旅游景点管理方案范文

导语：如何才能写好一篇旅游景点管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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低碳经济是相对于传统依靠高能耗高投入和对资源生态环境的过度开发为支撑的经济发展模式而言的，其主体思想是实现经济和生态环境的和谐发展，降低单位产出中的碳排放量，低碳经济的提出有其深刻的经济发展背景和文化背景。旅游经济的发展模式和特点使其成为了易于采取低碳营销管理的产业领域，有助于引导旅游景点建立可持续发展的生态模式，从而引导社会和旅游消费者建立更加环保低碳的生活消费理念，从而对于提高整个社会的文明程度做出贡献，同时也有利于调整和优化旅游经济的结构。低碳经济对于旅游景点营销管理的作用和意义客观上要求在其在发展低碳经济中需要从下面几个方面把握和思考，即旅游景点的低碳营销管理模式必须服从和服务于其总体发展战略和规划布局，必须立足于打造循环经济的发展模式来为低碳经济奠定坚实的基础，同时旅游景点自身也要加强内部的低碳化管理和面向旅游消费者的低碳营销宣传教育力度。

二、目前基于低碳经济的旅游景点营销管理的现状、存在问题及其原因分析

随着我国发展低碳经济的国家战略和相关法律法规的制定和贯彻实施，旅游经济走在了低碳经济发展的前列，诸多旅游景点发展模式得到了低碳发展模式的初步化改造，旅游产值中单位产出中碳排放含量得到了很大程度的降低。但是毕竟旅游景点发展低碳经济的时间起步相对较晚，归纳总结起来存在的主要问题及其原因主要有下面几个方面。第一，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点长期发展战略规划和布局的全面解读，使得旅游景点低碳经济导向的营销管理对于其发展的战略支撑和可持续发展能力培养的贡献程度不高，由于得不到高层次的旅游景点发展战略上的确认，使得其低碳化营销管理的相关机制没有确定下来；第二，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点如何设计和发展循环经济的有效解决方案，使得低碳经济营销管理的思维模式得不到坚实的业务支撑，打造循环经济虽然已经成为了不少旅游景点的共识，但其落实下来还存在较大困难；第三，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点管理企业自身内部低碳化营销管理的具体部署，使得内部低碳化管理水平不高，同时面向旅游消费者的低碳营销宣传教育力度不够，措施不够得力。

三、低碳经济背景下旅游景点营销管理的建议和对策研究

根据低碳经济的基本内涵及其对于旅游景点营销管理的作用意义和相应要求的概述，在分析了目前旅游景点低碳经济营销管理中存在的主要问题及其原因的基础上，结合低碳经济相关理论和要求特别是对我国旅游景点发展低碳经济营销管理案例的综合分析研究，从下面几个方面提出加强和改善低碳化旅游景点营销管理的具体建议和策略。

第一，旅游景点低碳化营销管理中应该加大从旅游景点自身发展战略规划和布局的宏观思维出发，以此来制定满足其战略发展实施需求的低碳经济营销管理模式，并在相关机制上确立其相应的资源和资金投入。旅游景点进行低碳营销管理模式探索，服从和服务于其战略发展的需要是一个基本要求和前提，但同时也必须指出，低碳经济模式和取向能够显著地改善目前旅游景点的盈利模式和运作机制，并为其向高效环保和可持续发展奠定长远发展机制；第二，旅游景点低碳化营销管理中应该朝着建立循环经济的目标进行，以此为低碳经济的发展奠定坚实的物质基础，旅游景点中循环经济的发展应该面向旅游景点业务的全方位环节，特别是对于一些核心价值创造环节和价值增值环节的循环式改造将会大大地提高旅游资源的利用效率和服务产出水平，另外对于开拓新的旅游营销模式和渠道模式也是有着重大的作用；第三，旅游景点低碳化营销管理中应该优化旅游景点管理企业内部运行机制和相关管理流程，降低内部管理中的碳排放水平和管理的效率，同时更为重要的是面向旅游消费者向其宣传低碳环保的消费理念和消费模式，在提高其低碳旅游消费理念的基础上增强其低碳旅游环保消费模式的形成，从而最终实现旅游景点的低碳化营销管理的运作，这种产业链条的联动是旅游景点低碳生态模式发展的基础。

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1．旅游行业管理体制不健全

我国的旅游资源非常丰富。随着人们的生活水平不断提高，对旅游行业的关注度也越来越高，这为旅游行业带来了广阔的发展机遇，与此同时，人们对旅游景点的要求也越来越高。当前我国旅游行业在管理体制方面存在很多问题。例如，管理方面岗位分配不明确，员工管理不到位，这样在一定程度上降低了管理效率，对我国旅游产业的发展造成了影响。

2．我国旅游管理基础设施不完善

旅游管理当前最主要的一个问题就是基础设施建设比较薄弱，如果不能从根本上解决这个问题，将对旅游产业的发展产生不利影响。当前存在景点道路、污水处理、垃圾处理、公厕不足、停车场较小等问题。

3．旅游景点秩序混乱

景点门票的价格没有明确的标准，旅游景点的食品安全存在隐患。旅游景点的门票价格没有明确的标准，没有按照物价部门的规定合理收费。食品安全不过关，可能会对游客造成危害。

二、我国旅游管理困境的应对方法

1．健全旅游行业的管理体制

旅游管理体制的权责一般情况涉及三个方面:一是对旅游行政管理部门和相关行政管理部门的职权和责任进行明确的划分，不能出现多层管理的情况或者管辖疏漏的情况;二是旅游行政管理部门内部管理职权和责任的划分;三是对旅游行政管理部门与旅游行业组织、旅游企业之间的管理职权和责任进行划分。旅游行业只有加强规范化管理，才能够实现快速发展。只有全面提升旅游企业的竞争力、服务能力，才能够让企业具备更好的发展前景。要建立以旅游业诸要素为核心的地方行业技术支持标准框架，为旅游产业的发展提供科学、规范的技术标准支撑，逐步形成与旅游相关行业标准化体系相衔接的旅游服务标准化体系。要严格执行导游准入制度，试行导游等级考试制度和导游等级薪酬制度。完善星级饭店质量评价体系和准入退出机制，鼓励社会旅馆引进专业化酒店管理集团管理模式。

2．加强旅游景点基础建设

要从实际出发，因地制宜，做到旅游基础设施建设与环境保护并重。在道路交通方面，要建设综合的旅游交通网，使公路、铁路、航空、水运等运输方式相结合，形成立体化的交通网。城市道路建设方面，要遵守相关规定，了解主干道和支路的重要性，保证城市旅游道路通畅无阻。在旅游景点，要设立明显的指示牌和警示牌，建立游客咨询服务中心，方便自驾游和徒步旅行的游客出游。要在旅游区建设一定规模的停车场。虽然有的旅游地区已经建有停车场，但仍需扩建，以便在旅游旺季满足游客的需求。在旅游接待方面，要妥善解决好饮食和住宿问题，保证游客在游览过程中能够吃好、休息好。对于我国旅游地区的基础建设，要充分利用现有的旅游资源，实现环境、社会、经济效益的有效统一。

