道路交通工程规范范文

导语：如何才能写好一篇道路交通工程规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：道路交通；安全管理；资金投入；巡视检查

引言

道路交通安全管理不仅能确保车辆安全顺利通行，还能加强不同地区的联系，在人们日常生活中具有重要作用。为促进道路交通综合效益的提升，采取有效措施，加强道路交通安全管理是相关部门的重要目标。但在实际工作中，由于安全管理制度不完善、工作人员素质偏低，相关措施未能有效落实，制约了道路交通安全管理水平的提升，需要采取改进和完善对策，促进道路交通综合效益提高。

1道路交通安全管理的作用

道路交通安全管理不仅要完成管理任务，确保道路工程有效运行，与此同时，采取有效措施、加强安全管理与控制也是不容忽视的内容，其重要作用主要表现在以下几个方面。（1）预防道路交通安全事故发生安全工作是道路交通安全管理的重中之重，为施工单位所普遍关注和重视。如果安全管理不到位，一旦发生安全事故，轻则增加道路工程运营成本，重则导致人员伤亡，给道路工程带来损失。而采取有效措施，健全各项规章制度，落实道路交通安全管理措施，能实现对安全事故的预防。一旦发现安全隐患，能及时采取对策，将安全事故消灭在萌芽状态，避免不必要的损失。（2）促进道路交通工程综合效益提高随着社会的发展和人们观念的更新，道路交通安全管理越来越受到重视。只有这样，才能确保各项规章制度得到有效落实，全面提高安全管理水平，促进道路交通工程高效运营[1]。另外，还能调动各方的积极性，提高安全管理水平，预防安全事故，避免不必要的损失，进而提高道路交通的综合效益。

2道路交通安全管理存在的问题

尽管很多单位已经认识到道路交通安全管理的重要作用，并从制度、资金、人员等方面入手，采取相应的改进和完善对策。但目前道路交通安全管理仍然存在不足，主要体现在以下几个方面。（1）道路交通安全管理资金投入不足道路交通安全管理方面的资金投入不够，缺少全面考虑，安全管理预算编制不准确，未能对安全管理所需要的资金做好安排；或者资金不足，影响安全管理设备综合性能提升，不利于调动安全管理人员积极性，导致道路交通安全管理措施难以有效落实。（2）道路交通安全管理工作人员素质偏低一些单位忽视道路交通安全管理队伍建设，未能吸收和引进高素质的工作人员，导致安全管理人员素质偏低，难以全面落实道路交通安全管理中的各项规定。管理单位不重视对工作人员的管理和培训，导致工作人员综合技能和安全管理经验难以提升，影响道路工程效益的发挥。（3）道路交通安全管理工作不到位未能建立健全完善的道路交通安全管理制度，难以有效规范安全管理的各项工作。一些单位没有建立严格的道路交通安全管理责任制，对相关部门和工作人员的安全管理责任没有明确，容易使这些工作人员缺乏责任心，不严格履行职责，也难以形成合力，影响安全管理水平提高[2]。或者奖惩激励机制不完善，难以调动道路交通安全管理人员的工作积极性。（4）对道路交通安全管理现场巡视不够重视现场巡视人员配备不足。在道路交通安全管理过程中，现场巡视存在不到位的情况，未能及时发现存在的安全隐患，难以及时采取措施预防安全事故发生，影响道路交通工程综合效益的发挥。另外，一些安全管理巡视人员责任意识淡薄，未能严格按照要求进行巡视，影响道路交通安全管理水平提高。

3道路交通安全管理的改进对策

为应对道路交通安全管理存在的问题与不足，促进道路交通工程综合效益提高，应结合实际工作需要，从以下方面入手，采取有效的改进和完善对策。

3.1加大道路交通安全管理的资金投入

结合道路交通安全管理需要，加大相应的资金投入，确保各项资金落实到位，为道路交通安全管理提供资金保障。资金投入主要用于机械设备养护、维修和购置，更换陈旧的设备，购买技术先进、综合性能优良的设备，做好设备日常巡视和维修工作，确保设备的综合性能，使其更好地发挥作用，从而提高道路交通工程的机械化水平和工程建设综合效益。对道路交通安全管理工作做得好的部门和个人实施奖励，包括物质上的奖励，调动其工作积极性，更好地开展道路交通安全管理各项工作。另外，对各项资金支出要加强管理，确保资金落实到位，避免挪用等情况发生，为道路交通安全管理提供资金保障。

3.2提高道路交通安全管理人员的素质

重视道路交通安全管理队伍建设，引进安全管理水平高、安全管理基础知识扎实的工作人员，提高工作队伍的整体素质。加强道路交通安全管理工作队伍的培训，尤其是安全管理方面的知识培训，让工作人员熟练掌握安全管理技巧，更好地指导实际工作。促进工作人员综合技能的提升，增强其安全意识，确保道路交通安全管理水平的提高[3]。安全管理人员也要加强学习，掌握道路交通安全管理的各项规范要求，提高责任心，全面落实各项规章制度，有效保障道路交通安全。

3.3全面落实道路交通安全管理措施

根据道路交通安全管理需要，建立健全道路交通安全管理制度，使各项工作有章可循，推动道路交通安全管理的规范化和制度化，促进安全管理工作顺利进行。要建立并严格落实道路交通安全管理责任制，明确安全管理人员和相关部门的职责，使他们严格按要求进行安全管理，履行好自己的职责，出色完成安全管理的各项任务。还要加强不同部门及人员的协调和配合，使之形成合力，共同应对安全隐患，提高道路交通安全管理水平。

3.4加强道路交通安全管理的巡视和检查

根据道路交通安全管理规章制度，结合道路交通安全管理需要，合理配备相应的工作人员，对道路交通现场进行巡视和检查。及时发现存在的问题与不足，对存在的安全隐患要及时处理，有效预防安全事故发生。工作人员要明确自己的职责，定期和不定期地进行道路交通现场巡视检查，做好相关记录工作，及时排查安全隐患。建立安全事故应急机制，一旦发生安全事故，能立即采取措施处理和应对，降低安全事故带来的不必要损失，提高道路交通工程综合效益。

3.5推行道路交通安全标准化管理

要严格落实道路交通安全管理的相关规范标准，实行严格控制，以实现道路交通安全管理的规范化，确保符合规范标准的要求。明确道路交通安全管理的检查程序、检查内容，加强监管力度，根据合同规定和相关规范要求，加强道路交通每项内容的检查，确保工程综合效益的提高。安全管理各项制度的实施过程中，要投入合理的资金，加强安全保护，防止出现不必要的损失[4]。做好道路交通安全管理每个环节的监督与考核工作，保证各项制度得到有效落实，提高安全管理水平，为促进道路交通工程运营效益提高奠定基础。

3.6健全奖惩激励机制

在道路交通安全管理中，可以尝试推行道路交通安全管理奖励制度，由建设单位、施工单位和运营管理单位加强协调配合，制定完善的奖惩激励办法。项目经理部取得工程预付款之后，应交纳一定数额的道路交通安全管理保证金，建设单位从合同备用金提取相等数额的道路交通安全管理基金，设立专户存储。对于该部分基金，具体奖励措施如下：40%用于道路交通安全管理与绩效考评项目的检查、考核和兑现，40%用于奖励道路交通安全管理工作优秀者，并制定完善的实施细则，保证各项制度落实到位。总之，要全面落实道路交通安全管理奖惩激励机制，实现对道路交通安全管理的动态控制，增加资金投入，提高安全管理人员素质，让他们有效履行职责，严格遵守规范要求。这样才能提高道路交通安全管理水平，促进道路交通工程综合效益的发挥。

4结语

道路交通运营过程中，安全管理的重要作用是不言而喻的。实际工作中应该认识到存在的问题与不足，结合道路交通安全管理需要，综合采取有效的改进和完善对策，提高安全管理工作水平，实现对各类事故的有效预防，促进道路交通工程综合效益提高。

参考文献：

[1]徐焕增.论道路交通安全设施管理系统建设[J].公路与汽运，2016（3）：58-60.

[2]郑安文.我国道路交通安全严峻形势的原因分析与管理对策[J].交通管理，2002（3）：49-52.

[3]周鑫，方恩.我国道路交通安全管理主要问题分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术，2007（6）：73-76.

