社会经济发展水平范文

导语：如何才能写好一篇社会经济发展水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：社会保障水平；经济水平；适应性关系

一、社会保障与经济发展之间的关系

（一）经济的持续发展能够为社会保障制度的健全提供物质基础。社会保障制度的健全离不开经济支撑，经济能为社会保障制度的建立提供一切物质所需要素。比如像日本、美国这些发达国家，他们的社会保障制度十分健全，覆盖比较全面。在美国，居民遇到危机情况可以拨打911呼叫求救，短时间内公民的问题就能得到有效解决，这是其他国家在社会保障制度方面难以达到的高度。在非洲、印度这些欠发达的国家，他们的社会保障制度就不够健全，总会有小孩因为饥饿失去生命，而政府却没有完善的社会保障制度来保障儿童的生命安全。可见，经济是社会保障制度的物质基础。

（二）社会保障制度的完善是经济持续发展的保证。社会保障制度的完善能够使社会始终处于健康、协调发展过程中。中国的GDP总值比较可观，但人均生产总值比较低，根源就在于国人的贫富差距过大，地区发展不平衡等。完善社会保障制度，缩小城乡、贫富差距，提高农村的整体消费水平，扩大市场内需，从而推动经济的增长。此外，完善社会保障制度，解决老百姓住房难、看病难等问题，能够解决社会矛盾，稳定社会。整个社会达到相对和谐的状态，更能拉动经济的平稳增长。

二、我国社会保障水平与经济发展关系现状

（一）经济发展不平衡，社会保障水平有差别。我国城乡经济发展不平衡。城市的生产总值和人均生产总值均高于乡村的生产总值，城市的人均消费总值也高于乡村的人均消费总值，相应的，城市的社会保障水平也普遍高于乡村，比如城市的环境有统一规划，有清洁人员负责城市环境的绿化与整洁。城市有公园，并配备相应的公共设施，为城市居民创造舒适宜人的居住条件；而在农村，农民的垃圾通常是自己随处扔置、无人管理，也没有为人们提供休闲娱乐的场所。对比可以看出，经济发展的不平衡导致了社会保障水平高低不同。

（二）整体经济发展水平不高，社会保障制度不健全。我国的经济发展起步晚，整体发展水平还不够高，社会保障制度并不健全。比如，人们存在住房难、看病难等问题。一方面虽然公民的平均工资有所增长，但与此同时，物价也不断上涨，特别是房价的飞涨，很多人成了房奴、车奴；计划生育制度的实施，导致现在的80后和90后都要面临两个人赡养4个老人1个小孩的巨大生活压力，国家却没有相对健全的制度来缓解这种社会矛盾。在看病方面，很多公民表示“病不起”，一个轻微的感冒，到医院去做个检查、拿副药就要几百元甚至上千元，更别说什么大病了。这说明我国医疗方面的社会保障制度还不够健全。在就业方面，很多大学生面临“毕业就失业”的尴尬局面，很早以前一则闹得沸沸扬扬的关于“清华大学毕业生当屠夫卖猪肉”的新闻，还有毕业生找不到工作在家啃老等新闻报道，这都反映了一定的社会问题。也说明了我国在就业方面的保障制度还不够健全。综上所述，不难看出，我国经济发展水平还不够高，社会各方面的保障制度还不够健全。

三、在当今经济形势下建立水平适度的社会保障制度

（一）逐步提高社会保障水平。根据城乡人民的收入状况、不同地区的经济发展水平来调整社会保障的待遇水平，让社会保障的水平与经济发展水平相适应。比如，城市居民的收入高，但物价也高，如果看似不断增加的工资只能勉强与不断上涨的物价持平，这样城市居民的生活压力就会加大，并不能过上和谐舒适的生活。根据经济的发展来提高社会保障水平，要求物价部门根据居民收入情况和消费情况对商品价格作出规划，防止因物价过高导致居民生活艰难的局面。

（二）构建城乡多元化的社会保障体系。我国是一个农业大国，农村是一个庞大的生活群体，建立多层次、多元化的社会保障体系，发挥社会财富再次统筹分配的作用，为农村居民和生活没有保障的居民提供相应的社会保障，这样能够缩小城乡的贫富差距，构建社会和谐。比如，现在实施的田地补助保障措施，就是保障农民在自然灾害的意外情况下，尽管没有收入来源，但有政府的补贴来维持生活。又比如农村合作医疗的举措，就是为农村居民看病求医承担一部分费用，为他们的健康提供资金上的保障。

（三）扩大社会保障制度覆盖面。一方面要使社会保障制度覆盖到农村及边远地区，让每个公民都能享受到这种社会保障福利。比如，山区的孩子上学难，政府应该派相关人员深入基层，详细了解山区的情况，根据当地的情况健全相应的社会保障制度，为山区建设学校等，让孩子接受教育。此外，也应该建立相关的教师志愿者保障制度，鼓励城市的年轻教师去山区支教，提高山区的教育教学水平；另一方面社会也应该建立全套的社会保障制度，让居民在生活的各个方面享受到社会保障，比如从就业到住房、从医疗到养老等等，使社会保障制度与经济发展水平相适应、相协调。

（四）加大财政对社会保障的投入力度。政府在合理的情况下，应该增加社会保障方面财力的支出。健全的社会保障制度，有利于社会稳定、文明和进步，更有利于经济的可持续发展。在社会保障方面加大财政投入，对社会各个方面的平衡和稳定是极为有利的。比如，现在最紧要的住房难和看病难的问题，政府可以加大这两方面的资金投入，采取一系列有效的措施。针对住房问题，可以推出经济适用房这些社会保障措施；针对看病难问题，可以发放医疗卡等社会保障措施。

四、结语

社会保障的水平要与经济发展水平相适应，这样社会才能稳定发展。政府应该根据经济发展情况，相应的健全社会保障制度，让更多的公民享受到更多的社会保障福利。

主要参考文献：

［1］李东.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究［J］.人力资源管理，2015.3.6.

［2］杨翠迎，何文炯.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究［J］.公共管理学报，2004.1.1.

篇2

农村社区建设中存在的主要问题

(一)全面推进,超越承受能力,不堪重负。有的地方在推进农村社区建设过程中,实行了全面推进的做法,在全县(市、区)大力开展农村社区建设。在当地全面推进农村社区建设,实现公共服务的全覆盖,初衷是好的。但是,如果人力、物力和财力达不到,良好的意愿未必带来良好的结果。譬如:某个县在全县大搞农村社区建设,平均六七个村就建一个社区,由于战线过长过宽,造成了当地财政不堪重负、人员不够用、管理跟不上、服务不到位的问题,不仅使管理和服务的目标落空,还导致了一些其他问题。

(二)一味模仿,搞一刀切。农业生产是农村的主要生产方式,农村社区和城市社区的功能应当是不同的;我国各地发展程度不均,就是同一个县区内,各个乡镇之间的发展程度也不一样。推进农村社区建设,应当考虑城乡差别和各地的实际发展水平,城乡结合部应该如何搞,以农业生产为主导产业的农村应该如何搞,都应该有明确的目标,有所区别。否则,一味模仿城市社区和搞一刀切的做法,难免出现华而不实的情况和东施效颦的结果。

(三)没有正确处理社区建设与和谐社会构建、新农村建设及村民自治的关系。社会主义新农村建设的指针是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁,管理民主”,要求的是农村经济、政治、文化和社会的全面建设;而农村社区的基本职能是管理和服务,属于上层建筑的范畴,应当是社会主义新农村建设的一个方面,一项内容,而不能等同于社会主义新农村建设。但有些的地方把社区的功能与新农村建设的内涵混为一谈,说什么建成了农村社区就等于建成了新农村,忽视了新农村建设的长期性、渐进性和全方位性。统筹城乡发展,提高农村地区的公共服务水平,是构建和谐社会的具体体现。在没有被城市化的地方,农村社区建设离不开我国原有的农村村民自治体制。但有些地方不以村界为社区范围,而是打破村界,重新划分社区范围,想以社区管理取代原来村民自治的作用,藉以解决“村两委”之间的矛盾,结果是社区管理与村民自治发生冲突,不仅旧矛盾没有消除,反而造成了不和谐。

(四)强行合并村庄。出于管理、发展地方经济等某些需要,一些地方政府通过推进农村社区建设,采取行政命令的方式和高压手段,对一些村庄进行强行合并。出于某种目的下的强行合并村庄,既没有消除现实中的地理界线,更没有消除人们心目中的思想界线,只是对几个利益集体的一种缺乏有力约束的行政拢和而不是经济社会文化的融合。由于各个村庄出于各自利益的维护,使新组建的社区难以发挥有效管理的作用,也难以解决新产生的矛盾。因此,这种强行合并村庄的做法,在相当程度上,不符合我国的传统,有违我国农村的实际。

(五)借机侵占农民的土地。从调查了解的情况看,通过村庄搬迁、集中居住的方式推进农村社区建设,有的地方政府是醉翁之意不在酒,而是在打土地的主意。随着耕地的不断减少和国家耕地保护政策的加强,在经济发展中,土地越来越成为稀缺资源,于是,有的地方政府绞尽脑汁打以地生财的主意,在推进农村社区建设过程中,政府通过建造楼房使农民集中居住的方式,腾出部分土地用于非农建设。这其中,有的农民进楼居住是被迫的而非自愿;一同用于非农建设的土地,不仅仅是腾出的宅基地,还有周围的农田。对很多人来说,农业生产还是一种主要的生产方式和谋生的手段。在社会保障不到位,没有充分就业岗位的情况下,借推进社区建设侵占农民的土地,制造工作无位、社保无份、种地无田的“三无”农民,不是构建和谐社会,而是制造社会不稳定因素。

