海绵城市建设存在问题范文

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Abstract： Through the concept of sponge city construction， based on the experience and Inspiration of sponge city， green infrastructure and stormwater management at home and abroad， according to the actual situation of Kunming， this paper discusses the problems of sponge city construction to provide scientific guidance for realizing the benign hydrological cycle， speeding up the construction of sponge city and ecological civilization construction of Kunming in the 13th Five-Year period.

关键词： 海绵城市；绿色基础设施；低影响开发；雨水资源利用；控制指标

Key words： sponge city；green infrastructure；low impact development；utilization of rainwater resource；control index

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0021-03

0 引言

根据外国关于雨洪、绿色建筑及城市内涝相关技术，我国因地制宜提出了海绵城市的相关建设理念。海绵城市从根本上说就是雨水的自然调蓄，而相关技术则是将传统的就地排放的思路调整，将自然途径与人工措施相结合[1]，从而形成的低影响开发雨水系统（LID）。海绵城市在被提出之时是用来保护城市原有的“海绵体”，包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园，可渗透路面这样的城市配套设施，使这些“海绵体”在应对气候环境和自然灾害等方面发挥“弹性”作用，无论是雨季还是非雨季都能起到调控的作用[2]。最近几年，国内外相关学者也做出了不同程度的研究，美国环保局（EPA）有利用绿色基础设施代替LID的趋势[3]，国内王思思[4]、车伍等人利用传统的国内雨洪调蓄措施与国外雨洪管理模式相结合。目前关于海绵城市建设中最亟待解决的问题是如何地雨水综合管理利用，减少城市内涝，为城市着“绿装”。在海绵城市建设热潮下，就昆明市中心城区规划建设用地建设海绵城市的迫切性和存在问题加以分析，在科学规划、政策倾斜、资金支持、管理运营等方面提供相应对策和建议。

1 昆明市建设海绵城市刻不容缓

随着城市化与城乡统筹的进一步推进，城市规模大幅度拓展，昆明城乡发展与建设在土地资源、生态环境等空间承载方面的压力会更加突出。建设海绵城市，不论是在水资源、防洪排涝安全还是在水环境保护、水生态恢复、缓解热岛效应上都具有非常重要的作用，是应对城市规模不断扩大所带来的这些问题的综合解决方案。昆明市海绵城市建设可以增加地下水补给量、涵养水源，改善昆明水循环[5]，恢复天然水循环系统；当下雨时，雨水下渗使地下水变为蓄水模式，增加了其水位高度，一方面缓解了地下水漏斗区扩展漫延，另一方面缓解了地下水位的持续下降，最终要的是削弱了雨水在径流峰值的流量，减轻了雨水对城市及周围带来的自然灾害，保障昆明城市排水安全；改变昆明现有的城市排水系统采用快排模式，增强城市地表雨水下渗能力，缓解昆明水资源短缺问题；同时能够减少河道侵占和径流污染，加强入滇河道水生态系统保护，改善滇池水环境，进而降低城市热岛效应，改善城市人居环境。

2 昆明市建设海绵城市存在问题

2.1 昆明是一个严重缺水的城市

昆明市水资源分布不均匀，雨季雨水约占昆明总降雨资源的85%；而昆明市人均水资源的用量约为300立方米，低于京津唐地区，甚至与国外严重缺水的以色列（人均水资源260立方米）相差无几，与国际人均水资源1700立方米相距甚远。昆明城市缺水问题极为严重，用水严重依赖流域外调水引水工程。

2.2 年径流总量快速增长，内涝淹水频发

结合解放后昆明中心城区建设用地规模的增长情况，估算传统开发模式下，至2020年中心城区建设用地在开发后，对应的径流量大幅增加为未开发状态的6.0倍，比未开况下增加约5.0倍。以2014年的情况来看，年径流总量比天然情况下增加了2亿立方米，约为中心城区年用水总量的三分之二，约为牛栏江引水工程远期年调水量的三分之一。

图1中为历年昆明城市建成区规模逐步增长的同时，建成区年径流总量的增长情况，由1950年至2013年，昆明建成区的径流总量增长了50倍。年径流总量的大幅增加带来了各种各样的问题，包括影响了城市所在区域的水循环、涉水安全问题、水资源短缺、水环境污染、水生态退化、加剧城市热岛效应等。昆明市的雨水资源化利用问题已成为制约其经济和社会发展的重要因素，必予以高度重视。

2.3 昆明中心城区老旧小区较多

昆明市一些老、旧城区的排水系统一般为合流制，设计标准低，绿化率低，雨季不能将雨水及时下排，往往造成严重的内涝问题，改造难度较大。昆明中心城区老旧小区的雨水收集利用要根据小区的实际情况推行雨洪回收利用系统，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水处理、排洪排污、管道输送维护费用，同时也可实现小区内绿化浇灌、景观用水、清洁卫生等其他功效。