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道路交通施工中标志标线的设置多集中在繁华路段与人流量、车流量较大的路口，标志的设置要醒目、详细，明确标准地点、方向、距离等关键信息，要善于应用路面标线、道路轮廓、行车标志、红绿灯、文字箭头等标志构成一套完整有效的道路安全标志体系，从而有效疏导车流人流，保障交通安全，方便道路施工或改造。交通工程标志标线的设置要坚持两大原则，一是合理设定原则，在设置标志标线时要严格遵循国家道路交通相关施工规定与路政工程施工规范，结合施工路段道路宽度、车流人流量、车辆时速、地质情况等进行设置规划，确保标志标线设置合理性;二是重点设置原则，对于工程路段关键部分如陡坡、急坡、交叉口、临时施工路段要设置明确详细的警示牌与标志线，确保人流、车辆出行合理且安全，有效防范各种道路交通事故的发生。

2交通工程标志标线施工技术分析

2．1施工准备

道路交通工程标志标线的设计与设置直接关系到交通安全，因此要针对易导致交通事故的各类因素进行考量，确保设计与设置的合理性、科学性。道路交通中驾驶员占据主导作用，行人数量占优，一旦出现事故，二者都处于被动状态，因此标志规划时要对工程路段行车流量、行人流量进行充分考虑，对流量的时段变化进行科学分析与预测，从而确定标志设计准备工作。以车辆为例，汽车作为道路交通中主要运动对象，本身长宽高、运动特性、道路周边交叉口、用途等都可作为设施设计与设置、行车安全指标制定的重要标准，道路的宽度、弯度、坡度对于道路后续通行能力、安全性、流通性、管理工作等提供相关指导参数，另外要注意道路交通可能带来的污染，做好对噪声污染、废气污染、振动污染的考虑与预防，确保交通工程标志标线的设计达到最佳。

2．2标志施工技术

道路交通标志是利用文字、图形、符号等向行人与司机传递道路安全信息与车辆信息，是交通部门实施道路流量管理与安全管理的重要途径，标志包含警告标志、路标指示、施工警示、禁令、施工安全标志等，主要是在道路交通保持运转的情况下高速行车的司机或者行人可直观且快速的接收道路交通讯息，从而及时调整交通计划。比如道路中车辆能够安全、有序的快速完成行驶方向的更换与转移，实现变道，这是因为各种有关距离、方向、地点的提示给与了他们正确指导，但是若出现标志被阻挡、标志损坏、标志丢失等情况，无疑会严重影响行车质量与安全。交通标志施工中要注意积极与市政市容部门沟通配合，协商做好道路交通标志、周边广告牌的设定，尽量避免在标志50m范围内出现同色标志标牌，尤其是蓝色、绿色等与标志颜色容易混淆的广告牌;交通管理机构在标志设立过程中要积极与市政规划管理部门进行沟通，结合当前与后期市政道路规划情况尽可能做到合理、科学、有序的设定交通标志;对于交通标志周围容易出现树木阻挡的情况要与市政绿化部门积极沟通，定期及时修剪树木以避免阻挡道路标志。交通标志施工中要尽量考虑到工程路段全线总体情况进行标志布局，确保标志的设置具有统一性、合理性与连续性，可为司机与行人提供完整且准确的道路信息，便于其迅速掌握周边道路情况，快速达到指定位置。对于同路段道路交通标志过多或者相同地点信息过多等情况，要标志设置可将其设置在同一根柱子上，并在避免周边建筑、树木、广告牌遮挡的情况下按照由上到下、先左后右的原则进行设置，另外设置过程中要尽量避免占用建筑界限，确保路面净高、余宽满足要求。比如城市内环道路入口预告标志的设计要尽量在靠近入口位置下游第一出口及1/2位置上设置标志名称，以确保出口匝道落地后行人及司机可迅速看到交叉路口指示标志，确保交通安全，方便交通管理。

2．3标线施工技术

道路交通中的标线是由各种线条、路面标记、突起路标、文字等构成完整的交通安全设施，引导行人、司机向着正确方向行驶，并起到疏导交通流量、方便交通安全管理的作用。在等级较高的路面中标线的设置要使用白色热熔涂料，在涂料中加入玻璃珠进行施划可提升标线反光性能，以便司机在快速行车中可清晰看到各种标线，尤其是在各种交叉口与中分带开口路段，要设置人行道横线，尤其是交通事故高发区域要适当设置减速带，提醒司机及时减慢速度，以减少交通事故的发生。夜间要做好轮廓标线的设置，以便及时反射汽车灯光，指导司机夜间行车安全。国际规定轮廓标是50m，就我国实际道路交通状况而言，该间距偏大，指示效果差，因此国内轮廓标的设置多坚持主线20－28m、主线匝道4－8m的数据，以便轮廓标能够最大限度的发挥保障道路交通安全作用的价值。

3结束语

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关键词： 城市道路，交通标志，设置方法

中图分类号：[TU997]文献标识码： A 文章编号：

城市道路交通标志是在综合运用图形、符号、数字等基础上，向道路使用者提供有关道路通行的相关信息，在城市道路通行中起着导向与警告的作用；科学设置城市道路交通标志不仅直接关系到出行者的安全和顺畅，而且在推动城市道路建设发展和管理中发挥着巨大的作用，能够有效为道路交通管理者提供有效和准确的引导信息，有效提高城市道路通行能力。当前，虽然城市道路标志设置工作已经取得了长足发展并取得了一定的成绩，但是从现有的交通事故等现场分析可以看出，当前城市道路交通标志在设置上依然有一定的不科学之处，存在的这些问题成为大量城市交通事故的重要根源；在推动城市和谐发展过程中，必须要对城市道路交通标志设置问题予以高度重视，探讨科学有效的方法提高设置的科学性。

一、当前对我国城市道路交通交通标志设置过程中存在的主要问题分析

第一，当前城市交通标志设置具有很强的随意性。有的城市道路交通标志在设置过程中，没有顾及到道路交通实际情况，没有从城市道路使用者的角度出发，只是死板的遵照相关规定进行设置和安装，进行一些教条式的处理。城市道路交通标志设置随性还体现在，不能很好的从向道路交通使用者提供具有显著交通信息的角度进行设置，不能从实际道路以及信息环境角度的整体性考虑进行设置，在数量上和种类上不能很好的体现出交通标志的作用。

第二，城市道路交通标志设置欠缺一定的连续性。城市道路交通标志设置连续性是确保道路使用者能够顺利、安全进行道路通行的必要保障；城市道路交通标志连续性必须要突出其道路标志设置的层次性和系统性，从整个城市道路交通网络出发，提高不同路段、不同区域道路交通标志的连续性。但是当前在一些城市道路标志设置中，没有很好的从整个城市路网的全局出发，只是过多的关注在某个区段和某条道路上交通的特殊性，由此导致了向城市道路使用者提供信息的间断性，不能为其提供连续有效的道路交通标志信息，尤其是对于外来车辆，如果没有连续性的交通标志，那么将会是一件非常麻烦的事情。

第三，城市道路交通标志设置的完备性比较差。当前城市道路交通标志设置存在的另一问题就是完备性比较差，主要体现在城市道路交通标志不存在赖以设定的道路环境基础，一些道路本身就有一定的不完整性，难以通过设定交通标志予以提供相关的信息；另外就是一些城市道路自身缺乏必要的确认标志，尤为体现在交叉路口。例如，当城市道路交通使用者在经过某个道路叉路口的时候，往往对会向哪个方向继续前行、自己现在走的这条道路到底对不对等问题产生疑问，尤其是一些对当地城市道路不熟悉的行驶人员，他们都强烈的希望通过交通标志予以确认；然而现在城市交叉路口在确认标志设置上还存在一定的欠缺。

二、提高城市道路交通设置的科学性和规范性应当做好的相关措施

第一，提高城市道路交通标志的控制设置效果。提高城市道路交通标志控制设置效果必须要从交通标志设置点选择以及交通标志控制设置、标志并行设置方面予以综合考量。在城市道路交通标志设置点的选择上，要坚持不同行驶人员能够有足够的视觉确认距离；一般来讲，城市道路使用者对识别标志的视觉确认距离主要受两方面因素的影响：一是道路交通标志发现点与标志设置位置之间的水平距离；二是交通标志发现点与交通标志设定之间连线构成的视角。因此，在进行城市道路交通标志设定点的选择上一定要对两方面因素予以充分考虑，设置在路侧的标志距离道路越近越好。在城市道路交通标志并设问题上要从道路行驶人的视觉角度出发，在确定驾驶人能够对识别的标志信息进行有效把握的基础上避免三块以上的交通标志并设，如果并设的交通标志过多，会对行驶人在判读标志信息时候的交通安全构成威胁， 如果道路交通标志的确需要进行并设，必须要从不同标志之间提供信息关联性角度出发，尽量区别不同标志之间的信息内容；然而对于一些重要交通标志信息一定要避免并设。

三、结语

不可否认，当前城市道路交通标志还很现实的存在的诸多问题，诸如当前城市交通标志设置具有很强的随意性、欠缺一定的连续性、完备性比较差，必须要对存在的这些问题予以高度重视，成城市道路交通标志设置的连续性、便捷性、易读性、协调性和规范性的角度出发，采取切实有效的措施提高城市道路交通标志设置的科学性，重点

提高城市道路交通标志的控制设置效果、提高城市道路交通标志点设置选择过程中的科学性等相关工作。

参考文献：

[1]郑安文, 牛倬民.高速公路静态交通标志设置科学[J],交通运输工程学报.2002.

