度转换，打破国家内部以阶级斗争为主的社会发展全面性转型，人民民主的社会发展趋势和优势凸显出来，打造了法律在社会发展中维护公平正义的新形象。

2、“法治”的实现

“法治”在现代社会发展中的融合，为现代社会发展提供了发展理论引导，是促进社会进步的理论基石。其一，改革开放初期的“法治”理念，实现了社会法律地位的凸显，增强其法律管理的基本作用，社会“法治”管理，在“”的社会状态转型下，提供了相对完善的发展新保障。例如：改革开放初期，我国“法治”理念的实现，制止了社会中存在的司法管理实效性低的法律问题。从社会法律治理上看，基于社会发展各个方面全方位管理，对社会阶级问题进行重新定位，给予相应的社会主体利益的保护；其二，司法理念“法治”发展，对社会中存在社会治安问题进行处理，并给予相应的综合性管理措施。例如：我国在20世纪末，出台《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》等相关法律条文②。针对社会发展中存在的主要问题，实现社会问题针对性管理，给予社会发展管理理念的引导。例如：我国这一阶段的法律管理中，针对“死刑”这一问题进行讨论，社会管理与社会法律制度在实践中进一步优化拓展。其三，司法理念“法治”发展，将成为社会发展各部分结构体系进一步延伸的主要体现。传统的法律管理，主要针对社会不合理的社会现象给予相应的治理。随着改革开放政策的实施，社会经济等单一方面问题更加独立，需要相应的法律作为工作开展依据，“法治”管理，将引导各部分法律系统的发展，从粗放型向着精细化的法律管理转换，为我国未来法律管理结构的进一步发展奠定了基础。

（二）“法治”向“人本理念”的转变

1、“人本理念”概述

我国司法理念的过渡阶段，是以1997年依法治国是司法理念的第二次变革。党在这一时期提出“依法治国，建立社会主义法治国家。”必须保障现代社会发展与社会发展需求相互适应。“人本理念”在我国新型法律体系的基础上，实现法律制度c社会主体人之间的关系协调处理。法律是现代社会发展的主要理论指导，给予现代社会发展结构的全面性管理，促进社会发展与国家各部分的发展相互适应。以人为本的科学发展观念，将大大发挥司法理念发展的制度依据，从而具有更加优越的发展理论保障。司法理念的逐步完善，是拓展司法管理的主要依据，有助于实现社会法律与社会主义发展基本需求相互融合，是促进现代化社会发展的主要保障，司法理念向着“人本理念”的转化，将是更有利的发展新优势。

基于社会发展背景，对“人本理念”进行分析，我国处于社会发展的逐步稳定时期，达到社会法律体系的逐步性发展，需要相应的法律管理新理念作为社会衡量的新标准。传统的法治理念中，部分法律管理理念已经严重脱离社会发展的需要，人们在寻求社会发展的同时，要求其法律管理具有灵活性，满足现代社会发展中人的需要；新时期社会发展的角度发生变化，人们应用法律作为权利保护，同时，更注重法律的适用性。因此社会法律管理司法理念的变革，作为社会基础变革的一部分，充分发挥社会引导性作用，为社会发展服务。例如：社会司法理念执行中，更注重对犯罪嫌疑人个人权利的保护，使现代法律实际发挥的引导性大大增强，为社会发展寻求更广阔的法律理念融合空间。

2、“人本理念”的实现

“人本理念”的提出，是我国社会制度管理发生质变的重要过渡阶段，对社会经济、政治以及文化领域都具有了较大的变化。从经济角度而言，“人本理念”司法理念的提出，以人民的利益作为法律保护的主要落脚点，有助于实现现代经济制度的发展。例如：我国坚持公有制为主体，市场经济自由竞争体系，社会法律制度执行时，更注重社会公众的利益与社会经济收益之间的均衡性，实现了现代社会经济发展的利益划分公平性提升；从社会政治角度而言，“人本理念”与我国政府工作全面性开展紧密结合，例如：我国政府工作开展坚持“从群众中来，到群众中去”的工作宗旨，而“人本理念”的司法指导思想，为政府工作宗旨的实现保驾护航。社会法律程序逐步健全，法律管理制度更全面，推进现代社会法律管理与社会发展需求相适应，满足社会结构的发展需求；从社会文化角度来看，司法理念是社会文化的构成部分，司法理念的发展，坚持辩证唯物主义理念，把握社会发展的基本规律，适应现代社会的发展需求，引导社会资源与整体经济发展相互融合，为经济发展带来更有力的保障。