(六)政绩工程,劳民伤财。在当前的农村社区建设中,有的地方出现了政绩工程、形象工程的问题,带来的不是公共服务和社会管理程度的提高,而是劳民伤财、群众怨声载道。譬如:某个地方把推进农村社区建设作为当地党委政府工作的一项重要工作,给全县各个乡(镇、街道),县直部门和部分企业下达指标和任务,以行政命令的方式搞“”式的农村社区建设。为应付上级检查和外地来人参观,当地政府把工作人员集中到几个点,甚至雇佣农民工充数。基层干部压力巨大,当地财政负担沉重,企业颇有怨言,群众没有得到实惠,漂亮的设施只是为地方政府吹得天花乱坠提供了条件。用金玉其外、败絮其中来形容,一点儿都不为过。

对推进农村社区建设的思考和建议

(一)准确定位,明确功能。社区服务和社区管理是社区的两项基本职能。随着农村改革的深入,特别是农村税费改革以后,有些村庄,不仅成为经济上的空壳村,甚至成为政治上的空壳村,以致于公共管理和公共服务名存实亡。因此,推进农村社区建设,应结合以变革农村上层建筑为核心的农村综合改革,对农村社区建设准确定位,明确其职责和功能,加大公共物品的供给力度,提高管理水平,扎实推进社会主义新农村建设,真正“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。

(二)注意农村社区与城市社区的不同性能。农村社区是以农业生产方式为基础的社区,是不同于城市社区的另一种社区类型。推进农村社区建设,必须以当地生产力和社会发展水平为依据,从当地实际出发。我国十三亿人口中,还有七亿是农民。城市化是一个长期的过程,城市还无法提供足够的就业岗位,也不可能容纳所有的农民。全国人民的吃饭穿衣要靠农业。农业既是国民经济的基础,也是广大农民谋生的手段。推进农村社区建设,既要管理,也要服务;不仅要方便生活,也要有利于生产。推进农村社区建设,要根据当地的实际情况,加大对与生产相关的挖水、修路、筑桥等公益性设施的建设力度,解决约束当地生产发展的瓶颈问题,为加强现代农业建设创造条件,以促进农业的发展,增加农民的收入。这既是社会主义新农村建设二十字方针的要求,也是从当地实际出发的体现。

(三)统筹城乡发展的关键是城乡制度的统一。改革开放以来,我国经济虽然取得了高速发展,但城乡差距不仅没有相应缩小,反而在扩大。引发城乡发展失衡的根本原因,是“一国两策、城乡分治”的二元经济社会体制和城市偏向、工业优先的战略与政策选择。缩小城乡差距,解决“三农”问题,全面建设小康社会,需要统筹城乡发展。统筹城乡发展是指统筹城乡的全面发展,既包括统筹城乡经济发展,也包括统筹城乡社会发展,关键是要确立统一的城乡经济体制和经济政策,实现城乡制度的一体化。所以,在推进农村社区建设的同时,需要深刻认识城乡差距的实质,全面、准确地理解统筹城乡发展的内涵,进行相应的政策调整和制度变革。否则,仅仅靠加强对农村的管理、靠提供一些生活上的服务来统筹城乡发展,而不从根本上解决问题,是治标不治本的做法,城乡难以真正统筹。

(四)注意维护社会稳定。改革、发展和稳定是辩证统一的关系。在推进农村社区建设时,一定要慎重对待并村问题,正确处理社区管理和村民自治的关系,做好失地农民的安置工作,以确保社会稳定。从媒体报道的情况看,通过合并村庄的方式推进农村社区建设,在有的地方非常盛行;通过社区管理取代村民自治以解决“村两委”矛盾的做法,已不是个别现象。对这两个问题,一定要慎重对待。每个村庄都有各自的利益,村民意识中的村界是难以短时间内消除的。在进行村庄合并和以社区管理取代村民自治的时候,一定要尊重中国的村落文化传统、尊重农民的意愿,从当地的经济社会发展程度出发。如果村庄的合并是由城市化的推进带来的社会变迁,则是顺其自然;如果尊重广大村民的意愿,也会顺理成章。否则,强行把几个村庄进行行政拢和而没有实质性的融合,会为以后的混乱留下隐患,甚至导致多年后都难以解决的问题。对于失地农民,要做好安置工作和解决好社会保障问题,这是维护社会稳定的一个重要方面,也是社区管理和服务的内容之一。

(五)保护耕地,防止兴起新的“圈地”风潮。一些地方正在通过合并村庄、集中居住、以楼房置换农民宅基地的做法,腾出部分土地用于非农建设。这种做法,对耕地的侵占,看似问题不大,其实问题非常严重。原因在于:(1)从数量上看,非农用地往往超出所腾出的宅基地面积。在这一过程中,通过统一规划、连片开发所占用的土地,不仅包括原来的宅基地,同时被占用的往往还有周围的耕地。(2)从质量上看,往往都是当地的好地。农耕文明是以自然条件为基础的,人们最初选择居住地的时候,所选之地都是土质好、水源好,便于生产和生活的地方。所以,农村宅基地及其周围的土地基本上都是好地。(3)总量不可忽视。在这种方式下,每个地方所占用的耕地数量相对不大,但全国的乡镇和村是多的,加起来后,总量是大的。有研究指出,中、东部地区优质耕地的大量减少,已经威胁我国粮食安全。因此,对这种以蚕食方式侵占耕地的现象,必须引起重视,防止其成为继开发区建设之后又一种蔓延全国的“圈地”风潮。

(六)要坚决杜绝政绩工程和形象工程。根据社会发展水平积极推进农村社区建设,适应城市化发展的需要,无疑是符合社会进步要求的。但对不正确的政绩观在作祟,领导要面子,捞政绩,群众得不偿失的形象工程必须坚决杜绝和防止。否则,只会劳民伤财,引起群众不满。

(七)从实际出发,注意长期性和渐进性。在推进农村社区建设的过程中,参考借鉴一些地方的经验做法,可以减少探索的过程,少走弯路,取得事半功倍的效果。但没有样板,必须从当地的实际出发,尊重农民的意愿,以当地的社会发展水平为依据。同时要注意,农村社区建设和社会主义新农村建设一样,是一个长期的渐进的过程,是随着社会的进步而不断发展变化的,不是一蹴而就和一劳永逸的。

篇3

关键词：可持续发展协调度;主成分;秩相关系数

中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0023-02

1 研究背景

可持续发展作为一种新的发展思想与思路，目标是保证社会具有长期的持续发展能力，确保环境、生态的安全和稳定的资源基础，避免社会、经济的波动，所以环境与资源承载力作为可持续发展的一个重要方面，应该尽量与经济发展水平协调。近年，我国的许多学者都纷纷尝试建立一套可持续发展指标来评价我国的发展水平，并在这方面结出了丰硕的成果。本文将利用它们的研究成果，从中选出两个子方面的指标体系，即社会经济发展度与资源环境承载力，来分别对全国31省份进行数据化的分析评价，从而测度全国乃至各省的可持续协调发展水平。

2 研究方法

首先，本文利用综合评价方法中的主成分分析方法来对31省进行社会经济发展度与资源环境承载力的排名。这个方法的好处是可以根据指标间的相对重要性进行客观加权，可以避免综合评价者的主观影响。先从数量众多的指标中压缩、提取几个具有代表性的成分，即主成分，然后依据主成分的方差贡献率来确定相应成分的权数，最后通过对加权的主成分线性加总就可得到评价分数。

由于得到的两方面排名是1.2.3这样离散非连续的数据，所以要反映相关关系，只能通过计算spearman秩相关系数，看看二者间到底是呈正相关即经济发达地区相应资源环境承载力也高，还是呈负相关，即越发达地区承载力实际越低。同时通过查表给出该统计量的显著水平，保证结论的可靠性。

3 统计分析过程

3.1 指标选取

通过参考前人的研究结果，本文建立如下的指标体系：

社会经济发展度指标，其中包含经济水平（人均GDP、固定资本形成总额、城镇单位就业人员年底数）、科技教育水平（每万元GDP技术市场成交额、教育经费）、生活保障、质量水平（居民消费总额、基本医疗保险人数占总人口比例、寿命预期）三个方面指标；资源与环境承载力指标，其中包含资源承载力水平（人均国土、人均耕地、人均水资源）、环境指标水平（空气质量、工业废水、森林覆盖率、自然灾害伤亡）。

为保证分析的时效性，本文均采用2006年数据。

3.2 统计结果

利用统计软件SPSS计算得到两套指标的主成分（见表二、三），括号内百分数为相应主成分的方差贡献率。通过excel线性加总可以得到排名（见表四）。

计算出的spearman秩相关系数为-0.70323，查表可知该统计量在小于1%水平下显著，即两个排名间呈负相关关系的结论错判的可能性小于1%。显然全国水平下的社会经济发展度与资源环境承载力是呈负相关关系，即经济发展水平高的地区资源环境承载力弱，这一结果值得我们进一步分析。

3.3 数据分析

通过比较可以发现，排名中差距最大的10个省份是广东、江苏、浙江、河南、山东以及贵州、新疆、海南、、青海，前五位是经济发展指标排名显著而资源环境承载力低的省份，后五位则相反；差距较小的省份有山西、陕西、重庆、北京、福建，排名相差均不超过三位。分析原因，应当主要有以下几点：

（1）历史原因：改革开放以来，我国战略发展经历了由内陆向沿海转移的过程，导致现在东西部、沿海内陆经济不平衡十分显著。东部沿海省份经济发达，但资源紧缺，典型的就有广东、江苏、浙江；西部内陆经济落后，但资源储备丰富，如新疆、、青海等省份。

（2）发展模式原因：由于我国近年来专注经济建设，不乏一些省份为追求高GDP而忽略了环境与资源的协调问题，如盲目进行重工业等的资本密集型行业的投资建设，而导致环境污染严重。而某些内陆地区，由于通讯、交通等基础设施薄弱，投资环境差，吸引资金能力弱，所以相应的工业污染型产业少、侵占耕地现象少，保留了大量森林植被且水资源尚未被污染，所以环境承载力就相应高，在环境方面的可持续发展能力就高。