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关键词：道路交通管理规划；交通工程；道路交通组织规划

Abstract: the city road traffic management planning is an important technology platform to guide the city road traffic management scientific and modern, reflecting the city road traffic level of scientific management, planning and leadership attention degree, as the city traffic management and sustainable development to create good conditions. This paper analyzes the necessity of city road traffic management planning, proposed the traffic management planning should be involved in the content, planning principle and process, and discusses the process of road traffic organization planning of traffic management planning content from the angle of traffic engineering.

Keywords: traffic management; traffic engineering; traffic organization planning

中图分类号：U491.1+2

0引言

道路交通是城市赖以生存和运行的动脉,是对国民经济和社会发展有全局性、先导性影响的基础产业,随着我国社会主义市场经济的不断发展,道路交通也处速发展时期。目前,我国很多大中城市面临着由于道路建设滞后于城市人口和车辆增长带来的交通拥挤问题,交通供需矛盾的长期性和城市空间的有限性决定了不仅要规划建设好交通基础设施,而且还要使现有设施发挥最大效益。这就需要加强道路交通管理工作,通过采取各种有效的管理措施,保证城市交通安全、畅通、快捷、低污染。

城市道路交通管理规划应与城市总体规划、城市交通规划有机地结合起来,以适应社会和经济发展对交通管理的要求,确保道路交通管理规划的有效性、合理性。因此,道路交通管理规划的制定应获得城市建设部门、城市规划部门的支持和协助。道路交通管理规划在各规划层次中所处位置见图1。

1道路交通管理规划的内容

城市道路交通管理规划应对道路交通和管理的发展做出系统总结,并对城市交通现状进行合理分析,运用多学科的理论、方法,科学预测规划年份道路交通发展趋势,研究城市道路交通管理发展的基本方略,提出今后交通管理工作的具体发展规划。主要内容有:

(1)城市道路交通现状分析

通过社会经济和相关交通调查,获得大量的城市交通基础资料和信息,并对道路系统、动态交通、静态交通和交通管理现状存在的问题进行分析。

(2)城市经济和交通发展预测

包括对城市发展、社会经济发展、道路交通发展分别进行预测,道路交通发展预测应具有道路发展、公共交通发展,包括机动车、私人小汽车和非机动车在内的车辆发展以及交通状况的预测。

(3)城市道路交通管理具体规划

其内容应涵括公安交通管理工作的各个方面,主要有:

①道路交通组织规划

通过制定合理的交通发展政策和有效的技术手段,科学合理地组织道路交通,优化和调节交通结构及出行方式,形成快速、畅通、有序的道路交通网络。

②交通管理科技发展规划

结合智能运输系统(ITS)的不断发展,加大高、新技术在道路交通管理中的研究应用,逐步提高科学管理水平。

③道路交通宣传教育规划

以形成社会化的交通安全宣传教育网络为目标,寓宣传教育于执法管理之中,提高全民交通安全整体素质。

④车辆管理发展规则

加强车辆管理工作,以先进、规范、有序、合理、便捷的手段进行车辆管理。

⑤勤务管理发展规划

提高交通执法的整体水平,强化交通职工执勤的管理、服务职能,提高交通队伍形象。

交通法制建设发展规划

进一步强化社会主义法制建设,健全道路交通法规,提高交通队伍的整体法制意识,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。

道路交通事故防范工作规划

建立完善的交通安全监测分析系统,针对涉及交通安全的关键问题制定相应策略,以减少交通事故,提高道路交通安全。

(4)道路交通管理规划方案的评价

规划方案的评价是指通过对备选方案进行交通流分配预测、效益分析,阐明其达成预期规划目标的可行性。同时还可发现方案中存在的问题,从而有助于及时解决问题或重新选择方案。

(5)道路交通管理规划方案的实施

第1、2项工作主要由交通规划部门完成,交通管理部门协助进行并可采用相关资料用于交通管理规划。道路交通管理规划按阶段分年度安排,在实施过程中形成滚动发展机制,定期进行充实调整,不断推进。

2道路交通管理规划的层次和原则

(1)道路交通管理规划的层次

城市道路交通管理规划在规划时间上可以和道路规划建设周期保持一致,一般可分为三个层次:

①宏观交通管理战略发展规划

规划年限一般为5)10年,主要是确定道路交通管理发展的基本方略。如完善交通政策、制定相关法规、实现公共交通占主导地位、建成智能化交通管理系统(ITMS)等战略性目标。

②中期交通管理发展规划

规划年限一般为1)3年,主要工作是在宏观交通管理战略发展规划的指导下,提出具体的分年度工作方案。如道路交通组织的中期规划可以是结合道路网建设状况,规划、确定切实可行的交通流组织管理方案和措施,具体措施可以是均衡路网的交通流量、规划单行线和专用线、信号灯控制实现线控等。

③近期交通管理计划

近期交通管理计划的工作年限为1年左右,主要是重点交叉口、路段的交通管理方案设计与论证,以完善交通管理设施、合理组织和渠化交通为主。如对重点交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制等;路段机非分离、车道划分、停车管理等。

(2)道路交通管理规划的原则

道路交通管理规划应遵循/当前服从长远,局部服从整体,治标服从治本0的原则:

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关键词:城市道路；基本要求；交通标志；标志设置

目前，因道路交通标志是向道路使用者提供有关道路交通系统信息的标志,是目前公路中重要的一部分,是无声的“道路语言”,它利用不同的图形、符号和文字传递给道路使用者确切的道路交通信息,使道路交通达到畅通、安全、节能和低公害的目的。

1目前标志设置存在的问题

依据交通工程基本理论,可以总结出目前城市道路交通标志设置存在比较突出的有以下几个方面的问题:

(1)标志设置的连续性较差。指路标志提供的信息层次性、系统性、网络性差,其设置没有考虑整个路网的交通状况,只是独立地考虑该条道路本身的一些交通特点,造成标志提供的信息不连续,如上一段预告的信息,在下一段就没有了体现,造成信息断链。更为严重的是在某些路段或者交叉口甚至会出现标志之间设置互相矛盾的情况,使得驾驶员无所适从,不知该选哪一个。

(2)标志设置的完备性较差。一方面道路本身的信息不完整,缺乏必要的确认标志,这种问题主要在道路交叉口中出现。驾驶员在通过交叉路口后,一般都会顾虑自己行驶的方向到底是否正确,从而希望有过后确认标志来帮助其解决这个凝团,但现行交叉口一般未设置确认标志。

(3)没有充分运用交通工程理论去解决标志设计与设置的技术关键,没有能够从交通流顺畅角度去思考标志的设置问题。标志的设计设置存在很大的随意性和盲目性,有些则教条地套用以往的旧思路和标准来设置,由此出现了许多技术缺陷。

(4)设置的标志数量无法定量。标志设置的数量时少时多,有时设计人员为了过于追求向驾驶员传达相关信息,就一味地设置多块标志,有些用多块标志仍不能达到理想效果时,就采用增加辅助标志的方法来实现,出现了明显的信息冗余。

2对标志设置的基本要求

为了能够以最佳的视觉效果来实现这些信息的传递过程,交通标志的设置必须能够满足以下基本要求。

2.1易见性要求

交通标志是通过人的视觉来实现信息的传递,标志的功能能否充分发挥直接受到视觉传达效果的影响。要达到这个效果就要求标志在道路空间环境中能给道路使用者产生视觉上的强烈冲击,能够在第一时间里快速“抓住”道路使用者的眼睛和注意力。同时还要求交通标志在满足自身的一些特征如颜色、尺寸、设置距离之外必须具有明显的区别性,必须能够明显的与广告牌、海报、宣传画、商业标志等设施区别开来,而且不能被树木、建筑物等所遮盖,以免影响驾驶员的视线。