2.4 缺乏城市雨水管理的综合考虑

昆明市在规划、开发、运行、管理及可持续发展方面，普遍缺乏系统、全面和行之有效的政策及激励机制，需要借鉴国内外其他城市雨洪管理利用的先进经验，高度重视城市雨水资源利用工作，出台相应政策法规和科学合理的资金补助等激励机制。昆明现有的雨水利用地方规范性文件效力低，法律保障力度不够，影响城市雨水资源利用工作的推进，对下一步开展海绵城市建设来说缺少具体的政策指导。昆明市虽已编制了《昆明市城市排水（雨水）防涝综合规划》，从规划层面对低影响开发利用雨水资源提出了相关要求，但仅靠单项专业规划来指导海绵城市的建设和低影响开发雨水系统的构建是远远不够的。

3 昆明市海绵城市建设具体措施

3.1 严格要求新建区的建设

建议成立工作组，协调规划、住建、水务、滇管、园林等相关部门，针对十三五期间的新增用地全面落实海绵城市建设要求，新建区域海绵城市建设时建议采取广义下沉式绿地和绿化屋顶为主，将源头分散式雨水径流控制作为调蓄容积的主要措施，实现地块开发后的外排径流量与地块开发前持平，不增加下游片区的内涝淹水风险；在可能的情况下，适当考虑对在建项目、已批未建项目提出补充海绵城市建设相关内容的要求。确保到2017年，昆明市海绵城市建设先行先试建设取得成效。

3.2 有序完成建成区的改造

昆明市考虑到海绵城市建设的社会影响，根据自身条件，建成区改造建议按照改造绿地、修建海绵型道路和广场、公共设施用地、行政办公用地、商业用地、居住用地的顺序，对已开发地块进行海绵城市改造，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等现状改造，灵活采取透水铺装、下沉绿地、雨水收集回用系统、屋顶绿化、道路生物滞留槽、干塘、湿塘等多种措施相结合的方式以实现改造地块满足年径流总量控制率的要求，缓解旧城区排水系统压力，减轻现状内涝淹水问题。对建成区进行逐级、逐步的滚动改造以实现地块年径流总量控制率要求，是未来昆明市海绵城市建设的主要内容。

3.3 优先推行绿色雨水基础设施建设

昆明市在海绵城市的推广上应着重放在海绵型公园及绿地上，增强其城市基本的调控能力，例如建设下凹式绿地、雨水花园、河岸生态滤池、人工湿地等[6]。加强对自然水体的保护以及非硬化地面的建设，禁止将其硬化是原有的海绵体的能力受到破坏，是城市内自然水体能够自然流通，构成良性水循环系统，从根本上解决水环境问题。建设海绵城市的重中之重为将原有的破坏的河道恢复其功能，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。

3.4 创新发展雨水资源化利用产业

昆明市需要创新城市雨水管理理念，应积极开展再生水利用及雨水资源化利用的基础研究，以及新设施设备、新工艺的研发并实现产业化。污水、雨水资源化利用应从工业园区再生水利用、市政工程项目雨水资源化利用及区域性雨水资源化利用等方面同步规划建设。雨水收集利用后可降低因外流域调水（牛栏江-滇池补水工程）、污水处理、管道输送、排污排洪的成本，减少市政管网维护费用。这项产业可促使雨水的收集没备的生产、运行管理、中水利用等方面产业链的形成，为昆明市水资源供给途径，减少对城市公园或绿地的灌溉次数，节约灌溉用水量，提高水资源利用效率，缓解水资源紧缺难题，节省投资费用。

4 建议

4.1 加强规划引领

昆明市相关部门要尽快制定昆明市海绵城市建设实施方案，积极组织专家编制昆明市雨洪利用专项规划，修订与海绵城市建设相关的技术指南、技术导则等基础技术文件。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标融入城市总体规划、控制性详细规划及道路、绿地、市政工程等相关专项规划编制中[7]，为下一步推进海绵城市的建设进行方向把控和提供技术支撑。

4.2 完善支持政策

根据国家试行的海绵城市建设技术指南，昆明市应结合自身水文、水环境特征以及城市雨洪管理水文控制指标，设立径流总量控制、径流污染控制、雨水资源化利用三大类指标考核体系，建立完善海绵城市建设项目绩效考核u估制度[8]，确保项目绩效情况得到科学客观地考核。各级政府应该将海绵城市建设作为重点民生工程，创新投融资机制，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。在中央财政补助力度有限的情况下，推广运用PPP和政府购买服务等模式[9]，通过财政资金激励、撬动大量企业投资和社会投资，筹措其余建设资金推动项目建设。

