海绵城市建设背景范文

导语：如何才能写好一篇海绵城市建设背景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市；绿色空间；海绵城市

中图分类号：S731.2

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0075-02

1 研究背景

随着人类不断掌握自然规律，改造自然，也将城市向着人类意愿的方向规划建设，人与城市的关系已经密不可分。在自然界中，个体的生长总会伴随矛盾的出现，阻碍其健康发展，诸如城市的各种污染与对自然界的无视践踏。

在全面推行海绵城市和城市双修理论的实践过程当中，绿色空间是其重要的组成部分和实践体现。城市双修的阶段性任务正是相关专业为推动经济新常态，推动城市转型，推动生态文明的进程[1]。

2 德阳绿色空间规划建设所面临的问题

2.1 城市建设基本完善，绿色空间难以大规模插入

在意识到城市生态破坏日益严重的情况下，政府提出的G地指标不断刷高，但是这些公园绿地大多出现在城市周边郊区，真正有需求的城市中心区因为造价昂贵或不可能有足够面积的地块用以建设大型公园绿地，总的绿地面积在提高，但城市中心区的绿地比例越发减少。见缝插针的小尺度绿色空间，其面积小，数量多，灵活多变等特点可以在城市中心区充分发挥作用，建设适宜的供人们休闲、游憩的小型空间，弥补大型绿地在中心区难以施展拳脚的缺失，成为城市绿地系统、城市公园的重要补充。大于3 hm2，绿化覆盖率达60%以上的集中绿地才能够是城市中的冷岛[2，3]。但是，城市小绿地的降温功能非常显著。分布均匀的25个1 hm2的小绿地与一个25 hm2的大绿地可以在225 hm2的城市区域中起到类似的冷岛效应[4]（图1）。

2.2 文化建设有待提升

时代的进程将促使人们更多地肩负起社会责任，共同维护城市环境将成为每一个人必须的潜在意识，是城市进步的主要体现。绿色空间的规划与建设或许是简单的堆砌，真正重要的是人们作为主人翁的管理与维护，真正做到没有随处可见的垃圾，没有漫天弥漫的雾霾，没有损害环境的行为。

2.3 生态旅游建设有待加强

德阳市位于成都平原东北部，成都和绵阳中心位置，与之各相距约55 km，区位优势明显，是成都环城游憩带，成都旅游门户圈的重要组成部分。但因德阳定位为重工业城市，加之旅游业态尚需整合与开发，所以其旅游市场总体规模不大，远不及乐山和都江堰，仅高于达州和凉山。德阳市旅游资源亮点不突出，形象不鲜明，旅游市场有待大力开发，以环保带动旅游，以旅游促进环保，实现双赢。德阳市现有绿色空间规划建设体系尚需完善，形成生态旅游名片，吸引成都经济区及周边区域的游客，其绿色空间体系可以在城市绿地、生态湿地、雨水花园、下沉绿地、屋顶花园等的基础上构建。

2.4 经济社会活动需要引导

经济与生态并不是相互制约的关系，以生态为代价把经济搞上去是不可持续的道路，粗放式发展的阶段已经过去，优美的生态环境才是人类赖以生存的根本。引导德阳市由重工业城市向生态工业城市转型，逐步实现产业结构调整，由第二产业向第三产业倾斜。提高绿色科技含量，加强环保监督力度，以德阳绿色山水为依托，抢占成都经济区环城游憩带优势地位，把生态优势转化为经济优势，使经济与生态相依相生，共同繁荣。

3 德阳绿色空间规划建设策略研究

3.1 旅游极点创建

目前德阳旅游吸引点不足，但作为成都一小时经济圈范围城市，环城游憩带，且生态资源尚未充分发掘，德阳的旅游发展空间还有所期待。应充分利用本底生态资源，提升资源质量，打造多个具有吸引力、持续力、生命力的旅游景点，先立足于成为成都旅游目的地，再拓展至周边区域。借鉴国内外旅游资源整合开发案例，迎合游客心理，开发充满乐趣，充满运动，充满负氧离子的旅游业态。

3.2 湿地生态完善

德阳已建成市区第一个湿地公园，即旌南湿地公园，是建设生态城市的重要一步，是一个具有净水、环氧功能的新型湿地景观公园。该项目占地约50亩，引进欧洲人工补给地下水技术，利用人工湿地处理绵远河水，由人造池塘入渗补给地下水，缓解城市用水需求。建立地下水监测孔，监控地下水质变化，保证水质达到水源要求[6]。对于一个城市来说，河流水体排出需要净化，同时进入城市也有必要净化。况且，旌南湿地公园功能面积上不算大，还不能满足整个建成区的需求，所以在德阳上游可以规划建设一个湿地公园，完善湿地生态，形成湿地双核，控制净化水体进出。

3.3 点状公园广布

大型绿地已难以进入城市中心区，小型绿地点状布置将对城市绿地系统有弥补作用。以点为突破口和出发点，充分利用城市“失落空间”，促成较为有效的合作模式，鼓励市民、专家、学者、学生共同参与，共同设计，共同开发，共同享受。小尺度绿色空间合理分布，绿色廊道将其串联，形成有机网络，逐层完善城市生态系统体系，促进城市内部绿色旅游（图2）。研究利用雨水花园、下沉绿地、屋顶花园等小尺度水生态基础设施，将自然景观逐步逐点引入城市。

3.4 生态廊道贯穿

廊道是基本的连接通道，在城市生态中，是人口流、能量流、物质流、信息流等的通道，是城市各斑块节点的通道，维持着城市的动态平衡。以岷山路、泰山路、庐山路、龙泉山路为基底，打造 “四山”纵向生态廊道，以青衣江路、黄河路、凯江路、长江路、岷江路、珠江路、沱江路、嘉陵江路为基底，打造“八水”横向生态廊道，纵横串联城中大小绿色空间，形成有机整体（图3）。

积极建设城市绿道基础设施及植物配置，积极营造城市绿道集聚活动，积极推荐城市绿道名片。以德阳自身特点，引进改进欧美绿道建设策略，构建了覆盖面广、可达性强、连通度高的多层次绿道网络，配套“以人为本”的服务设施，吸引更多居民安全舒适地使用绿道，将绿道打造为生动的知识平台，为居民开展日常休闲康体活动提供空间，为人们营造欣赏艺术和享受艺术的空间，以实现综合性的绿道建设效益[5]。

3.5 绿色科技应用

将科技、生态、景观三位一体结合，运用于绿色空间，如屋顶花园、雨水花园、城市绿地、生态湿地等绿色体系各类设施；推行相关办法，鼓励促进各类科技创新组织协会，鼓励青少年、大学生及相关有创新精神的人员进行科技创新；促进创造富有科技感、具有景观吸引力、同时对生态环境有保护作用的景观设施。

4 结语

在大型绿色空间难以进入城市建成区的情况下，点状绿色空间的弥补性尤其重要，而其面积小、布置灵活、样式多样的特点，加上绿色廊道的网状链接，绿色科技的创新加入，必定给城市居民更多的活动、游憩和交流空间，促进城市居民精神、生态、科技文明建设。

参考文献：

[1]张 舰，李昕阳.“城市双修”的思考[J].城乡建设，2016（12）.

[2]李延明.北京城市园林绿化生态效益的研究[J].城市管理与科技，1999（1）：24～27.

[3]刘娇妹，李树华，杨志峰.北京公园绿地夏季温湿效应[J].生态学杂志，2008，27（11）：1972～1978.

[4]傅 凡，赵彩君.分布式绿色空间系统：可实施性的绿色基础设施[J].中国园林，2010（10）.

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海绵城市建设热潮兴起

海绵城市，顾名思义，就是指城市要像海绵一样，遇到雨水时把它们吸纳起来，缺水的时候再吐出来利用，能够像大自然一样对雨水进行自然积存、自然渗透和自然净化。

“实际上，海绵城市可以说是一种对城市理想状态的描述或者愿景。”北京建筑大学教授、城市雨水系统与水环境教育部重点实验室专家车伍对记者说，在原生态的状态下，森林、道路、河湖就是天然的海绵体，能够实现对径流雨水自然的渗透、调蓄、净化、利用和排放。真正的海绵城市的核心是由绿色基础设施和河、湖、池塘等水系和绿地、花园、可渗透路面等组成的，也包括灰色基础设施（如城市排水管网、泵站、蓄水池设施等），但由于城市路面的不断硬化和城市建设的无序发展，雨水落到地面只能从管道里集中快排，导致许多严重缺水的城市60%～70%的雨水流失。水文条件和生态环境迅速被破坏的城市普遍面临城市内涝、径流污染、水资源短缺等突出问题。在这种背景下，海绵城市建设的需求就迅速被提上日程。

车伍称，海绵城市是一种具有我国特色的形象化称呼，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，特指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力。他认为，尽管旧城排水管网改造很重要，但已经不足以解决问题，应该充分发挥城市“绿色”基础设施与“灰色”基础设施“协同作战”的能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。

由于有中央政策和财政的大力支持，近年来，我国海绵城市建设的热情逐步高涨。继去年10月底住建部《海绵城市建设技术指南》（以下简称《指南》）后，当年12月31日财政部了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助。一时间，全国申报海绵城市试点的城市达到上百个，直到今年4月2日，财政部、住建部、水利部确定的迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区16个海绵城市建设试点城市名单正式公布，申报热潮方才终止。与此同时，全国多个地方经济规划建设新闻中，海绵城市已经成为一个关键词。

或将带动6万亿元投资

在车伍看来，如今的海绵城市建设可以说是弥补了过去城市建设的“欠账”，即改变了城市粗放型的发展模式，通过对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复及低影响开发，逐步恢复城市自然的“海绵”功能。

