近年来环境污染问题范文

导语：如何才能写好一篇近年来环境污染问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村;环境污染;防治对策

收稿日期：20120331

作者简介：于治远（1953—），男，辽宁新宾人,工程师,主要从事环境保护科学技术工作。中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05021902

1引言

近年来,通化市在生态建设示范区创建、农村环境综合整治、水源保护与管理、自然保护区监管、畜禽养殖业污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分农村环境质量有所改善,农民生活质量有所提高。但农村环境形势依然严峻,农村生活污染、农药化肥污染、畜禽养殖业污染、乡镇工业企业污染、水土流失等环境问题比较突出,亟待解决。

2农村主要环境污染问题

2.1生活污染

农村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市农村年产生活污水2 000万t,年产生活垃圾约44万t,长久以来,农村环境普遍存在“脏、乱、差”现象,农村生活垃圾随意倾倒、生活污水任意泼洒、畜禽粪便随处可见,对农村水质、大气、土壤都存在一定程度的污染,是目前农村环境污染的主要问题之一。

2.2畜禽养殖业污染

近年来,通化市规模化畜禽养殖业迅速发展,畜禽养殖数量迅速增加,养殖规模不断扩大。但与发展不相匹配的粗放型管理方式和相关法律法规的不健全等诸多因素,导致通化市规模化畜禽养殖业环境污染问题日益严重,对农村环境造成了一定的污染。

2.3农药化肥污染

通化市耕地面积269 028hm2,种植品种主要以玉米、大豆、水稻为主。全市大部分为山区,坡耕地较多,农药化肥的有效利用率较低,氮利用率在25.3%~628%之间,磷利用率在10.8%~20.8%之间,大部分没有被作物吸收利用的氮、磷随农业退水及降水径流污染地表水和地下水,长期施用化肥也导致全市农田土壤有机质含量逐渐降低。

2.4乡镇企业污染

通化市乡镇企业主要分布在农副产品加工、矿产、医药、食品、木制品加工、建材、造纸、水电等行业,普遍存在生产工艺落后、经营方式粗放、污染治理资金不足等问题,乡镇企业的不断发展壮大,促进了农村经济的快速发展,同时也加剧了农村的环境污染。

2.5水土流失

通化市地处长白山区,2/3面积是山区,水土流失的原因有自然因素和人为因素,自然因素引起地表土壤侵蚀过程比较缓慢,而人为因素造成的水土流失速度快、作用强。多年来,人们乱采滥挖、不合理开发矿产资源等人为因素导致水土流失严重。

3防治对策

3.1逐步完善农村饮用水源保护工作

目前,通化市农村仍有部分村庄村民饮用自家打井水,没有必要的水质监测。已采用集中供水的乡镇和村庄对水源的保护和管理还不够规范,水质监测和保护措拖还不够到位。为确保全市农村饮水安全,应加大农村自来水工程的推广力度。要对现有的集中供水水源地加大保护力度,尽早完成水源区划工作,并按照区划做好设立界标、警示牌、护栏,清理整顿污染源等相应的保护管理工作,同时做好水质例行监测工作,确保让全市农民喝上干净水,放心水。

3.2因地制宜开展农村生活污染治理

目前,农村生活污染问题比较突出,是农村环境污染的主要问题之一。各级政府要高度重视农村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住机遇,争取资金,结合当地实际,因地制宜地逐步完善农村生活垃圾和生活污水基础设施建设。生活垃圾在做好定点存放,集中收集的基础上,要选择合适的场地修建“三防”式垃圾处理场,对垃圾进行无害化处理。生活污水可以选择小型人工湿地进行治理、投资小、见效快、易于管护。

3.3改变农业种植结构

长期以来,农业生产大量施用农药化肥对水体、土壤造成了严重的环境污染。全市农村要大力推广测土配方施肥技术,提倡使用农家肥和生物、有机肥料,生产无公害、绿色、有机农作物,只有逐步提高农民科学种田水平和改变种植结构才能有效地减少农药化肥对环境的污染。

3.4加大监管力度

近年来,畜禽养殖业环境污染问题日益突出,规模化畜禽养殖场大部分粗放经营,管理不严,对环境污染尤为严重。应在全市农村进一步加大畜禽养殖散养改圈养的力度,逐步改变农民落后的畜禽养殖方式。在农村和养殖场大力推广建设“四位一体”(即温室、畜禽舍、沼气池、厕所一体化)能源生态工程等畜禽粪便综合利用成功模式。同时进一步加大规模化畜禽养殖业监管力度,严把畜禽养殖项目审批关,严禁在水源保护区、自然保护区等敏感区域新上畜禽养殖项目,进一步加大日常监管力度,逐步减少畜禽业环境污染问题,最终实现畜禽养殖业经济与环境的“双赢”。

3.5改善水土流失状况

多年来,由于特殊的自然环境和各种人为因素导致通化市水土流失状况不容乐观。全市环保、农业、林业、水利、国土等相关部门应各负其责,相互配合,齐抓共管,采取有效措施,进一步减少农业生产化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕还林和植树造林力度,严厉查处乱砍盗伐和私挖乱采违法行为,强化矿产资源管理,逐步改善水土流失状况。

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【关键词】室内环境；环境监测；污染防治

近年来，随着室内装修热的兴起，随之而来的由于装修、建筑材料和室内家具质量不合格或由于过度装修而导致的室内环境污染问题也越来越突出。在受到污染的室内环境中，人们往往会出现头痛、头晕、过敏和眼、鼻、喉刺痛等不适感，甚至其它一些急、慢性疾病，人体健康受到极大的影响。

1 室内环境监测的重要性

据世界银行估计，中国每年因室内空气污染所造成的经济损失约6亿美元。另据国际有关组织调查统计，世界上60%的建筑物中存在有害于健康的室内空气。这些有害气体已经引起全球性的人口发病率和死亡的增加。室内环境污染已经列入对公众健康危害最大的五种环境因素之一。人们在经历了“煤烟型污染”和“光化学污染”后，正进入以“室内空气污染”为标志的第三污染时期。我国是一个发展中国家，人均国民生产总值并不高。在农村，燃料燃烧造成大量有害气体使农村面临的室内空气污染问题尚未解决；在城市，工业“三废”还未彻底根除，由于家装使用大量的非环保材料以及家具、日化、建筑物本身带来的室内空气污染问题亦日趋严重。特别是近年来，由于室内环境污染而引起的人口健康问题越来越突出，已经引起全球各国的广泛关注。人类生存离不开空气，而人的一生大部分的时间是在室内度过的，特别是老、弱、病、残、幼、孕等体弱者在室内活动时间更长，室内环境质量的好坏对他们的身心健康更加重要。因此加强室内环境的监测与治理，对保证人民的健康，提高国民的整体素质十分重要。尤其象我国这样人口众多，而医疗保健水平又跟不上的国家，加强室内环境监测，维持一个绿色的居住、办公场所，让广大人民都拥有一个健康的体魄，显得尤为重要。

