经济形势分析报告范文

导语：如何才能写好一篇经济形势分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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20xx年，随着一揽子“调结构、保增长、保民生、保稳定”政策措施效果的显现，成都经济逐步步入回升通道，投资、消费保持平稳较快增长，地区生产总值增速已基本恢复到地震及金融危机爆发前的水平。20xx年，世界经济虽已触底，但全球产业体系分工调整、新技术广泛应用并形成实际经济增长动力仍需一个过程，且生态保护已成为各国关注焦点，这些决定了此次世界经济复苏的进程将十分缓慢。同时，国内经济虽总体向好但回升基础仍不稳固，而发展方式转变以及结构性调整也将会对全国经济发展产生重大影响。基于这样的宏观背景，并结合成都的实际，我们认为：20xx年，成都的经济增速将继续保持平稳发展，内需增长将会有所减缓，对外贸易趋紧形势将有所缓解，物价水平保持小幅上扬。

一、金融危机以来的成都经济运行特点

（一）经济运行出现一定波动，但仍保持较快增长态势

自从20xx年“5·12”汶川地震和国际金融危机的影响，近两年来，成都市经济增长出现小幅波动，在20xx年第二季度增速达到近几年的最低值（11.2%），然后连续3个季度保持约12%的增速。但从20xx年第二季度开始连续三个季度经济增速达到14%以上，我市经济增速不断加快，经济出现企稳向好趋势，20xx年全市gdp同比增长14.7%，增速同比增加了2.6个百分点，经济企稳回升的基础进一步得到巩固。

（二）投资、消费双轮驱动再次强化，增长更为强劲

20xx年全市固定资产投资同比增长34.0%，同比增加了8.2个百分点。在房产市场销售旺盛带动下，全市房地产投资945.14亿元，同比增长2.4%。在多方位促进消费的政策作用下，消费品市场持续繁荣活跃，20xx年全市社会消费品零售总额同比增长20.3%，是近几年的最高增速，较上年提高了0.8个百分点。旅游市场活跃，有效拉动了消费增长，全年接待国内外游客同比增长34%、29.1%，旅游总收入同比增长33.2%。在出口形势依然严峻的背景下，出口逆势增长15.5%。

（三）城乡居民收入增长明显减慢，社会保障水平稳步提高

在城乡居民收入方面，20xx年受宏观经济形势影响，我市企业经营效益出现较大下滑，就业形势更加严峻，城乡居民收入增长明显减慢，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较20xx年下降4和4.9个百分点，虽仍保持在10%以上的水平，但已为20xx年以来的最低。

在社会保障方面，我市在全国率先建立耕保基金补贴农民参保机制、实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先全面实施城乡居民医疗保险一体化制度，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现市级统筹、全域结算、报销比例提高；同时，进一步加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，全面完成城乡社区卫生服务规范化建设，基层公共卫生服务水平稳步提升。社会保障体系的进一步完善，在很大程度上增强了城乡居民的“消费安全感”，为我市消费在严峻的宏观形势下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撑。

（四）物价指数明显降低，变动趋势趋向平缓

20xx年我市物价走势基本稳定，各月居民消费价格累计指数增幅与20xx年同期相比有较大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之间。居民消费价格总水平继续回升。全年居民消费价格指数为100.3%，类商品价格四涨四落，其中食品价格上涨3.1%。据统计，20xx年成都ppi在1月达到全年最高（104.5），之后几个月内持续下降，从8月后开始反转，12月回升至99.6，全年累计ppi指数为98.1，下降1.9%。

二、近期成都经济运行应关注的重大问题

（一）宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性

如何平稳退出超常规的金融刺激政策，将成为贯穿20xx年经济发展的主线。20xx年12月初中央经济工作会议明确指出，20xx年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时强调加强针对性和灵活性，以适应国内外经济形势的新变化，这个政策基调是非常清晰的。我国宏观调控政策保持连续性和稳定性，有利于成都保持经济平稳较快发展。

（二）拓宽民间投资渠道，启动民间投资

民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，我国将发展民营经济、鼓励和扩大民间投资放在了更加重要的位置，将进一步放宽市场准入，拓展民间投资的渠道。去年我国经济复苏主要依靠政府投资拉动，造成各地政府债务急剧增加，通过政府追加投资来拉动经济增长难度加大，我国将抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，相关措施可能在民间投资进入基础设施、垄 断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。

（三）房地产需要保持平稳发展

去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地产很难出现大幅度下跌。对成都来说，蓄积的刚性买房需求在20xx年已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。

（四）加快调整国民收入分配力度

随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。

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（二）有效缓减物价上涨压力，确保居民收入增长。一是要强化市场价格监管，加强对市场交易和价格行为的监管。二是建立居民收入增长与物价上涨的联动机制，加强对居民特别是低收入群体的价格上涨补贴，减轻物价上涨对居民生活的影响，力求居民收入增长不低于价格上涨水平。

（三）加大重点项目的投融资和项目建设力度。一是加大融资力度，对重点项目和基础设施建设项目的贷款支持，引导非金融机构和社会资金投资重点项目，按照国家政策导向包装一批项目，争取国家、省的资金支持。二是有效推进重点项目按计划工期实施建设，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成。

 

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一、经济运行情况分析

（一）粮油生产情况

镇委、镇政府高度重视我镇的粮食生产工作，结合高产创建示范区的建设，出台一系列政策和措施，稳定和增强全镇的粮食生产。

一是春收粮油喜获丰收，收购价格稳中有升。全镇夏油生产面积5.5万亩，与去年基本持平，单产约有提高，总产1.1万吨，同比增长%，市场收购价元/公斤，同比增加元/公斤；小麦生产面积2.6万亩，总产4800吨，同比增长%，市场收购价元/公斤，同比增加元/公斤。两项合计共增加农民收入元。

二是水稻优质化率高，增产潜能大。全镇推广超级稻、优质稻万亩，占水稻播种的%。在莫沟村、依湾村创办了2个水稻高产创建核心示范片；推广病虫专业化防治万亩、测土配方施肥万亩次，实施秸秆还田万亩，为提高粮食单产奠定了坚实基础。预计今年粮食单产增加公斤，总产万吨，比上年增长吨，增幅%。加之今年国家提高了中晚籼稻最低保护价到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻谷价格稳中有增，优质稻价格增幅较大。

