公共管理研究设计范文

导语：如何才能写好一篇公共管理研究设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新疆公共事业管理；案例式教学；案例库建设；使用规范

改革开放以来，新疆的各项公共事业发展取得了长足的进步，广大各族人民的基本公共服务水平得到明显改善，教育、医疗、交通、水利等各个行业领域对公共事业管理人才的需求日趋迫切。新疆农业大学于2002年设立了公共事业管理本科专业，迄今已为新疆培养了1000多名公共事业管理人才，形成了较为成熟、具有新疆特色的公共事业管理人才培养方案。公共事业管理是实践性很强的学科，案例教学在公共事业教学中逐步得到推广，对于拓宽学生视野、激发其学习兴趣、提升其理论水平具有重要作用。一直以来，案例教学法都是教学法改革的重要内容，而案例库建设是案例教学法实施的前提。但目前公共事业管理课程教学中缺乏系统的教学案例，教师所采用的案例大多是零散搜集或直接从统编教材中截取的，还不能完全满足和适合新疆公共事业管理课程的教学需要。

新疆是个多民族聚居地区，经济发展不平衡，近年来社会政治形势比较严峻，公共事业发展面临较大挑战，公共事业管理具有明显的特殊性，因此，公共事业管理类课程的案例需要专门编制，建立一个特色性强、规范性和原创性俱佳的新疆公共事业管理特色案例库，来指导新疆公共事业管理的专业实践和理论发展。

一、案例库的建设意义

（一）教学工作的需要

目前公共管理类课程教学已广泛运用案例教学法，但适合新疆公共事业管理教学所需的案例库并不多。在常选用的公开教材中教学案例比较陈旧，难以反映公共事业管理形势的变化。老师们教学时不得不临时从报纸、网络等各种渠道搜集案例材料，花费许多时间，资源又不能共享，导致工作有重复。由于缺少质量高、时代性强、区域特色的案例库，已严重制约公共事业管理教学水平的提高。

（二）学科建设的需要

新疆公共事业管理专业要服务于新疆经济社会的实际需求，特色建设是新疆公共事业管理学科建设的核心，也是关键。特色案例库建设有助于公共事业管理专业的学科创新，丰富和推动我国公共事业管理专业发展，提升公共管理学科的科研创新能力和社会服务能力。

二、案例库的建设原则

（一）特色性

公共事业管理案例的取材必须基于新疆公共事业管理的社会实践和政策发展。近十几年来，我国的社会发展和制度变革都很快，新疆在西部大开发战略和中央援疆政策中发生了翻天覆地的变化，但在多领域的公共事业快速发展中也暴露出许多问题，比如土地过度开发、环境污染、民族矛盾、教育差异等，这些现象与全国其他地区相比有共性，也有差异，需要分析其产生的特殊社会背景，才能发现问题背后的根源，并提出有价值的建议。

（二）目的性

要围绕公共事业管理教学目标和课程内容选择案例，因为案例是为课程教学服务的，必须符合教学大纲的要求，体现教学难点和重点。通过案例分析能帮助学生加深对理论知识的理解，提高发现问题、分析问题的能力。因此，在案例的选择上必须有明确的目的性。

（三）典型性

案例的选择应具有典型代表性。案例中的内容、矛盾、特征等要能反映一段时期同类公共事业管理发展的规律。学生通过研习案例后能够举一反三、触类旁通，掌握这一类公共事业政策发展规律和政策走向。

（四）难易适中

公共事业管理案例的选取不能太难，也不能太简单。难是指案例可能会涉及较为敏感的社会问题，难以给出明确答案，或者涉及晦涩难懂的法律制度，不适合学生的知识结构和文化背景；易是指案例过于简单，一目了然，没有思考的深度和扩展的余地。因此，案例的选择要广泛、择优，才能达到释疑解惑、拓展提升的教学目的。

三、案例库的建设构成

（一）整体构成

完整的公共事业管理案例库应当覆盖公共事业管理的主要内容：一是公共事业管理内涵特征，二是公共事业管理环境，三是公共事业管理主体，四是公共事业管理模式，五是公共事业管理一般过程，六是公共事业管理绩效评估，七是公共事业分类管理。这七大类案例应采取不同的案例模式呈现：以调查解决问题为主的问题式案例；以信息搜集的形式形成的信息式案例；以叙述一个事件情景为主的陈述式案例；体现不同解决方案的决策式案例；将背景、问题、解决方法、评论等排列起来的条例式案例。在案例内容的表现形式上，应包括文字、PPT和图片。

（二）个案结构

每个案例都应包括序号、标题、关键词、正文内容、背景资料和思考题。见表1。

（三）使用规范

每个案例应有规范的使用说明，包括适用范围、教学目标、配套教材、课件和分析思路以及课堂计划。见表2。

四、案例库的建设流程

（一）建库准备

首先进行总体规划，包括课题总体思路、基本原则、课题团队人员的组成、预算和经费保障措施、课题实施时间等。其次是制定建库方案，在广泛征求教师、学生以及行业专家意见的基础上起草建库方案，包括案例范围、具体标准、收集渠道、编辑方法、难度篇幅、适用课程等，并形成课题大纲和调研提纲。

（二）案例收集

主要通过实地调研、座谈交流、文献查询、网络资讯等方式获取基础资料。案例收集的过程实际上是对公共事业管理理论体系的一次实践过程，根据调研提纲采取多种方式，了解新疆各类公共事业发展情况和政策实践。在当今信息高度发达的时代，多种调研方式应互为补充和印证，对同一问题、同一事件可以采取多渠道、多角度的调研，然后进行事实甄别，取真去伪，获得客观的案例材料。

（三）撰写修改

首先是编辑案例正文。需要对初步筛选后的案例材料进一步修改，相关人名要隐去，内容详略可以适当增减。其次是设计思考题。这是案例设计的核心，好的思考问题犹如抛砖引玉，能够大大提高案例教学的水平。思考题的设置应与案例选择的目的和教学目标相吻合，以课程推进的理论体系为导向，深入浅出、由点到面，并能够强化相关理论知识的理解和运用。第三是专家评述。可以邀请行业专家、校内老师根据案例内容，结合关键知识点，对思考的问题进行逻辑分析，拓展学生思路。最后是整理撰写。按照设计好的格式补充完善，最终形成内容科学、结构合理的教学案例库。

（四）试用反馈

案例库初步建成后，要及时在两个方面进行意见反馈。一是在本科生教学实践中检验其适用性，通过师生课堂展示和分析讨论，提出对案例的严密性、难易度意见。二是将相关案例发送到对应部门，请行业管理人员对案例的科学性、合理性进行评价。两方面的意见反馈后，撰写人员根据意见调整和完善案例库。

五、案例库的使用

（一）课前布置与案例预习

课前布置和案例预习是调动学生积极性和提高案例使用效果的关键环节。案例库中案例的设置顺序与课程体系内容紧密相关，所以，授课教师应提前布置理论预习内容，并把案例下发到学生手中，同时各小组成员应分工进行相关参考资料的查阅，为课堂案例讨论做充分准备。

（二）课堂讨论与总结归纳

课堂讨论应以学生为主体，老师起引导作用，尽量展现学生课前预习情况，让各小组学生表达思想，充分开展讨论，所以，在课堂时间安排上应留有较大余地。教师应注意讨论中显现的问题及思想闪光点，及时调整课堂节奏，把握重点，使教学更有针对性。讨论结束时，教师应点评、归纳和总结学生观点，并提出完整的分析过程和结论，这样才能画龙点睛，提高案例教学效果。

