大气污染防治亮点总结范文

导语：如何才能写好一篇大气污染防治亮点总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】：电能替代；“六步工作法”；应用

1、电能替代的意义和重要性

电能替代能够提高能源效率。随着人类能源需求日益增长，化石能源消耗量日益增加，人类能源消耗结构亟需进行转变。电能的来源广泛，其构成中，核能、太阳能、风能等清洁能源占有的比重日益增加，且具有传输迅速、利用效率高、使用便捷等特点。因此，以电能替代化石能源能够促进人类能源结构的转型，有效缓解人类的能源问题。

电能替代能够减少大气污染。我国每年的燃煤超过8亿t，占煤炭消费总量的20%，远高于欧盟和美国不到5%的水平。直燃油消费超过1.5亿t，约占石油消费总量的32.1%。燃煤和燃油导致的污染物排放给中国带来了严重的大气污染，中国已成为世界上大气污染最严重的国家之一，人民的生活质量和健康水平受到严重影响。在终端能源消费领域以电能替代煤炭和燃油能够有效减少污染物排放，是缓解大气污染的重要手段。

电能替代能够促进清洁发展。清洁能源大多需转化为电能的形式才能够高效利用，实施电能替代是清洁能源发展的必然要求。随着新一轮能源技术革命的推进，清洁能源将得到更大规模利用，更多的一次能源将转化为电能，输送到负荷中心，为电动交通、电锅炉、电窑炉、电采暖、电炊具的大规模应用提供充足的清洁电力供应，有效替代石油、煤炭等化石能源消费，并为太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用拓展市场空间。作为中国的经济大省，江苏省正处于转型发展的关键时期，面临着单位GDP能耗较高、大气污染严重、电力产业增速缓慢的问题。为建立“强富美高”的新江苏，促进能源互联网战略在江苏率先落地，提升电能占终端能源占比，电能替代势在必行。

2、电能替代“六步工作法”及其应用

2.1创新工作模式，广泛开拓市场

一是借助派代表参政议政的优势，通过多次汇报，促成九三学社委在省政协会议上提交《将清洁和电能“两个替代”上升为重大能源发展战略的建议》的提案，引起政府各部门的高度重视。省发改委已决定将“两个替代”纳入“十三五”能源发展规划，环保厅、科技厅和经信委正在拟定配套政策和措施予以配合，以政府指导为合力推动“十三五”期间能源结构调整和产业优化。二是发挥国网公司品牌效应和节能服务公司市场化优势，与产业园聚集区的政府或行业协会签订战略合作协议，达到“突破一点，带动一面”的工作成效，挖掘并巩固潜在市场。三是联合家电企业，推动家庭电气化进程，特别针对农村用户，制定家电下乡优惠措施，加快居民电量的自然增长。

2.2以区域为特色资源整合全方位

首先，建立健全信息收集和传递机制。公司提出信息来源快速收集、技术分析快速跟进和引导客户快速锁定“三快”模式，市场推广小组指定专人关注最新能源动态和市场信息，做到快速响应。建立能源消耗速算模板，快速估算客户实施电能替代方案的成本。其次，建立健全宣传方式和媒体平台。借助手机APP、微信、微博等新媒体普及电能替代知识，充分利用基层供电所来全方位传播电能替代工作，编制印发电能替代宣传手册，在社区、学校、街道等场所发放，着力提升社会对电能替代的认知程度。同时，组建志愿服务队、党员服务队等到企业开展专项电能替代宣传。最后，建立健全技术支持和品牌效益。全面收集市场上品牌认可度高的热泵热水锅炉、高效能电磁炉等供应商信息，了解各品牌的优点、特点和价位等信息，为客户提供全面的设备供应信息，方便客户选择。同时，搭建供电、供应商、用户三方面的技术咨询平台，借助节能公司及设备供货商的技术力量，对市场人员和潜在用户进行免费培训，为客户提供专业化的技术服务。

2.3推动实施

加强客户电能替代技术服务，以评估储备阶段确定的时间为节点，有序推动储备库项目实施。在实施过程中，加强客户新工艺流程、新设备参数、新产品市场价值等信息收集，丰富前序项目信息库内容，为项目归档提供详实数据。根据项目进度，确定电能替代系统填报时间，提高项目数据的准确性。

2.4强化电能替代项目供电保障

服务。电能替代项目的推广，对电能质量、电压可靠性要求逐步提升，国网庆元公司提出以项目需求为导向，加快电网配套设施改造，特别是针对餐饮业较为集中区块的专变、公变进行容量测算，对不能满足条件的，及时制定公变增容及电网改造计划，确保满足高效电磁炉灶改造需求。同时，建立和完善各部门协同合作，明确电能替代改造项目工程周期内各部门的职责，落实电网改造项目规划、投资、建设渠道，较快推进配电网改造项目实施进程，及时消除局部电网“卡脖子”问题，无偿为用户改造升级外部电路，较少因配网容量限制导致电能替代项目流失。

2.5以政府补贴为支撑吸引客户

自公司向政府报送“绿色厨房”建设项目后，当地政府召集当地发改、经商、财政、住建、市场监管、环保、供电等部门，召开餐饮业厨房炉灶“油改电”试点工作座谈会，深入分析研究支持餐饮业“油改电”相关配套政策，并下发了《关于污染防治报告的审议意见》，明确了政府补贴的内容。

2.6整理归档

对项目挖掘、可研评估、审批立项、实施竣工等全过程信息进行整理，分类统计过程时限，对比分析项目实施前后的经济效益和社会效益，对典型项目归纳总结，提炼特色亮点，为后续工作积累经验，为宣传报道收集素材，解决工作中规范性和标准化的问题。

结语

通过实施“六步工作法”，达到了时刻发现项目、每周评估项目、每旬储备项目、每月竣工项目、每季宣传报道、每年循环工作的常态化运作目的，规范了流程，完善了体系，确立了标准，平滑了工作进度，并建立起未来中长期项目储备库，确保了工作持续开展。电力公司相继推动实施了郴州中频炉项目、湘潭电动鼓风机项目、邵阳小五金感应加热项目和长沙蓝思科技蓝宝石项目等大型电能替代项目。

【参考文献】：

篇2

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，按照“保护优先、永续利用，项目带动、重点突破，城乡统筹、整体推进”的原则，以良好的生态资源为基础，以生态环境保护建设工程为抓手，进一步强化生态资源保护，积极发展低碳经济，加快建立和完善可持续发展的生态经济体系，全面推进资源节约型、环境友好型社会进程，努力把**市建成生态环境优越、生态产业发达、生态文化浓厚、人民和谐幸福的生态文明展示区。

二、总体目标

到**年，全市单位GDP能耗、单位工业增加值水耗、主要污染物排放强度均达到和优于国家生态市创建标准。地表水水质功能区达标率达100%，城镇集中饮用水源水质达标率达100%，全市空气质量优良率达100%，全市森林覆盖率达78%。城市生活污水处理率达95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达85%以上，城市气化率达90%以上。

到2015年，初步建成“六大体系”，即：协调发展的生态经济体系、可持续利用的生态资源体系、和谐优美的生态人居体系、文明健康的生态文化体系、科学完备的管理决策体系和保障有力的生态支撑体系。

三、主要任务

（一）加强**风景区生态环境保护与建设，展示世界一流的精品景区

遵循“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，实施环境（资源）整体保护战略，严格环境执法监管，不断强化森林资源、生态环境和文物资源保护。

1、加强生态资源和文物资源保护。重点抓好景区森林防火、古树名木及珍稀动植物物种保护、松材线虫等有害生物防治以及水土保持、地质灾害防治工作，确保**自然资源安全；开展景区文物古迹普查建档工作，及时抢救修复濒危文物，进一步挖掘恢复文化遗迹，大力开发具有**特色的物质和非物质旅游产品。

2、完善环保基础设施建设。进一步完善景区生活污水处理系统，确保所有污水进入污水收集管网，污水处理系统正常运行。建立大气环境监测预警系统，切实加强对酸雨的监测预报。综合整治餐饮油烟，确保宾馆饭店和职工食堂的油烟净化设施正常运行。景区内实行“禁鸣”，严格控制交通和旅游噪声。加快固废处置资源化、无害化、减量化进程。对可再利用的固废进行分类回收，禁止在景区内焚烧、填埋垃圾。

3、抓好饮用水源管理。加强景区水源地保护和水库水质安全管理，根据饮用水源保护的要求，划定保护范围，竖立水源地保护标牌。制定和完善饮用水源地突发环境事件应急预案。定期监测水源水质并备案，依法查处影响景区水环境的违法行为。

4、提升管理科技水平。进一步加强景区ISO14001环境管理体系的维护，不断提高体系运行水平。加快构建以遥感技术、GPS全覆盖系统为核心的景区数字化体系，加强森林防火、病虫害防治、古树名木保护等自动监控系统建设，不断提高森林资源保护的科技水平。

近期建设重点：

一是实施景区污水处理提升工程，加快温泉、天海和玉屏楼污水处理设施新、扩、改建工程建设，提高景区污水集中处理率和达标率。

二是实施景区生活垃圾及建筑垃圾转运网络工程，完善垃圾分拣房、游步道两侧垃圾池等基础设施，实现建筑垃圾及固体生活垃圾下山，取缔核心景区内生活垃圾焚烧点。积极推广生物降解处理技术，提高生活垃圾无害化处理技术水平。

三是实施景区资源保护提升工程，加强景区古树名木保护，加快松材线虫病防控设施、森林防火设施、核心景区防火水网、生态恢复与水土保持建设，不断提升景区资源保护和管理水平。

（二）加强**江流域环境综合整治，展示母亲河秀美风采

坚持开发式保护原则，在重点抓好**江中心城区段、**江山水画廊、月潭水利枢纽工程建设的同时，着力推进流域内各项基础设施建设、水土保持、污染防治等方面工作，保护好母亲河丰富的水资源和良好水质。

1、完善城市环境基础设施建设。规范已建成污水处理厂的运行，提高污水纳管率。加快在建城市污水处理厂建设步伐，加快城市生活垃圾无害化处理场及收集转运系统建设，提高生活污水和垃圾处理能力。

2、加大工业污染防治力度。加快园区内排污管网、集中治污、集中供热等基础设施建设，实施污水集中治理。严格执行污染物排放总量控制制度，深入开展环保专项行动。严格执行“环评”及环保“三同时”制度，把好新建项目环保准入关。

3、加强水资源保护及水土流失治理。加快骨干水利枢纽工程建设，提升生态用水调蓄功能，确保流域生态用水安全。积极开展水土流失治理，减少水土流失面积。实施有效的河道监管，严禁非法采砂，加快河道生态恢复。加强各类水库、水塘等水利基础设施建设及管护，合理调配水资源，提高水资源利用效率。