2 室内环境监测的管理现状

我国关注室内环境污染问题始于上个世纪末。当时的工作重点是农村，开展以染煤为主要污染源的室内空气污染研究，大大降低了人群呼吸道疾病的发生。但是，随着人们生活水平的不断提高，由家装、家具及日化带来的室内环境污染问题越来越严重。在城市，以装饰装修为主要污染源的室内环境污染事例在逐年上升。我国政府从关心人民的健康出发，卫生部颁布了《公共场所卫生管理条例》，对室内空气中风速、温度、新风量、一氧化碳、二氧化碳、甲醛、氨气、细菌总数等要求进行检测，随后又颁布了室内空气中甲醛、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等卫生标准。让室内空气监测与治理有法可依、有章可循。为了提高室内空气质量，使室内环境监测管理办法更加完善与规范，国家环境所、建设部、卫生部等部门制定了一系列规范与制度，这些都为我国开展室内环境监测，制定室内空气质量标准提供了技术平台。经过几年的探索，在国务院领导的关注和有关部门的努力下，一部符合国情、符合实际、可操作性强的标准――《室内空气质量标准》颁布了。这是由国家质检局、卫生部、国家环保总局联合颁布，经多次讨论修改，公认的具有客观性、科学性的一部法典，是我国室内环境监测与治理的科学依据。

3 室内环境污染的主要来源

室内污染物的来源是多方面的，室内来源主要是两个方面：一是人们在室内的活动产生的，包括呼吸、吸烟、烹调、使用家用电器等；二是建筑材料、装修材料和室内家具中所含的挥发性和放射性污染物，在其使用过程中可向室内不同程度释放，造成室内环境污染。室内空气污染物中对人体危害最大的是挥发性有机化合物，主要有甲醛和苯系物，其污染源主要是装修中所采用的各种材料，如油漆、涂料、有机溶剂、黏合剂、板材和家具等；氨主要来源于混凝土防冻剂中（南方一般无此情况），也可来源于室内装饰材料和木质板材；氡是一种放射性气体，无色无味，主要来自石材、瓷砖。上述因素在室内会释放出一定浓度的有毒有害气体，特别是在有空调的密闭房间内，室内环境质量恶化，这些是应我们重点监测和分析的对象。

4 注意事项和防治措施

4.1 室内环境监测注意事项

监测机构在制定监测方案时，应结合本地特点，考虑监测内容，减少监测资源浪费和减轻业主经济负担。装修工程在完工一个月左右，再开展室内环境监测，这期间应保持室内通风，以利于有害物质的释放逸失,使监测结果趋于合理。室内环境监测过程中，遇有室内环境污染超标情况，应针对具体情况，开展调查监测，帮助业主查找污染原因，提出合理的防治措施。

4.2 室内环境污染防治措施

虽然近年来国家制定推广了装修材料中有害物质标准，市场上出现许多环保型装修材料，但装修业主不可认为环保型产品就可以随意使用，一些材料如人造板等，尽管产品合格，但过量使用，挥发出的有害物质仍然可能带来室内环境污染。人们应树立理性装修意识，不要盲目追求豪华装修，而应崇尚简单和谐，适度装修，尽量减少装修材料带来的危害。装修施工过程应在通风良好的条件下进行，良好的通风可以降低空气中的有害物质浓度，也有利于缩短有害物质挥发期，加快室内污染物浓度下降速度。尽量使用含苯等有害物质低的胶水、油漆。装修完工后应将房屋空置一段时间再入住，如能过夏最好，这期间经常保持室内通风，勤开窗换气。在室内摆放一些盆栽花木，如吊兰、芦荟等，这些绿色植物对室内有害气体有不同的吸附和分解作用，作用时间长，效果比较好。装修完成后，应及时请有资质的专业环境监测部门监测装修后的室内空气质量，尽量在各项指标合格后再入住。

5 室内环境监测的未来发展趋势

室内环境监测是朝阳行业，它与人们的生活密切相关。我们离不开与我们朝夕相伴的空气，但是工业化时代不能保证我们拥有一个绿色的家居环境。而装修装饰的不当又加重了室内空气的污染程度，因此，营造一个良好的居住环境，提高建筑、建材、装饰业的水平，保障人民的身体健康是卫生、建筑、环保等行业共同面临的难题。随着生活水平的不断提高，广大人民群众的健康意识也逐步提高，国家对室内环境污染的重视程度也越来越高，室内环境监测与治理也逐渐发展成为一个新的国民经济产业。近年来家装业发展迅速，不规范的家装带来的负面影响十分严重，而目前建材市场的混乱，造成非环保、低劣质的家装材料进入家居，在有害气体别是甲醛的污染十分突出。目前室内环境污染四大毒气――甲醛、苯系物、氨、氡的检测是室内空气质量检测的主要项目，室内空气污染物也以这四大毒气为主。

室内环境监测及相关行业发展前景十分广阔，发展速度也十分惊人，据中国室内装饰协会室内环境监测中心的报道，在近两年内国内已发展有多家分中心，专业从事室内环境监测，它们与环保、卫生、建筑、装饰、质检部门一起为我国室内环境事业而奋斗。因此室内环境监测业务的开展在我国尚有很大空间，这项事业的研究与发展需要有关部门的共同努力，同时还须依靠各级政府部门的大力支持。

6 结语

随着国家对室内环境、环保、建筑建材及相关行业的重视，对这些行业的监管力度也越来越大，因此室内环境监测及相关行业如民用建筑、建材涂料检测的业务空间更大。这项事业的发展对解决我国室内环境污染问题，带动相关产业特别是家装、建材、涂料行业的发展，促进国民经济快速增长，无疑都有重要的意义。

