生态环境问题现状范文

导语：如何才能写好一篇生态环境问题现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：乐业县；林业生态环境保护现状；解决方法

中图分类号：S759 文献标识码：A

引言

乐业县的林业生态环境已经在逐步地改善，但是由于一些因素的影响，仍然存在许多问题。这需要乐业县的全体人民正视生态环境存在的问题，并想办法去解决，在大力发展经济的同时保护好我们的生态环境。

1 乐业县林业生态环境保护现状

乐业县位于广西壮族自治区的西北部，云贵高原的东南麓，多中山地貌，山岭连绵，早期是百色地区的一个林业大县，森林的覆盖率高达89.5%，但是在60～80年代曾经遭遇毁林开荒，大量的植被被毁。自然恢复赶不上破坏的速度，森林覆盖率一度降到41.3%。随之而来的洪灾、旱灾、病虫害严重影响了森林植被的恢复。

90年代以后，乐业县意识到环境问题的严重性，一度出台了一系列的政策改变了恶性状况。如封山育林、造林灭荒、赶玉米下山等，取得了一定成效。2000年以来，乐业县更是大力开展植树造林的活动，努力培育森林资源。2000～2009年，全县累计造林17441.4hm2，森林覆盖率从1999年的67%提高到2009年的76.4%（见表1）。

森林的覆盖率提高了，但是单位面积的蓄积量不足。所以，不但要积极造林，更要科学护林。

2 乐业县林业生态环境破坏的原因

乐业县目前的生态环境状况很脆弱，主要是人们的环保意识薄弱，炼山造林毁灭植被，只重视造林，却轻于管理造成的。

2.1 靠山吃山，意识薄弱

乐业县是我国西南地区经济和社会发展比较落后的一个县区，百姓依然抱着“靠山吃山”的思想。目前，百姓的“燃能”来源依然是砍树伐薪，每年都要消耗大量的森林资源作为薪柴。村民只顾眼前的利益，环保意识薄弱，缺乏可持续发展的思想。根本意识不到环境恶化带来的后果，因此过度的砍伐造成水土流失非常严重。

2.2 炼山造林，毁灭植被

“退耕还林”的造林政策是好的，只是林农为了追求造林的经济利益，多采用“炼山式”造林，对立地植被造成毁灭性的破坏，极大的影响了生态系统的健康。造林的同时也在变相的破坏灌木丛类的低矮植被，这是很多林农没有意识到的问题。

2.3 注重造林，轻于管理

面对荒山，人们急于追求造林的速度和数量，忽视了对林木的选择和管理，导致树种和林种趋于单一化，导致病虫害严重，不但经济效益降低，生态功能也在退化。因为管理不善，自然灾害对森林的影响也比较大。

有统计表明：1999～2009年，全县森林受到各种不同程度的灾害面积为3946.2hm2。其中，病虫害受灾面积为10.6hm2，占0.3%；火灾受灾面积为16.9hm2，占0.4%；气候灾害受灾面积为3918.7hm2，占99.3%。气候灾害是引起森林灾害的主要因素。

2.4 自然资源的价值没有得到认识

自然资源的生态价值，在短期内效果不够明显。所以人们对自己的乱砍乱伐行为的后果认识不足，对森林的生态效益认识不够。

3 乐业县林业生态环境问题解决

3.1 加强宣传，健全森林法制

乐业县相关部门要对林区百姓加强宣传教育，增强他们的环保意识和法律意识。教育百姓要有长远的眼光，认识到森林生态效益的重要性。对毁林开荒、滥砍滥伐、乱占绿地者，要严格按照《森林法》、《中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规执行。

对于《森林法》也要不断健全，对于新出现的问题要及时制定出相应措施。对于热点、难点的纠纷要做好调解，尤其是要加强对森林火灾肇事者的惩罚力度。严防火种上山入林，杜绝人为因素造成火灾；进一步完善森林防火的指挥体系和扑救预案，以应对自然火灾的发生。

3.2 退耕还林，加快生态林的建设

与1999年相比，2009年全县各类土地面积归纳为八增五减。由表2可以看出八增是林地面积、有林地面积、乔木林面积、竹林、疏林地、未成林造林地、苗圃地、宜林地面积增加；五减是区划总面积、灌木林地、无立木林地、被占用林地、辅助生产林地面积减少（见表2）。

由表2可以看出，乐业县林地新增面积为19986.6hm2，净增率13.8%。林地面积增加的主要原因为：2001年实施的“退耕还林”工程，使林地增加；一些石漠化裸岩地等封育造林，逐渐转变为林地。

3.3 混交营林，防治病虫害发生

混交造林比纯种林抵抗病虫害的能力强。混交营林植被种类多，可以为鸟类和有益的生物创造有利的生存环境，有效阻止了病虫害的蔓延。乐业县的混交林有杉木和马尾松，毛竹和桉树等，一般选择针叶林和阔叶林混交。混交林能够充分利用光照、水分和养分，生长迅速，有实践证明混交林的生长速度比纯种林要快20%～45%。混交林还可以充分利用土地资源，节省造林的时间。有利于提高单位面积的森林蓄积量，提高生态效益。

3.4 发展沼气，改变农村燃能方式

目前，乐业县百姓燃能的主要来源是烧柴、农作物的秸秆和一些干草，或者是上山砍伐林木。每年都会因为“伐木为薪”而毁坏大量的林木。因此，改变燃能方式也是“护林”的一大举措。

如大力发展沼气池，应是比较实用的节能方式。农村里用来发酵沼气的原料比较多，像人畜的粪便、农作物的秸秆、污水等各种有机物，密闭在沼气池内发酵，就可以产生沼气用来燃烧。沼气用途很广，除了用来烧水做饭，还可以供暖、照明和气焊等。只要沼气池建造合理，沼气的利用率很高。经过发酵的沼气废渣还是营养丰富的肥料和饲料，可以重复使用，属于可再生的清洁能源。完全可以代替薪柴和秸秆作为燃能利用。

3.5 开源节流，调整采伐的结构

森林资源的管理要实行领导责任制，把林业经营列入干部政绩考核中。调整森林采伐的结构，严格实行限额采伐，凭证采伐，促进森林的生长量与消耗量向合理的方向发展。努力经营好现有森林，大力发展工程造林，以便扩大森林面积。

3.6 全民造林，营造生态公益林

植树造林是我们的基本国策，森林的生态效益人人享受，那么人人都有责任为我们的绿色家园出一份力。乐业县的全体人民，如果能够每人每年一棵树，统一规划，人人造林，那么乐业县的生态环境将会得到很大的改善，为子孙后代留下的将是一座“天然氧吧”。

4 结语

生态环境的保护关键是人们的意识问题，如果大家都能时刻想着环保，自觉做到环保，那么生态环境的改善就是很容易的事。当然，这一思想觉悟的提升还需行政手段来推行，法制手段作保障。等人们的自觉维护生态环境的意识形成了，青山绿水、蓝天白云就不再是奢望。

参考文献

[1] 黄有念.试论乐业县生态环境评价及保护对策[J].大众科技，2009（09）：（223）.

[2] 李桂珍.简论生态文明建设的意义及对策[J].农业科技与信息，2011（14）.

[3] 汤家礼.呼唤绿色技术革命[J].海洋世界，2011（08）.

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【关键词】绿色会计 生态环境 可持续发展

1 引言

目前我国生态环境的基本状况是：总体恶化、局部改善、生态赤字在不断扩大。随着人们环保意识不断提升，对资源节约与可持续发展的追求日益坚定，绿色会计由此产生。绿色会计是传统会计和新型会计核算的融合，是通过确认、计量、披露、分析企业经营活动对环境带来的影响来研究可持续发展的过程，从而为决策者提供决策依据。

传统会计准则下，企业往往追求利益最大化而忽视其对环境造成的不利影响，从而带来日益严重的生态压力。当前生态环境状况下，发展绿色会计能反映我国经济发展实际情况和企业生产成本，促进企业挖掘内部潜力，节约资源，保护环境，促成经济、社会、自然环境三方面协调发展，对于我国生态环境可以起到不可忽视的改善作用。

2 实行绿色会计的必要性

2.1 生态环境现状的客观要求。企业实现经济可持续发展的条件是其在环境方面达成可持续化的使命。当前我国一味注重经济发展，忽略了对生态环境的保护，空气污染严重、森林的覆盖面积下降、水资源严重短缺等一系列生态问题越来越严重。企业在发展经济的同时不顾一切掠夺资源，缺乏社会意识。企业应当将生态环境成本归入会计核算的成本之中，来达到经济的真正可持续发展。因此，实行绿色会计是企业在生态环境现状下发展经济的的要求。

