海绵城市研究背景范文

导语：如何才能写好一篇海绵城市研究背景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、海绵城市建设的提出

“海绵城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市与区域发展科技论坛》；在2013年底的《中央城镇化工作会议》中，强调到要优先考虑利用自然力量排水，建设海绵城市，让自然做功。

（一）海绵城市建设提出的背景

“水资源短缺、水资源污染和城市雨洪灾害”这三大水资源问题在整个世界范围内都是广泛存在的并且也是制约城市发展的重要因素，但与此同时，水生生物栖息地丧失、干旱、气候变化、水生生态系统退化也同时出现，这些综合症状都是与水和水循环自然过程有关。海绵城市是可持续雨洪管理系统的中国表述，提出的目的是为了有助于解决我国的水问题和水危机。

（二）那海绵建设概念的定义

“海绵城市”概念的产生源自于行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻城市的某种吸附功能，例如澳大利亚人口研究学者布吉（Budge）应用海绵来比喻城市对人口的吸附现象，根据《海绵城市建设技术指南》，其定义为：“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方法。”

（三）海绵城市建设的意义

海绵城市的意义就在于对整个城市自然生态的综合整治，通过顺应自然规律的方式解决包括防洪、水质净化、地下水补充、水资源补充、生物多样性保护、微气候调节等多个综合的水相关城市发展问题以及与之相关的社会问题。

二、风景园林专业与海绵城市建设

风景园林学科（Landscape Architecture）这一学科是以“生物生态学科”为主，并与其他非生物学科（如土木、建筑、城市规划）、哲学、历史和文学艺术等学科相结合的综合学科。其核心工作即城市的环境绿色生物工程系统。

（一）风景园林在海绵城市建设中的机遇

绿地是海绵城市主要的物质空间构成，也是可持续雨洪管理措施的主要载体，是对传统观排水系统（灰色基础设施）的一种“减负”与补充；同时绿色基础设施设计正是现代风景园林专业的重要实践领域和研究内容。因此在海绵城市建设背景下，风景园林学科面临巨大的建设需求。

（二）风景园林专业目前在海绵城市建设面临的挑战和问题

1、在海绵城市建设系统中的角色定位不明确

从专业外来说，雨洪管理传统上由市政、水务等专业负责，尽管海绵城市中明确了园林是系统构成中的一员，但我国目前的海绵城市建设指南中，明显仍然是市政等与工程相关的专业或技术做法更受到重视，基于绿地设计的内容相对较少。

实际上，目前的工程系统倾向于把水与土分离，把水与生物分离，把排水和给水分离，把防洪和抗旱分离，是一种“水适应人”的价值观和技术管理体系。有学者已经提出本专业是海绵城市建设的“共同领导者”和多学科整合平台的重要依托，这亟待成为专业内外的共识。

2、海绵城市相关基础研究和数据平台构建不充分

我国建设海绵城市的很多规范和技术导则参考了很多美国的BMPs、LID的相关内容，但成功的海绵城市建设一定要科学严谨地基于本地条件进行研究。海绵城市技术设计需要的气象、水文等基层资料一般分属不同机构管理，设计部门获取并不容易，这直接影响了可持续雨洪管理相关设计的决策依据。国外经验是建立共享的数据平台提供设计机构，帮助建设、设计方更科学合理的完成相关设计工作。

3、相关人才的培养与继续教育亟需相应更新

海绵城市建设是一项跨思维、跨尺度、跨学科的高度综合复杂城市生态建设，所谓跨思维是从“水适应人”的思维转变到“人适应水”的过程。跨尺度是指海绵城市不仅仅是雨水利用和管理问题、应用LID技术和场地措施，还应该包括宏观尺度、中观尺度的保护区域水文循环过程，应该是从宏观到微观不同尺度的承接与配合；跨学科是指在海绵城市的建设中不仅需要风景园林学科对绿色基础设施的相关规划与设计。

三、总结

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关键词：海绵城市；城市发展；绿色接到；景观设计

海绵城市是近年来被人们提出，并逐渐体现出其实用效果的一种城市设计理念。海绵城市设计理念，是一种将生态循环系统融入到城市规划、城市设计、城市建设中的一种理念，旨在让城市更好地发展，构造更加完美的城市日常生活环境[1]。海绵城市理念比较关注水循环的利用，并且十分尊崇生态环境至上的思想，是城市公共空间系统建设十分关键的一个组成部分，不仅具有自然属性，同时还具有社会属性等，可以保护城市的生态环境，下文将对相关内容进行分析。

一、海绵城市发展的意义

海绵城市理念是近年来被提出的一种理念，利用海绵城市理念，让城市有海绵的特性，让城市可以高效率收集雨水，并在必要的时候释放雨水，构建科学化的雨水收集、雨水使用体系[2]。还可以通过海绵城市的方式对城市建筑物、城市道路、城市绿化等进行相对系统地整合、治理，提升城市的水资源收集能力，并利用自然界中的各种力量来帮助城市实现自我调节。海绵城市在建设的过程当中，比较提倡利用环保透水材料进行铺装，不论是地上还是地下，都会通过分布式的建设系统来构建水资源利用系统，而且这种建设所需要的资金投入量也比较大[3]。虽然前期项目资金以及人力的支出比较多，但是从长远的角度来考虑，能够带来的好处是巨大的。

二、海绵城市背景下绿色街道植物造景以及绿色街道绿化

城市道路绿化是提升城镇绿化程度的关键组成部分，同时也是城市绿地系统建设骨架，覆盖了城市大面积的路面，可以有效减少沙尘对城市的影响，净化城市有害气体，起到美化环境的作用。下文将从多个角度出发，对相关问题进行研究。道路两边的植物，因为会受到汽车尾气、严寒、酷暑等多种外部不良条件的影响，所以其生存环境比较残酷。针对该情况，在选择植物种类时，必须要保证植物的基本生存要求与当地街道的实际情况相吻合，选择适应性比较强而且比较容易管理的植物[4]。从目前发展情况来看，我国的道路绿化带经常使用各种大色块手法，比较追求整体上的视觉效果。但是因为来往的车辆比较多，行道树经常因为各种原因出现问题，人工浇灌不能保证可以浇灌到所有的行道树，所以必须要在设计的过程中加入一些喷灌设备或者是雨水收集系统等，提升行道树的生存质量。主要从雨水收集的角度去分析相关问题，因为目前国内出台的相关规定要求，道路的标高必须要超过绿地[5]，通过这种方式让雨水流入到道路两边的陆地当中，从上至下的实现雨水渗透。与此同时，还要将自行车道上的雨水引入到树池当中，事先在树池中构建过滤系统或者是雨水处理系统，让流经的雨水都可以储存到树池内部，从侧面增加了周围地区的需水量，便于行道树渗透浇灌，还可以有效延长其浇灌时间。

1.绿色街道景观立面设计

为了从根本上提升道路附近位置硬质地表所汇集的雨水可以真正地流入到绿化植池当中，相关工作人员必须要设立科学合理的绿化种植池竖向标高，通过竖向标高的形式来处理种植池和路面铺装之间的关系。在设计绿化种植池时，要保证绿化种植池的高度比周围位置道路以及周围位置的硬质地表低，具体的下沉深度可以按照工程项目所在地区的实际水温情况以及土壤渗透率等加以分析，明确雨水、洪涝灾害等控制目标，通常可以将其控制在50mm-100mm的范围内，最大也不能使其超过200mm。路缘石要和周围道路的高度持平，方便雨水流入到其中。如果路缘石的高度超出了周围道路以及硬质地表，可以根据情况适当地设置一些缺口，缺口的高度通常均在50mm左右。通过设置缺口的方式，让雨水更快地流入种植池当中。工作人员还可以在入口的位置铺设一些鹅卵石，避免因为雨水冲刷等问题，给项目使用质量带来负面影响。工作人员可以将溢流口设置到种植池当中，而且雨水口的高程要明显高出种植池，但是还要控制其低于地面。如果降雨量比较大[6]，还可以将绿化种植池当中超出额定标准的雨水排入到当地城市的雨水管道当中。城市在降雨时会自然产生雨水径流，这些雨水径流会不断地冲刷路面上的各种污染物以及固体垃圾等，并将这些杂物冲到种植池当中，影响种植池的正常使用。据不完全统计、雨水径流所产生的污染物，不论是悬浮物还是重金属，都是不可避免的，而且前期情况会比较严重。针对该情况，可以通过初期弃流的方式来控制径流所带来的污染。综合上述各种情况来看，工作人员完全可以在绿化种植池雨水集中入口的位置来设置一些拦截污雨水的设备，以减少污雨水产生的不良影响。雨水是城市道路水资源主要补充来源，对提升地下水资源量具有十分重要的意义，也是生态雨水系统当中最为关键的一个组成部分。如果道路土壤的夯实度太高，土壤强度过大，会导致雨水下渗速度变慢，影响到绿色街道对雨水的吸收速度。针对该情况，在对道路进行设计时，必须要通过各种方式来提升土壤渗透速度以及整体渗透率。目前常见的处理办法包含下述几个方面：首先是尽量选择沙质土或者是砂质壤土，利用这两种土来完成项目建设，可以有效提升下渗速率；其次，还要关注机械使用环节，对于已经压实的土壤，可以利用各种机械设备对其进行处理，优化土壤夯实程度，提升土壤下渗率。针对部分渗透性不够理想的土质，在建设时可以适当地加入一些炉渣或者是一些膨胀的页岩，起到改善土壤结构的作用。

2.植物设计

植物设计是所有城市道路设计中最为关键的一个环节，因为不同雨水管理的景观设施内部，会有不同的雨水量处理模式。不同地区、不同季节雨水量不同，降雨情况难以估计，丰水期和少水期的差别也比较大。同时植物设计也会在一定程度上受到雨水管理景观设施坡度的影响，所以工作人员必须要按照植物水生的习惯以及特点来进行植物设计。在植物设计过程中，要根据项目所在地区的情况，判定选择水生植物、还是中生植物。在选择植物时，尽量选择本土植物，从根本上杜绝外来植物入侵；同时还要选择一些抗逆性比较强、吸附性比较强的植物。满足上述条件的植物不仅种植简单，后期养护所需要耗费的财力与人力也比较少，能够起到其应有的作用。在满足上述各种条件之后，再考虑植物的色彩、植物的质感以及植物的花期等综合性因素，择优选取。