2.2易读性要求

易读性的言外之意就是标志能够快速、明了的传递相关信息,能够很快让驾驶员读懂,这是交通标志设计和设置的基本要求之一。达到易读性一方面要求交通标志使用的文字和图形符号必须简单、直接,易于理解和接受,同时对标志的信息量有一定的要求。如果标志的信息量与信息密度过大,会造成视觉的劣性刺激,从而直接导致影响标志设计和设置的功能与效果:如果标志的信息过于复杂,驾驶员不得不在众多信息之间进行选择、确认和记忆,结果造成驾驶员很难在短时间内进行定位和定向;如果标志的信息过于简单,则又会让人难以获得相应的必备信息。所以,易读性要求交通标志应该具有合理、科学的信息量。

2.3协调性要求

协调性就是要求交通标志提供的信息与其它来源提供的信息保持协调一致,能够真实客观的反映道路交通环境情况,不能互相矛盾。例如有关地图上标明的地名与里程,应同相应的交通标志上提供的保

持一致,又如可变信息标志提供的各种信息或管制情况,应同实际情况一致。

2.4规范性要求

交通标志作为公众信息载体,要求用以反应信息的语言、文字、图形、符号等必须采用国家相关的规范和标准,而不能随心所欲独立创造出一些可能对人们接受和理解产生负面影响的特殊符号。只有符合规范性设计要求,才能保证人们对标志所传递的信息的接受性和理解性,另外,针对某个城市某条道路而言,标志设计的风格也应保证完整的规范统一性,否则,琳琅满目的设计会使驾驶员产生眼花流乱的感觉,而且对其把握标志的规律带来较大的负面影响,从心里特征来说,过多的变化会使驾驶员产生不稳定的、烦躁的情绪,进而影响到行车安全。

2.5兼顾性要求

交通标志的服务对象是所有的交通参与者,作为现代化城市的交通标志除了满足本国人员使用需求之外,还要满足外国人员使用的需求。因此,标志在设计时必须考虑兼顾性而满足外国人员的实际需

求。有两个方面的要求:一方面,标志尽可能同时采用中文和英文双语来传达信息,而且英文标注必须规范、统一。另一方面,标志应该尽量采用国际标准惯用符号,这些符号在世界通用,己符合各国人员的视认和理解习惯,被人们所公认,不需要阅读文字就能正确、容易地理解其涵义。标志的兼顾性设计要求,不仅是道路交通服务质量的一种具体体现,而且也是“以人为本”设计理念的根本要求,同时也是国际性大都市城市文明的标志之一。随着城市对外交流与合作的机会不断扩大,标志的兼顾性设计效应会逐渐体现出来。以上几个基本要求是城市道路交通流得以顺畅的基本前提保证。

3标志设置方法构建

交通标志作为城市道路交通系统的一个方面,其功能的正常发挥如否将影响到整个道路交通系统功能的发挥。本文在分析目前标志设置存在问题的基础上,提出标志设置的基本要求,进而建立满足整个城市交通流顺畅特性要求的道路标志设置体系,使道路交通指路标志的设置标准化、规范化,给人们提供一个简洁、明晰、合理的交通标志标指路系统。

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一、工作目标

（一）根据安义县城镇建设总体规划，围绕城镇建设总体框架，完成《安义县城市综合交通规划（2005-2020）》、《安义县道路交通管理规划（2006-2015）》、《安义县交通发展白皮书》和《安义县公共交通专项规划》的编制。

（二）加强交通管理社会化进程，加大交通安全宣传教育力度，将整治城市“三乱”（行人乱走、非机动车乱行、机动车乱停）活动纳入文明城市建设，不断提高城市文明，努力提高交通参与者的交通安全意识。

（三）开展城市道路交通工程改造工作，科学组织开展老城区道路改造工程，不断完善交通设施。

（四）建设智能化信息控制系统，完善规范性的交通语言。

（五）树立静态交通理念，建设与交通发展需求相匹配的社会停车场；鼓励有条件的单位、个人开办社会停车场，进一步缓解老城区停车难问题。

（六）道路交通事故实现“一降两保”（即交通事故下降、保安全、保畅通）。

（七）深入开展城市道路交通“畅通工程”，努力争创二等管理水平。

（八）推动创建平安畅通县区工作向纵深发展。力争年底达到平安畅通县区创建标准。

二、工作措施

（一）加强组织领导，综合治理城市交通

成立安义县道路交通管理委员会，委员会主任由县政府县长周亮同志担任、副主任由县政府副县长刘祈虎同志担任，成员单位由县委宣传部和县发改委、公安局、物价局、交通局、城建局、城管局、环保局、商业局、财政局、教体局、工商局、公路局、交警大队、各乡（镇）政府组成。委员会下设办公室，办公室设在县公安交警大队，办公室主任由县政府办副主任杨志雄同志兼任，常务副主任由县公安局副局长、交警大队大队长熊晓明同志兼任。

（二）加强道路交通前瞻性研究，编制城市道路管理各项规划

结合安义县城市总体规划，由县城乡规划建设局牵头于今年6月底前完成《安义县城市综合交通规划（2005-2020）》，于7月底前完成《安义县公共交通专项规划》编制。由县发展和改划委员会牵头于10月底前完成《安义县交通发展白皮书》。由交警大队牵头于3月底前完成《安义县道路交通管理规划（2006-2015）》。

（三）加大交通安全宣传力度，提高市民交通安全意识

为全面提高市民的城市道路交通安全意识，根据等部门联合下发的《“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案》和省委宣传部等六部门下发的《江西省“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案》等文件要求，在全县大力开展道路交通宣传教育活动，主要做好以下几项工作：

1、由县委宣传部牵头，组织县政府信息中心、文广局、电视台等有关宣传部门，充分利用广播、电视、网络等公众媒体，广泛深入地开展宣传报道，大力宣传《道路交通安全法》等有关法律、法规。

2、县教体局要将交通安全教育纳入学校教学内容，确保每个学生每学期不少于两堂交通安全课。

3、县司法局要以全民普法教育为切入点，在全县范围内开展以道路交通安全法律、法规知识为主要内容的普法教育，并在全县举办一次《中华人民共和国道路交通安全法》普法考试。

4、由县委宣传部（文明办）、公安局、安监局等有关部门牵头，组织开展交通安全示范单位创建活动，在全县评创4个交通安全示范村、4个交通安全示范社区和4个交通安全示范单位，同时，评出若干个“黄牌警示单位”。

5、为进一步提高我县客车、出租车等驾驶人员的遵章守法意识，由县交通局牵头，组织客车、出租车驾驶人员继续开展“文明行车，从我做起”为主题的宣传教育活动，此项工作于4月底前步入正轨。

6、由县委宣传部牵头，5月份在全县范围内开展“创建和谐交通，做文明行路人”为主题的宣传月活动。

7、由县公安交警大队牵头，组织开展并认真做好全国第一个公共交通周及2007年9月22日我县首个“无车日”活动。

（四）加快城市路网建设，确保城市交通安全畅通

加快老城区路网改造和新城区路网建设，打通断头路，改善路况，提高道路系统的可达性。龙津镇要结合城中村改造、低洼危旧房的改造，加大支路、街巷道路的改造拓宽，打通道路微循环，形成区域性的微循环路网，缓解主干道、次干道的交通拥堵。

（五）加大管理设施投入，强化交通科技应用

有计划分步骤对全县交通标志、标线、护栏、信号灯进行规范完善。

1、由县公安交警大队、城建局和各乡镇政府负责，增设、完善各自辖区内的道路交通标志、标线。

2、建设自适应交通信号控制系统，通过协调控制手段解决部分易堵路口路段的交通堵塞问题，重点改善县城内的交通环境。

（六）科学组织交通，缓解老城区交通压力

1、治理老城区交通堵点，缓解城市交通拥堵。（1）拓宽心桥楼、中医院路通岛转角路面，提高道路通行能力。（2）对县城东一路和前进路进行工程改造，拓宽街道，缩短人行道。

2、在县城人民商场、塑料厂路口安装信号灯视频监控系统，完善县城主要街道标志标线，合理渠化交通流量，优化通行权，变无序交通为有序交通，加强交通组织。

3、由县交通局、城建局规划建设一家大型停车场，由于现有的停车场面积过小，所容纳的车辆有限，出口又临近街道，将其改为小型机动车停车场，禁止大货车停放，另外选址建立大型停车场，以缓解我县停车难的困难。