中投顾问环保行业研究院候宇轩认为，海绵城市建设无疑将会拉动新一轮城市建设热潮，将会拉动新材料渗透和管材等行业以及与之相关的产业研究的发展，同时带动城市园林产业的建设，并加速推进城市排水系统的升级改造。

据了解，从工程上来说，海绵城市建设主要通过渗、滞、蓄、净、用、排来实施，具体包括新建、改造小区绿色屋顶、可渗透路面及自然地面；建设下凹式绿地和植草沟；保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地；建设污水处理设施和管网，综合整治河道，建设沿岸生态缓坡等；开展海湾清淤；建设污水再生利用设施；改造村庄雨污分流管网和低洼积水点的排水设施等。

海绵城市建设涉及的投资显然不会少。光是排水管网的改造就是一笔巨大的投入。有城市曾做过测算，市区内现有的排水管网改造每平方公里大致需要1亿元的投资，而海绵城市所能拉动的投资数额，在车伍看来，将会是“一个天文数字”。

在海绵城市建设试点方面，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。财政补助时间为三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。而从各试点城市对海绵城市建设投资的数额上看，则从几十亿元到几百亿元不等，南宁投资95.19亿元，常德投资则高达250亿元。

北京大学景观设计学研究院副院长、教授李迪华认为，海绵城市建设是做“精品工程”，从过去“将就”到“精致”，会带来巨大的市场需求。他粗略估计，在“十三五”期间，最少能制造全国高铁建设两倍以上的市场需求，即全国将会有6万亿元左右的市场规模。

“海绵城市建设涉及技术服务、材料、工程、仪器、管理、居民生活等多个领域，其市场拉动作用不亚于城市化建设，本质上海绵城市建设就是过去城市化建设提质的‘升级版’。”李迪华说。

不仅如此，在清华大学环境学院教授杜鹏飞看来，海绵城市建设甚至还会催生新产业的兴起和PPP模式的普遍应用。“海绵城市建设可能会带来新的经济增长点，因为整个建设过程不是简单的传统土建领域，而是对整个产业的细化升级。”

热潮之下更需冷思考

有着美好生态愿景与巨大市场蛋糕的诱惑，全国兴起海绵城市建设热潮实属正常。不过业内专家提醒，在热潮之下，海绵城市建设还需冷思考。

车伍认为，海绵城市建设的热潮为行业发展带来重大机遇与挑战，更面临诸多有待探讨的现实问题。“海绵城市建设的符号和愿景很好，但是大家如果认识不到问题的实质，并且不能踏踏实实地将其解决，海绵城市建设可能会半途而废。”

“这次的海绵城市建设有些‘急’，很紧迫。”车伍说道。去年10月下发《指南》，今年1月下发《2015年海绵城市建设试点城市的通知》，然后从地方申报推荐到现场公布试点城市评审成功，不足三个月的时间。而在试点城市数量上，初步的想法只有六七个城市，但是最后申报城市高达上百个，最终确定了16个。按照财政部补助数额，也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。不仅如此，三年的建设时间在他看来也有些短，其间工程检测验收可能就需要将近一年的时间。“海绵城市建设是非常好的事情，但发展时间这么短、这么复杂的事情，需要大家共同科学的认识，把步子迈得更稳，把问题减到最小。”

车伍表示，我国城市发展速度较快且人口密集，而对于土地的开发也有些过度，“城市的规模像摊大饼一样地发展”，对于自然破坏的强度也更大，因此修复就更难，代价也更大。他认为，建设海绵城市首先要避免几个误区，如“只重视地下不重视地上”、“只重视灰色不重视绿色”或“只重视绿色不重视灰色”。他认为，海绵城市建设首先应做好全局战略规划，应从法律体系、财税政策、管理机制、技术与产业体系、人才培养、公众参与等环节综合考虑实施。

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【关键词】：海绵城市、道路绿化、雨水下渗

正文：

1、 “海绵城市”建设序幕

近年来，许多城市正面临诸多雨水问题。如内涝频发、径流污染、雨水资源大量流失、生态环境破坏等，这些问题影响着城市的正常秩序以及人民的生命财产安全。

严峻的形势促使政策的出台。2014年10月，住房和城乡建设部了《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》。

指南中提出要充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，建设自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市。为实现这一目标，需通过加强城市规划建设管理，并充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。

自上而下的政策导向以及中央财政的扶持拉开了海绵城市建设的大幕。城市建设过程中“海绵城市”的设计理念已逐步在城市规划、设计、实施各环节得以体现。城市绿地有减缓雨水径流，渗蓄雨水的巨大潜力。道路绿地作为构成整个城市绿地网络的线性组成部分，是海绵城市建设的一大战场。

2、 城市道路绿化现状

城市道路绿地是城市绿地的重要组成部分。不仅能起到改善城市生态环境、净化空气、减弱噪音等作用，还承担着美化城市街景，体现城市面貌的功能，具有重要的经济效益和社会效益。

对绿化苗木而言，道路绿地的生长环境较为恶劣，为保证城市道路绿化的苗木成活以及良好的景观效果，城市建设过程中，往往需要投入大量资金对道路绿化进行建设养护。靠天吃饭靠雨灌溉显然行不通，因此，传统道路绿地建设往往会构建一套自成体系的给水浇灌系统。保证了成活，还得保证景观效果。

传统道路绿化对景观效果的重视程度远大于其他因素，特别体现在树种的选择上。道路绿化树种大多要求选择冠大荫浓，姿态优美的品种，却鲜有对植物水淹耐受性的要求。

对道路绿地而言，当绿化效果被放大的无以复加时，道路绿地排水秉承快排的原则，也就不足为奇了。最常见的是绿地排水通过地形快速排入道路，再经由道路排水系统快速排入市政管道。

这样的排水方式太过于依赖市政管网，尤其是在暴雨天气，给市政管网带来的压力更为明显。

2.1给水系统源自市政管网。

城市道路绿地的给水系统一般是从市政管网接入，利用压力泵将市政管网中的水引入绿地中去，然后设计一套浇灌系统，通过喷灌、滴管等多种方式，将市政管网中的水供给给道路绿地。最常见的绿化浇灌系统通常是设置一条主干管及其附属设施。采用的浇灌方式常为快速取水阀人工浇灌，浇灌管道采用PE管，水源就近取自市政管道。绿化用水指标为5L/（m?・d），每天浇洒小时按6小时计。快速取水阀布置间距平均为50米，浇灌管道覆土不小于0.8m，浇灌管道通过道路时做大2号钢套管保护。

2.2排水系统去往市政管网

鉴于城市园林绿化带设计的高度、坡度并没有明确规范，就贴近自然而言，坡度设计是很好的选择。从景观上考虑，有起伏地形的绿化带更具欣赏价值。从生态上考虑，有层次的种植也更利于树种的生长。在这种原则的影响下，道路绿地的标高通常常会高于道路侧石，如此一来，降落到道路绿地中的雨水通常只经过简单渗透，就加入了城市雨水“快排”系统的大军。道路绿地排水经过少量渗透，经由道路上的雨篦，最终依赖市政管网快速排走。

2.3道路绿地的“海绵”功能未发挥充分。

在“海绵城市”建设的新背景下，观念仅仅停留在美化层面的绿化建设已显得不合时宜，尽可能的发挥道路绿地的“海绵功能”才是道路绿化建设的真正王道。

北京市曾经做了绿地高度对入渗量的影响试验，结果表明若绿地标高低于周围路面，其入渗量是高于路面时的3～4倍。相关数据表明，若使得绿地下凹，只要下凹深度达到10cm，则一年一遇的暴雨径流可100%拦蓄在绿地内，对二年一遇的暴雨也可以拦蓄81%。即使每年有2～3次暴雨会产生溢流，大部分雨水径流还是能被较长时间内被蓄渗在绿地中，蓄渗效果十分明显。

传统的道路绿地太过依赖于现有市政排水系统，轻视了绿地对雨水的渗蓄，道路绿地的“海绵”功能尚未得到关注和发挥。

3、 海绵城市背景下道路绿化应对策略

海绵城市着力解决城市雨水问题，道路绿化也需要水。这二者之间可通过源头、端头、路径上的雨水利用等一系列措施联系起来。

传统道路绿化中，给水水源通常来自于市政管网，绿地排水系统端头也通常是管道直连入市政管网。在海绵城市着力解决城市中的雨水问题的背景下，道路绿化也应顺应趋势，应充分发挥自身的海绵效应，改变雨水排除路径，增强雨水下渗量以及绿地的渗蓄能力，增强道路绿地的复合型功能。

3.1给水系统源头可以采用以雨水存储系统和再生水以及达标的景观水体为主要补充水源，减少对市政水源的依赖。雨水存储系统的源头水体主要是可采用渗透塘、湿塘、调节塘等设施实现。通过绿地渗透及调蓄等功能的结合，保证雨水资源化利用。

3.2排水系统端头也可采用渗透塘、湿塘、调节塘、初期雨水弃流设施等（若有条件也可排入附近河道）。与给水系统的雨水储存措施类似，通过渗透调蓄之后的超标雨水再与灰色市政排水系统相接。

3.3采用植草沟等手段，增强绿地渗透作用。

低影响开发设施有较多种类，适用于市政道路绿地的设施有生态树池、植草沟、植被缓冲带生物滞留设施等，合理运用可加强道路绿地的渗透作用。以植草沟为例，这类覆盖植被的地表沟渠，可收集、输送和排放径流雨水，衔接其他各单项设施，并具有一定的雨水净化能力。因此，在场地竖向允许无关安全的条件下，与雨水管渠及超标雨水径流排放系统联合应用，甚至在一定条件下代替雨水管渠。