参考文献：

[1]室内空气质量标准（GB/T 18883-2002）,中华人民共和国国家标准, 2002年

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关键词：城市化进程 城市规划 可持续发展 环境污染

Abstract: with the development of our society, city changes a process to be accelerated ceaselessly. However, in the city in the process of environmental problems can not be ignored. Our country city due to improper handling, infrastructure is not perfect wait cause serious environmental pollution, this paper from the city planning of China current situation proceed, analyzes current our country city environmental problems in the construction, and puts forward the corresponding countermeasures, in order to better promote China's city planning and construction.Key words: city to change process; city planning; sustainable development; environmental pollution

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

一、城市规划要关注环境保护的必要性

近年来，我们看到了飞速发展的经济和越来越光鲜亮丽的城市建设，但不得不承认我国的城市规划事业比较薄弱，首先，城市规划起步晚，意识淡薄。其次，规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。还有，规划科学性不强，缺乏长远性。最后，城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足。这些因素都制约了城市的发展，使得在经济迅速增长的同时，城市建设不能随着更加完善，造成城市基础设施规划滞后于经济增长；没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态；城市环境污染问题不能合理解决等等现实问题。因此城市规划势在必行。

由于我国的各种城市建设不断增加，城市在不断的升级和更新，随之而来的环境问题也更为凸显，威胁到城市的发展与城市发展规划，更威胁到人们的身体健康。因此，解决城市中的环境问题已经成为了城市规划中不可缺少的问题之一。城市规划工作做不好就会加剧城市建设中的各种环境污染，水污染越来越严重、空气污染增强、噪声污染更加明显。当环境问题发生了恶化再想怎么去解决城市问题，则就需要耗费更多的人力物力财力等，这也不是国家倡导的可持续发展的理念。因此，如何在城市规划初期就把城市中的环境问题纳入考虑的范围内，成为了城市建设的重点。将实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展的目标作为城市规划的首要环节，有十分重要的现实意义。

二、我国城市发展中面临的环境问题

人类文明发展到今天，城市是在一定历史时期下形成的产物。随着我国经济的不断高速发展，人均GDP保持着8％的增长速度，城市化进程不断加快，人们生活水平也在不断改善，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题：大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染等等，严重危害城市居民的生命健康。

首先，水污染问题严重。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的生活污水和工业污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。据调查显示，我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。

其次，大气污染日趋恶化。城市化进程中，工业、交通、燃料等产生的有害气体，一些粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。这些有害气体不仅对建筑物有腐蚀性，损害农作物，更严重影响人体的健康。全球来看，大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

再次，固体废弃物的泛滥。由于城市基础设施不够完善，人类的生活和生产产生了大量的固体废物泛滥成灾，不能及时的处理，不仅不利于城市环境卫生，侵占土地，更加剧的传染疾病的机率。从整个生态系统看，也将加剧水体和大气土壤的污染。目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1吨并以每年7－8％的速度增长。由此可见，固体废弃物的污染已泛滥成灾。

最后，城市中还有一种容易被忽视的污染，那就是噪声污染问题。城市越来越发达，其中的工业、交通、娱乐等各项事业比较健全，噪声也成为困扰人们生活的不可不说的问题。据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在＼噪声超标的环境中。

三、如何做好城市规划中的环境保护工作

城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境污染问题严重，城市发展进入一种恶性循环的轨道。因此，如何寻求适合我国国情的城市发展道路，如何做好城市规划中的环境保护工作成为我们接下来要认真考虑的问题。

（一）城市规划中环境保护工作的前期考虑

城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。在规划工作开始之前，就应总体了解城市环境实况，考虑具体城市的具体环境保护工作。从城市的自然环境资料，例如，地理位置、生态环境、气象、水文等，到社会环境，例如，城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；还有城市的污染产生与治理状况等，这是都是城市规划必须要研究的资料。

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【关键词】农村；环境污染；现状；对策

1 我市农村环境现状

1.1 村容村貌

近年来，我市农村经济的飞速发展，人民的生活水平显著提高，使得各种生活垃圾大量增加；然而由于各村的垃圾存放点设置不合理、清运不及时，进而导致了大量的生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放；再有就是由于我市的好多农村处于石家庄市的周边，随着石家庄市城中村改造步伐的加快，市里好多拆迁后的建筑垃圾被转移到各村的周围，造成了村容村貌的“脏乱差”，严重破坏了我市农村的环境质量，危害着村民的身体健康，恶化了人们的生活环境。

1.2 农作物秸秆利用率低

作物秸秆占农作物产量的50%以上，是非常丰富的能够被直接利用有机资源，据调查，我市每年都收获大量的农作物秸秆，然而这些可利用的作物秸秆资源却得不到充分的利用，到处堆放、日晒雨淋、腐烂变质，完全处于高消耗、高污染、低产出的状况，相当多的农作物秸秆被就地焚烧，这样不但浪费了大量的资源，而且还增加了大气中二氧化硫和飘尘的浓度，严重的破坏了大气环境质量。

1.3农业面源污染

农业产业结构调整使种植规模扩大，产量增加。很多农作物由零星种植发展到规模种植，由自然状态发展到精耕细作，农药、化肥、农膜的大量不合理使用，对土壤环境造成了严重的污染。使土壤结构遭受破坏，土地生产力下降，导致病虫害的抗药性增强，陷入恶性循环。[3]这些不仅导致蔬菜、粮食等农作物农药残留很多，还使农业的面源污染日益严重。

1.4 乡镇工业企业污染不断加剧

随着环境执法力度的加大，城市居民环保意识的增强，一些污染严重的建设项目纷纷向农村转移，有些乡镇急于摘掉落后经济的帽子，对招商引资的项目往往不加选择的引进，导致一些耗能大、污染重的项目得以开工生产。这些企业大多数是工艺落后、管理水平低，污染物排放量比较大，且治理效率较低，他们为了追求经济效益，往往以牺牲农村生态环境为代价，来换取企业利润的增长。这种污染的转移，对农村环境造成了严重破坏，使得农村生态环境进一步恶化。

1.5 矿产资源

人为的破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，而这些采石场、砖厂等矿山资源型企业，普遍规模小、能耗低、生产设施简陋，采挖不规范，废渣乱堆乱滥放，尤其是废弃砂、石、土，既未设立专门的存放地堆放，也未建设拦坝，大多堆放在山坡荒地，风吹扬尘，雨淋冲刷造成环境污染和水土流失。矿产资源不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，还给当地人们的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。