2.2 企业自身发展的要求。当今企业的发展成本已经不仅仅是传统的人工成本、原材料成本，环境成本成为企业应当考虑的新型成本之一。企I要想健康发展，实现经济的可持续化，不应只看到眼前的经济利益，应当把目光放在长远之处，考虑环境成本。企业要想长久的处于发展阶段，应当从现在做起，将环境成本等内容纳入会计核算当中，时刻考虑如何实现经济的可持续化，要转变目前高投入低产出、消耗大、利用率低、污染严重等传统的生产方式，在发展中寻找最适合自己的绿色会计准则。

2.3 我国对外开放的需要。随着经济一体化不断推进，中国在“引进来”的过程中，为了避免引进或投资那些高投入低产出、掠夺本国有限自然资源的低级生产项目，更需要企业披露绿色会计信息，指引投资和引入的方向，以便在国际贸易中维护自身权益，在国际市场中处于主动地位。当前，环境保护已经成为全球问题，同样，绿色会计也需要各个国家加强交流，共同推进，在这一学术领域的共同研讨可以达成发达国家与发展中国家的双赢。

2.4 绿色环保成为新世纪主题。从2008年的北京奥运会，到2012年的伦敦奥运会，以及2014年的南京青奥会，世界各地各级盛事都将绿色环保作为不可或缺的主题。在奥运会举办之前，北京市人民就被要求节能、节电、节水，进行垃圾分类、报纸回收、无纸化办公等一系列环保工作。

2015年，主持人柴静以其生活中的亲身经历为引，以空气污染问题为中心，深度调查了当前中国的雾霾问题及环境污染的现状。纪录片《穹顶之下》一经播出就引起巨大的反响，原本就越来越严重的空气污染和环保问题再一次获得人们的关注。要改善当前环境状况，绿色会计在我国的推行势不可挡。

3我国绿色会计发展面临的问题

绿色会计被引入我国的时间晚、发展缓慢、实践经验不足。上世纪80年代，绿色会计才被引入中国。90年代初期，关于“绿色GDP”的研讨，才让绿色会计在我国取得较大的发展和完善。当前，我国绿色会计的发展仍面临许多阻碍。

3.1 绿色会计理论系统不完整。由于绿色会计这个新型概念在我国引入的时间较短，故其理论发展要优于实际操作发展。在实际操作中，有些公司不完全了解绿色会计，或者说不明白应当划入绿色会计考虑范畴的事项、具体要素以及核算方法。绿色会计在我国存在的时间过短，相关研究人员较少，相对于传统会计不断的完善和适应我国现实情况的变动，理论系统并不完整。

3.2 绿色会计尚未得到企业重视。目前我国正处于发展的初级阶段，经济总量上升极快。在此背景下，没有实现经济与环境协调发展，是我国绿色会计的发展面临的难题。近些年来，我国经济一直呈良好态势，尤其是工业的迅速崛起，使我国经济不断向前大步前进。工业的发展给人们的生活带来了便捷，同样给企业赢得了不菲的经济效益。企业在谋求经济利益的同时，不知环境危机已悄然而至。传统会计中的利润核算只需要企业将销售额减去销售管理等传统成本，并不考虑环境成本。由于企业的不重视，报表中显示的利润远远高于考虑环境成本在内的实际利润，导致企业利润虚增。企业只注重利润，自然也就不重视绿色会计。

3.3 相关法律制度不完善。目前，绿色会计的优势正在逐渐被社会以及公众所接受，相关理论不断完善，然而绿色会计核算对象复杂，不能明确界定，具体核算内容也不确定，不能有效识别。相关法律规则尚不健全、环境的成本难以测量，致使绿色会计在我国发展缓慢。在我国，大多有关绿色会计研究仍处于理论阶段，尚未形成具备实操性的会计方法，研究人员不能从实际操作中得到问题反馈，也就不能找到合理有效的方法来完善相关制度，这为绿色会计在实际操作中增加了难度，成为阻碍绿色会计在我国跨越完善的又一道障碍。

3.4 缺乏绿色会计相关会计人员。相对于传统会计人员数量而言，绿色会计人员数量少，缺乏相关人员是企业面临的一大难题。绿色会计人员除了需要掌握会计专业知识以外，还需要一定的生态环境知识。当前大学会计专业课程中，很少涉及绿色会计，有关教育不足，学生了解的知识也不够。而且政府对这方面的认识不足，对此不够重视。作为为人民做主的政府，面对企业追求非法利益，官僚者们选择视而不见，势力者们选择眼观测色，这就使得绿色会计的进程缓慢。

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关键词：生态环境；环境监测；监测技术

中图分类号：X8：文献标识码：A：文章编号：1673-9671-(2012)022-0213-01

1生态环境监测的概述

随着社会经济的不断发展，环境问题伴随而来，并逐渐引起人们的重视。近年来，环境问题在得到极大改善的同时，人们对环境问题及其规律的认识也有了较大的转变，人们对环境问题的认识不再局限于环境污染对人体健康影响的层面，而是扩充到了环境保护、生态平衡以及社会可持续发展方面。

生态环境环境监测是指通过生态学的各种方法和手段，对各种生态系统中的结构和功能上的时空格局进行度量，并通过监测生态条件和变化因素，从而获得对环境压力的反映及其变化趋势。从监测对象上来说，生态环境监测与城市环境质量监测有所不同，与工业污染监测也有所不同。目前我们所说的生态环境监测主要在于宏观的、大范围的生态破坏问题，主要用来反映人类活动对人类所处的生态环境有机综合影响的优势。因此，生态环境监测的对象大致可以分为：草原、湿地、湖泊、海洋、森林、农田以及物候、气候和动植物等。在研究生态环境环境监测时，生态监测是在环境监测的基础上发展而来的，环境监测的理论和实践是发展生态监测的基础条件。充分理解生态环境环境监测的概念，能更好的指导我们进行生态环境环境监测技术的分析。

2生态环境监测的内容分析

2.1生态环境环境监测的基本原理

在生态环境环境监测中，其核心原理是准确性原理，即生态环境环境监测活动得到的生态环境信息是历史的记录，是环境历史的实际反映。因此，生态环境环境监测在满足准确性原理时，就必须实现以下三个基本原理。

1）代表性原理。所谓代表性原理是指生态环境环境监测具有有限的点或断面代表“无限”的环境整体，并以有限的采样频率来代表生态环境变化的信息；同时，以有限的数据信息来代表无限的生态环境

信息。

2）完整性原理。完整性原理是指生态环境环境监测需要采用生态环境的要素、相素以及环境压力等组合而生的监测模式，来反映生态环境信息的完整性和复杂性，这也是生态环境监测系统性的体现。

3）规范性原理。规范性原理是指生态环境环境监测必须严格按照技术标准和技术规范来综合反映环境监测信息的可靠性和可比性，深刻体现生态环境环境监测的精密性。

2.2监测对象

1）监测的范围。生态环境环境监测的范围包括城市、农村以及自然生态环境，其范围既是流域性的，也是全国性。具体范围的划分应根据需求和目的的不同进行不同的划分。

2）环境“要素”。环境要素包括：自然生态系统中的各种环境要素、环境保护部门、相关的资源部门等。

3）环境“相素”。环境相素主要包括：同一个环境要素和环境介质中的多种监测，例如水环境监测中的水相、生物相等；环境空气监测中的气态相和固体相等。

3生态环境环境监测的技术分析

3.1生态环境环境监测流程分析

1）实地调查，资料收集。在进行生态环境环境监测时，首先要进行实地调查，即根据受监测区域所反映的特点，对实地的气象、季节以及地形等因素进行分析，做好现场调查，对调查的信息进行收集汇总，为后期的环境监测提供充足的判断依据。

2）确定监测项目。在环境监测项目的确定中，首先要确定环境监测布置和采样的时间和方式，选择正确的样品保存方法，做好环境样品的分析和测试工作。

3）得出处理数据，上报数据信息。在完成了实地调查和信息收集之后，通过数理计算方法对信息数据进行处理，保证数据的真实可靠性；同时，将最终确定下来的信息进行复审，确认无误后及时上报。

3.2生态环境环境监测的技术方法

在选择生态环境环境监测技术方法之前，必须结合生态环境监测对象现有的条件，并充分的结合现场实际情况来制定最佳的监测方案。总的来说，生态环境环境监测技术方案的选择主要包括以下几点：生态环境问题的提出，生态环境环境监测点的选择，环境监测的内容和设备，环境监测的场地以及监测数据的处理等；建立信息数据库和生态环境监测问题模型，最好监测规划和评价等。

