现代农业行业现状范文

导语：如何才能写好一篇现代农业行业现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、应用现代企业控制原理——农业发展银行实现贷款风险控制目标的理想选择

现代企业控制原理是企业管理理论创新发展的产物。它强调企业控制功能的主导地位，认为系统各要素的联结构成具有控制特征的系统框架，颠倒了原有企业管理理论中以管理为系统。将控制与组织、计划、协调等为手段的体系。在这种理论下，管理只是为实现控制要求所进行的调控活动，起辅助作用。这种原理已经为现代企业实践所证明，有效地促进了企业经营目标的实现，保障了企业生产经营的安全性。它主要有三个基本特征：

(一)控制的主导地位

控制是系统构建和运行的主体目标，是系统存在的基本特征。企业系统的控制功能是通过系统要素有机联结的程度、系统框架和系统“软件”的科学性体现出来的，系统结构有机程度高，系统框架合理，控制功能就强。

(二)管理的从属位置

管理是在控制基础下进行的、是在已经形成的系统框架下，对原有的系统控制进行调整的活动。没有控制作为基础，管理的目的、作用和活动的价值就无法体现出来，也就不存在管理了。

(三)控制与管理的不可分离性

控制与管理刚柔相济，刚是控制，柔是管理，它们之间缺一不可。控制是构建系统各要素间存在的原始关系的基本特征，是客观存在的生克现象的具体反映。管理是通过发挥职能作用。调整系统各要素之间的功能和影响，调整控制能力、控制力度、控制范围，是为系统达到运行目的服务的调控活动。控制功能增强了。管理的难度相对减小，管理调整工作也就减轻。驾驭企业的难度也会减小。反之，如果控制功能弱、管理难度则大。

现代企业控制原理在现代企业管理，甚至在社会重大问题、军事管理和重大科技工作中都发挥了重要作用。有学者对计划生育管理、疾病防治管理研究后得出显见的证明。为了控制人口的过度增长。达到人口健康有序增长的目标，就必须对婚育进行有计划的控制：为了控制瘟疫传染，达到预防和控制疫情的目标，就必须实行疾病系统控制的有效措施。这些都充分说明了控制和管理之间的关系，控制是目标，管理是围绕目标的实现开展的活动：控制是主体，管理是围绕主体进行调整的手段。由此，不难思考在农业发展银行贷款风险控制中引入控制原理的问题。

当前，农业发展银行在贷款风险管理问题上采取了诸多办法和措施，但业务越是发展，特别是随着新的业务领域的拓展，贷款风险管理更值得人们深思。对照现代企业控制原理，我们不难发现，农业发展银行贷款风险管理并没有上升到系统控制的高度。因此，现代企业控制原理的那些特征和效用无法体现，这是贷款风险问题在业务发展过程中难以逾越的主要原因和矛盾之一。在此状况下，一般意义上想实现保护贷款资产和员工人生安全，即通常所说的“两个资产安全”的目标尚难以实现。那么，如何解决这个问题?答案是显然的，必须尽快全面引入现代企业控制原理，设计农业发展银行贷款风险控制的完整系统。

其一，有利于将贷款风险控制目标过程化

通过实施贷款风险控制，将要实现的目标细化。将控制的责任和要求落实到每个部门、岗位和每个环节。颠倒贷款防范管理与控制的关系，从而产生通常所说的有好的过程就会有好的结果的效应。同时。由于贷款审查、审核、审批流程中各岗位人员职责明确，即便因不可抗因素产生贷款风险也能有效保护员工人生安全，达到尽职免责的效果，从而有利于极大限度地调动员工参与贷款风险控制的积极性，贷款有风险，人身有保障。

其二，有利于更新贷款风险管理理念

现代银行不仅仅在于现代化手段的提高和运用，更多地应该在于现代管理理论的应用和创新。按照现代企业控制原理，农业发展银行仅通过管理手段是无法实现贷款风险管理目标的。从根本上讲。如果企业系统结构上存在漏洞，通过管理的方法是无法弥补的。就像一幢大楼，硬件结构存在问题，仅靠物业管理修修补补根本不能解决问题，隐患和漏洞的存在使大楼始终处于隐患或危险之中。因此，农业发展银行贷款风险控制不应该是单纯的贷款管理，而应当是以控制为基础的体系构建。我们要积极开展贷款控制实践，按照贷款风险控制来设计农业发展银行贷款风险管理的全部构架。

二、强化贷款风险控制流程管理——农业发展银行实现贷款风险控制目标的关键所在

做好农业发展银行贷款风险控制工作是一个复杂的问题。从当前农业发展银行市县分支行的实际来看，首先必须强化贷款审查流程控制。这是问题的关键。按照现代企业控制原理，现阶段农业发展银行市县分支行贷款风险控制要达到的目标大致是：适应新时期农业发展银行贷款业务发展要求，遵循贷款政策制度，明确岗位职责，规范贷款审查，提高贷款审查质量和效率，实现有效控制贷款风险，保障信贷资金安全运行，提高贷款使用效益。其实质就是达到信贷资金“安全性、流动性和效益性”的要求。与此同时。贷款控制各环节在审查过程中要做到明确权限、严格程序、分清责任、规范操作、提高效率、确保质量，力求达到尽职免责。为此。结合现阶段农业发展银行贷款管理的实际，要全面推行现代企业控制原理的思想，必须把握以下三个大的方面：

(一)必须明确贷款风险控制应该执行的原则

按照现阶段农业发展银行贷款风险控制内在规定性要求，在结合农业发展银行市县分支行实际的基础上提出以下原则：

1，真实性原则。贷款产生的背景真实，是真实的经济贸易往来所需。各种贷款信息、依据真实可靠。

2，完整性原则。与贷款相关的各种资料、依据和信息必须完整。

3，合规性原则。发生贷款业务必须严格依据国家法律、法规规定，严格执行农业发展银行贷款规章制度。

4，风险性原则。贷款业务必须进行全面风险分析与评估，全方位揭示贷款风险隐患，落实有效风险保障措施。

5，效率性原则。办理贷款必须强调工作质量和提高工作效率，增强服务功能。

6，流程性原则。贷款办理严格按规定流程操作，各部门、岗位必须认真履行工作职责，依次审查、不得缺级或越级。

(二)必须明确贷款风险控制流程

从目前农业发展银行市县分支行的实际来看，其流程大致分为原控制和再控制两个层面。

其一，原控制层面主要在县级支行，部门。县级支行的信贷部一支行行长室：岗位：信贷部客户经理一副行长兼信贷部主管一支行行长。

其二，再控制层面主要在市分行。部门。客户部一利率审查部一信贷与风险管理部(含法律审查部门)一贷款审查委员会；岗位：客户部门审查岗位一客户部高级主管一利率审查岗位一信贷与风险管理部门审查岗位一法律审查岗位一信贷与风险管理部高级主管一贷款审查委员会副主任、主任一有权审批贷款人。

(三)必须明确各部门、岗位贷款风险控制的要素和职责

根据现阶段对农业发展银行市县分支行原控制层面和再控制层面各部门、岗位职责研究，在贷款风险控制中必须遵循前述“六项”原则的基础上，各自掌握的要素和应履行的职责如下：

1，原控制层面，即县级支行，必须对贷款的真实性、完整性和风险性负主要责任。

首先，信贷部客户经理控制。它是所有贷款的起点，必须把真实性、合规性和完整性作为控制的主体。对贷款企业申报贷款必须严格审查各种原始依据，判断贷款的真实程度；必须按制度、法规对贷款进行全面论证。判断贷款的合规程度；必须索要、整理与贷款相关的全部信息资料，判断贷款信息资料的完整性。在此基础上。对贷款进行全面论证，做好贷前调查的各项工作。按要求撰写调查报告。阐明调查意见和结论，完成相关基础资料并转下个流程。

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关键词：都市现代农业；金融支持；农村金融

中图分类号：F832 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2013）02-0038-03

天津的农业是都市现代农业，它以城市为依托、以现代化为方向，是融生产、生活、生态、示范、休闲、观光等功能于一体的新型产业，在提升农业生产效率、拓宽农民增收渠道、构建优良生态环境和加快城乡一体化进程等方面意义重大。但是。天津都市农业在向现代化、产业化、规模化和市场化深入发展过程中，还面临金融支持不充分的问题，发展后劲受到较大制约。本文在充分调研的基础上，深入分析天津农业发展的现状、金融支农存在的主要问题，提出有针对性的政策建议，力求探索一条都市现代农业与金融业共生共荣、互利互赢的发展路径。

一、天津都市现代农业发展概况

天津自90年代后期明确提出并实施都市现代农业发展战略以来，已逐步形成“科技示范引领、龙头企业带动、产业基地推动、农业功能拓展”的都市农业发展格局，成为全国农业现代化发展的排头兵。

（一）农业区域分工日趋合理，“四区”协同发展势头良好

天津以自然资源条件为依托，以生产现状为基础，以发展方向为主导。初步形成了以环城城乡融合发展区、滨海特色产业发展区、远郊综合发展区和蓟县生态经济发展区等“四区”协同并进的良好态势。

（二）都市农业功能逐步丰富。产业化经营水平不断提高

天津重点发展设施农业、生态农业、精品农业、工厂化渔业、观光农业和农产品物流等优势产业，农业的经济、社会、生态和文化功能更加完善。天津累计发展产业化龙头企业440家，农民专业合作社达到2605家，引导90%以上的农户进入农业产业化体系。

（三）农业科技优势突出，可持续发展后劲充足

天津在农作物育种、生猪育种、动物克隆、农产品保鲜等方面科技创新成果突出。设立农业科技推广机构575个，职业技术累计推广面积2701万亩次，带动农户21.9万户，增加就业51784人，耕种收机械化水平达到78%，农业科技进步贡献率达到60%。