3．完善旅游企业管理体制

旅游行业的不断发展，导致部分旅游市场出现了管理乱象。今后相关部门应加强监管，不断提升旅游服务的质量，完善监督机制，努力提高服务水平。为保护旅游者的权益，有关部门应依法监管，依法治理，对破坏旅游市场的违规行为进行严格处罚。各级旅游行政管理部门应该协调配合、共同监管。各级旅游行政管理部门要向社会公布投诉电话，保护游客的合法权益，第一时间受理旅游者投诉，维护旅游市场秩序，打击违法经营现象。卫生部门在旅游景点食品卫生问题上要加强监督，在重点景区景点建立医疗点和医疗急救中心，建立健全紧急救援系统。

三、小结

随着我国经济和社会的不断发展，加强对旅游行业的监管非常必要。要完善旅游管理体制的改革方案，应当学习先进的旅游管理经验，对旅游行业进行有效的管理，形成系统化、规范化的管理体系，从而推动旅游行业的快速发展。

作者:张宏祥 单位:重庆交通职业学院

参考文献:

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课程目标分为总体目标和具体目标两个部分。

1、总体目标

通过营造出旅行社内勤人员实训环境，使学生对文秘工作有一个正确和较为全面的认识和了解，能够按照其岗位职责、行为规范和工作流程，做好旅游信息搜集、编辑、整理和工作，配合旅游规划师组织、策划旅游线路及其推广活动，协助网管人员完成网站内容的发展规划工作，培养受训人员具备利用计算机技术履行文秘岗位工作的能力，注重教学与育人并重。

2、具体目标

课程具体目标分为能力目标、知识目标和素质目标三个方面。（1）能力目标分为工作能力目标和技术能力目标两类，前者包括信息的获取、处理、、交流和应用能力，后者有五个方面：①能够在Windows操作系统环境下进行熟练操作；②能够使用Office等常用办公软件进行简单的办公操作；③能合理利用网络资源，能够设置上网环境并掌握使用搜索引擎的能力；④能够判断并排除常见的计算机软硬件故障；⑤能够进行项目策划实施及全程监控。（2）知识目标：①熟练掌握计算机的基础知识；②掌握Windows操作系统的常用设置；③掌握办公软件的使用方法及网络的基础知识；⑷掌握故障判断及排除相关知识。（3）素质目标：①微笑积极的工作礼仪；②全面协调的沟通能力；③高效严谨的执行力；④坚强的抗压能力。

二、课程内容设计

结合专业学习和职业岗位需要，以“好客山东”旅游项目推广活动为载体整合计算机课程内容，主要包括信息获取、处理、交流和应用五部分，基本能够满足学生专业学习和职业岗位需要，适应学生继续学习和综合素质的全面提高的要求。信息获取实训，通过网络查询（主要渠道）、第三方提供和实地调研的方式来获取山东著名景点介绍、门票收入和旅游产品相关信息，训练学生信息获取和初步处理能力，掌握计算机基础知识和网络应用技能。文字信息处理实训，通过撰写、编辑、排版、设计和《山东省著名旅游景点汇编》训练学生的文案书写和文字信息处理能力，掌握字处理软件应用技巧。表格数据处理实训，通过制作、编辑、处理、分析和图表化《山东省著名旅游景点门票收入数据报表》（2009—2013年度总表、2013年月收入报表、）训练学生的表格数据信息处理能力，掌握电子表格软件的应用技能。信息演示交流实训，通过创建、制作、编辑、播放和应用演示文稿《山东省旅游产品推介活动》（观光产品、度假产品、专项产品、生态产品和安全产品）训练学生的信息交流能力，掌握演示文稿软件应用技能。信息应用实训，通过在网络和展板上展示旅游景点、线路和费用相关信息训练学生的信息应用能力，掌握网站基本制作技巧以及图文声影的处理方法。课程内容以上五部分不是孤立存在的，相互联系又自成体系，每个模块既注重信息技术素质的提高又有所侧重，把职业素养和思想道德教育贯穿于教学的全过程。

三、能力训练项目及其情境设计

基于工作过程的项目化教学强调“做中学”，结合旅游管理专业特点设计教学能力训练项目及其情境。

1、能力训练项目设计

山东佳期旅行社推出“好客山东”本地旅游活动，在搜集旅游信息和考察线路的基础上整合旅游资源，形成具有特色的旅游品牌向客户推荐。课程教学之初，授课教师担任旅行社总经理角色，负责市场部片区经理的选拔，标准是不仅要具备比较扎实的计算机基础知识和基本技能，而且有良好的沟通协调能力，了解本片区的旅游景点概况。全班同学通过竞选成为山东某个片区旅游景点推介经理，其他同学向有意向的片区经理“求职”谋得文秘工作岗位并在其领导下做好本职工作。片区经理在总经理处领到计算机设备（含必要的软件）、打印机、展板等资源即可带领员工按照项目要求开展工作。

2、项目情境设计

以“好客山东”旅游项目推广活动为载体整合课程内容，由“旅游景点信息搜集实训”、“旅游景点介绍汇编实训”、“旅游景点门票收入数据处理实训”和“旅游景点信息实训”五个子项目组成，由于篇幅限制仅以第一个项目为例进行介绍。

四、考核方案

高职旅游管理专业的计算机课程考核由能力训练、模拟实习和理论测试三部分组成，分别占据总成绩的40%，30%和30%；其中前两者分别在课上由教师指导和课后自主学习完成，它们具有相同的测评指标（实训操作中的态度及独立性、纪律性占20％，项目实践完整性和实用性占50％，实训操作的规范性占30％），而理论测试成绩以期末考试的为准。

五、结束语

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现代旅游业在发展过程中需要大量使用空间地理数据，如各景点的具体分布位置、规划游览线路图、服务点位置、出行道路、通信状况等都与地理属性密切相关。应用GIS后就能迅速、全面、准确的获知旅游地的地理信息，使用GIS技术建立空间信息数据库，就能实现对海量信息的管理与调用，并在电子地图上对这些空间或非空间的信息进行集成，再利用已建好的数据库系统对其实行统一管理，方便检查。当前GIS被大量应用到旅游信息系统的开发中，电子地图资源和有关查询页面也大量充斥网络，进而为旅游开发决策者提供大量的信息，使其在景点位置分布、旅游线路选定、目的地环境、服务设施等方面做出更好的决策。旅游目的地在电子地图上必须醒目，可使用鲜明的图标标注出来，这样有利于将其所处的空间位置，及其所处城市和周边城市的邻近关系直观的展现出来。在选择旅游路线时，若只有两地，就使用有权图的算法，将最短路径计算出来；若线路上要经过多个目的地，就使用遍历多目的地的方法，计算出最短路径，并将确定好的路径使用鲜明的线性图标在电子地图上标注出来。将依据算法计算出的结果，在空间数据库中进行搜索，并把得到的数据用文本的形式标注在电子地图旁边，使用户对结果了解清楚。电子地图上应反映出旅游目的地大致环境，因此可采取图层叠加的方法或指标分类的方法，在地图上反映出环境实况。电子地图上也应反映出旅游景点的各种服务设施的分布状况，因此应在地图上将其标注出来，让使用者能直观对其进行了解。在确定设施缓冲区范围前要了解相关点或线状标识的情况，避免出现设施服务范围定位不当的情况。范围确定后就能进行服务设施配置工作，并依据空间叠置理论，估算出较为准确的服务设施的服务范围及客流量。除上述系统，绝大部分的系统都会提供大量的服务信息给使用者，其中包括旅游基础地理、旅行社服务、交通状况、餐饮与娱乐、酒店服务、多媒体形式的景点等，与之相对的系统包括饭店管理信息系统、旅行社管理信息系统、旅游交通信息系统、旅游资源管理信息系统以及旅游规划信息系统等，上述系统能尽可能的给使用者提供详尽的旅游信息，使用者将依据其中的有效信息做出最佳决定。