目前，在生态环境环境监测的技术方法方面，最常见的生态监测平台是宏观的监测，这种平台必须以当前最先进的3S技术为支撑，配置大容量的计算机装备和信息处理装备。3S技术主要包括地理信息处理技术、遥感技术以及GPS等，这三大技术构成了全球空间观测、空间定位和空间分析的监测一体化系统。

3.3生态环境环境监测的技术改进

1）作为最先进的3S技术，在其应用于生态环境环境监测的过程中，还要充分的与地面的监测技术相结合，实现宏观和微观兼得的全面的生态监测。

2）实现一体化的网络设计，在生态环境环境监测中，建立一体化的网络设计，根据生态环境的变化，从生态环境质量的评价中由生态环境质量的现状评价发展为生态环境的风险评价，实现了生态监测的预警机制，提高了生态环境环境监测的质量和水平。

除此之外，根据不同地区的生态环境系统的类型以及不同生态环境问题，相应的制定出不同的生态环境监测标准，重视对生态环境动态的监测，时刻掌握生态环境环境监测的变化。

4结束语

随着社会经济的不断发展，生态环境环境监测技术的发展和完善成为社会发展的必然结果和要求。在今后的发展中，生态环境环境监测将被提出更高的要求，更深层次的服务于环境管理中，并为社会经济发展，构建和谐社会作出重要贡献。

参考文献

[1]屈红艳.生态环境监测及在我国的发展[J].中国新技术新产品,2009,10:185.

[2]姜必亮.生态监测[J].福建环境,2003,20(1):4-6.

[3]孙天华,刘晓茹,傅桦.浅评我国生态环境监测现状[J].首都师范大学学报,2006,

27(3):78-81.

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    【正文】

    一、从城乡比较的角度看农村生态环境问题

    继城市生态环境问题之后农村生态环境问题再次引起人们广泛忧虑。近年来农村环境问题引发的群体性事件以年均29%的速度递增,成为引发社会矛盾,影响经济,制约社会,涉及政治的重大问题。[1]由于农村生态环境问题晚发于城市生态环境问题,政府在生态环境治理的历史上存在偏差,污染防治投资几乎全部投到工业和城市,农村环保设施几乎为零,城市环境的改善甚至是以牺牲农村环境为代价。[2]不仅如此,农村生态环境治理也习惯于依赖城市生态环境治理经验而很少采取能反映自身特点的治理措施。因此,本文将农村生态环境治理的逻辑起点建立在讨论农村生态环境问题自身特点之上。

    我国农村范围广阔,汇聚了水、土地、草原、森林、野生动植物等绝大部分自然资源。近年来,随着城镇化飞速发展,污染产业向农村转移以及受农业生产长期破坏的影响,农村生态环境问题有加剧的趋势。据2000年《全国生态环境质量评价》和2007年的《中国环境状况公报》显示,我国森林资源存在总量不足、质量不高、过度采伐等问题;天然草原面积3.93亿公顷,约占国土面积的41%,但有90%的天然草原出现不同程度的退化,而退化、沙化草原是中国主要的沙尘源;水土流失面积356万平方公里,占国土总面积的37.08%;耕地质量退化趋势加重,退化面积占耕地总面积的40%以上;农村环境污染严重,农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁。和城市相比,农村生态环境问题不仅表现为土壤、水和大气污染,而且还强烈地体现为草原、森林、野生动植物等自然资源数量和质量下降,生物多样性丧失和生态环境整体质量下降。自然资源因素不仅是农村生态环境遭受破坏的重要原因(自然资源的不当利用)也是农村生态环境问题的重要体现(自然资源数量和质量下降)。具体而言,农村生态环境问题具有以下显着特点:一是农村生态环境问题涉及区域广,地区差异大。农村生态环境在整个生态环境中占有重要地位,其破坏对整个生态系统具有整体性和全局性影响。二是与农村工业比重低、农业家庭经营方式的现状相适应,农村环境污染源小、数量多、分布广,农业生产活动是造成农村生态环境破坏的主要原因,其中由于农药、化肥的大量使用造成的面源污染比重较大,且有不断上升趋势。三是农村生产生活对自然资源的依赖程度高,农村生态环境破坏常常发生在自然资源利用中,如农业生产活动对土壤污染和土地退化、盐碱化的影响;过度放牧造成草原荒漠化;滥砍滥伐对森林的破坏;过度狩猎造成野生动物种群下降等等。四是农村生态环境问题与农村生产、生活方式以及农村贫困密切相关。农民为了维持自己的生活往往不得不去破坏环境。[3]

    农村生态环境问题的上述特点表明,其治理除了借鉴以工业污染防治主要体系的城市生态环境治理经验之外,尤其需要重视农村生态环境问题广、散,农村生产活动特点和自然资源在生态环境问题中的地位。这些条件共同构成了分析民事合同治理的现实基础。

    二、民事合同在农村生态环境治理中的现实歧向

    在环境治理中,合同很早就得到了运用,如日本在20世纪60年代就创设了“横滨方式之公害防止协定”。如今,行政合同在生态环境管理中被广泛运用。近年来我国学者围绕生态环境保护又提出了环境合同和环境民事合同。根据学者界定,环境合同是指“国家与个人以及个人与个人之间就环境资源使用权的确立和转移达成的协议”,[4]环境合同概念的提出对于探索环境法上的合同具有重要意义。有疑问的是,环境合同将“国家与私人之间的环境分配合同”与“私人与个体之间的环境消费合同”[5]都纳入环境合同范畴,如何协调现行具有环境内容的行政许可合同与民事合同之间性质和法律适用上的冲突?且“国家意志在环境合同中处于基础性地位”[6]是否能够涵摄环境合同中“私人与个体之间的环境消费合同”也不无疑问。环境民事合同顾名思义就是以环境资源利用保护为目的的民事合同。在张炳淳先生看来,环境民事合同“应用了合同的外观形式,将环境资源开发利用、污染防治及污染损害赔偿等事项通过合同加以约定,以确立当事人的权利义务关系。”[7]环境民事合同的提法仍然面临合同目的、性质和法律适用等问题。以张文例举的发电厂与二氧化硫回收单位签订的二氧化硫回收合同为例,该合同的缔结并不一定是以“环境保护”为目的,完全可能是经济人以追求自身经济利益为目的的结果。该回收合同亦属于民法上的一般民事合同而适用民法调整。因此,至少就目前而言,环境合同和环境民事合同的提法有待进一步论证而难以在生态环境治理上与环境行政相提并论。正是基于此,本文将农村生态环境合同治理的探索转向一般民事合同。

    (一)民事合同在农村生态环境治理中的重要地位

    从造成农村生态环境的原因来看,自然资源开发利用是主要的原因。农村是自然资源的主要分布场所,农村生产生活对自然资源有很高的依赖性。自然资源开发利用具有负外部性,如自然资源的破坏和浪费、环境污染、生态失衡等。因此,自然资源的直接或间接利用是农村生态环境问题产生的主要原因,规范自然资源的开发利用是农村生态环境治理的基本出发点。我国实行的是自然资源公有制即全民所有和农民集体所有。在自然资源二元公有制框架下,自然资源的利用往往是非所有人对他人之物的利用。《行政许可法》(2003)第十二条将有限自然资源开发利用作为可以设定行政许可的事项。但是对于行政许可后是否需要缔结合同以及合同的性质并未做出统一规定。理论上存在行政合同和民事合同之争。笔者拟从国家的双重身份的角度进行分析。国家在自然资源的初次分配中具有双重身份即所有者和管理者,国家基于管理者身份体现在对有限自然资源享有的行政许可以及事后监督上,而国家参与有限自然资源许可合同缔结是其所有权者身份的体现,由此形成的合同属于民事合同。2007年最高人民法院颁布的《民事案件案由规定》也将土地、林业、渔业、牧业承包合同纠纷以及建设用地使用权出让合同纠纷等都列为民事纠纷。自然资源转包、转让、出租等合同的民事性质自不待言。自然资源民事合同是自然资源开发利用权利取得的重要途径,生态环境源头控制目标要求我们在可能危及生态环境的合同缔结时就应当着手对生态环境进行保护,因此自然资源民事合同在农村生态环境源头控制中具有重要作用。自然资源民事合同而不是合同缔结后第三方观察到的单方行为是农村生态环境治理的逻辑起点。欲从自然资源配置和利用角度进行规范以从源头上控制自然资源利用不当造成的生态环境问题,合同的绿化是必不可少的。对自然资源配置和利用民事合同的绿化和监管就形成了民事合同生态环境治理的重要基础。非因自然资源的直接利用产生的农村生态环境问题,如农村某些工业污染、居民生活污染和外来生物入侵等,民事合同仍然是其权利的取得、行使和让渡的最重要的形式,农村生态环境治理同样可以建立在诸如此类的民事合同之上。