（二）特色产业发展情况

1、水产结构调整进一步加大。我镇以杨陈垸水产基地为核心，辉煌水产专业合作社为龙头，一改以往小打小闹模式，在品种上市场选择，在生产上专家指导，在饲料上自主生产，在防治上规范用药，在销售上抱团出击，特色养殖面积达76%以上，水产养殖结构进一步优化。网箱养鳝面积扩大到2500亩5万口，其中新增500亩1万口（每亩网箱养鳝20口），主要集中在金岭村、莫沟村、村、芮湾村等；虾蟹养殖面积扩大到亩，其中新增亩。

2、水禽养殖热情进一步高涨。受今年禽流感影响，全国水禽总量大幅降低，蛋品供应明显紧张，蛋价持续上涨。但我镇远离疫区，基本未受大的影响，目前全镇成鸭稳定在20万只，产蛋200万公斤，产值万元。

3、水果产业规模进一步巩固。以盛世佳人绿色果蔬合作社、杨田心怡葡萄园等为龙头，引进并成功推广了优质甜瓜、西瓜、葡萄等品种，尽量减少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推广钢构大棚。目前全镇已建成钢构大棚500个，新增瓜果种植面积亩。

4、水稻制种面积进一步扩大。2012年水稻制种亩产达公斤，单价元，亩均产值达元。今年以来，群众种植水稻制种热情高涨。沙埂坝、太平桥、剅台、张滩、王岭、陶湾等村相继与武汉国英公司签定供应合同，共落实种植面积亩。

（三）农业项目建设情况

1、土地增减挂钩项目建设情况

上半年以来，我镇已基本完成青福村、左桥村、仁和场村项目建设任务，累计完成工程投资万元；启动了丰实垸村、蔡桥村、陶湾村工程项目，预计总投资万元，并于完工；完成仁和场村、青福村、王岭村三处储备项目实地查勘。

2、土地整理项目

完成杨陈垸土地平整项目的自验与初验，工程累计投资万元；富友垸土地平整项目已投入建设资金万元，占工程总量%，预计完工。

二、影响农业经济发展的不利因素

（一）自然灾害频发农业产业稳定性不强。5-6月份以来，由于持续暴雨高温，对秋季作物播种、育秧期造成一定的影响。其中中稻受灾面积3.6万亩、棉花受灾面积0.4万亩玉米受灾面积0.9万亩；自然灾害频发对农业生产造成了极大的威胁。

（二）是市场行情影响农业增收。目前，各类农产品价格一路飙升，对提高农民生产热情、提高农业生产效率起到了很大的推动作用。但一段时间后，各类农资、生活必需品等涉及农民生产、生活的物资将可能涨价。同时，农产品价格是一个动态的波动过程，涨价后也可能跌价。

（三）从事农业生产的劳动力素质不高。随着劳务输出和城镇化建设步伐的加快，农村具有一定文化知识的青壮年劳动力大量向城镇转移，留守在家的大多数为“386199”部队，从事农业生产人员年龄明显老化，文化程度普遍不高，对新鲜事物的认知能力和接受能力不强，影响着先进实用技术在农业生产中的作用。同时，随着国家对“三农”的重视，支农力度更大，农业生产环境更加宽松、自由，剩余劳动力流动性更强，农民生产经营的自更大，部分农民小富即安的小农思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。

（四）生产用工条件的制约。由于青壮劳力外流逐年增多，本地生产佣工及租用农用机械作业价格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割机由去年每亩元，今年增加到元等情况，进一步加大了农产品生产成本。

三、实现农民持续增收的几点思考

通过走访座谈，我们了解到当前农民的意愿和要求：一是多提供市场、价格、技术等方面信息，搞好产前、产中、产后社会化服务，发展订单农业。二是加大农资市场的监管，打击假劣农资商品和哄抬农资价格行为。三是加大信贷支持、项目扶持、政策保障措施。为了实现农业可持续发展、农民可持续增收，我们必须盘活现有的农业存量资源，用市场的理念、工业化的观念来搞好农业产业化建设。

一是加大对规模优势农产品基地建设，靠投入换回报。用足用好政策，积极争取上级的支持，增加对农村基础设施建设的投入，对全镇的农业综合开发、项目建设等资金捆绑使用，集中人力、物力、财力向优势产业、优质农产品基地建设倾斜，避免建设上的各自为阵、平面推进。

二是抓住产业化经营，从机制上找出路。充分利用杨田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、辉煌水产等农产品品牌，加快农产品的精深加工。对一个地方的多个同类企业，要避免低水平恶性竞争，发挥规模效益。同时大力发展公司带动型、中介组织带动型等新型产业化模式，积极引导农村专业协会和中介流通组织参加农业产业化经营，搞好产前、产中、产后系列化服务，真正实行一体化经营

三是进一步完善农业保险，从政策上想办法。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，促使农业保险融入社会化保险机制，保护农民种粮积极性。探索产业发展基金的储备及应用机制，努力提高农业抵御市场、自然双重风险的能力。

四是加快培养新型农民，向科技要效益。利用阳光工程培训项目、“1+1”科技入户活动、送科技下乡、兴办示范样板等形式多渠道培训，扩大新型农民培训范围，培养一批“懂技术、善经营、会管理、能致富”的新型农民。同时，加快基层农业技术推广体系改革与建设，充分发挥乡镇农业技术推广队伍的生力军作用，提高农业科技的入户率。

四、下阶段工作思路及措施

一系列因素影响着农业生产、农民增收，这对我们既是挑战，也是机遇。我们将认真研究农业经济发展中的问题，以新农村建设为中心，以生态家园建设为突破口，努力构建社会主义和谐社会，继续保持全镇农业经济良好的发展势头，力争全年农民纯收入增加500元。围绕上述目标，我们将突出抓好八个方面重点工作：

1、加强农业板块基地建设。按照区域化布局、标准化生产、集约化经营的总体要求，真正建设“四水”拳头产业。即建设正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制种基地、杨陈垸水产基地、云潭垸水禽基地等一批规范化、规模化产业基地，“四水”产业比重占农业比重达到50%以上。