3.景观设计

绿色街道设计，不仅要对城市道路雨水情况进行管理，同时还要尽量地满足各种城市道路景观美化效果。通过分析近年来的实际工作经验发现，绿色街道虽然可以满足自然水循环过程的需求，同时还可以通过各种纯天然的方式来提升景观效果。如果通过调查发现，某位置街道改造项目可以使用一些开花的植物，比如选用水仙等，要合理地搭配颜色，结合雨水塘等对其进行综合性设计，提升植物的观赏性以及植物的实用性[7]。雨水花园是一种完全通过人工进行挖掘的花园，有时也可以借助自然形成的绿地来吸收街道、建筑雨水。将这部分雨水引入到植物根系以及土壤当中，利用其中存在的微生物群落来实现综合性效果，并通过该方式来净化雨水，让雨水可以慢速度地渗入到土壤当中，起到涵养地下水的效果，为雨水利用的持续发展奠定基础。在雨水花园的设计初期，还需要注意充分了解当地气候状况，选择渗透性合适的土壤类型以及容易生长的低养护植物。雨水花园的建设尺度通常较小，并设置于生活性街道、住宅的旁边。在实际选址时，需要注意与建筑之间的最近距离应当在3m以上，这样能够防止水渗漏入建筑基础，或者地下室，从而造成倒灌、霉变问题。另外，雨水花园还应当远离大树，设置于光照充足的区域，保证在暴雨季节能够快速排干雨水。

三、结语

从上文提出的各种情况来看，海绵城市建设的主要目标就是节水、节省空间，保证水资源和城市空间均衡发展。对其进行系统性地整合处理，利用园林工程等自然界的力量，留住降水，对降水进行净化处理，保证这部分降水的可用性。园林工程不论是建设措施还是建设模式，都必须要满足当前目标城市的实际情况，采取最佳的工作方案进行设计。在海绵城市背景下的绿色街道景观设计方面，要综合考虑各种上文中所提出的因素，不论是景观设计、植物设计还是道路设计，都必须要以社会发展的实际情况为基础。上文首先阐述了海绵城市背景下绿色街道景观设计工作的要点，之后分别从多个角度论述了应当如何对绿色街道景观进行设计，希望可以为相关工作人员的日后工作奠定基础，提升设计质量。

作者:王军锋 李娟 姚章堂 单位:中粮工程科技 （郑） 有限公司

参考文献：

[1]于东飞,乔木,王云中,刘宝宝.基于GIS技术和“汇水小区”理念的城市雨水景观规划设计[J].西安建筑科技大学学报(自然科学版),2015,(05):723-727.

[2]高菲.海绵城市建设———低影响开发绿色雨水设施的植物运用[J].中外建筑,2016,(07):115-117.

[3]马越,邓朝显,甘旭,梁行行,张哲.终端雨洪生态调蓄技术在海绵城市建设中的应用———沣西新城中心绿廊示范项目[J].净水技术,2016,(03):38-44+62

[4]李岩.基于海绵城市背景下的街道景观设计研究[J].建筑知识,2016,(09):160.

[5]张善峰,王剑云.让自然做功———融合“雨水管理”的绿色街道景观设计[J].生态经济,2011,(11):182-189+192.

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1海绵城市理念的基本内涵

在城市的建设和发展过程中，通常会涉及大量基础设施的建设和规划，而这些基础设施的规划建设又会对自然环境产生无法避免的影响，部分城市会在气候等因素的影响下，发生城市干旱或是内涝等问题，这就会大大制约城市的可持续发展及人民的正常生活，在这一城市发展背景下，海绵城市理念也就应运而生，并为城市发展问题提供一种新的思路和途径。海绵城市理念指的是以尊重自然环境和生态优先的原则为基础，城市绿色基础设施与城市灰色基础设施的相互结合，保证城市能够如同海绵一样，有效应对洪涝和干旱等问题，从而保证城市能够自行净化、渗透和积存雨水，实现城市雨水资源利用效率的逐步提高，最大限度保护生态环境的安全。

2城市规划中的常见问题

第一，城市建设者没有关注城市的竖向规划，在城市规划和建设过程中常常忽视竖向规划的作用，导致，竖向规划偏离实际，最终诱发城市发生雨后的严重内涝问题。第二，城市规划建设过程中存在专项规划与用地规划相互脱钩的问题，城市管理者需要同步考虑用地规划与专项规划，然而实际情况确实，在城市规划过程中仅仅关注城市的功能分区，而没有同步考虑专项规划问题，最终导致开发强度与周围基础设施配套之间的相互脱钩。第三，缺乏定量分析，在进行海绵城市规划建设之前，需要对城市进行全面的定量分析和调研，从而选择适当的天然海绵体保护措施以及土地的开发强度，现阶段，较为常用的定性方法表现形式为文字描述型，这一方法相对较为简便，但其缺点在于容易偏离实际、严谨度较差。

3海绵城市理念下的城市规划方法

第一，城市规划理念的转变。城市规划设计人员需要摒弃以往的城市规划理念，对海绵城市的基本作用、内涵以及应用方法进行全面的把握，并在海绵城市理念的引导下，关注城市生态环境的建设。在城市化建设和发展过程中，以可持续的生态观为基础，重点规划城市排水防涝系统、城市与生态的空间关系等内容。在海绵城市规划和建设过程中，做到尊重客观实际、因地制宜，对海绵城市理念加以灵活、深刻的把握，从而提高城市规划与建设的合理性。第二，仿生人工海绵体的构建。以海绵城市理念为指导，在海绵体人工构建与保护的同时，通过仿生人工海绵体来增强城市的雨水储存和收集能力，常用方法包括：通过云计算、大数据等现代化的信息技术，科学分析城市洪涝情况，使其在城市规划和建设中发挥最大作用；利用城市市政试点或大型停车场，对再生水的专用通道和设施加以建设，从而实现水资源的循环利用；以绿色建筑设计理念为基础构建仿生海绵体，从而实现节约用水的目标。第三，建设和改造生态海绵体。海绵城市规划与建设的一种有效途径为生态海绵体的人工改造和建设，在城市生态海绵体相对缺少的情况下，可以利用人工的方式建设和改造海绵体，从而调节城市的生态环境，增加其生态海绵体的数量。常用的生态海绵体人工改造建设方法包括：改造城市园林绿地，利用下凹式或滞留塘等形式收集雨水，并将其与绿地景观资源相互结合；对城市水系加以改造和构建，从而最大限度发挥自然水资源的调节作用；对传统的绿地布局形式进行调整，在有效控制投资成本和城市建筑面积的基础上，以面积更小、更为分散下沉式绿地取代以往集中的绿地建设形式，从而促进雨水资源利用率的提高；设置人工绿地和园林，增强城市的洪水弹性应变能力[1]。第四，天然海绵体的修复和保护。城市规划建设中常用的天然海绵体恢复和保护措施包括：一是利用生态走廊的构建，加强天然海绵体保护措施，从而促进海绵城市的发展，构建起生态海绵体系，从而最大限度发挥出天然海绵体的作用；二是修复自然生态系统，包括生态砌岸、水植物培养以及淤泥疏浚等措施，从而有效修复绿色生态系统，保证天然海绵体的调洪能力得到有效发挥；三是对非建区和建区进行准确划分，利用强制性的方法对天然海绵体加以保护，避免其受到破坏[2]。第五，提高城市规划的科学性。城市管理者需要从整体上对城市进行规划设计，并做好城市规划之前的资料收集整理工作，进行专项的城市规划研究，并以相关研究结果为依据，对城市的水资源承载能力加以评估，从而确定城市的水资源承载和处理现状以及潜在能力，而这也是未来城市发展目标和方向确定的基础，会对城市的开发策略和开发原则产生直接的决定性作用，经过城市水系和道路之间的相互协调发展，能够为海绵城市的构建，以及城市用地的合理规划奠定良好的基础。城市规划需要根据地块的地质地貌等特征来划分汇水分区，对城市建设进行控制性详细规划[3]。

4结束语

综上所述，在城市的规划和建设过程中，海绵城市理念能够起到重要的指导意义，这就需要城市管理者对海绵城市理念形成深刻的认识，转变管理理念，保证城市规划的合理性与科学性，关注天然海绵体在海绵城市构建中的积极作用，同时充分构建仿生人工海绵体和人工改造的生态海绵体，从而增强城市的雨水处理能力。

作者:王艳海 单位:聊城市规划局

参考文献：

[1]苏义敬，王思思，车伍，等.基于“海绵城市”理念的下沉式绿地优化设计[J].南方建筑,2014,(3):39-43.

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海绵城市建设热潮兴起

海绵城市，顾名思义，就是指城市要像海绵一样，遇到雨水时把它们吸纳起来，缺水的时候再吐出来利用，能够像大自然一样对雨水进行自然积存、自然渗透和自然净化。

“实际上，海绵城市可以说是一种对城市理想状态的描述或者愿景。”北京建筑大学教授、城市雨水系统与水环境教育部重点实验室专家车伍对记者说，在原生态的状态下，森林、道路、河湖就是天然的海绵体，能够实现对径流雨水自然的渗透、调蓄、净化、利用和排放。真正的海绵城市的核心是由绿色基础设施和河、湖、池塘等水系和绿地、花园、可渗透路面等组成的，也包括灰色基础设施（如城市排水管网、泵站、蓄水池设施等），但由于城市路面的不断硬化和城市建设的无序发展，雨水落到地面只能从管道里集中快排，导致许多严重缺水的城市60%～70%的雨水流失。水文条件和生态环境迅速被破坏的城市普遍面临城市内涝、径流污染、水资源短缺等突出问题。在这种背景下，海绵城市建设的需求就迅速被提上日程。

车伍称，海绵城市是一种具有我国特色的形象化称呼，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，特指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力。他认为，尽管旧城排水管网改造很重要，但已经不足以解决问题，应该充分发挥城市“绿色”基础设施与“灰色”基础设施“协同作战”的能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。

由于有中央政策和财政的大力支持，近年来，我国海绵城市建设的热情逐步高涨。继去年10月底住建部《海绵城市建设技术指南》（以下简称《指南》）后，当年12月31日财政部了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助。一时间，全国申报海绵城市试点的城市达到上百个，直到今年4月2日，财政部、住建部、水利部确定的迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区16个海绵城市建设试点城市名单正式公布，申报热潮方才终止。与此同时，全国多个地方经济规划建设新闻中，海绵城市已经成为一个关键词。

或将带动6万亿元投资

在车伍看来，如今的海绵城市建设可以说是弥补了过去城市建设的“欠账”，即改变了城市粗放型的发展模式，通过对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复及低影响开发，逐步恢复城市自然的“海绵”功能。

中投顾问环保行业研究院候宇轩认为，海绵城市建设无疑将会拉动新一轮城市建设热潮，将会拉动新材料渗透和管材等行业以及与之相关的产业研究的发展，同时带动城市园林产业的建设，并加速推进城市排水系统的升级改造。

