电气工程前景范文

导语：如何才能写好一篇电气工程前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]电气化公路；低碳；交通基础设施；工程承包市场

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615140

1概述

电气化公路指对传统公路布设供电系统，使配备有混合动力系统的汽车获得连续驱动电能，实现零排放运行的新型交通基础设施。在全球环境刚性约束日趋增强的背景下，受到了业内的广泛关注，可能成为未来城市和区域公路基础设施建设的新增长点，具备一定的工程承包市场前景。

2电气化公路的基本构成及特点

电气化公路由供电牵引系统、汽车集电装置和汽车动力装置三部分构成。[1]供电牵引系统包括高架接触网系统和无线能源转换系统（Dynamic Wireless Power Transfer System，DWPT）两类（见图1）。电气化公路较传统公路设施的优势主要有两点：一是充分服务于电动汽车的行驶需求。在私家车保有率较高的发达国家，电动汽车的数量和使用频率都在迅速增长，然而采用静态充电站的电力供给方式，迫使汽车必须停靠后充电，已经显露出了续航里程较短的弊端。[2]电气化公路便于电动汽车的连续驾驶，并且能够减少建设和运维成本，减少地面空间使用，能够充分满足电动汽车的行驶需求，伴随着电动汽车的进一步推广和充电续航需求的提升，电气化公路很有可能成为未来城市建设的重要环节。二是实现道路运输“零排放”。一直以来，欧洲国家在交通运输节能减排领域充当着“急先锋”的角色，致力于提升技术水平，改善基础设施，寻求减轻交通运输对化石燃料的依赖，并提出在2030年前，交通运输温室气体排放量降低至2008年水平的80%。[3]由于采用电网电力为道路运输提供动力，能够显著降低化石燃料消耗带来的碳排放，国外众多研究机构认为，电气化公路可以帮助道路运输摆脱对石油的依赖，是降低碳排放的有力工具。目前在英国、美国等发达国家正在紧密地进行测试项目，政府部门也投入了相当数额的财政预算，着力推进电气化公路的发展。

3无线能源转换系统的施工技术

目前，业内提出了三种无线能源转换系统的施工方法，即：沟槽施工（Trench-based construction）、全车道施工（Full lane construction）和全车道预制装配施工（Full lane prefabricated construction）。[4]对于传统公路的电气化改造，沟槽施工是最为简单和快捷的方式。只需要开挖沟槽、埋设电气化供电牵引网络以及浇筑沥青路面层等程序即可。全车道施工指的是移除既有路段后再进行现场施工或埋设预制单元的。相比于沟槽施工方式，全车道施工可以将纵向缝设置在路边，并且施工维护需求较少；但是成本和时间消耗均高于沟槽施工方式。

全车道预制施工即使用已经埋设了牵引系统的预制路段替换整条既有路段，明显加快施工进度和提升施工质量。目前，研究人员已经开发出Modieslab系统。[4]从运输物流的角度来看，由于Modieslab浇筑用模板体积和重量更小、更加灵活，利于原材料转运。尽管预制过程需要投入资金，得益于浇筑用模板带来的物流便捷性，在规划阶段就能有效控制原材料的运输物流成本，进而降低了全车道预制施工的成本。

4电气化公路的成本与收益

英国学者通过计算机模拟对电气化公路带来的成本和收益进行了估算，认为电气化公路将明显降低道路运输的“外部负面效应”。[4]根据折现率为35%和2010年价格作为基准价格的前提条件，计算期取20年，每千米电气化公路向电力供应商付费总额超过1200万英镑，占比达到70%，基础设施成本占其余的30%，其中每千米无线能源转化单元基础设施成本为305万英镑，占净现值比重为18%（见表1）。

环境影响方面，在计算期末，二氧化碳、氮氧化物和PM排放减少额均超过35%，其中氮氧化物和PM的排放减少额超过40%。如果将发电环节也考虑在内，二氧化碳排放减少额的货币化价值达到199万英镑，占无线能源转换基础设施成本的65%；在计算期的最后一年，电动汽车的市场占有率达到峰值的条件下，每年二氧化碳排放减少额的货币化价值为163万英镑。对于高速公路附近区域、城市区域等不同地理位置，排放减少额的货币化价值有较大变化，越靠近人群的区域，其货币化价值越大。综合以上分析，电气化公路将给机动化区域特别是城市地区带来明显的环境效益。