3.4运用透水铺装

在道路中运用透水铺装，也是改善雨水阻隔的一种方式。透水铺装按照面层材料不同运用于道路的不同位置。

透水沥青混凝土铺装路面可用于市政道路的非机动车道。透水砖铺装、嵌草砖可用于人行道以及车流量和荷载较小的道路。园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等可用于人行道，建筑小区的小径等。

4、 道路绿化的用水要求

道路绿地对雨水的资源化利用，如回用于道路绿化用水及水系景观等，可实现城市用水的良性大循环。然而，通过海绵城市渗透设施留存下来的雨水是否可以不经处理的作为景观用水，水质是否能够达标，仍然面临诸多疑问。针对道路绿化用水的水质问题，应综合考虑各种影响水质的因素。

4.1路面污染：

机动车道路面常常承接汽油等汽车燃料，，路面污染严重。特别是含铅汽油在机动车中广泛使用，道路沿线两侧在一定范围内均受到来自汽车尾气排放的的铅污染。还有一些含铅的燃料，通过雨水冲刷，下渗、转运，最终抵达植物根系被吸收，严重影响绿化植物的长势。除此之外，铅污染还有可能通过食物链的传递富集，间接危害人类的身体健康。

4.2大气污染：

大气污染是现代社会的一大难题，它不断破坏着生态环境，危害着人类及动植物的健康。不仅如此，由于大气污染带来的酸雨，已成为一类不可避免的全球性污染源。酸雨对植物生长影响很大，据相关数据表明， 雨水的ph值越低，对叶片的伤害越大。雨水的ph值越低，对根茎的影响甚至大于对叶片的伤害。如若灌溉的水质酸性太强，伤害植物根本，将对绿化植物的未来生长带来无法估计的伤害，绿化效果可想而知。

4.3大气污染：

道路的建设中，对场地的水资源会产生一定的影响。比如，施工排水会使周围地区的水位下降，工程堆土等土方堆填会阻断地下水流，因限制而使得局部地下水位升高。此外，施工过程中的生活污水可能对绿化用水造成污染，形成富营养化的水体，对道路绿化中得植物生长产生不利的影响。

结语：

海绵城市作为国务院的指导性意见已经应用到城市建设中，虽然我国起步较晚，经验缺乏，但是已有不少城市率先扛起海绵城市的大旗，投入到火热的建设中去。这些行动都将有助于进一步探讨城市的可持续发展，做好城市环境资源的保护利用，提升城市人民的生活品质。城市道路绿地作为城市绿地的重要组成部分，在新的“海绵城市”的大背景下，应发挥好线形的绿地通廊这一特点，积极探索低影响开发新模式，拓展道路绿地的复合型功能，创造出更加良好的城市道路绿地环境。作为城市的设计者和建设者，我们应深入的研究，让设计更合理，让建设更持续，让生活更美好。

【参考文献】：

[1]《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建》

[2]郑段雅；周星宇；海绵城市控规技术导则编制探索[J]；规划师；2016年05期

[3]张炜；车伍；李俊奇；陈和平；植被浅沟在城市雨水利用系统中的应用[J]；给水排水；2006年08期

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关键~：海绵城市；同心家园五期；水质改善；内涝缓解；环境提升

中图分类号：TU984

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0040-03

1 引言

为贯彻落实讲话及中央城镇化工作会议精神，2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施”[1]。2014年11月，《海绵城市建设技术指南》；2014年底至2015年初，海绵城市建设试点工作全面铺开，并产生第一批16个试点城市。一时间，“海绵城市”这一概念进入人们的视野。“海绵城市”即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护[2]。

2 场地概述

三亚市地处于海南省的南部，属于国内唯一的热带季风气候城市，一年中降水量不均匀，干湿两季较为明显，同心家园五期位于三亚河附近，由于临春河湿地和三亚河共生所衍生的丰富的热带植物和动物构成的食物链，常年的热带湿地为此处带来了无数水禽水鸟的长期栖息，在同心家园路上眺望三亚河和东岸湿地，往往能看到白鹭齐飞的优美景象。

同心家园五期周边绿地的建设可以将雨水储存转化为可用的淡水资源，是有效缓解三亚旱季水资源短缺的途径。同时在设计的过程中更多的加入属于三亚地方的元素，将城市建设与地方文化相结合，建立具有地域特色的城市海绵体。

3 规划设计

3.1 场地分析

3.1.1 周边环境分析

场地四面环水，三亚河20年一遇水位为4.23 m，50年一遇水位为4.50 m[3]，每日基本最低潮水高程为0.4 m，最水位为1.8 m。在场地东西侧是居住区，主要使用人群为周边居民，且老人和儿童居多。由图1可知，场地西南角高程相对较高，除此之外场地较为平坦，内部梯度变化差异较小，生境多样性指数较低，且之场地内硬质铺装较多，遇到中至大型降雨，雨水难以存储且雨水下渗缓慢。针对这一现状，在设计中应注意雨水收集及场地地形变化。

3.1.2 场地生境现状分析

由图2可知，虽场地内植物种类较多，但分布较为杂乱，加之场地内无水系，且地势平缓，导致场地内生境结构较为单一。通过计算，得出场地绿地率仅为38.69%，低于三亚41.59%的平均绿地水平；且根据18.96 m2的三亚人均公园绿地面积得出场地大约可容纳 490人。因此在设计中，应在增加绿地面积的前提下丰富场地地形，结合地形设计安排植被以营造丰富稳定的生境。

场地位于三亚河下游，相对地势平坦，水流流速较慢，但由于场地的特殊性，场地北面受河水冲刷作用较强；且场地西北面河道受淤泥阻塞影响，水流流速过慢。但目前场地周边绿植岛屿较多，虽联系性较差，但其布局结构完全具备构造连通性的带状湿地廊道的潜力。

3.1.3 问题和解决策略

场地面临的问题，一是如何构建合适的海绵城市系统，二是如何在海绵城市系统下与现有场地现状协调，三是如何根据周围居民需要构建特色海绵城市系统，四是如何让场地保持在海绵城市系统下的可持续发展。根据这四个问题提出三大解决策略：第一，建立符合三亚雨洪水位线的海绵城市系统，由于场地位于三亚河河流之间，四面环水，在建立海绵城市系统过程中需要考虑三亚年遇水位以及潮汐水位的变化来构建海绵城市系统中的高差变化，再通过吸渗水的海绵城市系统实现雨水收集与利用。第二，海绵城市下的湿地合理利用，通过湿地的生态调节改善场地的环境，可以有效的补充水源，同时湿地也为动植物提供良好的生态环境，丰富公园生态多样性[4]。第三，完善海绵城市理念下建成公园的监测与管理，通过监测与管理完善海绵城市的理论。

3.2 设计策略

3.2.1 设计构思

根据海绵城市理论，雨水花园、生态停车场、人工湿地等景观是海绵城市常见的设计形式。将海绵城市的6大核心要点渗、滞、蓄、净、用、排[5]与三亚黎族文化、热带植物相结合，建立具有功能完善又富有场地特色的城市公园（图3）。

3.2.2 公园海绵城市系统建立

渗：渗就是将雨水渗透到土地中，在场地中，通过建立雨水花园和透水铺装将雨水渗透到地表之下，在设计中运用渗的原理建设有高差变化的雨水花园，将自然生态的美与海绵城市的作用相协调。

滞：滞是将雨水滞留在地表之上，一般运用雨水塘和绿地的高差变化将雨水滞留，在场地中因为需要考虑到年遇水位的问题，在设计的过程中，将雨水塘建立在湿地植物圈层之后，当年遇水位超过湿地植物圈层的高度后，雨水塘的高差可以充分减少水位淹没场地的危险性。

蓄：通过地表下层的市政雨水管收集渗透下的雨水。

净：通过人工湿地的建立，运用植物净化储存的雨水，而在场地中除了现有的人工湿地外，也多设计了一条人工湿地，除了建设特色景观的作用外，也起到净水的作用。

用：因为储存的雨水除了应用到附近居民区的用水之外，也可在场地自身运用雨水，通过建立水景，形成场地的内循环，既能形成特色景观也能起到节约用水的作用。

三亚的黎族特色符号和场地的景观相结合，既能弘扬少数民族文化，也能将景观的文化层面提升到一定的高度。黎族特色符号运用的雨水花园的亭子中，既能提供休憩场所，也能让居民在休憩过程中感受黎族文化的魅力。

除此之外的公园其他地块的设计中，除了考虑到景观效果与功能性之外也充分地运用到了海绵城市的功能，场地建设了植草渠步道，步道除了为场地提供一条生态步道之外，在建设的过程也运用到了透水铺装与植草渠，将透水和滞水与步道功能美观性相结合。场地中设计的运动娱乐场地也运用到了透水铺装，儿童娱乐区使用沙地，不仅能快速渗透雨水也能减缓儿童在娱乐休闲过程中导致的身体伤害。

在场地的设计过程中运用了大量的地形变化，形成丰富的高差效果，不仅能营造变化多样的空间，同时也能通过有变化的地形有效对抗场地不同水位的变化（图4、5）。

3.2.3 植物营造

保留场地原有部分植物，选用乡土植物，以实现对场地及周边生态最小干扰。通过选用抗逆性强，抗风性强，能忍受较大水位变化，对含盐量，温度及pH值的要求低的植物品种。最大限度减少前期投入及后期养护。