（三）课后报告与理论提升

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纪念馆建设分两部分，基础建设还有陈列布展，纪念馆的基础建设都先于陈列布展进行，此种建设情况下，很多人会有这样理解：“纪念馆的陈列布展需要在基础设施之上所展开”。其实对于基础建设来讲，基础建设要为陈列布展来服务，只有陈列布展做的更好，纪念馆功能价值才能真正实现。基础建设对陈列布展的服务性主要体现在[2]：（1）纪念馆需要对陈列需求进行进行研究之后展开，陈列布展想要实现什么样的效果，纪念馆在基础建设上就需要满足什么样的要求。（2）纪念馆基础建设支出同陈列布展预算直接相关，在纪念馆建设过程中需要将陈列布展经费放于首要位置，建设过程中基础建设预算需要以满足陈列布展需求为前提，在此前提下合计基础建设预算。纪念馆建设过程中只有确保陈列工程的主导地位，才能避免基建工程占用陈列费用这一问题。

2纪念馆工程建设中的施工管理

2.1强化陈列布展在建设中的主导地位。纪念馆在建设过程中基本建设为先期工程，但是从纪念馆性质来讲，所有基本建设都应当以陈列布展的需求为前提，因此建设过程中需要确定并强化陈列布展在建设过程中的主导地位。实际建设过程中，如果基建部门过于强势，陈列工程会无法按照预定计划进行，因此纪念馆在建筑设计阶段，基建部门需要仔细征求陈列部门意见，基建工程按照陈列布展效果图进行建设，使建筑建设完成后可以满足陈列布展施工需要，不影响陈列效果[3]。纪念馆建设过程中需要对建设经费进行总体把握，不能重建轻展，要对建设经费合理分配，否则建筑完成之后，没有足够陈列费用，陈列效果就无法保证。因此纪念馆施工制度安排上需要让陈列人员参与到建设项目部门，让陈列人员发表建设性意见，确保基本建设能服从陈列布展需要，确保陈列布展在纪念馆建设工程中一直处于主导地位。2.2建设单位在施工中发挥主要力量。施工过程中，建设单位因为种种原因会将部分任务分包出去，但是任何单位都无法替代自己的建设单位。因此纪念馆建设过程中，建设单位需要充分发挥出自身力量，确保所有施工过程都处于一个受控状态。施工过程中，需要不定时召开监理会、施工碰头会等各种会议，且要配备监管人员，确保施工各个阶段在受控状态。且施工过程中需要考虑考虑队伍制衡的问题，特别是在装饰布展工程上，对施工队伍一定严格选择，并要对施工中所有意外情况进行提前防范。2.3严格控制施工投资。对纪念馆建设来讲，纪念馆布展工程是否成功，投资控制及陈列效果是最核心评价标准。在施工过程中需要认真对待每个合同谈判，控制分包或转包投资。且施工中可将陈列工程项目具体细化，如场景类工程、装饰类工程、多媒体工程等，施工由总设计师及总体施工队伍进行保障，将专业性强、独立性强的业务同生产厂家直接协商，最大限度减少中间环节，减少因中间环节所造成的费用投资[4]。2.4提供强有力的施工保障机制。纪念馆施工建设中为确保施工工程可以顺利开展，需要从内部机制及外部机制两个方面提供相应的保障。内部机制主要指的是确保项目可以“整体推进”的各个项目机制。当前我国纪念馆多为行政机构所编制的，这样设置下的部门尽管能够满足布展需求，但是不能为整个工程提供最有效保障。因此纪念馆在建设过程中需要在工程施工需要要求下打破原有项目设置，纪念馆馆长担任项目经理，并结合方案设计、文案编写、资料征集、合同拟定、施工现场、合同拟定、多媒体建设、消防建设等施工建设需要成立临时的项目小组。纪念馆建设完成之后，解散临时项目小组，让所有人员回归到原有工作中。这种临时性项目小组式的机构设置，能够从内部机制上保障纪念馆陈列布展工程建设需要。外部机制主要指的是确保特殊项目能够“特事特办、程序合法”的机制保障。纪念馆的布展陈列工程多是非标工程，工程缺少收费标准，各地收费不一，收费标准难以借用，在这种情况下，很多制度执行困难，只有施行“特事特办”，才能够达到要求标准。但是对于原有规范所做出的所有突破只有合乎程序规定才能免除不必要的后患，否则一定后患无穷，因此，建设单位需要在上级认可下，对外部环境进行有效协调，从外部机制上确保上级管理部分各种资源都能够方便我方利用[5]。

3结束语

总之，纪念馆的建设是为了对历史事件中的历史文化进行延续，工程建设过程中设计师需要对纪念馆建设意义有充分了解，建设过程中，强化陈列布展在建设中的主导地位，顺应场所精神设计施工，建设单位在施工中发挥主要力量，严格控制施工投资，提供强有力的施工保障机制，基础建设服从陈列布展需求，综合利用各种手法，将历史同建筑有机结合起来，这样才能确保布展达到预想效果。

作者:赵宏强 单位:郑州市创意装饰设计有限公司

参考文献

[1]王旭艳,郑宜文,龚丹.博物馆在现代公共文化服务体系中的功能定位及作用发挥——以上海地区的博物馆、纪念馆为例[J].博物馆研究,2016(4):40-48.

[2]严间开.提升纪念馆文物在陈列和保管中的保护意识[J].文物世界,2015(4):66-68.

[3]穆念.浅谈革命历史纪念馆的陈列展览工作[J].中国科技博览,2015(16):321-321.

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1.1行政意识不足。对于我国而言，由于长期受到行政心理的各种影响，有很多行政人员的意识还停留在“重人治、轻法制”上，与此同时，在老百姓们眼中也将政府的权利看得至高无上，政府的一切活动和言论都是权威，正是基于这些原因，严重忽略了我国法律制度的存在。我国虽然在行政体制上早已不断完善，可是，正是由于这种行政意识的淡薄，导致组织成员的个人意识取代了制度和规范，让这些由国家制定的制度以及规范并未发挥出其应有的权利，让公共管理失范。所以，我国公共管理失范的重要原因之一，则是行政意识的落后和不足。

1.2管理职能定位模糊。现如今，我国行政机构中管理职能定位非常模糊，并未制定出一个明确的管理制度，从而让行政管理的职权和职责出现了重合现象。与此同时，不同部门之间的界限也非常模糊，很容易出现以及职权错位等情况。一旦当公共事务出现利益纠纷时，不同的部门便会在利益的驱使下相互竞争；反之，如果在公共事务中并未涉及到利益时，各个部门之间便会相互推脱、“踢皮球”，从而使公共管理失范。

1.3权利执行力度不够规范。在执行公共权力时，上层给予的权利基本上很难真正落实到老百姓身上，这就使权利在执行的过程中，限制了上下两级的制约和监督。站在选民以及立法者的角度讲，在对社会上的公共机构进行全面监督时，并没有充足的参考信息，从而导致我国公共管理严重失范。从这方面也可以直观看出，权利监督不够规范同样也是造成我国公共管理失范的一项重要原因。

二、防止社会出现信任危机的决策

2.1对公共管理意识不断进行强化。为了预防社会信任危机的出现，应当加强公共管理意识培养。现如今，从我国社会的现实情况出发，公共管理意识应当将公平、公正以及责任等方面包括在内，同时还应当考虑到创新以及效率等多种因素。这些因素都可以直接提升公共管理人员的目标以及信仰，进一步提高我国社会信任度。

2.2确保信用体系的构造合理。站在社会的角度讲，这种信用体系不单单是一个复杂的系统，同时还直接影响着我国的社会信任。所以，为了全面预防社会信任出现危机，应当构建一套完善的信用体系，从政府出发，提升民众对政府的整体信用度，进而达到构建信用体系的目的。在此基础上，不断完善服务方式，从老百姓切身利益出发，进一步提升社会信任度。

