碳排放环境问题范文

导语：如何才能写好一篇碳排放环境问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：污染物排放；环境治理；经济增长

想要实现污染物排放、环境治理、经济增长这三者的共存，我们必须要辩证地看待他们之间的关系。经济的增长势必要导致污染物的排放，而污染物的排放是引发环境问题和环境治理的重要因素，有效的环境治理又能促进经济的可持续发展。本文以污染物排放环境治理与经济增长的现状作为文章内容的切入点，并对我国经济增长和环境治理协调发展的有效路径进行了详细地阐述。

1污染物排放环境治理与经济增长的现状

我国在实施改革开放的过程中，虽然经济总量实现了大幅度增长，但是，由于资源过度消耗致使污染物的排放量剧增，可以说，我国污染物排放与环境治理的现状不容乐观。具体表现在以下几个方面：

1.1污染物排放的现状

现阶段，我国污染物的总排放量始终居高不下，环境问题已经十分严峻。主要体现在：SO2、COD以及氨氮的排放负荷依旧非常大，而氮氧化物的排放量呈现出持续增长的趋势。同时，农业源污染问题和机动车辆尾气污染问题也已日益凸显。污染情况的不断加剧，使得我国环境问题变得更加复杂化，以往我国的污染物介质主要是以水和大气为主，而现在却向着水、大气、土壤这三种污染介质共存的方向转变，而污染物的来源原先主要是以生活、工业污染为主，而现在的污染源是以农业、工业、生活污染物的共同存在。由此可见，我国的环境问题非常严峻，治理任务艰巨。

1.2环境治理的现状

我国的环境治理主要分为以下几个阶段：

（1）在起步阶段，这一阶段我国整体环境还较好，国民的环境保护意识不强，在治理的资金投入方面也不足，经验也较为缺乏。

（2）在发展阶段，我国正处于经济建设的关键时期，和经济发展、人们生活密切相关的环境保护也受到了更多地重视。而相关的法律法规也已经逐步健全。

1.3中国经济增长的现状

在改革开放的历程中，我国的第二产业在GDP的构成中非常稳定。和世界其他的发达国家相比，我国的GDP结构还有非常大优化空间，我国的第三产业发展潜力仍旧很大。从我国经济增长质量来看，我国的GDP能耗呈现出下降趋势，而能源利用效率呈现出整体性提高的趋势，经济增长质量有所提高。但是，值得注意的是，我国地区间的经济增长差异在进一步扩大，区域差异明显。

2我国经济增长和环境治理协调发展的有效路径

2.1升级产业结构，转变经济增长方式

（1）树立科学发展观念，想要实现经济增长方式的顺利转变，必须打破传统发展观念的藩篱，运用科学的发展观念指导经济增长方式的转变。

（2）创新体制，以经济增长方式提供法律支撑。通过行业标准的制定，推动生产要素市场化的进程，将市场配置资源基础性作用凸显出来。

（3）加速推进科技进步，实现自主创新。科技创新，作为转变经济增长方式、实现经济可持续发展提供助力。而科技创新能够在最大限度范围内节约原材料、时间和劳动力，可以说，集约型经济增长模式是实现经济增长方式转变的必经之路。

2.2将政府职能充分发挥出来

节能减排作为构建环境节约型社会的重要途径，政府应充分发挥好自己的职能，开展好相关工作。我国将在很长的一段时间内，高碳排放将一直伴随着我国经济的发展。为了能够尽快结束高碳排放的经济发展模式，应将节能减排变成硬性指标。政府的工作人员应把节能减排作为提高正经济运行的入手点，通过节能减排指标来对政府只重GDP增长不重环境的行为进行制约，对那些资源利用效率非常低，碳排放量较高企业生产结构进行优化，提高资源的利用效率，大力发展第三产业。

2.3提高政绩考核绿色化、科学化

转变传统的考核方式，打破唯GDP论的思维模式，提高征集考核的绿色化和科学化。自我国实行开放政策之后，我国的经济增长方式一直是以经济建设为重点内容，而对官员政绩考核也主要是围绕经济增长来开展。但是，我们应充分认识到GDP不能将社会、经济的发展都涵盖进去。如果政府官员的征集考核仍是以之前的经济发展为标准，那么改善环境质量的目标无法实现。因此，在低碳环保发展理念的倡导下，应注重政绩考核和绿色经济协调发展，建立有助于我国经济可持续发展的政绩考核体系。

3结语

总而言之，通过分析污染物排放环境治理与经济增长方式之间的关系来促进我国经济增长方式的转变是具有一定的现实意义的。虽然，现阶段在开展相关工作的工程中还存在着一定的不足，但是，只要相关部门积极探索新的工作模式，转变工作理念，树立以人为本的发展理念，来实现我国经济的可持续发展，为我国的长远、高校发展保驾护航。

参考文献

[1]徐文成,薛建宏.经济增长、环境治理与环境质量改善———基于动态面板数据模型的实证分析[J].华东经济管理,2015,(02).

