海绵城市的目的范文

导语：如何才能写好一篇海绵城市的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我国有丰富的草原资源，草原总面积为4亿多公顷，居世界第二。作为我国陆地生态安全的重要屏障，草原在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等方面发挥着重要作用。近几十年来，由于自然因素和人为因素，我国草原生态系统受到严重破坏，草原大面积沙化、退化和荒漠化。草原生态环境的日益恶化，不仅制约着草原畜牧业发展，影响农牧民收入的增加，而且直接威胁到国家的生态安全。

面对如此严峻的生态危机，国家从2003年开始启动了“退牧还草”工程，它是继“退耕还林”工程之后的又一重要举措，是实现可持续发展战略的重要任务，是国务院实施改善西部生态环境的重大基础工程。它的主要内容是通过建设围栏，实行禁牧、休牧和划区轮牧，使退化草原休养生息、恢复生态。自2003年以来，国家已安排“退牧还草”工程建设任务2.9亿亩，投入中央资金42.2亿元。目前已完成工程建设任务1.9亿亩。工程涉及内蒙古、四川、云南、、青海、甘肃、宁夏、新疆等8个省区和新疆生产建设兵团的116个县（旗、团场），主要在内蒙古东部退化草原区、蒙甘宁西部荒漠草原区、青藏高原东部江河源草原区和新疆北部退化草原区四大片区实施。

“退牧还草”项目经过三年多建设，取得了显著成效。宁夏自实施“退牧还草”工程以来，截至2005年，900多万亩天然草原面积得到了有效保护，其中干草原、荒漠草原、草原化荒漠的植被盖度分别增加了50%、20%、25%。新疆到2005年完成退牧还草4060万亩，草原生态明显好转。也完成930多万亩草原面积，并计划在2010年前，禁牧、休牧1.12亿亩。内蒙古到2005年累计实施退牧还草8698万亩，使天然草原得到休养生息，植被覆盖度提高9.5%，草群平均高度提高68.2%，干草产量提高25.3%，草场内优质牧草比例有所提高，一些几乎绝迹的牧草如蒙古冰草、羊草等开始出现。

二、“退牧还草”工程实施中存在的问题

“退牧还草”工程的实施使我国草原生态环境有了很大的改善。但是，“退牧还草”工程是一个新生事物，没有经验可以借鉴，工程的实施产生了许多问题，这些问题表现为：

（一）农牧民畜牧业生产成本明显增加

“退牧还草”政策的实施，使草原畜牧业的生产方式发生很大变化,农牧民生产由传统的粗放式经营转变为集约化经营，加大了农牧民的生产成本。

以内蒙古为例，政策实施前，由于农牧民有自产饲草料的投入，外购饲草料投入仅为2210元；政策实施后，草场被禁牧、休牧，农牧民的草场减少，牧民实行舍饲、半舍饲经营，购买饲草料迅猛增长到18000元，上涨幅度为8.14倍。除此之外，其他生产费用也在上涨，如棚圈折旧和水电费、燃料费、防疫费的涨幅分别为1.83、1.20、4.0、1.45倍。

（二）农牧民缺乏各种现代科学技术

首先，他们不懂得科学喂养牲畜的技术，缺少舍饲圈养的经验，由于喂的饲料单一使得牲畜厌食,体质下降和体重减轻；其次，缺乏种植优质牧草的技术，造成了草产品生产良种化程度低、经营粗放、成本高，使草场的饲草含量达不到最优配置。如内蒙古的人工草地保有面积虽然达到了4000多万亩，但单位面积产量并不高，仍属于广种薄收。由于农牧民居住分散和文化水平低，农科站的科技推广难度很大。

（三）经济补偿兑现不及时、不到位

我国对农牧民进行财政补贴和饲料粮补贴时，由于某些地区执行过程中的纰漏，导致经济补偿出现偏差。例如今年审计署对内蒙古、甘肃、宁夏、青海和新疆等5省（区）和新疆生产建设兵团2002~2004年“西部地区天然草原退牧还草”项目进行了审计调查，发现地方财政实际到位配套资金仅3029万元，占配套资金计划的8%。在工程实际建设中，多数市县要求农牧民投工投劳以抵顶配套任务，有的还向农牧民收费作为配套资金。甘肃、新疆、青海和内蒙古等4省（区）饲料粮补助发放进度迟缓，截至2004年底，应向农牧户发放3.94亿公斤，实际仅有0.89亿公斤发放到户，未发放到户3.05亿公斤，占77%，影响了牲畜越冬。少数地方滞留项目资金4068万元，挤占挪用项目资金6462万元。“退牧还草”项目实施的旗县大多数是国贫或区贫的地区，牧民减少了赖以生存的草原，如果得不到政府的支持，会严重挫伤其实施“退牧还草”项目的积极性。

（四）农牧民素质低，转移剩余劳动力缓慢

牧区大多数企业从事农副产品初级加工，规模小，生产水平低下，吸纳剩余劳动力的能力很弱。而农牧民文化程度普遍较低，受传统习惯影响，转产、外出打工主动性不强，不适应农业劳动力向非农产业转移的需要。据统计资料显示，在内蒙古的农村劳动力中，小学及以下文化程度占劳动力总数的39.4％，高中及以上文化程度仅占12.5％，在掌握先进生产技能方面存在障碍。特别是面对城市就业的压力，农牧民更显得缺乏竞争力，不仅造成外出就业困难，而且外出务工只能随波逐流，以出卖“苦力”为主，而在技术要求高的行业和岗位就业人数极少，收入只有技术人员的一半甚至更低。

三、应对措施

（一）增加农牧民收入，调动牧民发展“生态畜牧业”的积极性，走可持续发展的道路

正所谓“治标还需先治本”。受资源稀缺性和生产条件的限制，牧业经济效益低，牧民普遍贫困，人均收入大幅度低于当地农民。人们之所以不惜以破坏草原为代价过度放牧，进行资源开发，原因即在于：牧民的个人利益最大化和政府的寻租行为的驱使。他们为了改变自己的生活状况和工作状况，无序地竞相开发草原，并且加快对草原资源的掠夺性开发，导致草原资源枯竭。如果能从农牧民增收的角度考虑，认识到弱势利益主体的贫困化是草原生态系统退化的主要原因，协调草原生态治理与牧区脱贫致富之间的关系，会更有效地调动农牧民保护和建设草场的积极性，使“退牧还草”政策顺利实施。

（二）加快人工种草、舍饲、半舍饲技术推广与培训步伐，提倡科学饲养管理

实施禁牧舍饲后，饲养成本相对提高，短期内一定会影响牧民收入。为此，科研部门应加大科研力度，加强草原科技的研发，积极建设高产人工草地和饲草料基地，增加饲草料产量，加快新技术和新品种的引进，促进舍饲、半舍饲技术推广与培训步伐。在人工草地种植、青贮饲料加工研制和科学饲养的技术上予以重点支持，使广大牧民尽快适应舍饲和半舍饲这种集约型饲养方式。建立信息流通网站，为牧民发展生产提供信息支持，促进牧户生产经营方式的转变。

（三）加快牧区草业、畜牧业产业结构调整，提高劳动生产率

“退牧还草”是一项系统工程，要使牧户积极推行政策的实施，实现长期的草原生态效果，必须进行产业结构调整，加快草业、畜牧业的产业化进程。一是根据国内外市场的需要，结合本地区的实际情况，按照比较优势的原则，调整和优化草畜结构；二是依靠科技努力改造传统的养殖技术和方法，提高质量和数量；三是大力发展草畜产业化经营，在特色产品上开发养殖业和加工业，大力推广牧草加工技术、高效种植技术、现代奶业技术等，带动相关产业的兴起，在安全、绿色和标准化生产的前提下，做出品牌，做出规模，做成大产业。

（四）正确、合理地引导农牧民剩余劳动力的转移问题，确保农牧民的长远生计

“退牧还草”工程涉及广大农牧民的切身利益。政府应加强对农牧民的劳动技能和职业技能培训，引导群众从事第三产业，解决草地禁牧、休牧后牧区劳动力转移的问题，有效调动农牧民保护和建设草场的积极性。而劳动力的合理流动，不仅能增加农牧民的收入水平，也有利于农牧业的发展，更有利于非农产业的发展。当地政府应该积极为牧民提供多种致富门路，有效地引导该区产业结构的调整，落实产业转型过程中所需的启动和发展资金，尽快实现退牧地区的产业转型。

（五）实施生态移民工程是农牧民脱贫致富的良好途径

从当前“退牧还草”政策中生态移民工程的实施和推进情况来看，生态移民工程无疑是解决民族地区生态退化和农牧民生活困难的最佳选择，能实现地区生态效益和经济效益的双赢。实行生态移民、进行相应的封山绿化是我国民族地区进行生态环境保护的长远需要和治本之策，也是改善我国民族地区广大农牧民的贫困生存条件、提高他们生活质量的现实要求。可以说，生态移民工程是从根本上解决民族地区生态贫困人口和生态环境恶化这两个制约地区经济发展的关键问题之间矛盾的最佳选择。