5电气化公路的发展前景

51发达国家注重电气化公路的前期论证，并加快科研成果的转化

欧美等发达国家正在紧密地进行电气化公路的各项基础研究与测试，促进研究成果向生产环节的转化。例如，英国政府将电气化公路视为“战略公路网络（strategic road network）”。[2]学者观察到，超低排放车辆（ultra-low emission vehicles-ULEVS）销售总量正在经历迅猛增长，将在未来的交通出行当中扮演更加重要的角色，必须改善现有的道路基础设施满足电动汽车的行驶需求。英格兰公路局业已经启动有关项目，承诺未来五年将拨款5亿英镑（约合78亿美元）用于开展这一项目。西门子公司承揽了瑞斯德哥尔摩北部E16公路电气化试验项目合同，旨在形成可复制、可推广的经验。[5]在美国最大海运枢纽洛杉矶港和长滩地区的一段公路连接线上，西门子公司也进行了利用电气化公路为货运卡车提供动力的试验项目，并已经证实了未来商业运作的适用性。[6]

52巴黎协议正式签约，低排放增长模式成为全球共识

2015年12月12日，在法国巴黎举行的联合国气候变化大会达成了一项具有法律约束力的国际条约――《联合国气候变化框架公约巴黎协议》，它是自1992年达成的《联合国气候变化框架公约》以及1997年达成的《京都议定书》以来人类应对气候变化的第三个里程碑式的成果文件。巴黎协议的达成，标志着全人类迈向了应对气候变化的新征程，低排放增长模式已成为全球共识，势必将推动碳排放主题相关产业（如电动汽车）发展，为电气化公路这一支持低碳客货运输的交通基础设施提供了良好的发展前景。

6措施建议

61加大调研力度，跟踪国际市场动态

2016年以来，全球经济依然处于低位运行，其中欧洲经济复苏态势疲软，日本经济持续低迷，新兴经济体经济增长率同比有所下滑，资源型国家由于大宗商品价格萎靡削减了财政收入预算。然而，伴随全球生态环境硬约束不断强化，世界各国在循环经济、低碳交通等方面仍然存在很高的要求，从长期来看，在建筑、能源、交通运输等行业摆脱对于化石燃料的依赖仍然是实现可持续发展目标的有利途径。这就要求我国工程承包单位要充分认识到有关市场的新趋势、新变化，加大市场调研力度，紧密跟踪有关国别市场的动态，积极参与东道国低碳经济和可持续发展建设，不仅拓宽业务板块，更能为全球低碳发展模式做出贡献，普及企业的社会责任，树立良好的企业形象。

62提升装备水平，完善施工工艺

电气化公路有关技术与管理方法已经趋于成熟，例如运输物流中已经采用的Modieslab概念，通过减少物流成本降低全过程成本，起到“以小博大”的作用，充分体现了发达国家在运输物流过程中关注的单元化思想。鉴于此，我国工程单位应积极转变发展思路，从扩大产能和规模向提升价值链和产品附加值逐渐转型，推进分工细化，扩充数字化基础设施、先进交通运输设备的施工能力，全面提升施工工艺、效率环保和产品服务价值水平。

63加强技术攻关，支撑业务拓展

电气化公路环保是一项系统工程，需要与电动汽车集电系统的协同合作，也是一项相对较新的业务板块，对专业技术、法律法规、管理水平和沟通协作等方面有较高的要求。因此，企业要重视培养复合人才，构建复合人才培养体系，组织对从事有关业务人员的培训；支持高校和企业联合科学技术公关和人才培养，通过产学研合作等方式，实现优势互补，为企业相关业务板块的发展提供有力支持。

7结论

一直以来，道路运输是碳排放的重要贡献力量，电气化公路作为服务于电动汽车的交通基础设施，伴随今后电动汽车产业的发展以及电动汽车市场占有率的进一步提高，将逐渐进入发达国家甚至是发展中国家城市管理者的视野，其建设工程承包市场具有较为广阔的前景。工程承包单位只要抓住良好机遇，与坚持创新引领企业转型升级的企业发展战略相结合，不断提高装备水平，培育通晓发达国家市场准则的综合人才，必将在未来的市场竞争中赢得主动和优势。

参考文献：

[1]张耀平，刘本林电气化公路及电力汽车技术经济分析[J].交通节能与环保，2013（6）：38-43

[2]Highways AgencyPreparing the strategic road network for electric vehicles：a research programme[R].London：Department of Transport，2015