4.3 强化人才保障

海绵城市建设涉及面广，需要从投资、设计、建设到管理运营等各方面储备人才。昆明市海绵城市建设需要重点加强技术人才的保障，通过引入专业技术人才、现场培训、与国内优先开展海绵城市建设的北京、镇江、南宁等城市交流经验等方式，增加海绵城市建设领域的专业技术人才数量，提高专业技术人才素养。各个高校应该通过对建筑、规划、环境、市政、生态等交叉学科的系统培养，造就具有可持续发展理念、综合分析和工程实践能力的创新人才。

4.4 重视能力建设

昆明市应在区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性的基础上，注重能力建设，创新建管机制。建立政府与社会资本风险、收益与共的合作机制[5]，采取政府购买服务、财政“以奖代补”等多种形式，吸引社会资本积极参与到海绵城市的“投、融、建、管、营”中。制定市场化、长效化的低影响开发设施运营维护管理办法，规范标准化海绵城市建设工程的监测、评估、分析、研究等一系列工作，严格绩效考核并按效付费。

5 结论

海绵城市建设不只是对城市基础设施、城市水系统的变革和创新，更是现代化的城市管理模式，涉及到城市建设、更新、改造、维护的方方面面。昆明市以海绵城市建设为契机，利用多种低影响开发措施，综合管理利用雨水资源，可改变“逢雨即涝，雨后即旱”的现象，实现城镇化和环境资源协调发展，提升城市人居环境，当好全省生态文明建设得排头兵，起到全省建设海绵城市示范引领作用。

参考文献：

[1]王斌，曹怡春.海绵型村镇广场景观空间优化设计[J].工业C，2016（4）：99-100.

[2]住房城乡建设部.海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）[S].2014，10.

[3]车伍，赵杨，李俊奇.海绵城市建设指南解读之基本概念与综合目标[J].中国给水排水，2015，31（8）：1-5.

[4]苏义敬，王思思，车伍.基于‘海绵城市’理念的下沉式绿地优化设计[J].南方建筑，2014（3）：39-43.

[5]陈梅，曹杰，颜士春.建立城市雨水收集利用系统实现城市雨水资源化[J].城市建设理论研究，2011，16.

[6]国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见[J].建筑节能，2015，43（11）：3-4.

[7]郭洋洋，刘龙坤.浅谈如何推进海绵城市建设[J].建筑工程技术与设计，2015，31：1822-1822.

篇2

摘 要：沈阳作为一个北方城市降雨相对集中，由于排水设施标准低、排水体制不合理、排水设施管理养护不到位等原因经常出现严重内涝。该文主要介绍了沈阳市主城区排水系统的基本情况，分别从城市排水规划、排水管理体制、排水设施养护以及城市排水方面的法律法规和监督机制等方面分析存在的问题，最后提出解决问题的建议和措施。

关键词：排水系统 污水系统 雨水系统

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（b）-0075-03

沈阳是降雨分布时间极为不均衡的北方城市，降雨相对集中，且多为短历时高强度暴雨，由于排水设施标准低、排水体制不合理、排水设施管理养护不到位等原因，夏季经常出现较为严重的内涝现象。据有关部门不完全统计，汛期300 mm以上的积水区域达到100余处，严重威胁城市的运行安全，给市民出行造成了极大不便。因此，解决城市排水防涝问题迫在眉睫。

1 沈阳市主城区排水系统的基本情况

沈阳市现代意义的排水设施始建于1903年，城市排水设施经过不断地投资建设和改造，排水管渠和泵站均具有较大的规模和数量。排水设施按产权划分可分为市、区两级管理。截至2016年底，主城区内排水管渠总长3 688 km，其中市管排水管渠463 km，区管排水管渠3 225 km，最大管径3.5 m，现有排水泵站95座，其中市管泵站50座。

浑北主城区共分为5个污水系统，分别是北部系统汇水面积约为121 km2，主要汇入北部污水处理厂，污水处理规模40万吨/日；仙女河系统汇水面积约为33 km2，主要汇入仙女河污水处理厂，污水处理规模42万吨/日；南部系统汇水面积约为77 km2，主要汇入南部污水处理厂，污水处理规模64万吨/日；西部系统汇水面积约为45 km2，主要汇入西部污水处理厂，污水处理规模8万吨/日；东部系统汇水面积约为22 km2，主要汇入满堂河和河口湿地污水处理厂，污水处理规模5万吨/日，合计污水量约159万吨/日，处理后分别排入浑河、新开河、细河、辉山明渠和满堂河；浑南主城区共分为6个排水分区，污水主要排入夹河污水厂、产业区污水厂；浑南新城，分为2个排水分区，污水分别排入白塔堡污水厂和桃仙污水厂。