二、旅游的开发与管理

GIS技术能对空间数据进行快速分析，决策者可据此展开旅游景点开发、管理工作。

（一）资源空间价值评估。当前，旅游业大多使用GIS技术对旅游目的地进行资源空间价值分析，并将分析数据用空间数据库统一分析整理，进而建立空间价值评估模型，再使用GIS软件在电子地图上对资源价值进行评估。在正式开发前运用GIS技术分析旅游资源的空间价值，可促进资源的合理配置，避免出现资源浪费的情况，使资源最大限度的发挥作用。

（二）发展前景分析。一个地区在开发旅游地前必须要对其发展前景进行分析，不能盲目开发。分析时可使用GIS工具，具体应分析当地的土地状况，为景点规划和场地开发打基础，再应用层次分析的方法对当地的自然、政治、经济、以及文化等与旅游有关的要素进行分析，并使用GIS软件根据分析数据绘制相关图形，再将图形进行叠加处理，进而有效了解当地关于开展旅游业的相关情况、政策以及经济现况等，进而评估土地开发方案的可行性。

（三）环境空间布局分析。对旅游地的环境空间进行分析主要指分析环境廊道规划。也就是分析水体湿地和地形坡度以及植被布局等主要环境因素的情况，可将上述因素的实际分布状况各自用图层进行绘制，并把这些图层叠加起来构制出分析图层，分析图层内出现重叠位置就是空间廊道的最佳分布位置，运用这张环境廊道分布图，就能对旅游地实现合理规划。

（四）分析景点的空间配置状况。GIS技术能实现旅游景点的视域和服务设施空间配置状况的有效分析。运用GIS技术能在电子地图上精确标注出景点的区域空间信息，使视域分析的结果更加精准。分析景点的服务设施主要是指对景点内的植物、盆栽、小路、凉亭以及洗手间等各种服务设施的布局合理度进行分析，使其能贴合游客的时间需求和生理特征需求，进而让游客得到生理上和心理上的双重满足，加大景点对游客的吸引力。

三、绘制游览专题图

绘制游览专题图是GIS的一个重要功能，其在这方面优势十分明显。许多系统都在应用GIS技术绘制出分层后的游览专题图，以供用户使用。GIS软件具有十分强大的绘图能力和文本编辑能力，可将地理数据录入空间数据库内进行统一管理，省却了数据调用的麻烦，在绘制专题图时可统一将数据的相关属性进行显示，同时应用约定模板，进而大大降低制图的复杂性，有效减少出图成本。应用GIS技术绘图还能对图形进行分层管理，同类要素将划分到同一层，各图层在进行修改时不会影响其他图层。也能依据用户的实际需求对叠加相关要素后进行显示，如导游图和旅游路线图以及旅游交通图等不同种类的专题图。

四、资源价值评估

旅游资源价值评估主要指对旅游资源进行外在表现以及内在性质的价值评估，包括评估资源本身价值、评估旅游地的开发价值和利用价值、评估其市场价值等。旅游资源价值评估的主要关心人员是旅游管理者，其和游客的关系不大，但评估结果会对资源管理产生影响，应引起关注，主要是对旅游资源进行全面的价值评估时能促进服务设施的配置合理性。GIS强大的空间分析能力可在进行资源分析时将各项因素综合考虑进去，使管理部门有更全面的数据支持，评估结果也将更加客观、准确。分析旅游资源本身时，主要分析其的质量特征和聚散程度，并在环境可容纳的范围内给出评估指标；在评估旅游资源的开发可行性时，要将旅游地的气侯和交通以及服务设施配置等因素考虑进去，并结合游客的生理特征和心理需求，给出可行性报告；在分析旅游地的客源市场时，可将该地区的人口分布和景区吸引力及其目标群体等情况综合考虑进去，并对旅游地进行缓冲区分析以及空间叠加分析，再使用加权为其在电子地图规划出服务范围，以便准确圈定其客源市场。

五、动态监测

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7月23-25日，市城乡环境卫生整洁行动检查组将对全市6个县市区及98个乡镇办事处及风景区的城乡环境卫生整洁行动工作进行督查考评，并按照《省城乡环境卫生整洁行动考核评估方案》、《市乡村环境卫生整洁行动方案》的要求，评出省“十佳”、“十差”候选县（市、区）各2名，“十佳”、“十差”乡镇办各10名。检查组共44人分成6个小组，将采取查阅资料、现场检查、走访群众等方式对我市城区及各乡镇、办事处、旅游景点进行卫生工作大普查。各部门单位务必高度重视，紧急行动，切实搞好室内外环境卫生和责任区域卫生,特别是相关职能部门要做好充分的迎检准备，确保这次迎检工作取得良好成绩。现将有关事项通知如下：

一、迅速开展有关工作

市直各战线、各单位要迅速组织召开所辖单位（包括在乡镇的二级机构和基层站所）负责人会议，部署安排好各项迎检工作。城区统一于7月22日（本周星期五）全天开展一次彻底大扫除。大扫除范围包括各单位卫生责任区、办公楼、家属区和出租门面（各单位的出租门面由各单位督促业主清规范到位）。开展大扫除时，必须彻底清除死角死面垃圾、杂草、蜘蛛网和“牛皮癣”，疏通下水道，确保窗明几净、环境卫生整洁有序。各部门单位的食堂和库房要统一按要求安装好防鼠、防尘、防蝇设施，做好鼠、蟑消杀工作，摘除卵荚，清除鼠、蟑粪便。迎检期间，各部门单位主要领导要在岗值班（包括本周星期六、星期天），被抽查的单位要积极支持，热情接待。

二、明确部门单位职责

市白马灌区管理局：负责按对旅游景点卫生检查的要求做好白马水库的卫生整治，同时督促有关部门、单位清除白马支干渠白色垃圾，并按要求布置好相关设施。

市城管执法局：负责组织园林、环卫、市政、城监、广告渣土、广场办等相关部门搞好公共绿地、绿化带、公园、公厕、城区下水道、城区河道的清洁及城区环境卫生和渣土及市场秩序的综合治理工作，并清除“牛皮癣”。

市食品药品监督局：负责督促小餐饮店搞好卫生（重点是城区、旅游景点、乡镇所在地主次街道）。

市住建局：负责督促各建筑工地搞好卫生整治，做到围栏作业、文明施工。

市交通运输局、交警大队、城监大队：负责抓好交通秩序的整治和维护，重点打击、取缔非法营运及车辆乱停乱靠行为。市交通运输局要督促汽车站、汽车东站、火车站搞好环境卫生工作，负责组织城区各公交候车站点站棚的清洗，负责搞好县乡公路卫生及乱堆乱放整治，并填整坑洼路面。