[2]侯景新,沈博文.经济增长与环境治理的EKC模型分析[J].区域经济评论,2015,(04).

篇2

一、WTO中的气候变化问题

气候变化是环境问题相互联系和作用的集中表现。气候变化的挑战涉及敏感的政治决策、艰巨的技术变革和深远的全球影响。虽然应对气候变化政策和措施与国际贸易规则以不同的方式运作，但是相互间存在着交集和融合，从而对多边贸易体制产生影响。

(一)WTO与气候变化的联系

WTO为全球贸易自由化和便利化提供了一个规则框架，为贸易进一步开放提供了一个多边谈判论坛。1995年签署的《建立WTO协定》明确提及了可持续发展目标和保护环境的重要性，已将贸易自由化与环境保护及可持续发展联系在一起，以确保市场开放与环境社会目标的协调发展。

尽管贸易及贸易开放对温室气体排放的总体影响尚不能确定，但一个简单而重要的观点是，贸易发展与开放有助于减缓和适应气候变化。比如，贸易开放可以促进世界范围内资源(包括自然资源)的有效配置，提高人们的生活水平(进而提高人们对环境质量的更高需求)，改善环境货物和服务贸易的市场准入。从目前看，WTO对应对气候变化的直接贡献就是通过多哈回合开放环境货物、服务和技术市场。

迄今，气候变化问题还不是WTO多边谈判领域的内容，WTO规则中也没有专门的、具体的关于气候变化的规定。但毋庸质疑的是，WTO与气候变化是有关联的。国家层面上的为减缓和适应气候变化采取的政策措施有可能改变一国的竞争条件，进而对全球贸易发展和多边贸易规则产生影响。WTO规则和机构对于应对气候变化也是非常重要的。WTO原则和规则提供了一个保证可预测、透明和公正地实施气候变化措施的框架，它可以对实施的气候变化措施进行审查，以保证符合援引WTO环境保护例外条款的条件。

WTO规则与全球气候变化制度并非独立运作。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》都明确规定，为了应对气候变化而采取的措施不应构成对国际贸易任意的、不合理的歧视或变相的限制，在实施有关措施时应尽量减小对其他成员方贸易、社会、环保和经济的负面影响。尽管WTO框架下没有贸易与环境的专门协议，但WTO规则也留下了足够的政策空间，有不少重要条款涉及到环境保护。WTO规则允许各成员以非保护主义的方式优先考虑环境问题，允许成员在特定条件下为了保护可能用竭的自然资源、为了保护人类、动植物的生命或健康而采用贸易限制措施。

(二)WTO与气候变化相关的活动

WTO框架下与气候变化问题相关的活动有三个层面：一是WTO宗旨明确“按照可持续发展目标，考虑对世界资源的最优利用，寻求保护和维护环境”，这在贸易自由化与环境保护及可持续发展之间建立了清晰联系；二是WTO多哈回合中有多个方面都与环境和可持续发展相关，比如：农业谈判和渔业补贴、贸易与环境议题等，其谈判结果将对应对气候变化起到积极作用；三是在WTO日常工作中，也为从国际贸易的角度应对气候变化提供了一个平台。

1　环境货物与服务贸易自由化谈判

在多哈回合中，贸易与环境议题谈判的一个重要议程是开放环境货物和服务市场。WTO成员呼吁，酌情削减或取消环境货物和服务的关税和非关税壁垒，提高全球市场准入，在更有效率、更多元化、更低成本促进贸易自由化的同时，有助于减缓和适应气候变化。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)已经建议了一系列的减缓和适应气候变化技术，其中很多技术正在WTO的环境货物和服务项下进行谈判。

2　WTO与多边环境协定关系谈判

贸易与环境议题谈判的另一个议程是解决WTO规则与多边环境协定(MEAs)的关系问题。WTO成员正在寻找方法，以确保WTO规则与多边环境协定中旨在保护环境的具体贸易义务(STO)能够和谐共存。WTO成员希望加强它们之间的合作，促进自由贸易与保护环境、应对气候变化的相互协调与支持。考虑到目前国际社会对于追求多边主义和共同应对气候变化的共识，这些旨在促进贸易与环境协调发展的多边谈判的重要性不言而喻。

3　WTO农业和非农产品谈判

农业和非农产品市场准入谈判会对减缓和适应气候变化带来一些积极影响，尽管有些是间接的。首先，发达国家农产品关税和非关税壁垒的取消以及农业支持的减少会使全球资源配置和生产更加有效。其次，贸易谈判将提高发展中国家的贸易机会和贸易收入，收入的增加能增强贫困国家抵御气候变化的能力，比如增加灌溉方面的投资等。