（三）“人本理念”向“和谐理念”的转变

1、“和谐理念”概述

“和谐理念”是在现代社会发展中，总结我国司法理念发展的阶段性规律，融合现代国内外司法发展要求，结合我国现代社会发展的主体阶段，实现司法理念在社会中的融合。“和谐理念”是指自然社会与人类社会之间，多种群体利益相互平衡，同时也实现现代社会发展之间的和谐，“和谐理念”与党提出的循环性经济、生态化发展的理念相适应。“和谐理念”是我国司法体系又一次质的飞跃，推进社会发展历史性意义的发展。

“和谐理念”追求人与人、人与社会、人与自然三者的协调统一。“和谐理念”的基本特征是发展和谐、动态性和谐。发展和谐，指现代司法理念在实际中落实，司法判决和司法程序都具有较高的法律调节性。例如：现代刑事案件处理中，不仅对受害者给予保护，同样也要给予犯罪嫌疑人权利保护；而民事案件处理中，以调解作为其工作开展的主要部分，和谐不仅是司法理念，更是实际工作的体现；动态性和谐，是指社会司法管理工作的开展，必须要保障法律管理的社会效益最大化，一部分是法理，一部分是人情。司法不仅仅是社会发展的管理制度，也是现代社会发展态势中，良好社会关系的调节手段，带来现代社会的综合拓展，保障司法程序执行与社会发展相适应。

2、“和谐理念”的实现

“和谐理念”在社会中实现，适应了我国现代社会发展的阶段性需求。当前，我国经济发展处于新常态的过渡时期，实现司法理念“和谐”转变，有助于弥补我国经济发展阶段存在的管理漏洞，优化社会管理经济发展结构。例如：社会经济纠纷案件处理，依据法律依据，做出相应的案件处理判决，同时也注重司法执行的天平利益均衡，社会经济发展的法律保障性更强；“和谐理念”在现代政治领域的体现，使政府工作法律管理范围延伸。例如：党提出“严守，实现党员队伍廉洁性建设”；“和谐理念”在“人本理念”的基础上，进一步扩大司法理念在其发展中的作用，真正实现社会司法管理与社会发展的相互适应，是法律面前人人平等的体现；从社会文化角度而言，“和谐理念”将现展的文化，变成社会文化的一部分，和谐司法理念与社会发展的基本规律相互融合，逐步引导社会上层建筑适应社会经济发展，推进社会多视角进步。

三、我国司法理念的完善措施

司法理念是社会发展的精髓，与社会发展的各个方面都具有关联，自改革开放以来，我国司法理念实现跨越式的三步走，为中国特色社会主义的实现，提供了更加有力的法律依据。但我国司法理念的发展，并没有静止在某一时期，而是更进一步融合在现代社会的发展过程中，结合对改革开放以来我国司法理念的历史演变分析，为我国未来司法理念的变革带来理论参考，基于这种发展现状，提出相应的完善措施。

（一）理念的动态性管理

实现现代司法理念的进一步完善，必须实现现代司法理念的动态化管理。一方面，司法理念实现社会更新，实现社会经济阶段与司法执行的结构相吻合。例如：党在现代法律管理中，现代司法理念与党提出的治国理念综合性探索，社会司法理念作为衡量国家治国取得成效的主要依据。依据我国国家司法案件处理数据分析总结可知，2006年―2016年，我国社会民事案件占社会案件数量的平均值54%，其中民事纠纷处理完善平均率达到60%。与上世纪末相比，社会民事案件处理的百分比的增长比为27%，较大的案件处理率的变化，与我国司法理念动态化管理，具有较大的关系③，为现代社会的发展提供了全面的法律引导；另一方面，社会司法理念的动态管理，也要保障现代社会管理体系的综合性分配，实现社会司法理念与社会法律结构相适应，避免司法理念脱离社会发展需要。各个部分的结构变化，要做好司法管理的动态性跟踪和司法理念与人民群众需求之间的关联性。

