低碳经济研究范文

导语：如何才能写好一篇低碳经济研究，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1．1低碳经济的概念与内涵研究

对关键概念的清晰理解和明确定位是有效开展该领域研究的基本前提，但当前对于低碳经济的概念还没有形成统一认识．有学者偏重于从资源与环境的角度进行定位，冯之浚等认为，低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，其基本特征为低能耗、低排放、低污染［2］．也有学者从环境影响、能源效率和社会发展的角度进行了总结，潘家华等认为，低碳经济是指在一定碳排放的约束下，碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景，具有“低碳排放”“高碳生产力”和“阶段性特征”三个核心特征［3］．还有部分学者以全面系统的观点对低碳经济进行了阐释，认为低碳经济具有如下三个主要特征：①综合性，即低碳经济不是一个简单的技术或经济问题，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题；②战略性，即低碳经济要求能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式进行一次全新变革，是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择，而非一时的权宜之计；③全球性，即全球气候系统是一个整体，气候变化的影响具有全球性，涉及人类共同的未来，超越国家的范围，任何一个国家都无力单独面对全球气候变化的严峻挑战，低碳发展需要全球合作［4］．对概念和地位的准确界定，明确低碳经济与循环经济、绿色经济、生态经济之间的内在联系及其各自特点，将是未来研究中亟需解决的基础问题．这将使政府工作者、企业和民众形成对低碳经济的准确认识，在工作和生活中以正确的态度对待“低碳经济”，而不至于在诸多发展理念的名词中迷失方向，进而稳步推进中国经济社会的可持续发展．

1．2经济结构及产业低碳研究

经济低碳研究的核心问题是产业结构的调整．多数国内学者认为产业结构调整是我国实现低碳经济发展的关键所在，促进产业结构升级是我国推进低碳发展的根本途径［5］，所以众多的路径建议中都会将调整产业结构放在首要位置．庄贵阳认为，我国在重化工业产业为主导的工业化阶段实现低碳发展的可能途径包括：调整能源结构、提高能源效率、调整产业结构、遏制奢侈浪费、发挥碳汇潜力以及开展国际经济合作［6］．也有部分学者针对当前将产业结构由“二三一”向“三二一”转变的主流观点，提出不应只重视结构性减排，应同时关注传统产业内部的技术改进和创新，依靠技术进步和管理改进才能真正实现低碳经济．潘家华认为，中国要低碳化，靠调整产业结构、能源结构，受当前发展阶段和资源禀赋的约束，空间有限［7］．李健、周慧对中国碳排放强度与产业结构的关联进行了分析，研究显示，不同省域产业结构与碳排放的关联特征并不相同，即我国各省域产业结构变动与碳排放之间不存在单一、精确的演变规律，因此，应尊重地方经济发展的异质性，统筹考虑各省域产业结构与碳排放之间不同的关联特征，制定适宜的低碳发展措施，包括产业结构调整方向和各地碳减排指标的量化分化等［8］．除经济结构的低碳化研究外，关于低碳产业这一新领域的发展也有一些研究．蔡绍洪、和思鹏提出了能使经济效益和生态效益统一优化的新型产业组织模式循环产业集群模式，研究认为，该模式是在低碳经济背景下构建西部地区绿色增长极的最佳途径［9］．卞继红从低碳经济的含义和特征出发，分析了低碳经济模式下我国产业集群存在的主要问题［10］．李健、徐海成从产业低碳化、低碳技术产业化和低碳产业规模化角度出发，研究了低碳产业的特征和发展中面临的问题［11］．总体而言，关于低碳产业的研究目前尚处于理念构想阶段．

1．3能源低碳研究

在低碳经济的发展中，能源部门具有关键作用．史立山认为，构筑低碳经济体系，应从开发利用可再生能源、提高能源效率、做好能源运行管理等方面着手，从法律、政策、技术和管理等各个方面统筹协调［12］．刘琦对中国新能源发展的研究认为，中国的清洁能源发展应统筹做好相关规划，大力发展可再生电力，有序开展核电建设，积极推进水电开发，进一步提高火电高效清洁化水平［13］．陈柳钦认为，中国发展低碳能源的实现途径主要有：大力发展分布式能源系统；重点加强建筑、交通两大消耗领域低碳能源利用；尽最大可能促进生物质能源的有效利用；全方位推进核能、风能和太阳能的安全利用等［14］．张乃根从法学的角度指出，鉴于目前尚缺少有拘束力的国际技术转让协定，我国在后《京都议定书》时期，应根据国际惯例和国情，规制反竞争的专利许可做法；区分专利侵权与合理利用，保障专利技术的转让后续研发；制定太阳能和风能技术标准和相关专利许可规定；适当强制许可使用涉及重大公共利益的清洁能源技术专利；大力推进CDM项目开发，促进发达国家在我国转让清洁能源技术［15］．刘卿等研究了中美清洁能源合作已取得的成绩及当前存在的政策及市场壁垒等问题［16］．郑方能等提出制定清洁能源国际科技合作国家战略的构想，从顶层设计和具体设想两个层面阐述了加强清洁能源国际科技合作的若干建议［17］．

1．4低碳城市研究

“低碳城市”应当包括低碳经济和低碳社会发展两个层面，中国的低碳城市建设不是后工业化的低碳发展，而是要探索一条工业化过程中的低碳发展模式［18］．低碳城市作为新型城市发展模式的重要组成部分，它不是简单的城市减排和能源增效，而是以构建可持续发展的生态城市作为其最终发展目标的［19］．付允、汪云林、李丁提出基底低碳（能源发展低碳化）、结构低碳（经济发展低碳化）、方式低碳（社会发展低碳化）和支撑低碳（技术发展低碳化）等低碳城市发展路径［20］．刘文玲、王灿认为，城市需要依据自身发展特征选择适宜的低碳发展模式，总结出现有低碳城市实践所遵循的四种发展模式，包括综合型“低碳社会”目标模式和低碳产业拉动、“低碳支撑产业”、示范型“以点带面”三种过渡模式［21］．毕军从城市系统物质流的角度认为，低碳城市建设应包括能源低碳化、生产低碳化、消费低碳化和排放低碳化四个方面［22］．城市规划视野中的低碳城市应具有如下特征：合适的规模、紧凑的形态、发展高效的综合交通体系、能促进低碳技术和政策的实施［23］．低碳城市规划的关键问题是，确立合理的低碳发展目标，根据城市发展阶段选择降低碳强度目标或总量控制目标；明确重点领域，应着重关注空间布局、产业、建筑、交通和基础设施五大领域；建立适当的保障机制，通过目标考核机制、市场机制和舆论引导，保证低碳规划的实施［24］．张京祥认为，对于规划界既要充分重视低碳城市这个新的议题，积极探索低碳城市规划建设的实践，但也要超越“低碳城市”，不停留在片面强调“低碳城市”的层面，更应去建立更大、更综合的生态观、可持续的发展观，过于片面、应景式地强调“低碳城市”有可能会迷失方向，影响规划师更加理性、综合的思考［25］．

1．5技术低碳及相关研究

低碳经济的发展所需要的科技支撑体系包括：知识研究系统、技术创新系统、知识和技术传播系统、科技资金保障系统、科技监督与监测系统［26］．我国低碳技术发展面临的三大问题：产业发展超前压缩了技术创新空间；低碳技术系统性发展差；成本和信息障碍［27］．金涌等认为，科技创新推进CO2减排可以有以下方向：强化节能、优化工艺路线、优化替代产品、开发CO2捕集技术以进行利用和埋藏、发展CO2利用技术［28］．学者们对于政府在低碳技术发展中所起到的作用进行了很多研究，具有较为一致的结论，即政府在低碳技术的创新、发展、扩散、转移中都具有关键作用．黄栋研究认为，我国促进低碳技术创新的政策要点为：发挥政府作用，综合运用相关政策工具；加强低碳技术平台建设与能力建设；注重技术引进与自主创新相结合［29］．张发树、何建坤、刘滨运用博弈论方法，分别从企业层面和国家层面的角度建立相应的博弈模型，研究认为，虽然技术转移的实施主体是企业，但国家在低碳技术国际转移中起着关键作用［30］．王靖宇等研究认为，政府对于低碳技术扩散的不同管理模式会产生不同的效果．在单一领域的持续投入以及低碳技术国际合作是发展中国家促进低碳技术扩散的有效途径［31］．朱翠华研究了政府在企业研发及使用低碳技术中的作用，认为政府必须在其中发挥先导性的作用，进行全面的低碳规划设计，通过政府干预使企业的低碳生产成为其追求利润最大化的最优选［32］．在专业技术的低碳研究领域，已有部分学者开始触及．殷素红等以技术路线图的研究方法，界定了水泥产业的范围和边界，绘制了技术路线图边界范围链图，对水泥生产各环节的碳减排重要性进行了分级，并提出和分析了水泥产业低碳技术的市场需求和产业目标的各阶段重要性要素及排序［33］．袁建华等分析了低碳经济时电设备技术创新、产业升级对降低CO2排放的重要意义，提出了上海电气电站集团节能减排的战略举措［34］．杨颖通过比较分析国内外城市轨道交通运营的经验和数据，针对城市轨道交通车辆设计、制造和运营过程的各个环节，提出相应的降耗和减排措施，阐明了低碳技术在轨道交通领域的广阔应用前景［35］．周光海介绍了深圳地铁在列车车辆、工程车辆、车站空调和通风、电扶梯、车站屏蔽门、车站及区间照明等系统中所进行的低碳技术的应用与创新，指出在进行低碳技术的应用与创新过程中，要对各有关子系统进行综合考虑，统一规划和建设，力求使整个轨道交通工程达到最佳的低碳状态［36］．高富强等研究了陶瓷行业的节能减排，提出应采用先进烧成技术、循环技术等方法实现陶瓷行业的低碳化［37］．技术进步是实现低碳发展的根本途径，没有技术进步，只会发生能耗转移而不会有实质性减少．产业竞争力的最终来源是核心能力和技术创新水平［38］．能源供应、工业生产、交通运输、CO2捕集利用等各部门内技术的深入研究都将是很有意义的方向．此外，在相关的政府政策和技术支撑体系方面也将是该领域的重点课题．政府是低碳技术发展的推动者，在促进低碳技术开发与进步方面具有不可替代的作用，因此，在与低碳技术发展相关的公共政策驱动机制及发展策略方面将大有可为．其中，对技术支撑体系的构建、培育和管理等将是非常重要的部分．