[3]European CommissionRoadmap to a Single European Transport Area C Towards a competitive and resource efficient transport system[R].Brussels：European Commission，2011

[4]Highways EnglandFeasibility study：Powering electric vehicles on Englands major roads[R].London：Highways England，2015

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1.1开放式平台的应用

从我国电气工程及其自动化技术的发展现状来看，开放式平台的应用对于电气自动化技术应用推广起到了重要作用。通过构建开放式平台，实现资源共享和编程可重复利用，不仅可以提高电气自动化系统的设计效率，而且能够为系统运行中的控制管理提供方便。开放式平台的应用主要以计算机操作系统为载体，其灵活度、兼容性较好，能够适用于不同应用场景。而且计算机操作系统具有友好的人机界面，可以为使用者提供方便[1]。

1.2分布式系统的应用

目前多数电气工程及其自动化技术的应用均采用现场总线方式连接自动化系统、智能终端设备。在这种系统结构模式下，由中央控制室的服务器对现场设备进行统一控制，接收从现场采集的信息，并对其进行整理和分析。然后生成控制指令，经过控制器下达给现场终端设备。在其通信过程中，具体采用分布式控制方式，确保中央控制系统、I/O模块、现场终端设备之间能够建立有效的连接。这种控制方式具有可靠性高、灵活性强、易于扩展和维护等优势。

1.3智能化技术的应用

随着电气工程自动化技术与信息技术融合的程度不断加深，目前计算机科学领域最为先进的智能化技术也在电气工程中得到了应用。首先，在智能化设备应用方面，可以使传统电气工程自动化系统中的终端设备具有一定的信息处理能力，能够对自身运行状态进行分析。其次，通过采用智能化算法调整系统结构及运行状态，可以使其维持最佳的运行状态，降低故障几率，减少运行能耗。最后，通过采用智能化技术对电气工程自动化系统运行规律进行预测和分析，也可以为系统升级提供依据，逐步完善电气工程自动化系统功能[2]。

2我国电气工程及其自动化发展前景展望

2.1自动化产品创新发展

从未来我国电气工程及其自动化技术的发展前景来看，在实际生产需求下，电气自动化产品创新步伐将不断加快，特别是在节能产品、智能化产品的开发方面，国家将投入更多的研发资源。从行业自身发展趋势来看，由于市场竞争日益激烈，企业要想建立市场竞争优势，也需要通过加强产品创新，大力开展技术研发活动，使产品获得消费者及客户的青睐。因此，电气工程自动化技术仍具有广阔的发展空间，产品技术含量将不断提高。在此情况下，可以对自动化控制系统功能进行进一步完善。另一方面，也需要加快相关技术标准和制度体系的建设，为电气工程自动化发展提供良好的环境。在政策上鼓励自主创新，依靠科技力量转变经济增长方式，实现电气工程可持续发展目标。

2.2控制平台统一化发展

在电气自动化控制平台设计方面，需要基于市场需求，缩短项目开发周期，同时确保平台设计、测试等环节的工作质量，充分满足客户对平台的实际使用需求。应在做好客户需求分析的基础上，根据项目特点选择平台开发方式及编程语言，同时提升平台开发效率及质量。在电气自动化系统结构趋于统一化的发展需求下，应努力提高平台通用性。在网络结构和接口设计方面，应充分考虑需要连接的系统和接口，确保各层次数据的有效传递。

2.3系统接口标准化发展

在电气自动化系统接口设计方面，接口标准化设计是系统通信安全和通信可靠性的重要前提。目前国内电气自动化系统多数采用微软技术标准，使用Windows系列操作系统。在与企业的应用系统进行通信时，包括MES系统、ERP系统等，需要采用TCP/IP通信协议，为电气自动化系统制定标准接口。另一方面，应提高对电气自动化系统安全的重视程度，在设计过程中制定可行的安全解决方案，充分考虑系统运行环境存在的安全影响因素，在网络接口等重要节点，采取有效的安全防护技术，避免系统受到攻击和破坏。在此方面，也需要应用智能化技术，使系统具备一定的自识别、自控制、自恢复能力，从而提高系统运行稳定性。