（七）规范停车秩序，解决停车供需矛盾

1、全面调研全县停车布局，就新老城区停车场建设提出指导意见，修改完善现有的配建停车标准。引进先进的停车技术，加快停车场建设，制定优惠政策，鼓励企业、个人开办院内停车场，以缓解停车难的问题。凡吸引交通流的项目（如酒店、娱乐场所等）必须进行交通影响评价，实行一票否决。

2、凡按规划批准建设的停车场改变其原有用途的，必须督促整改，恢复其原批准建设的功能。

3、凡改变房屋用途，用作酒店、餐饮、娱乐等场所，其停车泊位必须严格审批、严格管理，并提高收费标准，由相关职能部门组织论证，分布实施。

4、规范临时占道停放。道路宽度允许的部分支路，可科学规划、设置时段性占道停车泊位。增设路面停车泊位必须经过严格审批。现有的停车泊位实行区域差别计时累进收费。人行道不得设置停车泊位。

（八）治理交通事故黑点，消除交通安全隐患

对2007年排查出的南安公路23Km+300m路口事故黑点采取改造路口、增设警告、警示标志等措施进行治理。

（九）治理交通乱点，整治交通秩序

以缓解城市交通拥堵为目标，针对营运车辆（含摩托车、电动车、无牌无证车辆、盗抢机动车等）非法违规、超员超速、不按规定行驶问题，以及行人、非机动车交通秩序、学校周边交通秩序、危险化学品道路安全秩序、静态停放等突出问题，扩大路面管控范围，加强道路监管，突出重点路段、重点时段的疏导管理，做到每月开展一次专项整治，带动交通秩序全面改善，确保道路交通安全、畅通、有序。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全县各级领导要进一步提高认识，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识做好道路交通管理工作的重要意义，切实加强对改善道路交通环境工作的领导，各有关职能部门要结合各自工作实际，切实履行各自工作职责，细化工作任务，实行项目推进，落实层级责任制，确保各项措施落到实处。

（二）密切配合，整体作战。各有关职能部门要牢固树立全局一盘棋思想，讲政治、顾大局，摆正部门利益和全局利益的关系，加强沟通与协调，密切配合，相互协作，形成合力，形成全社会力量齐抓共管局面。

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为进一步加强城市道路交通管理设施建设，充分发挥城市道路功能，实现城市道路管理的规范化、科学化、法制化，使交通管理工作更好的为经济建设服务。根据《中华人民共和国道路交通安全法》，国务院办公厅《关于批转建设部、公安部关于加强城市道路与交通管理工作的通知》和公安部交通管理局、住房和城乡建设部城乡司《关于推进城市道路交通管理畅通工程的意见》（公交管〔**〕198号）的有关精神，现就进一步加强我市城市道路交通管理设施建设通知如下：

一、基本原则

道路交通管理设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。新建和改建城市道路时，道路交通管理设施与道路建设同步设计，同步实施建设，同步竣工验收，道路交通管理设施建设投资及维护费用列入城市基础设施建设成本。

二、城市道路交通管理设施的主要内容

城市交通管理设施主要包括停车场（点）、标志、标线、信号灯设施、隔离护栏、过街设施、安全防护设施、交通流检测及交通技术监控设施等。

三、明确经费来源，进一步加大对交通管理设施建设的投入力度

根据《城市道路交通管理评价指标体系》中相应的评定指标，要确保我市达到二等（优秀）管理水平标准，我市实施城市道路新、改建工程，交通管理设施投资占道路基础设施总投资的比例应不少于4%，由市财政拨专款解决。

四、理顺关系，进一步明确管理职能

新建、改建城市道路工程，由建设部门牵头，委托设计单位对城市道路交通工程施工设计时，应对交通管理设施进行同步设计，通知交警部门组织会审并监督实施，交警部门参与道路的竣工验收，对交通安全设施不齐全或明显不合理，给行车安全带来许多隐患的道路，实行交警部门一票否决制，不予验收、启用。未经验收的不得开放通行，擅自开放通行，因此发生交通事故的，应追究相关单位的责任。

在城区内实施大型项目建设开发时，建设部门应责成开发业主进行交通影响分析，并将《交通影响评价报告》报送交警部门审查备案。

对于一直处于交通设施不配套，事故多，秩序乱，群众意见较大的城市道路，由公安部门牵头，委托设计单位对交通设施进行设计，通知交警部门组织会审并监督实施，市政府将交通设施经费列入总投资预算，施工完毕后，由公安交警部门统一验收。

城管部门负责交通设施的保洁工作和对已缺失的交通标线的施划工作。交警部门负责停车场，道路配套设施交通安全隐患的排查工作和对已损坏，不能正常投入使用的标志牌、信号灯、电子监控设施、安全隔离护栏等进行更新或维修。

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为进一步加强我省道路交通安全工作，充分发挥各级人民政府及有关部门在预防道路交通事故中的作用，采取切实可行、标本兼治的措施，有效解决道路交通安全工作中存在的重点和突出问题，全面打牢道路交通安全工作基础，预防和减少群死群伤特大道路交通事故的发生，现作如下决定。

一、提高认识，加强领导，确保各级人民政府切实履行道路交通安全监管的主体职责

（一）切实加强组织领导。各级人民政府要把道路交通安全工作作为全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入经济社会发展规划，列为重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，定期分析道路交通安全形势，认真研究部署道路交通安全工作，明确工作目标、主要任务和政策措施，督促抓好工作落实，为经济社会发展创造安全稳定的道路交通环境。

（二）进一步明确各级人民政府的职责。按照中央关于各级人民政府要承担安全生产监管的主体职责以及安全生产工作人民政府主要负责人必须亲自抓、负总责的要求，各级人民政府要全面履行道路交通安全工作的组织领导、部署安排、经费保障和考核奖惩等职责，切实将道路交通安全工作纳入当地经济社会发展综合评价和年度考核体系，纳入对各级领导干部政绩考核的重要内容，深入推行道路交通安全问责制。

（三）健全预防道路交通事故工作领导机制。各州（市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处要成立主要领导或者分管领导任组长，相关部门负责人为成员的预防道路交通事故工作领导小组（以下简称领导小组），并在同级公安机关设立领导小组办公室。领导小组是同级人民政府实施道路交通安全工作的专门机构，要根据本级人民政府的决定和部署，全面抓好道路交通安全工作。

二、充分发挥有关部门和单位的作用，各司其职，各负其责，全面落实道路交通安全工作

（四）进一步明确有关部门和单位的职责。有关部门和单位要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，认真履行职责，把道路交通安全责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人，形成职责明确、齐抓共管的良好工作格局。

公安交通管理部门：负责机动车和驾驶人的管理，实施机动车登记、检验和驾驶人的考试工作；负责道路交通安全管理，整治道路交通秩序，依法查处交通违法行为；处理道路交通事故，定期分析道路交通事故原因和特点，及时提出做好道路交通安全工作的建议和意见；会同有关部门排查治理公路危险路段，参与新建和改扩建公路竣工投入使用的验收工作。

安全生产监督管理部门：依法对生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，指导、协调和监督有关部门落实道路交通安全管理责任和工作措施；组织实施对重特大道路交通事故频发和安全隐患突出生产经营单位的安全综合整治工作；牵头调查特大道路交通事故。

交通部门：按照国家有关技术标准、规定和规范，加强对公路、桥梁的监测，完善公路标志标线和配套的安全服务设施，保障公路完好；会同有关部门制定公路危险路段的整治计划、方案并组织实施；全面加强道路运输管理，维护道路运输市场秩序，严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，督促汽车客运站经营者履行营运客车出站安全检查职责；依法查处道路运输经营者和道路运输从业人员的违法违规运输经营行为。

城市建设管理部门：抓好城市建设规划落实，加强城市道路及其附属设施建设，及时维修、养护道路，保持路面完好；按照国家有关标准、技术规范，会同公安交通管理部门设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线等安全设施，及时整治存在安全隐患的城市道路、桥梁；对城市公共客运企业营运实施监督管理。

工商行政管理部门：严把生产企业注册准入关，依法查处非法生产、经营机动车的单位和个人；依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型和不符合安全技术标准、未列入国家产品公告目录的车辆及配件的行为；依法查处非法回收、销售报废汽车和擅自拼装、改装车辆的行为。