通过调查分析，通过不同区域功能的划分，在各区域选取针对性植物，为流域水体的净化和生物保育提供良好条件，以促进区域生态建设，形成可持续发展的生态廊道。

基于场地及周边整体生态性考虑，将场地及周边绿地作为整体，依次划分为缓冲区、淤泥区、保留区、保护区以及开发利用区（场地）。缓冲区位于场地上游，主要承担水质净化，沉降泥沙以及减缓流域流速作用。因此区域内多选择茎叶发达植物以阻挡水流沉降泥沙。淤泥区淤泥堆积导致场地左侧河道流速过慢，且河道水位受极端天气影响较大，存在一定安全隐患，因此设想清除河道淤泥的基础上，在该河道设立小型溢流堰，以稳定河道水位，并对水体进行曝氧增强水体活力。保留区与场地联系紧密，可作为场地的延伸，以增强与场地间的生态联系，加强区域整体生态稳定性。因此在植物的选择上应与场地植物相类似。保护区位于整体下游，人为干扰较小，可作为动植物的保护区域。并可在保护区设立原木为鸟类提供落脚处。

基于对开发利用区（场地）各部分自然基地、周边环境和功能需求考虑，将场地划分为防汛种植区，湿地保育区，水陆交错区，休憩活动区这四个区域。防汛种植区位于场地东北侧，是以防汛为主的绿地种植坡地，主要种植乔木灌木，并在水陆交错带种植一定水生植物。

湿地保育区散布于场地中，是场地中生境最为复杂的区域，因此在此区域需多样种植多种植物，且层次需丰富。而水陆交错区在一年中水位变化频繁，因此在该区域选取植物，以耐水湿的湿生植物为主。休憩活动区内植物种植需注重景观性，对此植物在色彩搭配及哟斡造上有一定要求。

4 结语

随着海绵城市理论在中国的发展，基于海绵城市理论的城市建设愈来愈受到重视，在新时代的背景之下，如何结合实际情况营造满足区域需求的海绵城市是一个值得思考的问题。通过分析海绵城市理论特点，提出相关地域性营造策略：首先，应优先考虑绿地防洪排涝条件，通过水生态设施与景观相结合的方法，在满足场地使用需求的同时自然得处理场地乃至区域水问题；其次，需关注绿地生境的营造，通过改善区域水系统等方式，逐渐在场地构造出具有一定复杂度及稳定性的生态环境；最后，应将地域文化特征融入绿地的设计之中，挖掘区域历史文化脉络，强化场地文化内涵，最终呈现出具有地域特色的生态湿地公园。

参考文献：

[1]王 洁.基于Web的三亚市古树名木管理信息系统的研建[D].长沙：中南林业科技大学，2015.

[2]住房与城乡建设部.海绵城市建设技术指南[R].北京：住房城乡建设部，2014.

[3]任景景.基于行为分析的海南城市居住区环境研究[D].海口：海南大学，2012.

篇5

1海绵城市理念的基本内涵

在城市的建设和发展过程中，通常会涉及大量基础设施的建设和规划，而这些基础设施的规划建设又会对自然环境产生无法避免的影响，部分城市会在气候等因素的影响下，发生城市干旱或是内涝等问题，这就会大大制约城市的可持续发展及人民的正常生活，在这一城市发展背景下，海绵城市理念也就应运而生，并为城市发展问题提供一种新的思路和途径。海绵城市理念指的是以尊重自然环境和生态优先的原则为基础，城市绿色基础设施与城市灰色基础设施的相互结合，保证城市能够如同海绵一样，有效应对洪涝和干旱等问题，从而保证城市能够自行净化、渗透和积存雨水，实现城市雨水资源利用效率的逐步提高，最大限度保护生态环境的安全。

2城市规划中的常见问题

第一，城市建设者没有关注城市的竖向规划，在城市规划和建设过程中常常忽视竖向规划的作用，导致，竖向规划偏离实际，最终诱发城市发生雨后的严重内涝问题。第二，城市规划建设过程中存在专项规划与用地规划相互脱钩的问题，城市管理者需要同步考虑用地规划与专项规划，然而实际情况确实，在城市规划过程中仅仅关注城市的功能分区，而没有同步考虑专项规划问题，最终导致开发强度与周围基础设施配套之间的相互脱钩。第三，缺乏定量分析，在进行海绵城市规划建设之前，需要对城市进行全面的定量分析和调研，从而选择适当的天然海绵体保护措施以及土地的开发强度，现阶段，较为常用的定性方法表现形式为文字描述型，这一方法相对较为简便，但其缺点在于容易偏离实际、严谨度较差。

3海绵城市理念下的城市规划方法

第一，城市规划理念的转变。城市规划设计人员需要摒弃以往的城市规划理念，对海绵城市的基本作用、内涵以及应用方法进行全面的把握，并在海绵城市理念的引导下，关注城市生态环境的建设。在城市化建设和发展过程中，以可持续的生态观为基础，重点规划城市排水防涝系统、城市与生态的空间关系等内容。在海绵城市规划和建设过程中，做到尊重客观实际、因地制宜，对海绵城市理念加以灵活、深刻的把握，从而提高城市规划与建设的合理性。第二，仿生人工海绵体的构建。以海绵城市理念为指导，在海绵体人工构建与保护的同时，通过仿生人工海绵体来增强城市的雨水储存和收集能力，常用方法包括：通过云计算、大数据等现代化的信息技术，科学分析城市洪涝情况，使其在城市规划和建设中发挥最大作用；利用城市市政试点或大型停车场，对再生水的专用通道和设施加以建设，从而实现水资源的循环利用；以绿色建筑设计理念为基础构建仿生海绵体，从而实现节约用水的目标。第三，建设和改造生态海绵体。海绵城市规划与建设的一种有效途径为生态海绵体的人工改造和建设，在城市生态海绵体相对缺少的情况下，可以利用人工的方式建设和改造海绵体，从而调节城市的生态环境，增加其生态海绵体的数量。常用的生态海绵体人工改造建设方法包括：改造城市园林绿地，利用下凹式或滞留塘等形式收集雨水，并将其与绿地景观资源相互结合；对城市水系加以改造和构建，从而最大限度发挥自然水资源的调节作用；对传统的绿地布局形式进行调整，在有效控制投资成本和城市建筑面积的基础上，以面积更小、更为分散下沉式绿地取代以往集中的绿地建设形式，从而促进雨水资源利用率的提高；设置人工绿地和园林，增强城市的洪水弹性应变能力[1]。第四，天然海绵体的修复和保护。城市规划建设中常用的天然海绵体恢复和保护措施包括：一是利用生态走廊的构建，加强天然海绵体保护措施，从而促进海绵城市的发展，构建起生态海绵体系，从而最大限度发挥出天然海绵体的作用；二是修复自然生态系统，包括生态砌岸、水植物培养以及淤泥疏浚等措施，从而有效修复绿色生态系统，保证天然海绵体的调洪能力得到有效发挥；三是对非建区和建区进行准确划分，利用强制性的方法对天然海绵体加以保护，避免其受到破坏[2]。第五，提高城市规划的科学性。城市管理者需要从整体上对城市进行规划设计，并做好城市规划之前的资料收集整理工作，进行专项的城市规划研究，并以相关研究结果为依据，对城市的水资源承载能力加以评估，从而确定城市的水资源承载和处理现状以及潜在能力，而这也是未来城市发展目标和方向确定的基础，会对城市的开发策略和开发原则产生直接的决定性作用，经过城市水系和道路之间的相互协调发展，能够为海绵城市的构建，以及城市用地的合理规划奠定良好的基础。城市规划需要根据地块的地质地貌等特征来划分汇水分区，对城市建设进行控制性详细规划[3]。

4结束语

综上所述，在城市的规划和建设过程中，海绵城市理念能够起到重要的指导意义，这就需要城市管理者对海绵城市理念形成深刻的认识，转变管理理念，保证城市规划的合理性与科学性，关注天然海绵体在海绵城市构建中的积极作用，同时充分构建仿生人工海绵体和人工改造的生态海绵体，从而增强城市的雨水处理能力。

作者:王艳海 单位:聊城市规划局

参考文献：

[1]苏义敬，王思思，车伍，等.基于“海绵城市”理念的下沉式绿地优化设计[J].南方建筑,2014,(3):39-43.

篇6

关键词:海绵城市;建筑材料;建筑构造

1海绵城市策略提出的时代背景

近年来，经济的快速发展使城市出现洪涝灾害、雨水径流、水资源匮乏等问题。另外地下水过度开发和回灌不足也对气候产生了严重的影响，例如热岛效应、土地沙漠化等，这些问题是当下城市建设中应当迫切解决的问题。在关于城镇化建设会议上发表重要讲话，特别谈到“海绵城市”快速建设的重要性。对于已经发展数百年的城市，尤其是近几十年的现代城市，在城市规划一开始就出现的弊端并不能尽快从根本上解决，只能从城市的水系统方面和建筑设计方面进行一定的技术化改造。而水系统的改造需要更大的经费和精力，有时甚至会妨碍城市交通及人们的日常生活，所以建筑本身的设计与改造尤为重要。

2“海绵城市”在建筑角度的实施分类

实施海绵城市计划可以综合利用渗透、滞留、蓄在建筑方面实施海绵城市的目标有2个问题值得我们思考:一是海绵城市理论提出后建筑的方案应该如何设计;二是对海绵城市提出前已经建好的建筑应该如何改造。下面从这两个角度出发对建筑场地材料、建筑材料的选用与建筑构造节点的创新方面进行详述。