1．6低碳经济发展模式研究

低碳经济发展模式涉及发展价值取向、组织形式、激励约束和发展手段与工具等要素［39］．构建低碳经济发展模式，关键在于创造一整套有利于低碳经济生存发展的制度，形成配套的制度环境和制度保障．应发挥国家在资源配置方面的调控作用，转变政府职能使其成为市场调控者和服务者，创造低碳产品优势竞争的市场环境，创造低碳经营创新和技术创新的法律环境．应充分发挥经济政策在发展低碳经济中的引导作用［40］．中国确立低碳经济发展模式存在如下难点：经济结构的特征与刚性；中国在国际分工体系中的定位；低碳技术研发不足；向低碳经济转型的成本很高［41］．付允等从宏观、中观和微观三个层次论证了低碳经济发展模式，认为低碳经济发展模式是以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式［42］．刘鸿渊等以新自由主义的经济行为人为基本理论，从中观层面研究分析了低碳经济在异质性区域之间的生成条件和内在微观基础，提出了以中央政府为主导，区域之间以碳交易为基础的低碳经济发展模式［43］．刘慧针对武汉市当前面临传统重工业结构依旧较明显、工业成为重能耗主体、产业结构亟待调整的现状，构建并分析了武汉市低碳经济发展模式路线图，从政府、企业、高校和社会四个方面给出相关建议［44］．低碳经济的系统发展不仅取决于国家层面的发展战略，也取决于中观层面的地方政府及微观层面的企业的生产行为与消费者行为，既与纵向层面的部门协调有关，也与地方政府之间的横向的竞争合作有关．因此，未来的研究视角应从当前宏观层面的方式与形式转向微观的内在运行机理，在内容上应开展对城市或区域的实证研究，提出针对性的发展策略．

2讨论

篇2

【关键词】产业调控 低碳经济 就业结构

一、低碳经济概念

“低碳经济”（low-carbon economy）一词最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》：低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。但英国并没有界定低碳经济的概念，也没有给出可以在国际上进行比较的指标体系。随后，理论界从不同研究角度提出了各自不同的解释。

国内较早研究低碳经济的学者庄贵阳认为，“低碳经济”是指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式；低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。付允等通过宏观、中观和微观分析的论证低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。

二、低碳经济对就业的影响

低碳经济本质上是要实现环境友好和低碳排放的目标，对于环境投入及其就业影响已有不少相关研究。由于劳动力投入与自然资源投入的互补效应，理论上清洁技术投资常常会导致企业削减就业岗位，然而实际情况并非这样简单。一项对5个欧盟国家的1500家企业的调研指出，企业以削减成本为目标的技术投资会导致就业缩减，但是环境友好型的生态革新将对就业产生积极的净效应，尤其是将终端部门的技术创新扩及相关产品及服务的清洁生产过程。总体来看，实施低碳发展对于投资和就业的影响表现出以下几种效应。

1.结构效应：工业化带来的产业结构升级，使得对资本和能源高度依赖的传统制造业转向以高附加值的新技术产业、现代服务业为主体的产业结构。例如发达国家完成工业化之后进入消费型社会，带动了服务部门就业。

2.替代效应：由于在低碳发展过程中，低碳生产要素逐渐替代高碳要素投入，能源效率高的新技术替代落后技术，使得相关部门对劳动力投入的需求也同时发生变动。一方面，传统能源部门因为生产效率提高（如大机组替代小机组），导致对就业岗位的需求减少。另一方面，新能源技术使得能源部门产生新的就业机会（如风电、太阳能、生物质能等）。

3.收入效应：使用能源产品的行业因为成本下降，能够消费更多的能源产品，或由于成本节约能够用更多的投资扩大生产，增加就业。同时，由于社会生产力水平提高，使得人们的收入水平增加，于是购买力提升，总需求增加，从而带动更多对新产品和新服务的引致性需求，促进经济体系进一步扩张，带动更多新增部门的就业。上述效应还可归结为技术效应与规模效应两个方面。产业升级和资源开发利用效率的提高都离不开技术进步的推动；经济发展使得生产规模扩大，增加了对就业的整体需求。

潘家华指出，在不同部门和领域，减缓气候变化的低碳发展政策对就业的影响是不同的。联合国环境规划署与国际劳工组织的《绿色就业：在低碳、可持续的世界中实现体面劳动》指出了能够促进温室气体减排、资源节约和促进就业的重点领域，包括：能源供应行业，交通运输部门，生产制造业，建筑行业，资源回收和利用行业，零售行业，农业，林业等。这些行业不但具有巨大的减排潜力，而且拥有不同程度的绿色就业开发潜力，例如可持续农业和林业、可再生能源、建筑节能、资源回收和利用等行业，反之，火电行业、钢铁行业则受到能源效率改善和落后产能调整的影响而减少就业。如果在实施低碳发展的同时，采取积极的政策措施，引导企业和劳动者拓宽低碳投资渠道，增强绿色就业意识，低碳发展对于中国促进绿色就业将具有非常积极的影响。绿色投资拉动就业的间接效应远大于直接效应，中国节能减排政策及太阳能、生物燃料、风电、水电等清洁能源的发展，将带来大量的就业机会。

三、低碳经济所面临的挑战

低碳经济是人类应对全球气候变化的必然选择，但向低碳经济转型是机遇与挑战并存，这也已成为人们的共识。对于高耗能、高排放的企业来说，“后哥本哈根”时代或许是一个最坏的时代，它们不得不告别低成本运作；而对于早已嗅到低碳这块“蛋糕”香味的企业来说，这却是一个最好的时代，因为低碳经济不仅没给它们带来成本压力，反而给它们点上了一盏发展“明灯”。作为最大的发展中国家，我国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，同时我国的低碳经济尚处在起步阶段，作为一种新的经济发展模式还面临许多的挑战。

（一）技术变革的挑战。

低碳经济首先是一个涉及企业生产方式革命的复杂工程，是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济形态。而这“三低”技术，无论如何都不是简单复制就课以得到的。金任力认为，作为发展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，低碳技术的开发与储备不足。我国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，与发达国家有较大差距。

（二）市场本身的压力。

中国的低碳经济之路还有来自市场本身带来的压力。“绿色贸易”是以美国为代表的“低碳经济”和“绿色经济”的重要组成部分。然而，绿色贸易的实质是以绿色为名的贸易保护主义。而碳减排贸易壁垒的实质是发达国家在微观层面上向发展中国家转移减排责任。我国产业在现阶段全球产业分工体系中，仍处于低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。在出口了大量能源资源的同时我们付出了巨人的环境代价。我国重化工工业较多，不可避免地加重我国的污染排放。如果提高引进外资的低碳性与环境标准要求，会大大减少引进外资的数量与质量，从而影响中国经济的快速发展。

（三）工业化和城市化加速发展阶段。

随着工业化和城市化的深入，我国经济也进入高能源消耗、高能源强度的阶段，今后相当时期内，我国能源消费和温室气体排放必然继续增长，碳排放总量突出。我国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长（金乐琴，2009）。企业主动进行低碳技术与产品创新的意识较差。这些情况会进一步加剧能源需求及其高碳特征。

（四）以煤为主的能源结构。

金乐琴等认为，“富煤贫油少气”的能源资源结构，决定了我国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。但近年随着国际石油和天然气价格攀升以及经济快速增长的需要，煤炭在一次能源消费中的比重又有回升的势头，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。任力认为，我国的能源结构一直呈现高碳结构。我国以煤为主的这样一种高碳结构，对低碳能源技术的发展和环境的污染都提出了很大的挑战。我国能源结构的“高碳锁定”的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，我国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。