（四）设施农业迅速发展，农业现代化水平显著提升

2008年至2011年，天津投入设施农业建设资金200亿元，设施农业总面积达到60万亩。生产的蔬菜总量约占全市产量的50%：累计建成20个现代农业产业园区和55个现代养殖业示范园区。在设施农业的带动下，4年间天津市农业土地产出率提高35%，劳动生产率提高49%，资源利用率提高54%，农业园区综合效益高于全市平均水平20%左右，农业现代化发展水平显著提升。

二、金融支持都市现代农业的现状与问题

（一）信贷资金投入增长较快，农村金融资源供给有待增加

2007-2011年，天津银行业涉农贷款余额由496亿元增长到1477亿元，年均增长率达到21.06%（见图表1）；2012年9月末，天津银行业涉农贷款余额1792.83亿元，比年初增加477.3亿元，增长36.28%。涉农贷款快速增长，有力地支持了天津都市现代农业的发展。

但是。从涉农贷款占比来看，2012年9月末，天津银行业涉农贷款余额仅占全部贷款余额的10.13%；2007-2011年5年中，仅有2011年涉农贷款余额占全部贷款余额比重超过10%。涉农贷款占比与农业主体融资满足度“双低”的情况，反映了部分银行未充分发挥引导城市资金反哺农村的作用。

（二）重点领域获得支持较多，薄弱环节融资难题仍待解决

截至2012年9月末，天津银行业机构向涉农科技、农业龙头企业、设施农业、农业产业园区和休闲观光农业等5大都市农业的重点领域投放的贷款余额为134.51亿元，比年初增加41.36亿元，增长44.40%。具体来看，涉农科技类贷款、农业龙头企业贷款和休闲观光农业贷款分别比年初增长68.54%、51.80%和80.37%，增长十分迅速。但是。农业产业园区贷款和设施农业贷款因为投资数额大、经营周期长和存在农地抵押障碍等，仅比年初增长1.46%和7.05%，增速缓慢（见表1）。

此外，金融业对部分实力不强或行业风险较高的农民专业合作社、涉农中小企业、露天养殖业等弱势群体的支持力度有待加强。以农民专业合作社为例，2012年6月末，天津市仅有7家银行为43家农民专业合作社提供信贷支持。户数覆盖率仅为1.65%；合作社每年的信贷需求保守估计为20亿元，但实际贷款余额为6125.78万元，融资满足率仅为3.06%。

（三）金融服务水平不断提高，金融创新能力仍待加强

各银行业机构立足天津和自身特点，加强金融创新，着力提升对天津都市现代农业的服务水平。例如，天津农商银行、哈尔滨银行成立“农贷中心”，研究和推广农村金融产品；交通银行探索产业链融资模式，积极支持都市渔业发展，3年累计投放贷款6000多万元并连续保持不良率为零：平安银行推出保理及反向保理业务、线上供应链金融等多种业务满足涉农企业融资需求：大连银行推出专利权质押贷款，支持现代农业企业等，对缓解涉农主体的金融服务难题起到了示范带动作用。

但是，农村地区金融机构功能单一、金融产品种类稀少、金融创新力度等问题依然存在。多数银行网点仅能开办存取汇等最基础的金融服务项目，对诸如贷款业务、理财业务等增值性、个性化的服务项目涉及较少；农村金融产品主要为抵押、质押或保证担保贷款，农业产业基金、信托产品、中小企业债等金融产品非常少见：很多金融机构对农村地区的金融创新重视不够，且缺乏相关人才和经验，难以实现农村资源的资本化。

（四）融资担保体系逐步完善，银担合作支农通道有待拓宽

截至2012年9月末，天津在涉农区县设立担保公司56家，注册资本52亿元，在保余额180亿元，占在保贷款总额的39.39%。部分金融机构积极创新融资担保模式，如浦发银行与担保机构合作，支持科技园区涉农企业快速发展；天津信托与担保机构合作，开展股权投资集合资金信托担保业务，为天津某农业集团提供资金3000万元等，拓宽了都市农业融资渠道。

但是，银担合作深度有待提高。2012年9月末，天津开展融资业务的银行有42家、担保机构有109家，共发放融资性担保贷款457亿元。放大倍数约为2.32，远低于10倍的杠杆上限。

（五）涉农保险基本覆盖，保障力度和深度亟待提高

2007年，天津在涉农区县全面启动政策性农业保险；2012年，天津市政府将小麦、玉米、水稻、棉花、温室大棚、生猪、奶牛等7个险种保费的财政补贴比例由70%提高至80%，进一步减轻农民负担。截至目前，天津参保农户已超过8万户，提供风险保障232亿元，赔款超过1亿元。

但是，保险对天津都市农业覆盖的广度和深度还远远不够。截至2011年末，天津市参加政策性保险的农户仅占农户总数的6.38%，且风险保障水平较低；保险仅覆盖主要的种养业，对集体林业、渔业几乎没有介入：涉足农业保险的商业保险公司仅有1家，业务品种仅限于一般财产保险，业务体量较小。

三、金融支持都市现代农业发展的对策建议

（一）创新现代农业经营体制，增强主体自身实力

大力发展农业产业化龙头企业和公司制农民专业合作社，实现经营主体企业化、内部管理规范化，充分发挥其规模大、实力雄厚、科技水平高和带动力强的优势，加强产销衔接和生产技术服务，把越来越多的农户纳入农业产业化体系，增强各类涉农主体经济实力，为农业项目与外部资金对接夯实基础。

（二）健全农村金融市场体系，拓宽现代农业融资渠道

逐步放宽农村信贷市场的利率管制，促进利率合理化，建立合理竞争的农村信贷市场。鼓励和引导保险机构完善农村基层服务网络，开发适合天津都市农业需求特点的保险产品，加大对林业、渔业等薄弱环节的支持力度，不断扩大农业保险覆盖的广度和深度。增强资本市场的弹性和包容能力，支持农业龙头企业主板上市融资和做大做强：适当降低中小板和创业板的上市条件，扶植涉农中小企业发展。发展农产品期货市场，支持农业主体通过期货市场进行套期保值。增强风险规避能力和盈利能力。发展股权投资基金、产业投资基金等，增加资金供给。

（三）创新农村金融组织体系，增强现代农业支持合力

加快发展村镇银行，尽快实现村镇银行在有农业区县的全覆盖。积极引导各类资本设立消费金融公司、货币经纪公司、小额贷款公司、融资租赁公司等金融组织，支持现代农业发展。支持各类金融组织设立涉农专营机构或部门，完善支农服务功能。规范和引导民间借贷活动，允许条件较好的农民专业合作社开展信用合作。通过发挥各类金融组织的合力。促进现代农业发展。

（四）丰富农村金融产品体系，提升金融支农服务水平

创新信贷金融产品。因地制宜地扩大贷款抵押担保物范围，探索以农业设施等涉农物权为抵押的信贷产品。将农产品订单收益、农业补贴收益、商标专用权、专利权、土地承包经营权、林权、水（海）域使用权等整合利用，发展各类权益质押贷款。深化银担保合作、银保合作、银租合作和银期合作关系，大力发展担保机构担保贷款、保单质押贷款、融资租赁贷款和套期保值贷款等新型信贷产品。创新直接融资产品。鼓励农业企业通过发行企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、私募债券等直接融资产品，进一步增加融资来源。综合运用基金、信托、理财等直接融资手段，以夹层融资、股权投资等方式支持现代农业发展。改善农村金融服务。推进涉农银行设立农村金融服务站。延伸普惠金融服务触角。推行“阳光信贷”和金融超市“一站式”办公。积极发挥电子支付结算渠道的作用，促进农村流通业和农业电子商务的发展，为现代农业发展注入活力。

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封面故事

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温室与设备

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企业／人物

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(78)中国温室网会员一览 无

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(95)天津滨海农业生态园推出新品蝴蝶兰 无

(95)本刊常用计量单位符号 无

(96)2013“中国温室网”会员温情回馈活动 无

篇4

（湖南环境生物职业技术学院 湖南 衡阳 421005）

摘要：概述了现代农业的主要内涵与基本特征，阐述了现代农业发展背景下对农业高职人才的专业、知识、素质与能力要求。在此基础上，提出了现代农业发展背景下农业高职人才的培养策略。

关键词 ：现代农业；农业高职院校；人才培养

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）09-0025-04

作者简介：徐娟（1976—），女，湖南益阳人，湖南环境生物职业技术学院商学院讲师，研究方向为高职教育与企业经营管理。

基金项目：全国农业职业教育“十二五”科研课题“高职农业类专业学生职业能力与职业素质培养的研究与实践”（项目编号：148）

现代农业生产呈现出规模化、产业化、标准化、机械化、科技化、信息化、生态化、国际化的特点，正朝着高科技农业、多功能农业、可持续农业、标准化农业、信息化农业、工厂化农业方向发展。农业高职院校应主动适应现代农业发展需求，多层次、多形式、多渠道培养不同规格的农技人才；要面向农村经济、面向农业生产、面向农民兄弟，走一条多方位、多层次办学的路子。

现代农业的主要内涵与基本特征

（一）现代农业的主要内涵

我国原国家科学技术委员会对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业（含饲料生产）和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。从上述界定可以看出，现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。

目前，人们普遍认为：现代农业就是用现代经营方式、现代科学技术、现代管理手段和现代物质装备条件武装农业，集市场化、科学化、组织化、设施化、机械化、集约化、信息化、社会化等诸多特征为一体的农业发展模式，是逐步走向商品化、市场化的农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，形式是专业化，方向是持续化，目标是产业化。