气候变化的挑战促进了生物燃料产业的发展，因为许多国家认为生物燃料可以帮助他们达到《京都议定书》的温室气体减排的承诺。由于生物燃料的生产主要集中在消费国，目前生物燃料的贸易规模还不大。生物柴油的生产和消费目前主要集中在欧盟，欧盟内部的生物柴油贸易开始兴起。而在过去几年生物乙醇的贸易呈现增长势头，巴西是新兴的主要出口国。自2000年以来，有20个WTO成员在《技术性贸易壁垒协议》范围内通报了37个有关生物燃料的措施。

4　WTO常规工作中的气候变化问题

WTO技术性贸易壁垒委员会(TBT委员会)和贸易与环境委员会(CTE委员会)的工作都与气候变化问题密切相关。

TBT委员会提供了一个重要论坛，在此可以探讨政府为减缓气候变化所采取的技术性规定。那些与气候变化有关的技术规定和标签要求正属于《技术性贸易壁垒协议》规范的范畴。近年来，一些旨在提高能源利用效率和控制温室气体减排的产品标准和标签要求都向WTO进行通报。TBT委员会对气候变化措施予以评判，以确保它们不对国际贸易构成不必要的障碍。

CTE委员会的工作方案涵盖了贸易与环境交叉领域的主要问题。与气候变化间接相关的问题被放入CTE讨论，例如取消能源和林业部门的贸易限制产生的环保效应、能源效应标签对市场准入的影响等。CTE委员会作为一个孵化器推动贸易与环境议程的进展，也是成员想进一步推动贸易与气候变化之间联系的途径。

二、WTO与气候政策有关的法律条款

WTO框架下没有将贸易与环境问题单独立法。但在现实中，一些旨在保护环境的措施在本质上具有限制贸易的特点，会对其他成员的权利产生影响，也可能违反WTO的非歧视原则和禁止数量限制原则。为规范这样的行为，在WTO《1994年关税及贸易总协定》(简称GATT1994)第20

条“一般例外”中对保护环境做了相关规定。根据WTO规则，成员方在满足特定条件下可采取与贸易有关的措施来保护环境。WTO争端解决机构解决与环境相关的贸易争端时也多是依据这些与环境有关的贸易规则。

WTO框架中也没有专门的、具体的规则与气候变化问题直接相关，但气候变化与WTO规则具有潜在的关联。除监管措施外，国家、区域或多边为应对气候变化采取的措施有：政府采取的以价格为基础的措施(如税收和关税)、以市场机制为基础的其他一些措施(包括补贴)。这些措施实际上都与贸易相关，要受到WTO规则和程序的约束。在设计气候变化方案和进行气候变化领域的国际合作时，都应当将这些措施对贸易的潜在影响以及各成员在WTO规则下的权利与义务考虑进去。从广义上说，与环境问题有关的(如GATT第20条，加工和生产方法问题、相似产品定义)WTO规则和判例，都与气候变化措施的审查有关。WTO的一般做法是，承认只要严格满足一些条件、为达到某些政策目标、一定程度上的贸易限制是必须的。

一些WTO规则和协议同旨在减缓气候变化的措施相关，这里做一简要归纳。

(一)非歧视原则，包括最惠国待遇和国民待遇原则(GATT第1条和第3条)

GATT第1条第l款规定，一国给予任何其他国家任何产品的利益、优惠、特权或豁免应立即无条件给予所有其他缔约方的同类产品。GATT第3条第2款规定，不得对进口产品直接或间接征收超过对本国同类产品直接或间接征收的任何种类的国内税或其他国内费用。GATT第3条第4款规定，在有关影响产品的国内销售、标价出售、购买、运输、分销或使用的所有法律、法规和要求方面，进口产品所享受的待遇不得低于同类本国产品所享受的待遇。与非歧视原则相关的两个重要概念，即“相似产品”和“力工或生产方法(PPMs)”与气候措施相关联。

(二)一般例外条款(GATT第20条)

在一些特定情况下，WTO成员可以实施贸易限制。GATT第20条“一般例外”列举了十种特定情况，其中有两种情况与环境保护有密切联系，即第20条的(b)项和(g)项。它们也被称为环境保护例外条款。GATT第20条规定，任何WTO成员都可以采取“为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施”(b项)，采取“与国内限制生产与消费的措施相配合，为保护可用竭的自然资源有关措施”(g)。为防止对一般例外条款滥用，在序言中对“例外”的适用提出两个条件加以限制，一是根据第20条采取的措施不应“对情况相同的国家构成武断的或不正当的歧视”，二是有关措施不能构成“对国际贸易的变相限制”。

(三)补贴与反补贴措施协议(ASCM)