近期建设重点：

一是加快实施三江口至花山16公里、总投资120亿的**江延伸综合开发工程，建设湖边水利枢纽和花山坝工程，建设码头，营造景观水面，实现河道通航，带动两岸综合开发；拓宽疏浚河道，兴建防洪堤岸，使防洪标准近期达到25年一遇；同步建设发电、污水处理、供水等设施。

二是2009年底前，完善中心城区和休宁县污水处理厂配套管网建设，处理负荷大于70%。建成歙县─徽州区污水处理厂及配套管网，并投入运行。完成黟县污水处理厂工程项目建设。**年底前，各区县全部建成垃圾无害化处理场及垃圾转运系统，并投入正常运行。

三是加快实施全市水土流失治理工程。到**年底，新增水土流失治理面积267平方公里。

四是加快歙县南源口至深渡镇10公里的**江山水画廊开发工程建设。全力加强山水画廊沿线环境综合治理、旅游资源整合、特色景点开发。

（三）加强森林、水资源保护，展示得天独厚的自然生态

坚持把保护好自然资源摆在突出位置，在有序开发利用的同时，全力抓好生态功能修复和提升，维护自然资源生态系统的稳定。

1、发挥林业生态主体功能。以积极推进集体林权制度改革为动力，以实施退耕还林、重点公益林、珍稀树种栽培、速生丰产林等生态林业项目建设为抓手，稳步提高森林质量，改善林种、林分结构，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。到**年，各类经济林面积达140万亩，用材林单位面积蓄积量达4.6立方米/亩，林业产值超过50亿元，林业各项基础设施建设进一步完善。

2、加强森林资源保护。加快**松材线虫病三道防线工程建设，坚决阻止松材线虫病侵入我市。加快森林重点火险区综合治理工程、重点区域森林防火视频监控系统等防火工程建设，将全市森林火灾灾害率始终控制在0.4‰以下。加强森林资源、野生动植物和林地、湿地的保护管理，确保森林资源安全。

3、严格城乡饮用水源保护。合理划定城乡饮用水源地，实施严格的环境监管，完善饮用水源突发环境事件应急措施。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分布实施”原则，加强农村供水基础设施建设，加快实施农村饮水安全工程。

4、保护和利用好土地资源。提高土地利用率和开发强度，控制基本建设用地规模，加强土地复垦，实现耕地总量动态平衡。加强地质灾害综合治理。科学制定矿产开采规划，划定矿产资源可采区和限采区、禁采区。从严审批矿产权，禁止在地质灾害重发区、易发区和环境敏感区开采矿产资源，加强矿山生态环境治理和保护，对已造成生态破坏和发生严重地区灾害的矿山实行限期整治。

近期建设重点：

一是加快实施松材线虫病三道防线工程，确保在规定时限内完成监测预警、检疫御灾、控灾减灾、科技支撑“四大体系”建设。

二是进一步调整林种、树种结构，全面巩固和提升退耕还林成果，加强全市540万亩重点公益林的保护、监测工作。

三是**年底前，建设农村饮水安全工程360处，解决18万人的农村饮水安全问题。

（四）加强城市环境综合整治，展示绚丽的城市魅力

坚持以文明创建为抓手，全力推进城市环境综合整治工作，全面提升城市形象和文明素质。

1、提高城市建设品位。依据城市总体规划，着力抓好城市建筑、市政道路、园林绿化、景观亮化等设施建设，确保城市整体风貌与**的自然山水、厚重文化和优美环境相协调、相融合，彰显精巧、雅致、徽韵、生态的城市特色。

2、强化城市大气环境监管。继续开展餐饮油烟污染专项整治，合理规划餐饮布局，规范建设油烟排放通道。加强城市建筑及道路运输土石抛洒管理，降低扬尘造成的大气污染。对交通沿线等环境敏感区的工业烟尘及二氧化硫排放实施专项治理，督促重点企业落实大气污染防治措施。加强机动车污染排放监管，继续开展并完善机动车尾气检测。确保大气环境质量优良率达100%。

3、加强城市水体景观保护。对流经城镇的河道及水体实施专项环境整治，禁止向河道倾倒垃圾，取缔沿河排污口，定期对水面漂浮物进行清理打捞，合理控制城市景观水体水位，严厉查处影响城市水体景观的违法行为。

4、严格城市噪声污染管理。严格执行建筑施工申报、审批、公示制度，组织开展噪声污染防治专项执法活动。加大对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声以及生活噪声的查处整治力度，进一步巩固城市区域噪声和交通噪声达标成果，确保城市良好的声环境质量。

5、积极开展生态文明宣传。以文明城市创建促生态文明宣传，培育社区居民的生态文明观，引导社区居民参与生态文明创建，弘扬绿色消费观，倡导绿色消费方式，培养符合生态文明的生活习惯，提升公众生态文明素质，使善待生命、善待自然的生态伦理观和生态文化理念深入人心，形成生态文明、人人有责的良好社会氛围。

近期建设重点：

一是巩固城市园林绿化成果，完善市政道路基础设施建设，提升亮化美化水平。在城市景观照明、道路照明及户外显示屏中推广应用新型高效节能照明设备。在餐饮、工业等行业积极推广使用液化气，不断提高城市气化率。

二是深入开展文明城市创建工作，整治城市脏、乱、差现象，严厉查处损害城市文明形象的违法行为。

三是深入开展环保专项执法行动，及时查处城市居民反映的烟尘和噪音等环境污染问题，切实保障居民的环境权益。

（五）加强农村环境综合整治，展示优美如画的田园风光

坚持以环境优美乡镇和生态村创建为抓手，全面提高村镇环境综合整治水平，加快新农村建设步伐，着力改善农村人居环境。

1、大力实施农村清洁工程。逐步建立农村垃圾“组保洁、村收集、镇（乡）中转、市（区）处理”的四级生活垃圾集中收集与运转处理体系。因地制宜开展农村生活污水治理，逐步提高农村生活污水处理率。加强农村秸秆焚烧的监管，提高秸秆综合利用效率。切实加强农村地区工业污染监管，防止工业污染向农村转移。

2、加强畜禽养殖污染防治。科学划定畜禽禁养区、限养区，推进养殖业废弃物利用，重点推广农村沼气，建立农牧循环模式，加快畜禽粪便的无害化利用。有效控制大型畜禽养殖场（区）环境污染。新、扩、改建规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。

3、切实控制农业面源污染。积极推广测土配方施肥技术，控制肥料面源污染，促进农业良性循环和持续发展。加快实施病虫绿色无害化防控和专业化防治工程，大力提倡使用生物农药，推广高效、低毒、低残留新农药及其技术。

4、加强农村生态示范创建工作。结合新农村建设，大力推进“千村百镇”示范工程，积极开展环境优美乡镇、生态文明村创建工作，及时总结推广创建工作的成功经验和模式，充分发挥生态示范点的典型示范作用，逐步建立农村环境保护长效机制。

近期建设重点：

一是积极推进农村生活垃圾收集、运转和处置网络建设。到**年，50个乡镇因地制宜建设完成垃圾集中处置设施及镇域范围内的垃圾收集转运系统，150个行政村建立垃圾收集转运系统。

二是积极开展农村生态示范创建工作。到**年，力争创建国家和省级环境优美乡镇30个、国家和省级生态文明村50个。

三是积极推进农村沼气工程和有机肥加工基地建设。到**年，建成3.8万口农村户用沼气设施、5个大中型沼气综合利用工程、30处农村养殖大户中小型沼气工程。新建、扩建以畜禽粪便为主要原料的有机肥加工厂，探索畜禽粪便综合利用新途径。

（六）加强可持续发展的生态经济体系建设，展示科学发展新态势

充分利用我市丰富的自然生态资源，加快建立完善的生态经济体系。

1、加快建立以低碳经济为主要特征的新型经济发展模式。大力推进科技创新步伐，加快建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，提高我市经济园区和主导工业的节能减排技术水平，淘汰落后产能及工艺，减少能耗和污染物排放。坚持以天然气、太阳能、沼气、水电、秸秆气化等清洁能源和可再生能源开发利用为重点，不断提高清洁能源使用比例，促进能源结构低碳化、清洁化。积极发展具有低碳经济特征的新兴产业群，大力提高服务业在经济中的比重，提高信息、金融、文化、物流、旅游、会展等现代服务业比重，促进经济模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向转变。

2、大力提升优势支柱产业。加快以**经济开发区为龙头、各区县经济园区为支撑的经济园区建设。以推进**市循环经济园建设为重点，大力发展循环经济。积极依托区位优势和现有产业基础，加大招商引资力度，承接产业转移，加快构建集中度大、关联性强、污染排放少、经济效益好的产业体系；引导资源、资金、人才等生产要素的合理集聚，大力发展现代旅游、特色文化、新型印刷包装、新型精细化工、绿色食品精深加工、茧丝绸服装、机械电子、生物医药等优势产业。

3、积极发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化区域布局，调整产业结构，加强茶叶、竹木业、油茶、蚕桑、果蔬、中药材和养殖业等特色主导产业基地和有机、绿色、无公害食品基地建设，推动特色产业规模的扩张和效益的提升。加快重点农业产业化龙头企业技改项目的实施，培育和壮大一批市场前景好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。

4、大力发展生态旅游。以推动乡村旅游为重点，借鉴和引进先进的生态旅游理念和管理模式，打造国内一流、国际知名的生态旅游区。进一步突出乡村旅游在生态旅游中的地位，巩固和发展业已形成的环**乡村旅游圈、沿**江乡村旅游带、古徽州乡村旅游片三大板块和景区依托型、农事参与型、文化体验型、休闲度假型四大类型，把乡村旅游打造成**市旅游经济的新亮点、新卖点和新增长点。

近期建设重点：

一是以发展低碳经济为目标，结合环境资源容量和经济发展需求，研究制定我市低碳经济发展战略，出台相应的产业政策和发展规划。

二是加快**市循环经济园建设，配套完善园区排污管网、集中治污等环保基础设施。

三是积极推进茶叶经济“双十工程”项目建设，依托十大龙头企业，建设十万亩高效生态茶园。

四是积极开展以优秀旅游乡镇、旅游专业村、星级农家乐创建为主要内容的乡村旅游示范点创建工作，不断壮大乡村旅游规模和提升乡村旅游档次。

（七）加强交通干线生态屏障建设，展示**交通生命线的勃勃生机

着力推进高速公路、高速铁路以及国省道等交通干线的生态保护和建设，使其成为展示我市良好生态环境、人与自然和谐相处的窗口。

1、加强交通干线沿线生态环境保护。积极推进已建成的交通干线以及乡村公路的绿色生态建设，在沿线可视范围内，实施严格的自然生态管护。严禁在25度以上坡地开垦种植，开荒毁林。建设沿线生态护坡及复绿工程，积极美化、绿化沿线两侧的荒山、丘陵及山体，沿线植被覆盖率达95%以上。