据了解，从工程上来说，海绵城市建设主要通过渗、滞、蓄、净、用、排来实施，具体包括新建、改造小区绿色屋顶、可渗透路面及自然地面；建设下凹式绿地和植草沟；保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地；建设污水处理设施和管网，综合整治河道，建设沿岸生态缓坡等；开展海湾清淤；建设污水再生利用设施；改造村庄雨污分流管网和低洼积水点的排水设施等。

海绵城市建设涉及的投资显然不会少。光是排水管网的改造就是一笔巨大的投入。有城市曾做过测算，市区内现有的排水管网改造每平方公里大致需要1亿元的投资，而海绵城市所能拉动的投资数额，在车伍看来，将会是“一个天文数字”。

在海绵城市建设试点方面，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。财政补助时间为三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。而从各试点城市对海绵城市建设投资的数额上看，则从几十亿元到几百亿元不等，南宁投资95.19亿元，常德投资则高达250亿元。

北京大学景观设计学研究院副院长、教授李迪华认为，海绵城市建设是做“精品工程”，从过去“将就”到“精致”，会带来巨大的市场需求。他粗略估计，在“十三五”期间，最少能制造全国高铁建设两倍以上的市场需求，即全国将会有6万亿元左右的市场规模。

“海绵城市建设涉及技术服务、材料、工程、仪器、管理、居民生活等多个领域，其市场拉动作用不亚于城市化建设，本质上海绵城市建设就是过去城市化建设提质的‘升级版’。”李迪华说。

不仅如此，在清华大学环境学院教授杜鹏飞看来，海绵城市建设甚至还会催生新产业的兴起和PPP模式的普遍应用。“海绵城市建设可能会带来新的经济增长点，因为整个建设过程不是简单的传统土建领域，而是对整个产业的细化升级。”

热潮之下更需冷思考

有着美好生态愿景与巨大市场蛋糕的诱惑，全国兴起海绵城市建设热潮实属正常。不过业内专家提醒，在热潮之下，海绵城市建设还需冷思考。

车伍认为，海绵城市建设的热潮为行业发展带来重大机遇与挑战，更面临诸多有待探讨的现实问题。“海绵城市建设的符号和愿景很好，但是大家如果认识不到问题的实质，并且不能踏踏实实地将其解决，海绵城市建设可能会半途而废。”

“这次的海绵城市建设有些‘急’，很紧迫。”车伍说道。去年10月下发《指南》，今年1月下发《2015年海绵城市建设试点城市的通知》，然后从地方申报推荐到现场公布试点城市评审成功，不足三个月的时间。而在试点城市数量上，初步的想法只有六七个城市，但是最后申报城市高达上百个，最终确定了16个。按照财政部补助数额，也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。不仅如此，三年的建设时间在他看来也有些短，其间工程检测验收可能就需要将近一年的时间。“海绵城市建设是非常好的事情，但发展时间这么短、这么复杂的事情，需要大家共同科学的认识，把步子迈得更稳，把问题减到最小。”

车伍表示，我国城市发展速度较快且人口密集，而对于土地的开发也有些过度，“城市的规模像摊大饼一样地发展”，对于自然破坏的强度也更大，因此修复就更难，代价也更大。他认为，建设海绵城市首先要避免几个误区，如“只重视地下不重视地上”、“只重视灰色不重视绿色”或“只重视绿色不重视灰色”。他认为，海绵城市建设首先应做好全局战略规划，应从法律体系、财税政策、管理机制、技术与产业体系、人才培养、公众参与等环节综合考虑实施。

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一、海绵城市营建的时代背景

近年来，随着我国飞速发展的城市化进程，许多城市都面临着内涝频发、径流污染、地面沉降、水资源短缺同时雨水资源大量流失等诸多的城市雨水问题，因此在城市环境建设过程中营建完备的雨水管理系统刻不容缓。2014年10月，国家住建部提出建设“海绵城市”的指导理念，它比喻城市像海绵一样对水资源的循环利用具有弹性空间：降雨时城市能够就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，同时丰富城市景观，增强城市生态功能，让城市更加宜居。至此，营建集景观美学与生态美学为一体的城市环境成为景观设计发展的必然趋势，而雨水景观也往往以一种独特的美学价值附着于某些特定的空间场所之中。

二、雨水景观的文化和审美

（一）中国的雨水文化

在中国文化中，“雨”不仅是一种自然现象，更是一种非常重要的文化符号，不同时节、不同场所、不同轻重缓急的雨都能激起赏雨者丰富多变的心理体验，从而创造出多变的雨水文化，并进一步营造出多样的雨水景观。作为中国文化重要物象的“雨”，对其审美大致可区别为两种感情基调，其一是萧索、哀愁、孤独、伤感等消极情感，多见于夜雨和秋雨当中；其二为欣喜、期待、感动、畅快等积极情感，多见于春雨和夏雨当中。

对雨的欣赏古已有之，常常见诸于各类文学作品、书画艺术及古典园林之中。比如唐朝大诗人杜牧在诗歌《江南春》中写到：“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。”把雨景塑造推到了江南美学的中心位置；又如明代画家孙克弘的山水画《雨景山水图》，图中画远山雾霭、近树清波，板桥屋舍点缀其中，中国山水画的意境往往产生于留白之处，画中留白处的氤氲水汽正渲染了雨后浸染的春季景色。

美学家宗白华在《论文艺的空灵与充实》中写道：“风风雨雨，也是造成间隔化的好条件。一片烟水迷离的景象是诗境、是画意。”中国古典园林与诗歌、绘画艺术相互渗透、相互影响，一方面促进了人们在园林中追求诗情画意的雨景意境，另一方面又直接为雨水景观的营造提供了灵感和素材。比如苏州拙政园中的“留听阁”，这处景观是最佳的赏荷之处，它的命名就直接出自诗人李商隐的名句“秋阴不散霜飞晚，留得残荷听雨声”，夏季盛放时可观荷花满池，秋雨来临时可听雨打残荷。可见雨水和阳光、植物一样，都是营造景观的天然素材，它是可观、可听、可闻、可感的，通过巧妙的设计应用往往能达到意想不到的效果。

（二）雨水景观的美学内涵

“美”是一个至高无上的观念，它的含义也绝不仅仅是形体的优美与漂亮，而是包含了更深刻的意味。雨水景观的“美”是中国古典园林营造中的精髓，它融合了古人传统的生活方式和生活情趣，这种饱含诗情画意的景观营造模式在当代海绵城市营建的时代背景之下依然散发着无限的魅力。究其美学内涵，可从功能美、形式美及意境美三个方面进行探析。

1.功能美。雨水具有清洁纯净的美。“当暑而澄，凝冰而冽”：在凛冽的寒冬，它凝固成冰而清冷；在温热的时节，它呈现出液态的洁净与清澄。世间万物，只有水具有本质的澄澈、清洁与明净，并能涤洗万物与心灵。就生活实用性而言，雨水景观可以改善环境中的局部小气候，调节温度、增加湿度、提升空气中负氧离子的含量、降低粉尘污染。在农耕社会里，雨水是重要的灌溉资源，我国的二十四节气便是根据一年之中的降雨量进行区分。除此之外，雨水还有食用及入药的作用。古人认为未降落到地面上的“上池水”“无根水”具有治愈疾病的作用，现代医学研究证实“无根水”能保持某些药材的药性不被破坏、保持茶叶的原有风味，故中医常用它作为服药时的药引，而文人雅士们也爱用它泡茶，以获得更佳的口感。

2.形式美。雨水景观可以呈现出多种多样的形式，瀑布、叠水、溪流、河湖，每一种自有每一种的趣味。雨落水面、银花四溅，雨滴屋檐、似珠似线，淅沥细雨、烟雾一片。相近的形态之间还可以通过改变路径、高差及流速，以形成层次更丰富、更细腻的雨水景观形态。

3.意境美。山水文化滋养下的中国雨水景观不仅有功能美与形式美，更重要的是目视、耳听、鼻嗅、体触等多种感官共同激发下所产生的意境美。雨以自己的形、声、雾，结合园林万物，展现了雨水景观特有的魅力，这种魅力的呈现又是全方位的，观雨、听雨、赏雨、戏雨……多变的雨，造就了多变的雨水景观的意境美。

雨景的意境美以声景的塑造最为典型，最佳的搭配是雨与植物的组合。中国古人在造园时，创造性的在建筑物旁边种植芭蕉、梧桐、荷花等阔叶植物，再配合着传统建筑屋顶的瓦片和配置的山石，下雨时，淅沥的雨点滴落其上，这些组合式的美妙声音传入人耳，或心旷神怡、或如醉如痴，如此便形成了一幅鲜活的“听雨图”，通过雨声的塑造呈现出多元的雨水景观意境美。

三、探求海绵城市营建中雨水景观的设计方法

在海绵城市营建中利用雨水打造景观时，应当在深入分析景观美学的基础上，充分学习传统文化、挖掘文化特质，满足雨水收集、存蓄和利用的同时，将雨水处理与景观设计手法相结合，创造出寓工程技术于景观设计为一体的雨水景观。

海绵城市建设中利用雨水的大体步骤是：收集―储存―净化―回用，下面具体探讨相应的景观设计方法。

（一）雨水的收集呈现动态美

雨水的收集过程可以呈现出水的流动性，从而形成溪流、跌水、瀑布、涌泉等多元景观形态。雨水的集流分为绿地集流、铺装广场集流以及屋面集流三种类型。

1.绿地集流的水质较好、易于利用，在设计中通过降低绿地的高程，使其低于两边路面或铺装地面，从而消纳屋面排水及地面不透水铺装的径流；同时，在不影响游人活动和植物生长的前提下，在低洼处设置下凹绿地收集雨水，形成溪流与水潭的形态，营造出季节性、变化性的景观。

2.铺装广场集流量较大，首先为了减少道路、广场、停车场的地表径流，可以采用多孔沥青和透水的混凝土、陶瓷砖、草地砖等透水铺装材料，采用透水铺装结构，在不影响交通的情况下，使雨水进入路面结构和下面的土壤层；同时，利用管道将集流的雨水输送到地表或地下的蓄水池中，进行下一步的处理及利用，过程中便可塑造水道、跌水及瀑布景观。

3.屋面集流主要通过屋顶花园及屋面排水的方式进行处理，屋顶花园的设计旨在将屋面绿化，一方面缓解城市的热岛效应，另一方面为建筑物提供更高效、更节能的绿色空间；屋面排水的景观化处理更易产生特别的效果，比如中国古典园林中的环秀山庄，利用屋檐雨水引至假山山顶，再呈瀑布状泄流而下，形成园景中的“飞雪”景点，将雨水的动态美与景观营造有机结合在了一起。