（六）加强政府对“退牧还草”政策的执行力度，加大政府的支持力度，促进牧区经济社会综合发展

各级政府应给予重点支持，并逐年加大其投资力度；充分调动各方积极性，广辟资金来源；加大交通、灌溉、电力等基础设施的国家投入，对牧户草地围栏、草料加工机械、仓储设施、棚圈、水井等投资成本较高的基础设施予以适当补贴，提高牧民进行生态建设的积极性。对于在“退牧还草”工程实施中起消极作用的因素，政府应坚决抵制，加强监督政策执行的情况，包括政府补贴是否落实到农牧民手中，防止政府的补贴被截留、贪污和行为以及银行贷款政策执行的状况等。对于破坏草原的行为，要加大惩罚力度。不遵循政策规定，私自放牧和偷牧的应根据草原法进行相应的经济处罚。严格进行禁牧休牧制度，发动群众进行相互监督，保护“退牧还草”者的合法权益，巩固“退牧还草”成果，改善生态环境，促进牧区畜牧业生产方式的转变。

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关键词：海绵城市；技术分析；问题与对策；生态环境

我国的城市经历了许多年的发展，城市的面貌正在逐步的革新，城市建设内部隐藏的弊端也逐渐凸显。在城市开发和建设过程当中对于资源的不当利用，城市生态环境每况愈下。海绵城市理念的兴起正是可持续发展观念指导下的新型产物，体现了人与自然和谐相处的美好愿景。文章首先分析了国内海绵城市建设过程存在的问题，随后针对具体的问题提出相对的解决措施，以此为国家顺利建设生态文明的海绵城市提供指导。

一、海绵城市建设过程中存在的问题

海绵城市的建设关系到城市的生态建设，关系到社会的可持续发展，由于每个城市自身自然条件的不同，在建设的过程当中难免会遇到这样那样的问题，值得进一步的分析和研究。

（一）“绿色海绵体”稀缺现象严重

就当前我国许多大中城市现状来说，都面临着“海绵体”不足的现象。深究其原因，必然与我国当前过热的房地产市场相挂钩。出于逐利的本性，越来越多的房地产开发商加速了土地的地产流向，房地产自身的价格远远高于价值，土地价格哄抬而高。各种商业用房层出不穷，城市的绿地规划正在逐渐的减少，硬质地面土地的数量正在逐步的增加，可以吸水的绿色海绵体严重稀缺，国内海绵城市的建设缺少了基础性的保障。

（二）相关的法规政策支持不完善

海绵城市的建设是国家近些年来提出的一个比较新颖的理念，作为一个新生事物，很多城市当前还处在试水的阶段。每个城市自然条件存在着巨大的差异，很多的政策法规的实行也需要逐步的推进，在建设的过程当中地方应该结合自身的实际状况，对海绵城市的推进进行适时的调整。当前海绵城市的建设还缺少统一的政策法规的支撑和引导，缺乏统一的行业标准的制定和统筹，建设过程仍旧无章可循。

（三）社会公众对于海绵城市的认知尚且缺乏

由于先天自然因素和后天利用不当等原因，我国长期以来都是一个严重缺少水资源的国家。在遭受雨水等自然灾害的时候，很多人并没有意识到雨水泛滥所导致的灾害，如何有效的将雨水变成进一步可以利用的水资源，人们对此的认知程度还不够深刻。当前的海绵城市建设还仅仅局限在政府自身的观念当中，广大居民百姓对此认识仍然不够深刻，对于海绵城市的建设进程会带来一定的阻碍因素。

（四）相关的科研支出和研发水平相对滞后

海绵城市是一个新型的观念，我国对此的认识和利用起步比较晚，没有形成一个系统的发展模式可以加以推广，对很多模式的利用也是借鉴国外一些城市的做法，还需要“摸着石头过河”。科技水平相对来说比较滞后，缺乏专业性的技术人才，与此同时，资金投入也不到位，融资渠道相对单一，这也给海绵城市的建设带来了不小的困难。

二、海绵城市建设过程的应对策略

（一）统筹规划，加大“绿色海绵体”的建设

前文指出，当前我国商业地产开发过热，“绿色海绵体”相对稀缺，给海绵城市的建设带来了巨大的困难。要切实的解决好这一问题，城市就要立足于自身发展的实际，做好整体规划和建设，减少商业用房的建设，不断的增加城市绿地诸如小公园、湿度面积。保障城市有充足的海绵体可以对雨水进行吸收，增强土地的渗透能力，实现雨水的再回收和再利用。

（二）加强相关政策法规的制定，保障海绵城市建设有章可循

在建设海绵城市的过程中国家应该加强引导，完善政策纲领的指引，对海绵城市进行规范化、合规化的设计，将城市建设纳入绿色发展的战略框架，保障海绵城市建立有章可循。政府可以适当的制定一些强制政策，指标化海绵城市的设计规格，引导海绵城市的建设走向规范化、产业化发展的道路。

（三）加大普及力度，增强社会公众意识

长期以来固有的城市发展模式禁锢了城市自然生态的发展，海绵城市的推广和普及迫在眉睫，但是当前我国社会公众对于海绵城市的认知程度还比较低，很多公众仍然没有意识到水资源合理利用的重要性。在海绵城市理念创立发展的初期，由于自身规模等原因的限制，经济效益比较小，更多的是社会效益和一些生态效益，因此很难全面的调动社会全局的积极性，政府可以引入一些奖罚措施，增强海绵城市创立的效益。

（四）加大科研资金投入，切实提升研发水平

海绵城市在我国的发展还任重道远，国家应该加大对其资金投入力度，加强政府补贴，拓宽融资渠道，鼓励先进技术的研发，采用新技术新设备，加强对相关技术人才的培养。同时我们国家应该积极的借鉴西方发达国家海绵城市发展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海绵城市工程，最大程度的保障城市生态安全。海绵城市的建立和发展是追求城市发展和自然和谐发展之间的一项平衡，是新兴城市规划的一项重大尝试。要想真正的实现雨水滞纳，实现雨水资源的充分利用，建设海绵城市，必须针对其存在的问题逐一解决，加大绿色海绵体建设，完善相对应的法律法规政策，加大社会普及力度，合理化资金融入渠道，切实推进好海绵城市的打造，利用好水资源，推进城市的可持续发展。

作者:高继坤 单位:芜湖城市建设集团有限公司

参考文献：

[1]刘飞、王岩：海绵城市建设的难点与技术要点分析［J］，园林科技，201（504）

[2]鞠茂森：关于海绵城市建设理念、技术和政策问题的思考［J］，水利发展研究，201（503）

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关键词：海绵城市；海绵体；武汉

一、武汉建设海绵城市建设现状

海绵城市指的是将城市比喻为海绵一般，具有良好的“弹性”，以很好的应对自然灾害与适应环境的变化，可以实现城市的良性水文循环。武汉市在长期的城镇化过程中形成了大量的硬质铺装，改变了城镇化区域原有的自然生态本底和水文特征。由于武汉市城镇化之前的土地具有较高的入渗系数，大量的降雨可以渗入地下，而城市建设形成的屋面、路面、广场地面等则基本不透水，使城区仅有很少量雨水能渗入地下，绝大部分形成地表径流需要排出城区。但是，在快速城镇化过程中，城市扩张使城市原来设计的排水能力被大大超越，导致城区“逢雨必涝”；雨水被排出城区后，地面快速变干，缺少可供蒸发的水分，导致城区“雨后即旱”。城市建设引起的这种水文过程变化，又会导致城区水生态恶化、水资源紧缺等许多生态问题。武汉市在建设海绵城市过程中，不同的行业领域发挥着各自不同的作用。政府在其中始终扮演着城市的决策者的角色，起着主导作用，充分发挥着城市总体规划的指导作用，科学的协调规划、国土、道路、交通、园林等部门，从实际出发，制定出低影响、可控制的科学建设目标，将可持续发展的理念作为指导，将建设任务落到实处。各从业人员认真学习和严格落实各政府部门在建设规划中确定的低影响开发控制的目标、指标和技术要求。

二、武汉市建设海绵城市面临的问题

（一）城市“绿色海绵体”稀缺。城市化进程的加快，是导致海绵体逐渐减少的主要原因。城市建设用地的不断扩大，一些房地产开发商为了谋求短期利益的最大化，无节制的开发土地。各种商业建筑越来越多，城市绿地不断减少。在城市能够吸收雨水的海绵体非常欠缺。房地产开发的速度太快，房价不断上涨，许多人热衷于房地产事业，城市水泥地面不断增多。同时，政府方面也没有注意到城市绿色海绵体缺失的问题，缺少相关的环境保护政策。所以，在我国现代化进程中，追逐经济效益的同时，也存在一些解决不当的问题，势必会影响城市的可持续发展。（二）城市生态水系统不完善。海绵城市建设的主要内容就是进行道路、广场的透水铺装，下沉式绿地建设、城市自然水生态系统修复，雨水的收集、蓄存、净化、利用、排放设施建设。这些建设内容需要大量的人力、物力的投入，因此，海绵城市建设相当于一个庞大的城市水生态系统，首要问题就是如何通过这个系统把城市分散各板块的水资源整合、利用起来。根据武汉市政府的目标，武汉市城市绿地在接下来几年里需要突破37%，地下水供给量从326×104m3达到647×104m3，这是一项长期的任务，需要持久的努力。因此，如何整合水生态水资源并将其形成功能性划分明确的系统管理将是武汉建设海绵城市面临的最大困难之一。（三）城市用地紧缺。海绵体的建设必不可少的需要牺牲部分城市建设用地。因为海绵体的建设过程中需要还原城市绿地的面积，通过自然生态系统再次利用雨水、存蓄、回收的功能。但是城市用地也是十分宝贵的，目前存在的交通堵塞、生态环境恶化等问题都是城市建设用地不断减少的原因。所以海绵体建设的另一个挑战就是城市建设用地的减少带来的相关冲突。武汉是一个历史悠久的城市，也是人们旅游的热点城市之一。旅游事业的发展也是武汉市收入的主要来源之一。武汉市政府在保护风景名胜的过程中，也做出了许多努力。比如限制开发生态用地。武汉市在建设大桥和隧道时，遇到了很多阻力。城市的东部和西部的城市建设用地也十分紧张，存在着许多的人地矛盾。综上所述，在海绵体建设的过程中，土地资源的争夺也是面临的一大挑战。