（3）指标原因：为分析可持续发展水平，本文选取的资源承载力指标均为人均指标。新疆、、青海这些地区地广物博，却人烟稀少，所以资源承载力排名相应上升。而沿海东部人口众多，资源总量却是中等偏紧缺，所以在资源承载力排名上一定是下降的。

在社会经济发展指标中除GDP选取人均外，其余如固定资本形成总额、居民消费总额、教育经费、就业人员均选取总量指标，因为这些总量均能反映一个社会的活跃程度以及经济发达水平，但不排除由于某些省份经济发达，但容量较小而导致的偏误，如天津省在社会经济发展排名中下滑到第24位，或者由于地广人多经济总量大，而导致的排名上升，如山东省上升到第5位。

4 结论

我国提倡和谐、持续的经济发展，各省的发展不能只注重眼前，重视当代人的利益，而忽略后代人的发展要求。经济发展与资源环境承载不可失衡，应当协调发展。显然，两者协调的地区，可持续发展能力就显著；资源环境承载力高但经济发展水平低的地方，可以通过后期努力来尽快实现协调发展；但经济发达资源承载力却不是很高的地区就应当引起我们的注意，应当即时通过调整资源分配或改善环境质量来提高可持续发展的能力。

篇4

关键词：测绘；公共服务；经济社会

Abstract: this article on the foreign public service development trend of surveying and mapping analysis, with China's public service development present situation and surveying and mapping challenges, in order to promote economic and social development to give some Suggestions and ideas, hope to explore with you.

Key words: surveying and mapping; Public services; Economic and social

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：

【正文】：测绘公共服务是指：满足经济社会发展和人民生活对于测绘与地理信息的公共需求为目的，以财政投入为支撑，由测绘部门向社会直接或间接的提供非盈利性测绘保障服务。提升测绘公共服务有利于促进测绘高新技术的更新以及推动地理信息资源和产业的开发利用，也是全面的履行政府职能，建设服务型政府和服务型测绘，对于满足经济社会发展和人民群众基本需求，有着十分重要的意义，本文基于提升测绘公共服务水平，促进经济社会发展发表片面见解，与大家共同研究探讨。

一、国外测绘公共服务发展趋势

21世纪是全新的信息时代，社会经济增长的步伐在不断的加快，本世纪各类高新技术的有效运用，极大的推动了世界各国测绘公共服务的快速发展。近年来针对国外先进的国家测绘公共服务，其主要特点有以下四点：①测绘公共服务方式更加便捷；②测绘公共服务产品更加丰富；③测绘公共服务领域更加广泛；④测绘公共服务产品性能更加适用。测绘公共服务的发展紧密的与现实需要相互联系在一起，充分利用各类新技术装备缩短产品的生产周期，提升产品的便捷性、广泛性、适用性，很好地满足了本国经济社会发展的需要。

二、我国测绘公共服务发展现状与挑战

近年来，我国的测绘工作都是以政府需求为工作中心，对于测绘公共服务的广度和深度都在不断的加以拓展，生产了大量的地形图和公益性地图产品供社会各界人士使用，而且还开通了地理信息公共服务平台——“天地图”网站，网站能及时的提供信息服务。目前，我国初步实现了从单一的提供纸质地图发展为现今能提供多样化数字测绘产品，这是一个历史性的进步。测绘公共服务已经与我们的生活息息相关，例如：科学管理决策、重大工程建设、城市规划建设、防灾减灾、空间定位等等诸多重要领域，在服务经济社会建设和处理经济社会发展重大问题等方面都发挥出了极其重要的作用。

然而，我国测绘公共服务在发展的过程中也是面临着诸多挑战，其主要体现在：我国测绘公共服务水平和测绘公共服务需求日益增长之间有着比较大的差距，而且还与政府职能转变的要求也存在很大的距离，其主要原因有以下四点体现：①服务对象不够广泛；②服务产品不够充足；③三是服务方式不够先进；④四是服务机制不够健全

三、测绘公共服务发展目标

目前我国测绘公共服务发展分为总体目标和阶段目标，以下便是我国测绘公共服务发展目标的阐述：

（一）总体目标

截止2030 年，形成完备的测绘公共产品体系，具备充足的、适用的测绘公共产品，全面实现基于网络化的地理信息综合服务。“天地图”建设成为地理信息专业应用开发平台和大众信息搜索平台，打造成为民族知识品牌和国际一流的在线地图服务网站。测绘公共产品的现势性极大提高，充分满足政府、企事业单位、社会公众等对基础地理信息现势性的需求。测绘公共服务惠及社会各领域、各阶层，成为推动地理信息产业展的重要力量。

（二）阶段目标

截止2015 年，测绘公共产品种类和数量能够较好地满足经济社会发展和人民群众生产生活的基本需求。1：25 万公众版地图产品深入应用，系列新型公众版地图产品相继涌现。全面建成地市级以上地理信息公共服务平台，实现各部门各地区地理信息资源共建共享，向全社会提供“一站式”地理信息服务。通过网络在线获取测绘公共服务的用户占测绘公共服务用户总量的30%以上，基于网络化的测绘公共服务初步实现。

截止2020 年，全面满足全社会对测绘公共产品的不同需求，多尺度公众版地图相继涌现。地理信息公共服务平台高效运转，实现纵向多级联动、横向实时交互，成为各级政府及相关业务部门业务和前沿工作的基础平台，全面支持政府、专业部门、企事业单位、社会公众的在线地理信息应用。测绘应急保障统筹协调能力大幅提高，具备全天候和全天时应对各类突发公共事件的能力，能够及时提供应急救急所需最新测绘成果。

四、测绘公共服务主要任务

（一）加强地理国情信息服务

充分满足经济社会发展对于地理和国情信息的广泛需求，开展国土面积、道路、自然灾害影响等各种自然地理、人文地理要素信息的集成整合与统计分析，加强地理要素的历史演变分析，为管理决策提供综合、客观、准确的地理国情信息支持。

（二）加快“天地图”建设

对于“天地图”的建设需要按照“数据详细、应用最广泛、使用最便捷、查询最快速、功能最齐全”基本要求，在社会中加快天地图的广泛运用，努力将此打造成为国际一流领先网站，在中国社会的运用要做到百姓信赖的在线地图服务网站。

（三）提升应急测绘保障服务水平

应急保障体系需要加强建立，在应急测绘装备能力和技术能力更是需要进一步的加强，将应急手段和方式进一步创新使用化，全面将测绘应急服务的速度和效益进一步提高。

（四）加大公益性产品开发力度

就目前而言，我国的测绘公共服务产品还远远不够社会的需求，所以我们需要加大更多公益性产品的开发力度。例如：加快推出覆盖全部国土的中比例尺以上的公益性地图产品；快速推出网络电子地图、三维数字地图和国家大地图集等公共产品；积极推出测绘基准信息服务产品等。

五、测绘公共服务保障措施

（一）健全服务机制。集体规划基础测绘任务，按照社会广泛的需求而进行投资生产和提供测绘公共产品，将测绘公共产品的利用率发挥到最大化，健全机制高校利用。

（二）创新服务方式。增强手机和电视以及电脑等终端媒介，为其全面提供测绘公共服务能力，形成一套系统运行机制，将测绘公共服务模式发展成更顺畅更便捷更有效运用。

（三）完善法规政策。测绘公共服务产品在市场中流通使用，也须有有相关法律法规进行保障，所以需要出台有利于加快发展测绘公共服务的指导意见或重要政策性文件。

（四）加大投入力度。对于测绘公共产品的开发需要不断加大力度，进一步拓宽测绘公共服务投入渠道。

参考文献：

[1] 郑茂杰. 加快测绘信息化建设提升测绘公共服务水平[N]. 平顶山日报. 2010-08-28.

篇5

一、突出两个重点，准确把握政务信息报送内容

一是突出领导关注点。服务领导决策是政务信息的重要职责，脱离了这一点，政务信息也就成了无的之矢，失去了意义。因此，政务信息工作必须突出领导关注点，这是做好政务信息工作的最基本原则。首先要突出年初确定的重大工作目标。年初确定的重大工作目标，是经过慎重研究确立的重要工作，是向全市人民承诺的责任，领导对这方面工作是时刻关注的，对此，我们要随时为领导提供进展情况、存在问题和工作建议。其次要突出上级工作部署的落实情况。上级安排的工作，对工作标准、完成时限及其责任追究都有严格的规定。政务信息要把这方面作为工作的重要内容，跟踪问效，确保高质高效完成上级任务。最后要突出市政府安排的阶段性重点工作。这些工作能否如期完成，直接影响着全年工作目标能否实现，是领导关注的阶段性重点工作。

二是突出群众利益点。群众利益无小事。随着各项改革的不断深入，经济社会发展日新月异，同时，深层次的矛盾也逐步凸显出来，各种新情况、新问题层出不穷，社会不稳定因素彼此起伏，这些问题解决不好，不但影响到经济社会发展进程，还影响到社会的和谐稳定。对此，务必保持高度的政治敏感性和强烈的工作责任心，围绕群众反映的焦点、热点、难点问题，深入到群众中去，真正掌握群众在想什么、干什么、盼什么，有什么问题需要政府帮助解决，尽可能地为领导化解矛盾、解决问题提供好信息服务。

二、抓住三个关键，确保信息工作有序高效运转

一是抓住组织领导这个关键。工作干好干不好，关键看领导，领导重视了，工作中遇到的困难和阻力就小，从事信息工作的同志工作起来就有激情、有动力。为此，我们专门明确一名副主任分管信息工作，重大事务，办公室主任亲自过问，亲自安排，对信息工作需要的帮助和支持，办公室坚决支持到位，先后拿出近两万元对信息科的两台电脑和办公桌椅进行了更新。为实现全员办信息的工作目标，每年都对信息调研工作进行表彰奖励，对调研文章进行汇集成册，免费发放到各乡镇办和市政府各部门，受到普遍好评。市政府重要会议、市政府主要领导活动，都要求信息科长参加或随行。在配置上，信息科工作人员全部配备第一学历为本科人员，在使用上，对信息科工作人员委以重任。目前，办公室三分之一科室负责人是原信息科工作人员。