2、加强在建交通项目环境监管。对在建的高速公路、高速铁路等交通建设项目严格执行水土保持和环境保护“三同时”制度，配套建设的水土保持和生态环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，绿化工程未达标的工程，不得验收。

3、规范沿线城镇及乡村建设。加强沿线城镇、村建设规划，规范农村居民住宅建设，突出地方特色，以徽派建筑为主逐步统一建筑风格，严格道路两侧的建筑规划管理和控制，建设一批具有典型示范的农民新村。落实沿线城镇及农村居民垃圾处置措施，减少沿线城镇及乡村垃圾污染，杜绝产生“白色污染带”现象。

近期建设重点：

一是加强已建高速公路等交通干线沿线的生态恢复和治理工作，严格执行退耕还林和封山育林措施，消灭沿线荒山和山体。

二是切实加强在建高速公路等交通干线的生态保护，将交通建设对生态环境的影响降到最低限度。

三是加强对高速公路等交通干线沿线工业烟尘排放和秸秆焚烧的监督管理，确保交通干线环境优美。

（八）加强西递、宏村等景区景点环境综合整治，展示旅游、文化、生态三位一体的新水平

持续开展全市各旅游景区景点的环境综合整治工作，进一步规范景区景点环境管理秩序，确保合理开发利用。

1、科学编制旅游景区总体规划。本着突出地方特色和社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，着力抓好旅游景区总体规划的编制工作，并将景区生态环境保护纳入规划。

2、加快景点景区生活污水、垃圾处置设施建设。进一步抓好生活污水处理工作，严禁废水直接排入景区河道；禁止乱堆乱倒生活垃圾，确保垃圾定期收集、统一运出景区，进行无害化处理。

3、严格旅游资源开发项目环境监管。加强景区旅游资源开发项目的环境管理，对新建、改建、扩建的旅游开发项目要严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，从源头防止和控制项目开发对景区生态环境所造成的破坏。旅游景区的开发，应保持原有自然风貌，禁止任何单位和个人破坏或擅自开发旅游资源。

近期建设重点：

一是加强太平湖景区开发与保护，在推进中心湖区、乌石湿地景区、黄金群岛景区、平湖三峡景区、太平史韵景区等5大景区开发建设的同时，加强景区范围内森林植被资源、水资源保护和水土流失治理，提升水环境质量。进一步加强以牯牛降、齐云山等为代表的自然风光型景区的生态环境保护。

二是加强以西递、宏村、屯溪老街等为代表的古村落（街）旅游景区生态环境保护，重点加强古村落（街）环保基础设施建设，使生活垃圾和生活污水得到有效治理；实施古村落生态水系整修和水口园林恢复工程，使之形成完整的生态水系和水口园林景观。

三是到**年，各旅游景点景区内淘汰、禁用以原煤为燃料的锅炉、茶炉及大灶，全面使用太阳能、电能、液化气、沼气等清洁燃料。

四、保障措施

（一）统一思想认识，加大目标执行力度。牢固树立生态文明的思想观念和指导思想，使生态文明成为一种信念、立场和自觉的行为方式，进一步增强建设生态文明展示区的信心和决心。在生态文明展示区建设中，不断提高完成指标任务的自觉性和主动性。

篇3

关键词：立体花坛；广州园林博览会；技术创新；新工艺

中图分类号：TU986

文献标志码：A

文章编号：1671-2641（2017）03-0029-07

收稿日期：2017-03-27

修回日期：2017-06-16

Abstract： As a Garden City， Guangzhou always pays attention to the development of mosaiculture. After years of practice， the construction level of mosaiculture has reached the domestic advanced level. The main venue of the 23rd Guangzhou Garden Exposition is under the theme of “The Wizard of Oz， Chasing Dreams in Guangzhou”. In this Expo， mosaiculture application has several technical innovations： mosaiculture are all covered with green plants， sandy landscape with succulent plants， application of perennial herbaceous flowers in the plane flower beds. In addition， new technology of 3D printing， producing green net using meite air-gun are also used in this Expo. The mosaiculture of the 23rd Expo is more ornamental than the previous because of these new technology and new methods. The application of new methods and new technology would promote the development of Guangzhou or even the whole country.

Key words： Mosaiculture； Guangzhou Garden Expo； Innovation application； New technology

引言

立w花坛指运用一年生或多年生小灌木或草本植物种植，在二维或三维的立体构架上形成的植物艺术造型[1]。其在拓展绿化空间、绿化美化环境、防治大气污染、改善生态环境等多方面有重要意义，是城市绿化美化的重要组成部分。北京天安门广场近十年来，每年亮相的立体花坛景观，都让世人为之惊叹。近年来，世界各地举办的国际立体花坛大赛，都有力推动了立体花坛理论研究和技术的发展[2]。

广州作为国内外著名花城，历来重视立体绿化的发展，在立体绿化建设、示范与技术推广等方面处于国内前列。第23届广州园林博览会更是广州立体绿化新技术、新工艺发展的缩影。本文基于本届园博会立体花坛的诸多特点、亮点，对其新技术、新工艺进行总结，以推动立体花坛的实际应用和发展。

1第23届广州园林博览会概况

本届园博会主会场位于广州市儿童公园，以“绿野仙踪，花城逐梦”为主题，以立体花坛、艺术苗圃等公共景观为主线，营造热烈缤纷的节日氛围。整体布展面积达25万m2，布置草花约60万盆，规模大，造景精致生动，造景手法以立体花坛为主，在空间上巧妙应对了场地有限的局限，极大扩展了视觉效果，把儿童公园打造成为“广州过年，花城看花”的城市名片，营造了一个热烈缤纷、富有创意的游玩空间，为广大市民奉上一场精彩夺目的视觉盛宴，让游客充分领略步移景异的岭南园林之雅致，领会珠水文化之特色和广州千年商都之魅力。

2立体花坛营造特色

2.1发展创新，布局新颖

广州立体花坛的发展，经历了三大阶段。萌芽阶段的花坛布置，以二维或简单的三维立体花坛为主，主要用于重要节日营造气氛，在2001年广州市举办的九运会曾发挥过重要的景观作用。第二阶段以绢花为主，后期以包海绵时花为辅。本阶段的骨架造型体积小，绢花色彩斑斓，营造出的氛围热烈，自 2006年“广州市首届立体花坛展览”在云台花园展出以来，该形式的立体花坛开始成为广州园林景观建设中不可或缺的一部分。2010―2016年，逐步形成了以时花为主，绢花为辅的新形式，而到本届园林博览会，依托新技术、新工艺、新流程的应用，立体花坛进入了五色草配以穴盘苗时花的全真花时代。

本届立体花坛布局上有诸多创新亮点，首先体现在平面布局上打破传统的布局手法，以色带，色块，平面花镜、花海、多肉植物与鹅卵石结合等手法，营造出层次多变、景观丰富的效果（图1）。植物布局的创新，草花布置形式主要是色块和色带两种，场地较小时，通常采用小色块的形式，颜色丰富且具多样性。场地较大时，较多采用流线状色带的方式，配置过程中有节奏感的收放和重复，产生韵律感。草花布置色彩设计通常使用对比色或类似色搭配。对比色应用较活泼明快，深色调间的对比较强烈，浅色调的对比较柔和。类似色搭配在相邻植物色彩不鲜明时可加入白色类植物以调和，达到增添明亮度的效果（图2）。

3科学选材，创新培育

早期的立体花坛分为：绢花花坛、红绿草花坛、草花花坛[2]。绢花花坛塑造了艳丽明亮的造型，对立体花坛的颜色进行了很好的诠释，但相对于植物类立体花坛而言，其环保效益较低，缺乏灵动性与生命力。红绿草花坛相比绢花花坛，虽增添了生态的气息，但颜色暗淡、难耐受寒冷环境，如第22届广州园博会，遇到突如其来的寒潮，大面积的红绿草被冻伤[3]。草花花坛主要采用色泽鲜艳的草花，如矮牵牛Petunia × hybrida、苏丹凤仙花（何氏凤仙）Impatiens walleriana、鸡冠花Celosia cristata等，给人一种新鲜自然的感觉，花开时更是色彩艳丽。但是草花对环境要求较高，大多数需要充足的光照且不耐阴，选择前需考虑开花时间，成本较高且较难维护。

基于此，通过加强科研评价筛选，选取了适应南方极度低温气候的五色草，本届立体花坛引进新材料五色草的主要品种有：金叶和绿叶佛甲草Sedum lineare，胭脂红景天Sedum spurium ‘Coccineum’，塔松Sedum sp.等，这些五色草均为景天科景天属植物，材料特点：1）多年生草本，叶子细小，精美；2）喜光，耐寒性极强（温度越低，水肥越少，颜色越鲜艳），忌水湿，耐旱性极强；3）生命力极强，生长周期短，可裸根扦插（图3）。

本届园博会中成功应用大量五色草，并总结得到其在华南地区立体花坛中的养护管理经验如下：1）五色草裸苗扦插，刚开始恢复生长阶段，生长缓慢，追加水肥，促进生长，常用含氮比例大的复合肥（恢复生长阶段约15 d）；2）五色草恢复生长后，由于生长速度快，为了控制生长，使颜色更丰富、突出，应控制其水肥，施用磷肥；3）温度越低，颜色越鲜艳，水肥越多，颜色越淡。

植物材料的创新还体现在各种穴盘时花苗的应用，以扦插苗、穴盘苗为主的栽植工艺和以卡盆为代表的组装工艺不断成熟。联合时花生产企业研发穴盘苗，具有花期长，比较耐用等优点，主要品种有大花海棠Begonia grandis、凤仙花Impatiens balsamina、三色堇Viola tricolor、圆锥石头花（日本星花）Gypsophila paniculata、鹅掌藤（鸭脚木）Schefflera arboricola、银叶菊Senecio cineraria等。穴盘苗使得花卉可以在很小的种植面积内开花，成为制作立体花坛的基础（图4）。

4配置多变，岭南特色

基于广州得天独厚的气候环境，应用热带亚热带植物于立体花坛，进行多种搭配，体现出具有岭南特色的立体花坛。在龙舌兰科Agavaceae、凤梨科Bromeliaceae、仙人掌科Cactaceae等沙生多肉植物应用方面进行创新；在花境植物配置上，选择玉带草Phalaris arundinacea、斑叶芒Miscanthus ‘Zebrinus’、细叶芒Miscanthus sinensis ‘Gracillimus’、矮蒲苇Cortaderia selloana ‘Pumila’、以及岭南特色时花、芭蕉科Musaceae、鸢尾科Iridaceae、夹竹桃科Apocynaceae、野牡丹科Melastomataceae等，打造冬季色彩斑斓的立体花坛。