市公路局：负责搞好国道、省道、娄涟高等级公路卫生及乱堆乱放的整治，并填整坑洼路面。

市招商旅游外事侨务局：按对旅游景点卫生检查的要求督促旅游景点搞好卫生整治，并按要求布置好相关设施。

市商务局：负责督促搞好农贸市场（包括公厕）、屠宰场的卫生清整工作。

市畜牧局：负责督促搞好畜牧水产市场的卫生整治工作。

市卫生局：负责督促各医院（包括乡镇卫生院）搞好卫生清整工作。

市教育局：负责督促各学校（包括职业中专、乡镇中小学）搞好环境卫生和健康教育工作。

市工商局、市质监局、市卫监所：按照分工，各负其责，各司其职，督促各超市、商场、副食店、食品加工场所、酿造厂、宾馆、酒店、招待所、美容美发店、歌舞厅、网吧、洗浴场所、小商店等各大小门店搞好卫生清整，并落实“三防”设施及“门前三包”责任制。市工商局要发动有电子屏幕的门店，在检查期间播发“城乡环境卫生整洁行动”宣传标语。

市水务局：负责河道乱堆乱放乱倒等现象的整治。

市农业局：督促农村清洁工程项目村搞好环境卫生整治。

市粮食局：负责督促粮食仓储库、粮油店搞好卫生清整工作。

市爱卫办：负责搞好城区除“四害”相关工作。

火车站：负责清除城区铁路垃圾。

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一、环境保护与旅游业的关系分析

从基础定义的角度来看，旅游业为第三产业，主要指的是集旅游景点、旅游景区、饭店和旅行社等主体为一体的综合性行业的统称。旅游业、环境二者相互影响和作用，资源导向是旅游业最显著的特征，旅游资源依托于生态环境，如果无法保障生态环境的质量，必然也会对旅游业的发展造成一定干扰。就旅游景点的历史发展状况来看，其运行效果、吸引力强弱及景点质量均与环境保护工作质量直接相关。所以要想实现旅游业的稳步发展，必须要全面落实环境保护工作，改善环境质量，为旅游业提供坚实的基础保障。提高环境保护工作质量一方面可以促进景区当地经济发展，改善当地居住环境，另一方面还能够使旅游业实现可持续发展的目标。

二、中国旅游业可持续发展过程中存在的环境问题

1.自然生态层面下的旅游资源环境问题

在旅游业快速发展的过程中，旅游资源环境问题日益突出，在自然生态环境方面体现的尤为明显。首先，水资源污染现象严重，水资源短缺成为一项严峻的问题。国内当前缺乏科学的水资源开发方案，存在严重开发不当的状况，恶化了水资源短缺的状况，一些含有水景的景区数量逐渐减少，使旅游生活用水的可利用量也明显降低。此外，还存在较为严重的水资源污染现象，在旅游景区中很多生活污水、工业废水肆意排放，使大量旅游水资源被污染。

其次，部分旅游地区中存在水土流失的状况，在开发、利用旅游资源的过程中，只关注利益的最大化，并没有注重对植被和地形地貌的保护，致使原有的地貌形态发生了很大的变化，水土流失问题日益加剧。旅游景区的宾馆、水库、公路等周边地区的水土流失状况非常严峻，不仅破坏了该地区的生态环境，也给景区带来极大的经济损失。

然后，近年来旅游景区大气污染问题也逐渐被提升议程，同其它环境污染问题不同，大气污染可能会出现跨区域蔓延的状况，影响范围较大，对旅游业造成影响的同时，也给人们的身体健康带来很大的威胁。大气污染主要体现在气候改变、酸雨及粉尘污染三个方面，人们排放的有毒气体对臭氧层造成极大的破坏，气候温度呈现出不断升高的趋势，海平面也逐渐升高，甚至一些海边旅游景点面临湮没的危险。大气污染物还会通过酸雨的形式对水资源、土地造成污染，长期还会导致景点建筑文物被严重腐蚀和损坏。这与气候和酸雨两大环境污染不同，粉尘污染的危害在于降低旅游资源的整体质量，使粉尘颗粒在空气中进行传播，对旅游者的观赏体验造成极大的干扰。

之后，作为旅游环境问题的一种特殊表现，生物旅游资源的降低也对旅游业的发展造成了极大的阻碍。虽然我国在生物旅游资源方面拥有天然的优势，然而因为人们缺乏正确的开发和保护理念，未将生物资源保护工作落实到实处，导致生物的种类和数量锐减。生物旅游资源的破坏主要表现在以下几个方面：（1）很多珍贵生物的种类快速减少，濒临灭绝，观赏性较强的植物数量呈现出下降的趋势；（2）森林资源明显减少，我国当前的森林覆盖率比全国水平要低，人们肆意的砍伐和占用林地面积，净化空气的树木明显不足，影响了旅游质量。

2.人文社会层面下的旅游资源环境问题

旅游资源环境问题在人文社会方面也有着充分的体现，不利于旅游业可持续发展目标的实现。首先，旅游景区的很多文物破坏、污染状况非常严重。随着游客的不断增多，景区的接客量越来越多，乱写、乱吐痰、乱扔垃圾、违规捕鱼、违规照相等游客不文明的旅游行为都危害了文物古迹。

其次，在一些充满神秘感和少数民族特色风情、文化的旅游景区中，游客并没有遵循当地的风俗习惯，亵渎了当地民俗文化，给当地景区民俗带来了很大的冲击。一些商业人员利用景区民俗文化来赚取利润，使民俗文化的本质和内涵发生了改变，均严重危害着旅游业的持续发展。

最后，旅游景点的民族文化艺术逐渐消退，很多艺术文化朝着低俗的方向发展，无法体现出旅游景点的优秀传统文化。旅游景点在向游客销售礼品的过程中，过分重视礼物的外观和新奇性，礼品所蕴含和代表的优秀民族艺术文化根本得不到体现和展示，旅游市场中充斥着大量劣质的产品。

三、实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展对策研究

针对上述问题，为了更好的促进我国旅游业的发展，应进一步强化环境保护力度，协调处理环境保护工作与旅游业的关系，通过良好和充足的环境资源来推动旅游业的发展。实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展对策如下：

1.基于旅游资源开发的可持续发展对策

旅游业发展的核心基础就是旅游资源的质量，而旅游资源的关键在于环境，只有确保景点环境才能够吸引更多的游客，充分发挥旅游资源的价值，提升旅游景观的效益。自然旅游资源是在长期的积累和发展过程中形成的，具有不可再生的特点，所以实施旅游景点的保护工作具有极其重要的意义。要制定出健全、完善的自然旅游资源开发规划，按照一定的流程循序渐进的开展旅游资源保护和利用工作，构建出高质量的旅游设施和旅游景点。

应将建设旅游设施与开发、利用旅游资源两项工作整合起来，秉承科学性、计划性的原则和理念，全面贯彻和落实旅游业和环境保护的协调和可持续发展。在制定旅游资源开发工作的过程中，必须要考虑旅游资源开发的科学性和合理性，确保规划制定的有效性和可行性，按照一定的顺序和步骤来开发旅游资源。还应尽量于自然保护区外实施旅游设施建设工作，最大限度的保护自然景观，理性的开发和规划自然旅游资源的开发和使用力度，保持环境具有一定的自我修复能力，避免出现盲目开发的状况，降低对生态自然环境造成的破坏和影响。