三、武汉市发展海绵城市的对策

（一）加大海绵体建设。海绵城市的建设，关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。为了确保海绵体能够充分的发挥自身功能，增加海绵体规模的方法主要有：将城市建筑用地的表面改成可以渗入的物质，增加城市绿色景观，增加公园、植被等面积。恢复城市的绿地面积，还要充分的保护城市原有的生态系统平衡。对于受到损害的海绵体还要进行保护。提高人们保护海绵体的意识，认识到建设海绵体对武汉城市建设是必不可少的。（二）整合生态水系统。城市整个生态水系统规划，是将城市的雨水、污水、再生水以及所有水系统整合起来，形成致力于雨水蓄存管理、水资源利用、水污染治理、水环境改善，构建成一个有效、安全、无污染的生态水系统。生态水系统的构建主要围绕水资源的节能减排、水污染控制解决、水环境生态改善展开进行，通过水循环再利用、控制污染源、改善生态等手段，使生态水系统得到良好的整合，从而达到建设海绵城市的最初目的。（三）合理利用城郊空间。在雨季，海绵体能够充分吸收地表无法吸收的多余水分。在旱季，海绵体能够蒸发水分，降低城市的温度，维持生态系统的平衡。在实际建设过程中不能仅仅局限于城市地区，而应该结合城市周边地区的环境也进行海绵体的建设。武汉的地理环境周围有大范围的湿地等天然的海绵体。我们可以将城市周边的山谷、湿地、山林综合起来规划。充分利用周边的地理环境来舒缓城市用地的压力。通过多角度、多层次的方法来建设武汉地区的海绵体。此外，可以将山谷和山林地区沿着等高线建设水坝，在高处将雨水拦下，汇入地下径流以这种方法来补充地下水。这种方法还提高了城市周边地区水资源的积蓄功能。此外还可以充分的保护城郊地区的山体，储备更多的水资源促进城郊植被的快速生长，减少水土流失等自然灾害。

四、结论

在实际建设过程中不能仅仅局限于城市地区，而应该结合城市周边地区的环境也进行海绵城市建设。还可以修建蓄水池，将雨水通过绿地或植被将雨水渗入地下，补充地下水位。因为海绵城市建设过程中需要还原城市绿地的面积，通过自然生态系统再次利用雨水、存蓄、回收的功能。利用海绵体的形式多种多样，对于受到损害的海绵体还要进行保护。提高人们海绵城市建设的意识，认识到发展海绵城市对武汉城市建设是必不可少的。

作者:谢菲 单位:武汉工程大学法商学院

参考文献：

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【关键词】PPP；海绵城市；产业基金；社会资本

海绵城市建设作为2.0版的新型城镇化，以实现“修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化”五位一体为目标。近几年，政府试图以投资者、经营者和管理者等多重身份介入海绵城市建设，但面对海绵城市建设的巨额资金需求，政府财政已不堪负重。如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，解决资金供需矛盾，成为我国政府投资项目建设中的重要问题。在经济新常态背景下，PPP项目作为一种新型融资工具，受到各级地方政府的青睐和有效推樱这对加快城市基础设施建设、有效化解地方政府融资平台债务风险、推进现代财政制度的构建都产生了积极的推动作用。但是，海绵城市作为非经营性项目，在推动过程中由于政府与市场边界及其商业模式不确定、进入门槛较高、利益风险分配分担机制不清晰、可操作性受限等原因，导致绝大多数社会资本还处在彷徨之中，其参与PPP项目的动力和积极性还有待提升。因此，我们将就存在的这些问题进行深入的分析，探讨PPP基金平台模式的方案设计，研究政府与社会资本的具体合作问题，以吸引社会资本参与PPP海绵城市建设。

一、社会资本参与PPP海绵城市建设构架

（一）PPP海绵城市产业基金运营模式

海绵城市项目规模大且投资回收期长，适合采用有限合伙制（SPV）的组织模式。募资对象则以地方及社会投入为主：收益分配以各方承担风险为基础，实现政府和社会资本的有效合作，最终保证项目正常进行。最后PPP产业基金若想退出，应以不影响项目正常运营为前提，在项目建设完成后，金融机构以清算方式收回投资成本并获得固定收益：财政资金可将股权以超低价格转让给下辖子公司。在特许经营期满后，投资公司可以转让股权给其他社会资本来获得股权溢价回报，或者以项目附加值带来的现金流为基础发行资产证券化产品（详见图1）。PPP海绵城市的模式构架图（详见图2）。

（二）社会资本参与机制

l、风险分担机制。（1）招投标与融资阶段。进行项目风险的详细分配，并通过签订合同落实各方的责任与义务。社会资本对各类风险因素的可控性进行评估，若具有控制力，则可选择风险自留，并据此提出风险补偿价格；若不具有控制力，则可以选择风险转移，提出相应的补偿价格。公共部门在与社会资本就风险分担达成一致意见后，签订相应合同条款，形成法律依据。（2）具体实施阶段。签订合同后，通过风险监测，判别已分配的风险因素是否发生变化以及是否出现未识别的新增风险因素，然后根据情况变化进行风险的再分配。如果风险变化对项目是有利的，则各方按照合同约定共同分享收益。在进行风险分担工作的同时，社会资本还需注意遵守以下三个原则（详见图3）。

2、社会资本保障机制。（1）构建公平合理的进入机制。尽管政府一直支持社会资本进入海绵城市建设领域，然而各地区在实际运行中，仍然出现歧视社会资本的现象。诸如：申报项目手续繁多，审批手续周期较长等，都在无形中对社会资本进入海绵城市领域设置了障碍。因此，政府应在引入社会资本方面出台规范合理的规章制度，使得社会资本不受到歧视，从而逐渐构建社会资本平等的进入海绵城市的制度环境。（2）构建确保社会资本良性运作的运行机制。在构建的进入机制基础上，政府还应结合PPP实践，就社会资本的运行机制出台相应的规范流程和指导意见，就项目进行整体规划。政府与社会资本作为一个共同的投资方，在项目实施过程中，根据各自的优势，统筹安排，不断建立良性互动的运行机制。一旦PPP模式引用进来，政府和社会资本应精诚合作，实现利益共享、风险共担的运行机制。（3）构建合理的回报机制。社会资本参与公共投资并不是为了公益目的，资本逐利的特性并没有改变。因此，政府应抓紧制定特许经营法，为社会资本参与海绵城市建设提供重要的制度保障。从社会资本的视角出发，建立PPP项目合理的回报机制及必要的社会资本利益补偿机制，消除各种不确定性，为社会资本参与海绵城市建设保驾护航。

3、社会资本盈利模式。要想吸引以营利为目的的社会资本参与到海绵城市的建设中，就要找到可以使其投资的盈利点。PPP海绵城市项目中，社会资本的收益来源可分为三点：一是政府购买，主要用于公共设施建设方面；二是消费者付费，主要在经营性项目中；三是政府购买和消费者付费相结合。盈利模式的设计要更多的考虑到工程项目自身的经营实现盈利。社会资本的盈利模式，详见表1。

二、社会资本参与海绵城市建设宏观配套机制

（一）财税激励机制

PPP海绵城市建设属于公共基础设施项目，依法享有所得税和增值税优惠政策。虽然推动PPP海绵城市建设的财政政策已相继出台，但从目前已有的政策来看，仍存在以下问题，对此，有相应的改进措施，详见表2。

（二）监管机制的完善

由于社会资本的逐利性，可能会导致PPP海绵城市运营的偏差。因此，政府更应扮演好监督者的角色，加强对项目的监管，保证项目的顺利实施。PPP海绵城市的绩效考核体系是保障项目成功实施的关键，因此，政府应制定明确、可监测、易计量的考核指标。在建设绩效评价与考核时，应坚持客观公正、科学合理、公平透明、实事求是的原则。同时，采取实地考察、查阅资料及监测数据分析相结合的方式。根据住房城乡建设部的《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，海绵城市建设效果考核和绩效评价将从以下几个方面着手，详见表3。