（五）制度环境尚处在完善中。

一个成功的经济转型应该是减排成本与责任的合理分配。众所周知，碳排放并非是某一个或几个环节造成的，它是所有的经济参与者共同促成的结果，而且温室效应带来的负面作用具有全局性，因此在责任划分方面存在很多困难。

四、产业政策视角下的中国低碳经济之路

无论是从我国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，我国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。我国学者从我国的国情出发，并结合国外发展低碳经济的政策启示，从法律、经济、技术等方面，提出我国低碳经济发展的政策建议：

（一）建立起低碳经济法律保障体系，从“人治”框架转向“法治”框架。

制定《低碳经济法》、《循环经济法》，制定《可再生能源法》（简称）的配套法，对于涉及能源、环保、资源等的法律需要作进一步修改，支持企业走发展低碳经济的道路，为中国特色的经济走新型工业化的道路提供可靠的保障。宋德勇等认为，必须明确我国低碳化政策体系必须跟上市场化改革的进程，吸取世界各国发展低碳经济的经验，健全法制，深化相关配套改革，实现主要依靠“领导重视、狠抓落实”的“人治”框架向主要依靠法律和制度的“法治”框架转变，以最小的交易成本实现最大的经济、社会和生态效益。

（二）采取强有力的经济政策手段，从行政手段转向主要依靠市场的政策工具选择。

在具体政策工具选择上，要向主要依靠市场的政策工具转变，在借鉴西方发达国家经验的过程中要注重“本土化”：（1）在宏观层面，向以国家规划与指导目录及“绿色”财税政策为主转变，政策重点是调整产业结构，淘汰落后产能；（2）在产业、区域层面，建立“总量分配――绩效考评――排污权交易”相结合的新机制，要重视和发挥行业协会的重要作用； （3）在微观层面，推广两部收费制、标签、认证计划，第三方融资等政策工具，重点解决企业资金和市场问题。任力认为，要研究低碳经济模式下的财政、税收、产业政策体系。研究与择机推出气候变化税、气候变化协议、排放贸易机制、碳信托基金等多项建立“碳金融市场”，建立碳交易市场，推行清洁生产机制。国家应加强财政和金融的政策支持力度，支持建立低碳经济技术体系。

（三）强调低碳技术创新与制度创新，发展低碳产业群。

任力认为，需要加快推进我国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；推动我国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。宋德勇等认为，完善现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系；建立更完善的能源消费和碳减排统计数据库；健全低碳化政策目标与评价指标体系，对我国碳减排的潜力、成本与效率深入研究；建立目标责任制，加大正向激励的力度；建立垂直管理的低碳经济环保执法体制，减少地方政府对环保执法的干预。

（四）加强国际低碳技术的合作与交流，注重低碳经济的内外协同发展。

积极参与全球应对气候变化体系，参与全世界的碳市场，促进碳交易机制在我国的发展。加强与发达国家的技术交流合作，引进消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术。特别是要加强与欧盟、美国低碳合作。郭万达等认为未来40年是我国发展低碳经济的重要“战略机遇期”，在气候变化的国际谈判问题，应“内外有别”，对外要奉着“共同但有区别的责任原则”进行国际谈判，对内要抓住机遇，积极主动地发展低碳经济。

（五）激励企业从事低碳生产与经营，发挥媒体和公众的作用，健全市场经济道德体系。

要赢得未来的竞争，企业应该考虑以下几点：对低碳技术进行战略投资；超前做出企业的低碳战略部署；在企业中推行低碳标识，规模化应用低碳技术；抓住国际碳金融的新机遇，发展低碳融资；利用好发达国家低碳技术转让；引导企业发展低碳产业、低碳产品。宋德勇等认为，加强媒体和公众的作用，建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，引导企业逐步在公众中树立良好的“低碳经济”形象，促进政府、企业完成低碳经济的目标和指标。

参考文献：

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[2]张坤民，潘家华，崔大鹏.低碳经济论[M].北京：中国环境科学出版社，2008.

[3]金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索，2009.

[4]庄贵阳.低碳经济引领世界经济发展方向[J].世界环境，2008（2）.

[5]付允，马永欢，刘怡君.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口、资源与环境，2008（3）.

[6]任力.国外发展低碳经济的政策启示[J].发展研究，2009（2）.

[7]UK Energy White Paper：Our energy future―creating a low carbon economy[R].2003.

[8]庄贵阳.低碳经济：气候变化背景下中国的发展之路[M].北京气象出版社，2007.

[9]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005（8）.

[10]冯之浚，金涌，牛文元等.关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考[J].政策望，2009（8）.

[l1]任力.低碳经济与中国经济可持续发展[J].社会科学家，2009（1）.

[12]潘家华.怎样发展中国的低碳经济[J].绿叶，2009（5）.

篇3

关键词：低碳经济；水泥工业；模式

作为一种经济发展模式，低碳经济的特征是低污染、低能耗和低排放。而水泥工业的生产工艺特性为高能源、高排放和资源依赖型。新的历史时期，随着国民经济的发展，民众更加意识到生态环境的重要性，因对于保护地球环境的呼声越来越高，由此，更加凸显了我国水泥工业的节能环保和减排CO2任务的重要性。当前，我国水泥工业发展的一项重要课题，就是低碳经济与节能减排。通过对低碳经济发展模式的不断探求，促进产业的可持续发展，降低对生态环境的破坏。

1水泥工业发展低碳经济的意义

作为新的经济发展模式，低碳经济主要是以低能耗、低污染、低排放为基础。选择低碳经济，就表示要不断变革传统经济模式，不断创新能源利用技术，调整产业结构。同时，改变人们的价值观念和生活方式。低碳经济发展模式的提出，是人类社会的一大进步。水泥工业的低碳经济，无论是内涵还是外延，都是非常丰富的。其宗旨是开发低碳水泥产品，减少CO2的排放，将影响地球环境气候的碳能源抛弃。在中国产业部门中，水泥工业在生产过程中，会排放大量的CO2。开发CO2开放和封存技术，促进CO2减排，发展低碳经济，具有重要的意义。在国家十三五计划中，明确提出，要秉持环境保护和资源有效利用的原则，走循环经济之路，将现行的发展模式转变。发展低碳经济必需走循环经济道路，循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式。通过资源化和CO2减量化的原则的遵循，增加对水泥炭减排、碳捕捉和炭封存技术的投入，促进水泥工业与国民经济协调发展。为此，水泥企业应做好水泥工业的环境保护、节能和降耗工作，在企业的层面上开展低碳排放工作，在此基础上，促进区域性的循环经济发展。通过对其他产业的废弃物的充分运用以及CO2的生物质能源技术的开发，不断为节约型社会作出贡献，为国民经济建设提供所需的低碳产品，最终成为社会循环经济链的一环。我国水泥工业发展环保型低碳经济势在必行，为此，水泥工业需要从不可持续发展的传统工业，过渡为可持续发展的生态工业，着眼于中长期战略技术的储备，高度重视研发工作，增强自主创新能力，通过对市场现有的低碳技术和低碳产品的不断开发，实现资源、环境、经济和社会的全面协调发展。

2现阶段水泥业发展中的存在的问题

2.1具有相对滞后的产业结构，产业链延伸不足

近年来，我国水泥产业有了迅速的发展，但其工业贡献率依然要低于产业耗。目前，一些城市的产业链仅限于水泥产业和电力产业的部分循环。如电力产业重新利用水泥生产产生的余热等废弃物，水泥生产的原料选择发电产生的废弃物。由此可见，水泥产业上下游缺乏延伸，不具备适合现代建筑业需要深加工产品。

2.2二氧化碳排放超标

水泥工业的核心工艺就是熟料锻烧，由生料锻烧成熟料需要大量的热量，燃料燃烧会产生热量。而目前我国的主要燃料就是煤，煤炭燃料在燃烧中，在产生热量的过程中，也会产生大量的CO2。水泥生产包括多个工艺环节，如水泥粉磨、熟料锻烧、原料开采等，需要将一定的电力消耗掉，水泥厂因火力发电，会生成CO2，这种CO2被称为间接排放。据相关调查资料显示，目前，我国工业粉末、烟尘和废水和CO2的排放率严重超标，对生态环境带来严重破坏，甚至直接威胁到对人体健康。

3水泥工业发展低碳经济的模式

3.1延伸产业链、拓展产业空间

大力发展高品质的水泥深加工产品，以更要的满足现代建筑业的需求。建立不同的水泥基地，利用水泥余热进行发电，为城市集中供热服务。处理工业用水和污水，减少环境污染，形成生态产业链。作为生态产业链的核心，水泥厂应混合利用不同发热量高的煤炭，既节约煤炭资源，又得到了发热的目的。下一产业再利用上游产业的废弃物。如电力产业循环利用水泥生产过程中产生的余热，水泥产业再利用电力产业的废弃物。低碳经济产业链涉及设备开发、垃圾处理系统等诸多的建设项目。因此，为了更好的完善产业发展模式，提高技术支撑体系，需要进一步增加资金投入。通过成立技术开发与支持部门，对技术难题进行重点研究和解决。转变以新增生产能力为主导的发展方向，改变传统的以扩大产业规模为主发展方式，推动产业结构优化，形成以技术支持为主，质量和效益共同提升的发展方式。