二是抓住队伍建设这个关键。队伍素质对做好信息工作起着决定性作用。“巧妇难为无米之炊”，作为信息工作者，平时不注重知识的积累和更新，面对来自方方面面的信息，就会无所适从，不知从何下手，难以发现信息表象下隐含的深层次东西，挖掘不出对领导决策有参考价值的“信息点”。向领导报送这样的信息，不但对领导决策无益，还耽误领导时间。为避免这种情况发生，建成一支高素质的信息工作者队伍，我们注重组织各类学习活动，在家学理论，不断增强信息工作者的业务素质和敏锐的洞察力、思辨力，出去学经验，以达到查找不足，取长补短的目的。对基层信息员，每年都采取以会代训的形式进行业务培训。对特别重要部门信息员，采取跟班学习的方式进行培训。

三是抓住体制机制这个关键。健全完善的体制机制是做好信息工作的有效保障。为确保信息工作高效、有序运转，我们对信息的采集、审核、反馈等都制定了规范的制度。信息采编方面，对于关系民生和经济发展态势的信息，及时与部门分管领导进行沟通，确保信息能够真实、全面反映事物面貌。信息审核方面，对于上报省、许昌市政府及我市主要领导参加的重要活动的信息，分管副主任审核后方可上报。信息反馈方面，实行信息采用情况通报制度，定期通报各乡镇办、各部门信息采用情况。对采用的比较重要的信息，及时将采用情况反馈给报送单位。对于领导批示的信息，按照领导要求及时将批示精神传达到有关单位，并将基层落实领导精神情况及时向领导反馈汇报，确保领导批示落到实处。

三、发挥四个作用，全面提升信息工作服务水平

一是发挥好政务信息的参谋平台作用。“胸为帅谋”是信息工作的根本内涵所在。工作中，领导决策需要一手的材料。这些材料，领导不可能事事去掌握，去了解，很多情况下需要办公室去提供。那么，我们所提供的材料就直接影响到领导的决策是否对路、可行、有效。这就对我们提供的信息提出了很高的要求。借用朱镕基任国务院副总理会见全国政务信息工作者代表时的一句话，“信息一定要真实、及时、准确”，这里所说的准确既包括内容表述准确，更要求提出的意见和建议要有血有肉，具有较高的参考价值，领导决策时信手拈来，拿起能用。只有这样的信息，领导才乐于看。要做到这一点，调研是关键。要围绕领导需求和决策开展调研活动，通过调研活动的不断深入，提升信息工作服务领导决策的水平。据统计，近一年来，办公室报送上级和领导的信息，近20篇被省、许昌市及我市政府领导批示，较好地发挥了信息的参谋作用。

二是发挥好政务信息的宣传平台作用。宣传政策和工作部署是信息工作的重要内容。信息工作者必须具有高度的政治敏锐性，随时掌握国家、省出台的新的政策，并结合实际情况分析新的政策对本地带来的利好因素和制约性影响，向市政府领导提出贯彻落实新的政策的建议，一方面既迅速执行了上级政策，另一方面又能够帮助领导在政策中迅速发现利好因素，为本地发展在政策上抢占先机，为群众谋取更多福祉。对上级的工作部署，要及时通过信息呈报给市政府领导和分管领导，让领导随时了解上级精神，不至于上级精神和工作部署在市政府这一级棚架。对市政府做出的重大工作部署，只要不，要尽快通过信息出去，发到基层，让基层领导知道近期工作重点是什么，工作标准和时限有什么要求，怎样贯彻落实，便于基层单位统筹安排工作，确保市政府部署的各项工作落到实处。

三是发挥好政务信息的交流平台作用。市政府安排部署工作后，各基层单位都有个贯彻落实的过程。情况不同，落实的方法、步骤也各不相同。在这个过程中，要注重发现那些行动快、出招实、效果好的单位的具体做法，从中总结特点、挖掘亮点，把他们工作中的独到之处通过政务信息这个载体出去，这样，对其本身来说，既是对他们工作的肯定，又能激发其更高的工作热情；对于行动迟缓、效果不佳或无所适从的单位，既是对他们的鞭策，更为他们指明了工作思路和方法；对于大多数单位，通过政务信息这个平台，就落实上级工作部署的步骤、措施、效果有个互相比照，互相借鉴，既起到了互相交流工作经验、启发思路的作用，又能促使形成“比学赶帮超”的工作氛围，从而更好地推动工作。

篇6

本报告运用综合评价体系，对内蒙古经济社会发展现状进行了客观分析与评价，同时与全国进行了比较，以更好地认识我区在经济发展、人民生活、社会发展、资源环境和创新能力等五个方面以及经济社会综合发展水平在全国的位置。

 

一、评价指标体系的建立

经济社会发展综合评价不仅包括一个地区经济结构、运行效率、社会和谐等领域，也涵盖生态与环境质量、可持续发展与创新能力等。因此，综合评价体系的建立必须体现科学发展观的要求，切合自治区实际，全面反映经济社会发展的主要方面，同时体现评价指标体系的层次性、可比性和动态权变性等特征。

 

在指标处理方面，失业率、恩格尔系数、城乡居民收入差距比、万元GDP能源消耗等同经济社会发展呈负相关的逆指标，对其处理采用倒数方法，在此基础上进行相应的数据标准化处理；对于经济结构、经济效益、科技进步及可持续发展方面的同经济发展方式呈正相关的正指标则直接进行数据标准化处理。

 

表1 内蒙古经济社会发展综合评价指标体系

二、评价结果

在确定指标权重系数的情况下，对已标准化的各省、自治区各类指标进行加权求和获得各大类指标评价值，然后各大类指标评价值进行求和获得综合评价值。2010年各大类及综合评价值结果如下：

 

（一）经济发展水平

2010年，我区经济发展水平位居全国第6位，仅次于北京、上海、天津、广东、江苏等省市。其中我区服务业增加值占GDP比重为36.1%，低于全国平均水平7个百分点，位于全国第25名，其他指标均高于全国平均水平，GDP增速位居全国首位。

 

表2 各省、市、自治区经济发展有关指标及评价结果

（二）人民生活水平

2010年，我区人民生活水平位居全国第14，处于中等，略高于全国平均水平。其中，居民人均收入为12224元，低于全国平均水平283元，位于全国第10位；收入增速与GDP增速比处于全国平均水平，位于全国第26位；其他指标均高于全国平均水平，恩格尔系数仅次于北京市。

 

表3 各省、市、自治区人民生活有关指标及评价结果

注：由于资料的限制，各省市区居民人均收入根据城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入加权计算。

（三）社会发展水平

2010年，社会发展水平位于全国第20位，略低于全国平均水平。其中，城乡居民收入差距比、每千人卫生技术人员、每千人口医疗卫生机构床位数三项指标略高于全国平均水平，农村新农保覆盖率处于全国平均水平，其他三项指标均低于全国平均水平。

 

表4 各省、市、自治区社会发展有关指标及评价结果

注：由于资料的限制，各省市区城乡居民收入差距比利用城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入计算。

（四）资源环境水平

2010年，资源环境水平位于全国第25位，低于全国平均水平。其中，城镇居民生活垃圾无害化处理率82.8%，高于全国平均水平4.9个百分点；其他指标均低于全国平均水平，特别是单位GDP能耗、工业固废综合利用率水平与全国平均水平差距较大。

 

表5 各省、市、自治区资源环境有关指标及评价结果

（五）创新能力水平

2010年，创新能力水平位居于全国第20位，远低于全国平均水平。其中，每十万人拥有的大专以上学历人口达到10207.7人，高于全国平均水平1277.7人；每十万人拥有的R&D人员为129.6人，R&D占GDP的比重为0.55%，两项指标与全国差距较大。

 

表6 各省、市、自治区资源环境创新能力有关指标及评价结果

（六）综合评价

以上五个部分发展水平经加权后综合评价，我区经济社会发展水平综合评价结果位居全国第15位，略低于全国平均水平。

结果表明，改革开放以来特别是实施西部大开发战略以来，内蒙古经济社会发展取得了显著进展，目前总体发展水平已居于全国中等水平。其中，经济发展水平进入全国前六位，取得了历史性突破，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。但是，发展不全面、不平衡是我区经济社会发展面临的突出矛盾，人民生活仅略高于全国平均水平，社会发展、资源环境和创新能力均明显低于全国平均水平。因此，在经济快速发展的同时，必须客观认识我区整体发展水平，保持清醒头脑。今后一个时期，要按照全面建成小康社会的总体要求，在保持经济平稳健康发展的基础上，围绕发展中的薄弱环节，加快转变发展方式，加快经济结构的战略性调整，促进经济社会全面发展。

 

表7 各省市自治区经济社会发展综合评价

数据来源：2011年中国统计年鉴、国家统计局网站、各省（市、自治区）2010年国民经济和社会发展统计公报等。

课题组负责人：那艳茹 课题组组长：包思勤

课题组成员：朱晓俊、李文杰、黄占兵、宝鲁、赵杰、冯玉龙、

篇7

关键词 山东；县域；社会；经济；协调发展

中图分类号 F061.5 文献标识码 A

文章编号 1002-2104(2011)11-0169-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.11.027

县域作为基本的行政单元，承担着承上启下、沟通城乡、固本强基和总揽农村全局的重要作用［1］。近年来学者们对县域经济的发展进行了大量的研究，但主要集中在县域经济发展的动力、县域经济发展的区域差异等方面，仅有少数学者对县域经济和社会协调发展进行了研究［2］。改革开放以来，山东社会和经济发展取得了显著成就。但随着经济的快速增长，县域经济、社会发展的问题逐渐显现出来。因此促进山东县域社会和经济的协调发展，对于其实现全面建设小康社会目标和“十二五”的良好开局，具有重要的理论意义和实践意义。