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关键词：海绵城市；建筑；雨水系统；设计；管理

0 前言

通常来说，海绵城市可以对于气候的变化进行有效的应对，面对变化不定的环境可以进行自我的调节，使得城市成为生态循环中的一个环节，最终目的是实现城市的协调发展。作为海绵城市建设的重要一环，雨水系统十分庞杂，贯穿于城市建设的各个系统当中，在进行设计的过程中更需要设计者对于雨水系统的构成有一个深入的了解，这样才可以保障海绵城市的生态功能得以发挥。

1 建筑雨水系统的设计构成

1.1 收集系统

对城市进行雨水系统的设计过程中，首先要根据城市特点进行雨水收集系统的设计。一般来说，雨水收集系统通常由两个不同的收集系统构成，它们分别是屋面雨水收集系统和地面雨水收集系统。屋面雨水收集系统主要是要求在建筑过程中进行雨水斗等集水设施的建设，这样在下雨时屋面的集水设施就会发挥其作用，并且会对雨水进行一次净化，然后屋面的集水设施会通过水管将雨水倒入到水井当中备用。

在对于地面雨水收集系统进行设计的过程中，主要是通过雨水收水井、管道等对于雨水进行收集。实际上在传统的城市建设过程中，只重视对于雨水的排放，而忽视对于雨水的收集利用，在建设海绵城市理念的指导之下，很多城市都开始进行雨水收集系统的建设，这样对于城市水荒起到了一定的抵制作用。[1]

1.2 入渗系统

传统的城市建设由于没有充分考虑到生态系统的循环，因此城市建设的过程中对于生态循环系统造成了一定的破坏，进而导致城市热岛效应频繁发生，不利于人们舒适地在城市中生活。进行雨水入渗系统的设计主要目的就是增强城市雨水的下渗功能，大幅度减少地表径流，这样就可以有效保障水循环可以顺利进行，有效缓解热岛效应的发生。

通常来说在进行入渗系统设计过程中，设计者会考虑到城市绿地的建设和规划，因为了绿地具有很强的蓄水能力，并且可以使得雨水及时下渗到地下被及时收集。除此之外很多城市在入渗系统设计的过程中也会使用到一些透水材质进行地面建设，这样在雨水落入地面的过程中，同样可以通过透水材质渗入到地下，这些透水材质起到与绿地同样的作用。

1.3 回用与调蓄系统

在全球水资源紧缺的情况下，进行雨水收集的一个目的之一就是将收集的雨水进行净化利用，以满足城市用水的需求。例如，很多城市将收集的雨水用于城市保洁、绿化浇洒等，在一定程度上提升了水资源的利用效率，有效保持了生态平衡。因此，在进行雨水回用系统的建设过程中，回用系统的设计要依据城市的用水需求而开展，这样符合城市的用水需求。

同时，雨水的过多收集也会对于建筑的雨水系统造成一定的压力，因此在雨水系统设计的过程中，调蓄系统一定要存在，这样可以根据雨水的储蓄情况、回用状况进行及时的调节，这对于城市内涝灾害的发生也起到一定的抵制作用。[2]进行雨水调蓄系统设计的最终目的是既要满足城市用水的需要，还要保障城市蓄水量保持在一定的水平上，防止城市水灾的发生。

1.4 排放系统

在降水集中的时间段会造成城市蓄水过多，这样很容易引发城市涝灾的发生，这种情况之下雨水排放系统就需要发挥其功能。进行雨水排放的一个重要原因就是及时调节城市雨水的蓄水量，防止城市雨水灾害的发生。

由于整个城市建筑的雨水体统是相互联系的，在调蓄过的雨水被储存了一定的时间之后，如果其水质发生变化不能再被利用，就会通过排放系统将其排放出去。就目前排放系统的设计来看，城市建筑雨水系统更需要的是多功能的排放系统的设计，这样不仅可以满足调蓄的要求，还可以实现对于水位的控制与调节，满足城市对于排水系统的多种需求。

2 建筑雨水系统的管理

建筑雨水系统被设计以后，还要对其进行实际是运营与管理，在具体的雨水系统运营管理的过程中需要做到以下几个方面：首先，应该重视对于蓄水水质的监测。通常来说，大量的水在长时间的储存之后会发生水质恶化的现象，不能够被再次利用，因此雨水系统的管理人员应该定期对于水质进行监测。[3]其次，还应该进行定期的排水，重视对于气候环境的关注。由于不同地区的雨季会有所不同，各个城市应该根据城市的天气状况及时对于雨水系统进行排空操作，保障雨水系统在雨季可以正常运作。

3 结语

进行城市建设是社会发展的必然趋势，如何有效的保障城市发展充分融入生态系统的循环过程中是今后城市建设需要考虑的重要问题。城市建筑雨水系统的设计就可以保障城市成为循环系统中的重要一环，使得城市与生态环境协调一致，这样才能保障社会实现可续的发展。

参考文献：

[1] 张亚峰，高乃云，冯旭东，王珏.海绵城市理念下的建筑雨水系统设计思考[A]. 2015年学术交流年会论文集

[C].中国工程建设标准化协会建筑给水排水专业委员会、中国土木工程学会水工业分会建筑给水排水委员会，2015：6.

[2] 孙芳.基于海绵城市的城市道路系统化设计研究[D].西安建筑科技大学，2015.

篇6

关键词：海绵城市；雨水控制；建筑小区；南宁

前言

海绵城市的提出为我国解决城市雨水问题提供了新的思路，有助于转变传统排水防涝模式、维持水文循环顺畅、降低自然灾害影响程度、促进城市生态发展，在保护环境的同时，满足城市发展的需要。建设海绵城市，应当顺应自然，因地制宜，结合城市固有水系，实现人与自然的和谐。近年来，在讲话中多次提及海绵城市理念，海绵城市相关政策密集出台。2015年4月财政部、住建部和水利部联合16个海绵城市建设试点名单，同年10月，国务院办公厅明确提出，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求[1]。本文将以广西南宁市某改造小区为例，分析海绵城市理念的合理性和有效性、引导城市雨水管理体系的发展和完善，为解决城市水危机提供新理念。

一、海绵城市理念及发展应用

1．理念海绵城市理念改变了传统雨水管理“以排为主”的思维方式，通过技术手段将城市改造建设成为能弹性管理雨水的海绵，城市能吸纳雨水，净化雨水，储存雨水，有效利用储存的雨水资源，减少市政排水管网压力，促进城市生态发展。发达国家海绵城市起步较早，对于雨水控制技术逐渐形成了比较成熟的理论和技术体系，并且已有广泛的工程应用。我国对海绵城市的系统性研究和应用起步较晚，但随着国家多项政策出台，人们看待雨水观念的改变，基于海绵城市雨水控制的应用呈上升趋势。2．国外海绵城市发展应用自1970年以来，由于全球范围内水资源紧缺和暴雨灾害频繁，城市雨水管理的态度发生转变，由“快速、高效的工程排水”变为了“雨水蓄渗、缓排、利用”[2]。英、美、德、日等多国对雨水利用进行研究，提出了城市雨水可持续发展的管理体系，为海绵城市的实践提供了理论支持、法律保障、技术保证。英国建立了可持续城市排水系统，维持良好的水循环，缓解城市洪涝现象。美国提出了低影响开发理念，为海绵城市提供理论基础。德国征收雨水费，要求排水量零增长，处理雨水径流达标后才排放。日本通过运用海绵城市理念，径流流出率由51.8%下降到5.4%。近几年来，结合城市特点和生态情况，国内对建设海绵城市开始尝试。深圳市光明新区，依据海绵城市理念管理雨水，生物滞留雨水，净化雨水，贮蓄雨水，补充地下水，保持该区开发前的水生态，达到了年径流控制率为70%，初期雨水污染控制总量削减不低于40%[3]。六盘水通过综合治理，构建雨水管理系统和水生态系统，合理利用城市水系，构建海绵系统，提高抗灾能力，削减峰值减少内涝，存蓄雨水抵御干旱。3．基于海绵城市理念的城市建筑小区雨水控制措施建筑小区是城市的重要组成部分，也是建设海绵城市的核心内容之一。城市的建筑小区往往有大量集中且得到统一管理的建筑，有室外水景、绿地等。将海绵城市的理念同建筑小区整体设计结合起来，可以有效构建雨水管理系统，减少降雨造成的城市内涝等危害。建筑小区的雨水控制有以下几个措施：（1）硅砂雨水边沟在道路两旁设置硅砂雨水边沟来取代传统雨水箅，雨水经过边沟下渗后可去除大部分悬浮物，得到净化，便于道路雨水的收集及初期弃流。（2）植草沟采用适合的植被种植在地表沟渠，具有较好的下渗功能，可收集、输送和排放径流雨水，并具有一定的雨水净化作用。（3）透水铺装透水铺装是海绵城市建设重要技术措施之一，与传统不透水铺装相比，它含有较多的空隙，可以使雨水快速下渗，减少地面积水，削减暴雨径流，消纳径流污染，补充地下水。建筑小区中的人行道、非机动车道，停车场等交通负荷量低，适合采用透水铺装。（4）下凹式绿地下凹式绿地指低于周边铺砌地面或道路在200mm以内的绿地，绿地内种植耐淹植物，采用渗透能力强的土壤，滞留雨水，净化水质；绿地内设溢流口，保证暴雨时径流的溢流排放。下凹式绿地造价低，布置简单，应用广泛，适合建筑小区改造。（5）绿色屋顶绿色屋顶是指通过在屋顶种植植物，提高滞留雨水能力，减少径流量，延缓洪峰到来，净化雨水水质。绿色屋顶形成阴影，避免光线直射屋顶，起到隔热作用，降低夏季制冷费用，改善建筑小区生态环境。（6）雨水花园雨水花园底部采用透气防渗砂防水，接通地气，避免了土工膜防水不透气水质易变坏的问题，同时可以通过植物吸收、生物净化的方式处理初期雨水，处理后的雨水再排入下游，源头截污，源头处理初期雨水。（7）雨水蓄水池通过设置景观水体、旱塘、湿塘、蓄水池（罐）等具有蓄水作用的设置，来储存部分雨水，起到削减洪峰时段管网的排水压力。储蓄部分的雨水，可用于绿化和地面冲洗。由于蓄水池的设置占用部分用地，并对场地有一定要求，一般作为“海绵”建设措施的最后选择，比较适用于新建小区。