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关键词：电气化；工程项目；精细化管理；措施

中图分类号：TL372 文献标识码： A

引言：随着经济的不断发展，人们生活水平的提高，电气在人们生活中起着至关重要的作用，中铁电气化公司工程项目也是人们所关注的问题之一，工程项目精细化管理日益被关注，铁路企业纷纷实施精细化管理，以此提高项目的经济效益，提升企业的形象。国内多数专家学者也纷纷对工程施工项目精细化管理进行了研究。

1.投标管理

建立广泛的信息网络，各区域负责人是区域经营的第一责任人，要充分调动专职经营人员和信息管理员的作用，及时到业主方和设计单位了解项目工程情况，摸清项目动态、投资落实、标段划分、招标条件、图纸进度、资格要求、投标家数及竞争对手信息等详细情况，全面、准确、及时掌握区域内项目信息。定期将项目追踪情况信息编制项目追踪报告及《项目业主基本情况调查表》上报给经营开发部，再由经营开发部上报至集团公司市场开发中心。

2.工程项目精细化管理的保障

后台管理是工程项目精细化管理和提升项目管理能力的重要保障。以集团公司工程项目集约化管理职能的定位、产品清单和责任矩阵的界定，对工程项目关键资源要素过程控制实行分级后台管理，规范工程项目管理行为。

根据集团公司工程项目集约化、标准化、精细化、全员全过程全覆盖管理的原则，后台管理内容包括以“12大集中”等关键要素集约化管理为重点，以组织体系和制度体系标准化为支撑，以过程控制精细化、信息化为载体，要素部门统筹联动、兼顾关键资源管控的管理过程。

根据股份公司工程项目集约化、标准化、精细化、全员全过程全覆盖管理的原则，后台管理内容包括以“12大集中”等关键要素集约化管理为重点，以组织体系和制度体系标准化为支撑，以过程控制精细化、信息化为载体，要素部门统筹联动、兼顾关键资源管控的管理过程。

3.成本管理

3.1 成本管理的依据

成本管理是工程项目精细化管理的核心，是实现工程项目收益目标的关键环节。根据集团公司印发的《中铁电化局集团工程项目责任成本精细化管理实施操作指南（试行）》，结合电气化公司实际，制定了《电气化公司成本精细化管理办法（试行）》，对工程项目责任成本精细化管理与控制实施操作分6章分别进行了规定。

3.2工程项目成本管理体系

工程项目成本管理体系是指为实现项目成本目标，电气化公司、项目部根据“两级管理，三重考核”管理模式，按照可控性原则、预控性原则、全方位控制原则和责任成本管理6要素的组成构建的，第一管理责任人和项目管理目标、管理标准明确，工作责任和工作标准清晰，权责利统一，覆盖合同约定的项目全内容、全费用的全员全过程管理体系。

工程项目成本管理体系包括组织体系、制度体系、内控标准体系、目标管理体系、过程控制体系和绩效考评体系等。

工程项目成本管理体系建立的相关要求和规定见《电气化公司成本精细化管理办法（试行）》第二章《工程项目成本管理体系》。

3.3工程项目成本管控要素及管控原则

成本控制包括成本预控、成本目标分析测算及确定、管理目标责任书签订、责任成本预算编制及分解、成本过程控制、成本核算、成本运行分析、成本考核评价等管理环节。

3.4工程项目成本管控原则

3.4.1利润为核心全面考核的原则。

按成本考核办法进行项目成本测算，制定项目利润目标，签订成本管理目标责任书，工程项目成本考核覆盖率100%。

3.4.2全员参与、全过程动态管控的原则。

逐级确定成本责任目标并签订成本管理目标责任书；按照“谁控制谁负责、谁负责谁承担”的原则，建立“人人有成本责任、处处有责任目标、定期有核算分析、过程有监督检查、结果有考核评价”的责任成本管控体系，使项目成本考核管理全过程始终可控。

3.5分级管理，按专业核算的原则。

项目部为项目成本的管控中心，项目经理为成本管理与控制的第一责任人。责任成本分解至项目部各部门、各专业；各专业责任成本分解至各作业队。

3.6多缴多奖，超缴重奖的原则。

完成考核利润指标，根据项目规模大小及上交利润完成率确定奖励，超缴部分加大奖励力度。

3.7工程项目责任成本管理

包括电气化公司及项目部责任成本管理的主要内容、项目部责任成本管理产品清单和责任矩阵、成本责任中心和成本核算单元划分及成本责任中心责任成本费用构成、工程项目责任成本管理流程等主要内容。相关要求和规定见《电气化公司成本精细化管理办法（试行）》第三章《组织机构建立与职责》。