（二）现代农业的基本特征

市场化程度日趋成熟 市场机制在资源配置中起着主导作用，市场体系日益完善，农产品商品率得到前所未有的提高。农业打破了内部物质循环的局限性进而实现物质的开放式循环，从自给农业发展为市场化农业。

产业体系日臻完善 农业发展突破了产销脱节、部门分割、城乡界限明显等局限性，使农产品的生产、加工、销售等各环节走向一体化，农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，城乡经济社会协调发展，农业产业链条大大延伸，农产品市场大为拓展，逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。

工业装备普遍使用 随着现代工业的发展，农业生产各个环节和整个过程逐步由现代机械取代人力、畜力及手工工具。农田水利化、农地园艺化、农业设施化以及交通运输、能源传输、信息通讯等的网络化、现代化成为现代农业发展的基本趋势。

先进科技广泛应用 生物技术和信息技术逐步渗透到农业的各个领域，农业科研的领域和范围不断扩大，农业生产的深度和广度不断拓展，农业的可控程度大大提高，农业增产依靠科技进步来实现。同时，农村劳动者素质的普遍提高，也正成为推动现代农业发展的强大动力。

生态环境受到重视 注重农业经济与生态环境的协调发展，农业的可持续发展越来越受到广泛的关注和重视，正成为现代农业发展的新理念和新趋势。

现代农业发展背景下对农业

高职人才的知识、素质与能力要求

（一）现代农业对农业高职人才的专业要求

与传统农业相比，现代农业的专业需求有了很大变化，由过去的以生产为主变成现在的生产、加工、经营、服务多种专业并举。概括起来，主要有以下几类：（1）农业技术类专业人才，包括农学专业、园艺专业、设施农业专业、园林技术专业、水产养殖专业、畜牧兽医专业等。（2）生态环保类专业人才，包括农业生态专业、环境监测与治理技术专业、农业环境保护技术专业、农产品质量检测专业等。（3）食品加工类人才，包括食品加工技术专业、食品营养与检测专业、食品贮运与营销专业等。（4）流通服务类专业人才，包括物流专业、市场营销专业、电子商务专业、生态旅游专业、观光农业专业等。（5）工程机械类专业人才，包括水利工程专业、灌溉与排水技术专业、机电设备运行与维护等。（6）经营管理类专业人才，包括经济管理专业、工商企业管理专业等。

由于现代农业的内部分工越来越细，对人才的专业需求不仅表现为不同专业的差别，而且也表现出同种专业不同层次之间的差别。以生产类专业为例，它既需要研究型的高科技人才为其发展提供理论与科学技术的持续动力，也需要应用型、推广型和服务型人才将科学技术转化为现实生产力，实现农业发展、农村进步和农民增收。

（二）现代农业发展对农业高职人才的知识要求

知识是能力和素质的载体，没有丰富的知识，不可能有较强的能力和较高的素质。人才的知识结构大致包含文化基础知识、专业基础知识、专业技术知识、专业拓展知识等，前两者构成基础知识，后两者构成专业知识。对于高职人才来说，拥有必备的文化基础知识和专业基础理论，不仅是胜任当前技术密集型岗位的需要，而且是知识再生和迁移，进一步学习与提高以适应将来岗位变迁的出发点。具体而言，农业高职人才应具备如下知识结构：

文化基础知识 文化基础知识是高职人才必备的基本知识，要求具备一定的政治、哲学、法律、公文写作、文秘、体育、计算机、英语、网络等方面的知识。

专业基础知识 专业基础知识是所学专业必备的基本知识，是专业学习的基础，同时，对于学生走向工作岗位之后的发展有着重要作用。比如，园艺专业学生必须具备一定的化学分析、植物与植物生理、土壤肥料、农业微生物、遗传学等专业基础知识。

专业技术知识 指的是所学专业领域内的相关技术知识。比如，园艺专业主要有蔬菜栽培及育种、果树栽培与育种、设施园艺等基本知识。同时，还要及时了解专业领域里的最新知识，以适应迅速发展的现代农业需求。

专业拓展知识 指的是所学专业领域以外的跨专业或相近专业的知识。比如学农学的学生必须掌握基本的植物保护、园艺等专业的知识，了解动物科学与动物医学方面的基本知识，这样才能在现实的农业生产领域较好地开展工作。

（三）现代农业发展对农业高职人才的能力要求

现代农业发展要求农业高职人才具备以下六种能力。

专业能力 指的是在所学专业领域里的专业核心能力。比如，兽医专业学生的专业核心能力是动物疾病的诊断与防治；园林技术专业的专业核心能力包括园林植物养护能力、园林工程设计能力、园林工程施工能力、园林工程管理能力等。

实践能力 指的是保证个体顺利运用已有知识、技能去解决实际问题所必须具备的那些生理和心理特征。它是对个体解决问题的进程及方式上直接起调节控制作用的个体生理和心理特征的总和，是一个复杂而统一的身心能量系统。这一系统包含着四个基本构成要素：实践动机、一般实践能力因素、专项实践能力因素和情境实践能力因素。对于学生实践能力的培养应当以实践能力结构为依据。

创新能力 指的是运用理论知识，在科学、艺术、技术和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。创新能力是现代农业产业优化升级的核心。现代农业发展领域的创新，主要包括农业生产技术创新、农业生产管理模式创新等。

创业能力 《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》明确要求，创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。现代农业发展要求农业高职人才树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，在农业产业实践中提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，在实践中培养造就一批现代农业企业家，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持。

团队协作能力 是指建立在团队的基础之上，发挥团队精神、互补互助以达到团队最大工作效率的能力。对于团队的成员来说，不仅要有个人能力，更需要有在不同的位置上各尽所能、与其他成员协调合作的能力。现代农业产业发展要依托现代农业产业技术体系创新团队，才能在服务产业发展、推进科技进步等方面发挥重要作用。

职业迁移能力 职业迁移是指人们随着社会进步和竞争加剧，打破一生只维系于静态的一次性职业岗位的模式，进行跨岗位、跨职业、跨行业的职业变动。职业迁移能力也可称为通用技能，是职业主体将所从事职业的知识应用到新情境、解决新问题时体现出的一种素质和能力，包含对新情境的感知和处理能力、旧知识与新情境的衔接能力、对新问题的认知和解决能力等。迁移能力是职业生涯中专业技能之外的能力，它能适应岗位需求的不断变化，是伴随人终身的可持续发展能力。

（四）现代农业发展对农业高职人才的素质要求

现代农业的一个重要标志就是从业人员素质的现代化。现代农业发展对农业高职人才的素质要求包括以下四个方面。

思想道德素质方面 要求树立正确的人生观、价值观和世界观，有强烈的社会责任感。树立大农业观念、大生态意识、大环境意识，具有脚踏实地、艰苦奋斗、吃苦耐劳、甘于奉献的精神。要爱农、学农、乐农，主动承担起改变农村、农民和农业现状的责任，做现代农业产业发展的带头人。

专业素质方面 要树立严谨的科学精神，甘于探索的寂寞，经得起工作中失败的考验。有敏感的市场意识、创新意识、创业意识，有积极的开拓精神、进取精神和创新精神。要朝着懂技术、会管理、善经营的复合型人才目标迈进。

文化素质方面 要具有较高的文化素养，既有容纳世界优秀文化的胸襟，更有继承和发扬优秀民族文化的责任感与自豪感。能保持一种良好的心态，胸怀宽广，眼光远大，热爱自然，寻求和谐。

现代农业发展背景下农业高职人才的培养策略

（一）转变教育思想，明晰办学定位，构建适应现代农业产业发展的办学顶层设计

农业高职院校要坚持“以服务现代农业产业为宗旨、以就业为导向、走产学结合发展的道路”的办学要求，主动承担服务地方农村经济发展方式转变和现代农业产业体系建设的时代责任，以服务“三农”与社会主义新农村建设为出发点，以培养适应现代农业产业化生产、加工、流通与服务需要的懂技术、会管理、善经营的复合型专门人才为己任，树立以市场为导向、以学生为主体、以素质为基础、以能力为本位、以创新创业为目标的新教育思想，树立大产业观、大综合观、大市场观，不断深化教育教学改革与人才培养模式改革，提升学生的职业能力与职业素质，构建适应现代农业产业发展的办学顶层设计。

（二）对接现代农业产业，打造涉农特色专业（群），满足现代农业产业结构调整和优化升级需求

作为农业高职院校，要对接现代农业产业，打造特色专业（群），延长专业链，满足现代农业产业结构调整和优化升级需求。要在加强原有种植类、养殖类等优势专业类群建设的基础上，根据产业升级和结构调整需要，增设观光农业、绿色食品生产与检测、食品加工、生态旅游、物流管理、市场营销、工商企业管理等现代服务业方面的新专业。形成与现代农业产业化生产、农产品加工、流通与服务相适应的特色专业群。例如，以畜牧兽医为代表的农业技术类特色专业群、以园林技术为代表的环境美化类特色专业群、以食品加工技术为代表的农产品加工服务类特色专业群、以物流管理为代表的流通服务类特色专业群、以工商企业管理为代表的经营管理类特色专业群等。

（三）实施系列培训工程，开展技术咨询服务，提升服务地方区域经济社会发展与服务三农的能力

实施系列培训工程 一是实施农业企业员工（农民）培训工程，着力培养和造就一支觉悟高、有文化、懂技术、善经营的技术骨干队伍；造就一批服务现代农业主体的优秀企业家；培养一支精干的经验人队伍，重点培训农民自办的各类流通组织的带头人和业务人员。二是实施农技推广人员培训工程，全面提高农技推广人员的专业知识和业务素养，培养一支适应现代农业产业发展需要、具有较高业务素养、较强奉献精神的农技推广队伍。三是实施农村基层干部培训工程，着重培养与提升农村基层干部适应市场经济的能力、依法行政能力、农业信息处理能力和运用农业科技的能力。