3新建建筑设计

3.1设置渗水铺装渗水铺装与非渗水铺装相比有以下优势:①自然降水能够较快地渗入地下，适当地保持地下水资源存量。②路面积水量减少，使行人车辆安全出行。③有利于调节地表温度和湿度，维持生态平衡。另外，对城市环境来说还有吸收噪音、吸收粉尘的作用。选用渗水铺装时可采用渗水砖、透水混凝土，以及生态铺装等材料。(1)渗水砖具有较高的耐久性、渗水性等特点，可用于人行路、路侧石、围树石、盲道石等，在建筑总平上可提供帮助。如广西壮族自治区柳州市某小区广场(见图1)。另外其色彩丰富也可用于广场、塑模彩砖等。(2)透水混凝土具有较高的渗水性等特点，主要应用于园林、广场、景观道路铺装部位。另外其色彩丰富的特点，可以根据环境功能设计图案大型，其构造节点如图2所示。各个省均先后在公园、道路等地方实施。(3)生态铺装指铺装与铺装之间故意留出一定大小的空隙，可以在上面种植植被，优点是可以和植物相结合，主要应用于景观道路及生态停车场。如广西壮族自治区广西科技大学图书馆的地上生态停车场(见图3)。

3.2绿化屋顶绿化屋顶对于雨水一直具有良好的渗透和滞留绿化植物选择的主要原则如下:①选择抗寒性强、耐旱的草本植物和矮灌木。②较低的养护管理要求。③移植耐修剪、容易成活、生长较缓慢的品种。④选择能够吸收污染、抵抗空气污染的品种。⑤选择不易倒伏、耐积水、抗风的植物种类。⑥选耐瘠薄、阳性的浅根植物。如:乔木、花灌木、地被植物与宿根花能力，并且可以配合雨水收集装置设置渗透层实施净化。在南方地区雨季，时常几天连续下雨。通过绿化屋顶的植被会有大量雨水渗透且滞留在土壤之中，并可调节顶层建筑功能用房温度。新建建筑设计可按照正常绿化屋顶建造方法建造，以蓄水种植隔热屋面屋顶为例。卉、藤本植物、绿篱、抗污染树种等。种植层:在设计种植层时，主要对种植层的栽培介质的密度进行控制，其栽培介质的堆积密度不宜大于10kN/m3。滤水层:滤水层可分为根系发达、根系弱两方面。灌木或乔木等根系发达的绿化植物可在粗骨料上铺60～80mm厚细骨料，细骨料按5～20mm粒级配，上粗下细。绿篱、藤本植物等根系弱植物可选用聚酯无纺纱过滤层或玻璃纤维布过滤层，具有重量小特点。蓄水层:蓄水层的处理根据植物的选用不同而有所区分，当选用灌木或乔木等稍微大型的绿化植物时可选用轻质多孔粗骨料蓄积，粗骨料的粒径不应小于25mm，蓄水层(包括骨料和水)的深度不小于60mm。当选用绿篱、藤本植物等小型植物时，可选用80mm厚15～20陶粒，内铺穿孔PVC管，对土壤层保持相对量的水分。防水层:防水层的考虑需根据建筑屋顶的防水等级设置相应的防水方法，二毡三油、SBS防水卷材或复合防水。附加蓄水池部分需要选用等级不低于C25钢筋混凝土材料一次浇筑完成。

3.3雨水收集系统雨水收集系统包括自动系统和普通收集。自动系统是在建设时在屋顶檐沟排水处、地面地漏和明沟暗沟处、绿地低凹处设置集水口，经过一系列的过滤可以将雨水存储于水箱之中，以用于建筑内的生活用水及绿地的灌溉(见图5)。如果降水量过大，也可以通过收集装置合理规划依次排水，减少出现城市洪涝的几率。普通收集就是指通过简单的方式收集雨水，例如在建筑旁边设置蓄水池、渗透井，造价低，但适用范围有限，需要人力管理。雨水收集系统的造价及后期的维护比较昂贵，建筑可根据自身情况采取部分实施。而普通方法虽然造价很低，但始终影响整个建筑场地内的气氛。关于雨水收集系统我们可以参考瑞士政府的作法。瑞士政府将这种政策推行到每家每户，在各户居民住宅的屋顶设雨水回收口，利用水管将雨水引入室内的蓄水池。经过简单的沉淀过滤后可直接利用水泵将雨水输送到房屋的各个部分。如输送到屋顶处，建立屋顶花园，为花园植被提供水分。沉淀后雨水还可以被输送到卫生间和厨房，用于洗涤衣物、冲洗厕所、种花种草、清洁室内等。

3.4提高场地内绿化率除以上方式之外，我们还可以通过提高场地内绿化率来实现海绵城市计划。在南方，尤其是岭南地区气候，建筑更提倡通透性。在建筑设计中可设置下沉式庭院，下沉式绿色花园，也可将首层架空，尽量减少对该地区原有绿地植被的破坏，以及设置绿化停车场等一系列方式来提高场地内的绿地率。也可以在大型的建筑聚落群中设置人造湖，如小区、学校等。人造湖在一定程度上对建筑群起到了一定的蓄水作用，也可促进地下水的回灌，水量的蒸发使建筑群内的小型气候有很大的帮助。如:广西科技大学的积微湖、宗元湖，华林郡邸别墅区观赏湖，以及清华坊的人造湖畔等，大量的这种做法对市区的热岛效应也有一些改善。

4已建建筑改造

对已建建筑改造本文主要探讨普通屋顶改造为绿化屋顶，应该注意以下4个问题:

4.1旧建筑的屋顶是否能够承载住绿化屋顶的荷载原有屋顶一般是普通上人屋顶，均布荷载大约是150kg/m2，规范指出上人屋顶一般情况下不允许加建屋顶花园。因此，我们需要在不改变均布荷载的情况下，进行改造。

4.2改造后的屋面需要什么样的防水层可以将原结构的防水油毡层改为SBS防水卷材，这样既可以增强屋面的防水性，又可以降低结构的均布荷载，从35kg/m2降到10kg/m2左右。

4.3是否增设过滤层和排蓄水层过滤层可选用聚酯无纺纱过滤层或玻璃纤维布过滤层，重量小，具有良好的渗透性，不妨碍植物毛细管作用，且会保证蓄水能力。排蓄水层大致可以选用80mm厚15～20陶粒，内铺穿孔PVC管，对土壤层保持相对量的水分。既能保持水量充足，又避免植物水分过多而死。

4.4屋顶绿化植物种类对于已建屋顶绿化所选植物应具备耐旱，根系浅且弱，没有穿透屋顶防水层能力、抓地牢不易被风吹起、所需土壤层薄，对屋面荷载小等特点，如佛甲草、爬山虎、牵牛花、凌霄、地锦类、油麻藤、茑萝、木香等植物都具备以上特征。

5结语

“海绵城市”理论的实施已经刻不容缓，在建筑领域上已通过设置渗水铺装、建造或改造绿化屋顶、雨水的收集，以及建筑场地内绿化率提高等手段切实地贯彻“海绵城市”理论。只有坚持“海绵城市”理论，才能有效解决城市雨水问题，有效地改善城市气候。

参考文献:

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［8］鞠茂森．关于海绵城市建设理念、技术和政策问题的思考［J］．水利发展研究，2015，(3):7－10．

［9］仇保兴．海绵城市(LID)的内涵、途径与展望［J］．给水排水，2015，(3):1－7，

篇7

关键词：海绵城市；生态城市；城市景观；协调

引言

城市建设中离不开生态景观，通过海绵城市角度分析城市景观设计以成为人们关注的问题，在海绵城市角度下，城市景观设计如何与城市快速相协调，建立自然和谐的发展模式。

1 海绵城市景观设计对城市发展的影响

1.1 有效提升水质，保护水岸生态环境

基于低影响开发理念的海绵城市景观设计，能够实现区域内部雨水的收集、渗透以及过滤等，有效提升了水质，另外也降低了洪涝发生的可能性，提高了水岸生态环境的保护与恢复。

1.2 增加生态休憩场所，提升生活品质

海绵城市景观设计限制了城市的盲目发展，通过科学的集中开发，建立适宜的生态自然环境，增加了休闲场所，提升人们生活品质。海绵城市理念下的景观设计，在雨水资源的利用上尤为科学，将雨水管理与净化处理相结合，不仅能够利用雨水进行水景类型的景观设计，同时也合理利用了雨水资源，一举多得。在鼓励公众参与城市景观建设方面也发挥着巨大作用。

1.3 改善城市环境压力，降低城市建设成本

在海绵城市理念下的城市景观建设，将雨水利用融入了景观设计，有效克制了传统城市中以排为主的灰色基础设施利用，大大改善了城市环境压力，减少排水设施的维护与建设成本。

2 实现海绵城市景观设计的技术原则

将保存生态资源作为景观设计前提，实现资源优化，减少不可下身地面对生态环境的破坏；在不可下渗地面与排水管道连接的设计上，要善于利用场地特征，确保自然水的流通，最大限度实现水平衡；为确保径流中所含的物质有足够的时间进行预处理，必须科学合理增长通过时间和控制排出。

3 结合实例谈海绵城市景观建设如何与城市发展相协调

3.1 项目背景

20世纪60年代，随着新加坡人口的剧增和经济的飞速发展所带来的一系列的环境问题，如洪涝、干旱、严重的水污染。如何缓解这些缓解洪涝灾害，还市民一个干净的休闲娱乐空间。从2006开始，新加坡在结合自身条件下，不断创新，开始推出《活跃、美丽、干净的水计划（ABC计划）》，将天然河流系统大规模转变为混凝土河道和排水渠系统。在很大程度上不断改善国家的水体排放功能和供水到美丽和干净的溪流，河流，和湖泊。很多休闲生态的景观建设也应运而生，给市民提供了很多休闲娱乐的空间。加冷河-碧山公园是ABC方案下的旗舰项目之一，结合公园需要翻新计划，公园旁的加冷河混凝土渠道亦要结合城市化发展而增加的雨水径流的排放的需要，将加冷河从笔直的混凝土排水道改造为蜿蜒的天然河流。