    (二)民事合同在农村生态环境治理中的不当缺失

    基于生态环境的公共物品属性,各国均采取政府主导的治理模式,我国农村生态环境治理也概莫例外。从1979年《环境保护法》(试行)颁布以来,经过三十年的发展,我国生态环境保护已基本形成了以《环境保护法》为基本法,环境污染防治法和自然资源单行法为主干,以及大量的行政法规、行政规章构成的政府主导的农村生态环境保护法律体系。农村生态环境治理法律制度内涵其中。这些法律制度规定政府在包括农村在内的生态环境治理中的地位、职责、基本制度等,确立了政府在生态环境治理中的主导地位。如《宪法》(2004)第二十六条 第一款规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害”;《环境保护法》(1989)第七条规定了生态环境保护的政府职能部门及其分工合作。不过,政府在农村生态环境法制建设上也存在城市化倾向。现行生态环境保护法律制度虽然对农村生态环境保护也有所涉及,但立法是以城市污染防治为中心,对农村污染严重的化肥农药污染、农用塑料薄膜污染、养殖业污染以及自然资源的过度利用等缺乏具体规定。除了政府主导的行政命令环保监管模式外,民间环保组织是另外一类引人注目的监管模式。自上个世纪60年代以来,民间环保组织先后在西方一些国家建立起来,如自然资源保护协会、地球之友、绿色和平组织等。我国从1978年成立第一个官办民间组织环境科学协会以来至2005年底,共有各类民间环保民间组织2768家,从业人员公有22.4万人。[8]在农村生态环境保护方面,民间环保组织扶贫解困,推动发展绿色经济等也做出了一些有益工作。然而,作为农村生态环境治理市场模式重要内容的民事合同治理尚未建立。

篇5

关键词:环境价值取向；生态环境教育；大学生准创业者

引言

21世纪以来，我国企业经济得到了快速的发展，但在企业经济得到蓬勃发展的同时，其给生态环境带来了严重的破坏。由此，国家提出了生态创业，但未得到企业的重视，生态环境问题依旧泛滥。同时，为了解决当前大学生就业难的问题，我国李总理在达沃斯论坛上，提出了“双创”口号，并实施了诸多的创业政策。高校大学生抓住这一机遇，纷纷开始创业，逐渐成为了创业大潮中的主力军。然而，如果不从创业的主力军大学生准创业者入手解决生态环境问题，地球的环境会变得面目全非。那么如何从大学生准创业者角度出发探索解决生态环境问题呢？纵观文献研究，相关学者提出了准创业者，即有创业想法、准备创业的人或在学校或国家的支持下入驻创业孵化基地的相关大学生，这一概念。但却未有从准创业者的角度出发，探索解决当前生态环境问题的研究。其中值得注意的是，国外的相关学者引入了教育这一工具，阐述了教育对于引导创业者环境价值取向的作用。[1]Emily认为拥有高等教育学位的人保护环境的价值取向会更明显。[2]Edgerton根据研究结果表明受过更高教育的人更有可能参与支持环保工作的推进，并通过推理得出教育作为一种手段，它会提高人们对环境问题的认识结论。[3]Dunlap研究表明，年轻的、受过良好教育且政治自由的成年人更有可能是持有环保支持者。然而，在国内，鲜有关于生态创业教育的研究。因此，本文从生态创业教育角度出发，探析我国当前生态创业教育存在的问题，并提出相应的对策，从而促进我国准创业者的生态创业教育，提升准创业者的环境保护意识。

1生态创业教育的作用

1.1提高创业者的生态创业意识

生态创业是一种可以解决环境问题的创业方式，它的重要性得到了相关学者的证实。[4]Murphy根据生态现代化理论指出“环境问题是当今世界所面临的问题，它是未来工业活动和经济发展的阻力”。[5]Klimova和Zltek认为生态创业很重要，生态创新将会是未来公司和国家的竞争优势。因此，我们需要找到生态创业的新技术来保护环境，并确保有足够的资源，以填补当前人口和后代的需求。虽然，生态创业的重要性得到了论证，许多国家提出了“生态创业”，这在一定程度上缓和了生态污染问题。但在利益的驱使下，创业者们仍会做出破坏环境的行为，其生态创业意识不够强烈。生态创业教育作为一种育人工具，它可以通过不断地给创业者传授生态创业知识，使创业者逐渐提高自身的生态创业意识。

1.2引导大学生准创业者的环境价值取向

生态创业教育是一种注重培养创业者或准创业者在创业过程中保护生态环境意识的社会活动。对大学生准创业者实行生态创业教育有利于加强他们的生态创业意识，同时也利于引导他们的环境价值取向，即在面对或处理保护环境与保护环境相矛盾的问题时所持的基本价值立场以及所表现出来的基本价值取向。

2生态创业教育研究

上文，笔者阐述了生态创业教育的重要性。通过知网文献检索发现，我国有关生态创业教育的研究几乎为零。针对此现状，我们该如何去加强我国的生态创业教育呢？因此，本文对与生态创业教育有关的环境教育和创业教育以及创业者的生态创业意识进行分析，进而为加强我国生态创业教育提出相关的建议。

2.1高校环境教育体系问题分析

我国高等教育起步于20世纪70年代，1973年8月的第一次全国保护会议开启了我国环境教育事业，之后相关高等院校相继开设了环境保护专业。经过几十年的努力，我国的环境教育已经形成了具有自身特点的环境教育体系。但在环境教育方面仍然存在较多问题，其中值得一提的是专业型环境教育与普及型环境教育失衡的问题。[6]此外，我国高校普及型环境教育的发展较为缓慢，表现为：社团活动、环境宣传和专题讲座是学校环境教育的三大主要形式；高校中环境类选修课数量偏少；环境类选修课以自然科学类课程占大多数等。从上述文献研究可以看出我国高校普及型环境教育仍然存在体制不完善、教育模式发展不平衡的问题。同时这也是导致我国大学生的环境素养不高，环保意识不强烈的一个重要原因。在这样的大环境下，大学生准创业者的生态创业意识在很大程度上也受到了影响。因此，应当完善环境教育体系，促进生态创业教育，从而加强准创业者的生态创业意识。

2.2高校创业教育体系问题分析

为了缓和就业形势严峻的局面，李总理于2014年在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业，万众创新”的口号。从此我国迎来了大学生的创业热潮，自主创业逐渐成为众多大学生解决就业问题的途径。在创业时代背景下，创业教育必然成为我国高校教育的重要组成部分。加之科学、完善的创业教育有利于提升我国大学生创业水平，促进社会经济的稳步发展。然而，我国创业教育相对其他国家而言起步较晚，存在学科基础薄弱、思想认识不到位、教育内容创新度低等众多问题。此外，目前我国的创业教育还未形成完整的体系。这导致我国大学生的创业素质普遍低下、缺乏环境保护意识，且存在对创业和环境的协调发展认识不到位的问题。[7]在这样的创业教育体系下推行生态创业教育无疑是会受到阻碍的。因此，应当完善创业教育体系，促进生态教育的推行。

2.3广大创业者与大学生准创业的生态创业意识低

上文中，笔者阐述了生态创业教育有提高创业者生态创业意识的作用。然而，生态创业教育的培训对象是广大创业者，其实施与推行需要得到广大创业者的支持。如果社会中广大的创业者生态创业意识低，领悟不了政府或高校推行生态创业教育的重要性以及必要性，那么生态创业教育的推行也将务必受阻。因此，当前广大创业者与大学生准创业者生态创业意识低也是影响生态创业教育实施的一个重要因素。

3建议与对策

在前文，笔者阐述了生态创业对解决环境问题的作用以及生态创业教育的重要性，但通过文献研究可以看出我国当前存在与生态创业教育有关的环境教育和创业教育体系不完善，广大的创业者与大学生准创业者生态创业意识低的问题。因此，本文从完善环境教育体系以及创业教育体系、提高创业者以及大学生准创业者生态创业意识角度出发，并基于政府、高校、准创业者自身三个层面提出解决生态创业教育实施问题的相关建议。

3.1完善高校环境教育与创业教育体系

①从政府层面。1）政府应制定完善环境教育与创业教育体系政策，为促进生态创业教育做铺垫。2）政府也应加快制定行之有效的鼓励高校完善环境教育体系与创业教育体系的激励政策，提高高校完善两个体系的积极性。②从高校层面。依据国家出台的相关环境教育和创业教育政策，及时调整学校教学方针，并做到真正落实。③从创业者与大学生准创业者个人层面。创业者应积极配合政府，并参与生态创业课程培训。大学生准创业者作为高校的一员也应认真学习好自身的专业知识和学校针对大学生开设的环境保护课程和生态创业课程。