3.8工程项目成本预控管理

工程项目成本预控管理包括项目管理机构和管理人员配置预控、工费单价预控，机械资源配置预控、机械租赁单价预控、机械消耗预控，物资采购单价预控、物资消耗预控、管理费预控（其他直接费、间接费）等9个方面，通过对工程项目成本量价双控的预控标准的建立，使之成为既是项目成本管控的执行标准，同时也是公司对项目进行成本核算的依据。预控标准及核算具体见《电气化公司成本精细化管理办法（试行）》第五章《预控标准及核算办法》。

4.技术管理

4.1 技术管理体系

（1）项目部建立以项目总工程师为首的技术管理体系，按照工程项目的特点设置工程部进行项目技术管理工作。

（2）项目开工前，项目总工程师依照公司施工技术管理要求对本项目部的技术人员按专业和技能进行详细分工，明确技术管理部门和技术管理岗位职责。

（3）项目部遵照集团公司《施工管理办法》电管【2013】348号和公司《施工技术管理办法》【2014】3号，严格执行但不限于技术资料管理制度、测量复核制度、试验检测管理制度、施组方案管理制度、设计文件审核制度、开工报告制度、作业指导书编制制度、技术交底制度、施工技术工作检查制度、竣工文件管理制度、施工总结编制制度、技术交接制度等基本技术管理制度。

（4）项目部施工技术管理工作除应符合本办法规定外，尚需结合建设单位规定和要求。

5.质量管理

5.1质量策划

（1）根据公司质量目标和项目管理目标责任要求及顾客需要，项目施工前，确定项目质量目标，项目工程部负责编制质量计划、创优规划等质量管理文件，并贯彻执行。

（2）项目工程部应对项目全过程工程质量、关键工序等进行统一策划，编制质量策划书，内容应包括（但不限于）编制依据、工程概况、总体策划、保证体系、质量保证、质量监控、质量通病、质量验收、改进、施工试验及仪器设备管理、成品保护等，并严格执行。详见《项目部质量策划书》和《项目部质量管理办法》。

5.2 三检及工程首件制

（1）质量管理的核心是质量控制，质量控制的重点是施工工序，各单位务必加强对施工工序的质量控制。

（2）工序施工前，应对作业层进行书面交底或培训，工程技术人员和质量检查人员，严格按照质量检查制度实施质量检查，并严格执行“三检制”；在工程开工之初，工程技术部要按照“创优规划”，编制“工程首件、首段管理制度”，并在首件、首段施工中积累经验、编写适合本工程的工艺工法和相关的企业内控技术标准，全线推广，全线达标。

5.3 工程旁站

项目施工前，项目工程部应根据验标和法规要求，对关键工序、特殊工序进行界定，在编制作业指导书的同时，编制旁站计划。旁站计划包括旁站施工项目、人员分工、旁站记录等；旁站资料需在旁站结束后24小时内交项目安质部，项目安质部每月汇总旁站资料电子文档上报公司安全质量部，公司按项目进行刻盘存档。

5.4领导带班

项目施工前，应明确领导带班工序及带班计划，带班计划包括带班内容、人员分工、带班记录、交接班记录等，领导带班作业时需与作业人员同时进出施工现场。详见《干部盯岗计划》及《干部盯岗制度》。

总结：精细化管理在一定程度上作为现代科学管理理念，最早在企业管理的过程中得到了广泛的应用，对电气化公司工程项目进行精细化管理，有利于电气化公司的发展，提高电气化公司工程质量和技术水平。

参考文献：

[1]唐伟伦. 长湘高速公路工程项目精细化管理研究[D].湖南大学，2013.

[2]乐勋. 电力工程建设项目精细化管理研究[D].华北电力大学，2012.