以草花布置的立体花坛与多浆多肉植物搭配，更能体现热带亚热带风情，多浆多肉植物喜光耐旱不耐涝，因地适宜配置于相对较高的地块，通过坡地自然排水；以草花制作的立体花坛喜光，需水量大，通过做好隔水、排水措施，与多肉植物景观巧妙搭配在一起（图5）。

立体花坛与色块、色带草花搭配。花坛周边常布置平面草花作为环境衬托的同时还起到提亮整体效果的作用。一二年生花卉是平面布置的主要材料，种类繁多、色彩丰富、成本较低、花期较长、单株花量多、彩度高、效果明显，是节日布置花景的重要植物。偶尔也运用部分球根花卉，如郁金香Tulipa gesneriana、大丽花Dahlia pinnata等，色彩艳丽、开花整齐，形成景观效果较好（图6）。

花境与立体花坛搭配应用也是本届园博会的亮点。花境是欧洲具有代表性的一种源于自然高于自然的花卉应用形式，随着广州在立体绿化方面审美的提升、生态意识的提高，科学、艺术地把花境与立体花坛相融合，能极大丰富视觉效果，更受市民群众欢迎。以花卉色彩、形态、叶形互相参差布置，偶尔点缀玉带草、斑叶芒、细叶芒、矮蒲苇等观赏草增加层次，创造出色彩缤纷、丰富美观的植物组合景观，与传统的广州常用时花花坛相结合，既保留了岭南特色又结合了花境的艺术特色，呈现出良好的艺术景观视觉效果（图7）。

5工艺先进，注重细节

广州早期的立体花坛主要借鉴北京立体花坛的大气规模，以规则的形状或大体量的造型，安置于场地较为宽阔的广场。但后期因受到场地及文化特质等多方面的影响，发展为相对体量较小，注重细节表现，更多与岭南特色和时代精神相结合的立体花坛。传统利用植物制作的立体花坛的工艺主要是：根据施工图尺寸，焊制搭建骨架，在骨架外部焊制不锈钢网，采用镶嵌式种植，选取袋径为8～10 cm，株高为10～20 cm的健壮密集袋苗，脱去花袋，以海绵包裹泥头，把植株插放于不锈钢铁网中，确保植株间不留空隙[3]。该传统的技术适用于具有流畅直曲线条的大型立体花坛，而造型小、转折多、较复杂的立体花坛，则很难达到细节勾勒。

本届园博会立体花坛是在广州立体花坛的发展过程中，通过对国内外立体花坛的考察、分析与研究，逐渐摸索出一套科学实用、操作方便、注重细节、水准先进的生产工序的集中体现，展示的立体花坛色彩鲜艳明亮、造型弧线流畅、富有动感，代表了当前高水平立体花坛水准（图8）。具体生产工序如下：1）根据图纸效果进行放线，烧焊骨架，运用大功率的烧焊机、空压机、切割机等工具，提高生产率，缩短生产周期（与传统做法相反，先制作轮廓，再制作结构，由外而内的制作轨迹），然后运用美特气枪挂包；2）安全网（用气枪打钉将安全网牢牢咬住钢筋），代替传统人工用铁丝或绳子将安全网绑住钢筋（图9），大大提高劳动生产率；3）把基质泥塞入安全网，用裸根扦插的方式植入五色草，通过一段时间的管养后吊装至现场。该工艺制作与以往传统制作方式不同，采用了新工具、新材料、新工艺，制作流程成熟单，可形成标准化和流水线的生产制作，生产周期短，可室内外操作。

3D扫描打印建模技术也是本届园博会新工艺的亮点，创新采用泥雕3D扫描建模技术，先将立体部分泥雕出来，再通过3D扫描，辅助电脑软件3DMAX打印骨架结构，然后按模板放大制作，使得花坛骨架加工更准确，各种花坛造型更为逼真。

6 Y论与讨论

当前，呈现给民众的立体花坛大部分骨架造型技术粗犷，选用造型植物以绢花为主，海绵制作的时花为辅，摆地花坛与平面模纹花坛相结合，在骨架造型以及植物造景上，缺少应有的精细度及艺术气息，存在养护水平滞后等技术难题。以第23届园博会展出的新型立体花坛为契机，推广立体花坛新优植物、新工艺与新技术，使立体绿化发展迈上新台阶。技术创新如下：总体布局新颖多变，色彩丰富，层次突出；植物材料更具科学性，全面选用五色草以及矮化的200孔穴盘时花苗，真正实现了零绢花，100%绿化植物覆盖的立体花坛景观；造景方面第一次引用多肉多浆植物与沙生景观相结合，平面花坛应用多年生草本花卉作花境的造景手法，花境色彩、形态较多样，搭配的立体花坛取得良好的观赏效果，体现岭南特色；生产工序科学实用、操作方便、注重细节、水准先进，而3D扫描打印建模技术更是本届园博会新工艺的亮点。

本届园博会立体花坛的大面积应用，使得公共景观区域氛围热烈而不失特色，为2017年广州迎接世界财富论坛的召开，城市绿化向立面要空间，立体花坛与城市景观相融合提供一条新思路。广州立体花坛的建设具有得天独厚的环境条件，在不断的改革创新中，已取得了显著成效。而随着科学技术的飞速发展，市民生活品质的不断提高，广州立体花坛的发展前景更是无限广阔。

注：本文图片均为作者自摄。

参考文献：

[1]蓝海浪.立体花坛的研究与应用[D].北京：北京林业大学，2009：1-6.

篇4

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、过去一年工作

2016年是“十三五”规划的起始之年，也是在艰难中跋涉、奋发中前行的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，千方百计谋发展，竭尽所能保民生，实现了经济社会发展稳中向好。预计实现地区生产总值126亿元，一般公共预算收入11.9亿元，固定资产投资49.5亿元，农民人均可支配收入11412元。

（一）着力推进供给侧改革，农业发展水平稳步提升

农业试点渐次展开。跻身国家农村一、二、三产业融合发展试点县，粮油绿色高产高效创建示范县和省万亩高标准农田试点县，17个试点项目正在有序推进，争取上级资金近2亿元。

示范区建设亮点纷呈。小小线现代农业综合示范区新增绿色水稻1万亩、设施农业1500亩、优质葡萄1000亩。省级现代设施农业小区达到8个，进驻投资超千万元项目11个，北方果蔬大面积反季生产，南方水果试种成功，成为辽阳现代农业的一面旗帜。西马峰镇获全国“一村一品”示范镇殊荣。

农业基础更加稳固。大力度调整种植结构，调减玉米2.3万亩。新流转土地3.6万亩，全市流转面积超过40%。培育农产品流通生产基地15家。综合治理水土流失1万亩，实施两大灌区续建配套与节水改造等农田水利工程37项。完成闭坑矿植被恢复和植树造林2100多亩。划定永久基本农田。

（二）着力促进转型升级，工业经济结构不断优化

重点项目建设进展顺利。忠旺铝材精深加工项目完成37万平厂房建设，59万平厂房正在施工，专用车厢项目生产特种车辆近千台，铝材加工业开始走上灯塔工业发展的舞台。西钢选矿、北方电力锅炉辅机等一批项目基本建成。顺锋200万吨采矿扩建、绿龙马铃薯主粮化等一批项目相继开工。

支持骨干企业爬坡过坎。落实营改增、大工业直供电等各项政策，为企业减负1.38亿元。帮助企业争取省产业投资引导资金800多万元。推动北方化工恢复生产，2条16万吨天然脂肪醇生产线环评获批。扶持企业上市，太阳谷葡萄酒业在“新三板”挂牌。

节能减排工作力度空前。化解煤炭过剩产能10万吨，提前完成省定目标。关停环保违规企业68家，拆除城区燃煤小锅炉15台。削减氮氧化物等4项主要污染物排放总量379吨，预计万元GDP综合能耗和取水量分别下降3%和5.7%。

（三）着力引导消费结构升级，服务业发展提质增效

皮装裘皮产业渐露曙光。建成丰帝工业地产等标准化厂房10万平。保税仓库投入运营，海关、商检和国际四大拍卖行全部进驻，累计竞拍进口原皮320万张。电商产业园启动运营，皮装裘皮线上交易规模不断扩大。丰富市场业态，引进箱包、皮鞋等经营业户百余户。国家皮革检验中心佟二堡工作站成立，具备国家级产品质量监督资质。

传统服务业有新亮点。6万平大商家购物中心正式营业，城区商贸服务功能渐趋完善。举办秋季房交会，全年房地产销售面积达到11万平。首届辽峰葡萄节暨农产品展销会获得成功，大大提升了我市特色农产品知名度。金融体制改革实现新突破，我市第一家总部银行灯塔农商行获批成立。到去年底，全市金融机构存贷款余额分别达210亿元、143亿元。

旅游产业持续升温。提升改造皮装购物游、灯塔迷宫花园、燕州万紫园和燕州城千亩油菜花等热点旅游产品，景区人气再度攀升。完成高公馆原貌修复。组建城南旅游开发公司，探索旅游资源开发管理市场化运营模式。佟二堡4A级景区创建全面展开。去年，我市全年接待游客450万人次。

（四）着力加快新型城镇化进程，城乡环境持续改善

城乡建设扎实推进。新建和维修改造各级公路310公里。改造城市巷道13条，新建村内道路166公里，便利城乡居民出行。完成城区地下管网探测，启动框架系统建设。中奥花园二期、金?花园二期等住宅地产开工，全年房地产开发面积16.5万平。

人居环境持续改善。综合改造19个老旧小区，惠及居民3000余户。实施13个省级美丽乡村建设。城乡新增绿化面积90万平。深入开展环境净化年活动，城乡环境整治取得明显成效。

特色小镇全面启动。皮草、辽峰、太阳谷、燕州4个小镇列入辽阳市级特色小镇创建盘子。总体规划全部完成，征地动迁、基础设施建设和产业项目依次展开。佟二堡有望跨入省级特色乡镇。

（五）着力保障和改善民生，群众幸福感获得感显著增强

打响脱贫攻坚战。实施产业扶贫工程，开展“千人包千户、千组包千户、千企包千户”“三千包扶”活动，出台医疗、教育、低保救助措施，实现2868名贫困人口脱贫，6个省级贫困村摘帽。

织密社会保障网。新增五险扩面8500人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡低保、农村五保等保障标准全面上调。实施323户棚户区改造，完成340户农村特困户住房和危旧房屋建设改造。新组建4个城市社区。落实殡葬惠民政策，启动市级公益性公墓建设。