WTO《补贴与反补贴措施协议》采用了“专向性”补贴的概念，即补贴只针对成员政府专门给予其管辖范围的某一些企业或某一些产业的优惠或好处，此类“专向性”补贴要受到WTO规则的约束。如果确认存在补贴，则将被征收反补贴税。在气候政策与贸易规则的联系上，关于补贴的争议一直存在。一些人希望对碳密集产品进口实行反补贴税来抵制“碳搭便车”(carbon free riding)行为。政府对于温室气体排放不采取措施能否被视作一种公共补贴或环境倾销行为?在出口国没有对碳排放实施控制的情况下，进口国能否对其征收反补贴或反倾销税?在应对气候变化中，一些国家对本国的高排放、贸易量大的行业提供免费的碳排放权配额，这种做法是否构成补贴?这些都还没有明确的答案。

(四)技术性贸易壁垒协议(TBT)

各国都制定了名目繁多的技术规章、标准以及合格评定程序，这些都十分重要，但若随意设置就可能成为贸易障碍。WTO《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协议》)做了有关规定，以寻求确保技术规章、标准以及检验和认证程序不对贸易产生不必要的障碍。《TBT协议》范围包括强制措施和自愿措施。强制措施也称“技术法规”，其定义为规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法。而与资源使用效率和碳排放相关的技术要求典型地依赖于生产方法而不是产品特性。但WTO上诉机构对“相关工艺和生产方法”没有明确的解释。目前，一些发达国家正大力倡议《TBT协议》要包括生态标签计划，但发展中国家认为，诸如生态标签的措施并不适用于《TBT协议》。

(五)普遍取消数量限制(GATT第11条)

GATT第11条规定，除非满足第11条第2款的三个例外情况，成员方禁止实施配额、进出口许可证或其他的数量限制措施。而这三个例外情况都不能适用到产品的碳足迹限制上。今后，一国有可能对没有实行严格温室气体减排国家的进口产品实现进口禁止或限制，将他们归人到“肮脏”产品。

(六)与贸易有关的知识产权协议(TRIPs)

TRIPs的相关规则与气候友好型技术和专有技术的发展和传播密切有关。在国际气候谈判中，知识产权由于同技术转让密切相关而成为一个重要问题。加强知识产权保护有利于促进技术开发，但同时也有可能限制技术转让。广大发展中国家提议，强制许可制度是改善绿色科技市场准人的重要途径，但遭到了发达国家的强烈反对。

(七)与贸易有关的投资协议(TRIMs)

TRIMs只适用于影响货物贸易的有关投资措施。由于某些投资措施有可能限制或扭曲贸易，TRIMs规定不得实施违反GATT第3条(国民待遇)或第11条(数量限制)的投资措施。TRIMs在其附件中列出一份与GATT这些条款不一致的投资措施的解释清单。今后，许多国家都有可能打着控制温室气体排放的旗号来实行一些与WTO规则不相符的投资措施来保护国内产业。

三、多哈回合中的贸易与环境议题

环境货物和服务贸易自由化有助于推动绿色产品和技术的快速传播，促进国际贸易发展。WTO成员希望通过推进首个多边贸易与环境谈判，加强贸易政策和环境政策的相互支持，实现环境、贸易和发展的“三赢”。

(一)贸易与环境谈判的目标

WTO《多哈部长宣言》第31段明确规定了贸易与环境议题的谈判内容。主要集中在三个方面：一是现行WTO规则与多边环境协定(MEAs)中所列具体贸易义务(STO)之间的关系，谈判只限于在所涉多边环境协定缔约方中现行WTO规则的适用性的范围，谈判不得损害任何非所涉多边环境协定缔约方的WTO成员的权利；二是多边环境协定秘书处与相关WTO委员会之间定期信息交流的程序，以及给予观察员地位的标准；三是酌情削减或

取消环境产品和服务的关税和非关税壁垒。贸易与环境议题谈判将在WTO贸易与环境委员会特别会议(CTESS)主持下进行。

(二)贸易与环境谈判的现状

在多哈回合中，最重要的议题是农业和非农产品市场准人谈判，环境议题并不是一个最重要的议题。由于受到农业、非农市场准人谈判进展的牵制，贸易与环境议题的谈判进展缓慢。迄今该议题谈判仍处于澄清有关概念、确定货物清单范围和讨论谈判方式阶段，各项议题均未进入实质性问题谈判。经过谈判，各方感到对第1项和第2项内容的讨论引发了较多的政治性因素，相比之下第3项内容更为务实。

WTO坎昆会议后，环境货物和服务自由化成为贸易与环境谈判的重点，但目前也仍处于要求各成员确认环境货物范围以及明确谈判方法阶段。由于环境服务的谈判内容和方式与环境货物不同，谈判主席建议先进行环境货物的讨论。CTESS同意在讨论环境货物基本概念的同时鼓励各成员提交自身的国别清单，以尽可能多地列出环境产品，同时要求各成员对确认环境产品可能的关税待遇、特殊和差别对待(S&D)、非关税壁垒和其他发展相关问题提交提案。