1 指标体系构建与评价模型

1.1 评价指标体系

经济协调发展评价指标体系的构建应遵循科学性与可操作性相结合、系统性与全面性相结合、普遍性与特殊性相结合、动态性与静态性相结合、相对独立性等原则［2］。

根据评价指标选取的原则，参照全面建设小康社会指标体系［3］，以及中国社会科学院提供的主要社会指标体系，本文构建了山东县域社会和经济协调发展评价指标体系。

该评价指标体系由3个层次构成，分别为社会和经济协调发展的领域层、子领域层和指标层，见表1。

1.2 评价模型

设系统f(x)、g(y)在时点t的发展水平的量度函数分别为f(t,x)和g(t,y)（其中x、y分别为系统f(x)、g(y)的特征向量）。f(x)、g(y)协调意味着f(t,x)与g(t,y)的相对离差即离差系数越小越协调，所以定义社会与经济在时刻t的协调度为：

B(t)=f(t,x)•g(t,y)f(t,x)+g(t,y)2 2 k（1）

在一定的约束条件下，当系统f(x)与g(y)发展到一定水平（f(x)+g(y)=c）时， f(x)•g(y)最大。从数学分析的角度讲，只有当f(x)=g(y)时， f(x)•g(y)达到最大值，表明系统f(x)与g(y)为最协调。协调度反映了系统的协调程度，而不能反映系统f(x)与g(y)当时所处的发展水平。为此，我们将协调度与系统的发展水平进行综合，表示系统的协调发展度，用D(t)表示［4］。

D(t)=B(t)•f(t,x) θ•g(t,y) δ（2）

式中：θ、δ为待定系数，且θ+δ=1。基于以上对于社会和经济协调发展度的理解，采用协调发展度D作为度量尺度。

式中：D为协调发展度；C为协调度；T为发展度；α、β为待定权数，在计算过程中，鉴于经济发展与社会发展具有同等重要的地位，因而二者权重相等，即α、 β均为0.5［5］。f(x)与g(y)分别指经济综合指数和社会综合指数。通过均方差方法求权重，然后采用加权求和法求出综合指数。

2 综合指数分析

2.1 社会综合指数

计算得出2009年山东县域社会综合指数，见表2。从社会综合指数计算结果来看， 出现胶东强于鲁中，鲁中强于鲁南（鲁东南和鲁西南）和鲁北、鲁西北的特征 ①，山东的社会发展水平存在着由东部沿海向西部内陆递减、由鲁中向南北递减的地域特征，社会发展发达的县市集中在胶东地区和鲁中东部地区。如社会高度发达的12个县市全部位于胶东地区（7个）和鲁中地区（5个）；社会较发达和中等发达的36个县市中，胶东8个，鲁中11个，鲁北7个、鲁南6个，鲁西北4个；社会欠发达的县市共有17个，胶东1个，鲁中2个，鲁北2个，鲁南6个，鲁西北6个；在26个社会不发达县市中，鲁中1个，鲁西北7个，鲁南18个，其中鲁西南13个。

2.2 经济综合指数

计算得出山东县域经济综合指数，见表2。从绝对差异看，荣成经济综合指数最高达0.745 8，最低的惠民低至0.214 9，荣成是惠民的3.5倍，说明山东县域经济发展水

平存在较大差异。通过表2可以总结看出：首先，经济高度发达的县市大多位于胶东地区，其中东部沿海县市经济发展整体水平明显高于西部内陆县市。其次，中心城市周围地区经济发展水平高于地区，同时中心城市周围地区发展水平与中心城市规模正相关。再次，重要铁路、公路沿线县市发展水平相对较高。最后，以兖州、滕州为代表的自然资源禀赋较好的县市经济发展水平较高。从相对差异来看，山东91个县市经济综合指数的均值为0.384 4，其中29个县市超过平均值：14个胶东县市，8个鲁中县市，4个鲁北县市，3个鲁南县市。低于平均值的62个县市中鲁北（25个）、鲁南（27个）分别占总量的40.3%，41.5%。与社会发展水平相类似，山东的经济发展也存在着由东部沿海向西部内陆递减、由鲁中向南北递减的地域特征。

3 协调发展格局分析

根据公式（3）、（4），计算得出县域社会和经济协调度、发展度和社会经济协调发展度，见表2。

3.1 协调发展水平

对于县域来讲，经济和社会具有较高的同步性的特征。因此，本研究参照相关研究以及根据山东社会经济发展的具体情况，将0.9的作为临界值，大于0.9的为协调型，小于0.9的为相对失调型。从协调度看，只有昌乐、临朐、平邑、金乡等9个县市协调度低于0.9，其余82个县市的协调度都达到了0.9，91个县市协调度平均值达到0.955 9，山东整体社会和经济的协调性很高。

由于协调度高只能反映经济综合指数f(x)与社会综合指数g(y)之间的离差较小，不能反映91个县市的社会和经济的发展水平。依据山东省平均发展度（本文以全省平均经济和社会综合指数为基础，求出全省平均发展度）分布，将社会指数和经济指数均大于全省平均值且发展度高于全省平均值的县市作为高发展度高的地区，这样全省共有27个县市发展度高于全省平均水平，从分布上看，主要集中在东部地区和京沪铁路沿线地区。从发展的维度看，荣成（0.731 0）是最高的，乐陵（0.276 2）是最低的，均值为0.433 6，变异系数为0.262 9，这说明山东县域社会

经济发展水平存在较大差异。

从协调发展度来看，山东县域社会经济协调发展水平整体较高，最高的是荣成（0.854 6），最低的是惠民（0.504 6），均值为0.638 7，变异系数为0.137 3，其中低于均值的县市达到58个，占全部县市的63.7%，说明山东县域社会经济协调发展水平在整体水平较高的同时，地区差异依然明显。

3.2 协调发展类型

由于协调发展度包含了经济和社会发展指数，因此可以依据协调发展度对山东省91县市的社会经济发展协调程度进行分类。按照表3的分类和判定标准，将91个县市划分为3个大类、8个亚型，见表4。

从山东县域经济社会经济协调发展亚型看，经济滞后

占绝大多数，91个县市单元有81个属于这类型，其中胶东11个，鲁中18个，鲁北6个，鲁西北17个，鲁南29个。协调发展类、亚协调发展类以及失调衰退类中均有社会滞后类型，但情况不一。通过比较发现，属于社会滞后亚型的荣成、龙口、即墨、章丘等县市其经济综合指数排名与其社会经济协调发展排名相当，充分说明当前经济发展较快的县市，社会发展滞后已现端倪。对于经济落后地区，由于其经济发展落后，社会发展的落后性还没有显现出来，而不能说明其社会发展水平已到较高水平。

4 社会经济发展对策

4.1 协调发展类

属于协调发展类型的县市经济、社会发展水平都很高，但从协调发展的角度可分为6个社会滞后型和9个经济滞后型县市。

以荣成、龙口、胶州等为代表的6个县市社会发展水平落后于其经济发展水平，属于社会滞后型。对这6个县市指标数据进行分析，发现城镇居民人均住房面积、人均公园绿地面积这两项指标上得分较低，因此在确保经济继续发展的基础上，要加快城乡基础设施建设，重点改善城乡居民生活环境。

其次，这6个县市在社会系统中人口发展质量领域得分也比较低，主要体现在城镇化水平相对较低。除了龙口高于全省平均水平外，其它5个县市均低于全省平均水平［6］。中心城镇缺乏足够的规模，难以形成强大的带动作用，成为县域经济继续发展的障碍。因此，要膨胀上述城市的规模，走新型城镇化道路，要加快推进基础设施向农村延伸、建立健全以城带乡、以工促农的长效机制，推动城乡一体化发展。

以文登、胶南、招远等为代表的9个县市经济发展水平落后于其社会发展水平，属于经济滞后型。第二、第三产业增长率、第三产业比重较低是影响该类县市经济社会协调发展的主要制约因素。除去第二产业基数较大，致使增长率较低外，这些县市工业主要以资源和资源加工型为主，产品的附加值较低，发展质量也亟待提高。未来应逐步淘汰比重较大的高污染、高能耗、高排放的重化工产业，积极发展高附加值的装备制造业，实现第二产业由大到强的跨越。同时该类县市要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发展。

4.2 亚协调发展类

亚协调发展类中初级协调发展亚类共有11个县市，其中3个属于社会滞后型，8个属于经济滞后型。章丘、滕州和平度3个县市人口均超过一百万，导致大多数人均社会指标值偏低。除此之外，城镇化水平、生态环境指数低也是影响3市社会综合指数较低的原因。2009年3市城镇化水平均低于全省水平。而规模以上工业万元增加值能耗均高于全省平均水平。目前，3市处于经济的上升期，随着地方政府以降低环境门槛为优惠条件，大举实行招商引资，一些污染重的工业企业纷纷向农村地区转移，导致环境状况恶化。对于这类城市要坚决制止以污染环

自然生态系统的保护，促进环保产业的发展。8个经济落后型的县市主要表现为

三产比重和增速较低，除了莱西、高密外经济的外向性都较差。三产比重偏低和增速缓慢与上述县市的产业结构有很大的关系，如兖州、邹城、肥城、青州都是山东重要的工业城市，产业结构偏重；而其它4市经济总量相对偏低。因此该类型城市要抓住我国新一轮沿海化的发展机遇，加大招商引资的力度，从政策、制度上鼓励和引导企业真正从提升企业技术和管理水平，推动产业结构升级的角度，吸引外资，促进经济的发展。