推进服务均等化。基本普及学前三年教育，完成39所薄弱校改造。全面启动农村教师支持计划，首批83名教师轮岗交流。公立医院改革深入推进，药品零加价让利患者700余万元。村级卫生室基本药物制度实现全覆盖。文化体育活动更加丰富，新建和维修改造基层文体场所18家，送戏送影下乡2500多场，国家公共文化服务体系示范项目“燕州乡村大舞台”演出16场。

保持社会大局稳。深入开展“七五”普法和“法律六进”，法律服务和法律援助不断加强。着力解决问题，化解了一批积案。坚持开展重大项目社会稳定风险评估，立体化社会治安防控体系实现重点区域全覆盖，群众安全感和满意度进一步提升。防火、防汛、安全生产、食药品安全等工作进一步加强，全年未发生重特大安全事故。

（六）着力牢固法制观念，政府自身建设进一步加强

重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革，加快政府职能转变，全面公开公共服务事项和办事指南，下放和取消行政职权26项，调整权责清单59项。国地税联合办税大厅投入运行。组建了行政审批局。稳妥实施了公务用车改革、国有林场改革。启动个体工商户“两证整合”登记制度改革。

依法行政更加规范。坚持依法科学民主决策，加大对各级决策部署督察检查力度，政府公信力、执行力进一步增强。坚持向市委常委会汇报工作制度，坚决执行人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案107件，办复率100%。积极推行政府信息公开，全面接受社会舆论监督。

作风建设持续加强。认真开展“两学一做”学习教育，行政效能有效提升，作风建设常态化机制初步形成。建立约谈、函询和诫勉谈话制度，约谈重要岗位人员53人次。累计查处违纪违法案件、违反“八项规定”和“”问题195件，处分188人。

此外，双拥、老龄、市志、人防、地震、气象、档案、统计、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去一年，全市广大干部群众戮力同心，携手共进，经受考验，战胜挑战，取得的成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有关心支持灯塔发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，更要清醒地看到问题，主要是：产业结构性矛盾仍然突出，部分行业、企业经营困难，步履维艰；发展带来的新矛盾和历史遗留的老问题相互交织，维护社会稳定压力较大；个别政府工作人员服务意识不强，作风懒散拖沓，不担当、不作为，群众反响强烈。对于这些问题，我们已经注意到，决心要在今后工作中认真加以解决。

二、今年主要任务

2017年是本届政府的收官之年，也是落实国家扶持政策，加快老工业基地新一轮振兴的关键一年，做好今年工作意义重大。我们一定要深入落实十八届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照市委六届二次全会的部署，贯彻五大发展理念，抓住辽宁新一轮振兴机遇，围绕建设“四个辽阳”、打造“三个灯塔”的总要求，以稳中求进为工作总基调，以实现经济全面转型升级、全域城镇化、全面建成小康社会、全面融入沈阳经济区为总目标，以经济发展为主旋律，以项目建设为总抓手，奋力开创经济社会发展新局面。

经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长8%。

（一）以示范试点为牵动，加快推进农业现代化

深化示范试点。勇于先行先试，抓好国家、省试点任务，创造可复制、可推广的经验。以小小线综合示范区、沈辽产业大道农业示范带和沈半线优质粮食生产示范带为重点，加快现代农业示范区建设，带动全市现代农业大发展。大力实施农业精品工程，每个乡镇要至少建成一、二个精品项目。积极推进佟二堡省级农产品加工示范集聚区建设。

加快结构调整。深化农业供给侧改革，促进农业提质增效、农民增收。继续调减玉米种植面积，因地制宜发展特色杂粮、绿色蔬菜等经济作物。大力发展绿色水稻，力争面积达到80%以上，努力打造辽宁绿色水稻第一县。集中连片发展辽峰葡萄和设施农业，加快形成原产地优势和竞争优势。加快林果产业发展，补齐东部山区农业短板。做大做强特种毛皮动物养殖业，争创省“一县一业”示范县。

夯实农业基础。完成土地确权登记颁证，再流转土地3万亩。大力培育新型经营主体，新发展市级以上龙头企业4户，专业合作社和家庭农场60家，试点整村组建土地合作社。加强农业社会化服务体系建设，完善农产品质量安全追溯体系，建成病死动物无害化处理中心。解决6个村、7800人饮水安全问题，努力推进安全饮水全覆盖。

（二）以项目建设为核心，加快工业结构优化升级

主攻重点项目。把项目建设贯穿全年工作始终，确保忠旺铝材精深加工项目完成一期96万平厂房建设和设备安装，车厢项目一期全部达产；抓好顺锋钢铁200万吨选矿扩建、国能洁净燃料生产基地等一批超亿元项目，增强发展后劲。

壮大骨干企业。建立重点骨干企业库，帮助企业解决发展中遇到的问题。积极争取和落实各项涉企政策，降低企业运行成本。加大金融服务力度，支持企业多元融资，力争富强铸造在“新三板”挂牌。推动企业联合重组，“造大船出海”。构建支持工业转型升级、健康发展的激励机制，开展工业纳税“十强企业”评选表彰活动。力争再培育5家规模以上工业企业。

集聚园区力量。完善基础设施，研究支持办法，吸引企业入驻，加快形成集聚效应。筛选一批发展前景好的小微企业，引导其入驻园区发展。启动佟二堡精品企业园建设，打造高端企业集聚地。整合域内外服装童装企业资源，规划建设服装产业园区，让传统产业焕发新的生机。

（三）以特色产业为引领，加快发展现代服务业

做优特色产业。大力推进宗骏奥特莱斯、东方米兰二期等重点项目，启动皮草文化展示馆建设，继续丰富市场业态，全力打造“四季佟二堡”。建成貂皮现货跨境电子交易平台，扩大电商产业园规模，全力打造“网上佟二堡”。引导企业引进国际一流设计师，提升自主研发能力和市场竞争力，筹划开展系列宣传活动，全力打造“创新佟二堡”。

做强现代服务业。加快推进城区传统服务业转型升级，规划建设商业综合体、养老地产等龙头项目，活跃城区商业氛围。办好房交会、辽峰葡萄节和辽峰小镇赏花节，繁荣城乡市场。加快县、乡电商网点建设，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系，建成冷链物流电商园。

做活旅游产业。推进旅游资源市场化配置，培育壮大旅游市场主体，增强旅游产业活力。实施以民俗村、农家乐、历史古迹、山区自然风光和城区重点景观为节点的旅游资源开发建设，打造精品旅游线路，建成沈阳经济区的“后花园”。力争完成佟二堡4A级景区创建。

（四）以特色小镇为抓手，加快城乡一体化发展

完善基础设施。新建和维修改造各级公路及“一事一议”村内道路420公里以上，构建四通八达的交通网络。启动城市北环，加快燕滨路、灯岫线和康柳线等重点道路建设，完善城南片区道路规划建设，确保灯塔高速南出口竣工通车。开工建设城市给水三期工程，继续完善供电、供热、燃气等城市基础设施，增强城市承载能力。

提升建设品位。围绕建设宜居城市，大力度改造老城区，对2600多户城中村、城郊村和棚户区进行搬迁改造，对21个弃管老旧小区进行综合改造，对2条城市主次干道和13条破旧巷道进行维修改造。启动忠旺城、金昌馨居等一批房地产开发项目。进一步提升城市品质，完善城区绿化、美化、亮化，增设沿街景观小品，开工建设葛西河生态走廊三期。争取省市扶持政策，高标准实施一批美丽乡村示范村建设，全面加强农村环境连片整治，打一场农村环境整治攻坚战。

建设特色小镇。坚持产业文化旅游“三位一体”、生产生活生态“三生融合”的规划定位，积极推进一批基础设施和特色产业项目，加快形成“一镇一产业、一镇一精品”。佟二堡皮草小镇争创国家级特色小镇，辽峰、太阳谷、燕州小镇争创省级特色小镇。建立特色小镇储备库，适时启动两个关东风情浓厚、灯塔特色鲜明的小镇建设。

改善生态环境。继续实施青山工程，巩固退耕还林成果，完成造林100万株，治理闭坑矿山110亩。深入开展大气污染治理，加强重点企业污染物排放实时监控，全部淘汰黄标车，加速淘汰老旧车辆，拔掉城区10吨以下燃煤小锅炉。引进长青集团生物质热电联产项目，推进秸秆综合利用。强化水污染防治，实施“河长制”，确保域内河流水质改善。开启土壤污染防治工作，完成土壤环境质量目标监测点位设置和网络建设。

提高管理水平。积极推进综合行政执法改革，推动城市管理走向城市治理。加快数字化城市管理平台建设。完成城市总规修编及海绵城市、地下综合管廊等专项规划编制。开展城市管理年专项行动，出重拳、大力度整顿占道经商、违章停车、私搭乱建、非法营运等行为，提高城市精细化管理水平。正式运营灯塔客运中心，优化公交运行线路。

（五）以改革创新为驱动，激活发展内生动力

深化重点改革。深入开展事业单位分类改革，完成生产经营类事业单位转企改制。启动国有集体企业改革，扎实做好职工安置工作。加快推进机关事业单位养老保险制度改革。

优化营商环境。行政审批局要履行好职能,真正实现“一枚公章”管审批。完成“五证合一”改革，广泛应用“一照一码”和“两证整合”，全力营造便商利商的政务服务环境。加强信用体系建设，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，着力营造聚商活商的公平市场环境。保持各类发展政策的统一性、连续性和稳定性，积极构建平等统一规范的政策环境。

全力招商引资。开展“招商年”活动，全市总动员，干部齐上阵，突出主导产业和重点区域，围绕延长产业链条、城市开发和特色小镇建设，大力开展专业招商、精准招商，着力以商招商，动员“灯商回归”，努力引进一批大项目、好项目，为经济发展注入强劲动力。

强化要素供给。盘活闲置土地和空置厂房，复垦关闭砖厂、煤矿和村屯空地，保障重点产业和项目用地需求。树立经营城市理念，做好动迁地块和农用地收储工作，强化国有资产管理。抢抓政策机遇，各部门都要积极主动向上争取支持。

（六）以改善民生为根本，持续解决群众普遍关心的突出问题

打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一号民生工程，继续深化“三千包扶”和行业扶贫，力争最后2783名贫困人口全部脱贫，8个省级贫困村彻底摘帽，提前完成脱贫攻坚任务。

补民生保障短板。新增城镇实名制就业2600人，提升城乡居民参保参合率，全力保障养老金发放。完成市级公益性公墓建设。改造600户农村特困户住房和危旧房屋。继续实施农村敬老院消防设施和城市社区用房改造。