2、加强农业基础设施建设。大力开展以渠道疏洗清淤、民垸围堤加培、泵站更新改造、涵闸整险加固等为主要内容的小型农田水利基本建设；加快推进高产农田建设，抓紧完成杨陈垸、富友垸村土地整理项目和左桥村、青福村、仁和场村、丰实垸村、蔡桥村、陶湾村土地增减挂钩项目，不断改善农业生产条件，增强农业抗灾保收能力，提高粮食综合生产能力。

3、加快转变农业发展方式。创新农村生产经营体制机制，激发农村发展活力。加强土地承包经营权流转管理和服务，引导农民规范有序流转土地，大力发展适度规模化经营。鼓励企业、专业合作社、种田大户采取代耕、季节性流转等方式，推动土地适度规模化经营。大力发展农业社会化服务组织，积极开展农民专业合作社规范化建设，重点扶持3家经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社做大做强，创建省级示范合作社1家。加快推进农业机械化，落实农机购置补贴和服务优惠政策，大力推进粮食和主要农作物生产全程机械化、畜禽水产养殖关键环节机械化，力争主要农作物耕种收农机综合作业率达75%。

4、抓好新农村示范线（点）建设。一是老点巩固提标准。要继续深入开展新农村建设，巩固园艺场、张滩、沈湾、蔡桥、剅台、沙埂坝等新农村建设老点，在细节上使力，在内院上深入，在长效上下功，确保老点不老。二是新点谋划创优质。要严格按照“政府主导，农民主体，科学规划，因地制宜，量力而行，循序渐进”的总原则，既引进社会力量参与开发建设，破解资金难题，又总结前期建设经验，适时新建仁和场、唐场、印嘴、黄湾、太平桥、丰实垸等一批高质量、高形象、搞标准新点，打造新农村建设深入推进时期的新标杆。三是整体推进建花园。要在思想认识上整体推进，改变干群中存在的新农村建设就是建试点、树形象的错误观念。要在资金筹措上整体推进，变政府单一投入为社会共同参与。要在覆盖范围上整体推进，变“路边花”为建点、连线、扩面，打造新农村建设的“百花园”，力争年内新农村建设触角深入到60%以上的村组。四是社区建设加力度。要继续完善淳童社区建设项目，一期工程年内全部投入正常运行。要引爆姚嘴、坡场、潘场社区建设，边开发，边规范，边升级。

5、加快推进“三农”示范工程建设。重点围绕农业板块基地建设、本土农产品加工企业培植和品牌创建、农民专业合作组织发展、农村土地规模流转、新农村建设等五个方面，选择确定示范点，整合项目资金，加大政策倾斜，实行重点投入，加快推进示范样板建设，力争通过努力，形成一批在全市有影响、有特色的“三农”发展亮点工作。

6、着力保障和改善农村民生。加快推进农村教育、文化、卫生等社会事业发展；加强农村水、电、路、气等基础设施建设；继续健全和完善农村低保、新农合、新农保等社会保障体系。

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2012年以来，面对错综复杂的国内外环境，受到外需下降、主要工业企业改造搬迁引起的停产、减产等因素影响，呼和浩特经济运行呈现出“低开稳升，反弹有力”的态势，同时，结构调整和转型升级步伐加快。2012年呼和浩特经济运行主要呈现以下三个特点：

（一）经济增速企稳回升，结构调整和转型升级步伐加快

从经济走势看，2012年一季度增速为3.0%、上半年增速为7.0%、1-9月为9.0%，经济在一季度见底后，实现快速回升。虽然经济增速有所放缓，但结构调整和转型升级取得明显成效。

一是战略新兴产业培育取得明显成效。首先，国家级数据中心建设进展顺利。中国移动、中国联通、中国电信三大云计算项目全部开工建设，明年先后投入运营，目前中国电信一期项目已封顶，百度、阿里巴巴等相关企业将落户云计算产业园。其次，以香港浩源碳纤维、金三角塑料光纤、F12高强有机纤维、银宏干细胞、中环光伏二期等为代表的新材料、生物技术项目，既拥有自主知识产权，科技含量比较高，成长性又非常强，可能成为“成长型巨人企业”，产值可达十几亿乃至几十亿。

二是重大平台建设取得积极进展。及时启动了远期100平方公里、近期为20平方公里的经济技术开发区新区建设，加快推进沿黄沿线工业集中区建设，中石油500万吨炼油扩能改造已试生产，TCL和创维升级扩能搬迁、广银铝业等项目推进良好。盛乐现代服务业集聚区、如意总部基地、煤炭物流园区等现代服务业集聚区正加速发展，万铭总部广场、西蒙奈伦广场、伊泰中央公园等一批总部项目，大红城煤炭物流园区二期、北方物流总部等一批亿元以上现代物流项目，海亮二期、金宇新天地等61个城市综合体项目正加紧建设。

（二）供给恢复增长势头强劲，需求增长较快

2012年前三季度规模以上工业增速为2.1%，较一季度、上半年提高19.1和7.3个百分点，恢复增长态势明显。投资和消费需求保持高速增长，对经济发展起到有力的支撑作用。一是投资增长强劲。1-9月，全市固定资产投资完成938亿元，同比增长28%，为近几年同期最快增速。一、二、三次产业分别完成投资74.9亿元、161.5亿元和701.6亿元，增长43%、3.9%和33.7%；工业投资完成151.85亿元，增长2.6%。二是消费市场稳中趋暖。前三季度，全市社会消费品零售总额完成729.8亿元，增长13.9%，增速较上半年加快0.3个百分点。三是外贸进出口降幅收窄。前三季度，全市进出口总额为13.7亿美元，同比下降17.3%，较1-8月收窄2.4个百分点。其中，出口额6.6亿美元，下降20.8%；进口额7.1亿美元，下降13.8%。

（三）财政收入放缓，城乡居民收入稳步提升

2012年前三季度地方财政总收入完成221.93亿元，同比增长4.4%，分别较一季度和上半年回落8.7和9.2个百分点，财政收入继续放缓。与此同时，城乡居民收入增长好于预期。1-9月全市城镇居民人均可支配收入完成23351元，同比增长13.6%；农民人均现金收入12130元，同比增长16.4%。