开展技术咨询服务 一是成立专家智囊团，为地方政府与农业企业科学决策提供智力支持，发挥高职院校服务当地社会、经济的职能作用，推进高职院校产学研一体化发展。二是鼓励教师个人积极承担农村、农业企业（行业）的技术开发与技术服务项目，解决实际技术难题，为现代农业发展提供强有力的技术支撑。三是学院与农业企业、农户合作，以“公司加农户”、“产业技术联盟”等形式，大力推广农业新技术，服务现代农业发展，实现农业企业和农户增收。四是以服务新农村建设为切入点，全面开展农业科技咨询服务。可选择省级重点建设的新农村示范村作为试点，建立现代农业示范基地，探索构建综合服务的院村合作平台，共同打造农业高职教育服务新农村建设的典范。五是以知识更新为目标，面向农民广泛开展农业技术培训。在服务形式上，学校转变为农服务模式，设立为农服务窗口，建立为农服务网站，开通为农服务热线。

（四）深化教育教学改革，提升学生综合素质，把学生培养成适应现代农业产业发展的创新创业型人才

加强思想政治教育工作，提高学生的农业综合素养 农业高职院校要把社会主义核心价值体系、现代农业企业优秀文化理念、社会主义新农村建设与生态文明建设理念融入人才培养全过程，强化学生职业道德、职业精神的培养，尤其是学农爱农、吃苦耐劳精神的培养。

深化教学内容改革，建立与现代农业职业岗位相适应的课程体系 要坚持知识、能力和素质协调发展，深化课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养转变。要根据现代农业发展和科技进步的需要，及时更新教学内容，将新知识、新理论、新技术、新品种、新材料、新设施充实到教学内容中，要将国际化现代农业生产、加工、流通的工艺流程、农产品质量标准、流通服务规范等引入教学内容，增强学生参与国际竞争的能力。要优化课程结构，构建以主干课程与选修课程相结合、显性课程与隐性课程相结合、有利于专业交叉与融合的课程体系。

推进深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才

培养模式改革，着力培养学生的创新精神和创新能力

要与现代农业行业（企业）共同制定专业人才培养方案，实现专业与农业行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度，实现专业课程内容与农业职业标准对接；引入农业企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源；推行任务驱动、项目导向、情境教学等教、学、做一体的教学模式，将学校的教学过程与农业产业的生产、加工、流通过程紧密结合，校企共同完成教学任务，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。

系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，提高学生的实践能力 强化教学过程的实践性、开放性和职业性，学校与农业企业联合组织实训，为校内实训提供真实的岗位训练，营造职场氛围和农业企业文化；鼓励将课堂放到现代农业产业园区、农村家庭农场等生产一线，在实践教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理等方面与企业密切合作，培养学生的实践动手能力、分析和解决问题的能力，提升教学效果。

拓展国内外产学合作办学，培养创新创业型人才 加强农业高职院校与农业企业、行业、地区的联合培养或合作培养，增强和提高毕业生的就业能力。在院校与农业企业、地区联合或合作培养的过程中，学生可以较早、较快地了解农业高新技术、农业经营管理的现状与要求，可以更早地了解工作要求，增强和提高毕业生的就业、创业能力。

参考文献：

[1]施智明.高职教育中职业迁移能力的开发与培养[J].产业与科技论坛，2012，11（6）：133-134，135.

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关键词 农村土地流转；现状；对策；安徽颍上

中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0350-01

土地流转是加快提升现代农业发展的有力措施，近2年来，各级农业主管部门虽大力宣传土地流转的重大意义，并采取了各种激励措施。但进展速度缓慢，真正让土地流出“活力”，转出“后劲”，离现代农业发展的需求，还有相当差距。为此，笔者现结合颍上县农村实际情况进行探讨。

1 农村土地流转现状

1.1 发展现代农业意识不强

从古至今，土地是农民生活的源泉，发展农业是强国富民的基础，但由于农村劳动力素质普遍低下，农户没有真正看到现代农业发展的必然趋势。随着家庭经济收入不断增长，农民认为种着自家的地，粮食够吃就行，不愿精耕细作，对发展现代农业不积极。

1.2 对土地流转政策认识不够

当前，土地流转政策宣传还不十分到位，农民对土地流转政策认识不够。仅简单地认为土地出租就叫土地流转。怕土地长期流转，收不回来，断了自己生活的基本来源。其实不然，土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织。流转方式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式[1-2]。其实流转出去的仅是土地使用权，而农户仍保留着承包权。

1.3 对国家惠农政策理解不深

近年来，农民享受的土地补贴逐年提高，个体农户看到国家对种植大户采取加大奖励措施，但其没有过硬的技术和生产装备，仍处于传统的种植模式，经济效益不高。由此认为种植大户仅图享受补贴，投机取巧，不愿把土地流转出去。同时，对种植大户来说，政府每公顷补贴也只增加几百元，很难调动他们扩大流转、发展现代农业的积极性。

1.4 对农业专业合作社认识不够

大部分农民对专业合作社认识不够，仅局限于期盼政府补贴，不是积极地采取“小块并大块”加快土地流转和土地置换等各种经营管理措施，提高经济效益，仍是土地分散种植各施“其政”[3]。颍上县土地流转达66.67 hm2，但实行标准化生产、规范化运行的农民专业合作社仍很少，部分农民专业合作社种植相对松散，几乎流于形式。

1.5 土地流转期限短，投资企业及种植大户思想顾虑重重

作为投资企业、种植大户，土地流转期限短，不利于加强农业基础设施建设，提高农业装备水平，制约着土地流转速度及现代农业发展。

1.6 支持现代农业发展的资金分散，投入不足

近年来，国家虽然不断增加对农民种植补贴，但是如果从加快土地流转、发展现代农业的需要上看，农业投入仍严重不足。这不仅体现在国家财政资金投入不足，也表现在金融支持力度不够。因此，国家若不加大对种植大户、家庭农场、农民专业合作社种植补贴，土地仍分散在千家万户手中，松散粗放种植，将不利于集约化生产，增加了管理成本，降低了农业投入的使用效率，不利于土地快速流转[4]。

1.7 农业科技水平不高，人力资本水平低下

由于广大种植农户文化水平不高，农业科技水平落后，科技对农业的贡献率和普及率还比较低，地区间、行业间农业技术水平也还有相当差距，所以靠农业科技支持发展现代农业，推动土地流转，还有一定困难。

2 土地流转在提升现代农业中的作用

由于农村青壮年大量外出务工，村庄出现“劳力荒”，大多数留守的老年人在家种地，由于他们文化水平较低，导致农业技术水平十分落后，抵御风险能力差，盈利能力有限，对农业的贡献率比较低，很难提高劳动生产率，不利于农业产业化进程。只有将土地流转到家庭农场，农民专业合作社、农业企业、种植大户手中，才能使土地流出活力，转出后劲，使土地重新得到开发利用。对农村农业基础设施建设也起到了带动作用，挖掘土地增产增效潜力。同时，也解决了当地闲置劳动力就业问题，使留守农户既得到租金，又挣得雇用资金。另外，土地流转有利于现代农业科技推广，有利于农村土地集约化、规范化经营，有利于实行农业专业化统防统治，有力地推动了现代农业发展[5-6]。总之，土地流转是我国现阶段发展现代农业生产中最有开拓创新，提高农业生产效率中理想的有效途径。如颍上县八里河鸿昌水稻专业化种植合作社，流入土地约66.67 hm2，种植优质水稻，基本上实行标准化生产。谢桥镇李庄村高俊峰竹柳专业合作社，流转土地66.67 hm2以上，实行经营一体化，产供销一条龙，有力带动了当地的经济发展。

黄桥镇郭彭村某家庭农场转包土地近20 hm2，规模饲养长毛兔近4 000只，采取秸秆生化处理喂兔，堆制发酵后的兔粪作为优质农家肥料，这种循环种养模式是值得颍上县广泛推广的。黄桥镇王焦村通过土地流转几年来，家庭农场、种植大户与西瓜协会协调发展，现种植优质水稻93.33 hm2，特色西瓜逾200 hm2，年产值达1 000多万元。2012年阜阳社区文化生活报、安徽科技报、安徽省电视台先后对王焦村通过土地流转规模种植特色西瓜做了专题报道，进一步促进了王焦村现代农业的发展。但是，与此同时，土地流转在某种程度上也会给社会带来负面影响，如假借土地流转之名，套取国家补助资金，搞房产开发和以牺牲环境为代价办企业。因此，一定要杜绝这样的土地流转，切实使土地流转政策落到实处。

3 发展新思路

3.1 成立新型农民专业化合作社

新型农民专业合作社是劳动者为减少中间费用，保护自身利益，发展生产而共同出资兴办和经营的企业。它的组织原则是自愿参加，民主管理，按章程经营和处理成员之间利益关系。资金筹集应采取土地折价入股和吸收外商投入资金的办法，改变原来合作社一人一票制，实行一股一票制。消除农民的顾虑思想，调动农户入股经营的积极性，使农业专业合作社真正成为农村土地流转的平台。

3.2 制定相关政策

加大对农民专业合作社、家庭农场、农业企业补贴的投入。同时对土地流转出去的农户，政府每年还应给予一定的生活补贴。近年来，国家对农户采取种植补贴政策虽然调动了农民种植的积极性，但在现代农业快速发展的今天，若将千家万户分散土地集中流转到家庭农场、农业企业、农民专业合作社，可快速提升现代农业，有利于土地集约化经营。建议允许农业科技人员参股经营农业企业、农民专业合作社等，既加大了资金投入，又调动了农户土地入股经营的决心和信心。