（二）雨水储存的静态美

雨水的储存可以利用河道、池塘、湖泊、湿地等水景，蓄存雨水的地表径流，将水体与景石、植物、栈道、平台、汀步等要素相结合，使水显得灵动，丰富空间的层次感，从而展现水的静态美。雨水的储存包括地表蓄水和地下蓄水两种类型。

1.地表蓄水的景观形态很丰富，包括水池、水渠、堰塘、湖泊等。地表的各类蓄水池用来收集、贮存非饮用水的水源，可用于清洁环境、喷洒绿化，必要时还可用作工业用水，在某种程度上可以缓解城市供水压力。多元的地表蓄水设施还可以极大地改变城市生态面貌，无论是人工形态的水池、水渠，还是自然形态的池塘、湖泊，在暴雨来临时，都可以把雨水引入蓄水池中，减少城市积水；干早时节，水气的蒸腾作用会使干燥的空气变得清新、湿润；从池底渗透下去的水，还可以补充地下水资源；同时，形态各异的蓄水景观还能美化环境，供人观赏、游玩、嬉戏、互动，减少城市的热岛效应。

2.地下蓄水池是利用人行道、车道、停车场的地下结构空间，采用透水铺装，其下依次铺设砾石层、土工织物，干净的碎石，再用不透水的土工膜将该结构包围起来，作为一种蓄水池使用，这种类型的蓄水设施往往属于不可见的隐蔽工程。

（三）水质保持与净化的生态美

水质的保持和净化是通过沉淀、过滤、曝氧等生态处理技术来实现的，设计过程结合景观营造手法，展现水的生态美。

从景观设计的角度出发，可以设置人工湿地来净化雨水，将雨水的收集、储存、净化与景观营造相结合，依靠水体的自然净化能力处理雨水并加以利用。人工湿地将进入湿地系统的污染物质进行分解、吸收、转化和利用。涌泉、跌水等动态水景可以给水体曝氧，池塘、湖泊等静态水体则可以为水的自我净化提供场地，不同品种的水生植物不仅可以净化水质、分解污染物，又可以通过合理的植物配植方式，同时满足景观美和生态美的双重要求。

四、结语

在海绵城市营建过程中，对雨水景观的处理应从功能美、形式美、意境美三个方向着手分析，从静态美、动态美及生态美三方面着手设计，将雨水利用和场所打造联系在一起，挖掘雨水所蕴含的艺术特质，表现出景观设计中雨水景观独特的美。在多形式、多层次、多角度利用雨水的同时，让人们关注雨水，和雨水产生互动体验，创造与场地契合且具有归属感的雨水景观。

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关键词：海绵城市；流域水环境；治理

海绵城市的理念就是最新的一种城市雨洪管理概念，能促使城市在应对环境变化和雨水带来的自然灾害具有良好的应对能力和措施。在此理念下，政府部门加强了重视与投资，进行流域水环境治理能加快治理速度，有效改善流域水污染的现况。

1 流域水环境存在的主要题

流域是以水为连接，将水资源、土地资源以及生物资源等自热要素与经济、社会发展之类的人文因素进行结合的一种复合型的生态系统。这不仅能实现区域经济的可持续发展，还能对生态系统进行物质和能量的循环，从而维持生态系统的平衡。

自改革开放以后，社会经济的得到了快速的发展，城市快速发展的背景是工业化进程的加快，直接引起了资源消耗量的大量增加，污染物排放总量的持续加大。城市的发展扩大占用了更多的自然资源，大量的生态用水和耕地受到污染和破坏。而城市流域水环境现在所面临的主要问题有以下几点：

（1）水污染十分严重，到目前为止，城市水环境现状是十分严峻，90%以上的水环境受到了破坏和恶化，大部分地表水与地下水的质量出现了问题，人民群众日常饮用水的水质安全得不到保证。较为常见的水污染主要表现在：富营养污染、重金属污染、复合型的污染等等。人们日常的生产生活都离不开水资源，由于受到工业时代的影响，人们生产生活用水已经受到了严重的威胁。

（2）地下水开采过度，直接导致出现了很多威胁人们生活安全的现象出现。例如，在一些沿海地区，地下水开采量过大，会出现海水倒灌的现象；一些城市人口众多水资源需求量过大，开采量过度的情况下会造成地面塌陷等危险情况的发生。

（3）流域水环境中，水资源面积开始逐渐减少。社会经济快速发展的同时，城市化建设也在高速的推进之中。城市基础道路建设的面积增加，湖泊、河道面积的减少，使城市在遇到暴雨、洪水等自然灾害的情况下，防洪抗灾能力不能满足泄洪排水的要求，会对整个城市的安全造成影响。

2 当前流域水环境治理的局限性

人们开始认识到流域水环境治理的重要性，快速开展了流域水环境的治理工作。但在治理过程又出现城市发展与生态环境保护之间的矛盾与问题。在这样的背景之下，如果没有较好的解决措施，不仅会对流域水环境的治理产生影响，还会严重的制约城市的发展。

进行流域水环境治理是为了恢复生态水环境，促进流域周围城市的可持续发展，提升经济效益与社会效益。由于城市经济快速发展与生态环境保护之间存在的矛盾问题不能解决，导致治理项目只能尽量控制污染，不能从根本上治理污染问题。随着城市化进程的高速推进，越来越多的流动人口涌入城市，城市的常住人口也在不断地增加，涨幅惊人，城市化面积的不断扩大，对农田耕地的破坏程度也不断加深。自古以来，流域周围都是人口聚集密度最大、经济最发达的区域，污染程度自然也是最高的。这也直接导致流域水环境治理速度严重的滞后于城市发展的速度，在流域水环境治理的同时产生了更大的破坏和污染。

此外，在治理流域水环境的过程当中，流域水环境污染问题治理的资金投入远远高于生态环境修复的投入。大部分的资金支持都投入到了水环境污染的治理，这样只能加强对于水环境污染的控制，不能兼顾能够从根本上治理流域水环境的生态修复治理。

在对于流域水环境的治理过程，往往比较注重对于湖泊、河道等地表水环境的治理，忽视了地下水资源的治理。因此，在治理过程应该加强理解和认识地表水污染与地下水污染之间的关系，受到污染的地表水会以补给的形式渗入地下水，对地下水造成污染，加强地下水环境的治理与保护。

3 海绵城市理念下的流域水环境治理

国家于2016年提出了在“十三五”期间，加大对流域水环境综合治理的力度。随着海绵城市理念的提出，海绵城市建设的逐渐成熟，为流域水环境的治理提出了新的建议和思路。于是有了基于海绵城市理念的流域水环境的治理方案。其中对于流域水环境的综合治理原则：（1）要将综合治理与生态治理进行紧密结合。以海绵城市的建设理念为指导，将流域水环境和周边环境之间的管理进行合理的处置。（2）加强治理污染工程与恢复生态环境工程，对景观建设与治污工作进行统筹考虑。（3）在进行建设开发的过程中，应该始终重视可持续发展的重要性。在城市发展的过程中，极大程度的保护生态环境不受到破坏，尽量降低开发的冲击力。（4）治理流域水环境过程与城市发展之间产生了极大的矛盾，因此需要在治理过程中适应城市的经济发展需要，在保证流域水环境治理效果的同时，促进城市的发展。

具体治理方案内容：（1）加强河道防洪工程的建设，尽快井河道中的杂物淤泥清除干净，并选择合适的地方拓宽河道，提高城市的泄洪能力。（2）进行截流工程的建设。将旱季产生的污水进行全部截流，从而实现对于污水的净化、储存、调蓄，增加污水利用率。（3）建设雨水调蓄湖，将现有的调蓄湖进行适当的扩充工作，能够使其成为河道的蓄洪区以及城市景观用水的调蓄湖，能够实现雨水的净化储存，使其成为海绵城市理念中最为重要的“海绵体”。（4）加强补水工程的建设。工程建设完成之后将在汛期起到蓄滞洪水的作用，提高城市的防洪能力，在旱季为缺水地区提供有效的用水。（5）对生态环境进行修复和改善。建立生态水环境景观，恢复绿色植被和被破换的生态系统，从根本上对流域水环境进行治理。

海绵城市理念在其中的应用主要表现为：首先，将海绵城市的理念作为指导，建设调蓄湖、扩宽河道等都符合上流蓄水下流泄洪的理念，有效的提高了城市的防洪能力。其次，在上游地区建造自然湿地的做法，有效地储存和净化了雨水，并将其作为城市的景观和河道的补给用水，能够增加水资源的利用率。此外，建设截流工程的措施，能将污水与雨水引入污水处理厂进行处理工作，从而降低了水环境的污染，提高了流域周围城市的水质水量。并且，基于海绵城市理念下的流域水环境的治理，将居民的生活环境水平进行了提高。在恢复生态环境快速恢复的基础之上，提升了城市的防洪抗灾能力，做到了可持续性的发展。

4 结束语

综上所述，基于海绵城市的理念之下，进行流域水环境的治理，能够解决我国在现阶段发展过程中所遇到的经济发展与资源短缺和环境污染之间的矛盾问题。有效改善流域水环境质量，带动了流域经济的发展和产业结构的转型。城市流域水环境的治理，可以有效的修复生态环境，改善环境污染问题。使城市居民的生活环境水平得到了提高，在增加城市的开发价值的同时，也能促进流域周围城市的经济效益、社会效益的提升。

参考文献

[1]邓卫东.流域水环境综合治理技术路线浅析[J].城市道桥与防洪，2016（12）：168-169.

[2]雷思聪，李君超.关于新形势下河道治理的几点思考[J].北京水务，2016（02）：46-49.

[3]何造胜.论海绵城市设计理念在河道水环境综合整治中的应用[J].水利规划与设计，2016（01）：39-42.

