旅游景区经营管理范文

导语：如何才能写好一篇旅游景区经营管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：经营管理模式；市场化；公益性

伴随着中国经济的高速发展，我国百姓的生活发生了翻天覆地的变化。旅游，成了中国老百姓日常生活中不可缺少的部分。同时，旅游业也是世界公认的朝阳产业，是我国国民经济新的增长点和第三产业的龙头。随着我国经济社会的全面发展和人们精神文化需求的日趋增长，旅游正在悄然兴起并迅猛发展。

同时，也应该清醒地认识到在蓬勃红火的旅游背后存在的诸多问题：当前市场的背景下，我国的风景旅游区却仍然延续着计划经济的模式，大部分还属于事业性质,纯属公益事业，经费靠财政拨款。旅游区管理机构虽然既有保护的职能，又有组织生产、经济、解决就业和社区管理的职能，但因政企不分，事企不分而导致了诸多弊端，如资金短缺，经济效益低下，机构臃肿等。由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性。因此必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式。

一、国家直接经营管理模式

国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身，景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担，景区的门票及其他旅游项目由国家定价（一般定价很低），收入上缴国家。这种管理模式在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。效率低下，从而导致资源得不到有效配置，其经济价值得不到应有的体现。严重阻碍了风景旅游区的健康发展。专业性或公益性强的景区（景点），如国家森林公园、保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经营管理，由国家委托专业人士经营。严格控制旅游的过度开发，保护自然文化遗产。

二、市场化经营管理模式

市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离，真正把风景区作为一项产业来对待，将其作为独立的主体推向市场。存在的市场化方式主要有两种，一种是以项目的形式招商引资，由多个投资主体进入景区行使经营权；另一种方式是垄断经营权，以一家作为投资主体，进行垄断经营。由于政企职能分开，产权比较明晰，企业作为市场主体的积极性得到充分调动，效率得到了提高。近年来，碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区（景点）将经营权不断地拍卖出去，这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破。

但也要认识到，旅游业是以持续为目标，需要将经济、和环境效益结合起来考虑，而企业经营者往往只注重经济效益，而忽视社会、环境效益。因此目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区，从保护遗产的角度出发，必须严格遵循“景区游，区外居”的旅游方式，而黄山股份公司为追求赢利，必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区，由此必然造成遗产质量破坏，从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高，而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外，这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性，我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。

要让市场化经营管理模式健康。有序地发展，必须建立一整套完善的法律及制度保障。

（一）建立规制风景旅游区开发和保护的体系

虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规，但是这些规定缺乏实施细则，对一些新做法缺乏裁决的依据，对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中，由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范，具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰风景旅游区产权，并使其规范化运作，就要建立健全相关法律体系，将景区开发行为予以规范，对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。

（二）改革管理体制

我国风景区旅游资源的所有权主体是国家,国务院代表国家行使风景旅游区资源所有权。为保证国家产权的统一和国有资产的收益，国务院可以指定一个权威机构行使风景旅游区资源产权。对产权进行统一管理；负责风景旅游区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,风景旅游区资源使用权转让、风景旅游区资源保护规划等。该权威机构可视需要,在各省或各片区设立派出机构。发展建立风景旅游区日常管理机构。并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成，具体负责风景旅游区开发建设的监督管理，监督国有资源的用途，保证国有资源保值增值，并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付，以防受地方政府部门和经营者的牵制。

（三）加强对旅游资源的管理

风景旅游区不是单指景观资源，而是以景观资源为核心，由产品系统和支持系统组成的一个综合体。在风景旅游区经营管理体制改革中，分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点（包括住宿、餐饮、娱乐设施等），增强竞争活力，提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径，而要以保护为重，国家应建立景区财政补贴制度，为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区，应制定门票价格管理制度。

三、“零门票”公益性经营管理模式

一直以来，有些人简单地认为，把优美的自然资源圈起来，坐收门票，这就是在搞旅游。所谓的旅游产业，也仅仅是收收门票而已。其实，恰恰相反，旅游产业的最高境界应该追求“零门票”，将门票经济转为产业经济。如果眼光还只是瞅着门票，而不注重寻找新的替代性收入增长点，一味通过提高门票价格来搞景点开发，旅游产业最终只能走进一条“死胡同”。如今的旅游产业是全方位的，连着娱乐、交通、餐饮等众多行业，是一条很长的产业链。发展旅游产业，眼光绝不能盯在一张小小的门票上，而是要在“吃、住、行、购、游、娱”这六大要素上下足功夫、做足文章，因为留住了游客就留住了财源。人文精神是发展旅游产业的灵魂。在全世界旅游产业的建设中，以人为本的历史、文化、宗教、艺术等人类文明及其人文精神始终是推动这个产业发展的灵魂。毫无疑问，倘若缺乏历史厚重的沉淀和文化灿烂的光彩，那么，无论是八达岭的长城、西安的兵马俑，还是耶路撒冷的“哭墙”、麦加的“圣石”，它们皆毫无价值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇观，如中国的九寨沟、张家界、美国的黄石公园，也正因其符合人类热爱自然的天性而成为旅游胜地。

2006年12月初，黄果树风景名胜区的游客人数已突破300万人次，旅游总收入近2亿元。而在2003年以前，黄果树的年均游客人数还一直徘徊在50万人次。一年一百万，三年三级跳。告别单纯的门票经济是今天黄果树旅游产业获得历史性突破的关键。虽然现在我们的发展仍离不开门票，但发展的增长点已渐渐转向景区品牌和景区资源的开发和利用上。去年以来，国内众多景点纷纷涨价，但黄果树景区始终坚持门票不涨价，并设立了景区免费开放日。

我国旅游景区经营管理的明显不足滞后了我国旅游景区的开发，不利于旅游业的发展。因此，探索、建立一套既有利于资源保护又有利于景区管理的我国景区管理体制和适应旅游业发展需要的科学经营机制，是一个具有很强现实意义的课题。必须积极探索旅游景区经管理的新模式，实行所有权与经营权分离，加大引进市场化经营模式，通过体制、机制等方面的改革，创新景区管理模式，为广大百姓提供更优美、更舒适的旅游服务，为旅游业更好更快地发展提供有力的管理制度保障。从而更好地为建设和谐社会服务。

参考文献：

1、崔风军.风景旅游区的保护与管理[M].北京:旅游出版社,2001.

2、许彬.公共经济学导论[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2003.

3、苏文才,孙文昌.旅游资源学[M].北京:高等出版社,1998.