(三)环境货物和服务谈判的情况

多哈回合为开拓环境货物和服务的市场准入提供了条件，WTO成员正努力消除环境货物和服务的贸易壁垒。将OECD、APEC和世界银行的环境货物清单结合在一起，共包括211个产品(HS6位编码)，Hufbauer和kim(2010)根据这一数据预测，消除环境货物关税将使世界环境货物进口额增加约560亿美元，相当于目前世界环境货物进口总额的12％左右。

1　环境货物贸易谈判

环境货物涵盖许多能有效应对气候变化的关键技术。消除这些产品的关税和非关税壁垒，将会降低它们的价格，使它们更容易获得和使用。促进环境货物贸易将加剧该领域的竞争，从而刺激在环境保护和应对气候变化方面的技术创新。世界银行的最新研究发现，消除清洁能源技术的关税和非关税壁垒能够使18个高排放发展中国家的贸易量增长14％。

联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)已确定了一系列与应对气候变化相关的技术。其中很多技术正在WTO的环境产品和服务项下进行谈判，包括风能和水电涡轮机、太阳能热水器、生物气体生产设备、沼气收集垃圾填埋坑等。欧盟和美国在2007年12月的一份提案中建议，在WTO谈判中给予有助于应对气候变化的环境友好型货物和服务以优先权，这些气候友好型产品占先前WTO定义的环境货物种类的1／3左右。

2　环境服务贸易谈判

在环境服务谈判中，WTO成员试图寻求《服务贸易总协定》对旨在与减缓气候变化政策可能直接相关的活动做出具体承诺。在乌拉圭回合制定的服务部门清单中，被列入环境服务部门中的服务侧重于基础设施服务，例如污水处理服务、垃圾处置服务和卫生服务等。被列人“其他”服务项下的其他环境服务在当时没有引起足够的关注，这些服务如废气清洁服务、景观保护服务等，实际上也直接与应对气候变化问题有关。

近年来，由于环境管制标准不断提高，这些“其他”环境服务的重要性逐渐提高。这些环境服务活动是在商业的基础上提供的，为中小企业提供了良好的市场前景。目前，这些环境服务正就WTO中进行谈判，并且希望能为新的《服务贸易总协定》提供更好的前景。不过，由于环境服务的实行主要依靠环境产品来进行，目前在环境产品谈判没有取得实质性进展的情况下，环境服务的谈判基本没有进展。

3　环境货物谈判的焦点

一是货物清单问题。截止到目前，共有11个国家和地区(加拿大、欧盟、日本、韩国、新西兰、挪威、瑞士、中国台北、美国、沙特阿拉伯和菲律宾)提交了环境货物清单。环境议题谈判面临的一个主要问题是对环境货物的涵盖范围没有一个国际公认的定义。为弥补这一空白，OECD、亚太经济合作组织(APEC)和世界银行等组织或机构都在研究并拟定各自的清单。其中OECD和APEC的清单受到各方重视，也是WTO框架下讨论并生成环境产品清单最主要的借鉴。

二是谈判方式问题。自贸易与环境议题谈判开始以来，对以何种方式削减环境货物的关税和非关税壁垒，WTO成员提出了四种建议方法，即清单方式(Listapproach)、项目方式(Project ap-proach)、综合方式(Integrated ap-proach)和出价要价方式(Requestand offer methodology)。至于采用哪种谈判方式，目前还没有明确。从目前情况看，也许这几种谈判方式混合正在一起可以成为一种折中的解决办法。比如说“清单+项目”的方式，对于公认的纯粹环境产品(如风力发电设备)可以用清单方式对如何降低关税进行谈判，但是对于具有多重功能的环境产品，可以通过项目方式更好地解决。在谈判的最后阶段，也不排除用要价出价方式作为一个补充。

中国在环境货物问题上提出了“共同清单”和“发展清单”的概念主张，为在环境货物的谈判中充分体现对发展中成员的特殊和差别待遇提出了明确主张。目前，中国尚未提交具体的符合自身利益的环保产品清单。中国的谈判立场有以下几个要点：第一，中国认为环境产品的主要目的必须用于解决环境问题。第二，同意为真正的环境产品制定一个清单，但是反对“搭便车”。第三，环境产品谈判的结果应该有利于发展中国家自己生产环境产品的能力。因为要提高发展中成员提高保护环境的能力，才能真正促进世界环保事业的发展。

(四)贸易与环境谈判的未来走向

篇3

关键词：石油化工上市公司；环境信息披露；中外比较

一、中国石油化工类上市公司环境会计信息披露概述

（一）石油化工类上市公司环境会计信息披露现状

中国企业在信息披露方面起步于上世纪九十年代，发展至今从无到有，已有长足进步但仍存在很大不足。这些法律规章的仍旧存在覆盖面仅仅限于上市公司的问题，各项实施细则有待明确，在具体的实务操作实施方面仍旧需要完善，其中最为主要的是急需对环境会计信息披露具体的法律、法规。