2.3建立一套完善的政策和法规。对于我国的社会管理而言，有一项相当重要的环节，那就是对政策以及法规的建立，这直接影响到社会整体的发展与稳定。所以，为了能够防止社会出现信任危机，应当让国家制定一套完善的社会政策和社会法规。在构造这一套法规过程中，应当将社会事务的公平、稳定等因素考虑在内。与此同时，还应当从老百姓的实际需求出发，是社会管理和服务能够有效结合，对我国的社会管理体制不断进行完善和加强。由此我们不难看出，构建和完善政策法规是提升社会信任度的有效途径。

2.4对依法行政的机制进行全面加强。在公共管理得到加强的基础上，还应当对行政体制的建设进行加强，这同样也是提升社会信任的一种有效手段。所以，要想从根本上避免社会信任危机的出现，则应当逐渐对行政体制进行完善。在现如今的行政工作中，要想使行政作用得到有效发挥，必须从“三个环节”“一个根本”中出发，彻底将行政机制得到落实。

2.5对社会管理机制进行完善。政府通过制定的法规以及社会政策，保证社会事务、社会组织、社会秩序以及社会公正稳定。为了可以对社会进行调整和约束，社会管理机制主要是由法律为保障，以行政强制为基础。这样可以有效防止市场出现失灵，同时也可以协调各种冲突和矛盾。要想从根本上完善社会的管理机制，需要从以下几方面进行入手：

第一，对社会的管理理念进行更新。要尊重每一位群众的要求，切实做到以人为本，特别是要加强对弱势群体的关心，促进公平和正义，提倡宽容和理解，共建一个和谐社会。

第二，对社会管理方式进行创新。使行业组织、社会中介、社团的作用得到充分发挥。真正做到由政府调控、社会来组织，使全社会人民共同参与的机制。同时发挥出社会服务以及社会管理的综合能力。

第三，社会救助、社会保险以及社会福利等相关保障体系的完善。除此之外，还应当建立自然灾害以及重大突发事件的应对机制，使民众加强对政府的公信力。

三、结束语

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关键词：公路工程；机械设备；管理；问题；措施

中图分类号：TB486文献标识码：A

施工机械设备已成为公路施工企业生存与发展的基本物质条件，它代表了企业生产力发展水平与企业施工的现代化程度，是企业施工能力的重要标志。企业为了赢得更大的市场份额，在机械设备方面的投资也越来越大，机械设备在施工中所起的作用也更为突出。因此，如何管好、用好施工机械设备是公路施工企业共同面临的一个重要问题。

一、当前公路工程中机械设备管理中存在的主要问题

1、 机械管理机构落后

当前我国大多数的公路建设企业对机械管理机构都没有做到充分的重视，规章制度的更新速度很大程度上跟不上机械设备技术的更新速度，管理机构落后，管理人员的力量十分薄弱，其工作能力低下，造成了管理层与操作层严重脱节，有些管理部门甚至认为管理机械是施工现场的工作，与自己的管理部门没有半点关系。

2、 机械保养制度严重缺乏

在公路施工中，大多数机械操作者只是一味地重视机械的施工性能，而没有选用合理有效的措施对机械设备进行适宜的保养工作，体现了公路建设企业严重缺乏对于机械保养的相关制度，没有充分意识到机械保养制度的重要性，重用轻管，甚至是在机械设备出现严重问题的时候，有关工作人员相互推卸责任，这样既影响了公路施工的整体质量以及施工进度，也导致机械设备存在着或多或少的安全隐患，带病工作，缩减机械的使用寿命，增加机械的维修费用。

3、 机械使用人员及维修人员的整体素质偏低

由于公路建设企业对机械管理工作不够重视的缘故，导致很多企业在选择机械使用人员以及维修人员的时候随意性过大，没有组建有关的职能部门，相关人员的流动性过大，培训时间短暂，经过正规培训的工作人员极少，这些都必将导致有关工作人员对机械管理工作的认识模糊不清，人员自身技术含量参差不齐，进而不能有效地使用、维修、管理机械设备。

二、提高公路工程中机械设备管理的措施

1、 根据运输距离和道路情况选择施工机械

在沥青路面施工中，为保证沥青混合料摊铺工序所需温度(≥110℃)和压实工序所需温度(≥90℃)，自卸车运输沥青混合料的距离不宜超过30km。在路基工程施工中，选择施工机械时应考虑运输机械的经济运距和道路条件。所谓经济运距，是指机械施工时较为经济的范围。道路条件是指道路的类别、路况、坡度和路面阻力等。根据土质选择施工机械，根据气象条件选择施工机械，管理专业化，集中对机械设备进行整体管理。

现在我国公路工程涵盖的各种情况交织在一起，复杂多变，随着工程施工的主观条件与客观条件的不同，所采用的施工方法与工艺也是不同的，由此决定了参与施工的工程机械设备的种类、数量、功能也是各不相同的。面对这一系列施工过程中所产生的实际问题，应当有机地结合招投标制度与项目部制度，成立专门的工程机械负责单位，对所有机械设备进行合理的购置与调度，在统一中把握特殊，在特殊中体现统一，使得所有满足工程施工要求的机械设备都能及时地到位。然后再根据工程施工的具体情况，合理地分配各个机械设备的使用，统筹全局，使得所有机械设备资源能够得到最优化的配置。

所有工程机械设备必须登记造册，机械设备的“身份证”应该记录详尽，包括设备名称、规格型号、制造厂家、使用年限、额定功率等情况。机械设备的使用说明书、保养说明书、维修说明书，应当妥善保管，以备不时之需。操作员必须严格按照操作规程操作机械，随时注意机械设备的状态是否正常，能够及时地排除可以现场排除的各种隐患，避免机械设备的超负荷运转或者在其它不正常情况下工作。尤其对那些使用频繁、故障率高的机械设备，必须做好跟踪监测与诊断，减少事后修理，使其尽量转变为预防性修理。

2 、公路施工机械设备检修管理

公路施工机械设备检修管理可以分为事后（被动）维修、预防（主动）维修、状态维修、改善维修及改造维修五种方式。事后（被动）维修，事后维修也称为被动维修，是一种较传统的维修方式，主要是指在发现公路施工机械设备出现问题之后再对其进行修理的一种维修活动。这种维修方式的优点是不需要事前谋划，简单易行，能充分利用公路施工机械设备的零、部件的物理寿命，维修费用较低。对于在生产中非重要作用或可代用的公路施工机械设备，可采用（被动）维修方式。预防维修，也称为主动维修，此维修方式是为了防止公路施工机械设备性能劣化或降低公路施工机械设备故障概率, 按事先规定的计划所进行的维修活动。如年、季、月安排的计划性检修。公路施工机械设备的日常保养是预防维修的派生分支，是由公路施工机械设备运行工或点检人员，每天或每周对公路施工机械设备进行的日常检查、清扫、调整、加油、换件等日常维修活动。主动维修的好处在于通常根据公路施工机械设备运行时间确定维修时间、周期。由于事前作了大量人、财、物的准备工作，一般能在规定的时间范围内，保质、保量地完成规定的维修内容。适用于在生产中起重要作用的或故障风险大于维修风险的公路施工机械设备。状态维修，状态维修是根据公路施工机械设备状态监测结果来进行的维修活动，其实质是预防（主动）维修的升级，是一种有的放矢且定量的维修活动。状态维修的好处在于克服了以公路施工机械设备运行时间确定的预防维修的不定量因素，有利于降低维修成本和减少准备工作。状态维修的适用范围是公路施工机械设备应配备较为完善的检测装置。状态维修是公路施工机械设备维护管理所提倡和发展的方向。改善维修是指用新工艺、新方法对公路施工机械设备维修作业工艺的改进的维修方式，改善维修的好处是可以提高维修水平，对提高公路施工机械设备维修质量有极大的促进作用。改造维修，对公路施工机械设备结构进行改造的维修活动，称之为改造维修。改造维修的好处是提高公路施工机械设备的性能或增强公路施工机械设备的可靠性。但是，对于此种施工应持慎重态度。应事前有论证、有批准，事后有评估。