3.3 加快新农村建设，促进土地流转

一个村集中规划合理布局，建成美好家园，可以节约大量土地，利用这些土地置换，农民土地按股流转给农业企业、家庭农场、专业合作社进行规模种植，可加快提升现代农业。

3.4 土地流转经营应长期化

短期土地流转，不利于高规模的农业设施投入，只有土地承包长期化（20年以上），才能调动家庭农场、农民专业合作社、农业企业、外商投资的积极性，产生较高的效益。

3.5 土地流转应实行政府推进，加强组织业务管理

实行政府推进，加强农民专业合作社、家庭农场、种植大户科技投入，提高广大农民的自身素质，促进农民自身全面发展。由于农技人员不仅从事农业工作，而且还要从事乡镇分配的其他各项工作。因此，今后政府应进一步提高农技人员待遇，使他们做到深入田间地头，对农业企业、家庭农场、农业专业合作社、种植大户进行长期技术培训，提升农业生产，管理技术，做农民群众的贴心人，切实做到脚踏泥土，服务三农。

3.6 建立健全长效监督管理机制

县乡农业主管部门，应对土地流入到家庭农场、种植大户、农民合作社专业规模种植建立健全长效的监督管理机制，只有对其进行检查监督，才能使国家的资金补助、物化补贴真正用到农业生产中去，才能使土地流转经营落到实处，才能有效促进种植大户、家庭农场、农业企业真抓实干，持续有效地运转，实现预期目标，并对取得土地流转经营成绩突出的单位采取制度激励、目标激励、理想激励等措施，这样才能使他们有奔头，才能产生动力，才能加速土地流转步伐。

4 参考文献

[1] 曾超群.农村土地流转问题研究[D].长沙：湖南农业大学，2010.

[2] 田野.中国农村土地流转：现状、问题及对策建议[J].经济师，2004（8）：72-73.

[3] 张军.农村土地流转存在的问题与对策思考[J].农业经济，2007（8）：38-40.

[4] 詹和平.农村土地流转问题实证研究综述[J].安徽农业科学，2007（24）：7710-7711，7713.

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关键词：设施农业；气象服务；措施自改革开放以来，我国一直提倡农业现代化。在当代农业系统中，反季节养殖、反季节生产、大棚式生产等手段都已经帮助农业从传统模式走向了高效经济的新模式。但设施农业在一定程度上仍然需要“靠天吃饭”，突如其来的台风或者干旱、暴雨等气象因素仍然是导致设施农业产量巨减的重要因素。

一、我国设施农业发展现状

设施农业指在人工创造的环境下进行生产的农业，包括日光温室大棚种植、工厂化禽畜养殖业、工厂化水产养殖业三大方面。自改革开放以来，设施农业便随着科技的不断进步而发展。有关数据显示，我国目前的农产品行业中，使用设施农业模式的占比80%以上。这体现了我国作为人口大国，其农产品行业的先进性。

二、设施农业气象业务

（一）设施农业气象业务发展现状

农业气象业务泛指为农产品提供气象预警、产品预收报告、天气情报等相关数据的业务。改革开放初期，农业气象就已成立，分国家、省份、市、县4个等级的农业气象预报。主要预报农产品的收入、农业气象专题分析和土壤墒情报告等。主要的技术方法是通过农产品的种植情况与本年度的气象预报情况进行数据模拟计算。另外，通过近50a的气象数据与大气探测数据预报本年度的气象状况。其预报误差均小于5%，在每年收获前两三个月前。我国的农业气象业务同时也肩负气象灾害的预警与防范工作。我国地域辽阔，但气象灾害频发。在我国的各级气象部门中，技术人员通过使用先进的摇杆技术、农作物生长模拟程序等手段模拟农作物在低温、干旱、水涝等情况下的产量，并提前做好预措施。由于设施农业的生长环境往往具有反季节特性，因此近年来农业气象业务中也逐渐加入了设施农业的气象报告数据业务，为设施农业的发展提供良好的保障。

（二）存在的问题

1.初步设立的设施农业气象业务成熟度不足

由于当下设施农业的气象业务数据编制工作才成立不久，并没有真正提供反季节农作物产品的详细数据。其数据在反季节的匹配性上略有不足。

2.气象灾害的预期时间较短

气象灾害对设施农业而言具有毁灭性打击，这是由于当下设施农业多数是以大棚的形式建立人造的温室以提高农产品的产值。此类大棚成本高，稳固性差，一旦遭遇台风、暴雨之类的气象灾害，大棚结构会瞬间荡然无存。不仅农民的农作物产品受到危害，大棚损失的成本也没法回收。基于这种状况，设施农业对气象灾害预期时间的要求要比其他行业的要求要更高，预期时间在72h时以上为最佳，这也是为了向农民提供为农产品施行保护措施的必要时间。但在现有的技术中，往往难以达到72h的预警时间。我国的农业气象业务起源已久，但在自改革开放以后就没有特别大的进步。随着经济的不断发展，全球变暖趋势加剧，当下气象探测装备已经无法满足要求，急需更新。另外，基于优化气象预测结果的要求，原有的站点布局也应得到更新。

（三）基于设施农业气象业务问题的解决措施

1.利用大数据原理，建立设施农业

需求因素数据库以种植业的温室大棚为例，温室大棚在设立初期需要当地长年的阳光状态、湿度状态及风力状态的数据。这些数据在很大程度上决定了阳光大棚设置的位置与需要设置的设备，是大棚设计的前置条件。在面对如此繁杂的数据类型，气象部门也应设置大数据数据库，对该类的数据进行长年的统计与记录，并根据设施农业的不同需求将此类数据进行分类编制。

2.扩大站点分布，提高气象预警技术

在当下的气象预警技术中，站点的气象探测数据往往具有准确可靠的参考性。因此，提高站点的分布范围，加快数据分析的速度，是解决当下预警时间较短的有效措施。此外，气象预警部门应当不断引入新型人才，创新自身的气象探测技术，为提高预警速度打下坚实的技术基础。

3.探索气象业务服务农业发展的新模式

我国现代农业经历近些年的发展，已成为我国国民经济体制中重要的组成部分，在这个基础上，农业气象业务可以借用经济学的原理，探讨与现代农业的合作发展模式，实现互惠共赢的局面。

三、结语

随着我国经济的不断发展，人口不断增多，居住用地与商业、工业用地不断减少的态势已经是预料之中的现象。设施农业的大力发展也是提高我国当下粮食产量的必经途径。因此，发展设施农业气象业务是当下气象部门的核心工作。该文仅从个人角度分析了当下设施农业气象业务的状况，希望能够起到抛砖引玉的作用，引发读者更多的相关思考。

参考文献：

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关键词：柳山湖；现代农业；产业发展

柳山湖镇位于赤壁市西北部陆水河与长江交汇处，东连赤壁、西接三国赤壁、北与嘉鱼毗邻、西北与洪湖隔江相望，距赤壁城区45公里。柳山湖镇国土面积32平方公里，为低山丘陵与长江冲积平原交汇过渡地带，是三峡试验坝――中央直属陆水水库枢纽工程库区移民镇，是湖北省最早整体搬迁、集中安置的移民建制镇。

一、产业发展现状

（一）基础设施得到较大改善。近5年来，镇政府筹集9000万元资金建设和改造四大农业生产设施建设工程。第一，农业水利实施建设初具规模。目前，兴修了东、西、南、北、主干渠五大水利主渠道27公里，支线渠59.7公里；建成抗旱机泵站38处，新建22千瓦排灌泵站1处在全镇形成“排灌无死角”的生产条件。第二，土地整治成效明显。土地平整项目投资3155.76万元，完成腊里山1200亩稻田改造，已初步形成现代农业生产条件。第三，道路建设得到较大改善。近几年，投入资金300余万元，修整田间“井”字公路87公里，硬化环镇公路30公里，全面实现了环镇公路村村通。

（二）收入水平得到较大提高。2013年，全镇实现农业生产总值2.95亿元，比2010年的2.28亿元增加0.67亿元，增长129%；农民人均纯收入8568元，比2010年的5810元增长147%，农民人均纯收入增幅连续四年超过城镇居民人均收入增幅。

（三）农业示范基地建设初见成效。加快农业产业结构调整，积极发展现代农业，实施“两改一推一转”，目前已逐步建成了16000亩的优质稻基地、6000亩优质棉花基地、4000亩速生林基地和2000亩低湖田改养龙虾和湖泊实施无公害网箱养鳝水产养殖基地四大种养业示范基地。通过发展现代农业基地建设，使种植的柳山大米、棉花远近闻名，网箱养殖的无公害鳝鱼已进入上海市场，远销日本。

（四）资金投入不断增加。一是实施市区共建、城乡对接，每年对口帮扶项目达50个、资金近8000万元。二是引进企业资金。在积极推进土地流转工作基础上，采取“合作社、公司+基地+农户”的模式，先后引进赤壁坤元农业、成都绿态果业、咸宁果香园有机农业公司等一批农业产业化龙头企业和建立多家农业产业合作社，有力地支持了全镇现代农业建设，吸纳近500―800农业劳动力就业。

二、产业发展的优势及不足

（一）产业发展优势

1、独特的区位优势。柳山湖镇地处鄂东南，东连楚赣、西接巴渝、北抵长江、南及潇湘，具有承东启西，南北交汇的独特区位优势。与此同时，柳山湖位于陆水河以西与三国古战场赤壁毗邻，给柳山湖的生态旅游发展带来了新的商机。