2 解决我市农村环境污染问题的对策

2.1 强化宣传，提高我市广大群众的环保意识。

目前我市农民的环保意识还是比较淡薄，因此人为的、随意性的破坏环境的问题还是十分突出，要彻底的解决这些问题，就要采取多种形式进行广泛的宣传，充分利用媒体，借助“六五”世界环境日，在农村的集市、人口密集的乡镇等地，通过各种有效方式，大力宣传环境保护的方针、政策、法律、法规，以此来提高广大农民群众爱护环境、保护环境、从我做起、从小事做起的环保意识。

2.3 严格控制重污染项目的建设，加大对乡镇企业的治理力度。

各职能部门应根据有关的法律法规加强对建设项目的管理，严格环境准入，控制污染物新增量，投资项目再大，环保不过关，也绝对不能落户。在项目建设中各部门按照审批要求，督促建设项目严格按照“三同时制度”进行。加大对乡镇企业污染的治理力度，加快企业升级改造和进一步的深化治理。乡镇企业的规划应该相对集中，由政府主导和建设污水处理厂或者是垃圾处理厂，实行排污收费制度，这样既能减少环境污染，又能减轻乡镇企业的压力。

2.4 开拓创新，依靠科技的力量解决农业面源污染问题。

依靠环境科学技术，以技术创新促进农村环境问题的解决，把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田，作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量，提高地力。大力推进农业产业结构调整，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥的施用面积，最大限度的降低环境污染，使农村经济走向健康、可持续发展的道路，从而达到环境、社会和经济的有机统一。

2.5 全面推进村镇清洁工程，开展农村环境综合整治。

大力推进清洁生产工艺和资源的综合利用率，实行秸秆综合利用技术，发展使用清洁能源，建立健全农村环境长效保护机制。对乡镇区的环境保护工作进行考核排队，最大限度的解决农村普遍存在的畜禽养殖污染、饮用水污染、生活污水、垃圾污染等问题。

2.6 大力推进生态示范保护工作。

为了大力开展生态示范建设，我市编制了《鹿泉市生态市建设规划》，全市13个乡镇区全部完成了城镇环境保护规划，获鹿镇创建了国家级优美小城镇，铜冶镇完成了省级优美小城镇的创建工作，曲寨村创建了国家级生态村，全市80%以上村庄完成了文明村的建设工作。通过建立示范村寨，创建环境优美新农村等形式，发展一批生态致富、生态脱贫、减少污染的生态示范点，进一步推动乡村环境建设健康发展。

参考文献：

[1]白玉泽.加强农村生态环境保护，促进新农村建设可持续发展[J].科技创新导报，2007（31）.

[2]王艳锦，王博儒，张全国.秸秆资源化利用途径及建议[J].河南农业科学，2009（7）.

[3]程波，张从.农业环境影响评价技术手册[M].化学工业出版社，2007.

[4]林涛，李倩，张佳，韦海民.我国新农村建设中生态环境保护对策研究[J].经济研究导刊，2009（5）.

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【关键词】环境污染；农村环境，污染对策

改革开放以来，我国广大农村地区的面貌发生了很大变化。随着现代化农业的发展，农村经济有了长足发展，农民的收入不断增长，农民的生活水平稳步提高。但经济增长的同时却付出了沉重的环境代价。由于片面追求经济增长而忽视了环境保护因素，致使农村环境污染日益严重，生态环境日益恶化，严重制约了农村经济的良性循环发展，阻碍了新农村建设的步伐，农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出。

1　当前农村环境污染问题

1.1农药、化肥的超量使用造成面源污染

在现代经济高速发展的时代，为了提高农作物的产量，毋庸置疑，大量使用农药和化肥是最见效手段。我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。据统计，我国年化肥使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t／km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.51／km2的安全上限。农药年使用量为130万吨，只有约1／3能被作物吸收到，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国93万km2耕地受到了不同程度的污染，并直接威胁到人体健康。化肥、农药、农膜的大量使用，造成污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能。土质结构改变，土壤板结，通透性差，影响农作物对化肥的吸收，化肥流失又加剧了河流和湖库等水体的富营养化，影响土壤自净能力，形成恶性循环。农药作为化学产品本身就是污染环境的有害物质，它不仅污染破坏了生态平衡，造成大气、土壤和水体污染，而且威胁到了生物的多样性。在我国很多蔬菜种植基地，蔬菜农药残留量严重超标，污染了城乡居民的餐桌，出现了“菜农不吃本地菜”的怪现象。建农业大棚形成的农膜残片难以自然降解，影响了土壤的渗透性，影响了作物生长。

1.2农村生活污染问题严峻

随着农民生活水平的提高，农村的生活垃圾正日益城市化，而农民的生活习惯没有改变，随意倾倒而没有收集或处理的现象较为严重。一些村的道路两旁，房前屋后，田间地头，生活垃圾随处可见。大多数农村没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置。大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重。无生活污水排污工程，大多数农村生活污水直接排入环境，使村民的生活环境受到影响，个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。根据国家环保部的数据，全国农村年产生活污水90多亿吨、生活垃圾2.8亿吨，其中大部分未经处理随意排放。

1.3畜禽养殖业不规范造成的污染

在农村，畜禽养殖业大多是散户经营，没有形成规模化、一体化、集约化的产业经营模式。农民随便圈一块地，就养猪、牛、鸡等。畜禽粪便随意处置，或就近倒入河里，或倒入沟里，或露天堆放。以前在路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活没有人干了，如农家肥、运秸秆、挖淤泥、除草基本没有人干了，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么好种田”的局面。未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化。而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体，严重污染大气环境。据统计，我国农村仅猪、牛、鸡三类粪便的年排放量就多达30亿t左右。有30％直接排入了地表水体的污染。养殖一头牛产生并排放的污水超过22个人生活产生的污水，养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。

2　农村环境污染问题分析

2.1农民环保意识不强

多年来，由于环保教育的工作重点一直在城市，农村的环保教育显得相对薄弱。再加上农民传统的小农意识和相对低的文化层次，致使农民的环保意识淡薄。他们认识不到环境污染的危害性和资源保护、经济可持续发展的重要性。眼前利益和长远利益的矛盾、个人利益和国家利益的矛盾、发展经济和保护环境的矛盾成为制约农民环保意识淡薄的主要原因。