办人民满意教育。强力推进义务教育均衡发展示范县创建工作。稳步推进布局调整，加快薄弱校改造，启动一高中择址新建，努力解决城区小学大班额问题。继续实施教师交流轮岗。鼓励普惠制幼儿园发展，突出职业教育办学特色，全面提高教育教学质量。

促卫生服务共享。继续深化医药卫生体制改革和公立医院改革。完成中医医院建设，启动中心医院扩建，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。做好基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控工作，增强公共卫生保障能力。

做文化事业文章。积极开展群众性文体活动，丰富群众业余生活。力争村级文体广场全覆盖。完成燕州城山城本体保护规划编制，筹建遗址公园和博物馆。确保高公馆复原式陈列对外开放。深度挖掘整理历史文化资源，积极培育和发展特色文化产业。谋划农村有线数字电视网络改造。

创和谐平安灯塔。着力构建法治体系，规范程序和秩序。强化生产安全、消防安全、交通安全、校园安全和公共安全监管，做好食品安全城市创建工作，大力提升安全生产整体水平。强化社会治安综合治理，严厉打击恶性犯罪，进一步完善立体化防控体系，提高维护公共安全能力水平，增强人民群众安全感。

（七）以依法行政为理念，全力塑造政府新形象

加强依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。推进政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督。认真执行人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项报告制度，一丝不苟地办理议案建议和提案。

狠抓从严治政。认真履行“一岗双责”，不折不扣落实全面从严治党主体责任，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想防线。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让程序，加大重点领域、重点部门和重点项目的审计监督。严肃查处、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。

树立责任意识。牢记人民公仆的第一身份和为民服务的第一职责，把群众需要作为工作第一目标，群众满意立为干事第一标准。勇于“涉险滩”、敢啃“硬骨头”，以逆水行舟的胆量、奋发有为的精神主动推进急难险重工作，主动适应改革攻坚新要求。

篇5

今年以来，区委常委会坚持以科学发展观为统领，认真落实省委区域发展战略，按照市委“1355”总体部署和区委“123456”发展思路，团结带领全区各级党政组织、广大党员干部和各族各界群众，开拓创新、真抓实干，全力实施五场硬仗，全区经济社会呈现出“一个保持、一个突破、一个提高、两个大幅增长、三个进一步加强”的良好发展态势。“一个保持”，就是地区生产总值在去年同期高速增长的基础上，继续保持了两位数增长，增幅达13.2%，高于全市、全省和全国的平均水平。“一个突破”，就是在项目的数量和质量上实现重大突破，共引进招商引资项目78个，总投资额达648.19亿元，创造了半年引进项目的历史最好水平。“一个提高”，就是人民生活水平继续提高，城镇居民可支配收入和农民现金收入同比分别增长12.91%和14.16%。“两个大幅增长”，就是一般预算收入、固定资产投资总额大幅增长，分别达到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19个百分点，尤其是固定资产投资改变了多年以来欠账较多的现状，首次超过了全市平均水平。“三个进一步加强”，就是社会管理、党的建设和机关效能建设进一步加强，楼院长管理、流动人口管理等工作在全市、全省乃至全国创造了先进经验，城市管理与和谐社会建设水平全面提高；基层党建基础进一步夯实，对经济社会发展的支撑力更加强劲；党政机关服务群众的意识和能力明显增强，干部工作作风和行政效能建设取得新的进步。全市重点考核的十四项工作中，九项工作排名进入前三，取得了招商引资、消防安全和产品质量安全工作三个排名第一，国土资源保护、环境保护、人口与计生、固定资产投资四个排名第二，万元工业增加值能耗、人力资源和社会保障工作两个排名第三的好成绩，初步实现了争先进位的目标。

一、上半年工作的基本估价

（一）项目建设同比投资额度最大、引进数量最多。区委常委会牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终坚持狠抓项目建设不动摇，进一步加大前期策划和运作力度，不断创新和完善项目推进机制，着力打好项目建设硬仗，开创了全区大项目月月有签约、月月有开工的良好局面。以“4494”项目为代表的重大项目快速推进。区列102个重点项目已开工39个。投资总额超过1000亿元的“4494”项目中，庙滩子整体改造项目正在进行拆迁和安置房建设，国际会展中心主会馆已经建成投入使用，恒大九州生态园、范家湾城中村改造等22个项目已经开工，财富中心等40个项目的策划论证工作正在有序推进，特别是九州生态园项目从洽谈、签约到落地建设仅用了3个多月的时间，创造了重大招商引资项目推进的“速度”。项目建设在投资额、开工率、资金到位率和推进速度上创造了历史最好水平。招商引资工作再创佳绩。引进各类招商引资项目78个，总投资额高达648.19亿元，已到位资金29.49亿元，完成市定任务30亿元的98.3%，位列全市第一；引进大连万达、云南伦华、广州恒大、香港港联、澳门集美等知名企业10家，是去年同期的2倍以上；特别是兰洽会签约项目31项，投资总额达514.34亿元，分别占省市签约项目总投资的四分之一和三分之一，创造了大项目引进和落地的新纪录。主导产业发展加快。围绕区域性商贸物流中心建设，加快推进现代物流业集聚发展，建成各类物流企业100多家，占到全市总数的三分之一以上，初步形成了“连接城乡、辐射全省、联动周边、融入全国”的物流网络。

（二）环境美化同期工作举措最实、社会反响最好。区委常委会牢固树立抓管理就是抓环境的理念，坚持把城市建设管理作为全区工作的重中之重，着力打好环境美化硬仗，大力实施“一十百千万”工程，城市环境和品位得到明显提升。净化实现全域。清洗粉饰主次干道、主要活动场所的陈旧楼体、墙体12万平方米；推行农村道路专业化清扫保洁，将2条农村道路和51条村社区小街巷纳入环卫专业化作业范围。亮化覆盖面不断扩大。高质量完成了“1公园、2广场、2桥梁、13条主干道和11栋楼宇”的灯饰亮化美化工程，基本实现了背街小巷和城乡结合部路灯亮化全覆盖。绿化档次大幅提高。千棵大树进城、万米护栏更换、百万鲜花上街、植物雕塑设置、绿地补植、城区六路绿化提升、面山景观绿化等十大工程深入推进，完成景观造林250亩，设置绿色雕塑22组49个，补植地面2000平方米，新增绿地面积145.9亩，城市绿化率达到31%，实现了城市绿化的新提升，尤其是植物雕塑社会反响很好。道路整治加快推进。盐什公路改造工程完成95%的工作量，预计8月底竣工；雁儿湾至段家滩路改造工程完成70%的工作量，预计9月初竣工。40条小街巷和20条农村道路改造工程全面启动，广大市民对城市环境的满意度全面提升。文明创建得到高度评价。文明环境创建月、市民素质提升、志愿者服务、交通秩序维护、文明创建宣传等五大行动广泛开展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“双测”工作中，圆满完成了全市90%的双测任务，得到了中央测评组的高度评价。双拥模范城“七连冠”创建工作扎实推进，军民共建活动成效显著，预备役三团营房建设启动实施。长效管理机制更加完善。市容环境百日综合整治活动深入开展。清扫保洁、垃圾清运、渣土排放作业标准全面推行，周末大扫除、部门街道包街等制度落实到位，千名环卫志愿者持续上街监督劝导，三包责任全面落实，城市管理水平显著提升。

（三）拆迁改造同期推进速度最快、拆迁面积最大。区委常委会认真总结推广去年“无震荡”拆迁经验，着力打好拆迁改造硬仗，城市拆迁改造迅速推进，保证了市属城建项目和重点招商项目的顺利建设。重大项目征地拆迁快速推进。在不到5个月的有效时间内完成了全年50%以上的拆迁任务，月平均拆迁10万平方米以上，拆迁工作推进速度创造了历年来最快的纪录。拆迁面积创历年之最。共完成南山过境公路、庙滩子危旧房整体改造、盐场污水处理厂和兰渝铁路建设等重大项目拆迁，以及6.8万平方米的违法建设和违法广告拆除任务，拆迁面积达到53.5万平方米，是去年全年拆迁面积的1.5倍。过渡安置平稳。严格按照“普法先行、媒体配合，依法执行、规范运作，有情操作、后续跟踪，周密准备、合力拆迁”的32字工作方针，实施和谐拆迁，做到了思想动员到位，政策宣传到位，拆迁补偿到位，困难群体关心到位，确保了操作环节合法合理、公开透明，涉及1.4万群众的拆迁安置没有引起大规模上访，真正实现了“无震荡”拆迁。

（四）民生改善同期覆盖范围最广、惠及群众最多。区委常委会牢固树立执政为民意识，不断加大政府投入，坚持多方筹措资金，累计投入资金近2亿元，全力实施民生改善硬仗，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。教育优先发展战略启动实施。制定出台了《关于加快建设教育最优化城区的意见》，投入资金1亿元，全力推进“校安工程”，实施了27所学校教学楼加固和五里铺小学等6所小学、幼儿园校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，启动建设教育信息化二、三期工程；实施优秀大学生选聘计划，共选聘优秀大中专毕业生123名，特别是首次打破地域界限，从北京师范大学等高校招聘了31名优秀毕业生，教师队伍结构得到了进一步优化。就业再就业工作成效显著。深入推进就业再就业“1112”行动计划，在全省率先实施“零盲点、全覆盖”、“创业示范性城区”、“充分就业城区”创建和“城乡就业一体化”等工程，实现就业再就业15861人，完成全年任务的80%，城镇登记失业率为2.79%，发放小额贷款3755万元，实现创业带动就业361人。公共卫生体系不断完善。中医骨伤科医院改扩建、8个社区卫生服务中心建设、10个国家级中医药特色社区卫生服务中心创建等工作有序推进；妇女关爱行动计划深入实施，人口和计划生育集成办公平台正式启用，计生专项整治活动广泛开展，人口出生率和自然增长率分别为1.58‰和1.05%，控制在市定指标之内。社会保障水平全面提升。投入2560万元，在年初为全区人民献上民生礼包，近十万群众直接受益，救助资金额度、救助人数均创历年之最；在全省率先实施新型农村养老保险、城乡低保一体化、城乡居民临时救助和城乡医疗救助一体化四个工程，将符合新型农村社会养老保险的11600人全部纳入统筹范围，为24333名低保户发放保障金2796万元，发放临时补贴847万元。社会养老事业加快发展。不断完善虚拟养老院服务功能，扩大服务范围，已有20余家服务企业加盟，4万余名老人“住进”虚拟养老院，4500余名老人享受到社会化养老服务，全区养老事业发展水平至少提速20年，得到了国家部委、专家学者特别是全区广大老年人的充分肯定和高度赞扬。住房保障水平逐步提高。稳步推进廉租房建设，落实各类专项补贴3490万元，伏龙坪店子街廉租房项目完成征地拆迁、项目方案设计和手续报批工作，即将开工建设。城中村改造村民安置房建设加快推进，已经开工建设30.11万平方米，建成村民安置房7.6万平方米。社会大局保持稳定。制定出台《关于进一步加强全区政法工作的实施意见》。全市反分类管理现场会顺利召开，先进工作经验在全市得到推广。安全生产工作不断加强，四项指标呈现“三升一降”的态势。安全生产工作在全市的考核中排名第八，形势比价严峻，尤其是交通事故呈上升态势。社会管理“七个百工程”全面实施，购置百辆流动接警巡逻车，招聘百名城市协管员、百名楼院长、百名交通协警、百名交通劝导员、百名校园安保人员和百名治安视频监控员。社会矛盾纠纷排查调处力度不断加大，排查交办涉及土地征用、企业改制、劳资纠纷等重点矛盾和积案69件，处置群体性案件275件。公安部门不断加大街面巡查力度，严厉打击“两抢一盗”，全面加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪3000多起，破获各类刑事案件2108起，全区的治安形势明显好转，群众对社会治安的满意程度日益提高。但是，未来社会治安工作只能加强，不能放松，这是由我区流动人口多的现状决定的。