3.2调整技术结构，淘汰落后水泥产能工作

首先，建设余热发电生产线，发的电用于生产水泥，同时对废气余热进行吸收，将CO2的排放间接降低。其次，大力发展循环经济，对于生活垃圾、城市污泥、有毒有害废弃物和工业废弃物进行协同处置，实现水泥产业绿色发展。通过变频调速技术及采用高效电机的运用，将生产电耗显著降低。依据新的排放标准，采用节能粉磨技术，进一步改造粉磨系统。最后，做好彻底淘汰落后水泥产能工作。目前，我国水泥整体技术偏低，落后工艺水泥产量占总产量的30%，CO2具有较大的排放量，能耗高、能源效率低，对环境带来严重的污染。因此，为了减少CO2的有效排放，必须淘汰落后产能，加强产业结构调整，促进水泥产业走低碳经济发展道路。

3.3通过技术创新，减少二氧化碳排放

明确技术路线，是发展低碳经济，促进水泥产业发展的关键。为此，应以节能高效为原则，规范好节能减排工作，促进水泥工业的可持续和高效发展。首先，需要采用国际合作与自主创新相结合的方式，对新的破碎和粉磨技术进行研发，通过各种先进技术的运用，将工艺环节能效进一步提升。其次，为了减少二氧化碳排放，需要对水泥生产过程中产生的二氧化碳充分回收和运用。通过化学吸收、物理吸收的方式。利用不同的回收工艺，通过不同纯度二氧化碳的获取，在应用于金属冶炼、化工合成等各种工业中。通过对水泥品种结构的调整，将熟料生产过程产生的二氧化碳排放进一步减少。最后，通过替代原料、燃料比例的提升，将石灰石和燃料的消耗降低。一些包括电石渣、钢渣、粉煤灰在内的大宗工业废弃物，含有一定量的氧化钙，作为替代原料，也可以获得一定量的过程CO2减排。

结论

新的历史时期，我国水泥工业发展环保型低碳经济势在必行。水泥工业应不断创新低碳经济模式，重点着眼于中长期战略技术的储备，高度重视研发工作，增强自主创新能力，以此推进水泥工业的节能减排工作，努力促进经济、环境与资源的协同发展，为保护生态环境做出贡献。

参考文献

[1]孔祥忠.不要在环境问题上妖魔化水泥工业[J].四川水泥.2014(01)

[2]熊飞.浅析水泥工业项目竣工环保验收监测[J].科技视界.2012(30)

篇4

内容摘要：低碳经济是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。推动低碳经济下中国房地产业的发展，不仅能带动上游的绿色生产也将拉动下游的绿色消费，对我国实现节能减排的战略有重要的意义。本文论述了房地产业发展低碳经济的必要性和意义以及制约房地产业发展低碳经济的因素，提出了从制度上保障房地产业发展低碳经济的几点建议。

关键词：低碳经济 房地产 制度

哥本哈根会议使人们越来越清晰地认识到二氧化碳大量排放，导致全球气候变暖，会对整个人类的生存和发展产生严重威胁。于是“低碳”、“低碳经济”、“低碳都市”、“低碳建筑”、“低碳社区”……成为当前热门话题。据调查，我国每建成1平方米的房屋约释放出0.8吨碳，我国400多亿平方米的建筑中95%都属于高能耗建筑，单位建筑能耗是同纬度西欧和北美国家的2-3倍。而每年新增近十亿平方米新建建筑也只有15%-20%执行了建筑节能设计标准。因此，在房地产业推行碳减排和提高能效的措施，对于防范全球气候变化是具有重要意义的。房地产业发展低碳经济制度的保障是关键，只有在法律，经济，金融等各个方面制定相关的制度，才能使房地产业在发展低碳经济的环境下更加健康有序的发展。

房地产业发展低碳经济的必要性和意义

（一）房地产业发展低碳经济的必要性

目前我国年碳排放量为60亿吨，位居世界第一位（见表1）。我国现在每年新建的房屋面积占到世界总量的50％，建筑节能减排已列入我国三大重点节能领域之一。“房地产业的低碳发展，不仅是国家整体碳排放目标承诺的要求，也是行业实现创新升级、健康发展的内在需求。它不仅仅靠政府，还要靠整个行业和全社会的共同参与（李光辉、方镜平，2010）”。

在我国房地产业繁荣发展的背后，建筑的碳排放问题却很严重。“低碳”这两个字其实一直都存在我们的生活当中，只是一直以来与建筑和房子有关的事情，都被房价、泡沫等等吸引了，而我们却忽略了最基本的意识―低碳、绿色。表2是我国近年来房地产投资的情况。

“房地产是中国碳排放最大的一个行业，占40%左右，这一比例远远高于运输和工业领域。我国单位建筑面积能耗可能达到发达国家的2倍，新建筑中八成以上为高耗能建筑，存量建筑中95％以上是高能耗建筑（郭树清，2010）”。有专家预测，到2020年，我国建筑能耗将达到全社会总能耗的40%。作为节能减排潜力最大的行业，地产低碳关系到整个国民经济的低碳化。在发展低碳经济的道路上，建筑的“节能”和“低碳”是必须要解决的问题，房地产业在能源消耗以及碳的排放量方面问题很大。所以发展低碳经济，解决房地产业的碳排放问题，发展低碳地产就势在必行。

（二）房地产业发展低碳经济的重要意义

1.促进产业结构调整。发展低碳地产，意味着要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的装修、家电等，因此这不仅将促进房地产业本身的节能减排，还将带动上下游几十个相关产业加大节能减排力度，从而为产业结构调整开拓一条十分重要的转型途径。房地产业在房地产领域推广低碳战略，势必带动相关行业的发展，为我国产业结构调整提供一条十分重要的途径。

2.促进房地产业的健康可持续发展。房地产业能否顺应低碳经济的大势，走上一条低能耗、低排放的发展道路，或许将在更大程度上决定这个行业的前景。低碳地产恰好是房地产业转型的一个契机，既能发挥房地产业拉动经济增长的优势，又具有低能耗、低排放的特点。

3.提高房地产企业的竞争能力。发展低碳经济，从低碳建筑短期内可能对企业成本造成一定影响，但是从长远看，企业获得的是新一轮产业竞争和技术竞争优势。

影响房地产业发展低碳经济因素

（一）市场环境因素

当楼市处于上升通道中，非低碳的房产项目尚处于抢购状态，开发企业利润好于预期的市场环境的状态下，企业主动求新向低碳地产进军的动力明显不足，即使喊出低碳的口号，更多的也是战略与形象的考虑。

（二）政策辅助因素

低碳地产属于高度责任型的产品，对环境的贡献远远大于常规项目，责任意识一方面是企业自身的环境觉悟，另一方面需要政府在拿地、税收、销售等一系列相关政策加以引导，没有一个完善的政策体系就会导致市场规则的混乱与不公。

（三）终端市场消费意识

任何产品的生产都脱离不了市场的需求支撑，低碳房地产项目的终端消费者，等于间接为环境做出了贡献，而这要取决于消费者的责任消费意识与环境意识，是否达到了一定的高度，目前我国责任消费还只是一个在小众中才得到认同的理念。低碳房地产项目的开发一定要做好充分的消费需求调研，千万不要跟风而动。

（四）硬件与软件

低碳地产不是空洞的口号，其是有着严格的执行标准的，需要成熟的技术与材料设备的支持，同时也需要大批的服务机构快速跟上，从产品的规划设计、营销推广、物业管理等方面，都需要有丰富环境意识与经验的相关公司进行配合，这样才能真正的将低碳地产做到实处，而不是流于形式或成为一个新的营销噱头。

房地产业发展低碳经济的制度保证

（一）发达国家的经验

1.政策引导、法律规范。2004年9月，布莱尔首相发表了《关于气候变化的讲话》。在具体行动上，为履行《京都议定书》规定的义务，英国2003年CO2排放比1990年减少了14％，并承诺2010年减排20％。当前，英国住宅的采暖空调CO2排放量占总排放量的一半，提高节能标准是促进减排的有效手段，为此，英国2002年和2003年两次将新建筑节能标准分别提高了25％（刘念雄，2008）。

2.重视低碳技术的研制开发。日本作为推动低碳经济的急先锋，每年投入巨资致力于发展低碳技术。根据日本内阁府2008年9月的数字，在科学技术相关预算中，仅单独立项的环境能源技术的开发费用就达近100亿日元，其中创新型太阳能发电技术的预算为35亿日元。

3.把发展可再生能源作为降碳的重要举措。2009年英国公布的“碳预算”中，提出到2020年可再生能源供应要占15%，其中30%电力来自可再生能源，相应的温室气体排放要降低20%，石油需求降低7%。英国风力资源丰富，按计划，2009年到2012年间，英国将投资90亿英镑用于发展海上风力发电，向280万家庭供应电力。英国政府从政策和资金方面向可再生能源倾斜，确保英国在可再生能源发展方面处于世界领先地位。