二、南宁市降雨现状及存在问题

南宁市位于广西中南部，地处亚热带，平均海拔76.5m，气候温暖湿润，雨水资源丰富，一年四季绿树成荫、瓜果飘香，青山环绕、碧水常流，“草经冬而不枯，花非春而常开”。全市森林覆盖率47.68%、建成区绿化覆盖率43.52%，人均公园绿地面积13.21m2。随着经济的发展，南宁城市面积快速拓展，1999年南宁城区面积为115.7km2，2008年城区面积为179km2，2015年城区面积为285km2。城市建设改变原有自然生态环境，原有水循环系统受影响，大大增加城市洪涝灾害的风险。1．洪涝灾害频发南宁市辖区水系发达，河流众多，分布密集，其中较大的河流有邕江等；全年雨量充沛，多年平均降雨量为1,389.86mm，折合降水总量310.66亿m³，但降雨量集中，每年5月到10月总降雨量占年降雨量的80%以上。随着城市建设不透水面积增加，加上管网设计运行维护不合理等因素，造成洪涝灾害频发，造成重大损失。2001年7月洪水害导致159道街道被淹，9.65万人被洪水围困。2006年7月内涝造成700万m³受灾，造成直接经济损失5,820万元[4]。2．水质有待提高南宁虽然总体水质较好，但局部水质恶化和季节性水质恶化不容乐观[5]。根据《2016年1月-8月南宁市重要水功能区水质状况》，水质呈季节性变化，1月-4月水质较好，5月-8月存在水功能区水质不达标现象，其中7月份17个全国重要水功能区中郁江横县峦城、飞龙渡区和左江南宁杨美饮用、景观用水区未达标，达标率仅为88.2%。3．水循环链条破坏严重由于城市高度开发，不透水面积的增加、水土流失等因素造成地表水与地下水连通中断，导致雨水下渗和蒸发比例发生改变，原有的“降水、蒸发和径流”水循环链条遭到破坏，大量降水流入排水设施，汇流速度变快，洪峰值增大，排水管道流量变化大，河流径流量变化剧烈。这使得排水管网设计标准提高，投资建设费用增加，洪涝灾害风险上升。

三、基于海绵城市理念城市建筑小区雨水控制技术实例应用

1．项目概况某小区位于南宁市南部，建筑小区总占地面积约为6.16公顷，其中建筑用地约为1.37公顷，绿化用地约为2.02公顷，人行道路、广场约为1.67公顷，停车场占地约为0.17公顷，机动车占地约0.94公顷。统计得出不同下垫面面积为：2．综合径流系数不同下垫面对应不同径流系数，径流系数如表2所示。3．现状雨水径流系数分析该建筑小区主要采用传统建设材料，屋顶采用沥青屋面，人行道、广场采用混凝土、大理石，小区内道路、停车场等采用混凝土、沥青等不透水垫面，绿化采用传统绿化方式。根据公式（1），对现状下垫面雨量径流系数进行加权平均，得改造前雨水径流系数为0.57。4．海绵工程改造后雨水径流系数基于海绵城市低影响开发的理念，结合该小区的实际情况，对多种低影响开发措施进行组合应用：道路两旁采用硅砂雨水边沟来取代传统雨水箅；人行道两侧、广场周围设置植草沟；对人行广场和停车场采用透水材料进行改造；部分原有绿地下沉处理，改造成下凹绿地；商铺部分的屋顶种植植被，改造成绿色屋顶。将原来的“快排”转向“渗、滞、蓄、净、用、排”，利用以上措施，通过改造小区各部分下垫面材料，从源头削减雨水径流量、净化水质，进而改变小区地面的径流系数，减少排入管渠的雨水量[6]。小区各下垫面类型、面积及改造比例如表4。通过海绵城市理念下雨水控制措施对小区改造后，雨水综合径流系数为0.47，与现状0.57相比，下降了0.1，下降17.5%。5．年径流总量控制海绵城市雨水控制设施具有的调控容积一般应满足“单位面积控制容积”的指标要求，采用容积法对设计调控容积进行计算。根据《南宁市海绵城市规划设计导则》建筑与居住小区改扩建项目径流总量控制率不低于70%，该小区年径流总量控制率取值75%，所对应的设计降雨量为26mm。该建筑小区通过运用海绵城市理念，采用雨水控制技术改造后，在原有市政管网排水能力不变的情况下，暴雨重现期由1年变为2年，排水能力达到两年一遇以上，抵御外界变化的能力增强，小区类似于“海绵”体，具有吸水、储水、释水的效果，有良好的弹性，使得开发前后该区域的水文地质和生态环境变化较小，能有效应对环境的变化，应对自然灾害，减小洪涝灾害风险[8]。

四、结语

海绵城市是现代化城市发展的更高阶段，城市建设海绵化，有利于减少城市生态水网破坏，从排水源头提高城市防灾能力，实现人与自然和谐共处。海绵城市的运用，是在城市发展同时保证自然生态的还原，实现低影响开发，由此在基于海绵城市理念下的雨水控制技术运用中，应当注意以下方面：（1）因地制宜制定雨水控制措施。在一般建筑小区考虑到小区居住、商业等功能的使用，采用硅砂雨水边沟、植草沟、透水铺装、下凹式绿地、绿色屋顶等经济、易于实施的技术措施，可以获得较好的雨水径流量控制效果。（2）城市道路应避免道路径流直接进入河道，把雨水汇入道路的绿化带及红线外绿地进行截污、下渗、溢流雨水最终流入雨水管渠或直接排入河道减少外排污染物负荷。公园绿地，可采用植草沟、滞留塘、地下蓄水池等，对雨水进行调控。（3）多种雨水控制技术措施配合使用，从源头、中途、末端全过程进行雨水控制。（4）制定雨水控制目标和标准。根据项目的条件和设计要求，设定控制目标和标准，以便选择措施的规模和类型。

参考文献

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[7]弓亚栋．建设海绵城市的研究与实践探索[D]．西安：长安大学，2015．

篇7

关键词：海绵城市； 湿地；中水回用； 节水

中图分类号：TU984

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08016402

1 引言

在我国城镇化进入以提升质量为主的转型发展新阶段[1]，如何缓解和解决水资源浪费、水生态损害、水环境污染等，是建立“资源节约型、环境友好型”的社会形态的新城市问题[2]。温江区是成都市市辖区，地处成都平原腹心，地跨东经103°41′～103°55′，北纬30°36′～30°52′。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市，全区幅员面积277.8 km2，辖4街道6镇。近年来，温江城区、农科城片区、正宗片区、国色天乡片区内涝成为我区面临的重大自然灾害，2013年“7・9”特大暴雨洪灾警醒我们更应高度重视防汛工作。

2012年4月，在《2012年低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出“海绵城市”的概念[3]。在2013年12月12日《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要有限考虑把有限的雨水留下来，有限考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。“海绵城市”理念的提出是新时期治水思路的丰富和完善，武汉作为全国首批16座“海绵城市”建设试点之一，其先进的海绵城市建设经验值得我区在开展防汛工作中思考和借鉴。

2 防汛形势严峻

温江区地处川西水网腹部暴雨区，受金马河、江安河、杨柳河、清水河（图1）上游洪水和区间暴雨洪水影响，洪涝成为温江区的主要自然灾害，已影响到区社会经济的可持续发展。

当前区内防洪排涝方面存在的问题主要表现在：①自然排水体系不畅。已建的防洪护岸工程、灌排沟渠防洪标准较低，部分沟渠狭窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排涝通道不畅；②生态排水设施不足。快速城市化带来的地面硬化，造成城区暴雨产、汇流历时明显缩短，内涝洪水的峰、量显著加大。城市绿地、道路、水面、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用不足；③市政排水设施存在顽疾。城区雨水管管径偏小，造成城区多处内涝，老城区、农科城片区等低洼地势，每逢雨季来临，容易产生内涝；④污水处理厂能力不足。随着区内大学城、医学城、生态旅游带、现代服务业园区等经济产业的不断壮大发展，排污量也日益增多，现状污水厂的处理压力日益增加。