2.2农村环保基础设施滞后，环保监管机制不健全

我国已开始加强对农村的环境治理，但还没有健全农村环境监测的专门机构，对农村环境没有形成常规监测。同时，环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村几乎成了环境保护的死角、盲角，没有环保基础设施，污水横流、垃圾乱堆、蚊蝇满天飞的现象比比皆是。

3　解决农村环境污染的相关对策

农村环保工作是一项长期任务，是一个系统工程。近年来，国家越来越重视农村环境保护工作。总理在政府工作报告中要求，加快环境综合整治，控制农村面源污染。国家“十二五’’规划刚要也对农村环保提出了具体要求。农村环保工作迎来了重要的历史机遇，我们应该抓住这个历史机遇，积极做好农村环境保护工作。笔者认为，当前应该采取如下对策：

3.1加大环保的宣传和教育力度

充分利用广播、电视、宣传栏、报刊和宣传资料等媒体，大力宣传环保知识、环保技术、环保行为、生态道德等环境保护的方针、政策和法规。不仅要强化农村基层干部的环保意识，还要对广大农民进行宣传，加大对在校学生的宣传教育。要让广大群众知道应该做什么，可以做什么，不能做什么。让广大群众明白：环境保护是每个公民应尽的义务，走生态农业之路和农业的可持续发展之路，是农业现代化的根本出路，也是农民脱贫致富的根本出路。平时要注重树立环保典型人物，宣传报道农村环境保护的典型事迹，引导农民采用有利于环境保护的生产生活方式，增强农村防治污染的能力，自觉保护农村生态环境和人居环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。通过宣传，使广大农民进一步认识到环保的重要性和紧迫性，树立起环保理念，增强环境保护的自觉性和责任感。

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    现代生物技术是应用现代生物科学及工程原理,利用生命有机体来发展新产品或新工艺的一种技术体系。目前生物技术应用到农业医药卫生、食品工业和化学工业的发展,并在解决人类面临的环境污染和能源危机中起到了重要作用。因此,在世界各国均重视高技术发展的当代,生物技术被列为优先发展的领域。

    2生物技术在环境保护和污染治理中的应用

    2.1生物技术在废水处理中的应用。运用生物技术对废水进行处理不同于用物理方法和化学方法对废水进行处理,生物技术主要是利用微生物将废水中的有毒物质及污染物转化成无毒的,从而达到净化水环境的目的,运用生物技术净化废水由于物理方法和化学方法,运用物理方法和化学方法对废水进行处理会投入很大的成本,而生物技术是最经济的方法,运用生物技术对废水进行处理不仅能够达到净化水环境的目的还可以起到美化环境的作用。生物技术处理废水就是在废水中放养能够净化水环境,对水环境中的污染物能够发挥作用的水生动物或水生植物,生物技术在废水治理中有很大的发展前景,而且生物技术的运用也符合我国实施的可持续发展战略。生物技术在废水处理中具有降解有毒物质,转化污染物等净化水环境的能力。与化学方法和物理方法比较来看,生物方法能够连续的对废水进行处理,运用生物方法处理污水还可以在水中放养一些真菌类的微生物,这些微生物对难降解的物质有显着效果。由于我国工业的迅速发展,环境问题也越来越严重,为了保证社会的可持续发展,目前对环境污染的治理是我国环境部门的首要任务。生物技术在环境污染治理中的应用为社会的可持续发展提供了保障,生物技术也是最经济的环境污染治理方法。

    2.2生物技术在废气净化处理中的应用。生物技术不仅可以应用于废水处理中还可以应用于废气净化处理中。随着经济的发展,我国的工业企业迅速发展人们的生活水平也在显着的提高,现在已经有越来越多的私家车,这严重地污染了我们的生活环境,现在许多人们出行的时候都戴着口罩,这都是汽车尾气和工业废气的肆意排放造成的,空气中有大量的悬浮物和灰尘,现在的环境问题已严重地影响了人们的生活。我国的环境治理部门已采用各种方法来净化空气,其中最有效的方法就是生物方法,同时生物方法也是最经济的。采用生物方法对环境污染进行治理,主要是应用生物的过滤功能、洗涤功能和吸附功能来达到净化空气的目的。采用生物技术还有经济实惠、效率高、环保节能、安全的优点,运用生物技术来净化工业企业排放的废气能够达到显着的效果,净化空气不仅是我国环境污染治理部门的责任也是每一个市民的责任,为了保证我们呼吸的空气是没有污染物的每个市民可以做自己力所能及的事,像如果没必要的话尽量不要开私家车多乘公交车上下班,这样既省钱又能减少汽车尾气对空气的污染,保护环境,人人有责。

    2.3生物技术在固体废弃物处理中的应用。经过生物技术处理的城市生活垃圾可作为作物生长的优质有机肥料,实现城市生活垃圾的部分资源化有利于生态环境的良性循环。近年来,国外采用机械快速堆肥工艺,发展用蚯蚓床处理有机垃圾和粪便、处理城市垃圾,不仅可以将城市有机废弃物转变为肥效高且无臭味的蚯蚓粪土而且还能获得大量蚯蚓作医药原料。

    2.4生物技术在环境污染修复中的应用。生物修复技术是20世纪80年代以来产生和发展的清除和治理环境污染的生物工程技术,生物特有的分解有毒有害物质的能力,去除污染环境如土壤中的污染物,达到治埋环境污染的目的。生物修复技术最成功的例子是应用投加营养和高效降解菌对油轮泄漏造成的污染进行处理,取得非常明显的效果,使得近百公里海岸的环境质量得到明显改善。此后该技术被不断扩大应用于环境中其他污染类型的治理。

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(一)婚姻家庭纠纷

婚姻家庭纠纷是农村的主要矛盾纠纷,主要包括夫妻离婚、婆媳关系不合、老人的赡养问题和小孩的抚养问题等。这几年农村中的离婚率呈不断增长的趋势,导致夫妻双方选择分手的原因很多,除了传统的婆媳之间矛盾、夫妻性格不和、夫妻双方出轨等因素外,更重要的是一些人的家庭责任感不强。此外,随着市场经济的发展,农村中有许多年轻男人外出打工,他们在大城市见了世面,回乡后与农村妻子之间在思想、文化、消费等方面的观念日趋差异,这也是导致农村离婚率迅速上升的主要原因之一。夫妻离婚时因财产的分配问题、子女的抚养问题而引起的矛盾纠纷也时有发生。赡养老人是中华民族的传统美德,可是在农村还存在着许多拒绝赡养老人的现象。由于部分人道德意识差,对老年人拒不履行或不恰当履行赡养义务,导致老年人不能安享晚年。