（二） 运用经济手段剌激低碳经济发展

碳税。开征碳税被发达国家认为是富有成效的政策手段。碳税是一种混合型税种，它的税率由该能源的含碳量和发热量决定，不同的能源由于含碳量和发热量不同，会有不同的税负，低碳能源的税负要低于高碳能源的税负。近几年英国、美国、日本、德国、丹麦、挪威、瑞典等发达国家对燃烧产生的CO2的化石燃料开征国家碳税如英国对与政府签署自愿气候变化协议的企业如果企业达到协议规定的能效或减排就可以减免80%的碳税。

财政补贴。英国对可再生能源的使用采取了一系列财政补贴措施。如英国的电力供应者被强制要求提供一定比例的可再生能源（由2005―2006年的5.5%提高到2015―2016年的15.4%）。与此相应，英国政府对电力供应者提供了一定补贴。丹麦在能源领域采取了一系列措施推动可再生能源进入市场，包括对“绿色”用电和近海风电的定价优惠，对生物质能发电采取财政补贴激励。

税收优惠。对低碳经济发展实施税收优惠政策是发达国家普遍采用的措施。美国政府规定可再生能源相关设备费用的20%~30%可以用来抵税，可再生能源相关企业和个人还可享受10%~40%额度不等的减税额度。欧盟及英国、丹麦等成员国规定对可再生能源不征收任何能源税，对个人投资的风电项目则免征所得税等。

（三）我国房地产业发展低碳经济的制度保证

1.在土地、税收、产业等政策方面向绿色低碳建筑倾斜。绿色低碳建筑是一个系统化的概念，是贯穿规划、设计、施工、管理、消费全过程始终的概念。政府管理部门不仅要在减碳方面有政策与财政方面的支持，还要在节水、节材、节地和环境保护方面有所部署，在土地政策、税收政策、产业政策方面进行改革和倾斜，鼓励绿色低碳建筑顺利开展。其中，“政策上可以减碳指标来进行金融和土地等资源配置，设置不同的税费征收标准，改变以单纯的“价高者得”的土地出让办法，有利于平抑地价和房价。”这样一来，房地产企业也必将更加重视项目的品质，主动应用绿色低碳技术，对于房地产行业本身将是一次革命性的产业结构调整。

2.鼓励绿色低碳房地产金融创新。 房地产是资本密集型产业，要使资本与绿色低碳地产相结合，绿色低碳地产是房地产长远发展的“平衡基金”和控制资产泡沫，平抑房价的“对冲基金”。因此，建议鼓励发展绿色低碳房地产信托投资基金，通过多种融资方式为低碳地产开发提供发展资金。未来，还要在已量化绿色建筑的节碳指标的基础上，建立节碳的基准值并计算住区节碳总量，并逐步建立房地产低碳的信用积分机制以便和货币和金融挂钩，形成中国低碳住区碳交易体系，为未来国际化的碳交易、碳税、碳货币做好准备。

3.建立房地产碳信用积分机制，尝试设立“房地产碳税空转制度”。在目前暂未实行碳税的情况下，尝试将开发企业累积的碳减排量实行积分制，尝试设立“房地产碳税空转制度”，当条件成熟时，用于冲抵碳税或政策规定的其他税费。

结论

低碳经济下的中国房地产业发展，使低碳建筑成为下一个发展引擎，将改变的不仅仅是开发理念和技术理念，更是房地产行业及企业的思想。本文仅从制度层面上分析房地产业低碳发展的措施仍然不足，还需要在深度和广度上进一步探讨低碳发展之路。

参考文献：

1.李光辉，方镜平.浅谈中国房地产业如何谋求低碳发展[J].产业研究，2010

2.刘念雄.英国低造价、适应性、低碳排放住宅建设计划[J].住宅研究，2008

3.郭树清.低碳住宅：房地产发展方式的选择[J].上海房产，2010

4.黄朴，崔建霞.浅析低碳经济背景下房地产行业的发展[J].价值工程，2010

5.李智强，吴诗.低碳经济下中国房地产业的转型与发展[J].经济研究，2010

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【关键词】低碳经济；国际贸易规则；重塑

引言

所谓低碳经济指的是减少甚至是零二氧化碳排放量经济模式的转变。近年来，随着现代社会经济的不断发展，石油、煤炭等能源被广泛使用，导致空气中被排放的二氧化碳数量增多，对自然生态环境造成了严重的不良影响[1]。因此，为了保护全球生态环境，低碳经济理念被提出。以下本文就低碳经济与国际贸易规则的重塑内容进行简要的探析。

1. 低碳经济对国际贸易规则的影响

1.1 对全球贸易格局的影响

低碳经济理念的提出对于现代化的国际贸易格局产生了巨大的影响。低碳经济以低污染、低排放以及低能耗为主要特征，其代表的是现代经济发展模式的转变，也反映出了全球经济发展问题中出现的能源消耗和环境问题，因此随着低碳经济发展模式的转变，全球的贸易格局也将进行相应的调整，如传统的国际贸易商品中，部分商品对于资源和能源的消耗较大，那么在低碳经济下，这些商品的比例就会大大减少[2]。相反的，低能耗、低污染的商品将活跃在国际贸易中，因此对国际贸易格局产生了较大的影响。

1.2 对技术贸易的影响

低碳经济的施行需要依靠一定的科学技术，如企业必须要利用先进的信息技术来进行低污染和可再生能源和资源的开发和利用，以便实现经济发展形式的转变[3]。因此，低碳经济模式的转变对技术贸易也会形成较大的影响，各发达国家在技术方面的优势会更加明显，而发展中国家则要进一步从技术方面进行开发。

1.3 对使国际贸易壁垒的影响

低碳经济的出现会增加新的国际贸易壁垒。低碳经济的发展会加强国际贸易对于合格评定程序、标签要求以及标准规范等的要求，从而引发潜在的国际贸易冲突，如碳关税和标签冲突等。

2. 低碳经济下国际贸易战略调整的策略分析

2.1 兼顾发展中国家利益

低碳经济的发展趋势势不可挡，但是低碳经济的发展对于国际贸易会产生一定的影响，因此，为了更好地应对低碳经济下的国际贸易发展，我国必须要采取有效的应对措施。我国在挑战国际贸易战略时必须要坚守兼顾发展中国家利益的原则，以此来保证我国在国际贸易中的竞争地位[4]。低碳经济的提出主要集中在发展中国家，因为发展中国家在技术和能源使用方面存在较多的问题，因此国内污染现象比发达国家更加严重，因此在进行国家气候谈判时，我国必须要考虑到发展中国家的而贸易利益，以获得其他发展中国家的支持，加强与各国之间的而友好合作，掌握国际贸易的主动权。

2.2 转变经济发展模式

低碳经济下要进行国际贸易战略调整还要求我要求我国能够转变当前的经济发展模式，变粗放型经济发展模式为集约型，以技术的投入和知识的投入来带动经济的发展，实现经济结构的调整，减少对能源和资源的消耗，降低二氧化碳的排放量。除此之外，我国还应该要大力支持服务贸易行业的发展，调整产业结构，推动现代化经济发展的进程，提高我国在国际贸易发展中的有利地位。当然，转变经济发展模式还需要国家能够加大对企业的政策和技术支持，帮助企业实现技术和创新转型，开发更多的绿色新产品，实现低碳经济发展。

2.3 创新碳关税应对制度

低碳经济的发展会引发潜在的国际贸易新壁垒，这就要求我国在进行国际贸易发展过程中能够针对这些新壁垒及时采取有效的措施进行应对[5]。碳关税是近年来新增加的一种国际贸易税收，其主要是发达国家提出的，是发达国家基于自己的优势地位提出的新型税收政策。碳关税势不可挡，我国在发展低碳经济的过程中就必须要采取必要的措施予以应对，以尽量减少本国在国际贸易中的损失。要积极应对国际碳关税必须要求我国企业能够进一步提高自己的节能减排能力，减少企业生产中对能源和资源的消耗，发展健康企业。政府在这一点上可以进行必要的资金和政策支持，鼓励技术创新，推动企业发展和经济转型。

3.结语

综上所述，低碳经济模式是现代化新型发展模式，其以生产中的低耗能、低排放量为主要特征，能够在发展经济的基础上加强对自然环境和生态资源的保护，符合现代化经济发展理念。低碳经济的发展对于国际贸易各方面的发展有着一定的影响，如对国际贸易格局、对技术贸易以及对国际贸易壁垒等有着诸多影响。因此，在低碳经济下我国必须要采取有效的措施来积极应对国际贸易发展。例如，低碳经济下我国应对国际贸易发展必须要兼顾发展中国家利益，并转变经济发展模式，同时要求我国能够采取有效措施来应对国际碳关税，促进本国的经济健康发展。

【参考文献】

[1]陈茹. 基于低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的对策研究[J]. 山东农业工程学院学报，2016，（08）：128-129.

[2]王旭坤. 基于低碳经济国际贸易规则重塑下的我国对策分析[J]. 现代商业，2016，（11）：57-58.

[3]郑峥. 国际贸易规则视角下低碳经济对我国对外贸易的影响[J]. 商业经济研究，2016，（06）：145-146.