3.2 改造目标

通过改造加冷河以及碧山宏茂桥公园，使其满足新加坡国内水源提供、防治洪灾的基础需要外，亦能提升公园的景观建设的品质，创造休闲的舒适空间，满足人们休闲与娱乐的需要。另外，结合城市的发展需求，公园作为新加坡公园连接道系统的一部分，通过改造建设，能与其它公园更好地融为一体，最大限度地优化新加坡生态格局，促进生态系统服务功能提升，与新加坡城市快速发展相协调。

3.3 建设策略

（1）有效利用土壤生物工程技术。如何将加冷河笔直的混凝土排水道改造为蜿蜒的天然河流，通过结合实际研究，采用了生态工法技术，这是热带地区首次运用此技术去巩固河岸和防止土壤被侵蚀的工程。生态工技术是通过用天然材料植物与工程技术完美结合，去稳定河岸，从而达到防止水土流失的目的。此技术中，运用的植物不仅能起到重要的结构支撑作用，也能起到美化环境的作用。生态工法技术的最大特点是能够不断增加自身的坚固性和稳定性去适应不断变化的环境，为动植物创造了优良的栖息地，增加公园生物的多样性，不断促进生态平衡。这种进行回归自然的改造，注重自然生态环境恢复保护，进入到“少干预”、“自然恢复”的生态复兴高级阶段。

（2）公园和河流的动态整合。公园和河流的动态整合，为碧山公园打造了一个全新的、独特的标识。崭新、美丽的软景河岸景观提供一个令人向往的休闲空间，培养了人们对河流的归属感，人们能够更加近距离的接触水体、河流，感受到自然生态的美好与珍贵，认识到惜水、爱河、护河、保护家园的重要性，对河流不再有障碍，恐惧和距离。此外，如遇到特大暴雨，雨水可通过紧挨公园的陆地输送到下游。

（3）雨水管理设计，增加城市韧性。本项目的亮点处在于将混凝土水渠改建成自然河道的同时，融入了雨水管理设计，这与城市可持续发展是相协调的。城市与自然，历来被认为是对立地存在，而该项目中完美地将二者融合一起。城市未来发展需要面对来自方面的挑战，城市要发展必须提高自身韧性，这个创新项目的一体化概念有效解决由于气候变化导致的洪灾、干旱期导致的旱灾所带来对城市发展的影响问题，帮助城市更好地面对未来的挑战。它能够有效地对于雨水进行处理，有助于净化市民的饮用水；能让城市发展的同时，也保护了植物和动物种群；它还能够为市民提供更多亲近大自然的机会。

（4）公共空间打造。积极地完善及提升公园现代化休闲生活区域空间功能。保留由居民长期生活习惯下形成的一些功能空间，进行场地修缮、设施优化等。并结合各个区域现有环境及人群组成，增设不同主题的休闲娱乐活动区域，提供多样性的公共活动空间，满足现代人不同的生活需求。其空间主要有三个特征，一是对外开放，公园与周边居住用地无围墙设置，人们可随时随地进入公园与河流亲近。二是分区合理，在功能分区上全面体现健康景观空间生活的理念。公园内部有足底按摩区、遛狗区、河滨长廊区，以及池塘、草坪、游乐场等不同功能空间。三是注重教育，公园树干上有“放生之前请三思”字样的挂牌，引导公众正确对待动物；举办生态教育活动，如举办周末早间家庭趣味导览，并计划融入社区园艺，为“观察大自然”等文化活动提供场所。休闲活动空间多样，充分的丰富了周围居民的生活，同时丰富的活动空间让居民与环境相融合，从而将生态和谐于此完美展现。

（5）加强安全节点设计。在碧山公园，将人性化设计完全体现出来，如安装了全面的河道检测和水位传感器预警系统、警告灯、警笛和语音通告设备，提供出现大雨或水位升高的预警。其次，警告标志明显，沿着河岸设置明显的警告标志、红色标记和浮标。最后，在水位上升时，水位到达安全节点，河流检测系统将触发警告灯、警报器和语音通报设备。

4 结束语

在城市景观设计中，将水环境、生态平衡纳入设计理念，建立海绵型新型城市，是城市建设的必然趋势。基于海绵理念下的城市景观设计，能够有效环境土地资源使用压力，合理利用雨水资源，倡导城市与自然的和谐相处，与城市快速发展相协调。碧山宏茂桥公园与加冷河修复是热带气候区域第一个自然河流改造工程。其基于恢复生态学理念的指导下，与城市快速发展相协调。改造后的碧山宏茂桥公园与加冷河，不仅实现基础设施系统协调，还大大提升了城市的环境品质，给人们提供休闲生态的游憩空间。

参考文献

篇8

是城市需要直面的问题

从大禹治水发端，中华文明的发展演变过程中，从来不缺少人水共生和人水抗争的历史。即使是现代化的都市，人与水的角力依然在进行。

2016年夏季，长江流域遭遇特大洪水，导致南方城市普遍出现严重内涝甚至全城瘫痪。作为全国唯一的副省级海绵城市试点，人称“百湖之市”的武汉，也成为此次抗洪中的焦点城市。

近些年，通过加大投入，铁腕治理，武汉在治水方面走在了全国前列;但另一方面，由于基础设施欠账多、城市的快速扩张，又引发了人与水的紧张关系不断加剧。

洪水“大考”之后，武汉也开始反思。随着其2030城市规划获批公布，一系列让地还湖、人水和谐的举措正在逐步施行。

水患

地处长江、汉江交汇之地，武汉因水而兴，又因水而困。

站在大型居民区连片的南湖边，冬日暖阳下，湖光水影、微风习习。而数月之前，数十个小区一度成为一片。紧邻湖岸的南湖雅园小区，场面犹如灾难电影一般，浑浊的黄水夹杂着垃圾和树叶，积水最深处达1.8米。数十辆汽车浸泡在水中，居民进出只能乘坐橡皮艇。

2016年7月，受长江汛情影响，连续多日创纪录的强降雨后，江河湖库水位暴涨，武汉全城告急。据事后统计，仅南湖地区出现严重内涝的社区就多达24个，渍水时间长达20多天，受灾群众近2.5万人，转移安置1.8万人。

高峰时，武汉城区共有206处路段因渍水车辆无法通过，地下通道几成瀑布，56条公交线路停运，过江汽轮、汽渡全部停航、地铁部分线路关闭，全城交通瘫痪。部分居民小区被大水围困，停电停水。

按照应急预案，武汉市防汛指挥部连夜启动城市排渍Ⅱ级应急预警响应，紧急调度铲车、卡车、大巴车作摆渡工具。一些地方，皮划艇、挖藕服成了民众出行的标准配置。

持续降雨量大是这次内涝首当其冲的原因。武汉市气象局副局长唐仁茂说，受超强厄尔尼诺现象影响，武汉暴雨频发。6月30日20时至7月6日10时，武汉强降雨已累计降下560.5毫米。这场降雨突破武汉自有气象记录以来周持续性降水量最大值。

武汉市水务局排水处处长项久华说，在经历了多轮大雨、暴雨、特大暴雨的侵袭和浸泡后，湖泊和港渠保持在高水位。数据显示，自6月30日以来，长江汉口段水位连续上涨了3米以上，无法形成错峰调蓄。

“前三轮的降雨后，武汉的湖泊堰塘都饱和了，7月5日晚那场连绵一夜的暴雨是压垮骆驼的最后一根稻草。”唐仁茂说。

“人水争地”

不过，除了自然因素之外，相关人士也在反思城市自身的问题。

湖泊是调节内涝的天然载体，“百湖之市”武汉发生如此严重内涝，引发社会强烈关注。

洪山区水务局排水科科长王晓静工作的洪山区，是过去二十年武汉变化最大的地方之一。突飞猛进的城市建设，大大改变了洪山区本来的面貌。自1996年起，房地产发展迅速，紧张的用地局面下，当地不断填湖建房。资料显示，1996～2006年十年间，洪山区所辖的南湖水域面积共减少了35%。

“水认得他们自己的家。”在抱怨洪水带来灾害的同时，一些人也在反思。长期的围湖运动，湖泊萎缩、土地硬化致吸纳能力降低，被认为是此次城市水患的重要原因之一。

“人水争地”并非洪山区一地的问题。

近些年，武汉实现跨越式发展。城市GDP从2001年的1348亿元增长至2015年的11000亿元，增长近10倍，正式成为中国城市“万亿俱乐部”的一员。

伴随城市经济高速发展、新兴产业及就业机会增加、城市基础设施日益完善，武汉市常住人口逐年攀升。1995年到2015年，武汉市常住人口数量从710万上升到1060.77万，增长近50%。与之相应的是，武汉城区面积由1982年的173平方公里，发展到目前的500多平方公里。

中国地质大学（武汉）地球科学院教授李长安说，历史上，武汉就是一块沼泽地，地势低，湖泊多。在几十年的城市建设中，武汉市湖泊面积从1987年的370.97平方公里萎缩至2013年的264.73平方公里。

半个多世纪来，近90个湖泊因造田、建城而消失。之前能够对雨水径流起到调节作用的河湖、坑塘、湿地、沟渠、低洼地已经变成了城市建设用地，过多的湖泊遭到填埋，导致了城市内涝灾害。

据武汉市水务局统计，2002年武汉市共有200多个湖泊，10年之后的今天，只剩下了166个。其中，消失最快的是中心城区，建国初的127个湖泊现在仅保留了38个，平均每3年消失4个湖。