（五）基层基础建设同期投入最多、推进速度最快。区委常委会坚持夯实发展基础，全力打好基层基础建设硬仗，基层办公条件得到明显改善。街道社区办公用房建设成效显著。先后投入6000余万元，完成2个街道、25个社区的新建任务，完成19处面积不达标社区办公用房改扩建任务，新建、改扩建面积达到9000平方米，全区社区办公用房面积达标率达到了94.6%。派出所、司法所、执法中队办公用房建设步伐加快。投入资金246万元，完成了5处司法所、2处执法中队和1处派出所的办公用房新建任务，基层工作条件得到改善，社会管理能力得到进一步提升。基层工作经费保障水平不断提高。建立完善社区办公经费、党建工作专项经费保障机制，将社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每年1.5万元和5000元，形成了财政支持为主、其他补充为辅的社区党建工作经费保障体系，切实增强了对基层工作的保障能力。

（六）党的建设同期活动载体最丰富、精品亮点最多。区委常委会坚持“紧扣发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全力以赴推进党的建设。常委会工作机制进一步健全。建立健全了《关于进一步规范区委工作机制的实施办法》、《区委常委会议事决策规则》等一系列工作运行制度，制定完善了《区目标管理实施办法》、《区“争第一、创一流”奖励办法》等激励竞争机制，对重点工作采取挂牌督办、跟踪问责等有力措施，机关行政效能不断提升。工作创新、创先争优、效能建设全面开展。第三批科学发展观学习实践活动圆满完成，针对“行政效能建设年”、“工作创新年”和“创先争优”活动，分别制定下发了《指导意见》和《实施方案》，三大活动深入开展。基层党建活动载体不断丰富。积极组织开展了“党员责任区”、“党员模范岗”、白银路“365”民情直通车等主题活动，涌现出了酒泉路街道杨家园社区“五园一湾”、临夏路街道桥门社区“七树一林”等充分彰显特色的党建品牌。干部队伍结构更加优化。全面完成政府机构改革，精简政府机构12个。完成了干部调整交流工作，公开选拔了20名司法所长，调整街道、部门领导干部228名，95名科级干部得到提拔任用，全区92个城市社区实现书记、主任工作“一肩挑”，全区领导干部结构更趋合理，领导班子的战斗力进一步增强。政府机构改革进展顺利，目前已经完成了80%的工作量，下一步主要工作是职能确定和三定方案的印发。

今年以来，区委常委会坚持以彰显特色、展现形象为重点，精心组织实施了春节灯饰亮化活动，不仅赢得了省市领导和广大市民的一致好评，而且为这座城市营造了喜庆祥和的节日氛围；精心筹办了元宵音乐焰火晚会和兰洽会“金城之夜”大型文艺晚会，不仅为广大市民奉献了精彩的视觉和精神盛宴，而且展现了的发展魅力、活力和魄力；进一步深化学习实践科学发展观活动，“三师一建”典型经验得到了中央和省、市领导的高度关注和广泛推广；成功承办了全国28城区政协工作联系会和全国象棋名宿精英赛，的知名度和美誉度得到不断提升；组织了全省社区统战工作现场会和全市街道社区党建工作推进会，为全省、全市创造了先进工作经验；虚拟养老院的成功建设和运营，得到了国家有关部委和专家学者的充分肯定，在西部乃至全国创造了养老事业发展的新模式。所有这些工作，不仅展现了省会城市中心区的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激发了全区广大干部群众干事创业的干劲和热情，还为全市、全省争了光、增了彩。

同志们，总体来讲，今年上半年各项工作运行良好，经济社会发展取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和大力支持的结果，是区四大班子精诚团结和通力协作的结果，是全区各级党政组织、广大干部群众艰苦奋斗和共同努力的结果。在此，我代表区委常委会，向为全区经济社会发展辛勤努力、埋头苦干的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

尽管半年来各项工作取得了重大进展，但也应清醒地看到，我们的工作还存在许多不容忽视的问题，必须引起高度重视。一是部分指标欠账大，在全市排名靠后。主要经济指标增速虽然好于去年同期，但与全年任务相比，社会消费品零售总额、固定资产投资总额、城镇居民人均可支配收入分别欠计划进度4.3、25.4和0.5个百分点；地区生产总值、一般预算收入、规模以上工业增加值增速分别排名全市第5和第4，安全生产和预防交通事故全市排名第8，这些工作还没有走到全市前列。二是部分重点工作推进不快、进展缓慢。因前期资金投入不足、到位不及时，市城投南山路、兰渝铁路等20个市属城建项目推进还不够快；年初确定的86项重点工作，土地整理开发、小街巷改造、公厕新建等18项工作进展缓慢。三是责任意识不够强，抓落实的方法不多不实。尽管上半年全区各项工作推进速度很快，采取的办法和措施也很有效，但是个别部门仍存在责任意识还不够强的问题，在解决问题、突破难点的方面与区委、区政府的要求还有很大差距，在抓好落实，加快推进方面还很欠缺。四是创新力度不够大，创先争优的氛围不浓厚。今年是我们的工作创新年，尽管创新意识得到增强，在一些领域的工作有所突破，取得了一定成绩，但是在一些重点领域，我们工作创新方面的力度还不够大，办法还不够多，各街道、各部门能够拿得出、叫得响、有分量的亮点和品牌工作不多。对于存在的这些问题，我们将在下半年工作中重点予以解决。

二、落实“再造”战略的主要任务

在刚刚闭幕的市委十一届七次全委（扩大）会议上，市委作出了“再造”的重大战略部署。这是市委落实国办《意见》和省委中心带动战略的具体体现，是市委“1355”总体发展思路的深化和拓展，也是全市当前和今后一个时期发展的战略任务。

“再造”战略的基本内涵是“跳出老城建设新区，跨越发展再造”。“跳出老城建设新区”是发展方式和实现路径；“跨越发展再造”是目标定位和根本要求。“再造”战略的基本原则是坚持“两轮驱动，三足鼎立，多元支撑，基础先行，全面推进”。“两轮驱动”，就是坚持老城改造与新区开发建设并重；“三足鼎立”，就是形成以新区为龙头、高新区和经济区为支撑的发展格局；“多元支撑”，就是形成特色鲜明，优势突出、集群集约发展的多元支柱产业体系；“基础先行”，就是切实加强基础设施建设，为实现加快发展提供基础保障；“全面推进”，就是坚持城市建设与农村发展、资源开发与环境保护、经济建设与社会进步协调推进，实现全面协调可持续发展。“再造”战略的具体目标是：到2015年，全市地区生产总值比“十一五”末翻一番，到年，全市地区生产总值在“十二五”末的基础上再翻一番。

“再造”战略的实施，为我们率先发展、科学发展和跨越式发展带来了新的宝贵机遇，对干部的工作作风、谋划发展和创业实干的能力是一个新的挑战；对加快拓展发展空间、做强主导产业、提升发展质量是一项新的更加艰巨的任务，也为中心城区发挥好“率先、示范、引领、带动”作用提出了新的更高的要求。全区上下一定要牢牢把握这一重大历史机遇，坚持“南伸北拓、整体推进，项目引领、产业支撑，组团布局、统筹发展，率先跨越、建设首善”的原则，找准突破口，抓住关键点，着力转变发展方式，着力加强生态建设，着力加快社会事业发展，着力创新体制机制，全力推进“六个再造”，努力推动全区经济社会实现跨越发展。具体要做好以下六个方面的重点工作。

（一）推进发展空间再造。紧紧抓住建设新区的宝贵机遇，按照整体规划，分步实施，重点推进的原则，全力实施城北新区建设，着力破解土地制约“瓶颈”，进一步开拓发展空间。加快三条岭、青白石和九州三个区域的土地整理工作，力争到年开发整理100平方公里的土地，力求通过拓展扩容、抽疏老城和新区建设，使中心城区的城市空间布局更加科学合理、城市功能更加完善、人居环境更加适宜

（二）推进经济总量再造。牢牢把握发展第一要务，依托项目建设，做大经济总量，做强主导产业，力争通过5—10年的努力，使经济总量占省市的比重每年提高一个百分点以上，年平均增速达到15%左右，到年地区生产总值、地区财政收入、城镇居民可支配收入在2010年基础上翻两番。

（三）推进城市形象再造。加快旧城改造、棚户区改造和城中村改造步伐，力争通过5—10年的时间，全面完成任务。在黄河两岸、城市重要节点和区域打造一批地标性建筑群，高起点大手笔规划建设现代都市广场，不断提升城市品位。大力实施城市文化建设，打造富有文化内涵和区域特色的广场、公园、雕塑、路灯、栏杆、路牌和广告等设施。深入开展文明城市创建活动，广泛开展群众性文化活动，不断提高市民文明素质，全面提升城市软实力。

（四）推进产业体系再造。以“一区两线三组团”为基本框架，改造提升“中央商务区”，加快建设“南北两山”休闲旅游经济带，推进“东部、雁滩、河北三大组团”协同发展，大力发展现代服务业、现代商贸业和高新技术产业，不断提高三大支柱产业的比重，着力构筑“立足，依托全省，服务周边，辐射西部，对接海内外”的新型现代服务业产业体系。

（五）推进城市功能再造。加快道路、桥梁等基础设施建设，重点在雁滩地区和旧城区规划建成四通八达、方便快捷的城市路网，加快规划建设几座跨河大桥，不断改善城市的交通状况。加强公共文化设施建设，加快建设图书馆、体育中心、文化中心等综合性场馆。完善公共服务配套设施，加大停车场、菜市场、公共卫生间等公用设施建设力度。结合数字建设，加快信息化建设步伐，先行建设数字。