篇6

关键词：低碳经济 煤炭企业 技术创新

中图分类号:F204 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）06-065-02

一、低碳经济概念的提出及现实背景

1.低碳经济概念的提出。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济模式具有低能耗、低排放、低污染的特点。

2.低碳经济提出的现实背景。随着全球工业化的进程，人类生存的环境受到温室气体的威胁日益严峻。温室气体中二氧化碳排放占80%，可见二氧化碳对于地球气候的影响巨大。根据2008年斯特恩的《气候变化全球协定的关键要素》提出大气温室气体稳定浓度的长期目标是450-500ppm，而相关研究表明目前二氧化碳浓度为389ppm（见表1），若不采取有效措施本世纪内二氧化碳浓度可能达到550ppm，将大大超过长期目标的稳定值，这将可能导致严重的环境和气候灾难。从全球二氧化碳排放总量来看，近20年呈逐步上升趋势，到2030年将达到碳排放高峰，预计二氧化碳排放总量从1990年的210亿吨增至420亿吨，增幅达到50%。世界上大部分的国家处于工业化阶段或者正进入工业化阶段，工业化发展过程中将不可避免导致二氧化碳排放量激增。由此可见，为了应对危及世界人民福祉的气候变化，发展低碳经济已刻不容缓。

二、技术创新是发展低碳经济的关键

减少和控制碳排放，涉及广阔的产业领域，包括低碳能源、低碳技术和低碳产业体系。低碳能源是指通过发展清洁能源，包括风能、太阳能、核能、低热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术和二氧化碳捕捉及储存技术等。在经济由“高碳”向“低碳”转化的过程中，以低能耗、低排放、低污染为特征的“低碳经济”。可以说，低碳技术几乎涵盖了国民经济发展的所有支柱产业。从某种意义上说，无论是节能、降耗、减排，还是开发利用可再生能源、优化能源消费结构，都必须以低碳技术的研究、开发、普及和推广为基础。

目前我国正处于快速工业化阶段，能源结构以煤为主，经济结构性矛盾仍然突出，增长方式依然粗放，能源资源利用效率较低，能源需求还将继续增长，控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难。根据国际能源署的统计，中国2007年与能源相关的碳排放量是60.2785亿吨，占全球20％多。这些说明我国发展低碳经济任务紧迫。所以，煤炭企业必须依靠低碳技术的自主创新，开发具有自主知识产权的低碳能源技术，发展先进节能技术，提高能源利用效率，发展可再生能源技术和先进核能技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术和氢能技术，最大限度地减少煤炭和石油等能源消耗，实现低能耗、低污染、低排放的经济发展，走低碳经济的发展之路。

三、低碳经济下煤炭企业面临的技术创新挑战与瓶颈

近年来煤炭企业以提升自主创新能力为基础，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术，大力推进节能环保和资源循环利用技术的应用。煤炭企业在不断进行努力和尝试，力争使围绕节能减排展开的技术创新成为经济社会持续发展的新增长点。低碳经济重在碳减排，而碳减排的路径有两条：一是减排，主要是减少含碳能源消费(包括减少能源消耗总量和增加清洁能源利用比例)和提高能源使用效率；二是增加碳汇，主要是利用森林来吸收并储存二氧化碳，也包括碳捕获和碳存储等技术的使用。这两途径都需要技术尤其是低碳技术(包括减碳技术、无碳技术和去碳技术)作支撑，但我国目前发展低碳经济的技术方面存在瓶颈，成为制约低碳经济发展的最重要因素。

1.现有低碳技术水平落后，核心技术缺乏。在低碳经济的技术方面，欧盟国家约在20年前就开始研究，而我国研究才不过5年。我国低碳领域的总体技术水平离先进水平还有一定差距。低碳技术至少跟发达国家的水平相差20～30年，先进技术、先进装备都是向国外购买的。我国现有低碳技术仍以中低端为主，核心技术缺乏。目前我们还主要是引进，自主研发还不够。

2.缺乏激励低碳技术创新的长效动力机制。技术创新必须有相应的激励机制，动力不足很难催生技术创新取得重大突破。一方面，煤炭企业的盈利目标可能是短期而不是长期，煤炭企业的短期盈利目标很难促使其放弃当前的利益而投资长远的发展。另一方面，技术创新存在着极大的风险，尤其对于一个尚未成熟的新兴产业来说。未来低碳产业发展前景的不确定性，单个企业进行投资将面临巨大的风险，未来收益能否弥补成本并获取可观收益以及创新项目能否成功都很难预测等不确定性因素将迫使企业放弃技术创新。

3.煤炭企业低碳技术自主创新能力不足。作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。技术创新能否成功很大程度上取决于研发能力的强弱。目前煤炭企业大多数新能源和节能环保缺乏自主科学技术。我国煤炭企业目前在低碳技术上主要是引进型技术创新和模仿型技术创新，简单消化吸收，只能简单重复现有技术。煤炭企业在低碳经济领域尚未形成系统的理论体系和相应的技术支撑、产业支撑体系，迫切需要整合资源，通过原始创新、集成创新、管理创新，系统研究低碳技术与经济发展理论，实现低碳技术的原始创新与推广应用。

四、煤炭企业突破低碳技术创新的对策与建议

1.低碳生产层面。我国的碳排放主要集中在生产领域，70%的碳是企业排放的，30%的碳是居民排放的。因此，我国减少碳排放的主要压力在生产领域。也就是说，生产领域的低碳生产技术创新取得突破，是我国实现低碳经济的关键所在。（1）以技术引进促进低碳技术创新。跟国外发达国家相比存在较大差距的低碳技术，技术起点过低大量投入得不偿失，因此可适当地依赖技术引进。尽管《联合国气候变化框架公约》规定了发达国家有向发展中国家提供技术转让的义务，但在实施中技术引进仍然面临两个问题：一方面是发达国家对先进低碳技术进行封锁；另一方面是技术转让方要求过高的技术使用费。（2）合作开发或自主研发促进低碳技术创新。对于相对具有优势的核心低碳技术，企业或者研发单位可以与国外发达国家进行合作开发，不但能够降低研发成本、节约资源，还可以相互学习，实现资源共享。美国政府1986年开始实施洁净煤技术示范计划，2002年开始实施洁净煤发电计划（CCPI），并在这一领域取得较大成就。我国应该在该领域加强技术研发的合作与交流。对于遭到国外封锁的技术，我们国家和企业必须大力投入人、财、物自主研发，攻破重点、难点的核心技术，并力求拥有自主的知识产权以保障低碳技术创新有序发展。

2.低碳消费层面。市场消费模式决定着市场的价值取向，新的经济发展模式必须以市场消费模式为基础。低碳消费需求可以引导低碳生产的方向，从而有助于推动低碳技术创新，反过来低碳技术创新又可以进一步推动良性的低碳消费。从低碳消费层面入手，可细分为个人消费层面和国家消费层面。（1）个人消费层面。个人的消费意识必须转变。提倡新型的低碳消费理念，推崇积极、绿色的消费意识，改变不利于低碳经济发展的面子消费、奢侈消费等消费方式。为迎合消费需求，企业根据消费者选择的改变而作出调整，从而促使企业为产品升级换代而进行技术创新。（2）国家消费层面。首先，政府部门率先采购使用节能减排设备和办公用品，租用节能型建筑的办公场所，制定实施公务人员能耗标准等。其次，积极参与推动低碳技术国际标准的制定，国家应该限制高碳排放产品的进口，对于高碳排放进口产品进行征税或者实行配额制度。对于外商的投资项目也实行碳排放标准，过高的碳排放产业限制其投资，各个地区的招商引资要严格把关，评估其对环境的影响。同时建立国内低碳技术标准，将碳排放标准作为重要的经济衡量指标，贯彻落实绿色GDP、低碳GDP。

3.低碳制度保障层面。低碳经济发展模式必须有与之相适应的各种制度条件作为保障。如英国的气候变化税制度、规范排放贸易机制。意大利的“绿色证书”制度、“白色证书”制度等都发挥着积极有效的作用。鉴于我国的国情，在建立低碳法律保障体系、调整产业结构、金融创新与财税制度、低碳外交和建立低碳技术创新体系等制度建设方面政府必须发挥积极有效的作用。（1）制定低碳经济相关的法律框架，如《低碳经济法》，对已有的不利于低碳经济发展的能源、环保等相关法律法规进行修改，为促进采用先进的低碳技术、节能减排提供可靠的法律保障。（2）调整产业结构，转变经济增长方式。逐渐以低碳产业取代高碳产业，增加低碳产业比重。（3）金融创新与财税制度及时跟进。国家必须积极参与制定国际碳金融市场规则，并发展和完善国内的碳金融市场，为低碳技术创新和低碳经济的发展提供金融支持。在财政税收制度方面，利用财政转移支付、减免税收等手段，有效地促进低碳技术创新。（4）建设发展低碳经济的技术支撑体系，加强技术创新平台建设，建立国家级低碳技术研发中心。