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关键词:风景旅游区特殊性经营管理模式

在当前市场经济的背景下,我国的风景旅游区却仍然延续了计划经济的模式,大部分还属于事业性质,纯属社会公益事业,经费靠财政拨款。旅游区管理机构虽然既有保护的职能,又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职能,但因政企不分,事企不分而导致了诸多弊端,如资金短缺,经济效益低下,机构臃肿等问题。因此充分利用市场机制,分离所有权和经营权成为各大风景旅游区的改革方向,并且也已经取得了一定的成绩,但由于风景旅游区不同于一般的企业,有着自身的特殊性,我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。

风景旅游区的特殊性

风景旅游区资源是拥挤俱乐部产品

经济学家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年发表的《关于俱乐部的经济理论》一文中,提出了俱乐部产品。这种产品可以适应从纯公共产品到私人产品之间的连续体上的任意一点,它的核心概念就是拥挤。

风景旅游区资源就属于此种产品,旅游者只要买到了门票就可以拥有参观游览的权利,并且其行为在一定范围内不影响其他人参观游览,但如果旅游者人数超过了景区容量,就会出现拥挤,并影响其消费满足。

风景旅游区资源就是这样一种存在最佳规模的产品,其产品的实物规模和消费者的人数规模有一个最佳的搭配。这类产品实质上可以实现生产者排他的,但不容易实现消费者排他,而且生产者排他的成本比较低。这使得风景旅游区资源兼有纯公共产品和纯私人产品的性质,它们由许多人同时消费,并不断趋近于容量约束范围;超过该约束后,该产品的消费就变得拥挤了,但总存在一些排他技术使得向旅游者收费成为可能。

布堪南在其文中还提到,要有一个最佳的搭配,俱乐部成员必须可以自由流动,且俱乐部拥有自主决策权,这一理论突破了公共产品由政府供给的单一模式,为公私合作提供了理论依据。

风景旅游区资源的不可再生性

旅游资源,除人工可以栽培与繁殖的动植物外,可以说是一种不能再生的资源,一旦破坏将不复拥有。例如地面上的古建筑等,总是会一天比一天少下去.。有600多年历史的噶丹寺,是拉萨著名的三大寺之一,1969年被毁为平地。泉城济南,过去那种“家家泉水,户户垂柳”的美好景象,由于对水源地缺乏保护,已不复存在,至连著名的趵突泉、珍珠泉,也濒临断水的危险。

旅游资源的这种不可再生性决定了对其实施保护的重要性。巨大的需求对旅游产品的开发、销售,可能是一种难以抗拒的诱惑,但同时对旅游资源也可能是一股无法估量的潜在破坏力。

风景旅游区系统的复杂性

风景旅游区是介于风景名胜区和旅游区之间的一个约定俗成的概念。风景旅游区系统是围绕旅游主体(旅游者)而建立起来的产品系统及其支持系统。就其产品系统而言,包括资源吸引物,人造吸引物及旅游基础设施,其中资源吸引物是旅游产品的主要组成部分,由林木、动物、河流、文物古迹等构成,分别归建设、文物、林业、水利、环保等部门管理。并以此为基点,形成以吃、住、行、游、购、娱为基本环节的一条龙服务体系。

旅游产品的提供还要得到当地社区各个部门及政策法律环境的支持,只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段,去引导、指导旅游企业健康正常的经营,才能真正实现景区的全面持续发展。

现有风景旅游区经营管理模式简述

国家直接经营管理模式

国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身,景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担,景区的门票及其他旅游项目由国家定价(一般定价很低),收入上缴国家。这种模式在市场机制不完善的条件下发挥了积极作用,在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。一方面,景区的经营者没有自主经营的权力,也不承担盈亏的后果,基本不按市场规律经营,效率低下,从而导致资源得不到有效配置,其经济价值得不到应有的体现。另一方面,部门利益、地区利益与国家利益难以协调,我国的土地及其分布其间的风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有,但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能出面操作。在同一景区内,建设、文物、林业、水利等多个部门插手管理,严重阻碍了风景旅游区的健康发展。

市场化经营管理模式

市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离,真正把风景旅游区作为一项产业来对待,将其作为独立的主体推向市场。

目前存在的市场化方式主要有两种,一种是以项目的形式招商引资,由多个投资主体进入景区行使经营权;另一种方式是垄断经营权,以一家企业作为投资主体,进行垄断经营。由于政企职能分开,产权比较明晰,企业作为市场主体的积极性得到充分调动,经济效率得到了提高。但我们也要认识到,旅游业是以持续发展为目标,需要经营者将经济、社会和环境效益结合起来考虑,而企业经营者往往只注重经济效益,而忽视社会、环境效益。此外,景区资源的交易,除面临旅游价值核算的难题外,还面临着一些政策上的和限制。因此,鉴于风景旅游区资源的惟一性、脆弱性等特点,以及相关理论政策研究滞后等原因,对这种做法必须慎重。

我国风景旅游区经营管理模式的政策建议

改革管理体制

我国风景区旅游资源的所有权主体是国家,国务院代表国家行使风景旅游区资源所有权。为保证国家产权的统一和国有资产的收益,国务院可以指定一个权威机构行使风景旅游区资源产权,对产权进行统一管理;负责风景旅游区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,风景旅游区资源使用权转让、风景旅游区资源保护规划等。该权威机构可视需要,在各省或各片区设立派出机构,发展建立风景旅游区日常管理机构,并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成,具体负责风景旅游区开发建设的监督管理,监督国有资源的用途,保证国有资源保值增值,并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付,以防受地方政府部门和经营者的牵制。

这种产权管理机制,可以避免现有的条块分割,多头领导,明晰了风景旅游区资源的产权归属,且有效发挥了监督作用,可以防止风景旅游区资源的过度开发、风景旅游区环境破坏。

运用不同经营管理模式

近年来,有许多学者提出风景旅游区应实行所有权与经营权的分离,将其交由企业进行市场化运营,并通过对收益和成本的比较分析论证了这种模式的合理性。碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区(景点)将经营权不断地拍卖出去,黄山、张家界等遗产类资源也引入市场机制,并先后挂牌上市,这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破,这一点应该是肯定的。但目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区,从保护遗产的角度出发,必须严格遵循“景区游,区外居”的旅游方式,而黄山股份公司为追求自身赢利,必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区,由此必然造成遗产质量破坏,从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高,而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外,这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。拥挤俱乐部产品可以通过政府提供,也可以通过所有权与经营权的分离由私人提供。但经营权和所有权的分离是否适合所有的景区,也是一个值得思考的问题。

本人认为,凡是经营性景区(景点)均要实行所有权与经营权的分离,只是对一些专业性或公益性强的景区(景点),如国家森林公园、自然保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经营管理,由国家委托专业人士经营。

加强对旅游资源的管理

风景旅游区不是单指景观资源,而是以景观资源为核心,由产品系统和支持系统组成的一个综合体。往往在我们脑海里有一个思维定势,即风景旅游区的收入来源就是门票收入,并以其为由来证明管理经费紧张,从而交由企业市场化运作或进一步提高门票价格。由于旅游产品是一种高弹性消费品,提高价格会导致游客数量大幅度减少,门票收入进一步降低,且波及到整个行业。我们应该改变观念,树立大旅游意识,正确把握旅游业的综合性、先导性、关联性规律特点。

在风景旅游区经营管理体制改革中,分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点(包括住宿、交通、餐饮、娱乐设施等),增强竞争活力,提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径,而要以保护为重,国家应建立景区财政补贴制度,为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区,应制定门票价格管理制度。

建立规制风景旅游区开发和保护的法律体系

改革开放20多年来,我国旅游立法初步形成了旅游法律体系,但是在风景名胜区、森林公园、自然保护区等方面,目前还没有正式立法。

虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规,但是这些规定缺乏实施细则,对一些新做法缺乏裁决的依据,对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中,由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范,具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰风景旅游区产权,并使其规范化运作,就要建立健全相关法律体系,将景区开发行为予以规范,对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。按照我国现行法律体系和行政法渊源,风景旅游区立法体系可以按照宪法——法律——行政法规——部门规章、地方法规、地方规章——规范性文件这样一个层次来构建。

总之,风景旅游区不能等同于企业,由于它有着自身的特殊性,我们应从经济、社会和环境效益多个方面考虑经营管理体制的改革路径。在风景旅游区的开发保护中,要加强公私合作,合理利用政府和企业的优势。

参考文献:

1.崔风军.风景旅游区的保护与管理[M].北京:中国旅游出版社,2001

2.许彬.公共经济学导论[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2003

3.苏文才,孙文昌.旅游资源学[M].北京:高等教育出版社,1998

4.梁正宁.论我国风景名胜区的市场化经营[J].北京第二外国语学院学报,2003(115)

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【关键词】:旅游景区 游客管理 可持续发展

中图分类号：X36 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0261-01

随着国民经济持续、健康、稳定的发展，综合国力的提高，人民收入的增多，闲暇时间的增加，旅游需求的增长，作为“朝阳产业”的旅游业正在迅速蓬勃的壮大，越来越多的旅游景区在不断的开发，同时也得到了很多游客的“青睐”，为了保证旅游景区的可持续发展，加强游客管理是十分必要的。

一、分析与掌握景区旅游流的时空分布特征

旅游者借助交通工具，从各个游客集散中心或常住社区前往景区进行观赏、游乐等活动，在景区内部和外部系统之间形成一定强度的旅游流。这里主要探讨旅游景区内部游客活动的时空规律。

1.景区旅游流的时间变化

景区旅游流的强度在一年中的分布是不均衡的，表现出较强的季节性。淡季游客较少，大量设施设备闲置；旺季人满为患，景区资源环境承受较大压力。由于气候等自然条件的变化，旅游景区的植被、地表景观等一年四季呈现出节律性的变化。因此，我国的许多以自然资源为依托的室外景区都表现出明显的季节性，从接待游客数量来看，有明显的淡季和旺季。例如，每当冬季来临，由于九寨沟大雪封山，进入景区的公路、山路路面结冰、结霜，汽车难以进入，部分游客对寒冷天气无法适应，冬季九寨沟的游客明显减少，形成淡季。影响景区客流季节变化的另一个重要原因是出游时间。对于我国出游人口的大多数而言，由于工作等原因，平时一般没有外出旅游的时间，中、远程距离的旅游往往集中在节假日或长假期间，而周末双休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教师、学生出游的集中期。

在一天之中，景区旅游流的强度也是不均衡的，表现出明显的时段性。高峰时段会形成游客排队等待，低谷时段则游客稀疏。景区由于与游客集散中心、游客服务基地的距离远近不同、开放时间、活动内容等不同，在一天之中的不同时段，会形成客流的高峰和低谷。在进入景区的高峰期，景区入口处客流量巨大，会形成游客的排队现象；在没有开展夜游的景区，黄昏时段是游客离开景区的高峰期，在景区出口，客流强度较大等等。例如，深圳欢乐谷的开放时间是每天9：30―21：00，由于晚19：00有大型主题晚会，每天3：00前后是入园高峰期之一。

2.景区旅游流的空间变化

一般而言。景区都有一个或多个出入口，进入景区后，游客在导游的带领下、在导游图或路标系统的导引下，会沿着一定的线路或景区游道进行游览。以最简单的一日游景区为例，旅游者要经过到达―泊车―买票―验票进入―参观、游乐、看节目等―午餐―参观、游乐、看节目等－出口―取车―离去完整的移动过程。在这个过程中，游客的空间位移过程是线性的、连续的，如果游客在某一处停留时间过长，或者说是某个景点停留游客过多，也会出现旅游流。同时，在旅游景区出入口、高级别的吸引物、主要游乐场、表演场所、购物场所、就餐地点、游道的交汇处等节点会形成人流汇聚，特别是在旅游旺季的高峰期，这些节点会承受游客超负荷的压力，对资源环境、接待设施产生较大的影响，会出现游客排队、等待，容易产生各种事故。

二、对旅游景区最大环境容量的确定与控制

旅游环境是指旅游活动得以生存、进行和发展的一切外部条件的综合，是旅游业得以生存和发展的前提条件和基础。旅游环境系统不是指一个单纯的自然环境，而是一个包含了社会、经济、自然环境在内的复杂系统，该系统是围绕作为环境主体的旅游者而建立起来的，它通过物质循环、能量流动和信息传递与主体的多种组合产生相互联系的复杂系统。而旅游环境容量是指一定时期内，某种状态或某种条件下，不会对旅游目的地的环境、社会、文化、经济以及旅游者旅游感受质量等方面带来无法接受的不利影响的旅游业规模最高限度。它是建立在旅游环境系统基础之上的，在文章中，主要探讨的是量化的旅游地接待的旅游人数最大值，即在满足游人的最低要求和保护风景区的环境质量要求的情况下该风景区所能容量的最大的游客量。

旅游环境容量具有静态性和动态性的特点，长期而言，旅游环境容量是一个不断变化的动态系统，它随着旅游者消费行为的变化、旅游地的发展及旅游时间的延伸而不段变化。影响旅游景区环境容量的因素包括很多方面，生态、资源、天气、当地风俗文化、当地居民态度、游客素质、游客心理、时间、空间分布、接待能力等等。旅游景区应利用现代化、先进的科技工具，随时检测并关注景区内游客的数量，在景区热门景点未达到饱和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦热门景点出现拥挤，应立即通过电子公告牌向游客发出预警信息，引导游客流的合理改向；如果热门景点的超载经常发生，景区应考虑设立新的景点，或者是提高门票价格，强制分流等，同时为预防以后超载事件的发生，延长景区开放时间，加强淡季促销，分流一部分旅游旺季时的游客。

三、规范旅游景区游客的不文明行为

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一、林州市旅游资源发展现状

(一)林州市旅游资源概况

林州市旅游资源丰富独特、相对集中、结构完整。境内旅游资源单体1090个，数量占安阳市的53%，占河南省的3%。林州旅游资源丰富，景点众多。经过多年的开发，形成了以红旗渠和太行大峡谷两个4A级景区为龙头，以黄华山、天平山、太行屋脊、万泉湖、洪谷山、五龙洞为侧翼的景区格局。红旗渠的红色教育游、太行大峡谷的绿色生态游和林虑山的蓝天滑翔游形成了林州市“一红一绿一蓝”三色旅游品牌。在红旗渠和太行大峡谷两个国家4A级景区的发展带动下，2006年至2014年间，林州市先后有黄华山、天平山、太行屋脊、万泉湖、洪谷山五个景区被评定为3A级景区。除已经定级的景区外，林州市还在规划发展着部分小规模景区和旅游资源，如冰冰背、猪队}石、仙台山、柏尖山、五龙洞等景区。

(二)林州旅游产业的基本情况

林州市旅游产业发展初始于90年代初，1998年后进人快速发展阶段，经过20余年的开发建设，现已建成开放的景区8家，国家级风景名胜区、国家地质公园、全国廉政教育基地等“国字号”品牌达到23个。全市现有旅行社14家，星级饭店11家(四星级2家，三星级5家，二星级4家)，星级农家宾馆14家，其他各类宾馆饭店近70家，农家乐291家，全市总接待床位近1.8万张，较大规模旅游购物娱乐场所近30家，直接从业人员4200余人，带动相关就业近2万人。2014年，全市共接待游客527.4万人次，实现旅游综合收人113亿元，分别增长8.2%和10.4% o韩国游客由2013年的6万人次增加到10.3万人次，被韩国观光协会评为“韩国游客最喜欢的中国名山”，成为继张家界、黄山之后接待韩国游客最多的山岳型景区。

二、林州市旅游景区发展存在的主要问题

(一)景区规划不到位

目前，林州市大小景区(点)主要采用项目规划、单体设计，景区(点)之间各自为政，没有把景区开发纳人省、市乃至周边地区的旅游大格局中来考虑。按照景区规划要求，每一个景区必须具备总规、修规和详规，但我市一个景区完全具备这三类规划的少之又少。规划建设的不到位导致了景区建设过程中出现盲目建设、重复建设等现象，既浪费资金又破坏景区(点)整体形象，甚至造成生态环境破坏，严重制约了旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能的完善。