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摘 要 随着社会主义经济的不断发展，社会各界均加入到用电狂潮之中，我国的电网建设项目越来越多，需要考虑的前期准备相关问题也越来越多。所以，为了更好实现我国电网企业的精细化发展，本文主要介绍了电网工程的前期管理概念，并进一步分析了精细化管理在电网工程前期管理的应用策略。

关键词 电网建设 前期 精细化管理 应用策略

一、电网工程前期管理概述

企业在不断发展的过程中，开始注意到对电网工程前期管理的要求。为了更好地适应现代化企业的构建需求，坚持以科学发展观为指导，实现精细化管理，进一步开创绩效管理标准，提升员工的工作标准与效率。提升电网建设工作的效率，认真研究当下项目中存在的变化，加大对前期准备工作的审核力度。宣传电网建设的意义，让社会重视起来电网建设，支持电网建设，为电网建设创造一个良好的环境。创建和谐企业，依法管理，按规章制度办事，积极地推进电网建设向节约型、效率型、质量型方向发展。

电网工程的前期管理，还包括企业文化的建设。通过深入研究电网的发展，及时调整有关规划，加强项目制作的力量，强化管理的力度，进一步提升管理的绩效和电网建设的紧迫感、责任感，提升电网服务人员在工作上的积极性与主动性，进一步鼓励他们在工作上发挥自己的创造性，全力构建节约、效率、精细的现代企业管理模式。

二、精细化管理在电网工程前期管理的应用策略

（一）精细化管理提升工作效率

在电网前期工作开展的过程中，要尽量避免与国家保护区、群众的房屋以及敏感建筑物发生占用的冲突，要尽可能将路线规划放在可持续开发的资源当中，需要工作人员进一步细化管理，避免造成土地浪费的情况，与此同时，实现对土地项目的合理利用，开展电网项目。在进行规划设计时，可以适当地做一些宣传工作，动员当地人民支持这个项目，进一步减少工作的阻力，提升工作效率。为了进一步构建精细化管理模式，满足不同部门的需求以及电网前期工作的需求，电网的项目建设应创新管理模式，进一步提升电网前期工作的工作水平和效率。切实有效地提升电网工作的技术水平，可以对电网工作的耗时长、效率低的现象起到改善的作用，充分提升电网的管理水平，通过对相关理论的研究和实践，进一步将电网企业从生产性质专向服务性质。注重电网前期工作的管理过程，以促进电网工作的务实发展、规范性发展。

（二）前期规划要切合实际

在电网项目的前期规划当中，要与城市的规划相符合，进一步做好科学、合理的规划，充分利用已有的土地资源，让电网的建设可以充分地带动当地的经济发展得到当地人的支持和理解，进一步提升电网项目建设的效率。对于一个施工企业来说，能够保证安全和质量是第一位的，任何一个无序的企业，都无法达到和实现这一点。所以，要想落实施工管理安全工作，就需要企业树立了安全意识，将安全意识贯穿于整个工程的进程之中。当下许多企业都将这一点抛之脑后，在思想上没有充分地认识到安全的重要性，这就导致在施工作业方面，容易出现大量的安全隐患。所以，在电网工作的前期规划上，企业管理者要做好安全规划，做好对安全的防范的部署。除此之外，在电网项目进行的过程中，政府起到了重要作用，所以在前期准备时，电网企业要积极和政府方面打好交道，这样才能获得更充足的人力和财力。让政府带动人民，做好前期的项目管理，充分利用当地的资源。不仅可以做到环保，同事还可以有效地避免水土流失，不对当地经济造成太多的影响。在获得政府支持时，还要提升团体意识的构建，充分发挥每个参与管理工作人的特长，对政府的相关负责人实行高效、合理的调动，进一步推动电网的发展。

（三）注重节能环保

节能环保始终是国家倡导的主要理念之一，为了实现我国经济的可持续发展，节能环保的理念必须贯彻在现代化企业的建设当中。虽然我国地大物博，物产丰富，但是可再生资源是有限的，不可生资源仍占据了一大部分的比例。作为环境保护中的重点项目，合理、有效地对资源利用，提前委托电网项目单位编制环境报告书，提出具体的应对方案，实现精细化管理，进而促进电网建设与社会环境协调发展，这也是实现电网项目得以顺利开展的前提。通过精细化管理，倡导节约、环保的理念，将这样的理念注入在企业的管理文化当中，提升每一个工作人员的环保意识，只有人人为环保、人人认识到环保的重要性，环保才能够切切实实地落实在电网的建设工作当中。

三、结语

电网基建项目作为一项复杂、系统的工程，需要电网管理者加强与各级政府的沟通，加强与人民群众的沟通，这将成为电网前期建设工作中必不可少的内容。电网管理者应进一步探索新的管理方式，为电网建设的实施发挥出更大的积极性，最终为社会主义经济的构建和人民生活环境的优化奠定基础。