（二）理念深入落实

改革开放以来我国司法理念的历史演变，也是我国司法管理结构逐步完善的过程。司法理念是社会法律的基础，应当具有更加全面的发展新引导。例如：司法理念转变为司法程序，必须坚持法律处理殊性和整体性处理相融合，抓住司法理念的主体，实现相应司法体系对接，司法理念只有与社会司法程序相关联，才能发挥司法管理与司法结构整体相适应的理论指导作用。例如：我国现代司法理念在实际中落实，坚持司法程序开展人本司法、诚信司法以及平衡司法等方面，都具有相应的司法管理新保障，优化现代司法管理结构，发挥社会司法管理的时代优越性。

我国司法理念的深入落实，完善现代社会司法工作开展的社会传播力度，司法是人民大众利益自我保护的新屏障④。如果司法理念在社会中的落实和传播性较低，则会出现现代司法理念空壳化，司法理念社会性变革的意义性较低。例如：通过新媒体、传统媒体等多种形式进行社会司法理念的传播；或者现代司法宣传工作深入社会生活中，开展司法普法教育等活动，现代社会法律系统中发挥指导作用，提升社会司理念的社会价值；此外，我国现代司法理念的落实，也要成为加强司法队伍建设的指导新思想，积极将司法理念中相关性理论，对执法人员进行理论教育，提升我国司法队伍的综合法律管理能力，推进司法理念在社会发展中具有坚实的法律执行队伍保障，司法理念的落实，是现代社会发展不可缺少的构成部分。

（三）发展规律的总结

为了实现我国司法理念的完善，促进现代社会发展的法律结构优势突出。基于改革开放这一社会现状和我国司法理念的历史演变分析理论，对司法理念发展规律进行总结。例如：改革开放初期，我国司法理念坚持“人治”向“法治”转变，这与其发展的基本结构具有不可分割的关联性。改革开放初期，我国社会内部多方面发展，必须具有稳定的社会环境做基础，而“法治”理念，适应了这一发展需求。对这一阶段的司法分析，与我国现阶段的司法管理具有关联。实现现代社会资源的综合开发，必须实现国家司法理念中不断融合其发展的相关理论，优化司法程序，当司法理念与社会发展的基本规律越来越接近，司法理念在社会发展中的作用性也就越来越大。

对我国司法理念规律性的总结，必须坚持辩证唯物主义的观点进行司法理念研究，事物发展具有一定规律，司法理念的发展，也自然遵循某些基本规律。例如：我国现代司法理念在不同时期，其发展的作用性不同，资源整体协调性也不同。司法理念发展具有过渡阶段，进行司法理念未来发展的探究中，注重表面现象下面的本质分析，是推进现代社会发展结构得到拓展性落实的必然性选择。例如：司法管理工作的开展，充分融合其发展阶段的必然性要求，将其发展的结构发展，与大众需求、党发展构建归结为一个完整的体系，实现现代社会资源管理的全面性落实。

四、对改革开放以来我国司法理念的历史演变分析的启示

（一）法律角度启示

改革开放以来我国司法理念的历史演变，与国家发展相互适应，是社会经济探索发展的理念指导。结合历史发展阶段与社会发展的各个方面的分析，对改革开放以来我国司法理念的历史演变分析的启示，归结为社会法律层面和社会结构分构层面两部分⑤。其一，我国司法理念的变革发展，基于封建古代管理制度以及西方司法理论的指导，我国司法理念的形成与完备性的发展过渡性较大。现代社会法律发展体系变化，有助于实现中国特色性发展，为我国法律制度体系的完善带来了更权威的过渡理论参考，现代社会资源结构具有更加全面的过渡保障，实现了社会发展的法律体系落实；其二，司法理念是社会法律的精髓，司法理念在不同时期具有不同特征，将提供全面且新的法律管理依据，对现代社会的发展带来了法律向导。