(二)发展定位不明确，开发建设无特色

作为林州市的国家4A级景区，红旗渠的红色教育游与太行大峡谷的绿色生态游“红”“绿”交辉，形成定位明确、独具特色的旅游品牌。但在全市旅游规划中，3A及3A级以下景区的发展定位及规划没有统筹考虑小规模景区发展定位和与大景区的互补协作关系，轻视了小规模景区是主体景区的有益补充的作用，导致我市小规模景区在发展过程中，没有明确的自身定位，无法形成自己的主打品牌和特色产品，故而缺少能有效、集中、生动地展示本景区旅游形象的载体，导致各种营销活动缺乏鲜明的主题而使宣传效果大打折扣。

(三)旅游景区建设资金投入不足

旅游业的发展需要大量资金的投人，但从林州市旅游产业发展来看，资金的投人仍然不足，目前，林州市3A及3A以下景区小规模景区中，除了实行经营权出让的太行屋脊、万泉湖和股份制的天平山投资力度较大外，其它大部分是依靠政府投人，并且市场化运作程度低，投资力度很小。由于缺乏强大资金的支持，景区开发建设步伐缓慢，导致形成大部分小规模景区“网上查阅有听头，走到景区无看头”的尴尬境地。

三、林州市旅游景区的营销和管理策略

(一)明确景区的发展方向和空间布局

首先，明确景区发展方向。要树立主体景区观念，结合不同地理位置和与主体景区的关联度、贴近度，进行旅游资源以及旅游要素的整合，对景区进行准确定位，明确景区发展方向。其次，要明确空间布局，搞好景区线路的整合。具有前瞻性的战略眼光，各景区要从自己旅游资源的特点出发，加强与周边旅游景区合作，打造特色旅游区域，实现小景区和大景区的线路整合。同时要根据休闲度假游的客观要求，向南延伸拓宽红旗渠观光大道，将黄华山、天平山、洪谷山等景区与主景区连接一起，形成“6"字型旅游线路，构建全市旅游景区发展的新框架。

(二)景区多样化的经营模式

要正确处理好政府主导与市场运作的关系，政府要重管理，要管方向、管规划、管产权，管就要管住管牢管好;市场要发挥好作用，搞好资本运作，引进战略投资商，加大资金投资力度，只有大投人，才能实现大发展。目前，林州市大部分景区已经将经营权转让给公司或个人，结合外地的先进经验，政府应出台相关政策，进行总体上限制，并对已出让经营权的，在总体上维护现状的情况下，加强监督和管理。

(三)提升景区品牌战略

要树立精品意识，以创A升A为抓手，加快景区的品牌战略建设与申报同。包括基础设施建设、服务设施建设、交通设施建设、生态环境建设等，综合提升景区品牌质量，实现以人为本的战略服务思想和品牌建设思想。在此基础上，要按照旅游总体规划要求，尽快完成小规模景区规划的编制工作，实现大小配合，有条不紊的发展方针。

(四)加强宣传，拓展市场

借助宣传促销活动打响景区知名度。各景区制定详细的宣传促销方案，明确自己的客源市场，利用多种营销渠道，把现有的景区整合在一起，做互补型宣传、协作型营销。一是要有针对性的进行营销。在重点客源市场设立办事处和商，积极邀请旅行社和媒体来林采风踩线，进行旅游推介。二是采取常年促销和重点轰动相结合。在每年的旅游旺季，合理策划一些旅游项目，如旅游节庆、参加旅游联票等，开展经常性与重点时间段相结合的促销活动。三是开展区域合作，本市主体景区及周边地市景区战略合作，打造旅游联盟品牌，形成规模效应，实现优势互补，共荣共赢。四是充分利用各种网络营销手段，开展旅游宣传促销。利用携程旅游网、驴妈妈旅游网、微博、微信、论坛等网络平台，开展集旅游景区形象与服务为一体的营销模式。

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《旅游景区服务与管理》是高职高专旅游管理专业的一门重要的专业基础课程。在《旅游景区服务与管理》课程中引入“任务教学法”有助于培养学生团队意识，增强学生对所学知识的记忆及运用。结合实际，在课程教学中应用“任务引入教学法”，并指出实施过程中应注意的问题，为“任务引入教学法”在《旅游景区服务与管理》课程中的应用奠定基础。

关键词：高职高专；旅游景区服务与管理；教学方法

一、课程分析

《旅游景区服务与管理》作为高职高专旅游管理专业课程，通常安排在大二下学期，学生是高中起点三年制的大专生。开设该课程有利于为景区培养具有实际操作能力和较高综合素质的景区管理人员。课程主要包括有景区接待与投诉处理服务、景区购物、娱乐、安全、营销和其他辅助服务管理、景区人力资源管理、景区资源与环境管理等内容。

二、课程教学现状及问题的提出

随着我国旅游业的不断发展，旅游者消费观念的提高、消费行为的成熟，都促使旅游景区提高管理水平，尤其是景区管理人员的专业化、职业化水平。《旅游景区服务与管理》作为旅游管理当中的一项重要专业课程，其教学方法的改革也就显得尤为重要。本门课程使用的是高职高专教育精品规划教材，在教学过程中，受传统教学方法的影响，以及现有授课条件的限制，通常采用讲授法进行理论教学，而不能进行实践操作，脱离了课程本身所要求的实践性，对学生来说，只听不实践，是难以掌握和处理景区服务与管理过程中出现的各种问题。鉴于此，在对以往教学过程中授课经验总结的基础上，提出“任务引入教学法”，使学生能够掌握理论基础的同时，激发学生的学习兴趣，帮助学生培养良好的思维习惯和形成细致认真的工作态度。

三、“任务引入教学法”的应用

第一步：任务引入

按照教材内容，把每个章节分为不同的任务项目，每个项目再细分出相关的课程内容。针对每个任务项目，教师首先设定出学习目标和学习任务，再将近三年的真实案例以情景描述的形式展现出来，随后，给出任务内容，要求学生按照教师要求来解决任务。

根据笔者的课堂经验，这个过程大概需要2―3分钟，由教师列出学习目标和任务，清晰地阐明情景描述、任务内容和要求。

第二步：讲解相关知识

在这一过程中，教师根据教材所罗列知识点进行一一讲解。

第三步：任务实施

通过教师讲解，学生已基本了解了课程的知识点，为了让学生能够掌握并学会运用它们，还需要学生亲自参与任务的解决。这个过程，就是强化知识点的过程。

通过课前给出的学习任务和情景描述，要求学生结合相关知识点，现场给出任务的解决方法。在这个过程中，允许学生上网查找相关资料，也可以组成小组进行集体讨论分析，大概需要10―15分钟。

讨论分析结束后，由学生在课堂上模拟情景描述中的人物，现场提出任务的解决方法。学生需要事先做好讨论的要点，围绕情景描述中的情况，提出自己的建议和可行的方法。这个阶段，对于学生知识的巩固和技能的提升是大有裨益的，同时，也充分发挥了学生的主观能动性，锻炼了学生的思考能力。如果时间充足，教师可以要求每一个学生都参与进来。