参考文献：

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论文摘要：由于投资体制改革，投资项目由原来的政府审批制改变为核准制和备案制，因而加大了企业投资决策权，倾向于市场配置资源。就新体制下电力项目建设成本控制的途径以及有关措施进行探讨。

我国社会主义经济体制经历了社会主义计划经济体制、社会主义有计划商品经济体制阶段。到当前的社会主义市场经济体制；经济建设的投资体制也经历了国家拨款(无偿使用)、拨改贷(低息贷款)，到当前的项目法人责任制，即项目法人负责项目的建设、运营和还贷。2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业投资项目，如果不使用政府资金，国家将不再进行审批，但对于一些重大项目和限制类项目，国家有关部门还要从维护社会公共利益的角度进行核准和备案。并通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

根据新的投资体制，从政府层面，一是要对规划进行综合评审，保证其科学合理；一是国有资产管理部门和审计部门要对企业加强国有资产保值增值的监督和管理。就企业自身来讲，要加快建立完整的法人治理结构，建立风险约束机制，做好投资预测，规范投资行为，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。由于电力工程造价控制涉及的范围广、项目多、工程量大、情况复杂，在现有投资体制下，要实现工程造价有效控制，须通过对整个建设过程从预可研(立项)阶段、可行性研究(核准)阶段、工程建设阶段、竣工验收及后评阶段层层把关，全过程地动态控制，达到控制工程造价的目的。

1.科学决策是降低工程造价的前提

电力项目开工前要经历项目预可研(立项)和可行性研究(核准)阶段，两阶段所做的工作深度不一样，但各阶段进行的项目决策都很重要。

(1)项目预可研(立项)是进行科学决策的基础。项目单位可委托有资质的勘测设计单位进行预可研，对建设项目的必要性和可行性进行分析，重点是对厂(站)址选择的区域、地质条件、交通条件、水文、环境保护、施工资源、建设规模等，对水电项目还有水库淹没面积和移民的多少，要做多方案的比选，进行科学的决策，选择最优方案。不能为了带动地方经济的发展盲目争项目，做虚假方案骗取项目上马，造成单位造价上升，资源浪费。

(2)项目可行性研究是进行科学决策的关键。要在初步设计的基础上，科学、合理地提出环境影响评价报告、建设用地预审意见、工程水土保持方案批复、地质评价报告、地震安全性评价报告、水资源论证报告和接人系统报告等专题报告。确定建设规模和征地范围，进行设备选型，优化设计方案，编制项目概算，进行效益分析等。

投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计，而项目在可研设计阶段基本形成雏形，决定了项目投资的基本规模。单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％。

2.实行项目招投标制是控制工程造价的手段

按照《招投标法》和项目五制的要求。引人竞争机制对工程设计、监理、设备及材料采购和施工实行全过程的招标工作。一是做好招标项目的技术和商务文件编制和审定工作，重点是明确工作量(规格型号、数量)、技术要求、边界条件、投标单位的资质、承包方式、物资供应方式、结算方式(含价款调整原则)、索赔和违约责任等，文本表述要清楚明确，不能留有弹性。一是制定完善的招投标管理制度，实行推荐、评标、定标二分离，评标规则严谨、科学、操作性强，做到公开、公平、公正。二是通过公开市场，创造有效竞争，形成局部均衡价格以逼近较低的交易成本状态，实现降低建设过程的交易成本。

3.签订合理的经济合同并严格履行是工程造价控制的保证

一是建立和健全合同管理制度，明确合同管理部门的职责，规范合同的流程，合理授权签订，必要时要请法律顾问把关，规避合同签订的法律风险；二是重视合同谈判和签订工作，要在招投标的基础上，做好合同的谈判工作，重点对标的内容、数量(型规格号)、承包方式、施工工期、价款、付款方式、供料方式、验收方式、合同变更和索赔、违约责任等进行进一步洽谈和明确细化，明确双方的权利和义务，在平等协商的基础上签订合同；三是做好合同的内部会签工作，按照合同管理制度，相关部门和人员要进行审核把关签字。保证合同签订的真实性、完整性、合法性；四是严格按合同履行双方的权利和义务，对发生的项目变更和新增工程量要及时签订补充协议，规范合同的履行；五是对不符合招标条件的项目，如征地移民项目、垄断经营性项目和无法获得充分市场竞争性项目，可按政府指导价格为依据或询价进行确定合同价款，能有效地降低建设成本。