2、产业发展的资源优势。种植业及水产业资源丰富。区域内24139亩耕地土地肥沃，适宜种植水稻、棉花，旱地平坦适宜种植蔬菜、水果等经济作物；松柏湖3000亩水面及数量众多的内河水塘、湖泊、低湖田，适宜种植水生蔬菜，开展大规模网箱养鳝、龙虾等名优水产。

3、现代农业示范基地建设优势经过多年的发展，柳山湖镇逐步推进传统农业向现代农业发展的转变，初步形成了果蔬、水稻、水产和棉花四大现代农业示范基地。它们以农业产业化经营，有效提升了农产品的附加值，同时也提高了市场的竞争力。

（二）产业发展存在的不足

1、农业基础设施还不完善。在现行农村土地政策下难以从整体上改善一家一户分散经营的生产条件。水利、主排灌渠与农村土地之间缺乏有效的联接，排灌设施老化失修，农业抗御自然灾害的能力不强。

2、产业发展基础薄弱。柳山湖工业处于起步阶段，企业数量少、规模小，产品科技含量不高。农业发展水平较低，传统作物仍占主导地位，优势特色高效产业所占比重仍然较小，农产品附加值普遍不高。农产品商贸流通发展不足，市场竞争力不强。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏一批农产品精深加工企业，尚未形成有一定规模和竞争力的支柱产业。

3、生产要素匮乏。目前虽然拥有农业资源要素低廉的相对优势，但高素质人才匮乏，尤其是农村缺劳和农民素质不适应现代农业的问题影响优势产业健康发展。资金匮乏是制约产业发展的瓶颈。引进企业少，农产品的技术含量低等现状，都是由于生产要素匮乏的表现，远远不能满足产业的需要。

4、产业发展动力不足。多年来，受到各种条件的制约，经济比较落后，尽管近几年各级政府对柳山湖镇的扶持力度日益加大，但总体上，产业发展仍是一种粗放型、内向型增长方式，对投资拉动的依赖性较强，制约着柳山湖经济的发展，导致产业发展动力不足。

三、产业发展对策建议

（一）推进龙头企业产业化经营。依托重点产业，发展高科技含量、高附加价值、高经济效益的具有带动作用的现代农业示范园区，促进产品和产业的升级。其一，培育和扶持一批能带动本地农业结构调整、连接本地农产品生产基地、与广大农户关系紧密，竞争力、带动力强的加工型、科技型龙头企业。其二，加强农村新型社会化服务组织建设。其三，通过推广农村土地使用权流转，探索“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”、“家庭农村”等模式，将众多分散的农户联结起来，共同参与到产业化经营体系中。

（二）加强推广宣传。通过组织报社、电视台等新闻单位，宣传特色产业发展实施的重大意义，让广大农民享受知情权。在重点产业项目在所涉及的村、组树立宣传牌，广泛宣传项目的具体内容、进展情况，逐步提高社会经济效应。

（三）推进农产品品牌建设。推进集群品牌建设，增强增强政府服务意识，为企业实施名牌战略提供信息服务。全面优化果蔬、水产等特色农产品品牌运作机制，增加特色农产品的地域文化内涵。不断加大对优质企业的引导和支持，重点扶持品牌龙头企业和特色合作社组织。

（四）加大资金投入力度。整合政府部门项目资金，统筹规划，将资金向重点优势特色产业倾斜集中使用。以政策和资金投入为保障，推进产业项目建设。一是抓住当前省、市关注柳山湖镇，支持产业发展的机遇，努力争取省移民、发改委、农业等部门资金支持。二是要制定土地使用、劳动力等方面的优惠政策规定，吸引外企业投资入驻，为重点产业建设提供资金投入保障。

（五）加强农业人才队伍建设。招纳懂行的精英、能人，组建一支专业营销队伍，推动营销队伍的建立和壮大，提升营销能力，营销人员要随时深入市场，了解行情，及时反馈市场需求情况、包装信息等等，指导农户按需生产。采取派出去、请进来的方法，学习外地先进经验，加强合作、交流；建立业务培训制度，定期对合作社发起人、建设带头人和养殖、运销大户进行业务培训。（作者单位：湖北省社会科学院）

参考文献：

[1]魏德功、安永景、张超、向滋宜.贵港乡镇产业集群发展途径与措施研究[J].现代商贸工业，2010（22）：1-4.

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关键词：金融；支持；现代农业；发展

一、辽南某县级市农村经济基本情况

1.辽南某县级市农业发展情况及生产特点

2012年，全市实现生产总值366.6亿元，比上年增长10.4%；其中第一产业增加值108.8亿元，同比增长6%；地方财政收入（含基金）53.9亿元，同比增长41.1%。2012年，全市实现农林牧渔业总产值193.7亿元，同比增长16.4%。主要农作物种植面积基本稳定在150万亩左右，畜牧业产值稳定在46.8亿元左右。果树面积26.03万亩，各种果树1200万株，水果年产量38.5万吨左右；林地面积255万亩，总产苗量6000万株；海洋渔业主要是海水捕捞养殖业，全市渔业经济总产值93.1亿元，从业人员5万人，海域面积29.3万亩。水产品加工企业发展迅速，成为辽南某县级市工业的重要部分，全市水产品加工企业87个，其中出口企业67个，2012年出口额3.5亿美元，占辽宁省的30%，占该市所在地级市的70%。全市农业产业化龙头企业155个，其中国家级1个，省级15个，该市所在地级市级45个，带动农户18万户，户均增收2800元；养殖小区499个；“一村一品”专业村50个；农民专业合作社370个，占该市所在地级市的25%。

2.辽南某县级市小微企业发展情况

到2012年末，辽南某县级市共有小微企业38，456个，其中规模以上企业539个。按所有制性质分为集体企业6个，私营企业4，056个，个体企业34，365个；按国民经济行业分类，农业企业586个，工业企业13，041个，建筑企业845个，交通运输企业7，181个，商业企业12，605个，住宿餐饮企业2，232个，社会服务企业1，966个。2012年这些企业合计实现国内生产总值527.8亿元，占国内生产总值的84.8%；实缴税金19.6亿元，占财政收入的76.9%；企业从业人数280，469人，占就业人数89.8%。可以说，辽南某县级市的小微企业构成了该市实体经济的主体。

二、金融支持现代农业发展现状

根据调查资料，2014年，辽南某县级市共有现代农业企业11486户，发放贷款156.55亿元。其中，家庭农场10692户、专业大户691户、农民合作社8户、产业化龙头企业53户、其他新兴经营主体42户。贷款最高额5000万元，最长期限3年，最高利率11.25%，最低利率5.6%。

1.银行多举措支持现代农业结构优化

据调查，银行采取多项信贷措施支持现代农业发展。有效促进粮食种植、大棚栽培、水貂养殖、海参养殖与育苗等家庭农场经营结构调整。由此带动专业大户中的粮食种植、海水养殖企业实现规模发展。例如，村镇银行累计发放专业大户贷款金额35260万元，支持海水养殖大户XXXX集团有限公司，主要养殖海参、夏夷贝等，养殖海域5000余亩。农商银行支持的设施现代农业龙头企业9108户，贷款148460万元，实行最低贷款利率为7.7575%。

2.特定金融产品助推现代农业发展

农村商业银行坚持进村入社区的特色化发展的经营目标，本着小企业有大市场，小贷款有大作用，小银行有大作为，立足县域、深入乡镇、扎根村屯的经营方向，增强金融产品服务功能。资金投向坚持“快捷、多元、阳光、精细”，为了不耽误现代农业生产经营，最大限度地优化信贷流程。凡涉农房屋、土地抵押贷款，手续完备，当天申请，三天内必须放款。率先在实行矿权、林权、山权、经营权抵押以及可循环使用贷款等信贷产品。如2015年1月份，一次性向XXXX现代农业发展有限公司发放贷款5000万元。

3.优惠贷款利率，降低融资成本

调查表明，村镇银行发放的XXXX红松基地有限公司贷款月利率9.3‰，低于银行挂牌利率9.6‰。仅此一项可减少融资成本63000元。搭售理财产品或附加其他融资成本的条件，切实降低新型现代农业经营主体融资成本。

4.延长贷款期限，满足生产周期资金需求

按照农作物的生产周期及经营周期，既发放期限在1年以下的流动资金短期贷款，又发放期限在1年～3年之间的流动资金中长期贷款，满足贷款户的需求。例如，村镇银行根据红松生长周期较长的特点，为XXXX红松基地有限公司发放1年期和3年期两种较长期限的贷款。

5.贷款方式灵活多样

采取灵活多样的贷款方式，在发放农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户保证担保贷款、抵（质）押贷款的基础上，开办了公司+农户、龙头企业及农民专业合作社贷款，推出了党员贴息贷款、道德信贷、青年创业贷款、巾帼创业贷款、开立出口信用证业务等“量身定制”的特色信贷产品。例如中国银行开展“益农贷”、连带责任保证担保，发放贷款500万元用于XXXX食品有限公司用于水产养殖村。村镇银行支持的龙头企业达到17户，涉及水产加工、食用菌种植、肉鸡养殖等多个领域，5年来累计发放贷款30亿元。向专业合作社累计发放企业贷款50万元作为启动资金，向农民发放了310多万元的贷款，用于支持农民71个高标准蔬菜大棚的建设，实现了每户平均拥有一个蔬菜大棚的目标，并且每个蔬菜大棚都有超过4万元的年收入。