2.基于旅游企业经营的旅游业可持续发展对策

在实现旅游业可持续发展的过程中，旅游企业发挥着非常重要的作用。这就要求旅游企业必须要认识到自身承担的职责，有效落实环境保护工作，减少资源的浪费，提高资源的利用效率，降低对环境的污染，以发展和动态的视角来开展旅游业务。承运、组织旅游活动的主体就是旅游企业，其在执行旅游业可持续发展规划时，需要从以下几个角度入手：一要开拓全新的环保型旅游业务，研发设计出农业、森林及生态等生产环保型的旅游产品，并对旅游目的地进行科学的挑选和设计，以免脆弱的生态地区再次遭受破坏和污染，在确保旅游景点具有较强恢复能力；二要对旅游时间、人数进行科学的管控和限制，对游客的消费行为进行积极的引导，提升游客的环境保护意识，使游客能够自主约束旅游和消费行为；三是增强导游的生态旅游理念和理论知识，将生态环保内容更加有效的传输给广大游客。

作为旅游接待设施的一大主体，旅游饭店在落实旅游业与环境保护协调发展工作中也发挥着关键性的作用，饭店要将“绿色、生态”作为经营的主要理念。具体对策如下：（1）对饭店生活废旧物品进行分类回收和利用，降低垃圾的排放量，并在旅游饭店内推广使用节能环保型的设施和清洁能源，提高资源的利用率，减少空气中有害气体的含量；（2）减少水资源的浪费现象，通过有效的节水措施来实现水资源效益的最大化，缓解资源短缺的问题；（3）向游客提供可再生旅游产品，避免使用一次性、污染性较大的产品。

3.基于旅游消费行为的可持续发展对策

旅游业的可持续发展同游客的消费行为有着紧密的联系，只有保障消费行为的规范化和理性化，才能够有效的推动旅游业的进一步发展。基于旅游消费行为的可持续发展对策如下：（1）明确当地旅游景点的风俗文化，将旅游目的调整为感受民俗文化艺术魅力，遵守当地风俗习惯，在观赏旅游景观的过程中，不要做有损文物的行为；（2）约束自身的旅游和消费行为，将垃圾存放到规定地点，并收集好旅游过程中产生的垃圾，避免垃圾对景观环境造成破坏，争做文明旅游者。在收集和处理旅游垃圾的过程中，要按照不同的类型来处理垃圾，对具有利用价值的垃圾进行进一步的使用，优化旅游景点的生态环境质量，提升游客的旅游体验和感受；（3）游客要减少一次性消费产品的使用，例如：一次性塑料袋、一次性碗筷等，这些一次性餐具在较长的时间内很难被降解掉，还会对土壤资源造成严重的破坏，使用一些可降解的绿色和环保型餐具。游客要主动参与到有益的生态环境保护活动中，为旅游生态环境保护工作贡献自身的力量，推动旅游业和环境保护工作的均衡发展。

4.基于旅游管理机构和政府部门的可持续发展对策

旅游管理机构和政府部门在实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展目标的过程中，占据着重要的地位，必须要充分发挥政府部门和管理机构的主导作用，针对不同地区旅游区的实际状况，制定出配套的旅游业可持续发展政策，并出台一系列的环境保护制度。在健全的法规体制的保障下，要基于责任、义务相统一的原则来规范和约束旅游资源开发者的行为，严厉的惩治破坏旅游景区环境的行为。

政府机构和旅游管理部门加大对环境保护与旅游业可持续发展的宣传和推广力度，将生态环境保护和可持续发展的理念深入到旅游企业、游客心中，从而使旅游业向着更加科学化、规范化和绿色生态化的方向发展。除此之外，旅游管理机构和政府部门还要构建一套可行性和实用性较强的可持续发展规划，综合性的分析环境的适应性，创建出全新的生态型旅游区，对旅游区的污水处理、生物保护和地形地貌保护工作内容进行细化。开发旅游资源时，一定要全面贯彻落实适度性的原则，把握好生态旅游资源开发和保护工作的重难点，避免对资源和环境造成不可挽回的破坏。

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关键词：旅游业；外商直接投资；溢出效应

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672.3198（2013）02.0053.02

旅游业是国民经济中的重要服务产业，是当今国际服务贸易发展最为迅速的一个领域。随着中国旅游市场对外开放幅度的扩大，外资逐步进入中国旅游市场，并不断拓宽投资领域，加大投资力度。吸引外商投资旅游业是我国各地进一步发展旅游的重要措施。作为拥有丰富资源的旅游大省――山东，旅游服务业发展迅速，经济效益良好，吸引外商投资，加大投资力度成为进一步发展旅游业的重要途径。本文在研究山东省旅游服务业利用外资现状的基础上，从利用当地资源和政策、平衡投资结构和发挥外资溢出效应等方面，提出了利用外资发展旅游业的优化策略。

1山东省旅游业利用外资的现状

旅游业发展对山东省的经济发展做出了较大贡献。2011年，山东省接待国内旅游人数36943万人次，入境旅游人数突破424万人次，旅游总收入达到3736.6亿元，旅游总收入占同期山东省国民生产总值的近8%。山东省旅游业的迅速发展吸引了部分外商投资。目前，外商在山东省旅游业的投资主要包括三个方面，分别是旅游景点的基础设施；住宿餐饮以及旅行社。

1.1 旅游景点的基础设施建设

目前，山东省的部分旅游项目利用了外资，投资项目数量和投资金额也逐步增加，其形式主要为中外合资的形式，甚至还有外资完全控股的形式存在。例如，韩国海江胜地株式会社在山东威海投资2500万美元建设综合旅游项目；香港华夏国际控股有限公司投资1400万美元开展文登回龙山原有景点修复及配套设施开发项目；山东维多利亚海湾旅游开发有限公司与韩商合资7亿元人民币的山休闲旅游度假区项目；英国隆宫旅游发展有限公司投资1140万，在山东沂水兴办的山东龙岗旅游发展有限公司；马来西亚发林集团投资150亿元在德州新建东盟国际生态城等。通过分析，就目前投资的区位和规模来看，外商投资多选取青岛、烟台和威海等旅游业已日益成熟的沿海城市进行投资。与国外旅游基础建设相比，总体投资规模不大，资金投入较多的项目仍占少数，其中利用原始资源，投资新建和新开发景区的项目数量还有待增加。

1.2 住宿餐饮业的引资

山东是旅游大省，在住宿餐饮方面发展迅速。我国加入WTO后，随着外资逐步进入我国的住宿餐饮业，山东省兴建的外资酒店和饭店业数量也逐步增多，这些投资以兴建高档星级酒店为主，并形成一定规模。截止2011年12月，旅游住宿酒店方面，山东省共有旅游住宿酒店657家，其澳台投资酒店23家，外商投资酒店14家；餐饮方面，全省2452家餐饮企业中，港澳台投资企业21家，外商投资企业31家。而且，2011年的山东省住宿和餐饮业合同外资金额也高达264391万美元。通过研究发现，山东省外资酒店和餐饮业发展速度比较快，外商投资企业的数量远远低于国内企业，与国内同等企业相比，服务价位也偏高，然而外商投资酒店和餐饮饭店的服务成熟档次高，高价位并没有失去消费者，反而以高于国内同等企业的入住率和入座率得到较大的效益。同时，我们也发现近年来外商投资虽然不断进驻山东省的住宿餐饮业，但投资项目个数、合同外资金额和实际外资金额都逐年下降，例如山东省酒店餐饮业合同外资金额在2010年下降30.7%，2011年下降441%。究其原因，山东省酒店餐饮业在前期发展迅猛，吸引外资数量较多，而近年来投资接近饱和，发展空间严重不足。例如，目前山东省星级酒店的数量是870家，居全国第二位，仅次于排名第一拥有954家星级酒店的广东省。对于如此饱和的市场，进一步投资山东旅游的住宿餐饮业，无论对国内投资者还是对外资企业，都是具有极大挑战性的。