二、呼和浩特市2013年经济展望

（一）关于2013年经济走势预测

2001-2011年11年间，呼和浩特GDP平均增速达到19.9%，保持了高速增长。通过分析可以看出，呼和浩特经济增速在11年间，可以明显的分为两个阶段，2001-2007年高速增长阶段和2008-2011年中高增速阶段。2001-2007年7年间平均增速高达23.6%，2008 -2011年4年间平均增速回归到13.6%，尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特经济增速可能与国家和的走势基本吻合（见图①），正处在经济增长从过去的高速增长阶段向中高速增长阶段转型的时期。

图1 2001-2011国家、自治区、呼和浩特经济增速趋势图

通过上述2001-2011年期间呼和浩特经济增长特征分析，针对2013年呼和浩特经济运行面临的国内外复杂的环境和不确定因素，按照不同环境和政策力度设计可能的情景，存在两种经济运行情况：一种情况是2013年GDP增长15%以上的高速增长，其实现概率在70%左右；另一种情况是13%以上的中高速增长，其实现概率在30%左右。

1.高速增长：2013年GDP增长15%左右

世界经济向好的预期发展，国家“稳增长”政策效果进一步显现，经济触底回升态势明显，社会投资和消费信心及时提升，中石油、石药、TCL、创维等大企业达产，工业恢复增长势头强劲。在此背景下，规模以上工业增加值实现15%以上的增速；房地产和基础设施投资继续保持较高水平，工业投资回升较快，全年固定资产投资保持在28%左右；居民消费预期信心较强，社会消费品零售总额保持在17%以上，2013年GDP增长15%左右。

2.中高速增长：2013年GDP增长13%左右

世界经济形势持续疲弱，国内经济增速回升较慢，呼和浩特工业较2012年温和回升，消费和投资需求增长平稳。在此背景下，规模以上工业增加值实现13%左右的增速；全年固定资产投资保持在25%左右；居民消费预期没有明显改善，社会消费品零售总额在16%左右，2013年GDP增长13%左右。

（二）关于2013年经济形势分析

1.国际经济环境将依然复杂多变，世界经济增长乏力的局面难以根本改变

中国社会科学院近期的“中国经济形势分析与预测”报告预计，2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年，其中欧元区经济有可能摆脱衰退，实现微弱增长。尽管如此，全球总需求依然不足，主要经济体增长乏力，大多数新兴经济体和发展中经济体的增长率放慢到潜在增长率以下，加上各国宏观经济政策协调难度增加，世界经济复苏进程曲折缓慢， 2013年的国际经济发展仍具有很大的不确定性。因此对外部环境好转期望不能太高，外需低迷态势短期内难有大的改观。

2.国内经济保持平稳增长，经济面临下行风险

当前，面对国内外复杂严峻的经济形势，国家制定了“把稳增长置于更加重要的位置”的调控目标，不断加强和改善宏观调控，从目前公布的前三季度情况来看，经济运行出现了诸多积极变化，说明前一阶段采取的微调预调措施已经收到一定成效，当前国民经济运行正在由缓中趋稳到筑底企稳转变。例如，近期公布的10月份中国制造业采购经理指数（PMI）50.2%，中国制造业PMI在经历了连续4个月的下滑之后，终以连续两个月的反弹重新回到了扩张与收缩的50%临界点之上；工业生产触底企稳，9月份工业增加值增长9.2%，比8月份加快0.3个百分点；9月份消费增长14.2%，比8月提高了1个百分点；1-9月投资累计增长20.5%，比1-8月回升0.3个百分点；9月份出口增长9.9%，比上月回升7.2个百分点。同时，国务院发展研究中心研究报告认为，2012年我国GDP增长速度略高于7.5%，而中国社会科学研究院研究报告预计2012年我国GDP增长速度为7.7%。随着今年已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现，2013年中国经济运行将会延续企稳回升的态势，中国经济将实现平稳温和的增长，国内外多家研究机构预计2013年我国GDP增长率在8%左右，持平或高于2012年的水平。虽然目前经济增长触底企稳初现，但今后较长一段时期国内外环境中不稳定、不确定因素依然较多，稳定增长的基础尚不牢固，2013年中国经济可能面临下行的风险。

（三）2013年呼和浩特市经济发展影响因素

根据上述国际国内经济形势分析，结合现阶段呼和浩特发展特点，2013年呼和浩特经济发展既有较多有利因素，也存在不少不利因素，保持经济平稳较快发展任务艰巨。

（一）有利因素

1.国内经济触底企稳，稳定了增长的预期和信心

呼和浩特外部需求扩大，能有力拉动呼和浩特电力、化工等产业的增长，同时也会刺激零售、餐饮、旅游等消费需求增长以及保持房地产市场健康平稳发展。

2.国家宏观调控政策将继续着力扩大国内需求，加快调整经济结构

从2012年国家经济运行态势看，触底企稳的态势还不稳固，国家“稳增长”的刺激政策不会退出，将更加注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，加快结构调整步伐，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。这对呼和浩特经济发展提供了良好的政策环境，特别是对光伏、新材料等战略新兴产业和现代服务业发展带来利好，同时也有利于重大项目申报审批工作的推进。

3.自治区保增长措施深入实施

我区已出台的扩大电价补贴范围、实施电力综合政策、建立部分工业产品储备制度、减轻企业负担、缓解企业资金周转困难、鼓励重大建设项目采购区内生产的原材料和设备、加大财政资金在基础设施和民生社会事业投资力度等政策措施将会继续深入实施，对促进呼和浩特经济发展十分有利。

4.内部发展空间较大，增长动力较强

一是经济技术开发区新区建设和现代服务业服务区建设进入实施阶段，加上城中村改造力度加大，将有效拉动投资需求。二是2013年随着中石油、TCL和创维等一批重大项目投产的效能有力拉动工业经济增长。三是呼和浩特作为自治区首府，人口积聚能力强，人口规模不断扩大，消费升级加快，内部消费需求快速增长，能有力的支撑经济增长。