中国环境会计信息披露开端于20世纪90年代末期。2008年，环境保护部《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后稽查工作的通知》、《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》等两部指导意见，推动环境会计信息披露工作的进一步深入。

（二）石油化工类上市公司披露内容

中国石油化工企业内容披露大致分为三类：记述性披露、货币性披露、非货币性披露。

其中，记述性披露主要对公司环境方针政策的宏观展现。记述性披露对公众来说接受度最高，但存在通过转换文字表达方式或文字性夸大或缩小环境会计生产要素的作用，缺乏客观性。

货币性披露是环境会计信息披露的最核心内容，通过资本货币化的表达方式，将社会企业的生产行为所产生的收入、支出、负债、所有者权益进行了相应的直观表达与论述。货币性披露具有可审计、客观、数据可追溯等优点。因此，环境会计的货币性披露可作为行业统一、强制性披露内容，不仅客观、直观、还具有标准易统一等优点，从而准确的体现一个企业的环境价值。

非货币性披露是环境会计信息披露补充环节的主要内容与体现形式。通过一些不能货币化的环境指标披露，全面展现企业的在运营的各个环节、各个时期运行的具象化指标，利于环境部门监管、社会舆论进行监督。

（三）石油化工类上市公司披露形式

目前，未有专门针对石油化工行业的环境会计信息披露的内容与形式进行规定的全国性或地方性法律、规章规定。石油化工企业处于社会舆论压力，主要以自愿性披露形式进行。上市企业大多以董事会报告、年度报告附表形式披露。

从表格可看出，企业进行信息披露采用的形式主要由董事会报告、财务报表附注、重要事项披露等方式。董事会报告披露内容最为详尽，包括企业在上一会计年度中的环保措施、节能减排措施、环境改善情况、主要废弃物有排放情况以及企业环保风险、环保对策、环保技术研发等情况，形式综合、包含记述性、货币性、非货币性等多种信息，主要倾向于记述性信息描述。

而财务报表附注作披露形式与内容较为单一，主要分布在管理费用、政府补助、营业附注等信息中。主要倾向于资本货币化描述，少量文字记述信息进行补充。

在重要事项披露方面，包括重大仲裁事项、耗费自然资源总量、环保负债、环保拨款、补贴等方面。2008-2012年以来，披露数量水平逐渐下降。一方面是由于近年以来安全生产的开展使重大安全事故数减少，同时社会责任报告、可持续发展报告的逐步定期推出使企业逐渐放弃重要事项公布这一平台，尽量减少公司股价的波动。从而保证企业平稳运行，以规范化、制度化的方式取代临时性、随机性。

二、国外石油化工类上市公司信息披露概述

（一）国外石油化工类上市公司信息披露现状

全球环境保护运动在上世纪七十年代达到，上世纪70年代的《环境污染的会计问题》开启了欧美主要资本主义国家环境会计先河。

在欧洲、美国、日本的石油化工企业一方面按照一般企业法律准则与规定进行环境信息公开之外，还单独设立监管机构对石油开采行业以及化工生产行业进行监管。从而确保石油化工企业的生产清洁、安全。

1.美国石油化工行业信息披露

美国石油行业监管起步较早，由美国财务会计准则委员会、美国注册会计师协会、美国国家环保局等机构从会计准则、会计实务、环境成本核算、成本分配、环境信息应用技术指南等层面跨行业的法规的建立，为美国石油化工企业信息披露提供了具体而又详实披露方法，规范相关企业信息披露的实践。美国将监管分为"上游监管"、"下游监管"两个环节，其中上游环节主要对资源利用效率、清洁生产、安全生产等环节进行监管。

2.欧洲石油化工行业信息披露

欧洲作为世界主要经济体，对石油行业亦是逐渐加强监管。挪威最早对企业信息披露做出规定，要求披露公司对自然环境影响、减少环境影响采取的措施以及环境审计。英国最早由英国石油行业会计委员会"建议实务公告"对石油天然气会计进行规范，2001年"石油天然气勘探开发生产与废弃活动会计"对石油化工行业的废弃活动会计规范与披露进行了规定。丹麦对环境信息披露的规定最为全面。

3.日本石油化工行业信息披露

1997年制定环境影响评价法；2000年制定特定化学物质排放量存进管理改善法和环境环境报告指南；2004年制定环境活动评估计划

日本政府在推动石油化工企业进行ISO14001标准认证的同时，逐渐制定本国相关法律，并且每年逐渐更新环境报告指南指标和内容。

（二）国外石油化工类上市公司信息披露内容

美国、欧盟、日本等国家的相关法律法规均对本国企业的生产信息进行货币化披露、非货币化披露、记述性信息披露结合的方式。

美国石油巨头埃克森美孚、美国康菲公司的报告中对连续几年的环境政策进行详细披露，同时在报告中以财务表格方式对环境成本、环境负债进行披露。

欧洲主要石油公司壳牌公司、BP石油公司在披露中补充非货币化信息如问世气体排放量（百万吨）指标、防空燃烧（百万吨）指标、漏油事件（千吨）指标，使企业生产与自然环境变化联系更加直观。