6.与保险合作降低信贷风险

村镇银行与平安财险、人保财险、太平洋财险及寿险4家保险公司开展了业务合作方式，开办人身意外伤害险和抵押物财产保险业务。为降低现代农业信贷风险，采取农户小额信用贷款的借款人，必须参加人身保险举措。

三、金融支持现代农业发展存在的问题

1.银行贷款缺乏风险补偿机制，贷款无保障

一是受自然灾害的影响，难以偿还贷款。如水产养殖业受自然风暴潮影响，沿海地区海上养殖、加工连续欠收，以及近年来的养殖疫情等，使很多农民遭受较大的损失，无力偿还贷款，对银行信贷资金产生风险和损失。银行对此缺乏风险补偿机制。二是现代农业抗风险能力差，贷款偿还难度增加。如农村地区简单的、以一家一户为单位的、产业化程度极低的小农生产，就很难应对现代农业给其带来的巨大挑战，同时也给银行信贷和其他金融活动增加了风险。日前，在广大的农村地区，产业化组织如龙头企业等的发展还比较落后，具体表现为经营规模过小以及由此而引发的一系列问题，如相对较弱的辐射能力，较差的抗击风险的能力，不是很顺畅的信息传播渠道，较差的市场竞争力等等，所有这些，都使其在激烈的竞争中更加处于劣势，加大了信贷的偿还难度。

2.小额信用贷款无法满足需求

（1）小额信用贷款的规模难以满足需求

截至目前，比较重要的农村信贷形式有三种，即小额信用贷款、质押贷款以及联保贷款，在这三种形式中，所占比重最大的是小额信用贷款。因为小额信用贷款具有灵活方便、期限短以及金额小等许多适合实际需要的优点，能确确实实使农民从中得到很大的实惠，因此受到了农民热情的欢迎，极大地促进了农村、农业及农民这“三农”经济的快速发展，这是其非常积极的一面，但同时我们也应该看到其尚存的不足。对辽南某县级市的调查显示，在发放小额信用贷款之前，绝大多数的贷款行都要求借款人提供百分之百的担保，从而导致高达83%的借款人因为无法满足银行的抵押担保要求而被银行拒绝贷款，最常见的说法就是“没有抵押担保”。固而在实践中，小额信用贷款所能满足的仅仅是农民购买种籽、农药和化肥等这些维持其简单再生产所产生的小额资金需求。

（2）小额信用贷款期限的短期性特点不能适应新时期的需求

随着都市型现代农业迅速发展，如产业结构的调整、生产上集约化、规模化、多样化，对贷款的抵押方式、贷款额度需求也不断提高，而且贷款的周期要求也越来越长，小额短期贷款方式不适应企业发展。

（3）可用抵押的资产有限

体现在抵押物成本高、变现价值较低、抵押品种少，解决不了融资难、融资贵问题。

3.银行难以了解现代农业的经营实状，影响信贷投放

如农民专业合作社的发展先天不足，大多数家庭农场、专业大户、农民专业合作社和其他新型经营主体的财务状况较混乱，造成信用环境差，使得银行难以了解现代农业经营的实状。尤其是还存在着盲目上项目、产品无市场的现代农业企业，造成贷款利息及本金无法清收处置，影响现代农业的生存与发展。工商银行扶持的XXXX海珍品有限公司400万元的贷款，由于海参价格下降，挤占资金成本，好在企业提供了抵押率在50%以内的房产抵押，贷款风险才得以控制。

4.现代农业粗放经营，难以吸引金融支持

从目前看，现代农业经营主体产业基地建设没有达到标准化、规模化水平，特色主导产业不突出，区域种养规模效益不明显，家庭设施现代农业发展缺乏后劲。粗放经营突出，规划引领和保障措施不到位，棚室经济效益没有得到充分放大，影响了农民增收。而商业银行受金融业存贷差减少、银行成本增加的影响，更倾向于将资金投放到房地产、服务业中去，而非支持现代农业经营主体企业，尤其是规模小，产品技术含量偏低，市场前景不明朗，很难形成规模效应的现代农业，更难获得银行信贷资金的支持。

四、金融支持现代农业发展的几点建议

1.采取银、企对接，实现双方共赢

提升服务理念，自觉地克服和纠正怕麻烦、图省事，“恐贷、惜贷”心理和单纯追求自身经济效益的行为。发扬“背包银行”的精神，深入到现代农业了解和掌握农民对生产和生活基本资金的需求，帮助企业解决实际困难。在有效控制信贷风险的前提下，把县域银行资金投放到现代农业，促进银行与县域农业优势产业、农业特色示范园区、重点农业项目、新型农业经营主体的有效对接。

2.改进涉农金融服务理念

品种素起企业制图，金农业分类发展目录，提升涉农金融服务层次贷款额度需求也不断增加建立现代农业目录，持续跟踪监测、重点推进，助推储备客户实现新增融资。重点关注企业产品结构的变动趋向和发展前景，监测贷款的发放和使用效果，一旦发现违规，要及时收回。改进涉农金融服务方式，好的支持，不好的预警，充分发挥对现代农业的金融服务作用。

3.丰富涉农抵押担保品种

依托农民所承包的土地，探索开办土地承包经营权抵押贷款业务；对种养殖大户，充分考虑其生产经营方式和经营周期，在放活经营权、落实处置权、保障收益权的前提下，积极拓展房产、土地、机器设备、海域使用权等财产抵押贷款，尝试开办船只、应收账款抵押贷款品种。丰富涉农抵押担保方式，切实满足不同农业经营主体的融资需求。

4.赋予良好的优惠政策

金融机构要协助农业有关职能部门在土地、税收、贴息、配套设施建设等方面，给予现代农业企业政策优惠和扶持。为现代农业贷款开辟“绿色通道”，减少贷款的审批环节和各种费用支出，切实提高金融支农服务的便利度。

5.创建金融诚信环境

对逃废金融债务的个人或者企业，要采取必要的法律、经济与行政措施。如对土地承包经营权抵押贷款的偿还、农村宅基地抵押贷款的偿还等，纳入征信管理体系。对产生不良信用记录的企业拒绝发放贷款，创建安全的融资环境，确保金融支农的重点和预期效果的实现。

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1.技术服务人才现状

一是人才总量偏少，且年龄结构老化。本市农牧业局系统市乡两级事业单位专业技术人员总数657人，其中40岁以上的372人，占57%，30-40岁231人，占35%，30岁以下的仅54人，占8%。这样一支农业技术服务人员队伍为全市二百多万亩的农业生产规模事业提供技术支持，难度可想而知。

二是技术基础深厚，但知识结构狭窄。本市市乡两级事业单位农业技术人员大都经过中等专业技术学校及以上的正规培训学习，而且长期服务于农业生产，实践经验丰富。但是，农学、农推类专业的占到95%以上，缺乏现代农业经济管理、农产品加工与销售以及物流专业人才，对全市农业产业化造成一定的制约。

三是技术人员待遇有所改善，但主动服务的动力不强。近几年，牙克石市，不断加大对基层农技推广人员的政策、资金支持力度，但是乡镇农技部门的工作经费还有很大的缺口，工作经费依赖经营性盈利补充，造成服务工作只能应付了事，主动服务的动力不足。

2.创业人才现状

一是涌现出一大批创业人才，但人才总量匮乏。现阶段，在全市农业经济活动中，涌现出了一大批掌握一技之长的农业实用人才。但是各类技术人才、经营人才、管理人才仍然匮乏。

二是形成了一定技术技能特色，但知识结构不合理。牙克石市农业种植区域集中，生产方式集约化程度较高，并形成了一定的技术技能特色。但是目前从事高效农业开发的能人多数没有经过系统的培训，其所聘用的技术人员缺乏对当前农业现代化的理解与实践。

三是人才创业环境不断优化，但集聚人才的综合环境有待改善。我市高效农业还处于初级发展阶段，本地人才资源明显不足，技术人才与企业利益联结机制不够灵活，引进人才的管道、机制尚不健全，缺乏人才吸纳的主体。

二、我市现代农业人才优先发展战略思路

1. 高度重视人才资源

实施人才发展战略就是把人才资源作为最宝贵的第一资源，把人才资源作为战略性的资源予以高度重视，做到思想到位、认识到位、措施到位，齐抓共管，形成合力。

2.努力形成人才优势

通过长期不懈的努力，形成一个区域优势，通过人才主观能动性发挥，吸引资金项目和其它人才，实现经济增长方式由资金项目主导型向人才主导型转变，形成有明显特色和强大竞争力的产业。

3.创新人才工作机制和环境

创新人才工作机制和环境，健全人才工作组织领导机构，要大幅度增加对人才工作的投入，要把人才置于优先发展的位次，力争在人才的数量、质量以及人才工作的机制和环境上有跨越式的发展。

三、我市现代农业人才培养的目标

1.生产技术实用人才

重点抓好以我市发展支柱产业所需的人才，实施以更新知识、拓展技能、增强创新能力为主要内容的继续教育工程，培养能熟练掌握较先进种养殖技术、具有带动和示范作用的本土人才。