（二）不利因素

一是国际国内经济增长还存在下行风险，可能对呼和浩特经济发展带来不确定的影响。二是土地、水等自然资源和环境保护对产业发展制约力度加大，特别是水资源和产业发展之间的矛盾会更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持续攀升，造成企业利润下滑，企业投资意愿不强。

（三）实现“双保”及2013年目标的支撑措施

1.大动作的带动作用

围绕着推进城镇化，首府今年以来，力推四大动作：其一是城南打造100平方公里的工业新区，为实体经济特别是工业发展开辟新空间；其二是在城东全面启动白塔机场迁建工作，为城市新区发展释放100平方公里的新空间；其三是在城北实施150平方公里的大青山南坡生态保护治理工程，打造首府生态长廊；其四是在新机场周边，规划建设100平方公里空港产业区，打造航空经济产业链。这四项重点工程及其配套的交通轨道工程的实施，将会产生非常大的投资，对实现保增长起到重要的带动作用。

2.大项目的推动作用

为补足工业短板，首府实施了重大项目带动工程。截至目前，今年重点推动的36个重大项目中，中国电信等三大云计算数据中心项目、中石油500万吨炼油、银宏肝细胞生物、TCL、创维年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、新型光伏材料及应用技术、香港浩源碳纤维合成等一批项目开工建设，其中，中石油500万吨炼油、TCL、创维各年产300万台液晶电视模组整机一体化、大唐电力粉煤灰提取氧化铝、香港浩源碳纤维合成项目已竣工投产。

3.大产业的促动作用

经过新世纪以来的培育发展，首府已经形成食品加工、电力、生物、冶金化工、电子信息以及光伏、新材料、装备制造等几个大的优势特色产业。上述优势特色产业增加值在2011年占全市工业增加值的85%左右。“十二五”期间，这几大产业将会得到进一步发展，为提升首府工业水平起到重要的促进作用。

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这次机构改革，提出了把人员定编设岗和分流与改革人事制度结合，建立干部能上能下、能进能出的管理体制，为全体干部提供了公平竞争的环境，我非常拥护，并积极参与竞争。综合处的工作性质决定了其人员尤其是领导难以在短时间内上手并开展工作，这就要求综合处处长必须具备相应的条件才能胜任，特别是要熟悉该处室的工作并具有强烈的事业心和敬业精神。我认为我具有很好的竞争条件。优势在于：

（一）熟悉并掌握综合处找作，对综合处的工作职责、职能、工作范围熟悉，具备担任综合处处长的能力。我自1986年以来，从事经济信息、经济形势分析研究，从1995年以来负责年度计划编制、计划报告的起草汇总等工作，从1993年——XX年向人代会提交的所有计划报告、一至七月全省经济和社会发展计划执行情况都是由我起草、汇总上报的，并通过人代会审议。我熟悉全省经济和社会发展情况，了解国际国内经济运行情况和趋势。

（二）抓学习，并善于理论联系实践地搞好各项工作。通过十多年的学习和实践，掌握了与业务相关的各项知识，能理论联系实际开展工作。虽然综合处的工作很清苦，但掌握的情况多、知识面广，对人的锻炼大，我热爱这个工作，同时，我具备了较强的文字处理能力的综合能力，在综合处可以发挥自己特长，实现自身价值。

（三）有做好综合处工作的经验。在综合处担任副处长职务五年多，熟悉综合处的职责、职能和工作范围，具备了应有的决策能力、办事能力和解决复杂疑难、突发事件的能力。能按公文规范和领导的要求，起草各类公文、文件、重要报告、调研报告，做到思路清晰，文字通畅，表达准确。从1990年以来同直负责或参与起草、汇总每年省委、省政府要求计委上报和各种重要报告、重要文件。

（四）具有较好工作基础和群众基础。能认真负责、积极主动地开展本处工作，具有较强的事业心和责任感，工作兢兢业业、任劳任怨，不计较个人得失，能以身作则，顾全大局，带头到处内同志的支持和信赖。

二、怎样才能当好综合处处长

（二）团结和带领全处共同开展工作。实行民主协商，形成合理的分工协作的工作机制。在与副处长共同协商、分工合作的基础上，形成团结、民主的领导班子，关心全处每一位同志，充分调动大家的积极性，人尽其才，确保全处统一、高效、灵活、协调运转。

三、结合职能，谈谈在此职位上的设想和打算

（一）有计划、高质量地做好国民经济综合处和经济调节处的经常性工作。包括组织、汇总编制全省年度国民经济社会发展情况，宏观经济形势分析，对经济运行中的重大问题提出对策建议；分析和研究全省社会资金平衡，负责好企业债券、基本建设专用基金、投资项目贴息资金的管理等。（二）想在事、抓大事，当好参谋。所谓大事就是全局性、战略性、前瞻性的问题。中央实施积极的财政政策以来，在扩大内需、拉动经济增长方面起到了举足轻重的作用，下一步我们要抓住重大的财政金融问题认真深入研究，根据经济运行的新情况新问题，及时提出政策建议，供领导决策参考。要抓住一些重点问题深入研究，如：实施扩大投资需求的财政政策，对全省投资、消费、生产、出口等方面的影响，提出见解、思路和建议。

（三）切实加强对国民经济运行动态的监测、预测和分析研究。加强对年度计划、总量平衡、发展速度、结构调整、目标和政策研究，增强年度计划编制的科学性和预见性，及时发现经济运行中的重大和热点问题，每个季度都要提出具有一定质量和水平的形势分析报告。

（四）适应市场经济运行不断变化的新形势，积极开拓新业务。大力发掘新的业务工作，如扩大投融资渠道的研究、改进企业债券管理、推进产业投资基金试点等。

（五）以“三个代表”为指针，充分发挥好宏观调控的职能作用。立足当前，着眼未来，高标准、严要求地做好工作。

（六）虚实结合，以实促虚。加强对我省经济发展的长期与短期政策措施的研究，促进经济健康发展。在务虚上有所作为，才能夺务创新开拓方面找到突破点和切入点，通过加强务虚，可以为务实提供思路和政府支持，积极和务实反过来又可以为务虚提供基础，检验务虚成果。