（二）社会整体发展角度

改革开放以来我国司法理念的历史演变分析的启示，在现代社会整体发展角度进行探究。司法理念是社会文化层面的组成部分，社会司法理念在新时期取得重大变革，是社会发展的提高的保障。例如：我国社会经济发展结构调整，社会产业的开发、管理以及循环性发展，都要有相对完善的经济发展新规划作保障。现代社会Y源的综合性开发，探索现代我国社会经济发展，实现社会整体结构的探索渠道，社会司法理念在实际中发挥的作用也在变革中逐步增强。例如：我国现代司法执行速率快、效率高，司法工作结构的结构性增强，为全面性法律开启新纪元，使社会资源管理取得新成绩，在未来的社会发展中，将获得更长远的发展保障。

结论：司法理念是现代社会发展中，不可缺少的理论支撑依据，对司法理念的分析，是寻求社会制度体系逐步健全的有效途径。对我国司法理念的探索，主要从改革开放以来我国司法理念的历史演变分析的角度进行研究。一方面，对改革开放以来我国司法理念的历史演变分析，总结我国社会发展中，社会制度结构发展的阶段性特征，针对每一阶段的发展进行总结和回顾，获得司法理念发展中新思考；另一方面，辩证唯物主义观点认为，事物发展之间存在着关联，对改革开放以来我国司法理念的历史演变分析，与社会经济、政治、文化、制度等方面都具有直接或间接的关联，总结其发展中的规律，获得我国社会新时期发展的新启示。

[注释]

①武捷.改革开放以来我国司法理念的历史演变及反思[D].西北师范大学，2012.

②赵晓薇.民事法律援助制度研究[D].湘潭大学，2005.

③胡银银.改革开放以来我国意识形态话语权问题研究[D].南开大学，2014.

篇6

Abstract: Water conservancy modernization construction in china requires us to construct large-scale water conservancy construction and complete the five stages in the shortest possible time.But in fact, from the view of the management model, the important position and connotation and of the river basin concept in the sustainable development have not been widely understood. Therefore, firstly, the modernization of China Water modernization's reasoning is outlined, and then the relationships in the path of China Water modernization development which must be handled well are put forward.

关键词:水利;发展;道路;关系

Key words: water conservancy;development;road;relationship

中图分类号:TV21 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0089-01

分析一些发达国家所走过的水利发展道路,我们不难发现,人类活动通过对水资源的开发利用实现对大自然的索取,由于索取过度,大自然反过来对人类生存发展形成了反制约,迫使人类活动按照大自然基本规律回报自然。现阶段,我国的水利发展仍然属于向大自然的索取阶段。很多现象证明这种索取在某种程度上已达到了社会、经济平衡发展的极限,有些方面甚至开始向相反的方向发展。环境的污染、生态条件的恶化、频繁的洪水或干旱灾害等都预示了这种平衡破坏的情况。在新的历史条件下,工程设计要考虑宏观综合关系。这种关系体现的往往是一种无形的效益。

1水利现代化的道路

纵观人类社会对水的开发利用大致经历过五个阶段:

(1)以防洪建设为主的阶段。人类社会要求发展首先要确保自己的安全,特别是人类开始在水域周边定居之后就必须进行防洪建设。一般是堤防、城墙、城区排水系统等,并且随着社会经济水平的提高,不断提高防洪建设水平。

(2)以供水建设为主的阶段。人类社会防洪安全得到一定保障之后,经济就会发展。经济发展到一定程度之后,水的供需矛盾就日益突出,这时各种引水、配水等供水系统的建设成为水利建设的主要内容,经济越发展,要求供水能力和保障率越高。

(3)以水资源保护为主的阶段。伴随社会经济的发展,供水量越高,排污量增加,水域的污染将造成重大社会问题。因而水资源保护、改善水域水质等水环境建设将成为水利建设的主要内容。

(4)以景观建设为主的阶段。在水质问题基本解决之后,随着人类生活水平的不断提高,旅游事业的发展,人们会对水域周边的景观提出较高的要求。因此,以水域空间管理,为人们提供良好的休息娱乐空间为主要内容的水利建设将首先在城市周边地区得到发展。

(5)以生态修复为主的阶段。随着人们对保护生物多样性意识的增强,人们重新审视自然水域在生态环境中的作用,要求恢复水系自然生态功能的呼声越来越高。水域不仅要清洁、美观,而且要求水域生机盎然。即回归自然、修复水域的生态系统成为目前发达国家水系管理的主要内容。