质量技术监督部门：监督检查机动车成品及配件生产企业的产品质量，监督检查机动车安全技术检验机构、汽车综合性能检测机构和机动车维修单位执行国家相关技术标准的情况；依法查处非法生产、拼装、组装的机动车；监督管理道路交通安全防护产品。

农业部门：负责拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及上道路行驶拖拉机的安全技术检验、道路行驶牌证的核发等工作；加强对拖拉机驾驶人的安全教育管理，会同公安交通管理部门对上道路行驶的拖拉机及其驾驶人实施交通安全监管。

旅游部门：协助公安交通管理和交通运政管理部门，加强对旅游客运车辆及其驾驶人的监管；督促旅游客运企业落实安全管理措施，对导游和旅游客运车辆驾驶人进行道路交通安全知识培训。

宣传部门：指导开展道路交通安全法律、法规和道路交通安全知识的宣传教育工作；组织开展道路交通安全舆论监督。

教育部门：指导和督促学校开展道路交通安全教育，将道路交通安全教育纳入学校教育内容，坚决制止使用报废车、低速货车、拖拉机等不符合安全条件的车辆接送师生。

司法行政部门：将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容，组织开展经常性的道路交通安全法律、法规宣传教育工作。

监察部门：依法对各级人民政府和职能部门履行道路交通安全工作职责的情况实施监察；参与调特大道路交通事故，对与事故有关的责任人及违反行政纪律的行为进行调查并提出监察建议。

卫生部门：建立健全道路交通事故救援体系，组织协调有关医疗救治机构做好道路交通事故伤员的救治工作。

环保部门：组织开展机动车环保定期检测和排气污染年度检测、污染防治工作；配合有关部门做好机动车的报废工作。

保险监督管理部门：组织协调有关保险企业做好道路交通事故的理赔工作，参与重特大道路交通事故理赔的调查；会同公安交通管理、农业等部门建立机动车信息平台。

收费公路经营企业：按照养护规范加强公路养护，积极整治公路危险路段；加强对公路及其附属设施技术状况的监测，对技术状况达不到规范要求，或者路基、路面、桥涵、附属安全设施受损危及道路交通安全的，及时设置警示标志，并迅速组织抢修或者采取措施排除险情。

道路客运企业：承担企业安全生产的主体职责，对企业安全生产的全过程负总责；按照安全生产相关法律、法规和行业标准，建立健全各项安全生产的规章制度并抓好落实；积极排查和整改企业安全生产隐患，加强对所属客运车辆的日常检验、维护、检测和出站客运车辆的安全检查；抓好所属客运驾驶人的日常管理和道路交通安全教育工作。

保险企业：配合有关部门对参保机动车驾驶人进行道路交通安全宣传教育；按照规定做好道路交通事故的理赔工作。

车辆所属单位：制定本单位车辆道路交通安全管理规章制度，落实道路交通安全管理责任，教育本单位职工自觉遵守道路交通法律、法规；全面抓好机动车出车前、行车中、入库后的安全检查，及时消除安全隐患；落实车辆维修、保养、检测和报废制度。

三、以创建平安畅通县区活动为载体，强化“五整顿”、“三加强”措施，突出重点，严格管理

（五）全面抓好平安畅通县区创建工作。各级人民政府及有关部门要以贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”措施为主线，以创建平安畅通县区活动为载体，全面构建预防道路交通事故防控网络。县级以上人民政府要将创建平安畅通县区活动纳入平安创建活动，切实加强对重特大道路交通事故频发区域的综合整治工作。各州（市）、县（市、区）行政区域内发生一起一次死亡10人以上或者两起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，实行政绩考核一票否决。

（六）全面落实客运企业的主体责任。客运企业要全面抓好安全生产措施的落实，健全安全生产规章制度，建立驾驶人交通违法、肇事和不良嗜好档案，严把驾驶人出车关。发生一次死亡10人以上特大道路交通事故并负有责任的客运企业、客运站经营者，由安全生产监督管理部门和交通部门依法处罚。

（七）严把客运驾驶人的从业资格关。公安交通管理部门要严格按照公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，对申请或者增加中型、大型客车准驾车型的，严把驾驶人的考试关；交通部门要严格按照交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》，严把客运驾驶人的从业资格关。对发生超员、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为或者发生道路交通事故负有责任的客运驾驶人，由公安交通管理部门进行道路交通安全法律、法规和相关知识的复训教育；对发生重大道路交通事故负有主要及以上责任的客运驾驶人，由公安交通管理部门吊销其驾驶证，由交通部门注销其旅客运输从业资格证；对发生特大道路交通事故负有同等及以上责任的客运驾驶人，终身不得驾驶营运客车；对发生两次以上酒后驾驶或者超速50%以上和一次超员20%以上的客运驾驶人，由安全生产监督管理和交通部门依据公安交通管理部门的抄告，责令客运企业将其调离驾驶岗位，交通部门可以取消其从业资格；凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人，客运企业一律不得聘用其驾驶客运车辆。

（八）加强对客运车辆的监管。公安交通管理部门要按照国家有关规定，全面落实客运车辆安全技术检验工作，保证客运车辆的安全技术检验率达到100%。交通部门要督促客运经营者定期对客运车辆进行二级维护和检测，对营运线路在200公里以上的客运班车、旅游客运车辆，每年要进行两次车辆技术等级评定。旅游客运企业、客运站要认真落实客运车辆出车前检查制度和安全技术状况例保检验措施，配备专职检验员，严禁未经检查或者不符合安全规定的车辆出站。旅游企业不得组织使用未经客运企业、旅游客运企业调派的营运车辆。

旅游客运车辆、高快客运车辆以及营运线路在200公里以上的客运车辆、危险货物运输车辆，必须于2007年7月31日前全部安装GPS车载终端；逾期未安装的，公安交通管理部门和道路运输管理机构不得检验和审验。要加大工作力度，力争2至3年内，在全省实现核定载人9座以上的营运客车全部安装GPS车载终端并纳入GPS营运监控系统；单位自用的9座以上客车全部安装行驶记录仪。公安交通管理部门可以对GPS系统监控记录的交通违法行为依法实施处罚。

对达到报废标准的客运车辆，公安交通管理部门要依法予以收缴并强制报废，防止报废汽车流入农村及边远地区。交通部门要协助质量技术监督部门，加强对车辆综合性能检测机构检测经营行为的监督检查，对出具虚假检测报告的检测机构，要依法予以处罚。

（九）严把客运线路审批关。对申请的营运线路属于非等级公路的，由当地人民政府组织安全生产监督管理、交通、公安交通管理部门进行实地勘察，确认不具备道路交通安全通行条件的，严禁许可经营；已获得许可的，要调整客运线路；不能调整的，要暂时停止该线路的营运，收回有关证牌。从2007年7月1日起，禁止客运车辆于当晚22∶00至次日凌晨6∶00在达不到夜间安全通行要求的三级及三级以下山区公路通行。对道路运输经营者所属客运车辆发生一次死亡10人以上特大道路交通事故负主要以上责任的，除收回肇事车辆的经营许可证件外，从发生事故之日起1年内，交通部门不得受理该经营者新增客运经营申请。

（十）规范客运市场秩序。各级人民政府要组织交通、公安交通管理、工商、城管等部门综合整治和严厉打击非法客运行为，规范客运市场秩序。

（十一）完善机动车保险制度。保险监督管理部门要按照《机动车交通事故责任强制保险条例》的有关规定，组织各财产保险公司参与建立机动车信息共享平台，公安交通管理、农业等部门要及时提供机动车相关信息。要充分发挥信息平台的作用，将有关机动车保险费率水平与道路交通安全违法行为和道路交通事故挂钩，实行奖优罚劣，使安全驾驶人享受优惠、肇事驾驶人承担高额保费，督促驾驶人谨慎驾驶、安全行车。

四、加强低速货车和拖拉机的监管，解决农村道路交通安全失管失控和农民群众出行难等问题

（十二）全面加强农村道路交通安全管理措施。公安交通管理部门可以委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管工作。要积极推广丘北、保山、临沧加强道路交通安全工作的经验，统一整合公安、交通、农机监理、乡（镇）有关部门以及农村专兼职协管员、基层监督员、义务协管员等力量，发展壮大基层管理队伍，完善农村道路交通安全管理勤务模式，构建农村道路交通安全防控网络，始终保持严管重治的高压态势，切实加大对农村客运车辆和拖拉机的安全监管，有效减少农村道路的失管失控面。