3、提高业务水平

机械化施工是一项综合性科学，它是施工技术和施工机械与现代化建设的组织，改善功能、改善结构，采用新工艺，新技术，新材料越来越多的现代化施工机械。因此，必须通过开展各种形式的管理，操作人员培训业务以提高机械化施工管理水平。结合学员的实际问题和知识基础，增加培训力度，有计划和有系统地组织人员在各级培训课程中引进竞争机制和管理人才培养机制。通过培训开阔视野，更新知识。另外，要学习现代管理思想和管理理论，具有先进的管理方法和管理工具，技术，专业施工机械装备，管道修复队伍，以满足公路机械化施工快速发展的需要。

总之，施工企业要想做好机械设备管理工作，就必须运用系统工程的观点对机械设备进行综合管理。主要是完善规章制度，善于采用现代化的信息管理手段，增加设备的可用性和利用率。同时，根据工程的实际特点和需求，优化设备的组合，强化设备的维护保养，以提高设备的性能，保障施工任务的顺利完成。只有这样，机械设备的管理工作才能做得更好。

参考文献：

[1] 鲁怀亮,王雁翔.浅析公路施工中机械设备管理的重要作用[J]. 科技风. 2010(17)

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关键词：工程项目 施工 机械设备 管理 建议

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

Abstract:Since the reform and opening up, the rapid economic development of our country, transportation, water conservancy, water and electricity, construction and other industries project engineering construction career rapid growth, along with the science and technology progress and the demand of higher production and construction, the construction of engineering machinery equipment gradually to the integration, intelligence, and mechanical and electrical integration and development of green environmental protection, management of engineering machinery equipment is to ensure the construction quality and construction schedule foundation. This article from the practice, the article in the construction of engineering machinery equipment management of meaning, and then to our country the construction of engineering machinery equipment management in disadvantages of analysis, finally puts forward the construction of engineering machinery equipment management Suggestions.

Key words:Engineering project, construction, machinery equipment, management, the proposal

1项目施工中工程机械设备的管理的意义

持续升自身的综合实力和管理水平、不断改善施工工艺和方法是项目施工企业生存与发展的基础，而二者的实现在很大程度上是依靠先进的机械设备施工，机械设备是项目施工最重要的施工工具，在施工工程中占据着重要地位，对施工经营过程起重要作用，同时，也代表着企业的外部形象。因此，抓好项目施工中工程机械设备的管理、保障设备的安全、正常运行是项目施工企业的一项基础性工作，项目施工企业只有加强机械设备的管理力度，大力发挥机械设备效能，科学使用、及时保养、适时维修、合理配置机械设备，才能降低设备故障发生, 保机械设备的技术性能，提高机械设备的有效利用率、为施工企业提高工程质量 、保证工期、创造更好的效益、提高的市场竞争力夯实基础。

2 当前我国项目施工企业在工程机械设备管理存在的弊端

当前，我国众多工程施工企业在设备管理理念上跟不上时展的步伐，不能将机械设备管理与企业增效、机械设备的技术管理与经济管理等充分结合起来，同时管理机构和管理制度不完善、机械设备的使用与保养脱节等问题严重。

2.1管理机构与管理制度不完善 

机械设备管理应该设置专门的管理机构来对项目施工中工程机械设备进行专业的管理，但是目前，我国很多项目施工企业机械管理机构不完善，机械设备管理制度缺乏完整与执行力度，一些机械设备的管理部门与管理人员的管理意识不强，甚至片面的认为机械设备管理属于施工现场的范畴，不是其应该管理的内容，而施工现场的相关管理部门与工作人员却把机械设备管理推向管理部门，这样的推诿扯皮导致机械管理工作、管理无序、无章可循，甚至一些施工企业购买了新设备后，不及时或根本不入账，工程机械管理的管理者、操作者职责、权力和义务不清晰，不明确，让机械设备管理工作产生被动。

2.2 投资管理不平衡

一方面一些施工企业为提高机械设备的生产率，对施工现场实际条件不做深入调查与研究，没有科学地制订机械设备的发展规划和购置计划，就盲目花巨资等引进一些国内外比较先进的机械设备，结果机械设备却不能正常的投入到施工工程中，甚至影响生产效率；另一方面，一些施工企业在管理人才培训等智力投资方面舍不得花钱，大量的机械设备管理与机械设备维修人员不能很好的接受到专业教育，对机械设备管理的整体认识不明朗，对设备的维护与维修的技能水平较低，很难适应机械自动化、机电一体化程度高的设备管理要求。

2.3工程机械设备的使用与维护保养不衔接

一方面虽然很多施工企业基本实行定人定机制度，但是对机械设备的定人保养制度不能很好的执行，,机械设备维修保养的各项规章制度不能落实到具体的负责人，导致操作人员维修人员在机械设备使用与维护保养上经常出现相互推卸责任的现象，给机械设备正常安全稳定运行埋下隐患。另一方面，企业的一些项目负责人目光不长远，只注重企业的短期利益，为了赶工期、抢进度,而不惜拼设备，导致机械设备长期处于超负荷运转，这种 “重用轻管”的行为很容易使机械设备严重磨损老化，缩短其使用寿命。

2.4 工程机械设备维护与保养不及时

很多施工企业没有制定机械设备定期点检制度与维修维护保措施，对机械设备的故障及劣化现象不能做到早发觉、早预防、早修理，大多数的设备等出了事故后才维修，给人力、物力、财力造成极大的浪费。

3 加强项目施工中工程机械设备的管理的几点建议

针对以上对机械设备管理工作中存在的问题分析，施工企业应该应采取相应措施，加强机械设备的各项管理工作，不断改进和创新设备管理方法,，适应不断发展的形势。

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【关键词】 建设项目；设计阶段；工程造价管理

工程建设项目费用是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用过程中，所投入的全部费用的总和。包括固定资产投资和流动资产投资两部分。固定资产投资构成了建设项目的工程造价，由设备及工具、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税构成。流动资产投资是指生产性建设项目为保证其投产后的生产和经营活动的正常进行，按规定应列入工程建设项目费用的铺底流动资金（一般占流动资金总额的30%）[1]。

一、设计阶段工程造价管理的重要意义

设计阶段工程造价管理的重要意义在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用[2]。

（一） 使造价构成更合理，有效提高资金利用效率

设计阶段进行工程估价的计价分析可以使造价构成更合理，有利于提高资金利用效率。设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

（二） 使控制工作更主动

设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。由于建筑产品具有单件性、价值大的特点，采用被动控制方法，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。如果在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出报表，即拟订造价计划。在制定出详细设计以后，对工程的每一分部或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异。

（三） 设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合

建筑师等专业技术人员在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段邀请造价工程师参与全过程设计，在制订技术方案时就能充分考虑其经济后果，使方案达到技术和经济的统一。

（四）在设计阶段控制工程造价效果显著。

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程控制还必须突出重点。国内外工程实践及工程造价资料分析表明，投资决策阶段对整个项目造价的影响度为75%～95%，设计阶段的影响度为35%～75%，施工阶段的影响度为5%～35%，竣T阶段的影响度为0～5%。很显然，当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

二、设计阶段工程造价失控的原因

（一）决策阶段造成的工程造价失控

建设项目决策阶段造成的工程造价失控，主要表现在建设项目可行性研究工作粗糙，其内容不充实，数据不准确，甚至弄虚作假，造成建设项目前期工作不深入，项目决策缺乏科学依据，使项目开工前工程造价就失控。其次表现在有意压低工程造价，将一些必要的配套、辅助设计不予体现，将建设项目分解、“零批整建”、“分期实施”，以“压缩”投资，逃避国家审批。

（二）设计阶段造成的工程造价失控

设计阶段是控制工程造价的关键。目前设计工作并没有很好地将技术与经济统一起来。另外设计取费按工程造价比例计取的，使设计工作缺乏工程造价控制的约束力，任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，使设计概算严重超过了投资限额[3]。