浑北主城区共分为5个雨水系统，7个大的汇水分区。雨水经泵站提升或自流方式排入浑河、新_河、细河，部分雨水系统不完善地区散排至周边水体；浑南主城共分为9个雨水分区，雨水排入浑河；浑南新城区分为2个雨水分区，雨水分别排入白塔堡河和沈抚灌渠。

浑河以北三环以内336 km2，浑北主城现状排水体制分为合流地区93 km2占28%，分流不彻底地区162 km2占48%，分流地区43 km2占13%，散排地区38 km2占11%。浑南主城和浑南新城现状排水体制为分流制地区，还有部分边缘地区和城市绿地由于缺少排水设施处于散排状态地区。

2 存在的问题

该市中心城区排水管渠的建设标准目前普遍采用的设计重现期为0.33～0.5年，明显低于国家现行的设计标准的3～5年。经过多年来的防汛工作统计，该市中心城区大部实际的排水能力均小于15 mm/h，仅能达到该市防汛的三级预警标准（指灾害性天气预报中雨，24 h降雨10～25 mm，浑河流量1 000 m3/s以上，2 500 m3/s以下），大到暴雨时给该市城市防汛工作带来很大压力，特别是2016年7月21日和25日两场大雨，全市主要交通节点公铁桥和立交桥区域，积水平均都在1.5 m左右，有些地区甚至超过2 m，造成道路交通瘫痪，严重影响了该市的交通出行状况。

据了解，北京、上海、天津、广州、哈尔滨、长春等直辖市或省会城市中心城区的排水体制与该市大体相同，均为截流式合流制，新建区域的排水体制为分流制，原有排水管渠的建设标准也相对较低，设计重现期同样为0.33～0.5年，为提高抗洪排涝能力，近几年各城市均加大了排水工程的建设力度，明显提高了排水管渠的建设标准，设计重现期采用1～5年，雨水排放能力远高于该市目前的排水状况。

通过归纳分析，排水系统主要存在如下问题。

（1）在规划设计方面，排水系统设计标准太低。该市排水管道网的设计重新期平均为0.33～0.5年，明显低于国家现行的设计标准的3～5年，主要原因是该市老旧地下管网比例较高，原有排水管渠建设标准低，泄水能力明显不足；雨污混流分流不彻底地区雨污水管道混接错接现象严重，污染城市水系；汇水面积扩大，硬覆盖增加，径流系数由0.5提高至0.6～0.7，单位地表面积雨水径流量增加20%以上；地面雨水收集设施位置和数量不合理，地势低洼处易形成积水；排水出口河道断面较小，例如：细河、新开河等都存在排水出口断面不足，汛期高水位时造成管道内的水无法排出，造成市内积水；缺少强排泵站，汛期无法强排造成市内内涝严重；大量的铁路地道桥和立交桥等低洼地带设计重现期标准低，汛期积水严重。

（2）在管理方面，该市中心城区污雨水合流区域占28%，分流不彻底区域占48%，混接严重，汛期雨水管渠混入大量污水，对流经的河道均由不同程度的污染，这主要是由于全市排水管理和建设审批没有一个统一的部门，缺少监督机制，各区的排水管理部门各自为政，存在相互掣肘的情况，思想不统一，因此，雨污分流工作很难实施；缺乏精细化管理，在进行道路施工时常常因为管理不到位对地下排水管线破坏严重，或者在施工时没有按照设计图纸实施，存在大量断头、缩管径、倒虹、混接管道等情况。

（3）在养护方面，排水设施养护力量薄弱，机械化程度低，清扫不到位，淤堵严重，影响排水能力；政府监管不到位，养护效率低下，受体制制约无法引入市场化竞争。

（4）在法律法规和监督机制方面，缺乏相关法律法规和监督机制。

3 对策与建议

3.1 运行管理方面

（1）制定符合沈阳实际的城乡排水管理条例，做到城市排水管理有法可依，在执法时做到执法必严，违法必究。

（2）理顺排水建设和管理体制。建议整合有关部门职能、确定全市唯一的排水管理部门，进一步理顺管理、建设机制，彻底解决疏通、维护管理协调难以及部分管网建而不管的问题。

（3）完善养护机制，强化监督检查，提高现有管渠排水能力。按照技术标准及操作规程，规范开展排水管网和泵站设备维护工作，加强排水管网疏通清掏，确保设施稳定运行、管网通畅无阻；规范排水防涝项目建管交接工作，加强管养维护机制，制定一系列相关规章制度，加强检查督导，保证管养标准和质量。

（4）提高排水养护机械化水平。采购先进设备，提高管道养护清扫效率，进而提高管道的排水能力，同时，加强对管道通沟污泥的现场处理处置，配备抢险排涝设备，提升抢险应急能力。