沙湖，是武汉内环区域内最大的湖泊，不仅景色优美，且有蓄水功能，被称为“武汉市的肾脏”。近几年，伴随着武汉长江隧道和沙湖大桥的相继通车，便利的交通让沙湖成为众多房地产商眼中的“香饽饽”，沙湖周边的湖景房价格也是一路看涨。

巨大商业利益驱动下，开发商不断蚕食着湖泊岸线，水面也一点点缩小。目前，沙湖周围高楼林立，水域面积仅剩4000亩左右，较之前缩小近乎一半。

“补课”

事实上，对于城市发展过程中可能出现的“人水争地”的问题，以及由此带来的城市内涝问题，武汉市早已采取措施，甚至走在了全国前列。

行动首先从治湖开始。面对不断缩小的湖泊，武汉制定了很多有针对性的措施。

早在2001年，武汉市即制定了全国第一部地方性湖泊保护条例――《武汉市湖泊保护条例》，将全市范围内的湖泊全部列入保护名录，严厉打击、遏制围湖建设、填湖开发等行为。

其次，在制定湖泊水域保护“蓝线”（水域控制线）的基础上，武汉市规定绿化范围的“绿线”（绿化控制线）和建设控制线的“灰线”（建筑控制线）和环湖道路，锁定湖泊岸线。

此外，武汉在全市范围内实行民间湖长和官方湖长结合的“湖长制”。其中，官方湖长直接由各区区长担任。以汉阳区墨水湖为例，最多时配备了5位“湖长”。

武汉市还将湖泊治理纳入治庸问责体系。水务局在中心城区40个湖泊蓝线设置界桩，公示分界指示牌，并应用卫星遥感、视频监控等科技手段，加强湖泊形态动态监控;加强湖泊巡查执法，确保违法填湖案查处率达到100%;每年“电视问政”上，武汉几乎都会有一些干部因治理湖泊不力被问责。

管廊沟渠是城市的“血管”，武汉在这个方面也下了不少功夫。

位于武汉市江汉区王家墩商务区的管廊，是武汉首条建成并投入使用的地下管廊。这条长5.2公里、高2米多、总宽约4米的“里子工程”，布设的主要管线通过支线管道连接各个区域，承担周边约7平方公里的通信、供水、供电功能，不仅避免了城市建设过程中“拉链式”重复建设，还有效解决了区域的排水问题。

武汉还推进了城区水系的连通。目前已经完工的东沙连通工程，不仅能缓解城区的内涝情况，还有效地改善了水质。根据规划，到2020年，武汉江湖水系连通格局初步形成，四片生态水网的重点区域基本连通，届时全市将构建国内最大的城市湖泊生态湿地群。

此外，武汉也在积极推进海绵城市的建设。作为全国唯一的副省级海绵城市试点，在青山示范区和四新示范区38平方公里的地面上，武汉市已经建成了一系列示范工程。绿树成荫、芳草萋萋的海绵功能体，目前经过了数次降雨的考验。

业内人士估计，如果没有近些年的“补课”，此次前所未有的暴雨无疑会造成更大的损失和灾情。

为生态“让路”，给建设“留白”

不过，在严重内涝的事实面前，有舆论认为“补课”不足。

王晓静告诉本刊记者，湖泊萎缩是发生在城市快速扩张的背景下，满是心痛。很多项目虽然征求水务部门意见，但往往不起作用。

另外，由于一些现实原因，市政建设在预防内涝方面仍有不少“欠债”。

例如，武汉市的排水系统建设标准偏低，也是此次内涝的重要原因之一。专家表示，从排水条件看，过去国家经济不发达，过多强调经济性，在这种情况下，武汉市的排水系统建设标准偏低，为24小时降雨100毫米，小时降雨34.5毫米。只要其中一项指标超标，就会产生渍水。

此外，2013年武汉市水务局出台《武汉市中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划》提出，准备通过三年努力，投资130亿元，系统完善武汉的排水体系，整体提高排水能力。但是，由于部分骨干项目投资多、规模大、拆迁缓慢等原因，目前仅投入其中一小部分。

这种情况下，2016年的洪水灾害，以严酷的现实给人们以警示。

对此，武汉市提出实施更加严格的湖泊保护措施，打造城市生态区，给生态“让路”，给城市建设“留白”。

2016年7月14日，在连续超保证水位7天后，湖北第二大湖梁子湖北部的牛山湖大堤被炸平，过去30多年一直是水产养殖基地的牛山湖重回自然状态。虽是应急之举，但湖北省和武汉市也从长计议，对牛山湖以及附近最高水位线22.5米以下的约20平方公里民垸实施永久退垸还湖，将居住在里面的1000余名群众永久性迁出安置。

在蔡甸区消泗乡，灾害过后，万亩油菜花海长势正旺。消泗乡党委书记周军民告诉本刊记者，在做好灾后重建的同时，消泗乡正在计划将辖区内寓居群众少、农田设施弱的民垸退还给湖泊湿地，利用油菜花观光业，探索一条分蓄洪区发展的新路径。

“破垸调蓄分洪，相当于让洪水回到了‘老家’，这是实施生态防洪的重要举措。”湖北省防汛抗旱办公室副总工程师江焱生认为。

针对民房侵占连通渠或河道的现象，武汉市进行了集中清理，并对狭窄淤塞河段进行了扩建疏通。

同时，武汉市日前出台了2030年城市总体规划，提出修复城市水生态，打造适度超前的市政设施规划建设体系，推进海绵城市、综合管廊等系统综合性工程，提高城市防洪、排涝等设施，增强城市防灾减灾能力。

打造郊野公园群是另一项重要举措。依托木兰山、梁子湖等山区、湖区特色，在南北两个方向重点打造数百平方公里的两大郊野公园群。在城市外环以内的近郊区建设“郊野公园+主题休闲游憩”，形成各具特色的主题生态功能区，防止城市建设区连绵成片，在为市民提供休闲游憩空间的同时构筑生态屏障。

篇9

关键词：人防工程建设；城市建设；经济建设；抵御灾害；相互结合

近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。

1建设人防工程的现存问题

根据国际战略格局及战争方式的变化，为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要，国家确立了新时期军事战略方针，先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程战术技术要求》（2003年11月）等法律法规和有关技术规范，提出了各个城市全面建设人防工程的要求，而在此大背景下，城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题，有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。

1.1人防建设意识淡薄，人防知识缺乏

目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。

1.2人防工程建设还处于被动和无序的状态

由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。

1.3相关技术落后、人防设备更新缓慢

自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。

1.4相关政策不完善

城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，大面积架空的首层交通枢纽空间，体现了绿色建筑的先进理念，但是由于空中绿化带及首层交通枢纽空间根据相关人防政策规定，需要配建大量的人防建筑面积，使得建设成本及设计难度大幅提高，而面临被取消的局面。从这个层面来讲，人防建设已经阻碍了城市建设质量的提升，也势必影响到自身的建设与发展。

2探求完善建议

人防建设以及城市建设应当确保相互结合，在最大限度内发挥人防建设的价值与意义。从现状看，人防工程应当密切结合平时与战时的双重功能，在人防建设的全过程中都要融入城市建设的基本理念。随着时代进步，人防工程建设也应当摆脱单一的建设内容，进而提升人防建设的综合效益。完善现阶段的人防工程建设应当依照如下的基本思路：

2.1加强宣传教育，增强人防意识

贯彻落实党和国家宣传思想工作方针，结合人防建设的发展需要，开展人防宣传工作以及初级中学和全社会的人防教育，保证人防事业的健康发展。加强人防宣传队伍建设，巩固和扩大人防宣传领域，加强与新闻单位和有关部门的联系，把人防宣传与国防教育、法制教育、文化教育等结合起来，使人防宣传工作更具稳定性、广泛性和有效性。通过宣传教育，提高人防工作及人防部门的知名度，增强人民群众的国防观念和人防意识，力争做到人人了解人防、关心人防、支持人防。有条件的城市，人防主管部门可争取建设独立的人防宣传教育基地，向民众提供参观、学习、模拟演练等义务活动；无建设条件的城市，可在人防主管部门办公场所内，争取100～200平方米的中心办公区域，设置人防展示大厅，让过往的民众感受和了解各种人防设施、设备及功能，向民众说明人防建设的必要性和原则。

2.2完善人防工程规划体系，促进与城市建设规划体系的衔接

城市防护是城市在组织经济和市民生活的功能之外的一项重要功能，而人民防空是城市防护的一个重要部分。人防工程规划应能使规划期内的人防工程建设尽可能满足城市防护需求，具有较高的防护效益。人防工程规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、布局和步骤，是搞好城市人防工程建设、增强城市防护功能的主要保证；人防工程规划应在城市总体规划的基础上，针对人防工程做定点、定位、定量的初步要求，保证人防工程建设有序、有重点、合理的发展，避免被动型、随意性、不均衡性，减少浪费，提高工程平战利用率，有效扭转被动建设的局面，使人防工程的建设和分布呈现计划性；人防工程规划可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是和城市地下空间开发规划保持协调一致。人防工程规划是城市总体规划的重要组成部分，是城市建设的法规性文件，人防工程规划与城市总体规划具有同等法律效力，是城市建设的法规性文件，各有关部门要认真贯彻执行。各级人防主管部门应完善本市、本区人防工程规划，加强人防工程规划管理，抓住土地划拨的规划建设源头，明确人防配建内容，进而与地下空间规划、绿地广场规划、交通规划等各领域、各阶段的专项规划紧密结合，融入到城市规划的日常管理中，将人防建设条件作为规划审批条件之一，确实落实人防工程规划成果。