三、设计阶段造价控制的措施与方法

设计阶段控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。

（一）方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查

设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等，因为它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。对于设计单位来说，当务之急是要对各类设计资料进行分析测算，以掌握大量的第一手资料数据，为方案的造价估算积累有效的数据。设计概算不准，与施工图预算差距很大的现象时有发生，其原因主要包括初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。要提高概算的质量，首先，必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际，丰富现场工作经验；再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），大的设计单位还应建立概算抽查制度。概算审查不仅仅局限于设计单位，建设单位和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，严格概算的审批，也可以有效控制工程造价。施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据、其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以通过加强对编制施工图预算的单位和人员资质的审查，以及改善对他们的管理方式来实现。

（二）设计方案的优化和比选

为了提高丁程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其能够更加经济合理。在设计过程中，可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。

（三）限额设计和标准化设计的推广

限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外，推广成熟的、行之有效的标准设计不但能够提高设计质量，而且能够提高效率，节约成本；同时因为标准设计大量使用标准构配件，压缩现场工作量，所以有益于工程造价的控制。

（四）推行设计索赔及设计监理等制度，加强设计变更管理

设计索赔和设计监理等制度的推行，能够真正提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识[4]。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保证设计质量和控制造价的必要手段。另外，设计图纸变更发生得越早，造成的经济损失越小；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段且要用先算账后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。

参考文献

[1] 全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价确定与控制[M]，北京：中国计划出版社，2009

[2]孙彦. 基于施工全过程造价管理的几点思考[J].徐州： 徐州工程学院学报（自然科学版）.2011（4）

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关键词：建筑施工；机械设备；安全管理

引言

在建筑工程项目施工中，机械设备实力的强弱、性能的优劣、设备的完好性、配置的合理性都是施工中的关键。在施工过程中，要确保施工机械和人员安全，创造更大的经济效益，树立良好的企业形象，就要做好建筑施工机械设备的安全管理。

1建筑机械设备安全问题的分析

1.1机械设备自身的质量与选择问题

对于一般建筑工地施工，在建筑机械安全使用和管理中会遇到很多不同的问题。首先，建筑施工的设备中存在的不安全因素，就会给施工及施工人员带来安全事故问题。建筑施工商经常会受到不同的经济利益的引诱，从而很可能使一些不符合国家的标准机械设备流入建筑工地。因此建筑工地在选择设备的时候应严谨小心，尽量选择一些大牌的机械设备生产厂家，就此对施工安全也是一种的保障。其次，机械设备在使用后期存在的各种问题。一是建筑工程的机械设备零部件非常多，二是使用环境恶劣，三是装拆转场频繁等都会使设备在期使用中存在这样那样的问题，一些小问题的存在或一些小零部件的一个不存在，都会给建筑工程的施工和施工人员的安全带来重大隐患。因此，建筑施工人员对机械配件的选择和机械机况的检查确认对建筑施工安全起着很重要的作用，在施工的过程中应及时的进行检查，避免一些不必要安全事故的发生。

1.2起重设备安装、拆卸行为不规范建筑机械在安拆过程问题

要求由有资质的专业单位进行安拆，安拆单位的方案、人员、技术交底等要准备充分，并将相关资料报送行业主管部门备案后，方可安拆。而目前安拆单位在安拆过程中存在的弊端包括：一是对建筑机械及现场施工条件检查不到位，安装的设备（如塔吊）往往与周边建筑物有干涉或是机械机构本身存在问题时仍然进行安装；二是安拆单位挂靠严重，安拆人员无证上岗；三是先安拆、后告知。

1.3施工现场设备管理使用混乱

使用单位在建筑机械安装、检测合格之后，要求30日内将安装验收资料、安全管理制度、特种作业人员名单等报送行业主管部门办理使用登记。使用单位在使用过程中存在的弊端包括：一是安装好之后，未检测前即使用；二是没有专门的维保单位，或是虽有维保单位，但没有进行实质性的维保；三是违规操作现象严重，人为破坏设备保险装置；四是使用单位没有专门的设备管理人员和管理机构。

1.4监理单位工作欠缺

监理单位在建筑机械安全管理过程中应该对设备相关证件、安拆单位资质和人员资格进行把关，安拆和使用过程中进行监督，发现问题及时上报。目前，监理单位在监理过程中存在的主要弊端包括：一是相关审查流于形式，把关不严；二是旁站监理不到位；三是对设备安全技术知识掌握不足，不能及时有效发现存在的隐患。

1.5设备检测责任不明确

检测单位在接受检测任务之后，及时出具检测报告，对检查报告的真实性负责。目前检测单位的资质有两种性质，一种是质量技术监督管理部门颁发的，一种是行业协会颁发的。对于行业协会颁发的资质，实际上是一种无效资质。在检测过程中检测单位主要问题是检测质量不高，真实性不强。由于检测单位只对首次安装检测负责，之后的顶升、加节不需要检测，往往认为隐患是后期使用过程中导致，检测责任很难追究。

1.6建筑机械租赁市场发育不完整

随着建筑行业专业化程度不断提高，分工不断细化，在建筑机械全过程管理当中涉及租赁单位（产权单位）、安拆单位、使用单位、监理单位、检测单位和行业主管部门。由于现阶段各地设备产权备案均要求由专业租赁单位统一实施，为了满足要求，一些个人自购的机械往往挂靠在租赁单位名下，而一些租赁单位为了追求利益最大化，一是尽量周转使用已有设备，甚至超期设备；二是经营和管理能力薄弱，缺少专业维修人员；三是维修保养不到位，在二次使用前没有检修和保养。

1.7行业主管部门工作不到位

由于建筑机械发生事故时易导致群死群伤，因此各地行业主管部门对建筑机械监督管理比较严格，严格设备管理程序，强化现场安全检查，但也存在一定不足，包括：专门设备管理机构和机械专业人员配备不足；现场检查存在一定的盲区（如检查塔吊需要登高作业时，要求检查人员应经过专门培训，持特种作业证或登高作业证），检查不全面；隐患整改跟踪及行政处罚落实不到位。

2针对建筑机械安全问题的管理对策

2.1严格建筑机械安全管理程序

对于每台机械设备严格执行产权备案、安拆告知，检查、使用登记等程序。在安装当天，安全监督员要到现场抽查，重点是安装单位资质是否有效、安拆人员是否持证、机械设备机构本身是否完好、周边环境是否满足要求等。通过安装抽查，把好设备的质量关，从源头上进行有效控制。

2.2加强对起重机械安装、拆卸单位的管理

对从事危险性较大的机械安装拆卸应实行专业资质管理，对企业在专业人员配备、设备拥有要求、管理制度、装拆的质量及安全生产等几个方面进行考核，使从事这类作业的企业都具有相应的条件，确保机械设备安装拆卸的安全。对企业的技术、项目负责人和安装拆卸作业人员要实行相应的考核和岗位培训。实行安装、拆卸单位及安装、拆卸人员信息登记制度，凡在当地从事建筑机械安装、拆卸的企业，应将企业营业执照、资质证书、安全生产许可证及安装、拆卸作业人员操作证、聘用合同以及联系人的法人委托书进行备案登记。实行建筑机械安拆前备案制度，将建筑机械工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料经施工总承包单位和监理单位审核后报政府监管部门备案，并定期公示。涉及企业及人员变更的，及时办理变更手续。

2.3强化建筑机械维修保养

据了解，维修保养业务一般包含在安拆或租赁业务之内，安拆单位一般不愿意接受单独的维修保养业务，主要原因是维保价格便宜、风险大、责任大，而且使用单位还压低价格。建议行业主管部门对使用单位加强管理，要求使用单位定期报送维保资料进行备案，监理单位进行旁站，安拆单位、使用单位和监理单位签字盖章，主管部门及时现场跟踪抽查，这样就可以有效控制各方参与维保的真实性。

2.4加强检测单位监督管理

行业主管部门与检测单位建立信息互通渠道，及时掌握检测情况。对检测合格的机械设备，可以立即安排专业人员进行跟踪复查，督促检测单位保证检测质量，提高安全意识。

3结语

总之，建筑机械安全管理是一项系统性工程，又是一种动态的安全管理，涉及很多单位，其安全性是施工现场安全生产最重要的因素之一。因此，必须认真任曦每一环节的安全问题，加大安全管理力度，从而真正地预防和控制建筑机械安全事故的发生。

参考文献：

[1]武喜朝，周南.浅析水利施工项目管理中机械设备的成本管理[J].水利水电工程造价，2015，01：26-28+31.