（5）对现有养护机制进行改革，引入市场竞争机制，如目前该市冬季清雪和市政道路的清扫实现了市场化，市政管道、河道运河的养护等建议进一步放开，进行市场化的探索。

（6）出台与新方案相关的法律法规和监督机制，为改革后的新机制保驾护航。

（7）推进雨污混接排查和分析工作。采用“逐街逐路逐井”的方式进行调查，按系统和区域分析不同的混接原因，提出切实可行的改造方案。

（8）推进排水信息化建设。实现排水系统范围的信息资源共享，实现基础数据信息化、管理信息化、服务信息化、决策信息化，建成国内领先的特色“智能排水”综合体系。

3.2 在规划设计方面

（1）从城市的整体发展出发制定城市的排水管网规划，要合理解决规划期限、设计规模、功能分区等问题，使城市的排水网规划与整个城市的规划形成一个有机的整体。

（2）城市排水管网的投资费用和后期的维护费用是相互矛盾的，因此，城市排水管网的设计建设应充分考虑管网的维护成本。

（3）加强源头雨水控制，按海绵城市要求建设居住小区、道路广场等，减轻市政管网排水压力，建议建立健全海绵城市规划审批、施工图审查、竣工验收、档案备案、维护管理、绩效考核等规章制度。

（4）实施管网改造，按照雨污分流，摘除混接污水，消除污水直排水体，提高雨水管网设计、建设标准。

（5）拓宽末端水系出口，提高新开河、细河等出口水系过水能力，提高水系排洪防涝能力。

3.3 工程建设方面

着眼于解决水体污染和城市内涝两大顽疾，综合采用黑臭水体治理、雨污分流改造、低影响开发等措施，以系统工程和试点工程作为主要建设方向，全过程、多角度推进海绵城市建设。

4 结论

（1）恢复和保护城市生态本底――尊重自然、顺应自然，全面恢复和保护生态本底，以现状及规划城市“山、水、林、田、湖”为重点生态修复与保护对象，城市水系和绿地面积在城市建设过程中只增不减。

（2）按照海d城市建设理念，源头上构建绿色雨水设施，就地消纳部分雨水，减少初期雨水径流污染。

（3）细化雨水分区，提高设计标准，完善常规雨水管网和泵站，逐步实现雨污分流。

（4）新建深层调蓄隧道及排涝泵站，与河湖水系共同构建排水防涝系统，确保洪水行泄通道畅通。

参考文献

[1] 康丹.城市排水防涝系统规划设计中存在问题及对策探讨[J].中国给水排水，2014，30（20）：51-53.

篇3

结合当前工作需要，的会员“565859076”为你整理了这篇城市水环境治理工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照市“六大”活动要求，我围绕自然生态公园城市这一主题，以“保供水、治污水、排积水”为切入点，聚焦城市建设过程中的市政基础设施建设亮点、存在的突出问题短板和群众反映较为强烈的民生关切等，深入市城区三个街道办事处，通过走访基层群众、现场踏勘、座谈交流、查阅资料等方式，就城市水环境治理工作开展了深入调研，形成此报告。

一、市城区水环境现状与问题分析

（一）市城区水体现状与分析

咸宁市城区水系以淦河为主，淦河全长76.6公里，流域面积854平方公里，除淦河外，市城区还有很多小型河湖、水塘等水体、水系。根据现场踏勘情况分析，我市城区水系主要有两大特点：一是蓄水空间总量较大。市城区水体数量71处，总蓄水量达600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效减轻城市防汛压力。二是水体黑臭现象较多。近年来，我市虽然在黑臭水体治理方面取得了明显成效，但市城区黑臭水体、小微黑臭水体等依然存在。除滨湖港和浮山河等两处较大的黑臭水体外，其他黑臭水体中比较具有代表性的是具有咸宁特色的城中村“当家塘”变成“微臭水塘”。根据现场调研情况分析，微臭水塘的形成主要有三个方面的原因：水塘水体封闭，自净能力较差；缺乏日常管理，基本未进行清淤、疏浚；部分村民环保意识薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

通过对市城区水体现状及黑臭水体形成的原因进行分析，我认为，我市水体治理工作主要存在三个方面的突出问题：一是合流制溢流污染严重。以滨湖港为例，滨湖港排水片区为合流制排水分区，该排水片区的雨水、污水全部排往滨湖港，导致水体黑臭，景观效果差。二是工业偷排污染现象依然存在。三是水体急需清淤。市城区大部分水塘和小型沟渠近三年都未进行清淤，仅有少部分纳入黑臭水体治理的蓄水水体进行了清淤。