（十三）积极培育农村客运市场。要全面推广丘北发展农村客运市场的经验，坚持疏堵结合、标本兼治和重在治本的原则，采取多项扶持政策，积极培育农村客运市场，努力延伸农村客运班线，全面构建覆盖农村所有集镇、重点区域、重要路段、四通八达的客运网络，缓解农民出行难、乘车贵的问题；要积极吸纳社会资金进入农村客运市场，走社会化、产业化的路子，发展和繁荣农村客运产业，缓解农村客运资金短缺的问题；要拓展县乡以下道路建设的融资渠道，广泛吸纳社会资金和组织农民群众筹资投劳建设县乡道路，提高道路等级，改善道路状况。

（十四）全面实施“户籍化”管理。公安交通管理部门要继续对低速货车、拖拉机实施“户籍化”管理，全面掌握低速货车、拖拉机数量。农机监理部门也要对拖拉机实施“户籍化”管理，严把拖拉机登记、核发牌证、检验关和驾驶人考试、发证、审验关。对违法载人、酒后驾车等严重交通违法行为或者发生道路交通事故负有责任的低速货车、拖拉机驾驶人，由县级公安交通管理或者农机监理部门进行道路交通安全法律、法规和相关知识的复训教育。

五、积极筹措资金，加大对公路危险路段的排查整治力度

（十五）加大对公路危险路段整治资金的投入。各级人民政府及相关职能部门要将公路危险路段整治纳入农村公路改造工程、通达工程、危桥改造、安保工程等统筹安排，有效整合各项交通治理专项资金，同时要加大对公路危险路段整治资金的投入，改善道路通行条件。

（十六）加强对公路危险路段的整治。省交通厅和省公安厅负责对全省公路危险路段整治工作的组织协调、督促检查和考核奖惩。每年第一季度，各级人民政府要组织交通、公安交通管理等部门共同排查公路危险路段，制定整治方案，落实整治资金，严格整治时限，组织实施整治工作；每年第四季度，各地要对公路危险路段整治情况进行检查验收，并逐级向省交通厅和省公安厅书面报告整治及验收情况。对公路危险路段整治涉及新征土地、水源、林地和拆迁等工作以及高速公路沿线非法摆摊设点造成的安全隐患问题，由各州（市）、县（市、区）人民政府在职责权限内负责解决。同时，县（市、区）人民政府每年要在公路危险路段安装1000米以上波形防护栏（墙、墩），安装设置20块以上永久通安全警示标志牌。

（十七）加强对公路施工路段的安全监管。各级交通、公路管理部门和省公路开发投资有限公司，要对涉及的公路、路段和每一个施工点的道路安全防护、交通安全标志设置情况以及建设、养护施工作业现场的安全情况进行重点检查，凡是交通安全标志不符合国家标准和规范的，要立即按照规范增补齐全；要督促落实道路安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的工作措施，确保生产与安全工作同步计划、同步布置、同步检查、同步总结和同步评比。对情况特殊不能封闭的施工路段，交通部门要与安全生产监督管理、公安交通管理部门制定落实安全保通措施，施工路段的所有进出口必须落实安全保通人员，必要时实行24小时现场值守；对不能保障道路交通安全的路段，要坚决封闭。

六、深化宣传教育工作，提高全社会道路交通安全意识

（十八）加大道路交通安全宣传教育力度。各级人民政府每年要组织制定本地区道路交通安全宣传实施方案并组织实施；要安排必要的道路交通安全宣传经费，确保道路交通安全宣传工作顺利开展。各地要在当地电台、电视台、报刊杂志等新闻主流媒体固定设立道路交通安全宣传栏目，有条件的每天要在黄金时段刊播有关道路交通安全宣传教育的内容和公益广告。各地每年要组织对新闻主流媒体落实道路交通安全宣传的情况进行检查考核。

（十九）全面抓好“保护生命、平安出行”道路交通安全宣传教育工程落实。各级人民政府要加强对“保护生命、平安出行”道路交通安全宣传教育工程的领导，督促落实道路交通安全宣传教育责任，同时要结合义务教育、普法教育以及各行业的教育活动，改进宣传手段，创新工作方法，建立健全道路交通安全宣传工作长效机制。

七、加强道路交通安全的监督检查，严肃追究责任

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为有效预防和减少道路交通事故特别是较大道路交通事故，创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境，确保社会和谐安定，根据有关法律、法规和《省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，现就进一步加强道路交通安全工作通知如下：

一、进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感

近年来，由于部分道路交通参与者交通安全意识不强，机动车驾驶人无证驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、超员载客，车辆单位交通安全主体责任和有关部门的监管责任不到位等原因，导致道路交通事故特别是较大道路交通事故时有发生，给人民群众生命财产造成了一定损失。当前，人、车、路矛盾日趋加剧，道路交通事故发生概率加大，全市道路交通安全形势十分严峻。道路交通安全事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象，各级政府和有关部门要牢固树立安全理念，充分认识加强道路交通安全工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，坚持以人为本、和谐发展，切实做好道路交通安全工作。

二、进一步落实道路交通安全责任

各级、各有关部门要认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主”，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，明确职责，履行义务，建立完善“政府监管、行业管理、企业负责、社会参与”的道路交通安全责任体系。

交通运输部门要从公路规划设计抓起，加强对公路、桥梁的监测，完善公路标志、标线和配套的安全服务设施，保证公路符合安全通行标准。要进一步加强对运输企业、客运站场的安全监管，严格检查，规范管理，消除隐患，督促运输企业抓好安全管理。公安交通管理部门要严格执行《道路交通安全法》，严肃查处各类交通违法行为，依法处理道路交通事故，整治道路交通秩序。要配合有关部门排查治理危险路段，依法参与道路规划、设计和交通影响评价。安监部门要认真履行安委会办公室职责，对道路交通安全实施综合监管和安全生产目标考核，严肃追究事故单位和有关部门的监管责任。住房和城乡建设部门要加强对城市道路设施建设和维护工作的监管，及时消除因设施不完善导致的道路安全隐患。质监部门要加强对机动车和非机动车生产企业产品质量的监督检查，为交通安全提供技术支持。工商部门要严把机动车和非机动车生产企业的注册准入关，配合有关部门及时清理整顿马路市场。教育部门要指导和督促学校开展道路交通安全教育，强化校车管理，引导学生不违规乘车。农机部门要加强对拖拉机和联合收获机械的监督管理，确保乡村道路交通安全。卫生部门要建立健全道路交通事故救援体系，组织协调医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的救治工作。气象部门要及时向媒体、交通运输部门和公安交通管理部门提供天气预警和安全出行信息。保险行业协会要指导和督促保险企业协同交警部门做好交通事故快速处理和快速理赔工作。各镇（街道办事处）、村（居）要确定人员负责道路交通安全工作，加强对辖区单位的交通安全指导。各机关、团体、学校、企业事业单位要加强对本单位交通安全工作的领导，做到组织、人员、制度、措施和责任“五落实”。各区县政府要建立联席会议制度，充分发挥道路交通安全委员会的作用，定期分析道路交通安全形势，研究制定管理措施，开展交通安全检查，及时下达《道路交通安全隐患整改通知书》，督促有关部门和单位限期整改，确保道路交通安全各项工作措施落实到位。

三、进一步强化交通安全管控措施

（一）加强机动车驾驶人管理。要加强对机动车驾驶人培训机构的管理，规范培训行为，确保培训质量。要加强对营运客车、城市公交车、营运货车、旅游客车、出租车、危险品运输车等职业驾驶人的管理，严把职业驾驶人从业资格关。要完善驾驶人考试管理办法，保证驾驶人考试质量。车辆单位要切实落实交通安全主体责任，加强对本单位驾驶人的管理培训和教育，从源头上抓好道路交通安全。

（二）加强重点机动车管理。积极推进重型货运车、营运客车、旅游客车、危险品运输车、校车、半挂牵引车GPS或行驶记录仪安装工作，强化对车辆的动态安全监管。要严格道路运输经营市场准入、营运车辆技术状况管理，加强运抢企业和客运站场监管，及时发现和整改交通安全隐患。要依法严把机动车注册登记和审查检验关。重点机动车所属单位要加强日常监督管理，落实定期安全检查制度，做到重点车辆重点检查，重点管控。