3.2提高创业者与大学生准创业者生态创业意识

3.2.1从政府层面①政府应在提高创业者与准创业者的生态创业意识方面起引导作用。政府应制定相应的生态创业优惠政策以及生态创业奖励政策来提高创业者与准创业者的生态创业意识。②政府也应加强发挥媒体电视、网络、广播等现代传媒工具在宣传生态创业上的作用，通过广泛宣传生态创业的知识，加强创业者以及大学生准创业者对生态创业的了解，从而重视生态创业。3.2.2从高校层面①高校应增设生态创业方面的课程和讲座，对大学生进行生态创业教育，通过深入介绍和宣传生态创业知识，加强大学生生态创业意识的提高，并助其树立正确的创业观。②开设有关生态创业楷模的讲座或交流会，发挥榜样对大学生准创业者的引领作用。3.2.3从创业者与大学生准创业者个人层面①主动参与学校或社会组织的创业类活动和讲座，培养自己的生态创业意识和生态创业精神，拓展社交圈子，拓展信息获取的渠道，建立和拓展自己的社交网络，及时抓住机遇。②时时关注国家热点新闻时事、生态创业支持政策，分析创业导向的发展趋势，洞察宏观环境和市场现状的变化，将自己个人的创业与当前吸引全球性眼球的生态环境的现况联系起来，树立生态创业的理念。③组建创业团队时，应该寻找有相同生态创业目标和理念的人，同时相互之间专业知识或者创业技能上具有互补性，既可以使团队内部默契团结，又能够满足优势互补。

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【关键词】矿产资源 矿山环境 问题 破坏 对策

【中图分类号】f323.24 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)07-0-02

矿产资源开采点燃了人类文明的烛光,带来了经济和社会的繁荣,却造成了矿山环境的破坏,尤其是部分省、区露天煤矿的开采严重破坏了生态环境,造成矿山地质环境恶化,引发了一系列地质灾害,束缚了经济和社会的可持续发展。透视矿产资源开发对矿山环境的破坏问题,旨在树立和落实科学发展观,应用生态经济学原理和循环经济原理,指导矿产资源综合开发,促进延伸矿产资源产业链,实现固体、液体和气体废气物的零排放,通过长期的矿山环境整治和生态重建进而达到矿产资源开发与矿山环境整治双赢的目的。

矿山环境问题,是人类工程活动引发的各类环境问题中最重要的类型之一。矿产资源的开发极大地促进了经济繁荣、社会进步和人类文明,而相伴而生的大量矿山环境问题,不仅严重威胁人民的生命财产安全,而且严重影响区域乃至全国的经济社会的全面协调、可持续发展,甚至影响社会安全。

1 矿产资源开采带来的矿山生态环境问题

目前我国矿山环境问题较多,突出表现在五个方面,即采矿活动破坏了大量耕地和建设用地;采矿诱发地质灾害;采矿使矿区水均衡遭受破坏,产生各种水环境问题;矿山开采中废气、粉尘、废渣排放,产生大气污染和酸雨;采矿破坏自然地貌景观,影响整个地区环境的完整性。据2004年度《

3 治理矿山环境目前存在的问题

目前,各地国土资源管理部门都积极开展了一些矿山环境治理项目,取得了一定的成绩,但还存在着不少亟待解决的问题,主要有以下三个方面:

第一,矿山地质环境问题基础资料还很欠缺。由于我国的矿山种类比较齐全,矿点分布广,采矿企业众多。针对同一矿种,不同地区、不同经济成分的采矿企业在采矿水平和采矿方式上相差很大,对环境的影响也各不相同,调查难度极大,从而导致对我国矿山地质环境问题的现状基础资料还不完善。

第二,矿山恢复治理目前虽然已经形成了多元化的投资格局,但投资主体仍然还是中央财政和各级地方财政,社会资金的投入还有待加强。

第三,在治理项目管理上,除了参照财政部、国土资源部关于《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法(试行)》规定外,还无其他矿山地质环境治理项目管理办法出台,给项目的组织实施带来一定困难。同时,由于缺乏一套成熟、可行的矿山地质环境治理技术规程和一套适用于矿山地质环境治理工程的预算定额标准,治理项目的质量还有待进一步提高,各项目技术工程手段与费用定额还亟待规范。

4 进一步加强我国矿山环境治理的对策措施

我国矿产资源开采历史悠久,历史遗留下的矿山环境问题严重,因露天采矿、开挖和各类废渣、废石、尾矿堆置等,直接破坏与侵占大量土地;矿山开发诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害有增无减;采矿疏排水破坏了地下水系统,井泉干枯,人畜饮水困难。这些都严重影响矿区周围群众的正常生活和社会稳定,也使得矿山环境恢复治理工作十分艰巨繁重。同时,我国国民经济发展正处于快速、持续、稳定的阶段,对矿产资源的需要将持续增加,由此引发的矿山环境问题日益严重,加强矿山环境的保护和治理已刻不容缓。进一步加强矿山环境治理需要注重以下几个方面:

第一,贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及国家环保总局、国土资源部和科技三部委联合的《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。坚持科学发展观,大力发展循环经济,加强矿山废弃物综合利用,进一步提高矿山废弃物资源化水平,努力提高矿山环境治理水平。同时坚持“强化法治,综合治理,不欠新账,多还旧账”的基本原则,“突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题”。

第二,加快编制《全国矿山环境保护与治理规划》。鉴于目前我国矿山生态环境问题日益严重的形势,为科学、合理地指导和有计划、分步骤地安排全国矿山环境恢复治理工作,必须着手开展全国矿山环境保护与治理规划编制工作。要根据确定的目标,按轻重缓急提出与治理的主要任务。主要任务包括:对矿山开发建设的生态环境保护、矿山开发利用的“三废”处理、矿山土地复垦、矿山环境污染和生态破坏的治理及矿山次生地质灾害监测与防治等。

第三,明确重点。在目前国家财礼投入有限的情况下实施重点突破以起到示范作用,从而带动更多的社会资金参与进来。目前,我国矿山环境问题的一大特点是历史欠账太多,治理工作要以治理历史遗留的矿山环境问题为重点,提出具体的包括矿区损毁土地复垦,矿产开发造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地质灾害和地下水位下降、边坡失稳、水土流失等环境问题的防治,矿山废石、矿渣、尾矿等的无害化处理和资源化利用,以及矿山环境监测等在内的矿山环境恢复治理重点工程。

第四,加快全国范围的矿山地质环境调查工作,努力摸清我国矿山环境问题的“家底”。

第五,建立矿山环境恢复治理基金和完善矿山环境恢复治理保证金制度,进一步拓宽矿山恢复治理产业化以吸引更多的社会投资。

第六,加快《矿山地质环境治理技术规程》和《矿山地质环境治理工程的预算定额标准》的建设,加强项目管理,提高各个恢复治理项目的工程质量。

解决矿山环境综合治理问题,必须明确指导思想,积极推进资源利用方式从粗放型向集约型转变,延伸相对资源产业链;全天实行矿山生态经济管理,运用循环经济理念指导矿产品综合开发;要把矿山环境保护纳入企业的决策管理,采用清洁生产工艺,最终实现矿山废渣、废气、废水的零排放;积极进行矿山环境整治,高标准立体式复垦、恢貌、绿化、美化被破坏污染矿山,达到资源开发效益明显和矿山环境双赢。

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一、教学目标

课程标准倡导“以学生为主体”，在教学目标的设计上充分体现学生为主思想，通过教学活动，促进学生知识、能力、情感态度等方面发生变化。具体教学目标为：1.知识目标：会列举出全球性环境问题及危害。2.能力目标：通过学生对环境污染的调查，掌握生物学习的一种方法――调查法的基本方法和技能，培养学生的团体精神和协调能力、组织能力、规范性语言表达能力、调查报告的撰写能力。3.情感目标：通过对环境污染的调查，培养学生的辨证唯物观和良好的生态保护意识，培养学生保护我们共同的家园的高尚情感，加强对学生进行爱国主义、集体主义教育。

二、教学重点和难点

教学重点：全球性生态环境问题及其危害环境污染的危害，本课教学设计需要学生利用较多课外时间和开发社会资源开展我县城区生态环境问题，调查分组、任务确定是否科学合理就是教学目标能否达成的关键。

教学难点：预防和治理生态环境问题的措施是本节课的难点，主动参与和自觉行为更是教学的最终目标。

三、教学设计

（一）调查分组课前两周明确调查方向，建立5个调查学习小组，在老师的指导下分别明确每个小组的调查任务。分别为：1.我县城区空气质量状况及成因；2.我县城区饮用水源、水质状况及成因；3.我县城区生活、工业固体垃圾生产处理状况；4.调查我县改革开放二十年前后清溪河生态变化情况；5.我县环境保护的具体措施、现状和规划。