参考文献：

1.冯之浚，周荣，张倩.低碳经济的若干思考[J].中国软科学，2009（2）

2.陈晓进.国外二氧化碳减排研究及对我国的启示[J].国际技术经济研究，2006（3）

3.丁玉梅，廖良美.基于低碳经济的技术创新思考.[J].生产力研究，2010（11）

4.庄贵阳.中国发展低碳经济的困难与障碍分析[J].江西社会科学，2009（7）

（作者单位：黑龙江科技学院 黑龙江哈尔滨 150027）

篇7

关键词：低碳经济；政府规制；低碳技术

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）05-0005-05

世界能源消费剧增，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，已经严重威胁到人类社会的可持续发展，应对气候变化成为全球共同面临的重大挑战。生存环境急需世界各国联系起来进行共同的维护。于是，世界各国纷纷转变传统的“三高”即“高能耗、高排量、高污染”的经济发展模式，寻求“低能耗、低排放、低污染”的可持续发展之路。西方发达国家政府通过国家干预的形式制定大量的相关政策大力进行技术创新，推进“低碳技术”，发展低碳经济。联合国环境署也将2008年世界环境日主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”。可见，人类200多年的高碳经济已经结束，低碳经济时代已经来临。改革开放30年来，中国经济在取得巨大成就的同时，也付出了很大的资源和环境代价，如资源枯竭、环境污染、生态恶化。目前，中国经济处于快速发展阶段，能源消费大，然而人均资源少、环境承载容量小，因此发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，是实现可持续发展的必由之路，也是节能减排、发展循环经济、构建和谐社会的必然选择。

一、概念界定及理论分析

（一）低碳经济的构成要素及含义

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“低碳经济”这一概念应运而生。2003年的英国能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》最早提出了低碳经济的概念。2006年，英国经济学家斯特恩在《斯特恩报告》中呼吁全世界都应该向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，2009年6月美国众议院通过了《清洁能源与安全法案》，此法案主要是规划了美国低碳经济的发展途径和具体措施。中国2010年两会中也有许多代表提出低碳经济的提案，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。迄今，已有多个国家相继制定了各自的低碳经济发展规划。所谓低碳经济就是依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，以减缓气候变暖。[1]本文认为低碳经济的内涵主要包含以下几个方面的要素：

1. 低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题。低碳经济是以能源变革为核心，提高能源利用效益，发展新兴工业，改善能源结构，降低能源的碳密度，即单位能源中碳的含量。同时，还要大规模利用可再生能源与低碳能源，改变传统的经济结构，降低碳含量，维护生态平衡，建设低碳社会。

2. 低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新。能源技术创新就是大力创新低碳技术、研制低碳产品和开发低碳能源，建立低碳产业结构、低碳技术体系和低碳能源系统，同时建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式；制度创新就是鼓励各国政府制定低碳发展的相关政策、完善相关法律体系和健全市场机制，为低碳经济的发展创造良好的制度环境。

3. 低碳经济的最终目标是实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。低碳发展改善经济发展的生态环境与资源状况，从而促使城市的社会生产模式将实现向循环经济与清洁生产转变。循环经济与清洁生产的实现又能进一步促进低碳经济、低碳社会的不断进步，最终实现人类发展模式的改变，维持经济与资源、环境的协调发展，实现国家的可持续发展。

（二）低碳经济的相关政府规制理论分析

政府规制就是由行政机构依据有关法律法规制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业或消费者供需决策的一般规则或特殊行为。在市场经济体制下，当市场失灵问题出现时，政府一般会干预经济活动，所采取的手段有政府宏观调控和政府微观规制（简称政府规制或规制）。[2]本文主要利用政府规制理论中的公共利益理论、外部性理论和激励理论对低碳经济进行分析。

政府规制公共利益理论是以市场失灵理论和福利经济学为基础，将市场失灵作为政府规制的动因。该理论把政府看作是公共利益的代表，应公众的要求对市场活动带来的无效率和不公平提供规制，其目的是为了防止被规制企业实施价格垄断或对消费者滥用权力，具体措施包括限定价格、反垄断、控制进入等并假定在此过程中政府可以代表公众对市场做出理性计算，使规制过程符合帕累托最优原则。[3]传统的经济模式带来了环境恶化已严重威胁到人类的正常生活。因此从公共利益理论看各国政府应对原来的高碳经济进行规制，促进低碳经济的发展。

政府规制的外部性理论。外部性（extemality）又称外差因素或外部影响，分为“正外部性”和“负外部性”。所谓“正外部性”就是指当生产者和消费者在自己的活动中产生的一种有利影响，这些有利影响带来的利益给旁观者也带来了福利这就产生了正外部性。反之，如果对旁观者的影响是不利的，就称为“负外部性”。政府规制的外部性理论就是指政府在配置资源方面起着重要的作用，依靠政府的力量来解决外部性，遏制或消除负外部性对公共利益和“旁观者”福利的影响。政府的作用就是解决外部性问题，同时也改进社会整体和“旁观者”的福利。可见，如果政府不加大对那些环境污染严重的企业整治力度，就会大大减小发展低碳经济的可能性。

规制的激励理论是在保持原有规制结构和信息不对称的委托―框架下，设计激励方案，给予企业一定的自由裁度权，以诱导企业正确地利用信息行事，选择所期望的行为，提高经营绩效，减少逆向风险等问题，最终企业降低了成本，获得了利润，实现了社会福利最大化的目标。例如世界各国在促进可再生能源发展、风力发电等方面采取的固定电价制度、特许招标体制、费用分摊制度、互用太阳能热利用补贴等都是政府规制下的激励措施，事实也证明规制激励措施可以起到较好的效果。

可见，政府规制理论与环境保护和降低污染有密切的联系，所以对促进可再生能源及低碳经济的发展可以起到很大的帮助。由于能源领域的研究与开发，设备投资与生产、产品的提供与销售、产业规模的发展都是单个企业所无法完成的，同时由于其存在的风险较大，企业也不愿意做此类具有公共物品性质的产品承担者，所以政府有义务支持可再生能源企业的发展，并为他们提供充足的资金、技术支持以及良好的发展环境，鼓励更多的投资者进入这样的领域。

二、中国低碳经济发展面临的问题

当前，中国倡导节能、发展可再生能源、建立资源节约型社会等政策措施，都符合低碳经济的内涵。另外，中国还制定了《节能中长期专项规划》、《可再生能源法》、《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化科技专项行动》等一系列政策。然而根据中国国情，发展低碳经济仍面临着以煤为主的能源结构、处于工业化加速发展的中期阶段、能源消耗以工业为主和总体技术水平落后等四个方面的障碍和制约。

（一）以煤炭为主的能源消费严重影响低碳经济的长期发展

中国拥有丰富的煤炭资源，在全球煤炭储量中占13%。在能源结构上，中国是世界上少数几个以煤为主的国家。所谓高碳能源主要包括煤炭、石油和天然气，就碳含量而言，煤炭最高，石油次之，天然气最低。“富煤、少气、缺油”的资源条件决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。受多煤炭少油气这种资源天赋的制约和保障能源安全的需要，中国以煤为主的能源结构在未来相当长的一段时间不会发生根本性的改变。据计算，每燃烧1吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多36%和61%。[4]在电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。目前，世界在一次能源消费中，石油、煤炭所占比重逐渐下降，而天然气比重逐渐上升。可见，中国在向低碳发展模式转变的过程中，将比其他国家受到更多的资金和技术的压力，付出更高的代价，面临更大的挑战。

（二）中国还处于工业化加速发展的中期阶段

目前，中国还处于工业化加速发展的中期阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增加。工业化、城市化、现代化加快推进的中国正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；中国以全面建设小康社会为追求，致力于改善和提高十三多亿人民的生活水平和生活质量，这必将带来能源消费的持续增长。经济的增长与能源消费是正相关的关系，而中国能源主要是以煤炭为主的高碳资源。而“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。于是中国就面临着一方面要促进经济增长，另外一方面要把它和极端的温室气体增长脱钩，即在发展低碳经济的情景下，不影响总体经济的增长的两难困境。因此，如何在确保人民生活水平不断提升的同时，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须解决的难题。

（三）中国以工业为能源消费主体

2008年数据显示：中国第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.3%；第二产业增加值占国内生产总值的比重为48.6%；第三产业增加值占国内生产总值的比重为40.1%。[5]可见，中国产业结构是“二三一”的模式。中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业。中国目前的工业化水平还不高，再加上中国区域经济发展不平衡和社会发展水平比较落后，因此，中国仍处于重化工快速发展的阶段。这就加重了中国经济的高碳特征。资料显示，1993―2005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量的比重约为70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。[6]可见，在目前中国产业结构为“二三一”的情况下，发展低碳经济对中国来说也是一个重大的挑战。

（四）中国整体科学水平较为落后

作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约仍是整体科技水平落后、技术研发能力还比较有限。目前，中国能源生产和利用等领域技术水平比较落后，技术开发能力和关键性设备制造能力也比较差。尽管按照《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相差甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进先进技术。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，每年需资金250亿美元。[7]多名气候经济学家表示，减少中国温室气体排放总量所需的成本，很可能在20年内升至每年4380亿美元，这一数据相当于中国2030年GDP估值的7.5%。[8]这样一个巨额投入，显然是发展中国家的沉重负担。这些都极大地增加了未来中国向低碳经济模式转型的成本，同时给中国带来更大的减排压力和国际谈判的压力。