（三）加强道路安全隐患排查治理。各级政府要开展道路安全隐患排查，对于排查发现的道路安全隐患，要确定督办等级，明确整改责任和整改时限。要对事故多发路段进行专项整治，对未设置中间物理隔离设施的一级及双向四车道以上公路和双向六车道以上城市道路进行全面排查，两年内完善相关设施。要深入实施“公路安全保障工程”，对交通事故多发点段进行评估，对不符合安全标准的路段进行综合整治。要加大对道路交通安全设施的资金投入，确保道路交通安全设施完备，在新建、改建、扩建道路时，要按照国家标准和部门职责分工做好交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏及其他交通安全设施的设置，并做到与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。要对接送学生车辆的固定行驶路线进行排查整治，确保校车固定行驶线路交通安全。

四、进一步深化交通安全宣传教育

各级政府、各级新闻单位要采取多种形式，加强对人民群众的交通安全宣传教育，大力实施文明交通行动计划，继续深化“保护生命、平安出行”交通安全宣教工程，深入开展交通安全宣传“五进”工作，逐步建立“政府主导、媒体联动、单位负责、全民参与”的交通安全宣传格局。新闻单位要认真履行《道路交通安全法》所规定的宣传义务，广泛开展道路交通安全公益宣传，通过开辟专栏、编辑专刊、专题报道等形式，大力宣传交通安全常识。要将道路交通安全纳入学校法制教育的内容，指导、督促学校将学生遵守道路交通安全法律法规情况纳入综合素质评定内容。要将交通安全法律法规纳入普法教育范畴，广泛普及道路交通安全法律法规常识。要充分发挥各区县道路交通安全教育基地的作用，适时组织开展集中宣传和主题宣传活动，提升广大人民群众的交通安全意识。各机关、团体、企业事业单位要认真做好交通安全宣传工作，进一步提高广大交通参与者的文明交通素质。

五、进一步落实考核和责任追究制度

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关键词：绿色交通； 战略；城市； 发展

中图分类号： C913 文献标识码： A 文章编号：

2012年12月，国务院批准每年12月2日为“全国交通安全日”。“全国交通安全日”的主题是“遵守交通信号，安全文明出行”。中央文明办、公安部、教育部、司法部、交通部安监总局等联合发出通知，大力开展形式多样的交通安全宣传活动。要求积极顺应人民过上美好生活的新期待，在全社会大力倡导法制意识、文明意识和公德意识。养成与汽车社会相适应的交通行为规范和交通文明习惯，共同创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。目前我国的道路交通形势十分严峻，截止2012年10月，我国的机动车保有量达2.38亿辆，机动车驾驶人为2.56亿人，近五年来我国平均每年新增机动车1600多万辆，新增驾驶人2600多万人，再加上道路交通设施建设的滞后性，大城市出现的大规模交通拥堵现象，在我们身边的二三线城市也可时常看到。这亟需引起当地市委、政府及有关部门的高度重视。

一、 绿色道路交通战略的提出

十报告指出：“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条：“机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务”。由此可见，在发展中的二三线城市实施绿色道路交通发展战略正当其时。

（一）绿色道路交通的概念

绿色道路交通是全民参与创建地符合地方具体情况的道路、交通环境、车辆和交通参与者和谐有序的交通行为。

绿色道路交通主要体现在绿色上。主要内容包括道路交通设施科学合理，行车道路环境无污染、车辆整洁，美观，安全行驶、人车分道，各得其位、车礼人让，健康出行，和谐共处。

（二）城市绿色道路交通发展战略的内涵

城市绿色道路交通发展战略是基于城市目前的道路交通状况和发展，提出的10—20年内创建的符合本地区特点的惠及全体市民、交通参与者身心健康的道路建设规划合理实用、交通环境绿色优良、车辆环保安全畅通、城市生活井然有序的一项系统的福民强市的民心工程。

（三）绿色道路交通发展战略的基本内容

绿色道路交通发展战略含未来10—20年城市的道路建设、交通环境设施、道路空气污染治理、道路周边植被绿化与美化、交通秩序整治、车辆安全管理以及交通参与者城市交通理念的形成、培养和提高等。道路交通设施建设与完善是绿色道路交通发展战略实施的基础。交通参与者的教育训练和提高是绿色道路交通发展战略的必然要求。交通部门，公安交通管理部门从严管理，强力整治是绿色道路交通发展战略的根本保证。党委政府牵头、各主管部门积极参与、全体市民广泛动员主动投入是实现绿色道路交通发展战略的保障。

二、绿色道路交通发展战略的分类实施

发展中城市要将绿色道路交通发展战略中所涉及到的任务工程按照各自的地位和需要科学划分，统一部署，分解任务，逐步实施。

市委、市政府是绿色道路交通发展战略的决策与主导者。从宏观上把握整个城市道路交通发展的全局与方向。主持制定城市道路交通发展的方针与规划。要从长计议、长远布局，科学合理地规划城市建设与道路交通设施，为城市绿色道路交通战略的实施提供政策、资金、人力和智力支持，通过绿色道路交通发展战略打造平安和谐城市，为子孙后代造就福祉。

城市规划部门是绿色道路交通发展战略蓝图的绘制者与工程师。要紧密结合本市的特点和具体情况，深入调查研究，吸纳各个行业、各个阶层及全体市民的意见和建议，规划出科学、合理的中长期绿色道路交通战略蓝图，为全市人民的安全出行、文明出行谋取最大利益。

城市道路建设与管理部门，在城区开发建设项目和涉及到道路交通项目设施的建设中，要多听交通和公安交管部门的意见。要从城市的平安建设、市民的安全出行方面考虑，不能只顾眼前，不看长远。道路建设要有二十年不落后的超前思想，公交场站规划建设，新建社区、新建商业网点、城中村改造、旧城改造等项目建设同时配建停车场所，立交桥、人行过街天桥、地下通道等立体交通专项等道路交通项目设施的建设，要本着优化、美化和可持续发展的原则，使道路交通项目设施的建设为城市争光添彩。

环境保护与检测部门要坚持节约资源和保护环境的基本国策。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力推进能源资源节约和循环利用，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度”。 要从车辆购置与入户的源头抓起, 杜绝大排量车的入户与发牌。汽车尾气排放标准的检测与车辆年审检测要严格标准。大力发展绿色能源交通，打造绿色交通环境，为交通参与者的健康出行创造条件。

公安交通管理部门要加强对各种违反道路交通安全法的行为从严处理，下大力气整治。对交通安全构成严重危害的“六大恶习”，如酒驾、醉驾、驾机动车闯红灯、超速超载行驶、无照驾驶,公路上疯狂飙车等行为从严处罚。摒除机动车驾驶员的“六大陋习”，如行驶中随意并道、占用应急道行驶、开车接打手机、开车不及安全带、驾摩托车不戴安全头盔、机动车道上随意停车。杜绝交通参与者的“五大危险行为”，如骑自行车闯红灯、行人与非机动车上机动车道通行、红灯亮时结伴通过的“中国式过马路”、翻越交通护栏、与机动车抢道通过。道路红绿灯设置需更加科学，在调研的基础对道路拥堵路段设置禁止左转标示，要加强交通安全宣传。将“绿色道路交通战略”纳入文明城市、文明单位、文明社区等创建活动测评体系进行考核、奖惩，不断提高全社会的文明交通意识。

公共交通部门是城市道路交通的重要元素，起着其他部门所不可替代的作用。公交优先包括发展轨道交通、BRT、公交专用道以及低票价等对策。大力发展城市公共交通，科学的城市公共交通能够有效缓解交通拥堵带来的压力。为全体市民的工作、学习、生活以及安全出行提供保障。

交通志愿者是绿色道路交通建设的生力军。一方面补充了交通管理队伍，加强了交通秩序的维护，更重要的是起到了互动作用，使交通管理社会化，交通意识全民化，最大限度调动了全民建设交通模范城的积极性。是一项绿色的、朝阳的事业，要充分发挥其作用，为城市绿色道路交通发展战略提供人力支持。

各厂矿企业、事业单位、机关、学校的领导，要全面贯彻落实市委、市政府关于“平安建设”促进社会和谐稳定的决定精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以全面建设绿色道路交通为根本目的，充分调动广大员工的积极性，综合运用各种手段，对城市居民与交通参与者的文明交通意识加强教育与强化。如对随地乱停乱放、无照载客行使，无视红灯与交通信号，“中国式过马路”现象突出等，均需采用铁的手腕，下大力气整治，从而进一步促进“绿色道路交通工程”的落实，为绿色道路交通建设作出积极贡献。