（二）市城区供水现状与分析

目前，市城区共有三家供水企业，分别是咸宁联合水务有限公司（简称联合水务）、咸宁思源水务有限公司（简称思源水务）和南川源水业有限责任公司（简称南川源），现有最大供水能力为29.9万吨/天，市城区供水以联合水务公司为主。当前，我市城区日平均供水量约为19.7万吨/天，现有供水能力能够满足生产生活供水需要。市城区供水除保障工业生产和群众生活需要外，还承担着消防用水、园林绿化用水、市政道路清扫用水等需要（均通过消防栓取水），此类公服用水方式虽然操作便利、水质有保障，但成本较高，且造成了优质水资源的浪费。市城区供水存在问题：一是老旧小区供水水压不足。如温泉办事处夹皮沟巷轻工小区因地势较高，小区供水水压不足，现场走访时发现该小区每家每户都在单元门洞的遮雨板上加设了加压泵，现场一片狼藉，既影响市容市貌，也无法解决根本问题。二是部分小区供水设施“先天不足”。如永安办事处阳光社区的锦城花园小区因进水管管径太小且未配建二次供水设施，在用水高峰时水压严重不足；栗林公租房增压设计从四楼开始，没有考虑低层住户太阳能安装在顶楼的上水需要。三是部分住宅小区供水设施维护管理不善。一些已修建二次供水设施的小区，经常出现水池消毒无人监管等问题，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率较低。按照公园城市建设标准要求，污水处理厂出水回用率要达到30%以上，但目前我市所有污水处理厂均未达标。五是城区消防用水存在隐患。根据《城市消防规划建设管理规定》《咸宁市城区公共消火栓建设管理办法》等要求，市城区71条主次干道（总长201.49km），共需设置1679个市政消防栓，目前实际只有789个，且有143个消火栓需要维修更换，缺口较大。

（三）市城区排水现状与分析

目前市城区雨污管网总长1030公里，其中雨水管网464公里，污水管网492公里，雨污合流管网74公里，城区内建有污水中转泵站21个，截至2019年底生活污水收集率为34.10%。由于过去市城区排水管网系统缺乏统一的规划设计，管网布局比较分散、覆盖范围相对较小，管线常有雨污混接、混流现象。2019年以来，我市以咸宁大道东片区10.45平方公里为试点，启动了片区管网详查工作，调查结果显示该片区雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成区范围内小区内雨污管网情况。咸宁大道东片区建成区可分为182个地块，其中内部分流制无混接错接的地块为47个，内部分流制但存在混错接15个，合流制区域115个，井盖被淹没，无法查明区域4个，完全分流制面积占比为28.66%，需改造区域占比71.34%；片区共排查出市政排水管网约112.7公里，其中雨水管网61.6公里，污水管网43.3公里，合流管网7.8公里。通过调研分析，我市在管网建设、污水收集、雨污分流、排水防涝等方面主要存在以下突出问题：一是规划统筹不够。城市排水专项规划滞后于城市总体规划，前期统筹不够除了造成管网对接难、排水不畅等问题外，还会给后期改造带来困难，增加改造成本。二是管网建设管理有待加强。雨污管网建设管理薄弱甚至混乱，还存在部分“真空”地带，需要进一步完善管理制度，形成事前、事中、事后闭环管理机制，从源头上杜绝管网建设不规范现象。三是管网维护管理机制混乱。城区污水管网建设单位有市政管理部门、城发集团、咸安区、各污水处理厂、各住宅小区开发商等，建好的污水管道多由投资方自行负责管理维护，造成“交汇处互不连通、堵塞外溢时各显神通”的管理机制。四是部分老旧小区排水状况堪忧。部分区域房屋地势较低，房屋陈旧，导致下雨即淹，严重影响居民正常生活。如永安办事处毕曹街、十全巷等处，房屋一楼在路面以下，在汛期暴雨时积水严重。此外，老旧城区由于管道老化、破损等易导致管道堵塞，且部分管道管径小，堵塞现象较多，急需进行老旧城区管道重建。

二、关于助力自然生态公园城市建议的对策建议

结合调研中对我市水治理工作现状及问题分析，就统筹城市水治理、助力公园城市建设提出以下建议：

（一）坚持规划先行，统筹推进治理

以当前正在开展的“十四五”规划编制工作为契机，结合我市《咸宁国土空间总体规划》（2019-2035年）编制工作成果，及时编制《咸宁市城区市政基础设施“十四五”规划》《咸宁市城区排水防涝专项规划》《咸宁市城镇污水处理提质增效专项规划》等专项规划，并对《咸宁市城区供水中长期规划（2020-2035年）》《咸宁市城区排水中长期规划（2020-2035年）》等中长期规划进行修编，做好城市水治理顶层设计，转变传统建设理念及模式，将市城区水环境治理（供水、雨水、污水中水、海绵城市、智慧水务等）相关的项目建设与城市总体规划进行统筹考虑，确保城市建设与供排水管网建设同步推进、相辅相成。