[2]李卫民.建筑工程施工中机械设备安全管理[J].陕西建筑，2012，02：47-49.

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医院坚持基本建设主要是指新建、扩建、购置和拆建为医院发展服务的工程项目。医院基本建设的目的是扩大医疗业务、科技研究和教学等规模，增加医疗场所的配套设施，改善医院职工的工作和生活环境。近年来，我国医疗行业逐步规范，城镇医保和农村合作医疗得以深入的推广，各类医院接待的的病员数量呈现上升趋势，医院基层建设的原有规模和功能无法满足发展的需要。为了提高医院的服务水平和提高人民群众的医疗条件，促使新建工程项目大量增加，也促使了医院基层建设管理不断进步。

一 现在医院基本建设的发展趋势

1 现代医院的规模不断扩大，规格高、楼层高、建筑面积大。为了让医院的基本设施适应现代化医院发展的要求，从规划设计开始就考虑到许多方面的因素，如办公室和病房的数量与空间、医院大厅的容积率、患者就诊的方便通道、医院的绿化率以及相关配套设施。这就要求新建的基本设施要有高规格的设计和较大的建筑面积。由于公立医院多处于繁华的市区，地皮价格较高，导致现代化的医院基本建设多向上发展，高楼大量兴建，底层医用楼房逐渐减少。

2现代医院的房屋要求多样化，建筑内部结构复杂。与以前的医院基础设计相比，现在医院的门诊、住院、手术室、检查、治疗等多集中于一栋楼或两栋相通的楼里，这样的建筑能充分发挥医疗功能，能方便医疗工作者和患者，建筑内部结构日趋复杂，对于基本建设管理要求更高。

3现代医院的用房设计对安全性、自动化和人性化考虑的多。医院的服务对象是患者，随着医疗市场化和全国交通更加便利，患者偏向选择医疗水平高和服务质量好的医院，医院间竞争也更加激烈，以患者为中心的思想越来越得到重视。因此，医院的基本建设的设计理念、功能、流程等都要考虑各方面的要素，基本设施好的医院更加容易获得患者的信赖和好评。

二 现代医院基本建设管理存在的问题

1 基本建设工程设计不合理。基建工程设计是基建管理的前提，科学合理的工程设计有利于管理，反之不合理的工程设计给管理造成困难。有的医院在基本建设工程方案的选择上有失误，新建或拆建的建筑不符合现代化医院发展的要求，只是在建筑面积上有所扩大，医用功能不齐全，整体效能不能得到发挥，浪费了财力，也不利于基建管理。

2基本建设管理人才不专业。基本建设管理是一个专业性强的工作，医院建筑是比一般民用和商用建筑更复杂的建筑，要求管理人员有很高的专业素质。目前很多从事医院基本建筑管理的人员专业知识不够，难以胜任本职工作，达不到专业化管理的需要。甚至有的医院的基建管理工作者是业余的，在工程项目建设用途、投资预算、招标方案选择、工程进度和质量等方面把控不住，会给医院造成一定的损失。

3 基本建设招标制度不健全。医院的基建坚持实用、经济、配套、方便、美观等原则，建筑工程项目程序一般为：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、开工准备阶段、施工阶段、竣工验收及保修阶段。医院根据自身的情况新建或拆建，健全的招标制度可以避免一些失误和损失，如新建的建筑功能不全，适用性差；新建的建筑成本太高；新建的建筑设计有误，造成就医不方便；新建的建筑不够美观大方；新建的建筑无法安放现代化的设备等。

4 基本建设工程监督力度不够。根据我国招投标法和建筑法，中标的施工企业不能转包工程，事实上不少有实力的施工企业在中标之后，为了减小成本，整体或部分的转包工程，导致工程质量降低。也有的中标的施工企业在建筑过程中，偷工减料，也造成建筑的质量不过关。专业的基本建筑管理队伍能依据合同和现场管理严密的监督工程，保障建筑工程高质量的完成。

三 对基建管理工作问题解决对策浅谈

1 医院建筑要统一规划，充分调研和多方参与。

医院项目的复杂性随其范围不同变化很大，首先要有专业的规划，明确建筑的用途，充分的调查和研究，征求各方面的意见和建议，如集门诊、病房和医技为一体的综合性建筑比较复杂，涉及的组织部门和人员众多，汇聚大量的设备和仪器。，它们要求这些不同部门作出迅速而且相互关联、相互依存的反应。但传统的职能组织不能尽快与横向协调的需求相配合，因此需要建立围绕专一任务进行的决策的机制和相应的专门组织。在工程项目设计和选择阶段，让院领导、基建办、财务室、医务室、护理部和后勤保卫等都参与进来，对工程方案有所了解，若有不合理的地方提提意见，必要是时设计人员和医疗专家结合起来共同讨论修改方案。另外由医院领导，纪检、工会、行风、职工代表成立院基建监督小组，对项目管理中的重点事项，如方案、招标、资金使用等进行监督。

2 加强基建工程管理，规范招标程序，工程监督专业化。

现代化的大型医院多组建了一支专业的基建工程管理队伍，若要发挥其功能，就要在制度和程序上下功夫。首先是规范招标管理，公正、公平、公开的竞争，选择有实力的建筑企业。其次是加强施工管理，监督施工的质量、安全、进度、耗材等，保证施工按部就班的进行。第三是根据国家政策、法规，结合单位实际情况，遵循管理程序，签订正规的合同，严控分包管理，保障基建工程按照预期完成。

3 提高管理者的水平，医院和部门领导高层指导，基建管理人员敬职敬业。

基建管理工作涉及众多的学科，对管理者的水平有很高的要求。公立医院的建设首先要把人民群众的利益发在第一位，这就要求高层管理者重视基本建设，从投资、规划、监督、经济效益、社会效益等方面给予适当的制度和政策支持，加强对基建管理队伍建设。基建管理人员要敬职敬业，发挥专业所长，为本医院的发展贡献力量，同时要学习新知识，总结实践经验，不断提高自身的能力。

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关键词 电力工程；工程施工；施工安全；质量控制

中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）91-0037-02

随着我国社会经济的发展，对电力需求的不断增长，电力工程建设规模呈现快速发展之势。由于电力工程建设施工的影响因素多而复杂，比如施工环境、施工技术、施工人员素质等，往往都具有不确定性，难以控制，由此也带来了电力工程建设安全管理与质量问题。因此，针对电力工程建设施工过程，探讨如何加强施工安全管理和质量控制，是值得我们广大电力工作者探索的课题之一。

1电力工程建设施工各阶段的主要任务

从电力工程建设的实践来看，施工各阶段的任务主要包括以下5个方面：

1）设计图纸的管理。作为电力工程建设施工的基本依据，做好设计图纸的会审工作，是确保施工有序进行的必要前提。通过图纸会审，是工程建设各单位对图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求进行详细的了解和掌握。对可能存在的问题提出建议，以确保后期施工工作的顺利开展；