2水利现代化发展要处理好的基本关系

综合起来考虑一个区域的水战略问题实质上就是要处理好区域内社会、经济、环境等各要素之间的关系。

(1)水质与水量的关系。水质与水量是两个相互依存的概念,破坏了水质就等于减少了有效使用的水量;没有充足的水量,保证良好水质就缺乏基础条件。反过来,如果有足够的水量则为水质的保护提供了一定的基础条件。在实际生活中,无论是人类生存的基本用水还是工农业生产用水、生态用水,水量水质是并重的。然而,在一定的环境条件下,自然界的总水量基本上是恒定的,提高人类有效用水量的重要手段就是大力改善水环境和供水水质条件。水质的保护将可能是我国水利发展战略的重要目标。

(2)防洪与减灾的关系。防洪安全只是一个相对概念,绝对安全的环境是不存在的。要根据国家经济发展的战略目标来制定合理的洪水安全标准。但另一方面,就是考虑在发生超标准洪水时的安全问题,这就是减灾。要正确处理防洪与减灾的关系,要双重兼顾,做好经济效益、环境效益、社会效益的综合平衡。

(3)洪水与干旱的关系。时间上,汛期来水偏多,产生洪水灾害,非汛期来水偏少,不能满足用水需求;空间上,南方水多,北方水少,东部水多,西部水少。而这种不平衡还时常产生变异。实际上在我国汛期发生干旱、非汛期产生洪水,南方发生干旱、北方发生洪水的灾害情况并不少见。对于发展经济来说,洪水与干旱两者都是灾害。战略决策中要妥善处理好洪水与干旱矛盾的综合措施,关键在于将时间空间的不平衡调整为相对平衡。

(4)局部工程与流域的关系。作为一个相对独立的流域系统内,组成系统的各个因子是相互联系、相互影响的,上下游之间、左右岸之间的宏观影响长期存在,一个工程在一个流域的作用往往影响到相当大的范围甚至整个流域,工程的规划与建设要特别注意这种宏观影响。

(5)工程与管理的关系。人类改造自然,现阶段最重要还是通过工程措施,然而工程作用的发挥是通过管理来实现的。在一个区域内不同工程措施有不同的侧重点,如何从系统的角度合理调度、发挥工程的综合作用,在这里要避免工程的重复或者工程运用功能的冲突,甚至对流域综合管理产生负面影响。

(6)人类活动与自然规律的关系。人类活动所产生的结果不能违反自然规律。以流域内兴修水利工程为例,流域内水利工程的建设和水资源利用方式将改变流域内水土平衡及水循环特征,形成了新的水资源分布特征,这时,人类调控的程度就需要遵循自然资源与社会发展的基本需求。大量兴建水库、堤防将流域内一部分水资源更多地拦蓄在河道之内或排洪入海,而使另一部分区域相对干旱或少水,造成地下水位下降、湿地流失、湖泊萎缩、植枯等生态恶性变化。因此,水利建设不能盲目满足社会需求,相反要从流域可持续发展的前提出发,考虑自然基本规律,综合减灾、环境、域内社会合理利用水资源。

篇7

在市场经济中，经济的发展总是在周期性的波动中实现的。作为经济发展的晴雨表，股票市场也经常是风云变幻、起伏不定，随着供求关系的变化而上下波动。

股票市场有着自身的特殊性。与一般的商品市场不同，股票市场是一种虚拟经济。在股票市场上买卖的不是普通的具有实际使用价值的商品如食品、住房等，而是可以在未来获得收益的金融资产。股票价格不仅取决于公司的经营状况，同时也受利率、汇率、通货膨胀、国内外政治经济环境、市场买卖力量对比、重大自然灾害发生以及投资者心理预期的影响而发生波动。股票市场的这种波动与实体经济的波动相比，往往更为剧烈、更为频繁。当股价持续上涨时，越来越多的资金被吸引进来，这又会导致股价的进一步上涨，并使得更多的资金进入市场。在牛市乐观气氛的感染下，人们总是能找到股市不断上涨的“理论根据”，把所有的利好消息加以放大，直到某一天泡沫破裂，股价暴跌。当股价持续下跌时，则会出现相反的情况，价格进一步下跌，资金持续流出，悲观失望情绪蔓延。