第四步：思考与总结

最后一步，结合学生的课堂表现，由教师提出意见和建议，并结合课程知识点进行串联和总结，从而达到巩固知识点的目的。

四、采用“任务引入教学法”应注意的问题

1、把好教材关。教师在选择本课程教材的过程中要注意两个方面：理论浅显易懂，案例具有普遍性。

2、重视案例的选择。要想在课堂上成功的使用“任务引入教学法”，教师对案例的选择非常重要。一般而言，教师在选择案例时应把握以下原则：注重针对性，提高趣味性，关注难易性。这样才能使理论和实际结合得更紧密，学生也能更好的去理解知识点。

3、课堂安排要周密。“任务引入教学法”需要学生发挥主动性的时间较长，因此在实际教学中，教师在课堂上要做到教学目的明确，教学环节安排周密，确保任务引入、知识讲解、分析讨论、模拟情景和课堂总结等各个教学环节环环相扣，成为一个有机的整体，教师在每个教学环节，都应该实时组织和引导好学生的临场发挥，切实保障教学活动在既定的安排下顺利进行。

4、课后及时总结与提炼。为了更好的在课堂上运用“任务引入教学法”，教师在课堂结尾要及时的从以下几方面进行总结：情景描述中每一个情景和问题与相关知识点的结合；评价学生对任务内容的解决方案是否科学合理，有无创新、不足之处等；与学生共同讨论案例中涉及的其他问题，比如着装、礼节礼貌、言谈举止等。这样的课堂讲授将有助于提高教师的教学水平，也有助于教学经验的理论化，同时，更能帮助学生理解掌握课程的知识点，增加学习的兴趣，提升自身的综合素质。

通过实际课堂证明，在《旅游景区服务与管理》课程中适时、恰当、合理地运用“任务引入教学法”能起到事半功倍的作用，会使课堂变得生动活泼，也会使更多的学生由被动学习转为主动学习，对培养学生的创新能力、学习能力、表达能力和探索精神大有裨益，开发了学生的思维广度，开拓了学生的知识空间，也为学生在今后进行景区管理打下坚实的基础。

[参考文献]

[1]叶鹏.旅游景区服务与管理 [M]，北京，北京交通大学出版社，2011，（2）.

[2]陈艳.高职院校旅游景区管理实训课程改革研究[J]，职业与教育，2013，（15）：161-162.

[3]周武生.旅游景区管理课程实践教学体系研究[J]，教育教学论坛，2010，（6）：60-62.

篇6

近年来，我国旅游业快速发展，在国民经济中占据越来越重要的的地位，旅游景区在旅游产业发展中的核心地位和作用也愈加凸现出来，旅游景区的开发与建设得到了快速发展。但是与此同时，在旅游景区的发展过程中存在很多问题，其中影响最大的是景区管理体制的问题。它直接制约着旅游景区和旅游景点的发展，我们迫切需要对对旅游景区管理体制进行改革与机制创新因此，对我国旅游景区管理体制研究文献进行系统的研究与分析，具有十分重要的意义。

一、旅游景区管理体制的内涵

旅游景区管理，常常是指一种实现预定管理目标的过程。它的主体通常是景区的经营者，它包括景区的管理者和员工。它的实现方法一般是由景区的管理者通过一定的组织人力、物力和财力来进行的。它的目标是通过景区的管理主体对景区的日常经营与活动提供决策与支持来达到景区的平稳与健康发展。景区的管理通常与景区的日常运营有关。我们要区分开它与旅游景区的治理的异同。从广义上来说，旅游景区管理体制是一系列有关景区的运营、管理、治理、和相关制度等的内外部综合体，它的范围很广，包括管理系统的结构和组成方式，即景区采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现景区管理的任务和目的。从狭义上来说，旅游景区管理体制是规定景区在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则与运行机制。

二、旅游景区管理体制变迁的背景分析

中国旅游景区管理体制的变迁是随着我国经济的发展而不断地发生变化，最开始是纯公益性管理，之后是政府专营，再后来就逐渐发展为企业经营，现在是现代企业制度经营管理。中国旅游景区管理体制的变迁所经历的四个阶段是我国不同社会经济条件下的产物。它们的形成和变迁是有其历史规律和社会现实背景的。在建国初期，国家一穷二白，政府把主要精力放在关乎国计民生的农业和工业上去，较少涉及第三产业的旅游业，当时的旅游景区管理处于萌芽阶段，旅游活动主要是外事活动的补充，具有明显的政治属性。旅游业也仅仅被定性为外事接待型行业，景区管理只被当成政治任务来完成。改革开放后，随着国家的指导思想发生变化，开始以经济建设为中心。此时旅游景区开始由先前的政治接待变为追求经济效益的功能。但由于一直以来的景区政府多头管理，缺少管理经验和专业人才，导致了掠夺式开发，影响旅游景区的可持续性发展。90年代，我国开始由计划经济向市场经济转变，这一过程中，一方面景区需求市场规划不断扩大，景区保护压力不断增加，对许多景区构成了保护的压力。另一方面，国家投入的严重不足，景区管理机构自身的生存都受到威胁，迫使管理者不得不另觅良途。这一阶段，市场机制开始在旅游资源配置中发挥作用，我国景区形成以官僚制管理模式和经营权转让模式两种主要的的管理运行模式。最后经过几十年的发展，旅游景区管理水平和理论实践有了一个全面的发展，先进的管理理念和方法被引入和应用，也就慢慢创新形成了现代企业制度经营管理模式。中国旅游景区管理体制的变迁反映出了中国社会和经济体制的转型与变化。从根本上说，经济利益才是导致景区管理体制的变革的最重要原因。

三、旅游景区管理体制基本理论的研究

国内学者们主要是对目前我国旅游景区管理体制的问题、景区治理模式、景区治理对策等多个角度进行过总结与阐释。

根据对景区管理体制存在的现有问题进行分析论述。主要有魏小安将我国旅游景区的问题总结概括为：一是体制混乱，二是情况复杂，三是功能交织，四是变化迅速，五是利益纠葛，六是文人代言。王兴斌认为，在许多旅游景区中存在条块分割和政、企、事不分；资源破坏，环境恶化；公共资源类旅游景区的过度商业化现象严重。刘凯总结认为，管理体制不清、政出多门、条块分割、政企不分、效率低下、基础设施不完善、建设资金缺乏、旅游资源破坏、法律法规不健全等是我国旅游景区存在的问题。史文斌，张金隆则探讨和分析现行经营管理模式中的以政府专营和租赁承包或卖断模式为代表的模式目前所存在的问题。

根据对现有景区治理模式的分类来进行综述。主要有彭德成认为我国旅游景区分为企业化治理与非企业化治理两种主要方式，提出了景区十大治理模式。翟毓花提出了国家直接经营模式、市场化经营模式、零门票公益性经营模式这三种利用市场机制探索出的的新模式史文斌提出，景区治理模式可以归纳为以整体租赁经营、股份制企业经营与国有企业经营三类为主的企业化治理模式和具有行政职能的治理与不具有行政职能的治理的非企业化治理模式两大类。叶芦生认为政府专营、租赁承包或卖断、用现代企业制度经营景区模式这三种模式可以概括为我国我国风景名胜区的主要经营模式。

根据对目前景区管理体制问题治理的对策和建议的角度的论述。王成仁认为主要从以下几个方面着手解决目前景区管理体制存在的问题：1、明晰产权，确定监督管理主体及其权、责、利 。2、加强监督力度，预防权力租金的出现。3、健全法规体系，做到有法可依。4、考虑相关者利益，合理规划与开发。张凌云认为应该采市场化经营模式，避免政府经营的弊端，认为部分旅游景点地区可以组建旅游景区上市公司。高栓成，张沁指出了几条建议：一是从思想上提高认识景区管理体制改革是实现旅游资源优化配置的客观要求；二是制定配套的法律法规，使我国旅游景区管理体制改革有法可依；三是加强监督力度，预防权力租金的出现；四是提高人的文化素质，为旅游景区管理体制改革创造良好；梁正宁通过对已有模式的分析，认为风景名胜区将会走向市场化。