2）施工方案管理。电力工程建设施工方案的选取，应优先考虑成熟、先进的施工方案。因此，对于建设的电力工程项目，施工方案的制定应符合可行性、科学性的要求；

3）施工技术管理。电力工程建设施工质量与安全，在具体的技术措施上就体现为现场施工技术管理，它贯穿于电力工程建设到投产的全过程。因此，要求在施工过程中，在技术措施上都要严格按照一定的规范、规程所规定的标准来操作，以确保工程质量；

4）施工安全管理。做好电力工程建设施工安全管理，是获得工程项目预期的经济效益和社会效益的前提条件。只有高度重视施工安全，保持警惕不放松，才能做到防患于未然，确保施工安全；

5）施工现场管理。电力工程建设施工现场管理因素多而复杂，应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容，通过严格的管理制度和技术措施，对工程质量进行全面、全过程的控制与管理。

2电力工程建设施工安全管理与质量控制的对策

2.1安全管理

基于电力工程建设施工现场的安全生产管理的重要意义，探索和总结有效的管理方法就显得尤为重要。实践证明，标准化、规范化、程序化管理是电力工程建设施工管理的有效途径。因此，在施工管理中要找准切入点，查找薄弱环节，控制安全隐患，从而实现施工安全、文明施工。具体应从以下几个方面采取措施：

1）建立起施工现场安全管理机构。电力施工企业应贯彻执行国家有关施工管理政策与文件的精神，对在建工程项目设置安全生产管理机构。机构的设置是实现施工现场安全管理的重要前提，应赋予其相应的职能，配置安全专职人员，使管理机构有条不紊的开展各项工作；

2）认真开展安全隐患的排查和预控工作。电力工程建设施工项目部，应定期召开安全会议、组织安全检查、开展安全教育。应通过相应的管理方案和技术措施对当前施工情况进行安全隐患的排查，并根据实际情况制定出紧急情况的应急措施和方案，从而杜绝一切安全事故的发生；

3）建立和完善安全生产规章制度。制度建设，是保证电力工程建设安全生产的重要前提，从而使各项安全管理工作做到有据可依。应通过建立安全生产责任制、安全检查制度、风险抵押金制度、安全培训制度、事故统计报告制度、考核奖惩制度等一些列的相关制度。并将这些制度落实到工程管理实践，提高执行力，为实现安全施工提供保障；

4）加强员工安全意识和安全培训。电力工程建设，始终是在“人”的因素影响下进行的。因此最好施工安全管理，最核心的问题在于加强工程建设者的安全意识。只有从思想观念上对安全管理不放松，才能提高警惕，预防意外的发生。因此，项目经理、安全员、总监理工程师、安全监理人员等应持证上岗；特种作业人员做到持证上岗，所有施工人员都应按规定接受安全知识、安全技能的教育；

5）制定应急事故预案。应通过制定事故应急求援预案，对相应的人员分工、联系方式等予以明确，现场医疗急求药品配备齐全等，提高预案的可操作性。

2.2质量控制

根据电力工程建设施工的特点，其施工质量可从以下几个阶段来加强管理与控制：

1）施工准备阶段。从前文对电力工程建设施工各阶段的任务构成来看，在施工准备阶段，作为施工单位，要与业主一起做好对设计文件的会审、技术交底、施工组织设计、施工方案的制定、施工图预算及技术资料的准备等工作。这是实现施工质量控制与管理的重要前提；

2）施工阶段。施工阶段是电力工程建设质量形成的关键阶段，是将工程设计意图形成工程实体的阶段。因而，是电力工程建设质量控制与管理的关键环节。在电力工程施工实践中，由于与建设活动有关的单位都参与其中，利益关系复杂，因此导致管理起来难度很大。因此，要通过相应的制度和措施来实现对施工项目的事前控制、事中控制、事后控制；

3）验收阶段的质量控制。工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，它包括工程施工质量的中间验收和工程的竣工验收两个方面。通过对工程建设中间产出品和最终产品的质量验收，从过程控制和终端把关两个方面进行工程项目的质量控制，以确保达到设计所要求的功能和使用价值，实现建设投资的经济效益和社会效益。

3结论

综上所述，在电力工程施工中，实现施工安全管理是实现项目预期的经济效益和社会效益的重要前提。在此基础上运用有效的管理方法与措施，在施工各阶段加强工程建设施工质量的管理，才有可能建设成优质精品工程，更好地服务于我国社会经济的发展需求。

参考文献

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现阶段，越来越多的高职院校开设了逆向工程这门课程。高职院校应开发适合本学校本课程的教学模式，并随着现代化教学的不断推进，不断完善自己的课程建设与研究成果，从而培养出具有开放性和创新性的复合型高技能人才，推动社会发展，推动我国高职教育事业的发展。

关键词：

逆向工程；3D大赛；实践课程建设

当前，中国高职教育的规模越来越大，各高职院校的招生数量也在逐年增加，已成为我国高等教育中不可或缺的组成部分。尽管如此，我国的高职教育仍处于初级阶段，高职院校的实践教学研究还比较薄弱，主要体现在时间设备不够、指导教师配比不足、实践教学研究针对性不强等，针对这些问题进行深入研究，开发出切实可行、符合学院自身特征的可持续发展的实践教学模式，并在实际教学中不断完善创新，从而促进高职院校良性发展已成为高职教育面临的首要任务。培养高素质技术应用型人才，并使他们适应生产、建设、管理、服务第一线的需要，是高职教育的根本任务。技术应用型人才不仅要拥有基本的理论知识，还要具备较强的职业综合能力和解决实际问题的能力。因此，在人才培养的过程中，实践能力的培养至关重要，综合素质能力的培养也要兼顾。在校期间，学生主要还是通过实践教学的途径获得实践能力和职业综合能力，因此实践教学直接决定着高职教育培养出来的人才质量。逆向工程技术作为一项新兴高端技术，是基于先进测量技术采集产品结构数据，然后利用CAD软件进行三维数据重构，即数字化处理完成的，是利用先进技术完成新产品开发、改良设计过程的一种技术方法和手段。从2011年至今，参加全国逆向设计大赛的院校数量每年都在剧增，比赛的成果也是逐年提高。这引起了全国高职院校的高度重视，并开设了相应或相关的专业必修课或选修课程。东三省是工业大省，制造类企业众多。从事新产品开发、策划和设计的企业对于具有现代产品设计理念，掌握和综合运用最新现代产品创意、产品设计、产品试制手段的技能型人才十分渴盼。高职院校快速培养出符合企业要求的优秀高效人才已成当务之急。辽宁经济管理干部学院工业设计实训中心（以下简称实训中心）自成立以来，一直致力于逆向工程技术实践教学研究，经过团队所有成员的积极探索，不断总结，不断改良更新，形成了一套切实可行的实践教学体系。

一、课程定位

逆向工程技术作为一种全新高效的开发设计技术手段在现代产品开发制造领域得以广泛应用，成为了中国制造业坚实可靠的技术保障。利用该技术有效实现了从真实产品或样品直接转换为三维数据模型，其核心组成部分由3D测量、逆向设计、快速成型（3D打印）三部分组成。逆向工程技术是一门应用性、实践性较强的课程，教学过程依据全国三维数字化设计技能大赛的赛程标准进行，在赛中学，学中做，以赛促学，以赛促教。教学中通过仿真模拟，将学生分成若干个小组，小组成员间有分工有合作，共同完成项目任务。通过完成项目任务使学生熟悉逆向工程的整个工作流程，掌握产品逆向造型三维扫描技术、三维模型的重构技术及快速成型技术（3D打印技术），在完成产品或样品的3D扫描、逆向造型及快速成型的过程中掌握其方法和技巧。本课程始终贯穿培养学生的动手能力和创新能力这一主线，理论和实践相结合，培养具有开放性、实用性和创新性的综合型高技能人才。