中国股市长期向好

篇8

    (一)乡镇经济的特色不够突出

    农村地区有很多有特色的人文、特产以及环境方面的资源,可以用来发展乡镇经济,提升本地区的经济发展水平。但是目前乡镇经济特色不够突出的问题比较明显,很多地区在经济发展的过程中较为盲目,企业同质化状况较为严重,这使得乡镇企业在发展过程中很难和相对成熟的城市企业竞争,依据乡镇实际状况,发展特色经济是目前乡镇企业发展的重要路径。

    (二)民营经济的发展还不够活跃

    民营经济发展的越好说明民间资本越多,经济发展的水平也就越高,社会就业和群众生活水平也就越好。民营经济是乡镇经济发展的推动器,同时也是乡镇社会经济发展的温度计,民营经济发展的好坏可以用来衡量本地区县镇经济的发展状况。目前东部发达地区的乡镇经济发展速度明显的快于中西部地区,这中间一个很重要的原因就是东部地区的民营经济异常的活跃,带动了整个地区的社会经济发展。

    二、乡镇经济发展的策略探讨

    (一)结合本地区经济发展状况,有针对性的发展乡镇经济

    首先分析本地是否存在有乡镇经济发展的资源,了解本地区和其他乡镇比较的主要优势,这主要包含了人力资源、矿产资源、地理优势、人文特色等等。在考虑经济发展模式的时候同时还要考虑未来经济的发展方向,依据自身的优势抓住可能存在的一些发展机会。如果本地区乡镇资源没有任何的优势,则可以考虑经济发展的创新模式,积极有效的发展集体经济,拓宽乡镇经济发展的思路,或者是激发民营经济的活力,发展民营经济发展的产业集群,促进乡镇经济的健康发展。

    (二)创建乡镇经济发展的品牌

    发展乡镇经济要结合市场经济发展的基本规律,积极引入竞争的机制。在乡镇经济发展的过程中区域内企业之间的合作和竞争能够有效的推动科技和管理方面的的进步与发展,强化区域内企业之间的合作,促近乡镇经济又好又快的发展。区域外的竞争与合作,则能够使得本地区的企业吸收经验,引入高效的管理方法和科学技术,促进本地区乡镇企业的快速发展。在发展乡镇经济的过程中还注意要强化品牌意识,品牌是企业在营销过程需要特别强调的重点内容,创建乡镇特色品牌,扶植龙头企业的发展,可以提升本地区企业产品在市场上的辨识度,促进本地区乡镇经济影响力的扩大。

    (三)发展乡镇经济要注意保护环境

    发展乡镇经济需要吸取西方国家工业革命致使环境遭受到破坏的经验,在经济发展的过程中树立科学发展观的意识,坚持以人为本,将经济发展和环境保护很好的结合起来,从而促进人和自然的和谐发展。

篇9

    论文摘要:在旅游开发的热潮中,存在以牺牲旅游环境为代价来换取短期旅游大发展的众多问题。本文对我国旅游业发展中存在的环境保护问题进行了分析,在此基础上提出了正确处理旅游开发与环境保护的关系与对策。

    旅游,从个人活动、群体行为发展到当今的现代旅游业,已经成为涉及旅游资源、旅游设施、旅游服务、旅游活动等的生活方式。旅游资源是指能够吸引旅游者并能为旅游业利用而产生效益、社会效益和生态效益的自然事物。在旅游业发展中,旅游资源处于基础地位,既是旅游产品的主要组成部分,又是旅游实践中吸引旅游者的直接条件和因素,更是旅游消费的客体对象。不论是旅游资源还是自然旅游资源,都是建立在良好生态环境基础之上的。

    一、旅游资源开发对环境保护的影响

    1.旅游开发对非生物类旅游资源的影响

    非生物类旅游资源包括水体、大气与气候、土壤与岩石等,既是人类生存和发展的重要载体,又是构成旅游资源与环境的最基本要素。随着旅游业的发展,游客、车辆、物资等大量涌入旅游地,旅游区出现了水质恶化、大气污染、土地板结、岩石(山体)坍塌等现象,这些对旅游资源构成了严重威胁。旅游对资源与环境的破坏,尤其表现在水体资源与环境方面。