2.3加强人防机构建设和人才培养计划，加大人防科研技术研究开发力度

落实各行政级别人防机构的成立，建立健全人防机构。加大人防相关的科技人员的培养力度，根据人防事业发展的需要，有计划地引进和培养高级专业技术人才。改善科研环境，建立现代化的人防科研、人才培养和理论研究体系，以科技振兴人防事业，紧紧依靠科学技术，不断提高人防建设的效益和质量。重点针对现代高技术局部战争条件下人防面临的新情况、新问题，结合各地区人防建设中存在的实际问题和实际情况，对工程设计、维护管理、加固改造、口部处理、防护功能设置、平战结合转换、人防技术和设备、通信警报等进行专项课题研究，并设立专项研究机构及小组；研制适用于人防工程的新型材料，提高人防工程抗力，重点精确打击及其次生灾害效应的防护；加强提高现有人防工程综合生存能力的研究；加强重点经济目标防护的防护理论和技术研究。为确保以上两项内容的实施，应从人防建设的经费中有计划的抽取一部分，作为人才培养及科研活动的运行经费，以一部分的量产换取人防工程更加合理、有效的建设效果，为将来质的提升打好基础，甚至实现人防品质提升的常态化。

2.4遵循以人为本的宗旨，提升人防工程综合价值

新时代城市建设的核心原则是以人文本，同时注重可持续发展，尽管人防工程建设的基本条件由国际环境及国家相关政策决定，但是如果偏离了城市建设的主要原则，有悖于城市建设的核心价值，则会寸步难行。新时期人防工程建设，要兼顾战备效益、社会效益、经济效益和环境效益，建设者要有全局观念和长远目光，从实际出发，贯彻平战结合方针，把城市建设和人防建设很好地结合起来，城市各项基础设施建设包括城区改造、地下空间开发利用、重要经济目标等都必须与人防工程建设相结合，实现一笔投资多重效益，拓宽整体平战结合服务领域。除指挥工程外，其他人防工程类型要最大限度地综合利用，为繁荣城市经济、方便人民生活服务，创造良好效益，吸引更多的建设资金，使人防工程建设形成良性循环。针对一些具有先进意义的城市建设理念及方案，人防建设不得墨守成规、固步自封，应积极调整完善相关政策规定，在满足人防要求的情况下，给予尽可能的配合及优待，并积极从中寻找共同点，实现人防工程的综合价值。

3结语

根据现阶段国际形势及国家综合实力，加快人防建设步伐，做好防空袭准备，适应打赢高技术局部战争的要求，十分必要。各有关部门应增强对人防建设重要性、紧迫性的认识，重视和支持人防建设，履行人防建设的职责和义务。同时，建设者也应认识到人防工程建设的艰难性和复杂性，在不断完善提升人防功能的同时，也应紧跟城市建设的步伐，与时俱进，在整个城市建设活动中不断提升人防工程的综合价值，探寻人防工程在其他领域存在的意义，保持长期及稳定的发展，促使量到质的提升，实现人防向民防的转变。

参考文献

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城市化引发极端气候的频繁出现。城市化从广义上来讲，包括城市人口规模不断扩张，城市用地不断向郊区扩展，城市数量不断增加等。其中，城市化带来的人口集聚、城市扩张等因素可能导致强降雨过程的频繁产生。盲目扩张导致城市自我调整能力大幅削弱。城市化导致的城市扩张引发了极端气候的发生，而城市的盲目扩张则大幅削弱了城市对雨水的自我调节功能。强降雨的频繁发生、城市高强度的开发建设以及城市地面条件的改变等在城市的发展进程中是不可避免的，除了呼吁人类通过植树造林、保护环境、提倡低碳生活等方式来改善气候环境，作为规划城市建设蓝图的城市规划师、给排水工程师，能够通过什么方式来缓解它们对城市内涝带来的影响呢？笔者认为，我们有必要科学、务实、创新地进行城市规划和工程设计工作，合理确定城市用地布局，在城市中建立防涝综合系统，从技术、管理等方面来科学地收集、排放、利用雨水，从而减少城市内涝的发生。

2、基于城市规划角度的内涝防治措施

2.1城市规划在用地规划时应考虑城市内涝的影响

城市内涝是城市化发展到一定阶段的产物，在尽量消除城市内涝产生的各种因素同时，也应承受适度的风险。城市规划应充分考虑到城市内涝的影响，合理确定城市的发展方向、用地布局、用地性质和用地功能。城市发展方向的选择必须避开存在安全隐患的区域，应长远考虑城市的拓展，并非一味地选择开阔区域；在用地布局方面，新区建设应避开泄洪区和滞洪区，禁止这些区域进行高密度的建设开发；在用地性质和用地功能方面，对于易淹区域应规划为水域、绿地等非建设用地，避免作为人员聚集的住宅区或公建区。同时，在城市的发展过程中，随着新区的不断拓展，原本安全性高的已建区可能成为城市内涝的风险区域，此时应对用地功能进行调整，保障人们的生命财产安全。

2.2在城市规划中严格控制绿地率和水面率

众所周知，地面雨水径流量的不断增大是引起城市内涝的主要原因，而地面径流量又取决于降水量、地面径流系数等。当降雨强度不变时，径流量与径流系数成正比，而径流系数取决于地面种类的组成和比例。因此，在各个层次的规划当中，需要采取不同的规划措施来改善城市地面条件以缓解内涝的发生。其中，在总体规划及控制性详细规划当中，应当严格控制一定比例的绿地及水域面积，保留大型的生态绿地及湖泊、湿地等；在修建详细规划当中，道路、广场、停车场等露天设施应充分考虑应用透水性路面，在景观设计中考虑采用下凹式绿地、植草沟等径流控制设施；在城市设计当中，可以通过在建筑、开放空间及景观体系当中实现雨水的收集和利用功能。通过在各个层次、各个阶段的规划当中落实雨水径流控制理念，从宏观到微观形成完整的雨水排放体系，将有效改善城市内涝的发生。

2.3在城市规划中建立防涝综合系统

建立城市防涝综合系统落实雨洪管理的理念，主要是通过在宏观上建立城市雨水资源调蓄利用体系，建立源头减排—汇流控制—末端调蓄多层次的、内涝控制—雨水径流污染控制—雨水资源化等多目标的雨水控制系统；在微观上将雨洪调蓄设施与城市公共设施、城市景观设施等相结合，通过改变城市公共设施的布局、景观设施的形式，提高城市基础设施的功能性和多样性，在城市中建立起隐形的排涝系统。如结合球场、公园等设施，通过调整高程设计等实现暴雨期应急调蓄雨水，并结合绿地或其他开放空间设置一些低凹地作为雨水分散滞留或超过排放标准处置的场所。

3、基于城市雨水排水系统建设内涝防治建议

3.1传统排水模式亟需改变，建设思路要更具前瞻性

我国传统的排水模式注重以排为主，强调雨水尽快排出城外或排入下游水系，主要依靠排水管网和排涝泵站等工程措施来解决城市的防洪排涝问题。随着雨水径流的不断增加，原有的雨水工程设施已无法承担如此巨大的雨水量，不断增加排水设施的规模势必对城市造成巨大的经济压力，也增加了管理的难度。同时，这种排水模式也对排入水系下游的区域带来了洪涝风险。因此，传统的排水模式已不适应城市高强度开发建设这一形势下雨水排水的要求，更新与修正相关建设理念，引进更具有前瞻性的设计理念。

3.2在新区建设及旧城改造中应提高排水标准

在北京市雨水系统规划设计方法和降雨变化趋势研究的基础上，通过对北京市暴雨强度公式、降雨雨型、径流系数和设计重现期等进行重点研究，将各项标准的研究成果综合分析，得出了新的雨水排除系统规划设计标准。该规划设计标准的综合径流系数和设计重现期均明显要高于我国过去的《室外排水设计规范》（GB50014-2006）中雨水管渠的设计标准。导致原排水设计标准偏低主要有两方面原因，一方面原因是基本沿用了国外的排水设计规范，但这并不适合我国雨量充沛的城市；另一方面原因则是极端天气的出现导致强降雨的发生频率比以前要多的多。近几年来，我国排水工程设计主要参照的设计规范《室外排水设计规范》（GB50014-2006）已相继进行多次调整，从2011年版将一般地区的雨水管渠设计重现期调整为1~3年，到2014年版已将一般地区雨水管渠设计重现期调至最低为2年，重要地区则达到5~10年。由于大部分城市现状排水系统远远不能达到该标准，因此，在新区建设及旧城改造当中应按照规范要求提高雨水排水系统的设计标准，在城市更新过程当中逐步提高雨水排水系统的建设标准。

4、制定完善的管理机制及法律保障体系

4.1完善城市雨水排水系统的管理机制

目前，我国大部分地区城市排水与城市防洪分属水利部门和城建部门，而一个城市的防汛工作则由这两个部门共同合作完成。由于行业设计标准的差异，两个部门分别设计出来的排水管渠和排涝泵站、水闸等排水设施常常无法衔接。另外，这种多头管理的模式，也使得城市雨水排水系统缺乏有效的管理维护，无法发挥它的最大作用。因此，尽快统一城市排水及水利设施的管理部门，以期在排水工程的设计、建造、管理中实现排水设施的最大效能。

4.2制定完善的法律保障体系及问责机制

城市严重内涝的发生，原因在于没有认识到城市雨水资源的综合利用，雨水蓄积、利用的技术未得到全面推广、缺乏相关政策的引导、支撑，没有相关法律、法规的约束。所以还需要进一步把城市排水系统建设相关部门主要职责明确完善，建立完备问责机制。良好的政策可以引导开发主体践行雨洪调蓄理念，而严格的法律手段和问责机制则可以对开发建设主体和城市管理部门起到监督作用，保障法律的实施，促进雨水资源利用化的可持续发展。

5、结语