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关键词：PPP；产业基金；海绵城市

一、国内PPP发展及研究现状

（一） PPP发展现状

PPP最早在上世纪70年代由英国政府提出，目的在于解决经济萧条及急速增长的财政赤字问题，鼓励私人投资。经过30多年的发展，PPP已成为政府与私人部门合作的主要方式，强调政府与社会资本的合作的“伙伴关系、利益共享、风险共担”。

中国于1984年开始PPP试点，随着中国经济发展以及改革开放的深入，PPP模式的运用已经涵盖公共交通、电力能源、环保水利、邮电通讯等经营性基础设施建设方面，还涉及其他公用事业、公共服务、国外项目等。2015年9月，财政部公布第二批PPP示范项目名单，共计206个项目，总投资额达6588.64亿元。

现阶段，我国PPP发展呈现出如下特征：一是政府大力倡导PPP模式的应用，一系列利好政策出台，但同时，我国目前尚无有关PPP的专门法律。二是PPP项目绝对规模和相对规模都有明显扩大，但相比较而言，PPP项目签约率较低，仅为10%（郭培义，2015）。三是我国PPP项目融资方式多样化，包括银行贷款、信托资金、资产证券化、产业基金、保理融资等多种方式。但现阶段，我国PPP项目融资仍以银行贷款为主，相比国外私募股权基金、养老基金、夹层基金普遍参与PPP项目来说，中国PPP项目的融资方式过于单一。

（二） 本文创新点

我国正处于“增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化”三期叠加关键时刻，经济呈现新常态，不能完全照抄照搬英美等国的PPP模式，针对当前我国PPP发展中项目公司负债率高、融资规模有限、私人部门积极性不高问题，本文研究设计PPP平台基金模式，通过结构化设计，合理解决金融机构、社会资本和政府部门的风险收益分配问题，真正实现产融结合，为PPP发展出谋献策。

二、PPP产业基金模式设计

本文以海绵城市建设为例，面对节约水资源、改善城市生态环境的号召，引入PPP产业基金，通过整合政策资源方、资金供给方、项目运营实施方等各方资源，实现海绵城市项目的落地，获得项目的经济效益和社会效益。

产业基金将作为SPV平台，融入基金管理公司、技术国企、政府部门和夹层金融机构，并与政府签订特许经营合同，由该SPV负责海绵城市的项目选择、方案设计、融资、建设和运营，特许经营期满后，将项目移交政府，SPV终结。通过结构化设计，产业基金在此过程中既保证了各参与主体的经济效益的实现，也为建设绿色中国贡献社会效益，提升产业基金社会形象和社会影响力。

（一） 组织形式

由于海绵城市项目规模大、资本运作体量大、参与方多元化且投资回收期长，其SPV结构适于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有权与经营权分离，易导致委托问题，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP组成，GP投资少量资金，负责基金的主要管理工作，承担无限责任，LP不直接参与基金管理工作，以投资额为限承担有限责任，且有限合伙制无需缴纳企业所得税。由此可见，有限合伙制基金更能有效激励专家人才参与企业管理，创造价值，同时使得基金产品的风险和收益更为对称，弱化道德风险，有限合伙制也是国际上股权投资基金发展的主流模式。本文设计有限合伙基金模式如下：

政府授权主体与投资公司共同设立产业基金管理公司，作为普通合伙人，参与基金管理运作；金融机构资金和财政资金作为LP，获得固定收益回报；社会资本方即建筑、设计、策划、运营类国企，入股参与海绵城市项目具体实施。如此结构化的设计，一方面政府资金部分入股，与项目合伙人共担风险，发挥政府引导作用，提升投资者投资信心，另一方面作为社会资本方的国企充分发挥自身技术管理类优势，提高项目建设运营效率，双方各自发挥自身优势，实现政府与社会资本方的双赢。以有限合伙基金为主体与政府签订特许经营协议，投资于具体项目工程，到期后移交政府。

（二） 投资对象

本文设计的PPP产业基金专项投资于海绵城市建设项目，包括海绵型公园与绿地、海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、排水与调蓄设施、水系保护与生态修复等。在可行性分析基础上，优先投资于有稳定现金流、市场化程度较高、有合理定价机制的经营性项目，保证项目可盈利性，形成有效激励机制，使政府与社会资本方达到双赢。

（三） 募资对象

金融机构作为LP，获取固定收益回报，为保证项目资金可获得性，考虑引入银行、信托、保险、社保、养老资金支持。银行投资部分，一方面包括政策性银行向导型资金支持，另一方面还包括其他商业银行理财资金借道信托资管计划等方式参与基金，获取投资收益。社保、养老、保险资金以长期稳健收益为目标，刚好与PPP项目未来现金流稳定、投资回收期长的特点契合，且我国公共资金收益率普遍低下，在产业基金模式下，金融机构作为夹层能实现8%-10%的收益率，显然更具吸引力。

（四） 收益来源及分配

1、收益来源

通过对PPP项目的经营和管理，创造项目本身的盈利能力。如对公园绿地上商业项目的规划与运营，包括门票、儿童游乐设施、大众休闲娱乐项目等；场地长期或临时出租（中小型商户、岗亭、社会团体活动、展览等）；空中或地面的广告位租售等等。根据使用者付费原则，这些收费项目，既可按项目收入的一定比例收费，也可采取租金等固定收费方式进行。

2、收益分配

收益分配以各方承担风险为基础，以保证项目正常进行为目标。考虑海绵城市建设中各方主体责任承担特点，本文设计如下收益分配方式：基金管理公司按照基金规模获取基金管理费；财政资金作为优先资金，首先参与利润分配，获得3%-4%收益率；金融机构资金作为夹层资金，获得8%-10%资金收益率；社会资本方资金作为劣后，获得利润分配后的超额收益。

（五） 退出机制

产业基金的退出应以不影响项目正常推进为前提，本文对金融机构资金、财政扶持资金和基金管理公司，设计出在不同退出时点以不同方式退出的形式。金融机构资金，在项目建设完成后，以项目清算方式收回投资成本并获得固定收益。作为LP的财政扶持资金在项目建成后将股权以超低价格转让给政府授权主体下辖投资子公司。特许经营期满后，投资公司可以选择两种退出方式，一是可以转让股权给市场上其他具有经营管理能力的民间资本，获得股权溢价回报，二是，可以项目附加值带来的现金流为基础发行资产证券化产品。

三、基金平台模式的主要优势和注意事项

（一） 平台基金模式的主要优势

1、基金平台模式更能发挥PPP优势，利用社会资本方的先进技术和管理经验，实现经济效益与社会效益的统一。基金平台模式下，基金即作为SPV（Special Purpose Vehicle），与政府签署特许经营协议，获取特许经营权，集项目融资、设计、建设、运营于一体，由政府与社会资本方全程共同管理基金运作，经营期满后将项目移交政府。

2、基金平台模式下，风险收益分配合理，既保证海绵城市项目的正常进行，也能保证各参与方利益的实现。基金管理公司由政府授权主体下辖投资子公司和民间投资公司构成，共同管理有限合伙基金，保证资金运用符合国家政策要求的同时，充分利用民间投资公司的资金运营管理能力，提高资金使用效率，每年可获得基金管理费收入。金融机构作为夹层参与基金，一方面为PPP项目提供优质资本金支持，拓宽资金来源渠道；另一方面银行可运用自身风险管理优势，为项目提供咨询服务，辅助进行现金流分析等，使参与各方充分认识到项目风险收益性；在项目建设完成后，银行退出基金，但建立在前期双方的协商与了解基础上，运营中的PPP项目将更方便寻得银行或银团贷款支持或担保支持，为项目的正常运营提供保障。

3、平台基金模式更能实现产融结合。基金平台模式引入金融机构作为夹层，扩大项目资金来源渠道，而且基金平台本身还担任项目建设、运营，可根据项目资金需求灵活设计引入资金的性质、期限等，发挥金融对实体经济的推动作用。传统PPP模式下，受制于我国不发达的金融市场，一般只有经济实力较为雄厚的国企才能参与其中，凭借自身良好信用和专业优势保证项目融资、建设、运营的良好进行，而其他民企由于自身能力有限只能望其项背，导致主体缺位，低利润项目无人问津。

4、平台基金模式更能发挥财政资金效用。平台基金模式中，财政扶持资金仅占基金规模总额的一小部分，通过杠杆的设计，发挥出巨大的撬动作用，同时财政资金作为政府专项扶持资金，发挥出政策引导作用，提高金融机构和其他社会资本方投资信心。平台基金模式在保证项目社会效益的前提下，提高财政资金利用效率，有效解决财政收入不足与经济发展需求之间的矛盾。

（二） 平台基金模式的主要注意事项

1、各参与方的主要注意事项。基金管理公司在项目识别、评估中，由于对海绵城市建设中涉及的相关知识欠缺或自身专业素质不够等因素，可能导致对项目风险收益认识不清，直接影响后续融资、建设、运营的规划与正常推进。金融机构资金作为夹层资金，在项目建设完成后即可退出，本质上属于债务融资，若后期再融资衔接不到位，可能导致资金断流，影响项目运营。

2、基金平台模式下，参与主体更为复杂，参与方之间的协调及风险收益的分配显得尤为重要。政府、社会资本方和金融机构，在PPP项目合作中存在不同利益诉求，导致他们之间不可避免地会发生矛盾和冲突，特别是城府和私人部门之间将不断通过讨价还价的博弈达到利益均衡。如果参与主体间的利益始终达不到均衡，也即他们的最终利益都不能按照预期目标得以实现，将直接影响PPP项目的存在和进展。从另一方面来看，参与主体多元化直接导致交易成本增加，信息不对称问题也将更为严重。

3、项目周期长，风险因素难以有效识别和控制。在整个项目周期内，基金平台可能面临法律变更风险、审批延误风险、决策失误风险、政府信用风险、融资风险、市场收益不足风险、腐败风险等。其中政府信用风险在以往PPP项目失败案例中出现频率较高，追根究底，政府违约主要源于参与方风险收益分配不合理，不管是对项目本身风险收益认识不足还是激励约束机制失效或其他原因所致，政府违约都直接影响社会资本方投资积极性，影响PPP模式的推广及经济发展。

4、项目收益性是吸引社会资本的重要因素。“海绵城市”从概念的提出到试点工作的开展，仅有两年时间，政府也大力倡导社会资本方利用PPP模式参与海绵城市建设，这一方面说明了政府加快生态文明建设的决心，但同时从另一方面表明，海绵城市建设缺乏相应实践经验。对于这个新兴投资热点，项目未来现金流如何评估，项目风险如何识别与应对，项目所需资金规模如何衡量，项目建设标准如何等一系列问题，都增加了项目不确定性，使海绵城市建设难度增加，对社会资本方的吸引力减弱。

四、结论与建议

（一） 宏观方面

1、加强顶层制度建设，完善法律体系。PPP项目法律关系复杂，项目流程的各环节既受相关领域现有法律法规管制，也统一受特许经营等法律规范制约，我国应加紧PPP相关专门法律的制定，为PPP项目运行提供指引与保障。