日本index石油在《环境活动评价》中披露企业安全生产规章制度、温室气体排放指标、以及独立董事具体监管范围职责，以及对环境风险的应对处理情况。

（三）国外石油化工类上市公司信息披露形式

美国信息披露制度起步较早，同时社会信息披露意识强，因此美国石油化工企业被要求强制性披露企业环境会计信息。

欧洲国家对石油化工企业的环境信息披露形式众多，难以统一。但欧盟国家企业被鼓励参与EMHS计划（Enviromental Management and Aduit Scheme），以较为统一的环境报告进行披露。同时各国还可根据本国规定，要求相关石油化工企业在财产报表附表中进行披露。

日本政府积极引导相关石化企业，通过环境独立报告书与投资者、消费者、地区居民等进行主动信息交流，从而在企业社会责任层面，最大化企业的价值，倡导"环境亲民型"的企业经营与发展的转型。

三、中外环境会计披露比较

（一）制度方面

在制度方面，中国对石油化工类企业的具体、微观层面仍旧不完善，随着中国国民经济水平的不断提升，国务院、证券交易委员会等部门对石油化工类企业相关环境会计信息披露做出了进一步规定，但和世界主要发达经济体想比较，仍旧存在不小差距。同时，缺乏统一的、强有力的制度执行部门，也使环境会计信息披露制度不能完全发挥其促进企业履行环境责任义务，改进生产工艺与技术的作用。没有达到的自然、经济、社会的全面协调可持续发展的精神内涵。

（二）内容方面

在内容方面，由于中国环境会计信息披露制度的不健全，导致企业在披露方面没有具体披露数据、内容可以依据，因此企业往往选取指标数据较好的项目进行披露，对于真正存在污染等问题的环节反而避重就轻，使信息披露内容水平、质量不高，不能如实的反应企业环境运营状况。欧美等国家在信息披露指标方面做出了具体而又详细的规定，从"三废"废弃物、能源、生产原料等各个环节进行披露，全面反映企业经营全貌。

（三）形式方面

由于环境会计信息披露制度在我国建立时间较短、进入实务环节时间不长，从而导致企业信息披露意识不强。一些上市石油化工类企业仅仅以财务报表附表中的一个小标题进行披露，从而看出对于环境会计信息披露的不重视。同时只披露强制性披露内容，对非强制性披露信息从不主动披露，对于突发重大环境状况往往也讳莫如深，仅以简单公司官网简单公告的形式披露。欧美主要国家对于信息披露的强制性、非强制性做出了明确规定，对于重大事项的披露也做出了相应规定，同时采取经济鼓励、税收政策优惠的方式鼓励企业进行主动信息披露。

四、中国石油化工企业信息披露存在的问题

（一）制度方面

我国环境会计相较于世界主要发达经济体开端晚，宏观层面政策构建基本完成，但微观层面的制度非常不完善。同时信息披露要求大多局限在上市企业，对广大未上市中小企业未有制度层面的规定。同时制度制定后缺乏强有力的监管部门和机构，证券交易委员会无法对不符合"企业财务报表或重大事项披露"要求的长期污染行为进行处罚，环保部门的行政处罚力度不够，只能短期内对企业起到警示作用，企业对环境的破坏不能反映到其经济业绩上来，从而导致片面追求经济利益，对清洁生产、安全生产等环境保护行为产生抵触，缺乏主动改进动力。

（二）内容方面

中国石化企业在披露篇幅较少，内容单一不全面，多以记述性的披露为主，无法真实反应石油化工企业在开采、生产、炼化、销售各个环节的环境会计信息，环境会计信息披露制度寻求经济与环境协调发展的意义与初衷无法体现。在披露中，需要实物、图表和文字等多种方式进行辅助补充，从多个角度客观反映企业运营对气候环境的影响以及企业在经济发展过程中对低碳经济所做的贡献。

（三）形式方面

中国信息披露水平参差不齐，规模较大企业会单独编制环境会计信息报告书，而中小规模企业大多选择在公司网站主页公布，获取难度高、公示作用差，无法起到舆论监督作用。一些大型企业编制企业社会责任报告书进行披露，侧重点在于企业社会责任履行情况，也无法对环境会计信息要素做出突