篇6

据一些研究机构预测，8月份居民消费价格(CPI)将首次回到6%以内，有望在5%附近，这可以说是今年以来CPI涨幅的最低值。

不过，即便如此，国家统计局课题组9月2日公布的一份分析报告认为，对未来的物价走势仍不可掉以轻心，主要原因是农产品价格涨幅明显回落的难度较大，理顺资源性产品价格的改革等，仍对CPI涨幅构成压力。

该报告由国家统计局宏观经济分析课题组完成，由统计局副局长谢鸿光担任组长。报告建议，通过稳定社会预期，增加主要商品的生产和供给等5个手段来调控物价，确保经济平稳较快增长。

对此，中国社科院经济形势分析组成员沈利生表示认同。沈利生指出，今年七、八月份的CPI增速虽然在放缓，但这并不表示通货膨胀的压力在减小。比如原材料价格在上涨，一方面会向下游传导，另一方面会影响企业的经营和发展。

CPI增幅有望进一步回落

国家统计局报告认为，居民消费价格涨幅连续3个月走低，随着下半年“翘尾”因素影响的减弱，居民消费价格涨幅可望进一步回落。

同时，随着夏粮再获好收成，主要农产品生产形势较好，目前市场物价走势开始出现一些积极向好的变化，为有效抑制通货膨胀创造了有利条件。

比如油料扭转连续3年减产的不利局面，生猪生产恢复情况较好，为稳定食品价格奠定了良好的基础。7月份食品价格同比上涨14.4%，较上月17.3%的涨幅回落了近3个百分点，肉禽类、蛋类价格环比分别下降1.1%和0.7%，成为7月份CPI涨幅回落的一个重要原因。

8月份物价涨幅如果跌至5%，使得短期内物价形势比预期的要乐观。

此前有分析认为，今年4个季度物价涨幅，将按照“8765”的趋势逐步下降。但国家统计局分析报告不认为这意味着物价上涨的警报解除。

统计局报告认为，下一步农产品价格涨幅明显回落的难度较大。主要原因是上半年全国农业生产资料价格同比上涨20.7%，比去年同期提高了15.5个百分点，推动农产品价格进一步走高的压力依然存在。特别是石油价格的高位持续攀升，带动了化肥等主要农业生产资料价格的暴涨。

五手段化解物价上升压力

国家统计局报告认为，未来物价会受到多重因素的影响，物价涨幅难以大幅回落。

这除了表现在农产品生产上升外，上游产品价格快速上涨将加大了最终消费环节价格上涨的压力。同时能源价格机制改革、工资形成机制改革以及公用行业及部分服务类的价格改革，将增加价格上涨的潜在压力。

国家统计局对此解释为，今年以来的物价上升具有成本、需求推动、供求因素导致，以及国际价格输入性等多重因素导致的性质。

国泰君安证券研究所周克瑜对此表示认可。他告诉记者，上游产品的价格上升，势必要传导到下游，只是程度不同而已。

统计局报告认为，尽管目前消费品市场总体仍处于供大于求的状态，生产资料价格的快速上涨不会很快传导到消费品价格，但会增加企业的生产成本，加大消费品价格上涨的压力。

国家统计局报告建议，化解较快的物价上升压力，可以通过五个手段。

一是稳定社会预期，努力实现价格的基本稳定。

二是要处理好防止通货膨胀与保持经济平稳增长的关系。货币政策坚持有保有压，适当增强其灵活性。同时要加强财政政策与货币政策的协调配合，更多地发挥财政政策对结构调整、保障民生、促进就业等方面的支持力度。同时还要正确处理好防止价格过快上涨与理顺价格体制的关系，把握好国内资源价格调整的时机、节奏和力度。

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近期，石景山局队开展了“青春与世博同行”主题系列活动，通过座谈会等形式，讨论、学习，总结世博精神，通过归纳出的四点世博精神制定新的统计工作目标，以确保统计工作在新形势下，实现新发展。

孜孜以求的学习精神。世博会为大家提供了向世界学习的机遇，局队要求统计人员要定期温习新《统计法》，将统计规章制度牢记在心；时刻学习新的专业知识，巩固业务能力；学习他人长处，以学习型业务骨干为目标，为成为一名优秀的统计专业人员而努力。精益求精的敬业精神。世博会的成功举办，归功于千万名为世博会无私奉献的工作人员。把统计工作做出色，同样需要集体中每个人在自己的本职岗位上都做到百尺竿头，更进一步。勇攀高峰的创新精神。劳动创造世界，创新改变世界。在统计工作中，也必须强调创新与发展，石景山局队今年起以创新形式召开季度经济形势分析，通过研讨形式分析报告中涉及的方法制度，使听众在理解方法制度的基础上形成对统计数据透彻的理解。团结协作的团队精神。世博会倡导全世界通过合作共同提高。石景山局队强调，领导班子与科室之间，要经常交流统计工作思路以及困难问题的解决方法；专业科室和统计所之间，分享优秀工作经验；各科室之间形成互相学习，良性竞争的氛围。

(王寅冬)

大兴局队：创办统计电子刊物《关注》

为进一步推进统计宣传工作，大兴局队积极开展多种形式的活动，于近期创办了局内首部电子刊物――《关注》，并召开兼职宣传员专题会，集思广益，共同为统计宣传支招。

内刊《关注》紧紧围绕加强统计文化建设这一主题，力求集思想性、理论性与休闲娱乐于一体。刊物内容包括理论教育、统计工作动态、统计重要活动、统计重要成果，既有局队领导的精彩文章，也有普通工作人员的心灵感悟，同时更注重文章的可阅读性。《关注》的创办，为大兴统计人提供了一个传递信息、交流经验、宣传典型、丰富生活的精神文化生活平台。

在局队兼职宣传员专题会议上，宣传员们齐聚一堂，就统计宣传工作畅所欲言。会议聚焦于马建堂局长提出的“三个提高”和局队中心工作，探讨统计宣传的新途径，来自不同科室、统计所的宣传员现身说法，既畅谈了本科(所)宣传统计工作的成果，也坦言了目前面临的困难。与会人员还积极为基层统计宣传工作建言献策。

(王然)