2.市场营销实用人才

大力培养农业市场营销人才，发展各类农产品营销组织，建设农业流通中介人才队伍壮大农业营销管理人才队伍。

3.产业经营管理实用人才

大力推进农业产业化经营，进一步增加高附加值农产品加工、流通产业经营管理人才的数量，充分发挥其桥梁纽带作用，为农产品销售拓宽渠道。

4.科技服务创新实用人才

大力培养高素质、高技术、具有创新精神、能够适应现代市场竞争的科技服务人才队伍，提高本地区农产品的综合竞争力。

5.乡土实用人才

一些特殊行业、特殊产业的能人，身怀特殊的技艺，应列为重点保护、培养对象，使乡土人才能够结合新技术的发展，掌握更多的致富技能，带动本区域群众共同富裕。

四、实现我市现代农业人才优先发展的措施

1.大力扶持和发展各类专业技术协会

各级政府特别是乡、镇政府应该大力扶持各类专业技术协会，为其提供服务，创造良好的人才培养环境、发展环境，实现协会自主经营、民主管理、自我服务。

2.着力加强农业实用人才市场建设

充分借助互联网的优势，积极开辟网上人才市场，改善交流的方式，降低交流成本，使其更具有实用性和有效性。

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内容摘要：本文以城乡统筹试验区―四川成都市为例，选取地区生产总值、产业结构及其从业人员比例等经济指标，对成都地区产业结构现状进行分析，针对存在的问题提出促进三次产业互动发展的建议。

关键词：现状分析 产业关联 产业互动

三次产业互动发展正式出现于2009年国务院批复的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》中，是指第一、二、三次产业各自作为平等主体，相互竞争与合作，加强产业之间的联系与影响，共同发展。20世纪90年代末以来，成都市经济发展取得了巨大的成绩，随着经济水平的不断提高和发展，成都市确定了“一二三产业互动，城乡经济相融”的指导思想，以三次产业互动发展为机制，加快三次产业互动发展，促进产业结构优化升级，为建设西部经济发展高地做出了积极贡献。目前，成都市正围绕建设世界现代化田园城市这一目标，抓住国家实施新一轮西部大开发的历史机遇和境内外新一轮产业转移加快的有利契机，积极加快构建现代产业体系，扎实推进市区经济发展，强化对周边地区的辐射和带动作用。如何抓住双契机促进成都市发展，首先要对成都市三次产业现状进行深入分析。

成都市三次产业现状

近十年来，成都市经济发展水平一直保持着较快的增长速度。据成都市统计公报数据表明：从2000-2009年成都市地区生产总值由1310亿元增加到4502.6亿元，第一、二、三次产业产值不断增加（见图1、2）。其中，工业总产值达到1664.8亿元，占地区生产总值的40%，对经济增长的贡献率为46.3%；农业总产值达到441.1亿元，比2008年增长3.7%。同时，随着成都市经济的快速发展，三次产业结构表现出了明显的变化。如表1所示，第一产业占GDP中的比重不断下降的；第二产业较为稳定，且稳中有升；第三产业一直处于上升趋势。由此可见，成都地区三次产业结构不断趋于优化。

（一）第一产业现状分析

2009年成都市实现农业总产值441.14亿元，增长3.7%，其中种植业总产值223.3亿元，林业总产值5.63亿元，牧业总产值190.9亿元，渔业总产值10.94亿元。粮食总产量278.9万吨，增长1.6%；蔬菜总产量达到484.1万吨，同比增长2.9%；油料总产量26.1万吨，增长10.4%；肉类总产量101.9万吨，增长4.2%。如表1所示，2005-2008年，农业和牧业所占比例都接近50%，占主导地位，而林业、渔业和农林牧渔服务业所占比例却很小； 2009年，种植业产值占农业总产值的比重高达50.6%，种植业的商品率仍然较低，如图3所示，粮食播种面积占农作物播种面积一半多，仍超过各类经济作物播种面积。由此可见，虽然农业产业结构调整已取得了初步成效，但其不合理的状况还需进一步改观。

（二） 第二产业现状分析

成都市工业经济稳定增长，已形成较为完备的工业体系。2009年规模以上工业企业实现增加值1477.1亿元，比上年增长21.5%；全年电子通讯产品制造业、医药工业、食品饮料及烟草业、机械工业、石油化学工业和建材冶金工业六大重点行业完成增加值1127.9亿元，比上年增长19.8％，占全市规模以上工业的比重为76.4%。其中食品工业、电子信息产业、机械工业、医药制造业发展较快，己具备相当规模，优势地位进一步显现。

尽管成都市工业经济实力不断壮大，企业规模水平逐步提升，但还存在一些问题：一是工业企业规模小，缺乏大规模的企业和集团；二是传统高碳产业企业居多，高新技术企业偏少，制约产业结构优化，不利于形成低碳产业链；三是产业创新能力不强，技术改造资金投入不足，重点行业发展后劲不足，即从成都市2009年六大重点行业来看，工业增加值仅电子信息产品制造业增长快于全市平均水平，增加值总量占全市76.4%的六大行业生产增长低于全市1.7个百分点；从投资来看，2009年六大行业工业固定资产投产增长33.5%，比全市高0.6个百分点，但分行业来看，六大行业中仅电子信息产品制造业和石油化学工业增幅高于全市。

（三） 第三产业现状分析

2009年第三产业实现增加值2，233亿元，比上年增长13.4%。从第三产业内部结构看，商贸餐饮业、金融保险业和交通通讯业一直居于主导地位。2009年末，金融机构各项存款余额达12，416亿元，比上年末增长41.8%；各项贷款余额9，869亿元，增长41.7%。全年实现社会消费品零售总额1950.0亿元，比上年增长20.3%。从行业看，零售业实现零售额1396.6亿元，增长20.8%，增长速度居各行业之首；住宿和餐饮业零售额361.8亿元，增速仅次于零售业，名列各行业第二；批发业零售额184.7亿元，增长18.3%。交通运输和邮电通信业保持稳定增长。虽然第三产业已经成为成都经济发展新的增长点，但仍存在一些问题。

第一， 第三产业在工业化和城市化过程中吸纳农村劳动力的功能没有充分发挥（如表2所示）。2005-2009年，成都市第二、三次产业就业人员比重均在50%以上，2007年，城镇就业人员首次超过乡村从业人员，但几乎各占一半，乡村劳动力被吸纳能力不高。第二，成都市第三产业的发展速度过慢。虽然从2000年后成都市第一产业比重逐年下降，第二产业和第三产业比重不稳定，2008年第三产业比重比2007年下降了1.2个百分点，2009年第二产业比重比2008年下降了2.1。而且与国内较发达地区三次产业比重来看，如2009年上海地区的第一、第二、第三产业增加值比重为0.7:39.86:59.4，但成都市的第一、第二、第三产业增加值比重为5.9:44.5:49.6，第三产业增加值比重远远低于我国发达地区的水平。成都市第三产业的发展速度过慢的原因主要在于：一是第二产业的发展不足在一定程度上制约了第三产业的发展，使其发展后劲不足，即产业的互动性不强；二是受经济增长方式的制约，传统的经济发展方式重在发展工业，对第三产业的带动作用不够，致使产业升级较慢。例如，温江依托花卉苗圃基地、区位等得天独厚的优势，发展具有温江地方特色的旅游观光农业，实现一、二、三次产业之间的互动，成为当地经济发展的新增长点。因此，成都市还需在继续推进农业现代化发展、壮大第二产业的基础上，加大力度发展第三产业。

第二，

成都市三次产业互动发展建议

（一）加强成都市周边地区基础设施建设，改善经济发展环境

三次产业互动发展的最终目的是为了实现经济发展。没有良好的基础设施，资源开发动力不足，招商吸引力不够，产业无法升级。因此，政府应抓住扩大内需、灾后重建和试验区建设三大机遇，引导多种投资主体参与基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设，为经济发展提供保障。

（二）进一步调整成都市农业产业结构，加快发展现代农业

随着统筹城乡综合配套改革试验区的进一步实施，成都经济活力全面释放，政府应该进一步把握农村、农业和农民的发展态势，推进农业集体化发展，调整农业产业结构，努力转变农业生产方式，集高效、生态、产业化为一体，发展休闲农业和乡村观光旅游，促进农民向城镇和二三产业转移，拓宽农民就业渠道，实现农民收入与农业经营方式转变。进一步完善现代农业招商引资政策，健全农业招商引资协调机制，引导和聚集更多社会资金投入到农业。同时，注重农业产业培育，发展农产品精深加工，构建现代农业物流体系，促进现代农业发展。

（三）优化产业布局，提高支柱产业的投资力度

抓住新一轮西部大开发和新一轮产业转移两大机遇，以成都高新技术产业开发区和成都经济技术开发区为主，把握产业的链接点，积极引导产业合理布局，形成产业定位明确、区位优势突出、产业链上协调发展的互动结构体系。同时，加强处于产业链高端部分的六大支柱产业的投资力度，增强技术创新能力，形成具有自身特色的产业优势和核心竞争力，促进成都市经济的跨越性发展。目前，成都市正在按照其定制的产业发展定位，积极加快各个区（县）的产业定位及发展，如双流县把加快发展新能源产业作为大力发展低碳经济、转变发展方式的战略选择，大力培育光伏、光电、光热、核能、风能“三光两能”产业，着力打造千亿元级新能源产业集群。

（四）大力发展第三产业，推动成都市产业结构合理化

大力发展第三产业，尤其是现代服务业（改造后的传统服务业和信息、物流、金融、会计、旅游等新兴服务业）的发展对一个地区产业结构优化具有极其重要的意义，不仅对扩大税源、增加就业具有重要作用，也是实现高端产业链的重要支撑。成都市中心应以现代服务业为主体，在已有的服务业基础上，大力发展物流、金融、科技、信息、旅游等具有区域竞争力的现代服务业，强化和提升其对周边地区的服务能力。在成都的周边地区，自然景观众多，少数民族风情较浓，旅游资源优势突出，应当完善旅游设施建设，进行有效的招商引资，坚持保护与开发并重，推动整个成都市旅游业的进一步发展，从而带动第三产业的发展，吸纳更多的劳动力。

参考文献：

1.吴双.重庆产业结构现状分析及优化思路[J].农村经济与科技，2010

2.姚南，张林超.成都市主导产业现状分析及发展思路.省略