3 武汉海绵城市建设主要做法

海绵城市即把生态雨水调蓄作为城市的“绿色海绵”[4]。作为此次入选的唯一一个副省级特大城市，武汉市内河湖众多，水网发达，为海绵城市提供了充足的调蓄空间和良好骨架，是全国典型的示范样本。认真学习武汉“海绵城市”建设规划后，了解到武汉市以“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、全面协调、技术先进”为基本原则，依托“2+N”试点模式，推进海绵城市建设。示范区通过河道驳岸改造、雨水花园、下沉式绿地、透水广场、透水停车场、透水铺装以及生物滞留、植草沟、人工湿地等海绵城市建设措施，变“工程治水”为“生态治水”， 有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，地表水达到四类标准；内涝防治标准提高到20年一遇；防洪体系达到百年一遇标准；水面保持率100%，生态护坡达到50%，年径流总量控制率在75%以上。

4 海绵城市建设启示和建议

我们认真学习了武汉“海绵城市”建设的经验，认为开展海绵城市建设为解决城市排水、用水、治水、亲水等问题提供了新思路，对于解决城市水问题意义十分重大。

4.1 融入“海绵城市”建设理念，加大水利设施建设步伐

主要内容包括实施区内金马河、杨柳河、江安河综合整治，推进生态湿地建设，通过河道驳岸改造、雨水花园等建设措施，变“工程治水”为“生态治水”，建设集灌溉、排洪、景观为一体的自然排水体系，提高防洪标准，加大水利设施建设步伐。

（1）尽快实施河渠拓宽分洪工程。区内支渠、斗渠、农毛渠等渠系发达，纵横交错。拓宽部分河渠，将江安河、杨柳河的水通过新开渠道引入金马河、达到快速泄洪目的。

（2）根据区规划，重点打造鲁家滩、汪家湾、康家浩等生态湿地公园，辅以滨河绿带建设，增大水涵养能力和生态效应。

（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全区黑臭水体，逐一编制整治方案，采取工程措施与非工程措施相结合的原则，力争全面消除黑臭水体。

（4）暗渠改明渠。对区内存在的少部分暗渠进行见天改造，把“灰色设施”逐步变成“绿色设施”。

（5）加大河道整治。对现有的河道整治时，不要把河床变成硬铺装，河道的功能就是涵养地下水质，让它渗透下去。及时清理河床的淤泥，保证河道清洁。

4.2 配套建设市政排水体系

重点对区内病害管网进行改造，老城区内逐一实现雨污分流，同时对污水处理厂进行新建、扩建及改建，加大污水处理厂配套管网建设力度。

4.3 新建、扩建污水处理厂及配套设施

通过提标升级改造将现状出水水质为一级B标的城市污水厂提高到一级A标，减小水环境压力；对现状超负荷的污水处理厂进行扩建；按规划新增一座污水处理厂，接纳温江区成温邛高速北部片区污水。

4.4 强化中水回用的推广

建立再生水厂，污水厂经过处理的污水90%可以利用变成中水，用于绿化、洗车、道路喷洒、消防、建筑施工等，中水利用要强化推广，不能让它白白流走，节约宝贵的再生水资源。

4.5 加大城市渗水透水功能

严格城市建设项目绿地率审批，大力推广屋顶绿化，减少硬化地面，鼓励建设项目配置庭院雨水系统、道路雨水系统、景观水体雨水系统，增强城区渗水、透水功能。同时，加强区域内建设项目节水设施“三同时”的审查，加大节水宣传，营造全民节水用水氛围。

5 结语

海绵城市是智慧城市的重要组成部分，是我国城镇化和城市群发展过程中建设文明城市、卫生城市、生态城市、智慧城市的客观要求，是生态城市功能的形象化，其本质是回归自然，崇尚自然、与自然和谐共处的低影响发展模式，从而实现人、城市与其资源环境的协调发展，实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处[5]。海绵城市是现代城市发展的更高阶段，在全国范围内普及推广已成为必然趋势[6]。温江区应将海绵城市建设的理念贯穿其中，把排水变为吸水，重视“绿色设施”发展，把温江建设成为“宜业宜居宜游”的三宜化国际卫星城。

参考文献：

[1]彭 .辽中城市群规划的空间格局研究[J].城市规划，2007（10）：44～47，62.

[2]王 B，周均清.从“单重心区域”到“网络城市”――武汉城市圈空间格局优化战略研究[J].国际城市规划，2008（5）：88～91.

[3]吴丹洁，詹圣泽，李有华.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.

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[5]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015（1）：11～18.

篇8

关键词：海绵城市理念；下沉式绿地；优化设计；城市建设；雨水排放 文献标识码：A

中图分类号：TU985 文章编号：1009-2374（2017）08-0112-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.054

在城市的规划设计中，雨水控制是其设计的重点内容之一，为提升水资源利用的科学性，海绵城市理念被提出来，并应用于下沉式绿地的优化设计中。将海绵城市理念应用于下沉式绿地优化设计中，能够有效降低地面的径流量，从而使城市洪涝灾害得到控制。

1 海绵城市与下沉式绿地

1.1 海绵城市

在城市建设中融入海绵城市理念，最终目的是要实现城市的自然化，并对城市中的各类资源进行系统性的规划，避免对生态造成破坏，从而在人与自然之间形成更加和谐的关系。在海绵城市的构建中，为增强城市的适应能力，使其不会受到环境变化的影响，需要对城市建筑的屋顶进行绿化。在强降雨天气时，绿化屋顶能够截流雨水，使雨水的溢流量减少，从而避免强降雨引起的自然灾害。并且通过这样的举措，还能改善建筑的保温效果。此外，海绵城市理念要求在城市设计中转变排水防涝的思路，改变传统思路下，大规模修建基础设施来排放雨水的方式，将雨水进行循环利用，提高其利用率。海绵城市理念下，在降雨天气时，先将雨水截流，使其能够缓慢的渗透，由于绿地、湿地等具有集蓄功能，所以能够通过集蓄将雨水分流并净化雨水。在遇到干旱天气时，将集蓄的雨水排放出来缓解旱情，从而有效地减少地面的径流量。在海绵城市理念下建设新城市，会对城市中原有的水文特征进行保护，将开发的边界划分出来，确保建设的绿地、湿地等水文特征能与原有的水文特征相协调，从而形成高度统一的生态系统。

1.2 下沉式绿地

从狭义上来看，地势相对较低的绿地就称为下沉式绿地，如果用数据来衡量，下沉式绿地一般比其周围地面高度要低0.5～3cm。由于下沉式绿地与周围绿地之间存在高度差，所以在遇到降雨天气时，雨水能够流入下沉式绿地，并被蓄积在下沉式绿地中，且蓄积的水面会低于其周围地面。从广义上来看，下沉式绿地在狭义意义上的下沉式绿地基础上，其范围还有所扩展，洼地、雨水花园等都属于下沉式绿地。其中，狭义意义上的下沉式绿地，在道路和停车场的使用频率较高，且其应用范围也更广。在海绵城市理念下，对下沉式绿地进行优化设计，设计的参数有具体的要求，在新建城市中，下沉式绿地至少要占绿地总面积的一半，且其O计深度应控制在5～10cm，不能超过20cm。而在城市下沉式绿地的设计中，设计人员应该根据城市绿地的实际情况，结合其土壤的渗水能力对下沉式绿地进行适当的调整，这样才能确保其能够满足城市的发展需要。

2 下沉式绿地优化设计

2.1 竖向设计

在对下沉式绿地进行优化设计时，要充分考虑环境因素的影响，如其周边的建筑、道路高程等，这些因素可能会影响雨水的渗透，使其不能缓慢地渗入下沉式绿地中。如果要在道路周围设计下沉式绿地，则应该将其设置在路缘石和人行横道之间。将下沉式绿地设置在靠近机动车道和人行道的地方，应注意把握好其与雨水口之间、与硬化地面之间的竖向衔接方式，避免其对交通造成困扰，影响人们的出行安全。因此，在下沉式绿地的竖向设计中，要做到以下三点：第一，在硬化地面与下沉式绿地之间设计合理的坡度，坡度不能太大，否则就会影响雨水流入绿地的速度。只有保持合理的坡度，才能使雨水能够通过地面，缓慢流向下沉式绿地中；第二，将路缘石和地面保持在同一高度，如果前者高度高于后者，则应该在所有的路缘石上设置缺口，在缺口周围铺设鹅卵石，并保证鹅卵石的铺设的均匀程度，从而使雨水能够以分散的方式流入下沉式绿地中；第三，在下沉式绿地的中间或者在其与硬化地面相衔接的地方，设置雨水溢流口，在雨水的总汇流处栽种绿色植物或者用保护膜进行覆盖，从而避免由于雨水的长期冲刷，导致土壤流失。如图1所示为下沉式绿地竖向设计效果图。