密云局队：启动应急方案应对高档住

宅区入户难题

随着“六普”户口整顿和摸底入户登记工作的开展，密云人普办启动应急方案，针对部分高档住宅区登记困难等情况进行细致梳理，在精简普查员八户程序的同时不失普查专业性。

调研高档住宅用途，对“人难找”户对症下药。针对高档住宅基本不属于本地居民购置，且普遍居住率低的情况，县人普办精心设计了印有人口普查标识和普查员自我介绍、联系手机号的留言卡，留在未入户住宅的门口。

多种方式了解掌握住户信息和出入时段，有针对性地“错时”入户。针对租住的外籍人员，县人普办通过水电等服务行业搜集住户信息，联络住户。另外，普查员通过走访社区门卫了解住户出入时段，有针对性地“错时”入户，即禁止在住户刚回家时，用餐、休息等时间段入户。

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比如木材种植，从其发展前景来说，国家木材每年需求量很大，还要靠进口填补，再加上它又是不可再生资源，成活成材率与收益率成正比。此外，有保险机构对树木可能造成的损害给予保险。同时，个人投资购买的林地，属私有财产，受法律保护，为保护林权，国家为林权所有人颁发《林权证》，并可用作抵押、贷款、入股、转让，继承的法律凭证。

但文章中对投资风险揭示不够充分。不可否认的是，对于城市人群来说，投资林业或在山区经营存在一定的难度。比如在山区种植木材，没有一定的专业知识以及一定的人脉关系，是无法处理好养护、防盗等诸多现实问题的。

――上海市包头南路629弄　张根宝

城镇居民收入增长有没有水分

国家统计局近日公布，上半年全国城镇居民人均可支配收入实际增长11.2％，农村居民增8.1％，增幅均超过GDP。工资涨了，钱包鼓了，这本是一件好事，不过却遭到了公众的质疑。

当然，既然是统计平均数据，的确不可能完全与个人感受相匹配，更不能因为个案的差别便去怀疑统计方法是否存在的问题。不过，当统计数据与公众感受之间出现重大偏差，统计数据遭遇相当数量公众的质疑时，这是不是说明什么地方出现了问题呢?

以笔者周边的一些同事朋友遭遇变相减薪、失业的情况为例，他们的收入肯定会下降。国内相当数量的外企在加大裁员的比例和步伐，而倒闭的中小企业更是不少，受影响的公众显然绝非个别而是有着相当数量。由此看来，11.2％的收入涨幅只能是镜花水月。

当然，我们也不怀疑的确有收入增长的人群，但这些人是哪些?是不是可以公布出来。否则的活，公众怀疑自己的收入被公务员的8万元车补给平均了，恐怕并非无端猜忌。假如超GDP的居民收入增长是以两极分化的形式呈现，倒是更加令人忧虑的。但愿，城镇居民收入，真的是实质上的“增长”，而不仅是统计意义上的“被增长”。

南京市张府园建邺路小区　吴江

地价导致楼市虚火上升

近期“地王”频现，让人担忧。虽然政府不愿承认，但地价的不断攀升肯定会推高房价，从而致使楼市虚火上升。

一般说来，房价成本主要包括这么几项：地价成本、建筑安装成本、各项配套成本、企业运营成本与相关税费。由于企业的管理水平不同，房价成本还存在房产所处地域、楼层、季节等个性差异，企业运营成本构成有一些不确定因素。但是除开企业经营等弹性成本需要进行综合权衡以外，地价、税费、建筑安装、配套成本应该可以理出一本明白账。所以，地价、房价比例虽不能反映房产市场全部面貌，但是地价无疑是影响房产开发成本的重要因素。

但国土部公布的最高51.36％的地价房价比与不断刷新的“地王”数据也让人无法释怀。尽管高地价并不一定直接导致高房价，有的开发商还通过私下改变容积率、违规多盖房的办法，减轻高地价成本压力。但是高地价无疑是高房价的重要推手。相关地价房价比调查数据实际上是在提醒地方政府改变房地产财政思维，打破“地王”神话，降低地价与税费让利于民。

武汉市汉口汉兴街长春小区　胡艺

对高房价风险应有所警觉

近日，中国人民银行调查统计司2009年二季度宏观经济形势分析报告称，CPI将在今年三季度末触底，同时未来输入型通胀压力增加。但其中忽略房价高涨带来的风险似乎不妥。

目前国家统计局在对居民消费价格指数(CPI)进行统计时，按照国际惯例并未将商品房价格列入其中，所以现有的国内居民消费价格指数是不考虑房价影响因素的。但这并不表明房价对经济不存在影响。事实上房价的上升不仅可以对包括水泥、钢材等在内的近50个行业产生拉动性作用，并且对地方经济(GDP)有着举足轻重的影响。所以其对通胀的重要影响显然不能忽视。

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今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。

刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。

一、关于一季度经济运行情况

综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。

开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）2.7亿元，同比增长25.1%。地方财政一般预算收入完成1008万元，同比增长35.1%。生产经营项目固定资产投资完成1030万元，同比增长106%。全口径工业总产值完成3.9亿元，同比增长1%。其中规模以上工业总产值完成4100万元，同比增长30.6%。全口径工业增加值完成9650万元，同比增长23.7%。其中比较突出的有四个方面。

（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。

（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目8项，开发面积15.3万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。

（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级16个重点项目中投资超过2000万的有8项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。

（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在20%以上，地方财政一般预算收入同比增长35%，高于去年同期23个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。

一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的16%，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。

综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。

二、关于二季度及全年重点工作

关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到9.7%，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。

根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长17%，达到10.65亿元；地方财政一般预算收入确保增长16%，达到6264万元，力争增长18%；出口创汇1380万美元，同比增长20%；实际利用外资500万美元，同比增长21.4%；招商引资2.6亿元，同比增长10.2%。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。

（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际A级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。

（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到30万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。

以“96777”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。

（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。

（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在6月末竣工达效。年初规划的项目，到6月末开工率要达到70%，力争达到80%。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。

（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。

（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。

（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业1489人，比上年同期增加89人。组织下岗失业人员再就业培训360人，完成年计划的72%。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于1600人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。

篇10

2010年，省发展改革委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，紧紧围绕“三促进一保持”、贯彻实施《珠三角改革发展规划纲要》等中心任务，全力推进发展改革各项工作，取得积极成效。