（二）升级城区供水管网，确保供水安全

1.坚持质量优先，尽快完成市政供水管网改造。坚持充分利用、适度超前的原则，统筹供水管网现状布局与未来发展趋势，合理布局供水管网，积极筹措资金，加快城区供水管网改造。同时，充分考虑消防用水需求，将公共消防设施建设纳入城市供水管网改造总体规划中，做到同步规划、同步建设，确保满足消防需求。

2.坚持节水先行，减少水资源浪费。一是要探索制定地方标准，从公共场所开始，从千家万户节水龙头的使用做起，在工程设计、审批等环节严格把关，引导节水用具的推广供应，以当年推广节能灯应用的魄力，深入群众，大力淘汰非节水器具的使用。二是加快推进再生水利用。建议“十四五”期间在市城区布局建设再生水管线和取水点，利用再生水进行园林绿化浇灌及环卫作业等，进一步提高污水出水回用率，充分发挥其环保和经济效益，形成水生态良性循环。

3.坚持以民为本，着力解决老旧小区供水难题。以老旧小区改造工作为契机，坚持总体设计、分步实施的原则，打破传统小区概念，以片区为单位，适当扩大建设范围。

4.坚持治保并举，加强供水管网及饮用水源保护。一是加强供水管网维护管理，严格监督管网建设单位按照规范标准进行设计和施工。同时，对损坏管网的行为及时进行处罚和追偿。二是进一步加强饮用水源地保护。思源水务的取水点五一水库未被列入水源地保护区，建议生态环境、水利等部门及时督促整改，切实做好饮用水源地保护工作。三是要及时解决潘湾水厂单电源供电、思源水厂无污泥处置装置等问题，确保供水安全。

（三）全面摸清底数，推进污水处理提质增效

1.摸清排水管网的现状和家底。加快推进温泉、永安、高新区、梓山湖四个片区管网详细调查、功能病害检测工作，全面掌握管网运行现状并进行细化评估，切实解决排水管线“家底不清、现状不明”问题，为后续管网改造决策提供数据基础。

2.加强制度建设，强化建设把关。加快推动地方立法或者地方政府规章建设，从法治高度严格执行建设项目雨污分流审查机制，在规划阶段、设计阶段、验收阶段、管理阶段均严格执行雨污分流要求，形成闭合管理机制，确保城区所有新建小区排水管网实现全分流，真正做到“凡雨污分流实现不了的地块不批项目，批准项目不开工，开工项目不验收，验收项目不入住”。

3.开展排水管网缺陷修复，清除污水直排、消除管网空白。针对管网详查中发现排水管网存在的结构性缺陷和功能性缺陷，制定科学合理的施工方案。同时，加大河段不明排口及其排放情况的检查力度，对河道不明排口来源进行彻查，对偷排、漏排、直排等各种恶意违法行为“零容忍”，做到发现一起、坚决查处一起。进一步大污水管网建设并完善沿河截污管建设，全面消除城中村、城乡结合部等污水管网空白区、排水基础设施薄弱区，基本消除河道排污口。

4.加大“当家塘”等小微黑臭水体治理力度。一是坚持系统规划、综合治理。综合考虑生态、景观、蓄水、文化遗产等功能，并与城市园林绿化紧密结合，进行乡建文化特色的凝练，形成“一组一塘一景”的美好未来。二是加大宣传力度。借“创文固卫”东风，动员居民群众成为保护和监督水塘管理的主体，提高大家对“当家塘”的保护意识。三是激发居民的美丽乡愁，杜绝“破窗效应”，进行样板工程建设，保护塘中种植的植物，让村民在家门口就能感受到蓝天碧水的美景，集体受益，逐步自发形成居民自治机制。

5.建设“智慧排水”信息系统。借助云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造“源、网、厂、站、口”一体化监管体系，实现排水管理地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化的目标。

6.建立完善长效保障机制。充分发挥“河湖库长制”作用，结合“创文固卫”等活动的开展，常态化做好河道日常的保洁保障，包括河道保洁、违规倾倒垃圾等违法行为查处等，形成长效管理机制。

（四）坚持疏堵结合，不断提升城市防洪排涝能力

篇4

[关键词]立体花坛 栽植技术 分体式

1引言

立体花坛（又称植物雕塑）是花坛的一种形式，1992年兴起于加拿大的蒙特利尔，作为一门新的艺术形式，立体花坛是依托二维或三维的立体构架，用一年生或多年生小灌木、草本植物，形成各种植物艺术造型，神奇地表现和传达各种信息形象，体现人类运用自然，超越自然的美感，可谓是最具欣赏、又最难制作的花艺。