    2.旅游活动对生物资源和生物多样性的影响

    地球上有丰富的动植物资源,不但可以单独成为人类的旅游产业开发和利用对象,而且还与非生物类旅游资源组合,构成了文化旅游资源的重要依托或自然生态旅游资源的总体系。

    二、旅游开发与环境保护的关系

    旅游地生态系统是旅游资源与环境的同一体。与其他生态系统构成因子一样,一方面旅游资源与环境的演变同样也必须遵循生态学的基本规律。根据美国生态学家哈定和小米勒提出的生态学三定律,可得出三个结论:

    1.旅游地生态系统中的所有事物(包括旅游资源及其各个构成因子)是相互联系和相互影响的,旅游活动对旅游资源与环境的影响也不是孤立的。

    2.旅游活动不能对旅游地生态环境中的生物化学循环有任何干扰。

    3.旅游活动影响旅游资源与环境后会产生无数效应,其中许多效应是不可逆的。这三个基本结论给我们提出了对旅游活动进行时的基本原则和基本要求。另一方面,根据景观生态学的理论,在旅游地这个生态系统中,由于旅游区划而对旅游资源进行的分割构成了不同类型的景观单元(即斑块),这些景观单元的空间格局随着生态过程的作用而不断改变。

    三、建立旅游资源与环境保护的制度体系

    通过立法建立旅游资源与环境保护制度,实现对旅游活动的规范管理,是当前旅游资源保护和旅游业发展面临的紧迫任务。立法必须建立在深入研究旅游活动对旅游资源与环境影响的基础上,必须以生态学理论为,遵循资源与环境演变的自然科学基本规律,这样才能保证旅游资源与环境保护制度的合理性和科学性,达到制定这些制度的根本目的。

    1.旅游规划制度

    旅游规划是指运用适当的经济、技术手段,对旅游区的旅游资源、资源、资金与物力资源进行合理配置,以确定区域旅游资源的经济开发目标,实现旅游经济发展与生态环境的协调。

    2.旅游资源与环境影响的评价

    制度环境影响评价制度最早为美国所创设。《美国国家环境政策法》规定,对环境质量具有重大作用影响的联邦建议、立法方案和重大联邦行动都必须提出环境影响报告,包括该建议或行动实施可能产生的环境影响和拟议中的行动选择方案。实施这一制度是对传统决策机制的变革,是协调“人与环境”关系的一种新途径和新方法,并已成为国际环境管理一种惯例。

    3.旅游容量控制制度

    保护生态系统的完整性,将人类活动控制在生态系统的承载能力之内,是实现系统与区域可持续发展的最基本的要求和首要条件。旅游容量控制制度,是指从这一制度出发,根据旅游承载能力确定旅游区的游客容量,对进入旅游区(点)人数进行控制的一项管理制度。这个制度在保护旅游资源、实现可持续旅游目标方面十分重要。

    4.旅游资源与环境保护制度

    旅游资源与环境共同构成了旅游地的生态系统,保护资源与保护环境具有高度的一致性。与普通地区相比,旅游区的环境要求更高。因此,要建立环境资源与环境保护制度,加强对旅游区旅游资源与环境消长情况的监测,并按照更加严格的环境质量标准,做好旅游区的环境治理工作,保证旅游地的优良环境,给游客营造一个良好的环境条件。

    参考文献:

    [1]杨贵华.旅游资源学[M].昆明:云南大学出版社.1999

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中国经济经过30余年的高速发展，GDP总量以让全球惊叹的速度增长着，外贸出口总额与外汇储备额已跃居世界第一，中国成为了“世界工厂”。然而这个“世界工厂”包含了更多的负面的含义，比如低廉的劳动力价格、“血汗工厂”、全球产业金字塔的最底层、高污染高能耗等。这种粗放型的经济发展方式必然不是和谐的可持续的，中国不少经济发达地区的环境已经为此种经济发展方式亮起了红灯，另外低附加值的产业也经不起人民币汇率提升、劳动力成本增加、原材料价格与土地价格上升等压力的冲击，此时经济发展方式的转变已是经济发展规律的自然选择。