五、关于环境信息披露报告建议

为解决环境会计信息披露标准不统一、内容不全面等问题，通过编制的环境会计披露报告附表，从企业微观角度，切实解决在实务操作中遇到的问题。在编制过程加入记述性披露、货币披露、数量披露等三个层面的披露，以真实反映环境要素在企业生产过程中价值，披露环境信息内容如下：

（一）企业环境基本状况

1、企业简介

2、企业环境政策

3、企业环境目标

4、企业环境方针

5、企业环境现状：排放污染物种类、数量、浓度和去向；环保设施建设与运行情况；重大环境事项的披露；环境污染事故应急预案；减少污染措施；环保效果；企业污染物主要处理措施；采用环境标准及其变化对数据的影响；环境会计所采用的方法及其变化带来的影响；环境监测制度与监测技术；实施环境会计审计的情况；环境诉讼；环境质量认证；清洁生产执行情况；新投资环保项目设施支出等。

（二）企业环境要素信息

1环境资产：环境货币资金；短期环境资产；应收环境治理款；应收环境治理补贴款；应收环境破坏赔偿款；自然资产原值；自然资产净值；短期环保投资；环境资源；环境固定资产原值；环境固定资产净值；环境准备金；环境应收补贴款；环境在建工程；环境工程物资；长期环境资产；环境无形资产；长期待摊环境费用；其他环境资产；环境固定资产减值准备；环境固定资产净额；环境治理工程物资；环境治理在建工程；环境固定资产清理；环境无形资产；环境长期待摊费用；其他长期环境资产等。

2环境负债：应交环保税；应付环境设备款；环境污染预计负债；环境治理借款；应付环境治理款；应付环境补偿费；应付环境资源税；应付罚款；应付排污处理费；应付自然资源恢复费；应付自然资源降级处理费；其他应交款；环境营业费用；环境管理费用；环境财务费用等。

3环境权益：自然资源资本；自然资源资本增值；环境基金；环境留存收益；环境利润等。

4环境收入：政府环保拨款与补贴；税收减免；环境补偿收入；环保无形资产转让收入；利用"三废"生产产品收入；环保成绩突出获得奖金收入；其他企业赔偿的污染损失收入；转让排污许可证收入；转让碳排放权收入；接受环保捐款收入；清洁生产结余；政府环保奖金；其他环保收入等。

5环境成本：环保设施支出；对原有环保设备改造的支出；新投资项目的环保设施支出；环境污染治理费用；环保机构和人员经费；环境技术开发支出；排污费；绿化费；环境补偿费用；环境诉讼费用；资源税；环保工艺支出；环保产品或专利支出；环境研发费用；对职工特殊工种的环境补贴费用；环保罚款支出；环保责令停业损失；临时性或突发性环保支出；

与环境有关的社会活动赞助支出；环保贷款利息支出；其他费用等。

⒍环境收益：环境投资收益；环境补贴收入；环境营业外收入；环境营业外支出；提取法定环境公积；提取法定环境公益金；提取职工奖励及福利基金；提取环境储备基金；提取企业环境发展基金；环境利润归还投资等。

（三）环境资金流信息

环境资金流信息：收到的与环境有关的经营活动的现金；支付的环境影响的经营活动有关的信息；支付的环境税费；收回环境投资所收到的现金；处理固定资产、无形资产收回的现金净额；构建固定资产、无形资产所支付的现金；环保借款所收到的现金；政府拨放环保费用所收到现金；发生筹资费用所支付的现金等。

（四）环境评价指标

环境评价指标：环境投资收益率；罚款、赔偿额的比重；奖励额所占比重；环境资本性支出指标；废弃物回收利用率；单位工业产值工业用水量；工业废水排放达标率；工业废气去除率；工业水重复用水率；能源回收利用率；资源、能源效率指标；成本损失率；环境保护支出占营业成本的比例；环境保护收入占营业收入比例；环保保护净收益占营业利润的比例；每股环境收益；环保投资率；环保收入增长率；环保支出增长率；环保净收益增长率；环保社会贡献率；主要污染物每单位工业产值排放率；工业固体废物综合利用率；工业固体废弃物处置率；工业废水综合利用率；工业废水处置率；资源产出率；万元生产总值能耗；万元工业增加值能耗；企业环保设施运转率；烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率；遗留危险废物处置利用率；工业危险物处置率；生态效益的指标等。

参考文献：

[1]宋子义.环境会计研究[M].天津科学技术出版社，2012.

[2]宋子义.低碳经济下环境会计对策研究[J].中国内部审计，2011.（8）.

[3]宋子义.环境会计信息披露研究[M].天津：中国社会科学出版社，2012.

[4]徐欣.对欧盟企业环境会计信息披露的研究及其对我国的启示[D].广东外语贸易大学，2007.

[5]张琳琳.中国惬意借鉴日本《环境会计指南2005》的研究[D].首都经济贸易大学，2007.

[6]李静.我国上市公司环境信息披露问题探究[D].东北财经大学，2012.