（二）调查方法各组调查内容和任务，各小组利用课外时间分别到县环境监测站调查我县城区空气质量监测结果及情况分析；到县环保局了解我县城区饮用水源、水质来源、日用量、生活污水、工业污水的排放量及成因；到县环卫所，调查我县城区生活垃圾、工业垃圾的日产量、处理方法及相关危害；查资料（环境污染的典型案例及相关后果，我国自然保护现状）。

（三）调查资料的汇总、归纳整理、分析

1.第一小组获取了我县两个空气质量状况监测点位空气质量年度报表，在相关专家指导下得出结论：我县城区空气质量状况大多良好.有时呈轻度污染，少数时间中度污染，其原因主要是交通、建筑扬尘等。

2.第二组同学调查我县城区饮用水源、水质状况及主要污染源的情况总结如下：我县城区主要饮用水源来自两个水库。主要污染源及现状：①工业污染源：主要是钢铁厂、煤矿、屠宰场，②生活污水，主要是两个场镇人产生，沼气化率低；③养殖业因承包户用磷肥、氮肥和动物尸体进行肥水养鱼造成水质恶化。④长葫水库集雨区工业污染源有钢铁厂，气体厂，屠宰场；业废水中污染物有氨氮化合物、挥发酚、石油类、悬浮物等。屠宰业生产废水均未得到有效处理，没有实现达标排放；⑤淀粉加工污染：集雨区中有14个淀粉加工点；⑥水上运输、机动采砂船和抽砂作业造成油类污染。

3.第三组同学到县环卫所调查县城生活、工业固体垃圾的生产、处理情况整理如下：我县城区生活垃圾、企业生产各种废弃物，炭渣等主要是靠环卫所垃圾车清运到垃圾填埋场进行填埋。填埋场周围的生态环境遭到严重危害。

4.第四组的同学查询环境污染的危害及实例，汇集材料整理如下：①臭氧层破坏：白内障、皮肤癌等疾病发病率增高；②温室效应：可使极地和高山冰川融化而引起海平面上升，③酸雨：可影响植物生长、并造成植物死亡、导致鱼卵不能孵化，它对建筑物和桥梁的腐蚀破坏也很大。④生物富集作用：有机氨农药在水中溶解度很低，但是通过水―水草―浮游植物―小鱼―肉食性鱼，这样一条链，可以成千上万倍的富集。⑤生物体富集作用：水质恶化和鱼群死亡的现象。如水花、赤潮。⑥白色污染：不易自然分解，降解周期长，降解会产生有毒物质，残留于土壤、水源、空气中，造成环境污染，而且危及人类生存。

5.第五组到县人大城建办公室调查我县近期县城治理污染的主要措施，摘要如下：①已经完成投资修建污水处理厂；②城区建立垃圾日清日除制度，垃圾分袋制度，加垃圾填埋场的清理、消毒、防疫工作、完善填埋场的基础设施建设。③城区公交车、出租车完全使用液化天然气，严格车辆报废制度和检测制度。④强化职能部门的职责，加强环保、卫生、防疫、城建的部门的环保设备的建设，完善相关制度，明确相关责任。⑤加强环保法律的学习宣传教育活动，充分利用好广播、电视的覆盖面，在学校、城区广泛开展各类环保活动。

（四）教学实施

1.多媒体教学软件《热带雨林》《非洲沙漠》《挥师三江》的片断播放。获得信息：热带雨林动植物种类多，营养结构复杂、生态环境良好；沙漠生态系统动植物种类甚少，营养结构简单、生态环境差；生态环境的破坏严重威胁着我们的家园；

2.分组汇报相应调查报告：交通、建筑、工业扬尘是造成县城空气污染的主要原因，其污染状况随季节变化因温度、湿度的变化而变化；县城城区生活用水水质较差，有大量有害物质进入，主要原因是工业、生活污水进入水源聚集区，城区生活垃圾主要是外运堆埋处理，造成垃圾场传染病扩散，空气、水源污染。目前还存在全球性的臭氧层破坏、温室效应、酸雨、生物富集现象、富营养化、白色污染、光污染等生态环境问题，正严重威胁人类的健康，毁坏我们的家园；随着城镇化建设步伐的加速和人们生活水平的提高，环境问题越来越受到人民群众和各级政府的高度重视，一大批改善人居环境的措施正不断地得以落实。学生分组汇报其他补充、评价，教师最后完善补充给予激励性评价。

3.环境污染的危害与预防措施：学生在自学教材和参与调查的基础上，自主完成本节课知识目标：①环境污染的种类、危害；②环境污染的预防措施与我们的责任。教师总结提升：全球性环境问题越来越严重，我们得健康正受到威胁。

4.课后巩固：学生自制宣传小报一期，主题：《我爱我的家园》，内容包括环境问题及其危害、预防措施、倡议。

参考文献：

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关键词：生态环境；监测；环境治理

Abstract: with the deepening of environmental management, environmental monitoring in environmental protection work in the increasingly important position. Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work proposed future work some suggestions and prospects, for colleagues reference

Key words: ecological environment; monitoring; environment management

中图分类号：TK01+2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012

前言

环境监测是随着环境污染的形成而产生，并随着环境保护事业的发展而发展的。作为环境保护工作的基础，环境监测既是环境管理的重要手段，也是环境决策的重要依据。目前， 环境问题不仅包含排放污染物引起的健康问题，而且包括自然环境的保护、生态平衡和可持续发展的资源问题。这促使人们重新审查环境问题的复杂性，用新的思路和方法了解和解决环境问题。本质上看，环境保护是以减少或避免生态系统的破坏为终极目标。对环境监测， 目前单纯的理化指标和生物指标监测存在很大的局限性，而生态环境监测则可弥补传统环境监测的不足。整体来说，生态环境监测是生态保护的前提，是生态管理的基础，是生态法律法规的依据，所以，生态环境监测不容忽视，要抓好每一项工作措施。

一、生态环境监测概述

1.1 生态监测，又称生态环境监测，目前的定义不很一致。有学者提出“生态监测就是运用可比的方法，在时间和空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程，监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响，为合理利用资源、改善生态环境和自然保护提供决策依据，这一定义似乎从方法原理、目的、手段、意义等方面作了较全面的阐述。

1.2 生态环境监测是环境监测的拓宽，除了新的理论、技术和方法外，生态环境监测的理论和实践必是生态监测得以发展和完善的基本保证，并且生态环境监测是采用生态学的各种方法和手段，从不同尺度上对各类生态系统结构和功能的时空格局的度量，主要通过监测生态系统条件、条件变化、对环境压力的反映及其趋势而获得。

1.3 众所周知，环境监测是环境保护工作的重要基础和技术支撑，是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信息是否准确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境决策的正误， 而环境监测数据、信息是监测工作最重要的成果，是分析判断环境问题最基本的前提，获取真实有效的监测数据和信息是环境监测的直接目的。重视监测全过程质量保证和质量控制的工作氛围，将环境监测质量管理工作抓紧抓实。

二、生态环境监测的现状分析

全球环境问题趋于恶化，出现了以全球气候变暖、生物多样性破坏等为主要特征的第二代环境问题。因此，全球要面对以工业污染和生态环境破坏为主要特征的第一代环境问题和具有全球性特征的第二代环境问题相互交织复杂的局面。30多年来我国的环境问题呈现出局部好转、整体恶化的局面，主要体现在以下几个方面：

2.1 环境污染非常严重

在我国环境监测中，对自然生态环境破坏和恶化的监测与环境污染监测相比，仍处于落后状况。我国的环境污染主要有大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废弃物污染等。目前，虽然我国局部地区的污染受到了一定程度的控制和治理，但总体上看，污染程度依然居高不下，而随着城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以 10％的速率增长。不少城市由于垃圾得不到及时处理而受到“垃圾包围城市”的困扰。与此同时，由于农业生产造成的水源污染及土壤污染、小城镇和农村聚居点的基础设施建设滞后产生的生活污染和乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染等等，使得我国农村的污染问题也越来越突出。

2.2 水土流失严重

我国是世界上水土流失最严重的国家之一，由于特殊的自然地理条件，水蚀、风蚀、冻融侵蚀广泛分布， 局部地区存在滑坡、泥石流等重力侵蚀。随着城市化和工矿业的发展，地表扰动、 植被破坏等进一步加剧了水土流失。根据全国第二次水土流失调查， 20 世纪 90 年代末全国水土流失总面积达到 356 万平方公里，目前水土流失已经成为我国的头号环境问题，给社会经济发展和人民群众生产、生活带来严重危害。