(二)邻里纠纷

近些年来,农村邻里纠纷有逐渐上升的趋势,纠纷增加有多方面的原因。有农民自己的原因,一些农民文化素质不高,法制意识淡薄,遇到事情时不能冷静处理,不懂得求助于法律,而是自行了断。也有社会方面的原因,农村中一些基层干部法治意识淡薄,有些负责民调的干部对农村中的邻里纠纷不管,纠纷得不到及时的解决,导致邻里双方怨恨加深。现代社会的发展越来越强调竞争,农民之间的社会竞争意识也在逐渐强化,使邻里间的利益冲突加剧。随着农村经济的发展。农民逐渐富裕起来,伴随而来的贫富不均现状日益突出,但是传统的小农心理就是见不得别人比自己过的好,邻里之间容易在心理上产生不平衡,相互间的偏见和误解增多。这也是导致农村邻里之间纠纷增加的一个重要原因。

二、农村、农业问题引发的纠纷

(一)农村道路建设工程引发的纠纷

俗话说的好,要想富,先修路。近年来,随着各地政府加大对农村基础设施建设的投入,许多农村都对现有的石子路进行了改造,全部换成了水泥路,部分条件好的农村还安装了体育设施供农民在闲暇时锻炼身体,农村基础设施日趋完善。农民对修路都有热情,愿意出钱出力,但是在道路修建的过程中,势必会涉及到占用土地、房屋拆迁、征地补偿等问题。当某些人的利益得不到满足时,就会千方百计地阻挠工程正常施工。部分自认为利益受损的群众还有可能自发组织起来集体上访或阻挠施工,引发。

(二)农村社会治安引发的纠纷

随着这些年农村青壮年外出务工增多,农村的社会治安状况令人堪忧。表现在:一是盗窃案件多发。有的地方偷盗成风,小到小偷小摸,大到盗窃农业生产设施。犯罪分子多以盗窃现金、家电、家禽、机动车辆、农用机械、电力通讯设备等物为主,给群众的生命财产安全造成极大威胁和损失。二是赌博活动盛行。部分农村中麻将盛行,许多留守妇女整天在家打麻将,更有甚者玩起了国家明令禁止的“诈金花”赌博游戏。三是封建迷信问题仍然存在。一些不法之徒利用求神拜佛、看相算命等骗钱害人,部分群众因愚昧无知和法制观念淡薄而迷信天命、鬼神,四处烧香拜佛,花去不少“血汗钱”。

三、农村环境污染问题引发的社会纠纷

(一)农业生产本身造成的环境污染纠纷

这些年来,农村中畜禽养殖业开始规模化的发展,许多养殖户环保意识淡薄,加之没有很好的畜禽粪便处理技术,畜禽粪便污染大幅度增加,成为农村环境的一个重要污染源。畜禽粪便的气味也已经严重污染了农村居民生活的空气质量。另一方面就是化肥、农药等化学品造成的环境污染。随着居民生活水平的提高,人们对农产品的品种和数量要求也越来越高,为了追求高产量,各种新型的农药、化肥大量使用,对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。在农业生产的过程中,由于农民没有认识到畜禽养殖、农药及化肥的使用给环境带来的污染,导致人为的环境污染特别严重,同时也对经济的发展带来了负面的影响。

(二)乡镇企业的发展带来的环境污染问题

农村中的大部分乡镇企业规模小、管理差、生产水平相对落后以及能源消耗高,绝大部分企业没有防治污染措施,乡镇企业治理污染的意识不强,使污染危害变得非常突出。农村原有的强大的环境自净能力被破坏,原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成为公害,导致农村空气质量恶化,河水被污染,农民的生活环境和身体健康深受影响,乡镇企业的发展带来的农村环境污染问题,已经严重影响到农村村民的生活用水和身心健康,乡镇企业与所在村及村民之间的矛盾纠纷有不断加剧的趋势。

参考文献:

[1]严军兴.多元化农村纠纷处理机制研究.法律出版社.2008年版.

[2]曲天立.当前农村邻里纠纷增加的社会原因.理论界.1995(8).

[3]张雪绸.我国农村环境污染问题研究.安徽农业科学.2007(5).

论文关键词：农村纠纷多元和谐社会

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关键词：环境治理机制；环境污染；农村

中图分类号：X321

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8011402

1引言

近年来，有中国特色的社会主义事业有了飞速发展，人们的生活质量得到明显的改善，农村居民的生活水平也有了明显提高。但是，虽然我国政府制定了一系列环境保护的法规和措施，加强了对环境污染的治理，但治理效果仍不十分理想。我国农村环境治理方面存在的问题尤其突出，农村环境保护若不做好，就会阻碍我国广大农村经济的可持续发展[1]。为了保证农民的健康，加强对农村环境保护，构建一个合理、科学、系统化的环境治理机制很有必要。我国现阶段的环境治理机制还不完善，对农村环境进行综合治理是一项长期且艰巨的任务，如何优化我国农村环境治理机制，扭转农村环境污染的颓势，是我国环保工作者仍要探讨的课题之一。

2我国农村环境污染治理所存在的问题

2.1环境资源配置不合理，治理模式有局限性

现阶段我国农村环境污染问题日益突出，环境治理现状很不理想。政府在对农村环境进行治理的时候，没有发挥好市场的资源配置作用，没有调节好环境资源的供给和需求，没有一个高效率的资源配置机制。我国的环境治理模式也存在着局限性，政府作为环境治理的主体，同时承担着促进当地经济发展和保护当地环境的责任。但是，作为环境污染制造者的农村居民，大部分没有参与环境保护的行动，除了政府宣传力度不够，还和部分农村居民的素质不高有关，农村居民也需要和政府联合起来，承担保护环境的责任与义务。

2.2环境保护资金投入不足，缺乏经济保障

我国农村环境污染问题不容忽视，但环境治理的效果并不理想，这与政府对环境保护的资金投入不足有关。农村环境治理的资金，主要来源于各级财政部门，但随着新农村的建设越来越快，政府把大部分资金用于大力发展经济，而减少了对环境保护的投入，很多农村缺乏科学的治理设施，或治理设施建成后没有足够的资金来运行和维护，导致大部分治理设施成为没用的摆设，发挥不出效果。另外，环境保护人员的工作经费并没有得到切实的保证，这就导致了整个环境治理的运作无法继续，环境污染问题得不到有效解决。