四、我国旅游景区管理体制改革实践的研究

对于我国旅游景区管理体制改革实践的研究，目前学者们基于不同的理论分析对旅游景区管理体制改革模式进行分类。从研究方法上，郭亚军，姜锐等对5个具有代表性的旅游景区治理模式采用实证分析的方法进行分析，认为旅游景区的分级管理是治理模式的改革方向；陈芳基于多中心治理理论的视角试图将多中心理论和方法应用于我国现实中景区治理模式的构建，提出构建以政府、市场和社会多方协同的景区治理新模式。吕臣基于委托理论和相关利益者理论，探讨和比较分析现有的不同治理模式，提出了旅游景区治理的创新模式。阎友兵，肖瑶认为景区应该重视所有的景区利益相关者的利益，还要保障所有利益相关者参与景区治理，为此他提出了利益相关者共同治理的经济型治理模式。白露指出为保护西部旅游资源的可持续性发展，提出了利益相关者参与景区环境管理的创新模式。

篇7

关键词：旅游景区；动态管理；质量管理

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.030

2016年8月，国家旅游局对于个别景区的“警告”“摘牌”专项整治运动掀起了旅游领域的轩然大波，引起了全社会的高度关注，也受到了舆论的广泛热议。自2005年8月5日起实行《旅游景区质量等级评定管理办法》以来，我国对A级旅游景区质量有了较为明确的规定细则和分值规定，然而有少数景区在进入A级景区序列后，疏于管理，旅游景区质量下降，引发游客投诉，引起旅游相关部门的重视。

1旅游景区质量提升的必要性

旅游景区是旅游活动的核心组成部分，是吸引旅游者外出旅游的重要因素。一方面随着国民经济的增长，大众消费结构的变化，旅游支出已经占据人们消费结构必不可少的份额。旅游者的需求不断提高，开始注重行程中的体验，对旅游景区质量提出了更高的要求；另一方面旅游已经不仅是经济产出需求的时代，而是成为国民生活的重要需求，所以旅游景区存在的最大价值亦不是其经济创收功能，而是它的综合多元的社会功能。一个旅游景区对于周边地区的经济、社会、教育等带动作用远远超出依靠它自身所获取的利益，因此，旅游相关部门对旅游景区的监管更为严厉，A级景区的“摘牌、警告”更加促使旅游景区不得不提升自身质量，以确保其自身持续健康的发展。

2旅游景区质量存在的漏洞

2.1硬件设施老化

随着景区的发展，接待人数的增加，接客年限的增加，很多景区出现了硬件设施老化，主要表现在道路出现坑洼、休息区设施陈旧、厕所老化等严重影响游客游览感受的设施老化现象。除此之外，旅游景区内很多硬件的缺失或是不符合时代的要求，已经无法满足现代旅游的需求，比如绝大多数的景区公用电话只是摆设，无法使用；在现如今网络时代，部分景区仍没有实现WiFi全覆盖和景区内景点的二维码扫描讲解，景区硬件设施老化和不健全的现象，在一定程度上严重影响景区的长久发展。

2.2安全隐患严重

旅游景区内属于游客量最为密集的区域之一，数量众多的游客聚集在较为封闭的空间范围内，自然容易产生很多安全隐患。在我国旅游景区内安全隐患主要表现在：第一，安全保护措施不到位，如景区内涉水、涉山等危险地带未设置安全保护措施；第二，景点缺少安全设施，景区内灭火器、消防栓等设备较少，急救、消防专用通道等不明显；第三，安全提示语缺失或不明显，景区内容易发生危险的地段未发现有任何明显提示标识；第四，安全保障人员较少，景区内较少发现专职的安全巡查人员，确保游客在游览过程中的安全。

2.3服务功能退化

旅游景区的服务功能，是指旅游景区对活动对象即游客所具有的服从、服务作用。具体表现景区具有能为游客提供参观浏览、休闲度假、康乐健身等功能，并要具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的能力。然而部分景区在达到一定的等级之后，就降低了标准，放松了要求，疏于管理，出现了景区部分景点另收费或不开放、服务设施不健全、无法满足游客在游览过程中遇所需要的各种需求，旅游景区的服务功能退化。

2.4服务人员态度消极

旅游景区与酒店在旅游活动中占据同样的地位，但相比较下来，酒店的服务人员在对客服务过程中则更加标准化、规范化，景区则逊色颇多。在对部分景区进行考察时发现景区内绝大部分员工给人的态度显得消极，随意，几乎都很难提供规范化的服务，到处出现坐在游客休息区休息的工作人员，明目张胆玩手机、相互聊天的工作人员更是随处可见。员工整体形体形象不佳、态度不热情，服务不积极主动，不注重细节，无个性化服务。

3动态管理对旅游景区质量提升的优势

旅游景区质量存在的漏洞不是一时形成，而是景区长期疏于、怠于管理留下的顽疾。消除旅游景区目前存在的顽疾，提升旅游景区的质量是一项长期而艰难的工程。动态管理是企业在经营管理过程中，通过外部环境的预测、内部数据分析，对经营策略、管理手段进行适时调整和对计划进行修改和补充的一种管理模式。动态管理对于变化莫测的旅游市场尤其适用，旅游企业为了迎合旅游市场和旅游者的需求，必须做到紧随时代潮流，应时代需求而变化，以此使得自身旅游企业屹立于竞争激烈的市场环境中，永不过时。

3.1及时发现问题

旅游活动本身是一个或多个动态过程的结合，一般的管理形式很难准确掌握旅游过程中遇到的问题，而动态管理是一个系统而不间断的管理过程，能够在

景区经营过程中进行实时监督：对景区工作人员的监督，能及时发现工作人员在服务过程中的不足；对游客进行监督，既能及时制止游客的不文明行为，确保游览秩序的正常，又能及时了解游客的需求，为其提供个性化的服务，提升游客满意度；对景区设施设备的监督，能及时发现景区设施设备的损坏及缺失，进行快速补充，提升景区的基础设施建设。

3.2建立预警系统

旅游景区暴露的很多质量问题不是偶然发生，而是由许多隐形顽疾积累到一定程度的爆发。正是由于管理层对于这些隐性问题未及时发现、重视并给予解决，才会使得其成为后来景区被警告，甚至是摘牌的“罪魁祸首”，为景区带来了重大的损失。动态管理过程要求对旅游景区内各个部门进行实时监控，并设立警戒预警值，比如景区每天的最大承载量，根据岗位职责由责任人员定期报告监测情况，对接近或达到警界值的指标随时报告，一旦发现达到预警值，马上进行相关分析，寻求解决的办法，确保游客的顺利游览、景区的正常经营。

4动态管理的具体措施

在旅游景区的动态管理中，旅游景区应建立健全的全程监督机制，将动态管理事无巨细的落实到旅游景区的每一个经营管理环节，确保实时、实地了解景区内的种种问题，对景区进行完善的动态监管，具体可从定期检查和不定期检查两方面着手。

4.1定期――专项检查

专项检查要求景区监管部门定期对各个部门进行全面、重点的质量监督检查的活动，确定检查的间隔时间，将检查的对象普及到全景区，尤其对景区近期问题突出的部门或服务环节进行重点检查，以做到有的放矢，消除景区内管理和服务上的顽疾，从景区内部监管上，提升景区的质量。

4.2不定期――专家暗访

专家暗访主要指景区为了确保景区的高质量运营，不定期地特邀旅游行业内专家或学者以普通旅游者的身份进入景区，以游客和专家的双重身份去检查景区管理，了解景区的日常经营状态，并根据相应景区的等级质量标准进行打分，从而对各旅游景区提出了明确的管理服务提质整改要求，并给景区提出具体而专业的整改建议，同时根据需要专家会及时进行暗访复核，根本目的是弥补景区在经营管理过程中存在的漏洞，提升旅游景区的质量，建设高质量高等级的旅游景区。

旅游景区动态化管理是提升旅游服务质量的最佳抓手和重要载体，为了进一步适应国家旅游局和广大旅游者对于旅游景区的高标准要求，景区只有将“定期――专项检查”与“不定期――专家暗访”科学的融合，才能实现旅游景区质量上的大幅提升，实现旅游景区的可持续健康发展。

参考文献

[1]张明华.普陀山用动态管理提升旅游服务质量[N].中国旅游报，20130408.