2.3 生物多样性受到严重破坏

由于人口的急剧增加和对资源的不合理开发，加之环境污染等原因， 我国的生物多样性遭受的损失也非常严重。目前大约有 200个物种已经灭绝， 估计约有 5000 种植物处于濒危状态， 约占我国高等植物总数的 20％，有 398 种脊椎动物处在濒危状态， 约占我国脊椎动物总数的 7.7％左右。

三、环境监测问题的解决方案

3.1把环境监测做为工作重点

环境监测站承担的环境质量例行监测和为环境管理服务的污染源监督性监测、 建设项目竣工验收监测、 污染物减排监测等任务十分繁重， 在保证任务完成的同时， 要十分重视监测的质量保证。在环境监测工作的各个环节从监测方案制定、 环境监测布点、 现场采样、 样品制备、 分析测试、 数据评价和综合报告、 数据传输等全过程均应实施质量管理。

3.2建立健全环境监测工作体系

环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。 建立健全质量管理体系， 按照质量体系要求全方位、 全程序、 全过程、 全要素的开展质量管理和质量控制工作，实现环境监测的规范运行， 持续提高环境监测质量。

3.3加强监测基础能力建设

大力加强环境应急监测能力建设,搞好环境监测能力建设项目的储备,以项目实施带动能力建设,提升环境监测技术设备水平。推进监测装备和技术体系的现代化,构筑先进的环境监测技术体系,实现环境监测由“粗放型”向“精准型”的转变。要加强对环境监测仪器的研究,加快监测仪器的国产化,做好仪器设备选型,制定科学的装备配置计划,选择适合实际工作的仪器装备。

3.4加强环境监测网络建设

要进一步优化网络结构,建立起既符合我国国情又能与国际环境监测接轨的环境质量监测网络体系,增强环境监测的整体实力。要在科学优化的基础上建立并完善全国环境监测网、生态环境监测网,沿海地区近岸海域环境监测网,长江、淮河等各大流域环境监测网,区域应急环境监测中心网, 全球环境监测系统(GEMS)中国网等,形成以中国环境监测总站为龙头的全国环境监测专业技术中心体系,为全国以及区域和流域的环境管理提供有针对性的、多种形式的监测报告,在有条件的地区逐步开展环境质量预测预报工作。

四、结论

总之，环境问题是当今国际社会的普遍问题，环境污染这一问题在我国尤为突出，因此环境监测工作人员任务非常艰巨。只有加强环境监测，才能有效遏制影响人民群众生命健康的生活环境，进而促进经济社会永续发展。由此可见，加强环境监测已经是势在必行、极其重要。随着经济的发展，人口、资源、环境问题的日益严峻，单纯从理化、生物指标监测来了解环境质量已不能满足要求，生态监测是环境监测发展的必然趋势，它必将被广大环境监测工作者逐步认识和掌握。 从国内已有工作来看，许多现代化的技术和手段， 还没有在生态监测中发挥作用。多数工作尚属研究性质，环境监测意义尚的常规生态监测工作尚在起步和酝酿中，急待开发和实施。 目前，特别需要一套操作性强的指标体系和方法，并且对各种生态类型监测的技术路线和要求有一个统一的规划，以便大范围普遍开展生态监测工作。

参考文献：

[1]奚旦立、孙裕生、刘绣英.环境监测(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2004 年.

[2]《环境监测质量管理规定》.国家环境保护总局环发(2006)114号.2006-7-28

[3]尹常庆.对环境监测工作定位的探讨[J].中国环境监测,1998.

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关键词：城市规划；生态建设；生态城市；生态环境

Abstract: in the high-speed development of the economic society today, ecological environment has been more prominent, seriously limits the social, economic and ecological environment of harmonious development. In the process of modernization, the city to improve gradually and protect the ecological environment, maintaining the city development and ecological environment of the sustainable development, it is necessary to combined with city planning and further discusses the present situation of the ecological environment and city planning in the analysis of ecological construction, and promote the healthy development of the city.

Key words: urban planning; Ecological construction; Ecological city; Ecological environment

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

随着城市现代进程的不断深入，城市人口、工商业、交通、基础设施等日渐高度聚集。随之，城市空间狭窄、资源短缺、生态脆弱等问题不断凸显出来，严重影响了城市现代化建设与生态环境的和谐发展。为此，生态城市这一概念和理论被提出并应用于城市规划当中。在城市现代化发展中引入生态城市理念，有利于将城市规划与生态设计有机结合在一起，提高城市规划的科学性和合理性，促进城市发展与生态环境的可持续发展。

一、我国城市规划与生态环境现状

（一）城市规划建设现状

城市规划作为现代城市建设的重要指导性文件，规划方案的有效性直接影响着城市空间分布的合理性和城市用地的利用效率。但是，城市规划在城市建设应用过程中，土地利用率低、缺乏统筹规划等一系列问题逐渐凸显出来，限制了城市规划的有效性。通常情况下，城市建设实施前需要通过现代化的测绘工具和手段获得足够真实的地理信息，为城市规划提供较为精确的数据和资料，在基础上编制而成的城市规划方案才会更加科学与合理。

由于城市建设是一个动态的发展过程，在其发展过程中存在着诸多不可预测的经济发展因素和工程变化因素。这些不可预见性因素的出现，使得城市规划增加了更多可变更的影响因素，严重影响了城市规划方案的有效性，使其不能充分发挥出其对城市建设的指导作用。尤其，缺乏统筹规划的城市规划直接导致了城市土地的利用率低。比如，城市规划区内建设用地的利用往往没有严格按照“先规划、后建设”原则，都是先征地后规划。这种情况，很容易导致远离城市道路的建设用地既不能被城市建设利用，又不能继续耕种，造成了非常严重的建设用地浪费。

（二）生态环境现状

当前，我国城市进入了现代化高速发展时代，生态环境的恶化也愈加剧烈。虽然党和政府采取了“边污染，边治理”等防治措施，仍然不能从根本上改善和治理生态环境问题。从当前防治效果来看，总体而言“局部在改善，整体在恶化，治理效果赶不上破坏速度。”尤其，近年来沙漠化及工业污染等问题严重影响了城市的生态环境，直接造成了经济损失和财富流失，十分不利于城市发展与生态环境的和谐发展。

究其原因，城市生态环境恶化的原因是纷繁复杂的，但主要受到两个方面的影响：人口压力和工业化压力。中国作为世界第一人口大国，庞大的人口数量加剧了城市空间的紧张，对自然生态的索取远远超过了生态系统的支付能力和承受能力。因而，人口压力成为了生态环境恶化的原因之一。在工业方面，为了追求经济社会的快速发展加快了工业化进程。由于受到粗放型生产方式高消耗、高消费的影响，重视近利，失之远谋，用生态环境换来了城市经济的高速发展，为生态环境带来了严重影响。

二、基于城市规划现状的生态建设

城市空间机理在社会经济高速发展的情况下不断呈现出新的变化，具有了工

业区、居住区、商业区、行政区、文化区、旅游区等多种功能划分，且每个分区的建筑密度、高度及布局方式都不尽相同，形成了不均质、粗犷的整体空间肌理。面对当前城市规划和城市生态环境持续恶化的现状，生态城市的建设对改善城市生态环境、合理规划城市空间布局具有非常重要的应用价值。

当前，由于各地对生态城市的理解不同，国内外各地区生态城市的建设呈现出不同的内涵和表现。另一方面，城市规划受到不同城市地理、空间、位置等因素的综合作用，城市建设规模、特征也各不相同，各地人们对生态城市的理解自然有所差别。但是，综合国内外各地区生态城市的建设情况来看，生态城市具有一个共同的原则，那就是必须维持生态城市系统的健康和协调。简单地说，在维持城市生态环境安全的同时还要注意城市空间的分布，保证城市具有高效的物流、人口流、信息流，使城市具有持续的发展和消费能力。

改革开放以来，我国城市生态建设虽然取得了非常巨大的成绩，仍然不能从根本上解决城市生态环境逐渐恶化的问题。近几年，党和国家加大了对城市生态建设的投入，相关理论和实施策略的研究逐渐形成了一体化系统。目前，我国城市规划非常重视绿地建设。行走在城市的道路上，不难发现道路两旁绿油油的树木，不仅美化了城市环境，也起到了净化空气的效果。

三、城市规划中生态建设的有效策略

（一）城市规划中生态建设的规划原则

1、以人为本，生态优先

鉴于城市生态环境问题日益突出的矛盾，城市规划的生态建设首先应当考虑的问题是净化大气、保护水源、减少城市热岛效应和温室效应等内容。要想做到这一点，就应当以人为本，将城市建筑设计从重视视觉效应转为满足生态环境要求，强调如何为城市居民提供舒适的城市生活环境，充分体现人与自然、经济与生态和谐发展的关系。