2.2 景观效果设计

目前，我国的下沉式绿地设计中还存在许多问题，导致其不能将雨水有效的蓄积起来，在改善生态系统方面并没有达到较好的效果。因此，需要在下沉式绿地设计中融入海绵城市理念，使下沉式绿地更具观赏价值，并提升其使用价值。具体来说，可从以下四个方面着手：第一，在下沉式绿地的周边开发池塘、打造园林、建设湿地，将下沉式绿地不能蓄积起来的水都分流至这些系统中，在土壤需要提高含水率时，就可将池塘中蓄积的水利用起来；第二，在下沉式绿地上面，种植一些耐旱和耐涝的绿色植被，在降雨天气，耐涝植物能够将大量的雨水吸收进来，而在干旱天气时也不用对耐旱植物补充水分；第三，在绿地上铺设各种颜色的石头，如果遇到强降雨天气，就能够对雨水进行分流，从而有效避免在某一区域因降水量过高而使绿地下沉；第四，如果下沉式绿地的面积比较大，则应该将其细分为多块绿地，并通过逐层沉降来缩小土方工程的工程量，节约施工成本，并打造出具有特色的绿地景观。

2.3 植物淹没时间设计

在对下沉式绿地进行优化设计时，要把握好植物的淹没时间，淹没时间不能过长，否则就会导致植物根部的呼吸不顺畅，致使植物死亡。因此在下沉绿地的设计过程中，要对土壤的渗透性进行充分的考虑，并结合绿地的下沉高度和雨水高度，对植物的淹没时间进行设计。如图2所示为下沉式绿地下沉深度与控制降雨量之间的关系：

为提高土壤的渗透效率，可从以下三个方面着手：第一，在下沉式绿地的施工过程中，有的作业空间必须被夯实，应将这部分空间设计为硬质铺装，已经预定的下沉式绿地区域，则应该对其加以保护，避免其受到重型设备的碾压；第二，对于已经进行压实处理的土壤，如果需要借助相应的机械设备来改善其夯实度，则应注重改善土壤的结构，并通过加入适量的有机质、多孔陶粒等来改善；第三，如果土壤的渗透性本身比较差，为增强其渗透性，可在该区域添加适量的炉渣，以减少绿地植物的淹水时间。而在对下沉式绿地的深度进行设计时，则应该考虑施工区域的具体环境。一般情况下，砂土地区的渗透性都比较好，绿地的下沉深度就可设计为15～30cm，还可适当增加其设计深度，只要将植物的淹没时间控制在24小时内即可。但是，如果增加下沉式绿地的下沉深度，施工需要投入的人力、物力也更多，所以下沉深度最好不要超过50cm。而黏土地区的渗透性一般都比较差，如果植物长期处于淹没状态，其根部的呼吸就会不顺畅，久而久之根部缺氧就会导致植物死亡。因此，黏土地区的下沉式绿地下沉深度不能超过10cm。同时还可通过缩小雨水溢流口高程与绿地高程之间的差值，使绿地蓄积的雨水能够在24小时内渗入到绿地中，从而减少植物淹没的时间。此外，还需要考虑下沉式绿地周围的地质环境和水文环境，从而促进城市的可持续发展。

3 设计注意事项

在进行基于海绵城市理念的下沉式绿地的设计时，相关设计人员、技术人员在设计过程中，应严格注意和做到以下四点：第一，要综合考虑绿地与其周围的空间关系和竖向关系，避免各种突然情况出现，并对雨水出路进行合理的设计。为了增强绿地的蓄水能力，可适当建设一些雨水花园和湿地公园，以提高其承载力。同时还可在绿地或者公园内部，建设一些影响力较小的系统，对雨水进行净化，并为周边市民提供游憩服务；第二，在城市化建设中，需要建设活动广场，打造商业区域，这些区域不仅面积大且硬化程度很高，因此可在这些区域建设透水路面，推行植草沟，并将广场的地下空间利用起来，构建雨水调蓄设施，将下渗的雨水储存起来，用于周边的绿化浇水和洒水；第三，在城市的居住^域，可对屋顶进行绿化，也可进行家庭绿化，从而增加蓄水的有效面积；第四，在城市道路建设中，道路除要具备基本的道路交通安全功能外，还可将其自身空间与周边空间利用起来，建设下凹式绿地或者透水路面，从而对雨水径流量进行控制，提高径流的水质。同时可将道路景观绿化带利用起来，构建下凹式的绿地系统，使道路雨水地表的径流能够流入绿化带，并将其净化后储存于绿化带中，而超标的雨水则会被排放出来。透水路面能够增加雨水的入渗量，尤其是在人行道和非机动车道，更应该大力推广渗水路面，通过渗水路面来减少道路的雨水径流。

4 结语

综上所述，在相关研究中指出，海绵城市是指城市能够像海绵一样富有弹性，并在环境发生变化时，城市能够通过自我调整适应这些变化，从而降低环境对城市的影响。因此，在下沉式绿地设计中融入海绵城市理念，需要对下沉式绿地的竖向设计、景观效果设计、植物淹没时间设计等进行科学优化，以便更好地促进城市发展，从而提升绿地的蓄水能力，并合理净化雨水，对雨水进行循环利用，对于提高其利用效率有着重要意义。

参考文献

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观的探讨[J].安徽建筑，2016，23（3）.

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[3] 刘俊杰，王建军，马小杰，等.云锦路下沉式绿地海

绵城市效益分析[J].中国市政工程，2016，（2）.

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探讨[J].建筑工程技术与设计，2016，（24）.

[7] 周迪.海绵城市在现代城市建设中的应用研究[J].安

篇9

关键词：排水管网；雨洪涝灾害；新型管道设计；可持续发展；

引言：

当前我国暴雨洪涝灾害面积大，雨涝灾害危及农作物生长，破坏建筑、交通与电力设施以及其他产业的正常发展，也给人民生活带来了极大的影响与不便。加之一些地区现有排水管网建设结构落后，设计思想陈旧，缺乏新技术的开发等，雨涝问题亟待解决。

另一方面，当前的低雨水利用率也亟待改善――水资源供需矛盾突出、水环境恶化、洪涝灾害严重等水问题日益成为制约我国经济社会可持续发展的主要因素。改变传统的管理模式，是延续资源利用、走可持续发展道路的有效途径。

一、城市雨涝状况

近年来，城市内涝已成为困扰人们正常生活与威胁公共安全的重大隐患之一。随着城市化进程的不断加快，城市的植被率降低，不透水面积增加，下渗的地下径流及地表径流减少，雨水的径流量进一步增加，导致城市洪涝风险增大，造成巨大的损失，制约了城市的发展。

二、城市排水管网现状

由雨水管网、泵站、蓄水池等构成的雨水排水系统在汇集、调蓄城市雨水上起着至关重要的作用。然而由于类型复杂庞大、缺乏完整的协调机制，我国早期落后的管网规划逐渐跟不上城市发展的脚步，加之暴雨量的增加，一系列排水问题接踵而至。有些城市还将雨水管与污水管混接，导致雨污合流，降雨时排水量增大很可能造成污水外溢。排水覆w率赶不上城市的发展范围，城市内涝问题就只能是越演越烈。此外，管网优化改建也仍存在优化目标单一，方法不全面，忽略了利益与风险的平衡等方面的不足，同时也受到经济条件的制约，使得大幅度改建管网难上加难。

三、管网优化举措

在我国排水体制中，主要还是将雨水尽快排至水体，这样不仅会造成雨水资源的流失，而且在暴雨季节还会引起河水上涨，进一步加剧城市的防洪工作压力。此外，我国缺水地区采用集雨系统收集雨水作为饮用水源，改善生活质量。城市雨水收集系统还可用于工业、农业和补充地下水的水源，缓解地区用水紧张的矛盾。基于目前人们对雨水资源的浪费现象及雨水利用的较大空间，本优化设计方案旨在提出一种新的思路与理念――利用一种新型优化管道，集雨水排放、收集、利用于一体，既要解决目前管道排水量不够的问题，又能实现将雨水分流收集，使较为干净的雨水得到利用。

（一）新型管道设计理念

针对现在小区或者城市雨水管道只有一个大管道的现状，雨水无法进行更好的收集利用。即使是针对现有雨水进行收集，所收集到的雨水浑浊度也很高，因此可针对现有的管道进行改进：如图一所示，使原有下水管道作为“母管”，在原有污水管道内部的上方加设小管道即“子管”。正常情况下，适量的雨水通过“母管”流通排走。发生暴雨或雨水流量较大时，则在水泵的作用下，使“子管”中的水流加速流动，从而高效地输送到蓄水处。初期的雨水比较浑浊，通过“母管”排放出去，一段时间后雨水的浊度下降，则通过水泵进行抽水送进“子管”中进行收集与利用。

以郑州市为例，查资料可得郑州市全年集雨量综合可达到0.996亿m3。其中透水地面截留的雨水量为0.304亿m3，则不透水地面截留的雨水量为0.692亿m3。应用此新型管道设计理念后，在水泵对雨水的加速下排作用下，预计效率提高25%，则不透水地面截留的雨水量将减少到0.996-0.304×1.25=0.616亿m3。可见，该举措可显著加速雨水的下排，从而有效防止内涝灾害。

（二）核心部分结构构造

应用新型管道，有利于解决现有下水管道排水不畅的问题，提高管道的排水效率及能力，实现大雨不积水、暴雨不内涝的目标。通过装置的核心部分，如图二所示――雨水流量感应系统实现雨水的初步净化，再使用收集装置进行雨水的储存，提高雨水的利用率。