（六）推进生态环境再造。按照“显山、露水、透绿、通畅、靓丽”的思路，切实加快南北两山绿化提升步伐，大力推进城市绿色生态建设工程，全面实施城乡环境综合治理，积极争取国家地质灾害重大项目资金支持，重点实施南北两山地质灾害避让和综合治理工程，力争通过5—10年的努力，率先建成全省生态修复示范区和地质灾害治理试点区。

三、下半年重点工作

下半年是破解难题，加快发展，全面完成年度发展目标任务的关键时期，抓紧抓实抓好下半年各项工作至关重要。下半年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以深入贯彻落实国办《意见》为契机，紧扣年初确定的16大工程86项任务，按照“目标不变、任务不减、全面提速、多做贡献”的要求，确保主要经济指标达到或超过年度目标，节能减排、城镇居民登记失业率、人口自然增长率控制在市定目标以内，环境保护、消防、安全生产、人力和社会保障、预防交通事故、国土资源等十大主要指标排名靠前或领先，切实发挥好“率先、示范、引领、带动”作用，为全市、全省发展做出新的更大的贡献。

围绕上述目标要求，下半年区委常委会将重点抓好以下8个方面的重点工作。

（一）项目建设抓开工、抓落地。围绕全区重大项目建设，进一步强化工作举措，着力在项目落地和开工建设上实现新突破。“4494”项目抓进度。对于具备开工条件和已经开工建设的重大项目，实行项目指挥部和领导包干相结合的推进机制，明确项目主体，落实工作责任，加快工作节奏，全力做好协调服务。重点抓好九州生态园、酒泉路武都路中央商务区、大连万达商业广场等一批重大项目，年内确保“4494”项目70%以上开工建设。在项目推进过程中要积极实行指挥部模式和领导包干制度，进一步明确项目责任主体。洽谈项目抓落地。继续加大签约项目的协调力度，实行重点项目承包制度，积极帮助企业办理前期手续，争取华润集团东方红广场改造、正佳集团张苏滩商业文化广场等20个接触洽谈项目落地实施。续建项目抓服务。对天文化产业大厦、东部国际永新商贸城等18个已开工的续建项目，继续强化跟踪服务，及时帮助解决突出问题，确保项目加快建设；对于财富中心建设等16个还未开工的续建项目，加大项目前期工作推进力度，力争尽快开工建设。储备项目抓凝练。研究国家投资重点和产业导向，紧扣国办《意见》的支持重点，及早着手在土地开发、旧城改造、产业提升、园区建设、生态建设、地质灾害治理、民生保障、公共基础设施建设等领域，做好项目凝练文章，论证储备一批重大项目。

（二）环境美化抓巩固、抓提升。按照“绿化美化上档次，长效管理上水平”的要求，围绕城市建设和管理两大重点，扎实推进环境综合整治，全力做好巩固和提升文章。巩固“一十百千万”工程成果。完成5处精品街区打造；完成永昌路和皋兰路夜市综合整治；新建50个景观垃圾收集点；完成雁滩公园绿化景观、基础设施改造的规划设计工作，力争年内开工建设，目前这项工作还比较滞后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部门加快工作进度；全面完成白银路前庭等10处绿地的覆绿修整，建成北面滩、九州中心广场等10处生态小游园；完成10条路段的绿地综合提升；打造50个精品楼院；完成41栋楼宇的夜景亮化。全面加大改造建设力度。强化举措、加快进度，11月底全面完成雁儿湾道路改造、40条城区小街巷改造和20条农村小街巷改造整治任务；加快完成选址、定点、审批等前期工作，力争10月底完成40座新改建公厕和7个垃圾中转站的建设，完成2个标准化社区菜市场和7个便民菜店建设。今后，小街巷改造工作要全部实行打包招标，按照公开、公正、公平的招投标程序进行。区商务局要积极衔接省市商务部门，努力争取社区菜市场建设资金。继续开展环境综合整治行动。国庆节前重点开展以违法建设、乱摆摊点、广告三乱为主要内容的市容市貌综合整治行动；冬季重点开展以小煤炉、燃煤锅炉和汽车尾气为主的大气污染综合整治行动，以综合整治促进长效管理水平的提升。

（三）基层基础设施抓完善、抓达标。按照“三有一化”的要求，重点围绕没有办公用房的街道和社区，进一步加快基层基础设施建设步伐，为基层创造良好的工作条件。基本实现街道社区办公用房达标。加快完成剩余7处街道、社区办公用房的建设任务。按照节俭节约、一步到位的原则，配齐配全办公设施，适度做好内部装修，力争达到设施配套、功能完善的标准。加快推进司法所、派出所、执法中队办公用房建设。借鉴街道、社区办公用房建设模式，加快建设进度，年内全面完成3个基层派出所，2处执法中队办公用房，2个基层法庭，5个基层司法所和检察院“两房”建设任务。

（四）改善民生抓覆盖、抓示范。围绕群众关心的热点难点问题，进一步加大工作创新力度，不断扩大民生保障覆盖范围，着力打造更多的工作品牌和亮点。突出重点抓充分就业。围绕大学生、失地农民、就业困难人员和残疾人等重点就业群体，深化充分就业街道社区创建，继续实施社区就业服务“零盲点、全覆盖”和“城乡一体化就业服务”工程，在完成全年就业安置任务的基础上，力争再超额完成就业安置2000人。继续完善社会保障体系。年内彻底解决街办企业职工养老保险问题；全面推行农村新型养老保险，完成农村低保与城市低保并轨；全面实施城乡临时救助和医疗救助一体化工程，建立完善覆盖生活救助、大病医疗救助、教育救助等领域的社会救助体系。加大教育基础设施建设力度。制定《优质教育资源均衡发展工程实施方案》等“六大工程”实施方案，全力推进校安工程，积极协调市属相关部门，加快完成手续报批和资金争取工作，加快4所学校教学楼新改建工程，启动金塔巷小学、第四十三中学退楼还场工程；完成教育信息二、三期工程建设，启动实施区青少年科技活动中心项目。加快卫生事业发展。完成6个社区卫生服务中心（站点）建设，启动实施中医骨伤科医院扩建改造，全面完成30个中医药特色社区卫生服务机构基础设施建设，全面推行“中心、站一体化管理”；完善四级联动机制，继续推行楼院长管理和“四位一体”的流动人口计生管理模式，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善公共文化服务设施。建成区电子图书馆，建设社区电子图书阅览室。完成5个农家书屋和25个社区图书阅览室建设；加快整合辖区文化资源，推动10家辖区文体活动场所对外开放；着力实施“一街一品”文化品牌工程，组织开展第五届金城社区艺术节、“文化进社区”等群众性文艺活动；扶持“古一徵”文化产业项目和陇萃堂文化产业项目加快建设。国庆前组织召开一次全区干部职工运动会，加快推进黄河两岸休闲运动带和“一村一场”健身工程，全面完成50条全民健身路径建设任务，建成九州体育广场；组织辖区社会团体、俱乐部组织开展单项竞赛活动，深入开展“全民健身日”系列群众健身活动，重点举办好全省围棋锦标赛等品牌赛事，完成全年体育彩票销售任务。

（五）拆迁改造抓重点、抓难点。制定《区拆迁管理办法》和《违法建设拆除流程》，围绕重点项目建设和城中村改造，进一步加大拆迁力度，加快工作进度，全力打好拆迁改造硬仗。全力保障重点项目顺利实施。围绕雁滩路网、兰渝铁路、河北地区旧城改造、雁滩地区城市综合体等项目，进一步完善措施和办法，着力在推进拆迁速度上下功夫，努力做到日日有进展，周周有突破，全面完成60万平方米的拆迁任务。合力攻坚拆迁改造难点。针对重点项目和违法建设拆迁不到位的问题，实行部门单位拆迁承包责任制，细化分解任务，切实形成工作合力，深入做好思想动员，对钉子户依法实施强力拆迁，努力做到拆除一户、带动一片。加快城中村改造步伐。尽快完成摸底调查等前期工作，加快推进刘家滩、范家湾、东岗镇等已签约城中村改造项目，确保完成雁滩、河北、东岗片区安置点主体工程建设10万平方米，新开工建设50万平方米的任务。

（六）社会稳定抓和谐、抓统筹。着眼服务全区经济社会发展大局，坚持稳定压倒一切的原则，努力维护社会大局和谐稳定。千方百计解决重点问题。继续按照“归口办理、属地管理、分级负责”的原则，抓好基层矛盾的调解和重点人员的排查稳控，合理满足群众需求，重点解决街办企业职工上访等15个涉及征地拆迁、企业改制、民生保障等历史遗留问题。街道要进一步靠实责任，按照属地化管理的原则做好上访人员的稳控工作；部门要充分发挥工作主动性，变“上访”为“下访”，努力将矛盾解决在萌芽状态。全力以赴抓好安全生产。建立完善安全生产隐患排查整改制度，全面开展道路交通、危险化学品等专项整治活动，及时排除重大安全隐患，确保安全生产形势稳定，安全生产四项指标控制在市定目标以内，在全市的排名靠前进位。交警部门要进一步深入研究，采取有效措施坚决遏制交通事故高发态势。认真吸取舟曲泥石流地质灾害的深刻教训，不断加强地质灾害危险区域的监控和防范，不断完善区、街道、部门、监测员四级监控机制，全面靠实工作责任，切实做好地质灾害防治工作。深入持久开展社会治安综合治理。继续加强技防、人防和物防，进一步强化治安巡逻，加强流动人口管理，深入组织开展集中清理整治，大力查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，继续加大“两抢一盗”等侵财性案件的打击力度，严厉打击制贩假证等非法活动，有效改善全区社会治安环境。

（七）深化党建抓争先、抓创优。牢固树立为民意识，着力抓好创先争优和基层党建两个重点，努力打造高素质、能力强的领导班子，建设能战斗、有活力的干部队伍，为“率先科学发展”提供坚实的组织保障。扎实有效推进创先争优活动。以“创先争优”活动为重点，深入推进“工作创新年”和“行政效能建设年”，进一步转变机关工作作风，提高政府行政效能，着力解决政令不畅、效率不高、作风不实等问题，力争打造党建工作品牌街道3个，精品社区24个。积极推进党风廉政建设。全面落实警示教育制度，深入开展民主评议政风行风活动；加大对重点工程、重点部位、重点行业的审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。加强源头治腐防腐工作，强化农村党风廉政建设，全面完成国有资产和集体资产清查任务。充分利用区行政学院、辖区高校等各种平台，加强对政府及部门工作人员的培训。严格执行和完善领导干部述职述廉、诫免谈话和质询、罢免、撤换等制度，认真落实领导干部问责制，努力营造风清气正的良好环境。