转型发展的核心要素当数人才，当生态环境、土地等经济发展的重要要素正越来越成为制约经济进一步发展的瓶颈时，劳动力这一要素的升级与转型就成了突破经济发展瓶颈的唯一途径。因此，经济转型发展的关键在于劳动力的转型与升级，如何吸引高素质人才助推经济转型发展成为推动经济转型发展的首要课题。

司法公正是法的公平与正义的理念在司法活动中的体现 ，表现为一整套被社会伦理所普遍认同的司法制度和被司法活动参与者个别认同的司法程序。它所体现的交往合理性的制度构架和程序安排使司法活动过程和司法活动结果获得正当性和权威性 ，并因此发挥社会纠纷解决机制的功能。因此 ，司法公正是权威、伦理、制度和程序诸要素综合作用的结果 ，其实现需要在伦理认同的基础上构建制度和程序 ，并使司法获得其权威性。简言之，司法公正就是司法机关遵守实体以及程序方面的法律规则、制度、原则，处理社会纠纷的过程。

司法权的公正行使对推动市场经济的繁荣和市场经济制度的完善意义重大。过去的计划经济时代，法院只是无产阶级的工具，行使权力的范围无非是“打击敌人”和处理婚姻纠纷，在整个权力结构中只是一个边缘化角色，然而市场经济的国策却将法院推到了权力的前台，当行政权力不再主导经济生活的时候，法院正以前所未有的强度和深度进入到经济以及社会生活的调整过程中，成为一种引人注目的权力。虽然目前司法权对经济及社会生活的影响还远不及行政权，并且行政权正在全球范围内呈不断扩张之势，但司法权对经济发展和社会生活的调整相较于行政权有其独特的不可取代的优势和重要性。行政权在经济和社会调整中具有主动性，影响直接且影响范围较大，具有一定的刚性；司法权则较被动，在潜移默化之中影响着经济和社会生活，相较行政权具有一定柔性，而某些判例又对经济和社会生活甚至对政府的行为方式产生较深远的影响。

司法公正亦是吸引人才的重要因素。真正的人才并不在乎你这个城市给他提供了多少物质条件，他们更看中的是这个城市的软环境，一个民主安全包容公平的城市更能吸引优秀人才。公正的司法对法制软环境的建设具有决定性的作用，而人才是引领产业转型发展的首要动力，故司法公正对转型发展具有十分重要的意义。

司法公正是市场经济健康发展的良药，她能使市场对资源进行优化配置的能力得到有效发挥。目前，中国市场经济体制的立法已经基本完善，已经基本满足和适应这一轮全球性的转型发展的浪潮。司法公正就是力图将中国的转型发展纳入到法制的轨道上来，确保转型发展的顺利进行。

为适应市场经济的发展变革，目前中国司法正向专业化方向发展，一些法院设立了劳动争议庭、知识产权庭、环境保护庭等专业庭室，并强化了这些专业的审判力量，确实紧跟了转型发展的时代步伐，适应了经济转型发展对司法的需求。

司法必须保障企业和公民的知识产权。现在国内的企业的知识产权意识已有很大提高，中国企业知识产权的申报和被授予数量也在逐年大幅增长。知识产权是法律赋予企业或公民对其发明创造以合法的专属权力，知识产权蕴涵了巨大的财富，企业和公民为了追逐这一财富极力发挥自己的创造力，创造出新的技术和强大的生产力。保障企业和公民的知识产权，保障知识产权制度对激发全民创新创造的作用的有效性。知识产权的公正司法对吸引人才，鼓励人才发明创造，推动转型发展具有不可替代的作用。

司法必须依法让污染环境的企业及个人承担侵权责任。保护环境是经济转型发展的目的也是保障公民生存权的重要方面。转型发展就是要发展低碳经济，节能减排，促进经济和社会的可持续发展。一些企业生产造成污染，损害了自然环境和周围居民的财产和健康。法院对此类案件理应公正处理，让污染企业承担侵权责任，增加企业污染环境的成本，促进企业改良生产工艺和添加环保设备。环境保护领域的案件的公正审理对传统产业的转型升级具有倒逼作用，长期不能达到环保标准的企业和产业将会无法承受因污染环境而承担的巨额赔偿而破产或转移。