2、完善金融市场，鼓励金融创新。鼓励机构投资者或个人投资者以多种方式参与基础设施建设，鼓励金融产品创新，活跃金融市场，为基础设施建设提供金融支持。

3、培养专业人才。PPP模式最早从国外引入，但这并不意味着我国PPP的具体应用也完全照抄照搬国外模式。我国应当注重培养专门人才，深化对PPP模式的认识和理解，同时注重人才发展的复合型方向，集金融、财务、法律、管理知识于一体，设计符合中国国情的PPP发展路径，提高项目成功率。

4、转变政府职能，推进诚信建设。政府违约是影响私人部门参与PPP的重要原因，通过建立完善的政府行为约束规范机制，明确规定政府职责要求，同时制定不同程度违约惩罚措施，加强公众对政府的信任，发挥政府的社会服务功能和政策引导作用。

（二） 微观方面

1、项目建设完成后，针对项目运营中所需资金，应当考虑发行债券、银行贷款、以项目未来现金流为基础发行资产证券化产品等多种方式保证资金来源，避免资金中断。

2、针对政府部门在项目具体实施中涉及专业知识方面的缺乏，引入技术单位入伙该有限合伙基金，为海绵城市项目提供技术指引。同时应当挑选实力较强的投资公司管理基金，设置门槛要求，保证基金投向和使用效率。银行等金融机构可作为咨询单位帮助进行可行性分析和风险收益分析等，减少信息不对称。

3、政府加强自身约束。一是加强对PPP的学习，深化对政府与私人部门合作关系实质的认识；二是加强自身信用建设，提高公众对政府的信任；三是制定标准化PPP项目审批程序，加快项目落地。

4、私人部门应当充分发挥自身专业技术优势，端正态度，客观评价并积极参与PPP项目。私人部门不应利用政府部门专业知识有所缺乏而签订有失公允的条约，也不应利用贿赂等非法手段牟取，应当与政府保持良好合作关系，注重企业形象，获取公众认可。

5、加强项目评估，做好市场预测。政府部门和私人部门都应当进行独立的市场调查工作，掌握项目准确信息，同时通过双方协商提高预测准确性。

6、建立公平合理的风险分担机制。建立在风险有效识别基础上，针对政府与社会资本方各自优势，双方分别承担不同风险，或共同承担某种风险，大多数情况下，政府承担审批延误风险、土地获取风险、决策失误风险、招标竞争不充分风险，私人部门承担组织协调风险、能力不足风险、融资风险、技术风险等，双方共同承担项目测算风险、不可抗力风险、市场需求变化风险、合同冲突风险等。同时构造风险分担调整机制，根据对风险的有效控制力、政府激励机制、风险收益对等原则，动态调险分担（柯永建，2010）。（作者单位：武汉大学）

参考文献：

[1] Robert Osei-Kyei， Albert P.C.Chan. Review of studies on the Critical Success Factors forPublicCPrivate Partnership （PPP） projectsfrom 1990 to 2013. International Journal of Project Management 33 （2015） 1335C1346.

[2] V. Khmel， S. Zhao， Arrangement of financing for highway infrastructure projects under the conditions of PublicCPrivate-Partnership， IATSS Research （2015）.

[3] 陈志敏，张明，司丹.中国的PPP 实践：发展、模式、困境与出路[J].国际经济评论，2015（04）.

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关键词：城市工程系统规划；教学改革；实践教学

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）28-0104-02

随着我国城市化发展，城乡规划专业在培养专业人才方面逐渐得到重视，城乡规划专业人才主要分为人文地理类和工程应用类，我校城乡规划专业（本科、五年）培养目标是以应用型人才为主，设置的课程以建筑设计及规划设计类课程为主。“城市工程系统规划”课程是一门知识面广、工程应用性强，具有课程内容专业跨度大的特点，其研究的主要内容有：给水工程、排水工程、电力工程、热力工程、燃气工程、通信工程、防灾及环卫等工程规划。城市工程规划应用在不同规划层面（总体规划、详细规划）中，属于城市基础设施建设内容，是保障城市生活、生产的基本条件，在城市发展建设中具有重要的作用。依据城乡规划专业应用型人才培养的需求，以我校五年制城乡规划专业教学大纲及培养目标为指导，在我校城乡规划专业2017级培养计划重新修订前提下，依托城乡规划专业课程综合改革对城市工程系统规划课程的教学现状及问题进行分析，对该课程进行教学改革。

一、课程教学现状及存在问题

“城市工程系统规划”课程是城乡规划专业核心课之一，是我校城乡规划专业本科生的一门专业必修课，该课程内容属于城乡规划专业的专项规划部分。“城市工程系统规划”课程开设的目的是通过学习掌握城市工程系统中的各R倒婊，为后续的城乡规划设计中的专项规划奠定基础。“城市工程系统规划”课程教学基本内容是讲述六大管线工程规划（给水、排水、电力、通信、燃气、供热）及城市防灾、环卫工程规划，因此该门课程具有专业方向多、实践应用性强的特点，在教学中要求学生对本课程有较系统的认识，通过学习掌握工程系统规划中三大主体内容，即各专项工程规划设计容量规模、各专项工程设施布局规划及六大管线敷设规划，并且能将工程规划内容运用到不同规划层面的规划设计中。“城市工程系统规划”课程目前教学中存在的主要问题是理论教学与实践教学联系不够紧密。我校城乡规划专业人才培养计划的重点是在城市规划设计中具有实践应用能力，而该课程在教学中存在学生对工程规划分析实践应用能力缺乏的问题，在教学中存在理论与实践脱节现象。我校“城市工程系统规划”课程在大三开设，前期学习的相关课程有城市规划概论、城市规划原理，后期开设的相关课程主要有城市道路与交通、城市总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划等课程，该课程是学生较早学习的专业方向课，学时为56课时。我校针对目前城乡规划专业课程体系比较分散、课程设置的学期联系不紧密问题，进行了2017级城乡规划专业教学培养方案修订工作及教学计划调节工作。在此次教学计划调整中，将城市工程系统规划课时数进行调整，由原来56学时的理论教学课程，调整为理论教学40学时，实践教学16学时，在总学时、总学分未变的前提下，压缩理论教学学时为实践教学学时，提出理论教学与实践教学改革的新思路。

二、理论教学改革

1.教学内容优化。由于“城市工程系统规划”课程的内容跨专业方向多，学生对该课程内容的掌握有一定难度。在教学改革中，城市工程系统规划课程的理论教学内容优化应从两方面考虑，一方面是该课程自身的内容体系建立，另一方面是该课程在城乡规划课程群体系建设中内容体系构建。在课程的教学内容优化中要与其他课程进行协调，注重与前导课程、后续课程的衔接，明确课程主干内容，将基础理论的讲授与规划设计实践培养相结合，在授课过程中增加规划案例讲解，贯穿“从理论到实践”的教学理念，培养学生工程规划应用能力。“城市工程系统规划”课程内容讲授中需对各专项规划内容结合城市规划的层面进行知识点分类整理，不仅仅是进行分专业讲授，即需要结合总体规划层面和详细规划层面（控制性详细规划、修建性详细规划）进行工程规划课程内容优化，有利于学生在城乡规划中对专业知识点的学习与掌握。同时随着城市发展建设，在工程规划方面出现了新的理论及应用知识内容，如针对我国城市内涝现象和排水问题，2014年11月，住房和城乡建设部《海绵城市建设技术指南》，指导我国城镇排水防涝系统的建设，住建部2016年3月印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》，将海绵城市专项规划纳入到城市规划体系中，且规定海绵城市专项规划可与城市总体规划同步编制，也可单独编制。学生还应对工程规划的发展趋势及理论应用进行了解、学习和掌握，才能适应社会对人才发展的需求。因此在教学中，应结合国家工程规划发展的新理论、新技术、新规范进行教学内容的补充、完善与更新。

2.教学案例与素材库建设。“城市工程系统规划”是一门工程应用性的课程，其教学目的是学生在学习后能将各种工程（如城市给水、城市排水、城市供电等专业）运用到城市规划专业中，而不仅仅是研究不同的工程专业内容。因此在课程讲授过程中需要有丰富的教学案例及素材库进行支撑，以达到较好的教学效果。教学案例与素材库的建设应结合工程规划的专业及城乡规划特色构建为三部分：第一部分为各种专业工程量的预测；第二部分为地上可见的各种工程设施布局规划；第三部分为地下不可见的各种工程管线规划设计。通过案例库和素材库的建设，丰富教学内容，提高教学效果，并进行跨学科专业内容整合优化。

三、实践教学改革

城乡规划专业“城市工程系统规划”实践环节的教学质量，对于学生毕业后走上工作岗位能否胜任不同规划层面的专项规划工作的意义重大，传统的教学方式很难适应日益发展的城乡规划专业需求，因此应在教学中开展实践教学环节。实践教学部分完成是通过采取设计类课程、工程案例及项目驱动“三位一体”的教学方式，增加学生实践机会与能力。以课程设计为基础、以工程案例为手段、以项目驱动为切入口，在课程群内形成教师团队与学生团队相结合的模式，对学生进行实践教学及辅导。培养学生相互沟通与协作、互相帮助、共同进步的团队精神，提高学生的工程规划应用实践能力。

四、教学模式与考核方式改革

1.教学模式改革。为了提高学生工程规划应用实践能力，进行了研究性教学模式探索，积极开展大学生创新实践活动，培养学生自主学习的能力，结合城乡规划发展现状及问题进行专项规划设计应用，将学生独立学习与团体创新结合，培养学生团结协作的职业素养和精神，同时提供本学科与其他学科之间互动学习的途径。

2.考核方式改革。考核方式是检查学生对课程学习掌握程度的重要途径，城市工程系统规划课程传统的考核（期末考试）形式单一，对于工程实践应用性强的“城市工程系统规划”课程，学习内容的考核仅用单一的试卷形式存在缺陷。在考核方式改革过程中，探索了由传统的终结性考核评价（期末考试）向形成性评价（50%）与终结性评价（50%）考核的转变，其中形成性评价包括平时作业（10%）、平时考勤（10%）、课后小组实践调研（20%）、课后小组实践设计（10%）。通过考核方式的改革，调动了学生对该门课程主动学习的积极性，考核了学生的实践应用能力，同时也提高了学生解决问题和团队协作的综合能力。

五、结语

“城市工程系统规划”课程教学改革结合课程教学计划及城乡规划专业培养方案修改，结合课程自身特点和城乡规划专业培养人才的需求进行探索。在教学改革中，理论教学改革应积极采用信息技术，以我校的信息化教学为突破口，利用信息技术，优化教学方法，加大教学改革的手段，实现城市工程系统规划教学改革形式与内容的统一。实践教学改革应积极探索新的教学模式，改变单一的课堂教授方式，增加团队的实践教学，创新教学模式，为城乡规划专业培B应用型人才奠定基础。

参考文献：

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[2]夏宏嘉，姜云.城市工程系统规划动态深化式教学模式研究[J].山西建筑，2013，（19）：228-230.