1.3 外商投资的旅行社

旅行社是旅游业发展的重要标志，目前山东省旅行社共有1856家，数量多，服务项目广。2008年以后，我国政府才允许一些外国旅行社在我国制定的旅游度假区开办一些外资或中外合资的旅行社甚至承包一些旅游项目，外商投资旅行社逐步进入我国旅游市场，并且必须取得国家旅游局审批经营许可，截止2012年4月，国家旅游局许可的全国外资旅行社约为66家，其中山东省2家，并都在旅游城市青岛。相信随着国家政策的进一步放开，会有更多的国外旅行社逐步进驻山东旅游市场。

2优化山东省旅游业利用外商投资的策略分析

目前，山东省旅游业在利用外商投资方面存在行业和区位结构的不平衡，以及特定优势发挥不足等问题，应及时调整和优化相应策略，使外商投资进一步促进山东旅游业的发展。

2.1充分利用区位资源特定优势和引资政策

山东省紧邻京津塘经济区，位于中国首都北京和中国最大的商业城市上海之间，是中国经济最发达的省份之一。全省交通已形成空中、海上、公路、铁路相互连接的立体网络。山东省历史文化源远流长，拥有国家级资源235处：其中历史文化名城6处；重点文物保护单位97处；国家级风景名胜区5处；国家级自然保护区7处；国家森林公园36处；国家地质公园6处；国家级非物质文化遗产78项。山东省所处的区位和丰富的旅游资源相结合，使山东具有发展旅游业的特定优势，为引资创造了良好的自然条件。

山东省政府近年来一直支持外资进入旅游业，并结合国家政策出台一系列地方政策吸引外资，扩大外资投资力度。例如，2010年《山东省人民政府办公厅关于进一步做好利用外资工作的意见》中提出扩大服务业利用外资，加快金融保险、科技信息、现代物流、文化旅游、咨询服务、商务会展等现代服务业利用外资步伐。2011年，国家工商总局印发的《国家工商行政管理总局关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展意见》支持大型外资旅游企业和各种新兴旅游业态进入“一蓝一黄”经济区。这些政策的出台，为外资进入山东旅游业创造了良好的外部政策环境。

在吸引外商投资过程中，我们应把区位资源的特定优势和有力的政府政策应结合起来，作为有利的引资条件进行宣传，使外商投资企业了解并愿意利用这些优势，不断加强在山东省旅游业的投资力度。

2.2平衡外商投资行业结构和区位结构

通过分析山东省旅游产业引进外资的现状，我们发现目前外商投资主要集中于旅游酒店和餐饮方面，而旅游景点的基础建设以及旅行社方面的投资较少。同时，外商投资地区多在沿海且经济发展较快的城市，而内陆地区及经济相对落后地区吸收外资较少。随着山东省旅游业的发展和成熟，这种行业投资和区位严重不平衡现象亟需加以优化。

首先，在旅游景点开发方面，山东省旅游业应优先选取经济发展比较落后的地区，充分利用当地自然的旅游资源和未来丰厚的盈利空间吸引外资，兴建新开发大型旅游景点，吸引游客的同时发展当地经济，而对于成熟景点的修葺项目则应优先考虑国内投资者。另外，在景点开发上，应结合当地资源特征，通过优惠的招商条件，吸引更多国别的外商投资企业参与建设方案设计，在扩大投资项目数量和金额的同时，选取最优开发兴建方案，寻找最合适的外国投资者。其次，在住宿餐饮和旅行社建设方面，应更加侧重外商投资旅行社的发展。省政府应有计划的增加外资旅行社申报工作，争取通过国家旅游局审批，逐步增加外资旅行社数量。通过外资旅行社的引入国外竞争，起到规范和优化旅行社服务质量的作用。同时，应把外资旅行社更多得引入旅游资源尚待开发的内陆城市，作为有益补充。例如，外资在内陆城市新建景点的过程中，可以配套引入外资旅行社，加强当地旅游服务水平。

2.3充分发挥旅游业中的外商投资溢出效应

外商投资旅游业的溢出效应主要表现在示范效应和竞争效应两个方面。外商投资企业在产业发展中应处于比较成熟的水平，硬件设施建设和服务水平都高于国内企业，为国内企业的进一步发展提供了借鉴，同时也增加了竞争的压力。首先，在旅游景点的基础建设中，外资企业通常是把当地旅游资源的特征和母国旅游文化结合，兴建设计理念新颖，独具特色的综合服务性旅游景点。这些旅游景点的建立为山东旅游业带来了新理念和新文化，也注入了新的活力。其次，住宿和餐饮业的投资企业以档次高、服务优为特征，高入住率迫使内资企业加强硬件设备的更新换代，同时改善经营管理，从而提高了整体旅游住宿餐饮方面的综合服务水平。最后，外商投资的旅行社带来更多境外客源的同时，也带来新的服务理念，将逐步成为国内旅行社的学习示范和竞争压力。外商投资的溢出效应有力于旅游业的加速发展，充分利用和扩大这些外资溢出效应，将提高旅游接待能力和综合服务质量，有利于山东旅游业的进一步发展。

参考文献

[1]张明东，陆玉麒.山东省入境旅游经济差异及经济增长刺激效应[J].南京师大学报（自然科学版），2010，（02）.

[2]吴文智，杨宏浩.外资进入我国旅游业趋向的影响因素分析[J].国际经贸探索，2008，（2）.

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【关键词】气象微博、节假日、特色气象服务

1、引言

微博，即微博客（Micro Blog）的简称，是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过电脑、手机以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。由于微博具有草根性、传播性、互动性等诸多特性，深受广大公众尤其是青年群体的喜爱，自出现后，用户数呈现 “爆发”式增长，并在各领域得到了广泛的应用。

微博的兴起和诸多特性，同样也引起了我国气象部门的高度重视。2011年8月，中国气象局应急减灾与公共服务司下发了《关于做好微博气象服务工作的通知》（气减函【2011】112号），其中要求各单位要充分认识做好微博气象服务工作的重要性，采取有效措施把微博打造成为气象预警信息传播、部门信息公开、收集公众需求、树立良好形象的全新平台，使微博气象服务成为公共气象服务的重要组成部分。

几年来，全国各地的气象官方微博（以下简称气象微博）如雨后春笋般纷纷在腾讯、新浪两大网站上注册开通。据不完全统计，目前在新浪、腾讯两大主流网络媒体上通过官方认证的气象微博已超过了500家。其中，在新浪微博平台上，全国31个省、自治区、直辖市气象部门形成了全国一体化的气象信息微博体系，这也是全国首个全系统微博群组。此外，还有许多省份在新浪上形成了省级的气象微博矩阵。

2、气象微博运行现状及节假日服务需求

目前，全国大部分气象微博还只局限于气象信息和气象科普知识等，这虽在开展气象防灾减灾，解惑释疑等方面起到了较大作用，并在社会上产生了一定的影响，受到了广大网友的好评，但由于其发展的时间较短，利用气象微博开展气象服务的工作尚处于探索阶段，还存在着一些不足，如服务形式比较单一，没有开展针对全国各个法定节假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）的特色气象服务，并且与之相应的微博信息内容、表达方式、线下处理机制也还有待于进一步完善等。