2传统栽植技术及其存在问题与不足

立体花坛是一种用植物这一具有生命力的软材料来塑造的植物雕塑，在设计制作的过程中，笔者发现传统的制作过程中存在一定的问题与不足。2006年9月15日，上海世纪公园举办了“上海国际立体花坛大赛”。厦门市作为福建省唯一参加此次大赛的城市，制作了一组题目为“厦门虎”的作品。本次大赛，主办方为参赛单位提供了粘性较大的河塘土，及红绿草穴盘扦插苗，参赛作品的制作工艺主要如下：以竹木结构或钢筋作为主要骨架，用80%～90%密度的遮阳网作为底膜，然后把半湿润的种植土粘糊在底膜上，再用细铁线按一定间隔编成方格将其固定，表面再覆盖一层遮阳网；在栽植方式上，主要采用插入式栽植，即栽时将遮阳网戳一个小洞，株行距大约5cm×5cm，然后将在穴盘扦插成活的小苗取出，从小孔插入，用土填严压实。栽完后按设计要求修剪出设计规定的形状。

厦门花卉处的同志在制作“厦门虎”作品的过程中发现，这次在上海推广的技术方式确实有待改进，制作立体花坛的各个环节并不完美。主要体现在如下几个方面：（1）种植土与穴盘苗并不容易结合固定，苗根不容易舒展。（2）表层铺设的遮阳网大面积戳破。（3）雕塑作品浇水养护阶段容易漏出栽培基质，掉苗，影响红绿草成活率，花卉处的同志在大赛开幕前还前往上海十几次，对作品进行补植红绿草小苗和添加种植土。（4）罩在外壳的遮阳网受风吹、水淋、日晒，容易老化破旧，作品的展览展示时间受限制，一般只有60～90天。

3制作新型立体花坛

2008年，受思明区园林公园管理中心的委托，笔者承接了中山公园园内和南门两个地方的设计、制作立体花坛任务。

3.1 设计思想和主题的确立

设计在中山公园内，本人以传统的“中国龙”形象为设计思想和主题，用钢筋结构为骨架制作了一条长55m、高6m的中国龙。在中山公园南大门，本人设计了一组侧重作品现代感的立体花坛，命名“屏风”。植物配置，“中国龙”采用红绿草（苋科，多年生草本），“屏风”采用多年生草本矮牵牛（茄科，花的颜色多样）。

3.2 技术改进

“中国龙”和“屏风”两个作品的骨架都采用钢筋焊制。表层制作是关键，本人采取以下几个措施：（1）放弃遮阳网当底膜；（2）预留5～10cm深度的种植槽，以预留空间供植物根部部分的土球摆放；（3）土球的上部设计一层固定网，植株地上部分透过固定网形成观赏部分。（4）包裹植物种植土的材料，主要考虑采用棕片、海绵、营养袋、遮阳网和无纺布。经过反复试验，最后采用无纺布作为土球的包裹材料。其质地优点是：不容易腐烂、耐久、通气、透水、易于包裹，不占用空间等。

3.3 制作过程

塑骨架表层制作，用坚实密布圆孔的塑料板作为底膜固定在钢筋骨架上，然后用铁线按一定间隔编成长格子作为支撑架。花槽槽深5～10cm，雕塑骨架的表面再根据形状覆盖一层线粗为0.8～1mm，长宽5cm×5cm方格的不锈钢网。

3.4 种植苗的固定与栽培

将培育好的红绿草去掉营养袋，或将已孕蕾的花苗脱盆去掉多余的盆土后用无纺布将带土球的根包扎好，然后放入制作好的钢丝网骨架槽内，绑扎牢固，施工顺序由下至上进行，密布效果好，植物的颜色搭配，要按照设计图纸要求进行布置，并按设计要求修剪出设计规定的形状。

3.5 养护技术

在作品的内部骨架上，预埋了浇灌系统喷头，采用“雾化喷头”，根据季节变化和花卉生长阶段进行喷灌养护，防止传统人工浇灌法容易造成的土壤流失。

3.6 施肥

主要采用氨基酸，浓度一般不超过1%～3%，有机肥，用高压喷枪，雾化后进行施肥，一般每隔6～15天施一次追肥。

3.7 修剪

根据植物生长的状况，可适当进行整形，修剪。

4制作效果

经过对立体花坛的不断摸索和实践，立体花坛的园艺技术得到不断改进和创新。中山公园的“中国龙”和“屏风”两个作品取得了较好的效果，对比原有的制作方式，“中国龙”具有以下几点优势：

（1）由于植物原有营养袋的土球不受破坏，较高程度保护根系，红绿草、矮牵牛的生长态势良好，花期长，花色鲜艳，作品展示时间一般可达2～3年。

（2）立体花坛的维护养护管理方便，无纺布通气透水性好，种植土不会流失。

（3）作品不变形，不受损，结实牢固。

（4）制作技术的改进对雕塑造型的塑造更具灵活性和适应性。