2.3环境保护机构建设不完善，保护机制不健全

农村环境污染的特点，是污染源小且多，并广泛分布在农村的各个地方，如果没有环境治理方面的专业技术人员对治理进行科学的规划和执行，就不能得到有效的改善。我国政府早就开始注意要在农村建设环境保护机构，但真正愿意在农村从事环境保护工作的人并不多，虽然政府采取了很多优待政策鼓励相关专业技术人员到基层工作，但专业人员仍然处于严重缺乏的状态，环境治理机制的优化缺乏人才资源，且保护机制不健全。

3优化我国农村环境保护机制的重要性

3.1化解我国农村资源开发与环境污染的矛盾

随着我国国力的不断增强，政府对农村资源的开发越来越重视，新农村的建设也随之得到快速发展。但是，农村经济的发展却往往伴随着环境的急剧恶化，大部分农村地区的整体环境不容乐观。造成农村环境污染的原因有很多，除了农村本身的农业生产及生活污染外，还有来源于城市所转移的废水、农村工业工厂排放的废水等，城乡二元环境治理机制不完善，是造成农村资源与环境问题愈加严重的主要原因[3]。因此，构建一个更加科学合理的农村环境保护机制，是缓解我国农村资源利用和环境污染矛盾的需要。

3.2统筹城乡发展，全面建设小康社会

农村环境污染状况的不断加剧，不仅会危害农村居民及牲畜的生命安全，还会制约农村经济的发展，进而影响到中国特色社会主义新农村建设事业的进程。目前所谓的全面建设小康社会，就是要以科学的发展观统领全局，统筹城乡发展，统筹区域及经济社会的发展，建设资源节约的环境友好型社会[2]。农村的环境污染问题持续加重，致使当地经济得不到发展，城乡的经济及各方面差距不断扩大，已不能满足统筹城乡发展的需要。因此，优化我国的环境保护机制，对建设社会主义新农村有极大的促进作用，也有利于城市居民和农村居民的和谐相处，促使我国全面建设小康社会的任务能够如期完成。

4如何优化我国的农村环境治理机制

4.1发挥政府的主导作用，加强对农村环境的监管

政府是目前现有治理模式的主体，必须在致力于发展农村经济的同时，承担治理环境污染的责任。目前，我国的城市环境管理体制，主要是建立在经济比较发达的城市，没有一个针对农村现状建立的农村环境管理体制，没有一个健全的农村环境管理机构，政府部门也没有对农村环境现状进行及时有效地监管。因此，要优化我国的农村环境治理机制，首先要根据农村环境和治理工作的特征，组建环境保护部门，建立符合农村环境现状的日常工作机制，发挥政府在环境治理的主导作用，履行环境公共管理职能，加强对环境污染情况的监管。

4.2加大对农村环境治理的投入，优化资源配置

要ε寤肪澄侍飧予高度重视，下一步就要加大对农村环境治理的投入。随着农村城镇化的进程不断加快，政府把大部分资金用于扶持当地工厂及企业而减少了对环境保护的投入，导致治理设备不完善或得不到有效利用。要优化我国农村环境治理机制，就需要政府投入足够的资金并进行合理分配。政府可以投入一部分资金用于购买治理设备、建设重点防污染工程以及它们的运行与维护，例如建立引进新型污水处理设施、构建垃圾处理站、维护排污设备等。

政府还可以投入一部分资金用于对专业技术人才的引进以及对农村居民的宣传。例如出台一些有效政策吸引环境治理方面的专业人员到基层工作，或者为农村居民配备一些能够自行处理污水废物的简单设施，让专业技术人员为农户讲解使用方法，并强调环境治理的重要性。除此之外，对农村的资源进行优化配置也相当重要。例如，政府部门可以利用市场的融资机制推广生态旅游、绿色生态农业等一些衍生产业等，增加农村收入，填补政府对环境治理的资金投入缺口，建设生态产业和生态保护相互促进的循环机制[4]。

4.3提高农村居民的环境保护意识，建立农民自主治理的新模式

政府在环境治理中处于主导地位，当然也要调动农村居民参与环境治理工作。农村居民是农村生活的主体，是环境污染的制造者和受害者，当然也是环境治理的受益者。政府在对环境进行了有效治理后，还需要农村居民来维护，因此，加强对环境治理宣传，增强农村居民的环境保护意识也是优化我国农村环境治理机制的途径之一。

政府部门可以采取发放宣传单、组织知识讲座等方式对农村居民进行环境保护方面的宣传，让农村居民了解治理环境污染的重要性，引导农户在进行农事的时候注意环境卫生，养成正确的环境保护习惯。除此之外，政府还可以采取一系列政策来构建一个农民自主环境治理的新模式，例如推广门前三包、农户责任地三包，签订相应的环保责任书或有计划地安排农户学习一些科学的农事技术，引导农民环境自治，甚至可以采取一些奖惩手段来鼓励农户积极参与环境保护与污染治理活动。政府要为维护农民自主治理的模式提供资金、技术以及管理方面的保障，切实落实农村环境保护的措施。

5结语

随着我国经济的飞速发展，人们在提高生活质量的同时，也要加强对环境的保护。现阶段农村的环境污染问题越来越严重，而农村的环境综合治理又是一个长期且艰巨的任务，为了保证农村经济的可持续发展，政府及有关部门必须加大对环境治理的投入，加强对农村环境的监管，提高农村居民的环境保护意识，从而优化我国农村环境治理机制，促进新兴环保型农村的建设与发展。

参考文献：

[1]

彭小霞. 我国农村生态环境治理的社区参与机制探析[J]. 理论月刊，2016（11）：170～176.

[2]赵蓉，梁菁华，周林. 关于农村环境整治长效机制化的问题和对策[J]. 环境与可持续发展，2015（1）：44～46.