2.1信息内容

目前，全国各地气象微博的信息内容主要还只有本地的短期天气预报、气象预警、气象科普等。但节假日期间，公众需要浓郁的节日气氛，这就需要我们增加微博的栏目、开展一些活动进行渲染；公众可能要外出旅游、聚会等，这就需要我们更长时效、更广范围的天气预报，包括全国主要公路的天气预报和各旅游景点的天气预报等；公众可能要在某时某地开展活动，这就需要我们提供更精细化的预报信息；由于各地各个节假日的天气气候特点不一样，这也需要我们有针对性的气象科普知识来进行解惑释疑等。

2.2 表达方式

目前，气象微博的表达方式主要还只是比较正式的官方语言，如预报结论、气象预警、气象科普知识等，与公众互动较少，缺乏气象微博在人际传播中的亲和力，这也需要我们更多地使用网络语言来与公众开展更广泛的互动。

2.3 线下处理机制

目前，各地对气象微博的日常使用和管理都已形成了一套较完备的办法，例如什么时间什么信息内容等都有一套相应的审批流程，这对气象微博的正常运行起到了一定的保障作用，但对突发事件的处理却缺乏成熟的思考。例如某项工作或某次预报引起了公众的不满，如果他们在微博上发出了过激的评论，气象部门作为被动方，如何通过微博来迅速应对，变被动为主动、引导事件向可控的方向发展，这也是一个不可小视的问题。节假日期间正是公众对舆论高度敏感的时期，在收到他们反映的问题，到采取适当的措施解决，需要一个操作性较强的线下处理机制。哪类问题应提交给哪个部门来跟进处理？怎样才能给予公众合适的答复或解释，以避免问题的进一步激化？这也是需要我们认真思考的问题。

3、气象微博开展节假日特色气象服务的目的和意义

气象微博开展节假日特色气象服务的目的是：要在全国各个法定节假日期间，针对各个节假日的特点，通过增设一些栏目、开展一些活动、规定部分栏目（如气象科普）的内容等来开展有针对性的特色气象服务，以增添节日气氛，增强服务效果。显然，此项工作的开展对丰富气象微博的服务形式，提高气象微博的服务质量，扩大气象微博在社会上的影响是十分重要和必要的。

4、几点思考

既然利用气象微博开展节假日特色气象服务是如此的重要，现就如何开展好这项工作提出如下几点参考意见：

4.1高度重视气象微博开展节假日特色气象服务工作

各地各级气象部门要高度重视利用气象微博开展节假日特色气象服务工作，要把它作为气象微博开展气象服务的一个重要组成部分，认真开展这方面工作的专题研究，并把它纳入到本单位气象微博的发展规划之中。

4.2精心制定服务方案

各个节假日都处在不同的时节，都有不同的起源和风俗习惯，都有不同的天气气候特征，为认真搞好此项工作，事先我们要针对不同的节假日精心制定好各个节假日的易于操作的服务方案。

4.3栏目设置构想

4.3.1共性栏目

虽然每个节假日都有不同的特点，但它们都是我国法定的节假日，在这期间人们都有可能要回家探亲访友、外出旅游等，这都需要我们及时的烘托节日气氛、提供更贴心的气象服务，所以在栏目设置上也应有其共同特点。

节假日期间，除传统的本地短期天气预报、气象预警、气象科普等外，笔者认为各个节假日都还应增加如下几个共性栏目：节假日的有关知识、转播节假日期间中央气象台的有关气象信息的微博、节假日期间全国主要公路预报、节假日期间本地高速公路路况信息、节假日期间全国旅游景点天气预报、节假日期间本地旅游景点天气预报。增加栏目的主要内容及意义如下：

节假日的有关知识：主要介绍节假日的含义、起源、习俗等，并配以图片。此微博的将有利于增加气象微博的知识性、趣味性，同时也有助于烘托节日的气氛。

转播节假日期间中央气象台的有关气象信息的微博：主要是转播中央气象台的天气变化趋势、预警信息等微博。这里重点推荐中央气象台的“每日天气提示”，该提示不仅有对全国灾害性天气及其影响的预测、未来24小时天气预报，有时还有更长时间的天气展望，这对本地的短期天气预报无疑是一个很好的补充。此微博的转播将有助于公众及时了解全国的天气变化趋势、灾害性天气的发生发展，在出行中做到有的放矢。

节假日期间全国主要公路预报：该预报主要预报了24小时内全国哪些地区将发生何种灾害性天气，哪些高速公路的哪些路段将受到何种灾害性天气影响的影响。此微博的对公众的假期出行具有很好的参考作用。

节假日期间本地高速公路路况信息：各地交通管理部门每天都会本地的高速公路路况信息，并定时更新。此微博的将有助于公众随时了解本地的高速公路路况，同样对公众的假期出行具有很好的参考作用。

节假日期间全国旅游景点天气预报：中国天气网可查询全国各地旅游景点未来几天的天气预报，我们可以进行链接，以便公众及时进行查询。此链接对公众假期外出旅游具有很好的参考作用。

节假日期间本地旅游景点天气预报：目前，许多地区都在开展本地旅游景点天气预报的研究和开发，使许多在全国旅游景点上查询不到的地方景点在其上也可以查询得到，这是对全国旅游景点天气预报的有效补充。我们在节假日期间开展本地旅游景点天气预报的转博或链接同样对公众假期外出旅游具有很好的参考作用。

4.3.2个性栏目

由于每个节假日都有不同的特点，如每个节假日在公众心目中的重要性不同、假期的长短不同、假期时的天气气候特点对公众出行影响的程度不同等，笔者认为在增加共性栏目的基础上，还应对不同的节假日增加一些个性栏目。在这里，笔者认为应重点对春节和国庆节增加个性栏目。

由于春节是公众心目中最重要的传统节日，是全年放假时间最长的节日之一，由于回家团圆的习俗、学生放假、民工返乡等的影响，春节也是客流量最大的节日，同时由于天气严寒、道路结冰等的影响，春节也是灾害性天气对公众影响最大的节日，所以春节期间应该增加与之相应的个性栏目。在这里，笔者推荐增加气象灯谜、气象微直播两个个性栏目，其主要内容和意义如下：

气象灯谜：气象灯谜、开展气象灯谜的有奖竞猜活动，并配以图片。此活动的开展不仅可以促进公众的关注、增加微博与公众的互动、增加微博的知识性和趣味性，而且可更好地烘托出节日的气氛。

气象微直播：此栏目以新闻为主题，利用腾讯、新浪“微直播”平台，召开春节假期天气预报新闻会，把春节天气趋势及时给公众，以便公众及时做好相关防寒保暖的物资储备和节日出行的行程安排。

由于国庆节也是全年放假时间最长的节日之一，同时也由于此时间节点的天气气候特征较好，适宜人们外出旅行，此时建议增加气象微直播，把天气趋势及时给公众，以方便大家的出行。

此外，我们还应根据各个节假日所具有的不同的天气气候特点，有针对性的规定气象科普的内容，以达到防灾减灾的目的。如：春节期间我们可以规定气象科普的内容原则上以寒潮、大风、道路结冰、暴雪等的知识及防御为主等。