勉强协调发展类和濒临失调衰退类共21个县市，均属于经济滞后型。从这21个县市经济发展看，地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售额、地方财政收入总量较低是这类城市经济滞后的主要因素。这类城市突出的表现为三产结构相对均衡，工业的主导地位不突出。该类型的东部县市要抓住黄河三角洲高效生态区和山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的机遇，加快经济发展的步伐，膨胀经济规模。西部内陆城市区位较差，经济基础薄弱，要继续加强各级政府的支持力度，加大对西部县市的投资力度，调整投资的区域分配比例，协调区际利益，促进共同发展。

4.3 失调衰退发展类

这类区域包括34个经济滞后型和1个社会滞后型。34个社会经济滞后大多分布在鲁南、鲁西北地区，长期以来是山东省经济落后地区。该类县市大多数经济指标处于相对较低水平，具体表现为经济规模相对较小、产业结构不合理、经济效益较低等方面。为了使社会经济发展对策更具有分类指导意义，在这里将鲁西北、鲁南地区该类型县市分开讨论。对于鲁西北县市，严重制约其经济社会协调发展的是地区生产总值、社会消费品零售额、城镇在岗职工年平均工资、出口总额等指标，因此该类县市应该加大基础设施建设投资力度、建立健全覆盖城乡的社会保障体系，以此拉动内需，扩大消费市场，推动经济快速发展。该区域外向型产业基础较弱，地方政府应加大政策扶持力度，积极承接产业转移，加大招商引资力度，推动产业优化升级，发展壮大外向型产业。对于鲁南县市，其地区生产总值、人均GDP、工业总产值、工业企业利税总额、农民人均收入等指标数值较低。工业基础薄弱、人口规模大是制约其经济社会协调发展的重要因素，所以该类县市应该制定相应产业政策，将人口过多的劣势转化为人力资源优势，积极调整产业结构，提高地方企业的生产能力和竞争能力，将地方工业做大做强。另一方面，要加大城乡统筹力度，着力提高农民生产生活水平，扩大农村消费市场，实现区域的协调发展。同时，这35个县市不但经济水平落后，社会发展水平也较低，如城镇化水平、科教发展水平等。因此，要积极推进经济发展和城镇化进程，要把产业发展、资源配置的调整和优化与土地综合整治、基础设施建设、生态环境的改造和现代化建设动态的结合起来。要通过统筹文化科学发展来促进经济发展，在文化发展中转变思想和观念，加强与周边地区的区域合作，以调整和带动本地资源开发、经济和文化的发展。

曹县是目前失调衰退类中唯一的社会滞后型县市，其经济发展与周边地区相差不大，都属于经济欠发达地区，但由于人均教育事业性费用支出、城镇化水平、城镇居民人均住房建筑面积、三项指标过低，导致其成为区域社会发展低于其经济发展。因此，该地区必须加大教育投入，转变传统思想观念，合理控制人口，提高人口质量，促进地方社会经济协调发展。

参考文献（References）

［1］

毛汉英.县域经济和人口、资源、环境协调发展研究［J］.地理学报,1991,46(4):385 - 395. ［Mao Hanying. Study on Coordinating Development of Economic Social Growth with Population Resources and Environment at County Level［J］.Acta Geographical Sinica, 1991,46(4):385 - 395.］

［2］车冰清，朱传耿.江苏县域社会经济协调发展格局及对策研究［J］.经济地理，2010，30（7）：1074-1079.［Che Bingqing, Zhu Chuangeng. The Structure and Countermeasure of Coordinated Development Between Society and Economy at County Scale in Jiangsu［J］.Economic Geography, 2010，30（7）：1074-1079.］

［3］张真.关于全面小康社会的统计评析［J］.统计与决策,2004，2:22-25. ［Zhang Zhen. Statistic Analysis on Comprehensive Well off Society ［J］. Statistics and Decision, 2004，2:22-25.］

［4］熊鹰,曾光明,等.城市人居环境与经济协调发展不确定性定量评价：以长沙市为例［J］.地理学报,2007,62(4):398-402.［Xiong Ying,Ceng Guangming,et al. Quantitative Evaluation of the Uncertainties in the Coordinated Development of Urban Human Settlement Environment and Economy Taking Changsha City as an Example ［J］. Acta Geographical Sinica, 2007, 62(4):398-402.］

［5］刘承良,熊剑平，等.武汉城市圈经济-社会-资源-环境协调发展性评价［J］.经济地理,2009,29(10):1650-1654.［Liu Cheng liang,Xiong Jianping, et al. Coordinated Development of Economy-Society-Resources-Environmental System in Metropolitan Areas: A Case Study of Wuhan Metropolitan Area.［J］ Economic Geography, 2009,29(10):1650 - 1654.］

［6］山东省住房和城乡建设厅和山东省统计局. 2010年山东省城镇化发展报告 ［M］.郑州：黄河出版社,2010. ［Report of Urbanization Development in Shandong Province Made by Housing and Construction Department and Statistical Bureau of Shandong Province ［M］ . Zhengzhou: The Yellow River Press, 2010.］

Study on Coordinated Development Pattern of County Economy and Society

in Shandong Province and the Countermeasure

LIU Tao

(Business School of Shandong University of Political Science and Law，Jinan Shandong 250014，China)

Abstract

篇8

关键词：社会保障水平；经济发展；关系

一、我国社会保障的现状

1.社会保障水平

社会保障水平就是在一段时间内，一个国家或者地区的社会民众所能享受社会福利保障程度的高低，通常包括员工薪资待遇水平、社会管理制度水平、各种基金发展水平等。它有一定的特点即具有刚性和动态性，而且社会保障体系在实际中的具体实施时有一个适度性，不能过度超过经济的发展速度。同时它也受到各种因素的制约，例如经济的发展规模和发展水平，因为经济的发展会给社会保障体系的供给来源提供最基本的保障，而且一个国家的政治结构也会影响社会保障水平，比如西方国家选举他们大多是多党派轮流执政，为了获得选民的支持，他们就需要执政党提出更多的满足民意的需求，而社会保障就代表了民众最迫切的需求，所以被选举人会着重提高社会保障水平。

2.我国社会保障的现状

我国的经济发展起步晚，整体发展水平还不够高，社会保障制度建立较晚且并不健全，基本停留在初步阶段。比如，人们存在住房难、看病难等问题。一方面虽然公民的平均工资有所增长，最低工资限度一直是在不断上调的，但与此同时物价的上涨，特别是住房带来的金融泡沫和教育成本的提高，使得很多家庭进入了选择困难期；计划生育制度的实施，导致现在的80后和90后都要面临两个人赡养“421模式”的巨大生活压力，国家却没有健全的制度来缓解这种社会矛盾。在看病方面很多公民表示“病不起”，一个轻微的感冒到医院去做个检查、买药就要几百元甚至上千元，期间还经常会附加很多检测项目，更别说什么大病了。在就业方面，很多大学生而临“毕业就失业”的尴尬局面，同时产生一个现象“啃老族”，这都反映了一定的社会问题。加之现在教育资源的不公平分布，人才竞争和“不能输在起跑线上”观点致使教育成本不断上升；最后由于经济的发展和老龄化的压力，养老问题摆上了亟待解决的日程上。综上，我国经济发展水平与社会各方而的保障制度不相匹配。

二、社会保障水平与经济增长的关系

1.社会保障水平对经济增长的影响

（1）积极影响。社会保障水平能稳定社会经济秩序。在我国社会保障分为两层含义，即社会保障和社会福利。第一层就是对那些由于各种原因造成生活困难的人们进行保险保障，使他们能够保持最基本的生活条件，这实际上免除了人们生活无着落的恐惧和后顾之忧，如工伤、生育、失业保险消除了社会不安定的因素，起到了定国安民促发展的作用。而第二层主要是在保障人们的基本生活之上的生存发展，社会保障在建立初期是本着维护社会稳定，是社会的基本稳定器，而随着经济和社会的发展，社会保障不断完善，不再简单的追求基本的保障，而是开始追求活的有尊严，比如养老保险不仅仅是为了缓解养老问题，更多也是为了老年生活的依然有意义。（2）社会保障水平对经济增长的负面影响。一方面，社会保险的保障项目和给付水平必须与经济发展水平和人民的民主程度相适应。如果社会保险保障项目太多，给付水平超出人们最基本生活需要，由于社会保障具有刚性的特点，会造成社会保障水平只能上而不能下的局面，因此社会保障必然会对经济增长起消极作用。另一方面，社会保障机构的“慷慨解囊”，会导致企业、事业单位和个人产生过分依赖社会、依靠国家的思想。特别是易助长企业事业的短视行为，而缺乏长远观念，忽视长远利益。劳动者的人工成本的提高也给企业的生产成本带来了不少压力，现在企业频频呼吁的“降费”就是社保不断完善带来的一个问题，然而由于经济完善使得人民对生活水平的要求不断提高。

2.经济增长对社会保障水平的影响

第一，经济发展水平决定着社会保障项目的完整程度。经济发展水平低，则社会保障体系只能包括一些最基本的项目，这时社会保障供求平衡的立足点在人的生存线上。如果经济发展水平高，则社会保障项目就会较多、系统性较高。第二，经济发展水平决定社会保障的给付标准。如果经济发展水平低，社会保障项目的供给程度就会低一些；如果经济发展水平高,则社会保障各种项目给付的程度就会相对较高一些。第三，经济发展水平决定着社会保障客体的覆盖范围的大小。经济发展水平低，社会保障涵盖的范围就会小一些。如果经济发展水平高,则社会保障涵盖的范围就会大一些。

三、建立水平适度的社会保障制度

社会保障水平是一个质与量相统一的概念，所以社会保障水平并非是越高越好。社会保障支出增长速度主要取决于国民收入及国民经济增长速度，过高和过低的社会保障水平对经济发展都起不到推动作用，反而会影响经济的健康发展。适度的社会保障水平，从本质上说，他要与社会保障的基本功能相适应，既要保证社会稳定，又要促进经济的发展，在维护社会公平的同时还要提高效率，促进社会进步。我国在建立适度水平的社会保障制度的途径主要有:

1.必须加快农村社会保障制度建立的步伐

（1）完善养老保障机制。随着我国老龄化社会的到来，农村养老问题越来越凸显其重要性。养老敬老是中华民族几千年来的传统美德，家庭养老一直是农村最主要的养老形式。但随着经济的发展，农村家庭结构日趋简单，人口日渐减少，保障功能日趋下降。只有完善养老保障机制，真正使得老年人安度晚年、老有所养，才能给我国农村社会带来稳定。（2）推行和不断完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度比较适合我国农村的基本情况，应该下大力进行推广。针对农村医疗条件差的问题，可以在农村医疗体系中引入竞争机制，促进医疗环境得到稳步提高，而且我们还应该解决的一个问题就是医疗资源的均衡发展和调配。在合作医疗制度比较成熟、医疗环境获得改善后，可以考虑与城镇医疗保险并轨，从而可以很好的减少看病难的问题。（3）构建我国农村社会保障法律体系。到目前为止，我国尚未建立起较为完善的社会保障法律体系，在农村就更以行政法规为主，这就导致立法不到位，甚至大部分群众根本不知法、不懂法。为此，这就迫切需要建立起较为完善的农村社会保障法律体系。

2.在改革的基础上，进行适度控制

继续加强城市社会保障制度改革的力度，对城市社会保障水平增长进行适度的控制。城市的社会保障水平在不同行业和不同人群中存在者很大的差距。各类企业承担统一标准的社会保障费用，为企业的公平竞争提供条件。在城市里，社会保障水平高的主要是国有企业，而非国有企业很多都没有纳入到社会保障体系中或是保障体系不够健全。社会保障的缴费基数经很多专家估测已经是合理水平，但是由于法律和监管的疏忽，很多企业并没有按规定进行社会保险的缴纳，所以无论是国有企业还是非国有企业都要一视同仁，采取统一标准缴纳社会保障费用。消除不同行业之间社会保障水平的差距，有利于劳动力的合理流动，也有利于调动各企业劳动人员的积极性。这时，就需要各个部门的有效监控，当缴费主体按规定执行，缴费额就会上升，与经济发展水平相适应。

作者:王呈芳 单位:黑龙江大学

参考文献：

［1］翟建强.社会保障水平与经济发展的关系探讨［J］.保障论坛，2013(07).

篇9

关键词：机场运营能力；区域经济社会；熵权法；耦合协调度；南京禄口国际机场

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2014）15-0023-03

0 引言

民用航空运输作为一种现代的交通运输方式，在国家经济、社会发展中发挥着越来越巨大的作用。当前我国的民航发展越来越受到来自国家层面的重视。根据中国民航“十二五”规划，预计到2015年，我国运输机场数量将达220个以上，包括63个机场新建、88个机场改扩建、20个机场迁建在内的工程即将实施，固定资产投资规模预计超过4000亿元，较“十一五”增加60%以上。事实上，民用航空运输应与区域经济社会发展相协调，其滞后于区域经济社会发展，则会成为可持续发展的“瓶颈”，而超前于区域经济社会发展，又会占用大量的建设资金，影响其他行业的投资，最终同样也会使区域经济社会发展面临困难。基于此，有关民用航空运输与区域经济社会发展协调与否的问题值得研究。对此进行文献梳理发现，与此相关的研究大多数从以下两方面展开：

一是民用航空运输业同经济增长的关系研究，如国外学者Keith的研究表明，航客货运量和区域经济、就业之间存在一定数量关系，航空客货运输将持续作为城市区域经济发展的重要因素，Brueckner的研究认为机场运营不但可以改善本地区与其他地区的经济联系，并且优质航空服务还对城市经济产生了积极影响，国内学者刘雪妮采用协整理论及格兰杰因果检验分析得出我国的民航运输业的发展与区域经济之间仅存在单向因果关系，谢立等根据投入产出法建立了衡量航空运输业与国民经济之间关联性的相关模型，并以此为依据推算出航空运输业在国民经济各部门中的相对位置，以及对其他产业部门的影响力和制约度，管驰明等从论证航空运输投资对经济增长的促进作用出发，剖析民用航空运输业对经济增长的作用机制，等等。

二是民用航空运输业发展的社会经济影响研究，如国外学者Button等将航空运输的社会经济效益分为原生效益、次生效益、衍生效益和永久性效益四个层次，并通过建立多元非线性回归模型测算出国际航空运输对美国区域经济和就业的影响，Bowen等通过实证分析表明，大型枢纽机场对城市技术创新有很多贡献，欧洲国际机场协会通过采取向机场发放调查问卷和分析机场社会或经济影响报告的方式验证了机场对国家经济的重要贡献，对区域可达性及社会发展的推动作用，等等；此方面为国内较多研究所参考的是国务院发展研究中心的《发展北京临空经济的经济社会影响研究报告》，该研究报告在借鉴国外研究的基础上，将民航运输的影响分为直接、间接、诱发和催化影响，并利用宏观乘数模型和一般均衡模型对首都机场货运大通关建设的经济和社会影响进行了分析，此外，戴福青等运用模糊数学和灰色系统理论两种方法对我国民航空域系统的社会经济效益进行了分析；齐险峰等以深圳机场为例，运用增加值方法分析了航空运输业对地区经济的贡献，并从节省时间、较强的集聚和辐射效应等方面对社会效益作了定性分析，王剑雨、陈林则运用投入产出方法，从直接经济效益、前向波及和后向波及效益等方面分别对我国民航运输业、北京民航运输业的社会经济效益进行了研究和探讨，等等。

总体而言，现有研究更多关注民用航空运输对区域经济社会发展的影响，而对两者发展的协调性关注不够，而科学测度其协调性，对于合理推动民用航空运输的有序发展具有重要的现实意义，基于此，本文从实证角度，以南京禄口国际机场（简称禄口机场）为主要研究对象，综合运用熵权法、耦合协调度模型等量化方法，具体分析其运营能力与区域经济社会发展的耦合协调度，以期为正确对待机场及周边建设等提供有益的理论依据。

1 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平评价指标体系构建与权重确定

1.1 评价指标体系构建

综合已有研究成果，构建禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平评价指标体系，其中机场运营能力方面，综合考虑机场的货运及客运能力两大方面；区域经济社会发展水平方面，主要从现有的经济总量、产业结构、消费实力、科技发展水平以及外商投资等角度选择指标，按照科学性、合理性及可操作性等原则，建立指标体系如表1所示。

1.2 基于熵权法的指标权重确定

1.2.1 原始数据标准化

在评价指标体系中，各指标的计量单位不同，统计方法和代表的意义都不尽相同，因此在综合评价之前，需对原始数据进行标准化处理，已有研究较多采用一种非负值的区间处理法，标准化后，对每一个指标而言，各评价对象中最好者的标准化值为1，最差者为0。具体计算公式如下：

式（1）中，Uij为第i个指标下第j个评价对象的原始功效值，Um为临界功效阈值，Umax为第i个指标最大功效值，Umin为第i个指标最小功效值，U*ij为第i个指标下，第j个评价对象标准化后的功效值，反映了第i个指标下，第j个评价对象达到目标值的满意程度1.2.2 指标权重确定

熵权法是根据评价指标信息熵，即评价指标功效的相对变化程度，以及对系统整体的影响来确定指标的权重，同层次分析法等其他确定指标权重的方法相比，该方法相对客观，对于相对变化程度大的指标，会赋予较大权重。具体计算步骤及公式如下：

步骤1：计算第i个评价指标的信息熵ei，计算公式如下：

2 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平耦合协调度模型构建

2.1 协调度模型构建

式（4）中，αi、βj分别表示评价指标的权重系数，U*xim、U*yjm分别表示第m个评价对象在各评价指标下的标准化功效值。

将物理学中的协调度模型与禄口机场运营能力与区域经济社会协调发展研究相结合，得到协调度模型如下：

2.2 耦合协调度模型构建

由于协调度只能说明相互作用程度的强弱，而无法反映协调发展水平的高低。因此，为更好地反映禄口机场运营能力与区域经济社会发展之间交互耦合的协调程度，引入耦合协调度模型如式（6）所示：

式（6）中，D为耦合协调度，C为协调度，T为禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的综合评价指数，δ1、δ2及θ为待定系数，一般取θ=0.5，此外，综合文献及类似研究中的观点，机场子系统与区域经济社会子系统在相互作用过程中二者产生的作用并不对等，结合专家访谈，最终取δ1=0.3，δ2=0.7。

2.3 耦合协调度等级划分

耦合协调度的取值在0到1之间，其值越接近于0，说明各子系统的耦合协调度越差，机场运营能力与区域经济社会发展水平之间的良性互动能力越弱；其值越接近于1，说明各子系统耦合协调度越好，机场运营能力与区域经济社会发展水平之间的良性互动能力越强。借鉴已有研究成果，本文设定两者之间耦合协调度等级及其划分标准，如表2所示。

3 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平耦合协调度实证分析

以2000-2012年为研究样本区间，对禄口机场运营能力与区域经济社会协调发展情况展开实证分析，研究数据均来自历年的《南京市统计年鉴》与中国民用航空局的《全国机场生产统计公报》。

3.1 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平评价指标数据标准化与权重运算

首先根据公式（1）分别对禄口机场及区域经济社会发展这两个子系统中的原始数据进行标准化，继而利用公式（2）和（3）求得各评价指标的熵权，计算结果如表3所示。

3.2 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度运算

综合各评价指标权重，运用公式（4）、（5）和（6），得到2000-2012年禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度，结合表2进一步对比分析，可以确定其对应的基本类型，结果如表4所示。