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关键词：农村环境污染；治理对策

改革开放以来，我国农村经济有了长足的发展，农民的物质文化生活不断提高。但是，随着农村现代化经济迅速发展的同时，农村环境污染问题日益加剧，生态遭到严重破坏，工业废水、废气，生活污水、垃圾污染日趋严重。愈演愈烈的农村环境污染，已经成为新农村建设和落实科学发展观中急需解决的重大社会课题。

一、农村环境现状

1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动，擅自倾倒短期内难以降解的固体废物，也是造成农村垃圾增多的重要因素。

2.随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚者个别乡镇领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。2008年8月河南民权县磷肥厂利用高砷硫铁矿制酸严重污染大沙河水的特大污染事故就是一个例子。不仅污染沿河土地，对下游居民饮用水也是一个威胁。

3.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。据最新统计，我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量达40tkm2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5tkm2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。农药年使用量约130万吨，只有约13能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。

二、农村环境污染成因分析

1.环保意识淡薄农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。

2.农村环境缺乏科学规划和管理

在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。企业布局分散、生产和排污混乱无序，即使采取了治理措施，也没有得到应有的效果。甚至有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇、村庄、居民集中区，尽管近年来监管力度不断加大，“三废”污染有所减缓，但由于没有合理的规划和有效的治理，污染问题仍很严重。加之农村生活废水无序排放，各种垃圾随意丢弃等都形成较大的环境安全隐患。

3.农村环保法律缺失

目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全，河南省尚没有一部关于农村环境保护的地方法规或规章，关于农村环境保护的法律规定分散在其他多部法律文件之中。其中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。如针对有关畜禽养殖污染和面源污染等农村环境污染问题，由于现行法律中的一些规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。

三、农村环境污染治理措施

1.加强环保法制宣传，提高农民环保意识

环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。新晨

2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理

政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。

3.完善农村环境保护法律法规

农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。

参考文献:

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【关键词】安康市　农村　环境污染

一、农村环境现状堪忧

(一)农村生活垃圾成一大污染源

随着我国经济的快速发展，农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种无法靠简单掩埋处理的生产、生活垃圾也快速出现。就安康来看，农村生活垃圾处理仍然处于较为随意的状态。有村民告诉笔者，因为没有环卫设施，没有建设垃圾场，垃圾只好堆在河道旁，或者挖个坑埋掉，或者等着涨大水冲走了之。笔者了解，限于基层乡镇财力有限，类似的垃圾处理方式在全市范围都非常普遍。

(二)水质污染影响农民生产生活

作为汉江支流之一，位于白河县境内的白石河全长150公里，流域区共有5个乡镇，23个行政村，85个村民小组，5000多户2.3万人。流域内硫铁矿资源丰富，从上世纪50年代开始，县上开始大规模采矿。但废弃的矿洞和的矿渣经雨水冲刷形成“磺水”注入白石河，至90年代后期，流域区存留废矿渣约550万立方米，造成河流严重污染。

(三)土壤污染成为农业发展隐患

据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，三项合计约占全国耕地总面积的十分之一以上。就安康来看，一些农村使用的大棚塑料、地膜、农药瓶、化肥袋不能及时清理，随意丢弃在田间地头，造成土地的“白色污染”，农药化肥的频繁或过量使用，也加剧了土壤环境恶化。

二、加剧农村环境污染恶化的原因分析

(一)管理力量薄弱

从管理相关制度来看，我市关于农村环境问题的制约较少，农村环境污染控制政策缺位，没有明确对于农村污染现象的纠正或处罚措施。其次，由于基层乡镇普遍存在的财力紧张问题，对于农村污染防治的资金投入严重匮乏，而且在乡镇机构改革之后，基层乡镇人力紧缺，人员不足，农村很难分建立健全农村环保部门来专门治理农村环境污染。即使一些设立了环境保护部门的乡村，也大多属于“空架子”，仅仅能够靠收取少量排污费维持部门运行，无法保证还有剩余资金可以真正用在治理环境上。

(二)保护意识淡薄

我市关于农村环境问题的宣传主要还是在新农村建设启动以来的近几年，主要根据新农村建设20字方针中的“村容整洁”。但具体实施工程中，对农村环境保护宣传缺乏针对性，农民本身文化程度较低，对环境危害问题认识不到位，没有可持续发展的理念，有的即使认识到环境污染的危害，却不知道怎样合法维权，加上农村原本污染处理基础设施建设滞后，农村对于环境污染极易滋生从众心理，或对周围环境的恶化逐渐麻木。农村环境污染处于无人管无人问的无政府状态，形成日益恶化的恶性循环。

(三)人口压力过大

农村地区人口比重偏大，加大了农村生态环境的压力。近年来，农民生活条件改善，收入增加，乡镇居民移居城市，而高山上的居民移居乡镇，人口增加使原本不堪负重的乡镇环境更加雪上加霜，随之带来环境问题。

(四)生产方式粗放

乡镇中小企业迅猛发展的同时，由于技术、设备落后，管理体制机制不健全，以及总体布局分散，经营粗放，导致周边环境污染严重。其次，农药化肥的过量使用，除一少部分被农作物吸收以外，大部分则随着雨水流进河道；再次，大部分农民的畜牧、家禽养殖排放出的粪便、污水都在没有经过任何处理的情况下直接排人河内，成为农村水质污染源。

三、解决农村环境污染问题的建议及对策

(一)大力发展生态农业，推进农业集约经营

面对日益严重的农村环境污染现状，走生态农业的发展道路是改善现状的必由之路。应加大先进农业生产技术的推广应用，倡导使用高效、低毒、低残留的新农药，推进集约化畜禽养殖与生态农业农牧一体化发展，不断加大沼气建设力度，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。

(二)完善环保体制机制，加大污染处罚力度

市农业、环保等相关部门应该对全市农村环境污染问题进行一次全面调查，准确地掌握农村环境总体状况、污染类型、分布特点、污染范围、污染程度、污染种类，完善农村环境保护相关规定，推动农村环保工作制度化、规范化。要加大环境污染惩治力度，对无视农村环境的破坏、污染行为要坚决打击，绝不手软。

(三)加大污染防治投入，加强环保基础建设

应加大对污染防治、生态保护的资金投入，在乡镇建立环卫站所，并配备专职环卫人员行使保洁和环境卫生监督职责，加强农村环保基础设施建设，为农村配备垃圾收集车、垃圾桶等，做到垃圾统一收集、分类处理。进一步加大对沼气建设的奖补力度，建立农业生态补偿机制。

(四)加强环保宣传教育，提高农民环保意识

农村环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。充分利用宣传、教育阵地，运用电视、报纸等一切可以利用的形式，培养农民群众良好的生活习惯，加强对农村中小学生的环保教育，积极引导广大农民培养健康文明的生产、生活、消费方式。

(五)控制农村人口数量，提高农村人口质量