[3]李妙伶.市政工程规划与设计课程教学研究[J].教育教学论坛，2016，（28）：182-183.

[4]白云，郑艺鸿，张远兵，谢晶晶.应用型人才培养模式下城乡规划专业实践教学改革[J].广东化工，2016，（02）：148.

[5]郭炎，唐鑫磊.城乡规划转型背景下的教学改革应对[J].教育现代化，2016，（33）：88-90.

篇9

一、以“体制创新”又快又好地推进园博园规划设计工作

本次园博园采取了“众筹+统筹”的创新方式全面推进设计工作。

1、众筹创新意。在规划阶段通过众筹模式，筹谋筹智，对总体策划、概念规划、主体建筑以及国际园、创意园、全园公共艺术品、主题雕塑、标示标牌、植物景观等专项进行开放式的规划设计，面向全球、采撷智慧、凝聚共识，确保设计水准一流。本次规划阶段的众筹模式措覆盖面之广、力度之大在武汉市乃至湖北省的大型建设项目中是首屈一指的。如在总体概念规划征集时，荟萃了全球景观及城市设计的顶级公司及机构：SWA设计集团、AECOM等。在主体建筑的招标中，更是吸引了雷姆车哈师、扎哈哈迪德、丹尼尔里伯斯金、托马斯赫尔佐格等国际著名建筑师参与，在展园设计中也邀请詹姆斯・科纳、亨利・巴瓦、瓦尔德海姆等景观设计大师。主体场馆的布展也采用众筹模式，邀请了一大批专家学者、行业先锋献计献策。

在将视野投向全球的同时，规划设计工作又俯下身来接地气，深入周边社区，举办“我的园博我的家”系列社接地气，深入周边社区，举办“我的园博我的家”系列社区互动活动，从交通配套、园博园出入口的位置设置、园内景观打造等方面倾听市民意见，践行开门办园理念。

2、统筹集优势。在工程设计阶段，采用统筹模式，集成化设计。在大型市政公用建设项目中首创以景观为龙头、协调统一其他工程设计。依托武汉工程设计产业联盟，成立以武汉市园林建筑规划设计院、武汉市中信建筑设计院、武汉市政设计院、中冶武汉勘察设计院为组长单位的设计联合体，统筹其余上百家设计院，对场地、建筑、景观、配套四大工程进行整体设计，确保设计系统有序进行。通过统筹设计，集成优化，一方面为政府节约了大量建设资金、避免了重复浪费：另一方面由于前期统筹设计的系统性，加快了后续报批、审查等进程，为实施建设赢得了更多时间周期。

同时，本届园博会首开先河，对城市展园方案进行了统筹管理，通过制定展园导则、引导参展城市展园选址、四次专家方案评审、展园建设专家巡查等方式全程控制展园效果，打造精品展园。在主体场馆的布展上，加强了场馆设计与装修布展设计的统筹，将展期使用及展后利用充分结合起来考虑，避免重复浪费。

二、以“理念创新”精心打造园博特色与亮点

生态与民生是本届园博会的两大聚焦点，这一理念贯穿了申办、设计、建设、运营四大板块。规划设计从灵魂深处自我革命，在设计理念上“让生态当总设计师”，为市民打造绿色福利。在场地设计、海绵园区、材料运用、植物绿化、地域文化等方面做足生态文章。

（一）场地设计创新

1、场地选址：敢为人先

不同于历届园博会选址于好山好水的风水宝地，本届园博会选址于垃圾场和棚户区，致力于改善民生、修复生态，化腐朽为神奇、变废地为宝地，这是对我们这个城市勇于担当敢于创新精神的最好注脚。在修复生态方面，以垃圾填埋场修复治理保障园博会用地，是历届园博会基础上的一次创举，也是垃圾填埋场场地综合利用方面的一大创举。在垃圾处理技术上，将稳定性较好区域定为基本稳定区，采用标准封场技术。而非稳定区，则采用采用好氧修复技术。目前，本届园博会垃圾修复是亚洲单体最大的老垃圾填埋场生态修复项目，也是全球规模最大的好氧生态修复项目。

2、节约型园林的实践

场地设计以LID低冲击开发为理念，建设低影响、低维护的节约型园林为目标。通过巧妙游线组织、集约化布局节地；因地制宜地设计地形节材，如北部花谷――泛花海，利用现状沟壑设计为浪漫花谷、不但节约了十几万土方，而且创造出了妙趣横生的游园景观；南部汉口里阳光谷也是独辟蹊径，没有将车库变为传统地下车库，而是设计为坡地景观，将阳光引入出库，不但节约了大量土方，还创造了百松坡这一景观兴奋点；设置系列雨水花园、屋顶雨水收集系统、楚水大水面并加以利用来节水：

3、海绵园区建设

主要依托楚水、杉杉湿地、雨水花园、建设海绵园区，将“渗、滞、蓄、净、用、排”的各项措施贯彻在设计之中，目前，园区雨水大部分没有排入市政管网，全园绿化浇灌用水也没有采用自来水。并创造性地增加了“引”的措施，就是通过金银湖引水工程、楚水净化工程等形成完整的园博园水生态系统，确保系统的先进性、稳定性，打造青山绿水的景观效果。

（二）材料运用创新

选择“低碳”材料替代“高碳”材料来减少园博园建设中的碳成本，例如减少钢材、玻璃、水泥的用量。特别提倡对园林材料的可持续利用，通过寻求对已成型、已使用材料的改装、重构等创新设计措施，使越来越多的废旧材料得以循环再利用，让他们在园林中焕发新的生机。

1、生态环保材料

①透水混凝土：在北入口、园区部分二、三级园路设计有透水混凝土材质，能让雨水流入地下，减少地表径流，同时有效补充地下水。

②透水砖：园区设计多处园路利用该材料。

③砾石、毛石：利用边角余料垒砌的自然毛石挡墙，花坛及二三级园路铺装。

④环保涂料、环保油漆：在园区服务区建筑立面、墙体应用，在功能房、垃圾处理设备间等立面采取艺术画的彩绘形式装饰墙体，达到美观、环境友好的完美效果。

⑤节能材料：园区设备选用上优先选择低碳环保的节能材料。在亮化工程中选用了节能灯具及太阳能灯具；长江文明馆的玻璃幕墙则选用彩色断热铝合金框中空low-玻璃这种节能材料。

2、废旧材料再利用

①耐火砖：城市发展过程中工厂（例如武钢）拆除烟囱的旧砖在铺装广场及园路上的运用。

②旧瓦：老公园或老建筑（如黄鹤楼）维护、维修遗留下来的旧瓦，我们用来二次利用做出小景墙、铺地使用。

③废陶片：马口窑废弃老陶片做花池及服务区配套建筑外贴面。

④废弃混凝土块：原来张公堤破损混凝土道路碎块作为嵌草绿色园路使用。

⑤旧枕木：随铁路、高铁建设的加快大量的枕木被混凝土替换，替换下来的旧枕木作为园路、人行道铺地。

⑥废桩头：现在很多项目建设都会产生一些废桩头，大部分的桩头在以往的项目中，都是深埋处理，或者外运。本次园博产生的废弃桩头，被设计师经过二次设计，经过简单的处理现在成为园区艺术小品、装饰花坛、园林景观坐凳。而桩头在加工过程中的边角料，稍作整合收集，即可代替自然土方进行地形塑造等回填土工程。

⑦废弃盖板：作为嵌草绿色园路使用。

⑧钢材余料：建设过程中的边角余料钢筋、钢管通过艺术处理为楚水溪流上的景观桥

⑨旧轮胎：花坛、车挡、装置艺术。

3、生活物件的园林化再造

马槽、云盆、石磨盘、竹床、水车等老物件作为园林小景布置于全园多处。

（三）植物设计创新

1、植物布置手法变革

改变原有将景观树放背景林调高林冠线的做法，本次在沿路和视觉焦点布置特大景观树，使得有人在工程完成之初就能体会大树成林的感觉；而在背景林中仅用中等规格树木，强调选苗高度，从而起到拉升林冠线的做法。

2、湖北乡土树种及特色植物的展示种植

在全园大基调为湖北乡土品种的植物设计的背景下，我们在全园以样本苗形式配合科研机构引种湖北特色植物，如四照花、山茱萸、宜昌橙、三峡槭、灯台树、野山杏、野山樱、湖北紫荆、对节白蜡。

3、新优品种的大量使用

全园在乔木、花卉地被类上大量种植中下层新优品种，给予园区于开园之际，有别于其他公园和展会景观设计的品种区别，如娜塔栎、高山栎、巨紫荆、美国红枫、三峡槭、菲油果等。

4、花境位置选择的工程式布置

园区中因受其他条件的影响，不适宜进行绿化乔木种植的区域如：高挡墙区域、高压入地区域、三闸联通等区域，设计将其精细化设计，打造成景点：配置精致的花境也更多的结合原有条件进行了特色化设计，形成如阳光谷、岩石园的岩石花境，位于高压入地区域、三闸联通区域的花谷花境。

（四）“展示创新”结合展后各利用永续发展

自第五届深圳园博会开始，展区用地变为永久绿地，闭园后历届园博园每年巨额的维护费和微薄的收入不成正比。第六届厦门园博会就开始尝试与温泉、航海旅游度假考虑，今天它已成为4A景区，无疑是园博园可持续发展的重大尝试。上海世博会后，一股注重室内展示的理念开始显现，在第八届重庆已出现数万平米的综合服务区“巴渝人家”，第九届北京的主题展馆已达数万平米，会后成为酒店用房，而主题展示的中国园林博物馆面积也达6万平米。2014年的青岛世园会也创造性地修建数万平米的植物温室。

第十届武汉园博园由于选址在城中，周边无地可用于开发弥补建设资金不足问题，这一点与第六至第九届比有本质的区别。我们利用市内办园博的有利条件，结合“公园设计规范”规定，将服务建筑为载体的室内展示和服务发挥到了极致。

联合长江水利委员、武汉大学兴建长江文明馆（室内），展览以“长江之歌文明之旅”为主题，以水孕育人类、人类创造文明、文明融于生态为主线，突出展示生态长江、文化长江、经济长江。该馆不仅填补了中国集中展示、收藏、研究长江流域自然生态的人类文明的博物馆空白，而且也填补了武汉市自然博物馆的空白。该馆的北厅更是以众筹方式精心布置了湖北民俗小馆、生命之洲（胡杨木及乌林等）、紫砂艺术、明清珍宝、西洋银器、矿物晶体、观赏石等二十多个小型博物馆，受到广大市民的热捧。