[2]徐菊凤.多方联动应常态化制度化[N].中国旅游报，20160808.

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一、工作目标

依据国家《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级评定管理办法》的有关规定，通过自查自纠和考评检查督促整改提升，有效防止“重开发、轻管理、重创建、轻提升”现象，有力提升全市A级旅游景区规范化、标准化水平，确保A级旅游景区全部符合国家相应质量等级标准并保持长期稳定，顺利通过市、省级和国家级常态化暗访检查及复核，全力打造我市安全有序、环境优美、服务优质、设施精致、经营诚信的高品质旅游景区，为我市旅游业转型升级和持续发展提供有力支撑。

二、工作内容

在全市旅游景区服务质量考评工作基础上，进一步强化全市旅游景区服务质量动态化监管机制，全面按照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，结合江苏省旅游局下发的暗访复核通报指出的主要问题，对各A级旅游景区的达标情况进行全面排查和评分，对检查中发现的问题开展督促整改。整改提升的重点内容主要有：加强停车场建设管理；加强环境卫生管理，大力推进“厕所革命”；提升导览标识系统和服务设施，努力增添对游客的人文关怀；进一步排查安全隐患,严格安全管理；加强经营户管理，进一步提升诚信经营和文明旅游的良好形象；全面落实工作人员规范服务和综合管理制度。

三、工作安排

自20xx年年6月至12月，由市旅游局牵头，成立由相关部门、第三方机构、行风监督员、旅游景区业务骨干等组成的检查组，每季度开展一次全市A级旅游景区环境整治和服务质量提升专项行动，采用常规检查、突击抽查和专项督查等方式，查找问题，通报结果，督促整改，逐步形成标本兼治、惩建并举、综合治理、动态监管的长效机制。具体实施方案由市旅游局牵头制定并组织实施。

篇9

顾客让渡价值是由菲利普・科特勒在其经典著作《营销管理》一书中提出来的，基本定义是指企业在营销过程中向顾客转移或让渡的价值，一般表现为顾客总价值与顾客总成本之间的差异。这里的企业可以指不同的行业，当企业是旅游景区或者景点时，其顾客也就是景区的游客。游客所感知的让渡价值高低对景区的经营与运作产生巨大的影响，有助于旅游景区深入细致了解其目标市场，开发满足游客需求的差异化、个性化、高价值的旅游产品和服务，从多方面降低游客总成本，为景区的游客提供真切的让渡价值体验，以实现旅游景区良性可持续发展。

一、游客让渡价值的含义

根据顾客让渡价值的基本定义，游客让渡价值就是旅游景区转移或让渡给游客的价值，是游客总价值（Total Customer Value）与游客总成本（Total Customer Cost）之间的差异。游客总价值是指游客在进行旅游消费时对旅游产品与服务所期望得到的预期价值，包括产品、服务、人员、形象等方面，游客总成本是指游客为获得旅游产品所消耗的所有成本，包括货币、时间、精力、体力等方面。游客在进行旅游过程中，总是希望把成本降到最低的同时获得更多的价值，使旅游需求得到最大的满足。价值越高，成本越低，游客获得或体验到的让渡价值越大，旅游景区就会得到更高的评价。因此，游客让渡价值的提高可以称为旅游景区不断发展的助推器，有利于提高旅游景区的盈利能力和竞争力。

提高游客让渡价值，要求旅游景区由以往粗放式的经营管理方式向集约式经营方式转变，要求旅游景区在加强成本控制的同时最大限度满足游客需求，要求旅游景区实现全方位、多角度的管理与控制。在传统的景区管理中，景区与游客像是两方不断较量的力量，同时由于旅游产品的特殊性，几乎无法形成游客忠诚，而游客让渡价值理论是旅游景区获得忠诚游客的催化剂，旅游景^关注让渡更多的价值给游客，实施景区精细化管理，能够使景区产品和服务的提高为游客所见所感，使游客重复旅游并乐于向亲友推荐景区，帮助旅游景区获得游客忠诚。

二、游客让渡价值的特点

游客让渡价值具有以下几个方面的特点。

1.独立性。游客让渡价值是游客基于其旅游需求的满足而在旅游消费中体现出来的市场价值，需求是具有购买力的需要，需要是游客本能产生的，具有独立性，与旅游景区没有必然联系。旅游景区可以通过有效管理，提供更好的产品和服务来满足游客多样的，多层次的需求。

2.潜在性。不同的环境下的游客需求表现各不相同，而且不会是一成不变的，游客需求也会随着外界环境和时间的变化而发生动态的变化，景区管理者必须具备发现游客潜在价值的能力，通过有针对性的管理策划和经营活动满足游客潜在需求，将潜在的顾客价值转化为景区现实利润。

3.多重性。游客让渡价值受到很多因素的共同作用和影响，如游客受教育程度、收入水平、个人性格、偏好、家庭情况等都会影响到其感知价值的高低，多重性因素是旅游景区在进行精细化管理时必须要考虑到的方面。

三、游客让渡价值视角下旅游景区精细化管理的基本原则

管理学理论认为，科学管理有规范化、精细化、个性化三个层次。精细化管理是一种管理理念，起源于20世纪50年代的日本，是现代工业化时代的必然产物，是社会分工的逐步细化及企业服务质量的逐步精准所产生的必然要求。精细化管理离不开专业化、数据化、信息化、系统化的要求，是管理者生产产品、提供服务、运营企业的一种技术方法和手段，精细化管理聚焦顾客需求的满足，切中需求要点，关注企业经营管理中的关键因素和环节，辅以管理标准的明确化、量化以及管理控制的考核与监督职能，达到提高效率和效益，增强企业竞争力的目标。

顾客让渡价值理论为企业提供了明确的改进方向，一是通过提高产品、服务、人员、形象来提高产品总价值，二是通过降低顾客对产品货币、时间、精力、体力的消耗来降低顾客总成本，使二者的差额增大，顾客让渡价值就越大。企业若要在激烈的市场竞争中取得胜利，吸引更多的目标顾客，就必须比其竞争对手向顾客让渡更大的价值，通过精细化管理，从满足顾客需求为出发点，提供差异性的产品与服务，才能使自己的产品为顾客所关注，进而消费产品并成为企业忠诚顾客。游客让渡价值视角下旅游景区精细化管理的基本原则包括以下几个方面。