4.4合理安排好各栏目的时间和频次

要根据各栏目内容对公众的影响、资料的获取等情况合理安排好各栏目的时间和频次。原则上对于资料获取比较稳定而又有规律的可考虑规定其时间和频次，如：本地的天气预报、转播中央气象台的“每日天气提示”、全国主要公路预报、气象灯谜、节假日的有关知识等。对于资料获取不稳定而又无规律，同时还受外界多种不确定因素影响的可考虑不规定其时间和频次，如：气象预警、气象微直播等。

4.5建立行之有效的线下处理机制

成立由多部门联合维护的微博团队。应对公众提出的问题进行认真梳理分类，然后根据公众提出的问题成立由气象台、气候中心等多部门联合维护的微博团队，同时规定哪些问题由哪些部门跟进处理，以使公众提出的问题都能得到及时有效的回复。

采用线下处理机制。各个维护人员都应创建“气象小编”账号，我们可以通过气象微博气象信息、“气象小编”个人微博进行回复。这样使和回复分开，可有效的避免气象微博与公众的正面冲突，减少负面情绪的影响。

4.6加强对维护人员的培训

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一是精心组织，周密部署。大队按照上级公安机关要求和东港市公安局的统一部署，制定了《“五．一”黄金周交通安全保卫工作方案》，成立了以市公安局副局长任组长的领导小组，实行大队领导包片，中队领导包辖区，民警包路段和旅游景点的责任制。在节前召开中层领导会和全警大会，进行深入动员。节日期间带班的大队领导每天都要对民警上岗执勤情况、警容风纪情况进行督察。

二是提前安排，充分准备。为确保黄金周的交通安全，从4月15日到4月29日，集中警力对201国道和市内行车秩序进行专项整治。整治中，坚持以人为本，教育为先，昼夜兼顾，教罚并举的原则，严厉打击“黑车”和严格处罚8种严重违章行为，为节日期间交通安全进行清障。同时，对旅游车辆免费进行临时性检验，确保车况良好，安全技术性能达标。对旅游车驾驶员进行严格资质审查。4月19日至20日，大队长赵绥带领车管科、交通宣传科、孤山交警中队的领导及相关人员一行8人赴重点旅游景点大鹿岛，对岛上道路交通安全设施进行认真的检查；对岛内50名驾驶员进行《道路交通安全法》培训，对驾驶证进行了审验；按照《机动车运行安全技术条件》，对岛内24台客、货运车辆进行安全技术检验，对部分客车驾驶员存在的准驾不符等问题提出整改意见，并与有车单位和车主签订整改责任状。

三是强化管理，措施到位。为确保201国道安全畅通和市内交通秩序井然有序，节日期间全大队不休，大队机关人员到一线站岗执勤，每天出动40余名警力，15台执勤车辆，60％的警力在路面上执勤，其余人员24小时备勤。对国道201线事故易发点段和1处修桥地段重点看守，对去往旅游景点的车站、码头和旅游景点周边，安排专门警力疏导交通，宣传交通安全法，保证了节日期间辖区内未发生群死群伤特大交通事故，没有发生交通阻塞现象。

四是领导带头，靠前指挥。带班的大队领导都要深入到路面执勤中队，检查指导工作，随时调动警力，并与民警一起纠正违章。各中队每天至少有一名领导带班，与民警一起上路执勤。

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特种设备的隐患排查治理工作，应当依据《特种设备安全监察条例》、相关规章、安全技术规范的要求进行。在隐患排查过程中，按照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》等文件的要求，制定隐患排查治理方案。

二、特种设备隐患定义

特种设备重大隐患是指《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》第二十条规定的严重事故隐患。一般隐患是除重大隐患以外的不符合规定的设备。

三、排查治理的范围

特种设备使用单位管理及其设备安全状况。

四、排查治理的主要内容

（一）特种设备安全管理方面

1、使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；

2、使用单位安全责任制建立和执行情况；

3、使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；

4、使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；

5、使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；

6、使用单位隐患治理、监控情况；

7、使用单位应急救援工作情况。

（二）特种设备安全状况方面

1、使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；

2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；

3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件；

4、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；

5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；

6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；

7、生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；

8、对雨雪冰冻、大风等自然灾害损坏的特种设备是否已进行必要的维修及检验；

9、一些使用单位是否存在下列违规行为：

（1）长管拖车使用单位是否存在对拖车进行非法改造的行为。

（2）常压锅炉是否承压使用，小型汽水两用炉是否超压使用，是否存在非法改造行为。

（3）氢氧等气体充装单位是否设置防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装置。

（4）气瓶充装单位是否存在对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装的情况，是否按规定对报废气瓶进行处理。

（5）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度。

（6）冶金起重机械使用单位是否将整治要求落实到位。

（7）对租赁、承包经营的大型游乐设施，场地提供单位是否已进行统一管理，是否已落实设备运营者的安全责任。

五、各阶段排查治理重点

第一时段（2月至4月）：围绕确保“两会”和“奥运会”准备工作，做好隐患排查治理。

1、组织发动开展隐患排查治理工作，制定方案，建立制度，落实专项资金。

2、对XX年年隐患排查和专项整治中发现的隐患，在3月底前整改到位；对难以整改到位的，要明确责任、措施、资金、时限、预案等，并加强监控措施。

3、对涉及“两会”和其他重大活动的设备进行重点排查，确保“两会”及重大活动的安全。

4、对“奥运核心区”（与奥运会直接相关的比赛场馆、训练场馆、非竞赛场馆、运动员村、签约饭店、定点医院等地点）和“奥运外围保障区”（与“奥运核心区”相邻的周边200米范围的区域）以及影响大（上述两区域之外可能引起较大社会影响的重点设备）的特种设备进行全面排查，对发现隐患必须坚决消除。

5、加强对电力企业、电站锅炉等特种设备隐患排查，对因雨雪冰冻等原因停产（用）设备进行排查和检验，以保证其安全运行。

6、针对今年实行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等节假日前人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的安全检查工作，保障春季旅游高峰期间的相关特种设备的安全运行。

第二时段（5月至9月）：围绕确保奥运会安全保障，做好隐患排查治理。

1、开展隐患排查治理“回头看”活动。加强对“奥运核心区”、“奥运外围保障区”、影响大的设备、商（市）场、旅游景点的安全检查，检查隐患治理是否到位。

2、在奥运进行期间做好安全保障工作。建立应急反应机制，组织特种设备维护队伍和应急救援队伍，确保设备正常运行；确保发生故障的设备及时进行救援处置。

3、针对“六一”儿童节以及暑期旅游高峰期，在高温多雨的气候条件下，加强对游客集中的大型游乐园、嘉年华活动的排查，防止设备不巡检运行，超负荷、超时间运行。

第三时段（9月－12月）：针对第四季度赶任务、抢工期和冬季雨雪天气的环境，做好隐患排查治理。

1、针对“十一”黄金周，加强对人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的监督检查。

2、针对第四季度事故高发设备的特点，重点加强对起重机械、气体充装单位以及“五小”单位使用的特种设备的监督检查。

3、针对冬季滑雪和第24届世界大学生冬运会，以滑雪场客运索道为重点，开展重点地区的隐患排查，发现的问题必须在大会开幕前加以解决和整改，为“大冬会”的成功举办创造安全条件。