雨水流量感应系统包括延时控制部分和浮球开关部分。延时控制部分利用电子延时装置，即自动电子水位控制器与浮球开关相互配合。当水位控制器上的探头检测到雨量达到阈值时，控制器使水泵开始工作向子管加速抽水。延时控制部分可完成对雨水浊度的初步检测，当流入的雨水已经较为干净，水泵开始工作，从而使雨水大部分从子管流走从而达到雨水分流的目的，实现雨水的初步分选与净化。浮球开关作为液位控制器件，使用磁力运作，具有节能，体积小，使用方便等优点。根据周围液压的变化，浮子可带动主体移动，带动活塞堵住“母管”的进水口，保证干净雨水尽可能全部进入“子管”。此外，当雨水流量很大时，为了平衡压强，使“母管”中的水能顺利流动并排走，可在“母管”旁侧设置溢出管，以进一步完善管道结构功能。

（三）管网系统收集利用雨水功能的优化

将上述“母子管”装置的理念应用到当前的管网系统中，在成本较低的条件下可大大增加初期雨水的利用率。一方面可通过调节水泵运行功率而适应地区的各种天气，达到暴雨无内涝，大雨不积水的目标，有效缓解洪涝灾害；另一方面该种新型管网系统还能应用于绿地灌溉、景观用水、路面喷洒、蓄水冲厕等生活中的方方面面，为居民生活带来极大的便利，也完全符合节能减排、绿色低碳的要求。

此外，该理念还贴合当今“海绵城市”的新型发展概念，雨水分流后，单独收集到的较为干净的雨水可用于海绵城市、海绵公园等的灌溉用水、景观用水及蓄水储水的水源供应，还可有效缓解城市热岛效应。

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关键词：海绵城市；生态城市；城市景观；协调

引言

城市建设中离不开生态景观，通过海绵城市角度分析城市景观设计以成为人们关注的问题，在海绵城市角度下，城市景观设计如何与城市快速相协调，建立自然和谐的发展模式。

1 海绵城市景观设计对城市发展的影响

1.1 有效提升水质，保护水岸生态环境

基于低影响开发理念的海绵城市景观设计，能够实现区域内部雨水的收集、渗透以及过滤等，有效提升了水质，另外也降低了洪涝发生的可能性，提高了水岸生态环境的保护与恢复。

1.2 增加生态休憩场所，提升生活品质

海绵城市景观设计限制了城市的盲目发展，通过科学的集中开发，建立适宜的生态自然环境，增加了休闲场所，提升人们生活品质。海绵城市理念下的景观设计，在雨水资源的利用上尤为科学，将雨水管理与净化处理相结合，不仅能够利用雨水进行水景类型的景观设计，同时也合理利用了雨水资源，一举多得。在鼓励公众参与城市景观建设方面也发挥着巨大作用。

1.3 改善城市环境压力，降低城市建设成本

在海绵城市理念下的城市景观建设，将雨水利用融入了景观设计，有效克制了传统城市中以排为主的灰色基础设施利用，大大改善了城市环境压力，减少排水设施的维护与建设成本。

2 实现海绵城市景观设计的技术原则

将保存生态资源作为景观设计前提，实现资源优化，减少不可下身地面对生态环境的破坏；在不可下渗地面与排水管道连接的设计上，要善于利用场地特征，确保自然水的流通，最大限度实现水平衡；为确保径流中所含的物质有足够的时间进行预处理，必须科学合理增长通过时间和控制排出。

3 结合实例谈海绵城市景观建设如何与城市发展相协调

3.1 项目背景

20世纪60年代，随着新加坡人口的剧增和经济的飞速发展所带来的一系列的环境问题，如洪涝、干旱、严重的水污染。如何缓解这些缓解洪涝灾害，还市民一个干净的休闲娱乐空间。从2006开始，新加坡在结合自身条件下，不断创新，开始推出《活跃、美丽、干净的水计划（ABC计划）》，将天然河流系统大规模转变为混凝土河道和排水渠系统。在很大程度上不断改善国家的水体排放功能和供水到美丽和干净的溪流，河流，和湖泊。很多休闲生态的景观建设也应运而生，给市民提供了很多休闲娱乐的空间。加冷河-碧山公园是ABC方案下的旗舰项目之一，结合公园需要翻新计划，公园旁的加冷河混凝土渠道亦要结合城市化发展而增加的雨水径流的排放的需要，将加冷河从笔直的混凝土排水道改造为蜿蜒的天然河流。

3.2 改造目标

通过改造加冷河以及碧山宏茂桥公园，使其满足新加坡国内水源提供、防治洪灾的基础需要外，亦能提升公园的景观建设的品质，创造休闲的舒适空间，满足人们休闲与娱乐的需要。另外，结合城市的发展需求，公园作为新加坡公园连接道系统的一部分，通过改造建设，能与其它公园更好地融为一体，最大限度地优化新加坡生态格局，促进生态系统服务功能提升，与新加坡城市快速发展相协调。

3.3 建设策略

（1）有效利用土壤生物工程技术。如何将加冷河笔直的混凝土排水道改造为蜿蜒的天然河流，通过结合实际研究，采用了生态工法技术，这是热带地区首次运用此技术去巩固河岸和防止土壤被侵蚀的工程。生态工技术是通过用天然材料植物与工程技术完美结合，去稳定河岸，从而达到防止水土流失的目的。此技术中，运用的植物不仅能起到重要的结构支撑作用，也能起到美化环境的作用。生态工法技术的最大特点是能够不断增加自身的坚固性和稳定性去适应不断变化的环境，为动植物创造了优良的栖息地，增加公园生物的多样性，不断促进生态平衡。这种进行回归自然的改造，注重自然生态环境恢复保护，进入到“少干预”、“自然恢复”的生态复兴高级阶段。

（2）公园和河流的动态整合。公园和河流的动态整合，为碧山公园打造了一个全新的、独特的标识。崭新、美丽的软景河岸景观提供一个令人向往的休闲空间，培养了人们对河流的归属感，人们能够更加近距离的接触水体、河流，感受到自然生态的美好与珍贵，认识到惜水、爱河、护河、保护家园的重要性，对河流不再有障碍，恐惧和距离。此外，如遇到特大暴雨，雨水可通过紧挨公园的陆地输送到下游。

（3）雨水管理设计，增加城市韧性。本项目的亮点处在于将混凝土水渠改建成自然河道的同时，融入了雨水管理设计，这与城市可持续发展是相协调的。城市与自然，历来被认为是对立地存在，而该项目中完美地将二者融合一起。城市未来发展需要面对来自方面的挑战，城市要发展必须提高自身韧性，这个创新项目的一体化概念有效解决由于气候变化导致的洪灾、干旱期导致的旱灾所带来对城市发展的影响问题，帮助城市更好地面对未来的挑战。它能够有效地对于雨水进行处理，有助于净化市民的饮用水；能让城市发展的同时，也保护了植物和动物种群；它还能够为市民提供更多亲近大自然的机会。

（4）公共空间打造。积极地完善及提升公园现代化休闲生活区域空间功能。保留由居民长期生活习惯下形成的一些功能空间，进行场地修缮、设施优化等。并结合各个区域现有环境及人群组成，增设不同主题的休闲娱乐活动区域，提供多样性的公共活动空间，满足现代人不同的生活需求。其空间主要有三个特征，一是对外开放，公园与周边居住用地无围墙设置，人们可随时随地进入公园与河流亲近。二是分区合理，在功能分区上全面体现健康景观空间生活的理念。公园内部有足底按摩区、遛狗区、河滨长廊区，以及池塘、草坪、游乐场等不同功能空间。三是注重教育，公园树干上有“放生之前请三思”字样的挂牌，引导公众正确对待动物；举办生态教育活动，如举办周末早间家庭趣味导览，并计划融入社区园艺，为“观察大自然”等文化活动提供场所。休闲活动空间多样，充分的丰富了周围居民的生活，同时丰富的活动空间让居民与环境相融合，从而将生态和谐于此完美展现。

（5）加强安全节点设计。在碧山公园，将人性化设计完全体现出来，如安装了全面的河道检测和水位传感器预警系统、警告灯、警笛和语音通告设备，提供出现大雨或水位升高的预警。其次，警告标志明显，沿着河岸设置明显的警告标志、红色标记和浮标。最后，在水位上升时，水位到达安全节点，河流检测系统将触发警告灯、警报器和语音通报设备。

4 结束语

在城市景观设计中，将水环境、生态平衡纳入设计理念，建立海绵型新型城市，是城市建设的必然趋势。基于海绵理念下的城市景观设计，能够有效环境土地资源使用压力，合理利用雨水资源，倡导城市与自然的和谐相处，与城市快速发展相协调。碧山宏茂桥公园与加冷河修复是热带气候区域第一个自然河流改造工程。其基于恢复生态学理念的指导下，与城市快速发展相协调。改造后的碧山宏茂桥公园与加冷河，不仅实现基础设施系统协调，还大大提升了城市的环境品质，给人们提供休闲生态的游憩空间。

参考文献