二、教学平台建设

实践教学是高职教育培养技能型人才的主要途径，而教学平台建设是影响教学效果的重要条件之一。实践教学体系建设是教学平台建设的重中之重，其建设情况直接关系到高职院校的整体教学质量与教学水平，决定着学校培养出的应用型技术人才能否适应社会经济发展的需要。实训中心自2001年组建以来，不断增加新设备为实践教学服务。学生依靠这些设备进行逆向三维扫描仪的操作使用、三维数据的还原和CAD模型重建方面的实践及新产品开发的拓展训练。学生通过逆向设计手段或创新设计完成作品设计，运用3D打印机进行产品样件三维制作，通过对照，验证设计作品的美观性、合理性等。学生的实践能力和创新能力得到了很好的培养和提高。逆向工程技术作为一种新兴的专业前沿技术，无论是硬件设备还是软件都在不断升级之中，新技术、新问题不断出现。通过与沈阳航空航天大学RP中心、沈阳工业大学创新设计服务中心技术联合、资源共享，构筑逆向工程技术网络体系，建立逆向工程技术协作平台，并致力于研究其专业教学中面临的重大问题，使该系统更加完善。技术来源于实践，还要回归于企业，只有通过企业实践验证，技术才能得以应用。实训中心与几家逆向工程设备企业结成了伙伴关系，及时调用企业强大的技术服务力量，通过交流分享和协作研究，形成逆向工程技术问题的解决方案，同时依托相关生产力促进中心将骨干网络延伸到辽宁地区乃至全国的中小企业，从而使案例设计教学、教材编写、全国大赛训练等得以保证。

三、课程安排多元化

兴趣是学生获取知识的源泉和动力，通过采用多种教学方式手段来丰富课堂教学，在传统的教学方式中穿插问题式和启发式教学模式，丰富课堂内容，增强课堂的互动性，让学习由被动变主动，提高学习的效果。问题式教学模式打破了课堂以教师主讲为主的格局，教师从课堂的主导者变为了辅助者，调动了学生学习的积极性和主动性，提高了学生对基础知识的运用能力和水平。问题式教学模式的实施主要分为三个阶段：首先是问题的提出。教师根据该项目的教学内容归纳总结出本次教学的重难点及要点，以此提出对学生有一定吸引力的相关问题，既激发学习动机，又能通过解决问题使学生掌握教学的重难点。学生在解决问题的过程中有可能发现新的问题，教师辅导帮助其解决问题，共同完成整个教学过程。其次是问题的解决。学生通过自己的努力自学或是同学之间的讨论及师生之间的交流来找到并解决上一阶段中的问题。整个环节中，学生是主导者，可以通过小组合作讨论，共同分析，共同有针对性地查找材料、分析问题、查找解决问题的方法。通过解决问题，完成了教学内容的重难点及要点的提炼，同时团队成员间的协作精神也得到了锻炼和提高。针对个别难解决的问题，教师应及时进行辅助解答或是提示、统一示范等。最后是反思提升，这个过程是最关键的阶段，是学生对知识点、技能掌握的体现，更是一种提升。一般情况下，大多数学生找到了教师提出的问题的答案，这样只是完成了基本教学，学生本身没有得到根本性的提高。因此，这一阶段不但要求学生解决问题，同时也要解决自己在解决问题过程中和之后遇到的新问题，并且要拓展寻找新的解决方案，一种更优化的解决方案。最后，由教师总结、点评、修正，并将自身相关的技能经验输导给学生，让学生的知识技能得到进一步的巩固和提升。启发式教学模式。通过该模式教学可以激发学生学习的主动性，改变学生对待学习活动的态度。课堂教学的互动性得到了很大改善，学生的基本理论知识、实践技能，分析问题和解决问题的能力也得到了相应的培养和提高。教学过程中学生的学习兴趣被充分调动，在愉悦的气氛中完成教学，实现预期的教学效果。学生以小组或组与组之间互相讨论、交流，并以报告书的形式提交个人或小组的研究成果，教师最后总结，将知识系统化、规范化。以上两种模式的教学案例也都是来自实际生产的项目案例或是科研课题项目，通过对实际项目工程的问题分析和问题解决，学生的实践能力和综合素质都得到了很好的培养和提高。改进考核方式。考核是对教学成果的一种检验方法，也是对学生综合素质能力的考验，如何通过改进考核方式提升学生学习的动力格外重要。传统闭卷考试的考核方法形式比较局限，不适合应用性、实践性比较强的课程，体现不出实际效果。因此，应将考核分为平时上课考勤、回答问题及报告情况，占20%；实践操作占30%；期末考核占50%。，无论是平时的上机操作，还是期末考核，都是以3D技能大赛的赛程为标准，将学生分为若干小组，每组成员在3～5人之间，组内成员每人有不同分工（分别承担产品的结构还原设计、创新设计、产品说明书设计制作、误差分析报告、作品提交答辩考核等工作），同学们通过协同合作，共同完成产品的结构还原设计和创新设计。改进考核形式能够激发学生学习兴趣、提升实践操作能力、分析和解决实际项目工程问题的能力及团队成员的协同作业能力。

四、课程设计

本课程的教学体系由基础教学、项目驱动教学及能力拓展提升训练三部分组成。通过选择难易程度不同的教学案例由浅入深、循序渐进，通过基础教学、综合实训及参加技能大赛等多种方式，逐步提升学生的实践技能。围绕人才培养方案，以企业行业需求为导向，以实际项目工作流程为标准，将学生的职业能力作为重点培养目标。结合课程授课大纲，选择由简单到复杂的项目典型案例，根据课程目标任务调整安排授课内容，科学合理地进行课程设计。整个课程中，每一个项目案例均是来自企业具有代表性的项目产品，要求每一组学生通过操作三维扫描设备获取产品结构数据，利用CAD软件完成产品结构的还原设计和创新设计，并将设计结果导入3D打印设备中进行产品样件快速制作及后期的快速模具制作，最后提交整个产品设计结果、制作样件及产品说明书。通过一系列的实践操作，增强了学生对教学内容的理解和巩固，分析解决实际项目问题的能力及综合素质也得到很大的提高。通过选用不同难易程度的典型案例，使学生在使用UG软件三维造型的基础上顺利掌握该项技术的方法与能力。与多家企业深度联合，根据不同企业对人才培养的要求，分别制定、调整人才培养方案和课程教学内容，并根据项目的实际要求将来自企业的典型项目的教学案例进行适当调整，科学合理地将实践操作技能与教学的技术难点要点充分融合统一，使每一次教学都像真正地开展项目一样，最大限度地让学生在校期间学习掌握更多的基础理论知识和实践操作技能，并加强学生职业素质和职业技能的培养和提高。同时，在基础教学和考核中，把学生分成若干小组，以全国3D大赛模式为标准，真实模拟，小组成员进行成员讨论，提出问题，解决问题，不断改进创新，并以报告书的形式将这些内容体现出来；科学分工，在规定的时间内完成项目任务要求，最后提交作品，待审核评定。评定组成员可由指导教师、每队代表或其他专任教师组成。通过对提交作品的答辩说明进行点评、评定，给出小组的整体综合成绩，后由指导教师根据每组成员的分工情况及完成情况适当地给予增减分值，得出个人成绩。这样有助于全面提升学生的操作技能和实践能力及协同作业的能力。

五、结语

逆向工程技术作为一种全新高效的开发设计技术手段在现代产品开发与制造领域得以广泛应用，加快了企业新产品开发的速度，使市场的竞争变得更加激烈。企业要生存，人才必须得到更新和补充换代，这就需要一大批掌握先进技术、先进设计理念的实用型人才，这是高职教育的机遇和挑战。因此，逆向工程技术这门课程的开设，符合新时代的发展要求。

作者：何永喜 单位：辽宁经济管理干部学院信息工程系

参考文献：

〔1〕金涛，童水光.逆向工程技术〔M〕，北京：机械工业出版社，2003：1-10.