4.做好工程建设管理是工程造价的过程控制

科学、有效的工程建设管理是工程实施阶段造价控制的重要保障。一是组织编制施工组织设计，按照工程规范，科学安排施工进度、施工场地布置、施工设置和施工方案、安全文明施工规划、施工交通运输、土石方平衡方案等，可避免工程建设无序管理，减少不必要的浪费。二是依法依规进行征地移民工作，按照节约用地的原则优化土地使用面积，尽可能采取临时用地；三是做好工程前期准备工作，重点是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，实现工程路、水、电、汽、通讯畅通和场地平整工作，不致于工程开工后，造成工程窝工和索赔；③做好工程招标和主要设备招标工作，选择好的施工队伍和好的设备等于工程完成了1／2；④做好项目的可行性研究的核准工作，争取主体工程尽快开工，缩短项目建设周期，有利于降低工程造价。四是优化项目设计，加强工程变更管理。 由于可研阶段设计深度有限，到施工图设计阶段应进行设计细化与优化，对工程关键项目和部位可借助一些咨询单位，包括设计监理，对设计方案进行比选，选择最优设计方案。因设计方案的优化和施工过程中地质条件的变化会出现许多设计变更项目，要加强设计变更管理，可有效降低工程造价。五是加强物资供应，可减少工程不必要的停工损失。六是加强工程结算。对施工图与竣工图进行比较，防止把已取消的施工图项目仍列入竣工结算，计取工程费用。工程变更通知单是施工过程中图纸改变的依据，也是工程价款结算的依据，在施工过程中，由于建设单位和工程监理把关不严，变更联系办理不及时，时间一长。就会模糊不清或不齐全，为施工企业多结算价款埋下伏笔。“四控制”是工程建设管理过程中相互联系、不可分割的专业管理 活动，而“安全、进度、质量”控制对工程造价均起到一定的影响作用。安全是工程建设的保证，只有安全控制措施到位，才不会发生安全事故，不会对工期造成影响，可减少直接经济开支，间接经济效益更可观，反之。发生了安全事故，将会增加经济支出，耽误工期，并带来社会负面影响；工程质量是工程的生命，如果工程质量差，造成返工，甚至出现重大质量事故，不但会造成工期延长，处理费用难以估量，同时也会遗留工程质量隐患，减少工程的寿命或增加工程的维护成本。

5.加强项目资金管理能有效控制建设资金成本

目前电力建设资金主要由项目资本金和项目融资两部分组成。对项目资本金各股东应按照项目的进度，及时足额拨付项目资本金，减少项目融资和建设期利息的支出；项目融资在政策允许的情况下，尽量筹集低成本的资金，主要可采取以下方式：①银行贷款；②发行电力企业债券；③融资租赁等。根据内外资的利率水平，充分考虑汇率风险，可采取内外资组合贷款，并发挥电力基础行业优势，要求项目贷款银行利率在央行基准利率的基础上下浮。在筹集长期贷款的同时，筹集一定比例(30％-40％)的短期贷款，降低资金成本。在日常资金管理中，制定年(月)资金计划，量出为人，合理调度资金，提高资金使用效率，合理推迟资金的支付，减少资金沉淀，节约建设期利息。

6.实施工程过程审计是控制工程造价的监督保证

工程过程审计就是项目建设单位委托或聘请一家具有资质的会计师事务所或工程造价事务所进行的工程全过程审计咨询活动，从第3方的角度，按照国家的财经法规和有关的制度，提出审计意见。重点审查项目的可行性，审批手续是否齐全；参与工程的招投标工作和经济合同的洽谈；全过程审查工程的进度结算和竣工结算，并出具竣工结算审计意见书；负责工程全过程的财务管理咨询等。通过工程全过程审计，可以强化工程过程监督，在公司内部建立一种约束机制，有利于进一步规范工程管理和则务管理工作，确保工程结算的真实性、合法性，防止工程结算高估冒算，减少违规违纪行为的发生。

7.结语

总之，电力企业工程造价控制是一项系统工程，在当前电力行业的投资体制、企业经营机制、企业会计准则等方面进行改革的形势下，要降低整体工程造价，需要全体工程建设者和管理者，适应社会主义市场经济的要求，转变观念，创造条件，实施工程全过程的总体控制和各阶段、各环节重点控制相结合，相互协作，克难奋进，为努力降低电力工程建设造价和建设节约型社会作出贡献。