1.系统性原则。现代景区管理中的专业化分工大大提高了景区管理效率，但是，精细化管理要求在专业化管理基础上必须遵循系统化原则。在日常管理过程中，专业化产生的主要问题就是各个不同层级的岗位与环节之间的协调与衔接。缺乏系统性原则的指导，景区各部门各层级乃至各位员工仅仅将眼界停留在本职岗位，缺乏全局意识。只有将整个景区看作一个整体，景区各个层级各个环节都以服务游客、满足游客需求为目标，才能实现组织目标，进而保障个体利益。遵循系统性原则，在景区管理中将重点置于游客价值最大化，注意前后环节的协调，做好及时的补位。

2.可操作性原则。精细化管理的目标是要实现效率和效益的最大化，可操作性是管理目标实现的前提，旅游景区的精细化管理不能矫枉过正，不切实际。精细化管理的规范和标准需要认真的制定，在制定这些规范和标准时，必须考虑各层面的实际情况，将工作标准和流程进行量化和分解，使各部门和员工了解自己的工作职责，管理标准具备可实施性和可检验性，有助于将精细化管理服务于组织目标的实现。

3.动态性原则。外界环境在不断发生着变化，游客的需求也不断发展变化，由传统的观光旅游向休闲度假旅游转变，更注重体验性。因此，旅游景区的管理也要随之发生变化，精细化管理要求旅游景区管理者充分了解游客需求和偏好的转变，随着外界环境和游客需求的变化而不断改进管理方式方法，在实践中不断完善，更好地满足这些需求。

4.创新性原则。技术的发展为旅游景区的精细化管理提供了丰富的资源和广阔的平台，为传统的管理方式注入了新的活力。例如，智慧旅游为游客在景区的活动带来了巨大便利，游客可以通过扫描二维码下载客户端，在游览到不同景点时听取网络讲解，观看视频和三维立体图片，相对于传统的紧跟着导游走马观花的旅游方式来说，游客可以更自由、更深入的了解自己关注的内容，更具有个性化，体验感也更强。通过大数据的统计，旅游景区的管理者也可以对景区游客基本情况快速把握，有助于进行精细化的管理。

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Abstract:Thisarticleobtainsfromthetouristsceniczonemanagementinnovation''''sdefinitiontoanalyzethetouristsceniczonemanagementinnovationtheprinciple,furtherelaboratedthetouristsceniczonemanagementinnovationcontentaswellasthemanagementtoolinnovation.

关键词：旅游景区管理创新

keyword:Thetravelingthescenicareamanagementinnovate

一、旅游景区管理创新的定义

在旅游景区经营管理创新当中，管理创新是指通过汁划、组织、指挥、协调、控制等职能的创新，对旅游景区内部进行重新组织与安排，以求在新的经营环境下，提高景区的工作生产效率。

旅游景区内项目的运行好坏与管理是密不可分的。景区管理者所执行的决策、组织、协调、控制等职能很大程度上影响了景点项目的成功机会。因此，管理创新是旅游景区创新的保障，其关键是根据需求层次理论和现代管理科学成果，建立景区的战略管理和运行管理的约束机制、激励机制和监督机制。

二、旅游景区管理创新的原则

(一)层次性与整体性原则

从空间上考察，一个景区新产品要经历从概念信息到具体投入运行，从产品到产品链或群等多个层次；从时间上考察，产品创新要经历市场研究、功能规划、成本设计、市场开发等多个阶段。因此，景区经营管理创新也必须采用新的方式与手段，从抽象到具体，从简单到复杂，逐层分析，层层建立评价、优化、决策的创新机制。

(二)目的性与开放性原则

旅游景区进行管理创新必须始终围绕景区发展的目标，并为其服务。景区在各个发展阶段都有不同的发展目标，如扩大市场份额、提高知名度和美誉度、提高景区利润、消除竞争对手等，针对不同的目标，景区推出的服务产品是不同的，所以景区管理创新的方法与手段也是不同。

三、旅游景区管理创新的内容

在体验旅游的时代，景区管理必须从系统的角度出发，兼顾游客、社区、政府、开发商、环境、生态等多方利益，从各个方面共同构筑起体验旅游时代的景区管理模式。

1.总体管理

旅游景区要长期规划、总体控制，实行从家门到景区大门的全程空间管理。政府要鼓励公众参与规划，严格监管企业开发行为，制定行业规范，评估与监控旅游影响，对游客进行教育与沟通，培养负责任的旅游者，推行“天然林保护”、“退耕还林”、“以粮代赈”等政策。

2.资源与环境管理

资源与环境的多样性是游客体验的必要条件，也是新鲜感的基础。没有了生态多样性，自然就不能给游客带来新鲜感，必须在满足经济、社会和审美需要的同时，保证文化统一、基本的生态进程、生物多样性和生命支持系统，对文物保护采取“有效保护、合理利用、加强管理”指导方针，以及因地制宜，采用分区、容量控制、轮休等方法保证资源与与环境的可持续利用，防止“吃祖宗饭、造子孙孽”的恶性开发。

3.社区参与和旅游扶贫

社区是塑造游客体验的重要道具，社区参与的原因主要有两个：一是社区居民对景区开发的影响感受最深；二是社区居民本身是构成游客体验中“友好气氛”的必要成分。促进社区发展实质上是保护了文化的多样性，社区为游客的新鲜感以及亲切感提供必要的基础。景区开发要带动社区发展，增加地方就业、社会收入与人民生活水平。在老少边贫地区，旅游扶贫是中国特色的景区开发的必要使命。

四、管理手段的创新

管理思想创新直接体现的管理手段的创新上。今后旅游景区之间的竞争是一种核心能力的竞争，是一种非价格的竞争，是一种差异化的竞争。在旅游景区和管理手段上，在瞬息万变的市场环境中，景区管理者必须敏锐地抓住景区竞争的核心竞争力，找到自己的独特优势，建立起自己景区的市场号召力。

1.景区游客忠诚度管理

游客忠诚的概念包括两个层面的涵义：首先，游客忠-戚是一个心理学的范畴，它代表了游客对某一产品或服务的高强度的心理依恋，包含着对这一产品或服务性能、品质等的信任，以及在需要该类产品或服务时，首选购买该产品或服务的责任；其次，是在这一心理指导下的购买该产品或服务的行动和对该产品或服务的宣传推介。

(1)对于游客忠诚度的认识误区

首先，认为游客普遍出游的初衷是追求新异，对旅游景区重复消费可能性小，因而不存在游客普遍忠诚。其次，认为忠诚度比较重要，但培养游客忠诚度是为了景区利益最大化，而忠诚的游客就是反复来的游客，就是掏钱多的游客，所以盲目选择增设景点设置和消费点，以期带动重复消费。

(2)提高景区游客忠诚度的意义

当今市场竞争的性质已经发生了革命性的变化。对于许多企业来说，重要的问题并不是统计意义上的市场占有率，而是拥有多少忠诚的顾客，即企业竞争的目标由追求市场份额的数量。顾客忠诚的数量决定了企业的生存与发展，也是企业持续发展的根本保证。

2.旅游景区品牌管理

旅游市场竞争日趋激烈，旅游产品的生命周期越来越短，迫使旅游景区重新审视自己的旅游产品。美国的迪斯尼乐园长盛不衰，并且能在世界各地建立自己的连锁式迪斯尼帝国，这就是品牌的魅力所在。品牌管理就是从品牌定位到品牌增值的全部活动过程。

(1)景区品牌管理的意义

品牌管理是通过识别功能，以品牌作为沟通代码，承诺和保证产品的质量、价值、用途、信誉，自始至终确保其价值功能，能为消费者提供认为值得购买的功能利益及其附加价值产品。