（一）着力做好经济形势分析和规划编制工作。（1）着力做好经济形势分析工作。发挥全省经济监测预警联席会议制度平台作用，密切跟踪形势变化，及时形成经济运行分析报告和对策建议，努力当好省委省政府参谋助手。（2）组织做好“十二五”规划编制工作。会同有关部门研究提出《省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》，起草《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，开展能源发展、综合运输体系发展、先进制造业发展、高技术产业发展、服务业发展、海洋经济发展、经济体制改革等“十二五”重点专项规划的编制工作。积极向国家争取将重大项目、重要事项列入国家“十二五”规划。以规划引领未来发展。（3）推进《省主体功能区规划》编制工作。

（二）着力推进产业结构调整优化。（1）推进现代产业体系建设。牵头编制省现代产业体系建设总体规划。推进现代产业500强项目建设，500强项目开局良好，其引领现代产业发展、推动产业转型升级的潜力逐步显现。（2）大力推进先进制造业发展。加快推进先进制造业骨干央企在我省投资布局、做大做强，积极推动我省在装备、汽车、船舶、石化、航空等领域取得新突破。（3）积极推进战略性新兴产业发展。研究提出我省战略性新兴产业发展总体思路；组织编制新能源汽车产业发展“十二五”规划，召开了新能源汽车产业发展与推广应用现场会；研究制定促进生物产业加快发展实施方案。（4）加快推进现代服务业发展。牵头制定并实施加快发展我省服务业的实施意见，加快推进现代服务业集聚区建设，广州列为国家服务业综合改革试点，加快推进省级服务业综合改革试点工作。（5）做好节能减排和应对气候变化工作。组织做好淘汰落后产能工作，全年淘汰落后钢铁产能169万吨、小火电125万千瓦；新增安装脱硫设施燃煤机组520万千瓦。推动开展国家低碳省试点工作。

（三）着力加强投资管理和推进重点项目建设。（1）加强投资管理。建立新开工项目管理联动机制，抓好项目开工和配套资金落实，建设重大投资项目电子监察系统。加大争取企业债券发行工作力度。（2）加快推进重点项目建设。2010年省重点项目完成投资4165亿元，为年度计划的106.8%。广汽自主品牌乘用车、中海壳牌乙烯扩能等37个项目建成投产。广州国际医药港、珠三角外环高速肇庆至花都段等30个项目新开工建设。广州LGD8.5代液晶面板、珠海LNG项目、潮州三百门电厂3－4号机组扩建工程等21个重大项目获国家批准建设，总投资约996亿元。粤东液化天然气（LNG）等26个重大项目获国家批准开展前期工作，估算总投资约3020亿元。西部沿海铁路立项及中科炼化一体化项目前期工作进展顺利。（3）认真做好中央投资项目申报和管理工作。全年争取国家下达我省中央预算内建设投资59.08亿元，用于农业农村、社会事业、资源环保、经贸流通、现代产业体系、城市建设和灾后重建等方面的项目建设。按照国家三个“百分之百”的要求，努力抓好中央扩大内需项目管理有关工作。

（四）着力推进区域协调发展与对口援建工作。（1）推进珠三角经济一体化。牵头组织编制完成珠三角基础设施建设一体化规划，制定实施珠江三角洲基础设施建设一体化规划专责工作组方案，全力推进珠三角轨道交通等一体化项目建设。（2）推进东西北地区加快发展。编制粤东、西、北三个地区的经济社会发展规划纲要。争取我省大埔、南雄、饶平等县（市）享受国家赋予福建省原中央苏区县的政策待遇。（3）做好主体功能区规划试点工作。推进南岭山地森林生态及生物多样区建设，开展南岭生态区生态发展试点县评选工作。（4）推动全省海洋综合开发，牵头编制我省海洋综合开发规划及试点总体方案，我省被国家列为海洋经济发展试点地区。（5）全面开展区域合作。积极配合福建省办好第六届泛珠论坛和经贸洽谈会，我省签约总项目551个，项目总金额1373亿元。推动参与海西合作。（6）继续推进对口帮扶工作。承担我省对口援建地震灾区灾后恢复重建办公室具体工作，牵头起草《粤汶长期合作框架协议》。我省按时完成中央交给的援建任务。推进新一轮援疆工作，组织编制对口、援疆规划，推进试点项目建设。

（五）着力推进体制改革与扩大开放。（1）进一步推进投资体制改革。研究制定《关于进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》，研究起草政府投资项目管理办法、政府投资省属非经营性代建单位招标投标管理办法等，起草制订省重点项目建设并联审批制度。（2）继续推进行政审批制度改革。编制我省行政审批制度改革重点工作实施方案；推动开展新一轮市本级行政审批事项清理工作。推进完善招投标制度建设。（3）积极推进富县强镇事权改革。开展省第二批扩大县级政府管理权限事项目录编制工作。（4）推进农村各项改革。推进农民工积分制入户城镇工作。推进农村综合改革试点，批复云安县设立农村综合改革示范县。（5）进一步提高招商引资质量。牵头起草进一步做好对外招商引资工作的若干意见。会同港澳相关部门共同编制《粤港澳基础设施建设合作专项规划》。

（六）着力推进保障和改善民生。（1）全力推进医药卫生体制改革。研究提出我省深化医药卫生体制改革的实施意见、近期重点实施方案及配套文件，推进基本医疗保障制度建设、基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务逐步均等化、公立医院改革试点等重点工作。（2）协助推动亚运会省属场馆、高校建设工程、普及高中阶段教育工程、技工学校建设工程、省工伤康复中心等社会事业重点项目建设。（3）加强粮油等重要物资储备和流通工作。（4）按照“规划到户、责任到人”的要求做好对口帮扶紫金县龙窝镇竹径村等工作。（5）继续做好经济动员各项工作。（6）改善和提高城乡防灾减灾能力。争取国家下达我省灾后恢复重建专项资金3.1亿元。全年争取中央投资13.64亿元用于水利项目建设，韩江沿岸重点堤围加固达标工程加快建设，韶关湾头水利枢纽等项目竣工投产，正逐步发挥工程效益。