以汇聚园林、共筑美梦为主题的园林艺术馆更是以威尔逊之路、国际园林、中国园林、插花、工坊、花街、剧场、超市等展示内容向观众诠释了园林城市、园林文化、园林生活的内容。

这些室内展示内容专业、丰富，参与味性强，极大丰富了园博会的展示内涵，成为吸引游客的新亮点，创历届园博之最。

（五）文化引领体验乡愁

本届园博会除加强参展城市的文化引领外，主办城市的建设除讲好生态回归的故事外，加强了文化体验的设计。东部服务区再现了1861年汉口开埠前后百年为脉络，复原晚清明初汉口地区大夹街，汉正街、花楼街、长堤街代表性建筑、文化、商业形态，展现老汉口生活方式，融合文化、创意、休闲、商业多重元素，打造了老字号的聚集地，非遗文化的传习所。

西部服务区以湖北民居为原型，以城市故事为主题向人们展示了湖北民俗文化体验馆、武汉园博综合展览馆、蝴蝶博物馆、万里茶道文化馆等。那里的《童年记忆》、《武汉风味小吃》将人们带到浓浓汗味的氛围中。

北入口杉杉湿地则再现武汉地域植物风情，南入口竹海吟风也让游客领略湖北的特色植物“竹子”的魅力。特别是园内园林两大景区“荆山”和“楚水”更是以湖北特色26个植物群落为基础，以问茶坪、小石潭、香涛峰、鹤岛、杉林溪、千竹溪、海棠溪、棠梨咀、蒲风墩等组成的十八景时而步道曲折、怪石嶙峋，时而花草芬芳、名木峥嵘，楚风汉韵动心摇神，令人醉而忘归。这是园林人对“望得山，看得水，记得住乡愁”的注解。

三、结语

武汉园博会的设计创新结果经建设者的实践和提升已呈现眼前，从开园后的反响来看，其理念、其手法、其材料，已得到社会的广泛赞同。

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关键词：幸福城市；个人；幸福

据最新的数据显示，当前，国内大概有一百多个城市提出要建设“幸福城市”，“幸福”正在成为城市发展的主流目标。毋庸置疑，这是城市发展的里程碑式的口号，是对以往提出的“生态城市”、“海绵城市”、“智慧城市”等建设目标的进一步反思和提升，是对人与城市之间最和谐关系的美好预期。幸福是主体的主观感受，是纯粹个体的事情。以城市为主体，推进和增加主体的幸福感受，必须首先理清城市在个人生活中所占据的角色问题。城市一方面是个人生活得以展开的平台，代表着一种生活方式；另一方面是对个人生活能够加以调节和控制的行政单位。因此，以城市为主体，建设幸福城市，就内在地包含两个方面的内容，也就是一方面实现生活方式的革新，一方面实现城市对个人生活的有效调节和控制。

一、“幸福”与城市生活方式变革

随着城镇化进程的不断推进，在现代社会，直接生活在城市中以及生活在乡村却受到城市影响的人口，在总人口中所占据的比重越来越大。“城市”逐渐成为一种生活方式，全方位、多角度地渗透到我们社会生活的各个方面。来自不同地区、不同族群、具有不同背景的人们，通过城市整合的过程融入相应的社会团体，不断调整自己的行为方式。随着城镇化进程的加快，以城市为代表的生活方式因其方便、快捷、舒适等特征逐渐在更多的人口中得到尊崇和推行的同时，也因其带来的能源消耗、环境污染、气候异常、资源日趋枯竭等问题成为我们反思的对象。对城市生活方式的研究和反思首先集中在社会学领域，并逐步向其他领域扩展。对于这种特殊的生活方式，学者王雅林认为，可以通过城市生活活动的条件、主体和呈现形式三个维度加以考察，并且认为通过对有关城市生活方式的一系列理论问题的研究，能够达成社会学研究的最高使命，那就是“创造人民美好生活”。“美好生活”或者说“幸福生活”不仅是理论研究的最高使命，也是我们进行城市建设的最终目标，而要达到这种目标，首先就必须进行城市生活方式的转型和改革。目前，无论是“生态城市”、“智慧城市”还是“海绵城市”，实际上都倡导一种在方便、快捷、舒适的同时兼顾低碳、环保、高效的生活方式。这种生活方式从广义上涵盖了衣、食、住、行的各个方面，但是更为集中地表现在发展观和消费观之中。就发展观而言，低碳生活方式要求我们在追求经济发展的同时兼顾节约资源，以可持续发展、绿色发展为目标。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，才有可能实现城市的山清水秀，居民的幸福生活。

二、“个人”的三层含义与“幸福城市”建设

城市的另一个角色是对个人生活进行有效调节和控制。但是，在城市的调节和控制之下的“个人”是一个模棱两可的概念，它既可以代表严谨的思索和理性的决断，又可以代表个人的好恶和特殊利益。追求整体上的、普遍的“幸福生活”，首先需要对这个模糊抽象的“个人”概念加以分析。“个人”第一层含义是抽象的人格。就抽象人格而言，每个人都是自由的个体，都有权从自我出发来决定什么对自己而言是幸福的，从而决定自己的思维和行动。如果个人只追求自己需要的满足，只关注自己特殊的需要和利益，就必然带来对环境的恶意破坏，对生态资源的无底线的消耗，生活也就距离幸福越来越远。“个人”的第二层含义，是能够进行道德判断的道德主体。作为道德主体，个人对人际关系、人与环境、人与城市之间的关系有了更为深层的认识，自身行为与外在约束和规则之间的矛盾得到了和解。自觉的道德主体按照“善”的原则行动，人的行为既是善的，也是幸福的，但是这是一种理想的完美状态。把“善”的原则作为行为的目标，同时关照具有特殊需要和利益的个人，也就是追求整体上的“幸福生活”，就需要同时扬弃抽象的人格以及完美的道德主体，这就需要“个人”的第三层含义，也就是“国家的公民”来完成。个人作为国家的公民，在逻辑上是一个现实而且具体的环节。一方面抽象的人格扬弃了自己的抽象性和主观性，按照国家的规定、客观的各种约束和规则行动，通过走入现实而获得了现实性和具体性；另一方面，个人通过参与国家制度的制定和建设，参与以城市为主体的各种活动，能够将道德主体的“善”的原则升华为具有国家强力支持的客观约束和行为规定，从而使“善”与“幸福”超越个人的追求而成为整体性的事业。只有作为国家的公民，既发挥自己的主观性，又遵从现实的约束，才是现实的、具体的生活，只有在这种生活中，幸福才是现实的和有意义的。但是这种生活只有在理性的思考获得了普遍性的力量，城市同时承担起国家的责任，才能变成现实。

城市承担起国家的责任，就意味着必须将城市建构为一个更为普遍和强大的有机体，在其中“个人并不消失，而是通过他与更大的有机体的和谐关系获得更充分的实在性。”城市作为这样的一种有机体，必须针对个人的三层含义提供相应的发展平台和约束机制，这样才能有效地让个人在现实生活中平等、自由、现实地追求幸福。在实践中，针对抽象人格，城市应该建设健全的法律法规体制；针对道德主体，城市应该加强道德建设；针对城市公民，城市应该提供各种平台，以便让每个人都能现实地追求幸福。低碳、生态、可持续发展、绿色的生活方式涵盖着我们生活的各个方面。从理论上来说，每个人都能够在自己的生活中发现节约能源、爱护环境的手段，都能够为山清水秀的环境做出自己的贡献，但是仅靠个人的自觉效果非常不明显。这主要是因为这些生活方式不“方便、快捷”，而“方便、快捷”却又恰恰正是城市中的个体从自己的特殊需要和利益出发而行动时所追求的主要目标。此时就需要在现实生活中有详细的法律和法规，作为客观性的力量对个人的任进行约束。目前，我国已经有很多与环保相关的立法。对于城市而言，重要的事情不仅仅是更深入细致地完善相关领域的立法活动，而是将这些法律和法规应用到实际生活中，加强执法，让个人的特殊需要和利益受到制约。如果仅仅有法律和法规的约束，主观的任性活动虽然可以被限制，但是此时个人的感受更多的是不自由、不幸福。但是这种不自由、不幸福的主观感受，因其仅仅与个人的、主观的、特殊的利益和需要相关联，并不能作为“幸福城市”建设成功与否的标准。目前，我国加强道德建设的主要途径是树立一些道德模范和榜样。确实，“伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。”“精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。”但是希望现实生活中的每个人在具体的、烦琐的、涉及各种特殊需要和利益的日常活动中按照道德模范和榜样的标准生活，显然是不现实的。合乎逻辑的道路应该是建构一种承载着道德标准的伦理实体，个体在具体的生活中不断受到整个伦理实体的教化，通过遵守生活中的风俗和习惯，将追求“善”和“幸福”看作自己生活的任务和目标。

虽然在日常生活中我们经常将“伦理”与“道德”结合在一起使用，但是在思辨的意义上，二者的逻辑层次完全不同。道德是个人反思的结果，道德判断的唯一标准是个人的主观意志。因此对于同一行为，从不同的主观意志出发，可以有相反的道德判断，甚至个人可以对自己的任何行为都加以善的解释而不顾其客观内容，通常我们称之为伪善。伦理与道德不同，伦理是道德主体在现实的活动中的升华，一方面遵从主观的道德判断，另一方面遵从现实的法律规定，从而既扬弃法的抽象性，也扬弃道德的主观性的更高的逻辑环节。因此，加强道德建设，在树立道德模范和榜样之外，还应该将具有道德追求的行为准则建设为我们日常生活中的风俗和习惯，建设为我们生活中随处可见的、必不可少的伦理原则，建设成为我们生活方式中的基本内容，这样才能使道德判断获得客观性的力量，从而影响个体的成长和生活方式的转变。综合而言，以城市为主体，改变城市发展理念，通过一系列的政府规划、目标设计来建构一个“幸福城市”的发展蓝图，其真实含义就应该是以公民为对象，城市加强立法和严格执法的同时加强道德建设，改变整体的伦理风俗和习惯，以便让每个公民都能在现实的和具体的生活中转变生活方式，实现低碳生活，同时又将“善”和“幸福”作为自己生活的任务和目标。只有这样建设起来的“幸福”才是真实、有意义的，只有这样的城市，才是合理、现实的“幸福城市”。

作者:张琼 单位:沈阳大学

参考文献：