2、系统优先，重视城市规划整体效果

城市中所存在的所有物质都是一个有机整体。因而，城市规划应当一直秉持着系统优先的原则，重视城市规划的整体效果。不能只为某一子系统的超前发展而忽视了城市系统的整体发展。因此，在生态城市规划中应当科学配置城市生态的类型和布局，最大程度扩大生态数量。只有这样，才能充分发挥出生态环境的最优效益，提高城市的总体功能。

3、因地制宜，突出本土特色

不同地区拥有着不用的自然条件和生态环境质量，而生态城市的规划应当应当做到具体问题具体分析，因地制宜地突出本土特色。因此，生态城市规划应当充分结合当地的自然条件和生态环境质量确定城市结构，选择合理的城市结构布局。这样才能较好地优化城市结构，合理利用城市建设用地，城市空间的布局也会更加完善和完美。

4、引入植被，注重生物多样性建设

近年来，为了净化城市大气、减少荒漠化引起的沙尘暴对城市的影响，绿化带在城市建设中被广泛应用，并取得了显著成效。基于绿色植物对城市生态环境的强大作用，生态城市规划中应当持续坚持这项建设措施，充分利用生态植物的功能。与此同时，还要引入多样性生物，形成不同类型的城市生态系统。既有利于保护生物多样性，又有利于维持城市生态环境的和谐与平衡。

（二）城市规划中生态建设的规划内容

在城市规划中，规划区域内建设用地规划及城市空间规划是其最主要内容。鉴于逐渐恶化的城市生态环境，不得不在建设用地和城市空间规划中加入生态设计理念，大力发展生态建设。从当前城市建设和城市生态环境的现状分析来看，建设用地的突出问题就是利用率低、城市空间狭窄。因此，城市规划前应当充分利用城市测绘得到的信息合理编制城市规划方案，用它科学指导城市建设，减少规划区域内建设用地的浪费。与此同时，还要在因地制宜、注重生物多样性建设的基础上更加重视“人与自然、经济与生态和谐发展”的建设主旨。

具体而言，城市规划生态建设的规划内容主要包括建筑密度安排、绿化带设计、水循环系统设置、生态建筑规划等。其中，绿化带设计是当前城市生态建设的主要内容。除此之外，湿地建设也是一项非常重要的内容。为了扩大湿地面积，必须重视湿地重建技术，处理好日益膨胀的城市建设与湿地之间的关系。只有这样，城市规划与建设才不会危机生态环境的平衡。

四、结束语

鉴于城市现代化进程中存在的较为严重的生态环境问题，城市规划中应当特别注重生态建设，大力建设生态城市。只有这样，才能逐渐改善日益恶化的城市生态环境，维持城市经济与生态环境的可持续发展。另一方面，在城市规划中引入生态建设，有利于利用生态理念合理规划城市空间布局，提高城市规划用地的使用效率。由此可见，城市规划中生态建设对城市经济与生态环境的和谐发展具有非常重要的价值。

参考文献：

[1] 王爱兰. 加快我国生态城市建设的思考[J]. 城市. 2008. (04).

[2] 邓瑜颖. 浅谈建筑规划与建筑设计[J]. 科技风. 2008. (09).

[3] 蔡琦. 对城市建筑规划存在的问题探讨分析[J]. 知识经济. 2009. (07).

篇10

 

无论是工业经济还是农村生活的水平，俨然都伴随着我国的改革开放而不断发展和提高。然而，正是在这样的局面下，各种污染问题在农村地区层出不穷，农村地区的自然环境也日益恶化，当前所面临的环境保护形势也越来越严峻，众多环境问题的存在不仅制约着农村经济的持续发展，更在很大程度上威胁着广大居民的身体健康。基于此，关于农村生态环境保护问题的研究必然是现阶段我国农村经济社会可持续发展的前提基础。

 

一、我国农村生态环境保护现状

 

不可否认，“环境”无疑是人类得以生存与发展的前提基础，良好的环境不仅能够为人类的生存与发展提供必要的条件、资源，同时也可以促进社会经济的持续发展。针对我国农村地区来说，农村居民对环境的依赖程度俨然更高。在社会经济高速发展的背景下，无论是农村地区的经济发展质量还是广大农村居民的生活水平均得到了实质性的提升。然而，也正是在这样的局面之下，资源、能源的消耗日益增大，这在很多按程度上破坏了农村生态环境。

 

就目前我国农村环保工作的现状来看，虽然开发建设了众多蓝色工程，促进了农村生态环境可持续发展水平的提升，并且各级政府也不断加大了对农村生态环境保护的投资力度，对农村环保科学技术的应用也日益广泛，生态环境的治理与控制能力得到了前所未有的进步。但不可否认的是，在市场经济迅猛发展的局势下，相关于环境保护方面的政策明显处于相对欠缺的状态，这样的问题直接导致农村生态环境建设存在很大缺陷。基于此，我们有必要进一步优化、完善生态环境保护手段，以此来减轻环境污染，促进环境质量的提升。只有这样，才能够为农村生态环境的建设提供“原动力”。

 

二、加强农村生态环境治理的具体对策

 

(一)以科技开发为支点，推广切实可行的环保技术

 

毫无疑问，要想进一步加强农村生态环境保护工作，我们就必须对现代科技技术引起高度重视。只有充分借助了现代科技手段，我们才能够正确认识农村环境(如化肥、农药、畜禽养殖、农膜污染等)状况以及基本规律，从而采取更具针对性的环境保护与治理措施。具体来说：第一，加大对环境基础科学等方面的学习和研究，最大程度的为环保事业提供智力保障。在这一过程中，我们首先要对生态环境的开发和保护进行深入的探究，在对待水土流失、荒漠化等一系列生态问题上要采取科学合理的手段进行治理。其次，要做好环境的保护工作，大范围的宣传并推广退耕还草还林以及修复植被等技术，同时，也要重视开发病虫害的预防、多种植物共生等新型的技术，尽可能的提高农村生态环境对外界灾害的抵御能力。第二，通过筛选、评价和推广等环节，对最合适的环保技术进行可行性的确定和城市的污染处理水平相比较而言，在对农村环境污染的处理上存在着许多的不足，因为农村在设备的投入上承担能力远远小于城市，即便能够支撑起投入的资金，也会因为运营资金不足而中断。所以，在农村环境治理的问题上，我们要综合现实考虑，遵循操作性强的原则，争取利用最小的成本进行集中处理。第三，加大对农业技术的推广应用。农业技术的合理运用也能在一定程度上保护农村的生态环境。通过对秸秆的合理利用、对土壤污染的控制等一系列的技术，可以对广大农民朋友的日常施肥等活动进行一定的技术指导，从根本上减少因为农药中化学残留对农村生态环境造成的危害。在对污染物进行控制的同时，还要大力的推广例如废气处理新技术、生物监测技术等在内的污染处理新技术，在对新兴技术的研发和利用中，还要考虑到治理成本的支出，以缩小成本为目的，提高资源的重复利用率，加大科学技术在农村环境保护中的利用。第四，科研资源要倾向于农村环境保护技术。只有依靠科研资源的有力保障，才能促进环境保护技术的发展和进步，从而使得环保技术的竞争力得以不断的提高。与此同时，也要注重对环保技术的创新。

 

(二)加强环境保护监测

 

在对农村生态环境的保护中，应当不断加强管理监督的力度。对农村实行一系列的排污制度，从源头上严格抓起，控制污染物的集中排放，另外，对废水、废气噪声污染等的防治以及对生态的保护等实行统一的监管活动。注重对自然资源的开发和利用，监督生态建设以及生态修复工程。对生态保护区、森林公园以及风景名胜区进行监督和检查，确保生态环境的稳定。还要注意对野生动植物和生物多样性的保护和监管。在对生态农业的建设工作中，保证各类生物的环境安全。对待严重的生态环境问题，一定要实事求是的向上级进行报告，并及时的组织相关部门对污染事件进行调查和整改。对生态环境实施全方位的网络监管活动，完善和强化环境系统的信息化建设。对各地区的生态环境以质量报告的形式传送给上级环境部门。同时建议实行评比制度，并树立积极地典范，将农村的生态环境问题作为农村发展的重点。

 

三、结语

 

我国综合国力的提升离不开农村经济发展作为前提，同时，农村的生态环境问题制约着农村经济的进步。所以，只有加强农村生态环境建设才能实现农村经济的可持续发展，为我国综合国力的提升奠定坚实的基础。