3.3 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度特征分析

根据上述计算结果，进一步分析禄口机场运营能力与区域经济社会耦合协调发展的特征，主要结论如下。

3.3.1 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度阶段性特征明显

由表4的结果可知，禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度在所研究的时段内经历了4个发展阶段，其中2000-2002年这3年为中度失调阶段；2003-2007年为勉强协调阶段；2008-2009年为中度协调阶段；2010-2012年为良好协调阶段。由中度失调发展至良好协调，两者的耦合协调度阶段性特征明显。

3.3.2 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度整体呈现持续上升的态势

表4中的数据结果显示机场子系统与区域经济社会子系统的综合得分u（x）、v（y）整体上呈现不断上升趋势，在此影响下，两者的耦合协调度除2005年为0.4919略低于2004年的0.4927外，均呈现出持续攀升的良好态势，从2000年的0.2559增至2012年的0.9496，年均增速约为1158%。值得一提的是，自2010年以来连续3年耦合协调度的数值均高于0.8，这表明禄口机场运营能力与区域经济社会的协调发展水平已达相对理想的状态，两者已具备较好的互动能力。

3.3.3 禄口机场运营能力增强是其与区域经济社会发展水平间耦合协调度提升的重要原因

由表4可知，机场子系统与区域经济社会子系统耦合协调度处于中度失调的2000-2002年，前者的综合得分u（x）均小于后者的综合得分v（y），这一结果表明机场运营能力滞后于同期的区域经济社会发展水平，在一定程度上影响了两者的耦合协调度，而机场子系统与区域经济社会子系统耦合协调度处于中度协调的2008-2009年、良性协调的2010-2012年，前者的综合得分u（x）均大于后者的综合得分v（y），且所研究时段内，机场子系统综合得分的平均增长速度约为35.01%远高于同期区域经济社会子系统综合得分的平均增长速度19.26%，上述结果表明同区域经济社会子系统相比，机场子系统在两者耦合协调度提升方面的贡献度相对更高，换而言之，禄口机场运营能力的增强是其与区域经济社会发展水平间耦合协调度显著提升的重要原因。

4 结束语

本文在构建禄口机场运营能力与区域经济社会发展评价指标体系的基础上，引入系统动力耦合协调度模型，以2000-2012年为研究时间段，展开实证分析，并得到如下结论：（1）禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度阶段性特征明显，研究时间段内经历了中度失调、勉强协调、中度协调以及良好协调4个发展阶段；（2）禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度整体呈现持续上升的态势，年均增速约为11.58%，当前两者的协调发展水平已达相对理想的状态，具备较好的互动能力；（3）禄口机场运营能力增强是其与区域经济社会发展水平间耦合协调度提升的重要原因，所研究时段内，机场子系统综合得分的平均增长速度约为35.01%远高于同期区域经济社会子系统综合得分的平均增长速度19.26%，同区域经济社会子系统相比，机场子系统在两者耦合协调度提升方面的贡献度相对更高。

本文从耦合协调度层面对禄口机场运营能力与区域经济社会发展展开比较研究，在重点关注评价指标体系构建、指标权重确定、耦合协调度模型构建，以及耦合协调度标准划分的同时，以2000-2012年为研究时间段，展开评价研究，并针对具体结果，进行特征分析与讨论。总之，本文构建和提供了一个分析与比较机场运营能力与区域经济社会协调发展水平的框架与方法，其研究结果不仅有利于综合把握禄口机场运营能力与区域经济社会协调发展的现状和特征，更为相关部门进行决策提供了理论依据。

参考文献

[1]Keith G D. The geography of air passenger volume and local employment patterns by US metropolitan core area：1973-1996[J].Journal of Air Transport Management，2001，7（3）：159-167.

[2]Brueckner J K. Economic contribution of the aviation sector to HongKong： a valueadded approach[J]. The Chinese Economy，2006，39（6）：19-38.

[3]刘雪妮，宁宣熙，张冬青.区域间民航发展与经济增长关系的比较研究[J].管理评论，2007，19（7）：21-28.

[4]谢立，陈林，田静.航空运输业与国民经济关联性研究[J].中国民航大学学报，2009，27（6）：37-40.

[5]管驰明，马奇骐.航空运输投资对经济增长的影响及其机制的实证研究[J].中国软科学，2010，（10）：47-56.

[6]Button K， Taylor S. International air transportation and economic development[J].Journal of Air Transport Management，2000，6（4）：209-222.

[7]Bowen， J. Network change， deregulation and access in the global airline industry[J].Economic Geography，2002，78（4）：425-439.

[8]Burke J.The social and economic impact of airports in Europe[R].ACI Europe，2004.

[9]戴福青，李铮.民航空域成本系统用户满意度模糊评价[J].华东经济管理，2008，21（11）：99-103.

[10]齐险峰，胡华清，王延彬.航空运输对地区社会经济贡献研究――以深圳机场为例[J].空运商务，2007（18）：28-31.

[11]王剑雨，谢敏.民用航空业与国民经济其他部门的关联分析――基于2002年全国投入产出表[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2009（3）：17-22.

[12]陈林.基于投入产出法的北京民航社会经济效益研究[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2013，26（2）：60-63.

篇10

关键词： 经济发展 体育发展 互动关系

1.引言

生产力变革引起了生产方式和劳动结构的变化，生产力变化使得体育运动的社会价值越来越凸显，而这种价值就在于适应生产力变革引起的身体机能的变化。正是因为这样，体育运动才有了真正走向社会并得以迅速发展的历史依托。人类最基本的实践活动是物质资料的生产，它是人类社会发展的基础。社会物质生产达到一定生产水平是体育产生的基础，社会经济条件的水平决定了社会对体育的需求性质和程度，社会生产水平决定了体育事业的发展规模和水平。体育运动必须与国家的经济发展相协调，社会的物质生产水平从根本上决定了体育发展的规模和速度，决定了体育事业内部的结构和比例。

随着经济的发展，体育本身所蕴含的巨大经济功能与价值越来越被人们认同。在发达国家，体育产业（指向社会提供体育产品和体育服务的经营性行业，是在20世纪60年代随着大众体育和职业体育的兴起而发展起来的新兴产业）已经比较成熟。如，在美国体育产业总值超过千亿；在其他欧美发达国家，体育产业产值达到上百亿美元；在我国自20世纪80年代改革开放以来，随着经济的发展，体育产业迅猛发展，被誉为我国的“朝阳产业”。体育产业的发展，所带来的经济增长在国民生产总值中占据的比例越来越大，体育经济越来越受到人们的关注。

2.经济是体育发展的基础

物质生产资料是人们生存和发展的基础，当然也是体育赖以存在和发展的前提条件。

人们对体育运动的需要，是人为了身心需要、社会交往的需求，而有意识有目的地创造出来的一种社会性需要。而人类社会对体育的需求，是由当时的社会经济条件、物质生产资料所决定的。

随着社会经济的迅速发展，消费结构的不断变化，用于生产劳动、工作、家务劳动的时间逐渐缩短，用于人们自由支配的时间逐步增加，参加体育锻炼的人数和时间必然越来越多，体育活动内容也日益丰富。例如：社区体育的迅速发展，娱乐体育、康复体育、保健体育、体育旅游就是这种经济发展水平的产物。

3.经济对体育发展的制约作用

经济制约体育运动的规模和水平，体育的发展必须依靠经济发展提供资金和其他物质条件。欧洲之所以成为现代体育的发源地，其根本原因是生产力发展水平较高，经济较发达。衡量一个国家的经济状况，主要是看这个国家的经济实力和经济水平。而经济实力的主要指标是国民生产总值或国民总收入，经济水平的主要指标是人均国民生产总值或人均国民收入。统计结果表明：（1）亚运会、奥运会成绩与本国经济实力高度相关，而与本国经济水平相关不显著；（2）竞技体育水平与经济实力是同步发展的，群众体育水平与经济水平是同步发展的；（3）体育整体发展既包括竞技体育的发展又包括群众体育的发展，既与经济实力高度显著相关又与经济水平高度显著相关。

4.双向互动的利益取向

体育运动与经济结下的不解之缘，以及这种融合产生的巨大魅力，促使人们极力把握由此产生的巨大机遇。西方工业发达国家竞相角逐国际性体育大赛的主办权，以奥运会和足球世界杯主办权的争夺最为激烈，一旦拥有，便大举筹资，悉心操持，锐意经营。上世纪80年代以来，承办体育竞争不仅盈利，还给主办国和主办城市带来了巨大的经济诱导效应。之所以这样，除了竞技体育本身蕴含的激励因素外，还有一个不容忽视的因素，那就是经济。

通过体育竞赛获取巨额利润是重要的，但更重要的是现代体育运动对国家经济或区域经济的莫大助长，即间接的经济诱导作用，借助体育运动和运动竞赛的舞台，激烈竞争，开拓市场，开辟财源，开发产品，开掘技术。体育运动与经济发展唇齿相依、水融而密不可分，体育依赖经济，经济借助体育，这是双向互动的利益取向使然。

5.结语

经济基础决定体育产业发展的规模，体育产业的发展有效地促进经济增长。体育运动已成为当今社会最有影响力的文化现象，在相对劳动时间缩短、余暇时间增多的未来社会，体育将成为生活方式的重要内容。体育产业的健康发展要落实到体育运动的智慧开发和运用上。我国经济的发展离不开体育产业，体育产业的发展进程更离不开当前的社会经济的发展，这足以表明我国体育产业的发展前景十分广阔。

参考文献：

[1]张志云.浅谈体育产业在国民经济增长中的作用[J].北京体育师范学院学报，2000（9）.

[2]蒙钢.浅谈体育产业与经济发展的关系[J].今日南国，2009，（145）：59-60.

[3]杨美芬.试论体育运动与经济发展的互动策略[J].体育与科学，1998，19（6）：32-34.

[4]张剑珍.论体育的发展对区域经济发展的促进作用[J].武汉体育学院学报，2007，41（1）：19-22.