三、中国政府规制下低碳经济发展的路径选择

在气候问题备受关注的国际大环境中，发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。中国作为最大的发展中国家，在应对全球气候问题的进程中也起着举足轻重的作用。尽管中国发展低碳经济面临较大的挑战，但通过政府规制，建立相应的政策和制度体系，创新低碳经济的技术，才能不影响实现既定社会经济发展目标前提下的低碳经济发展。

（一）政府促使与国际间合作

世界是一个共同体，气候的变化会给所有的国家带来一些共同的问题，其对整个人类社会带来的影响也是没有国界的。中国是最大的发展中国家，世界的繁荣也离不开中国。随着经济全球化的不断深入，中国在推动低碳经济发展方面与世界联系日益紧密。中国政府开展低碳经济领域的国际合作，不仅能帮助中国在能源供应安全和各地区能源持续发展等问题上获得最大的国家利益，而且也能学习到西方发达国家的技术。目前，中国与美国、日本、欧盟、俄罗斯等许多能源消费国和生产国都建立了能源对话和合作机制；在能源开发、利用、环保、技术等领域加强对话与合作，在能源政策、信息数据等方面开展广泛的沟通与交流。另外，中国已经是亚太经济合作组织能源工作组、东盟与中日韩（10+3）能源合作、国际能源论坛、世界能源大会及亚太清洁发展和气候新伙伴计划的正式成员，与国际能源机构、石油输出国组织保持着密切的联系。然而，中国在国际间合作方面仍处于初级阶段，为此应采取相应的措施进行更深层次的合作。

1. 建立与发展低碳经济国际科技合作对话机制。目前，中国科技水平还比较落后，在低碳经济发展上还有很多学习西方发达国家的地方。为此，我们应利用多种方式，加强国际间的交流，互相学习在低碳经济发展领域的经验，共同探讨解决发展瓶颈的方法和策略。例如，可以开办国际间论坛、研讨会，也可以加强政策对话等多种形式进行沟通和协商。

2. 加强与国外科研机构合作。中国政府可以鼓励和支持国内研发机构与国际上先进的科研机构进行合作，进行学术上的交流与沟通，从而加强中国在低碳经济领域的基础理论研究，增强中国在基础科学和前沿技术研究的综合实力。这将为中国以后能源的开发和利用、加强节能技术的研发和推广奠定良好的理论基础。另外，利用合作项目研究等把中国的学生输送出去，积极参与国内外大型低碳经济合作项目，并在国内外合作建立研发中心，与有关国家建立长期合作伙伴关系，共同培养低碳经济的高层次人才。

3. 建设国际化的低碳基础设施。中国还是以高碳能源为主要燃料，为此应大力开发和利用可再生资源和新能源。可再生能源和新能源的发展是以现代制造技术为基础的新型产业，因此要与国际社会重点合作开发其设备设计与制造技术，合作建立国际化的检测中心。同时，也要建设国际化和地区性的低碳经济基础设施，制定相关的技术标准和规范，为新产品的开发和研制创造良好的硬件条件。

（二）政府应采用多种手段促使低碳经济的发展

在中国低碳经济的发展中，政府起着主导性作用。政府必须采取切实有效的措施开展低碳经济的发展，才能有效地发展低碳经济。

1.建立有利于低碳经济发展的政策法律体系。法律的制定有利于促进中国循环经济的发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现低碳经济与可持续发展相协调。英国作为低碳经济的先行国，在2006年就通过了全球第一个有关低碳经济的法案――《气候变化法案》，2009年7月15日，英国政府又正式了《英国低碳转换计划》。在美国2005年已经实施《能源政策法》，2007年7月参议院提出了《低碳经济法案》，2009年6月美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》等为低碳经济提供了法律保障。其他国家也陆续地完成了法律制定的过程。目前，中国已经制定了《清洁促进法》、《促进循环经济法》、《节约能源法》，为促使中国能源发展战略实施提供了重要的法律基础。但是，中国关于低碳经济领域的法律还是不够健全，仍需要制定《低碳经济法》，以及制定《可再生能源法》等配套法。此外，还必须对于涉及能源、环保、资源等的法律需要作进一步的修改，例如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》等。通过立法和修改法律并认真落实这些法律，强化低碳能源利用，支持企业走发展低碳经济的道路，为中国走低碳经济的道路提供法律保障。

2. 加快能源结构和产业结构调整，开发低碳能源。中国现阶段仍是以煤炭为主的能源结构，由于受中国煤多油气少的资源状况影响，中国这种能源结构在未来相当长的一段时间不会发生根本性的改变。但是，中国可再生能源也非常丰富，因此，中国应着力调整和改进能源构成结构，开发清洁能源和低碳能源。充分开发和利用水力资源、地热、太阳能、风能、生物质能等，可以达到调整能源结构、减少二氧化碳的排放，实现资源可持续供给的效果。另外，中国能源消费还是以第二产业为主，因此，必须改变“二三一”的产业结构，调整产业结构。一方面政府可以通过政策导向和免税、无息贷款等经济手段，调整产业结构，大力发展第三产业，发展现代服务业，减少国民经济对第二产业的过度依赖；另一方面，要鼓励新能源的开发利用、低碳燃料的研发和清洁生产及循环利用。同时，要加强对高碳产业的审批制度建设，限制高碳产业的市场准入。

3. 加强节能意识和提高能效。节能是能源结构调整、实现能源安全和提高竞争力的重要保证。加大节能减排的宣传，全民动员，使节约能源、减少排放成为公司的自觉行动。政府作为节能减排的第一责任人，应该成为全社会的表率。政府应严格执行预算约束，完成节能减排目标，建立科学规范的节能管理体系，形成统一的节能规划、能源消耗定额和支出标准。另外，政府应加强宣传力度，通过公益广告等方式广泛传播节能减排的科学知识，引导全民提高节能减排意识，改变高碳生活方式，改善能源消费机构和效率。还要利用人们向注重健康、安全消费的观念转变的时机，正确引导消费潮流，减少消费增长对环境的负面影响，形成低碳消费的社会风尚，提倡并崇尚绿色消费。目前，中国机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%，比美国高10%，单位建筑面积的采暖能耗也相当于发达国家的2―3倍。可见，中国仍需要提高能源的利用率。政府可以引导中国企业借鉴国外先进经验推行零排量的交通工具，开发太阳能汽车，采用太阳能取暖等措施，培育人们的低碳生活方式。

4. 重视低碳技术的研制开发。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心，中国只有掌握新型的、高效的低碳技术，才能顺利实现低碳经济的发展。在低碳技术的研发中，欧盟的目标是追求国际领先地位，开发出廉价、清洁、高效和低排放的能源技术。英、德政府建设示范低碳发电站，加大资助发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项目。日本政府投巨资发展低碳技术，美国也成立了国家级的低碳经济研究机构，从国家层面统一组织协调低碳技术研发。中国也成立了专门的研究机构，如清华大学的低碳经济研究院等。政府要向西方国家一样，大力扶持这些研究机构的成长与发展，真正发挥研究机构的作用。另外，还可以开展试点，将研发技术用于实践之中。

四、结束语

发展低碳经济，对于整个世界都具有深远的战略意义。中国政府要利用法律、经济各种手段，健全低碳经济领域的法律体系，优化能源结构，调整产业结构，同时加强与国际间的合作，大力宣传低碳经济，倡导绿色消费，改变人们的高碳生活方式，不断进行低碳经济的技术创新，才能实现在经济增长的同时，促进中国低碳经济的发展。

参考文献：

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The Research on Low-carbon Economy Development of Our Government Regulation

Wang Simin

（School of Management,Beijing Normal University, Beijing 100875, China）

篇8

低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中二氧化碳浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。

（一）低碳经济发展模式解析 随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，自然资源的使用造成的环境问题及其后果日趋严重，各种环境污染以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化，使得各个国家认识到低碳经济发展的重要性，逐步摒弃传统经济增长模式，采用创新技术与创新机制，通过发展低碳经济模式，由工业文明逐步迈向生态文明，实现社会可持续发展。

英国最早意识到了能源安全和气候变化的威胁，英国政府在2003年的了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，提出低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，以低碳发展为发展方向，节能减排为发展方式，并由此倡导低碳环境审计；2009年联合国气候大会在丹麦首都哥本哈根达成《 哥本哈根协议》； 中国在哥本哈根会正式承诺：到2020年单位国内生产总值碳排放比2005年下降40%-45%。我国在十二五期间在逐步完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种，并且开始拟定开征独立环境税。因此，环境保护、环境管理以及环境审计工作在我国今后的经济社会发展中成为主要的工作重点。2009年国家审计署制定《关于加强资源环境审计审作的意见》，由此环境审计在我国政府审计工作中提升到一个重要位置。

（二）环境审计理论框架 最高审计机关国际组织环境审计委员会将政府环境审计定义为“为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关对政府和（或）企事业单位等被审计单位的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性所进行的监督、评价和签证等工作”。耿建新（2004）定义环境审计应该是由独立的审计人员，按照国家的环保法规与相关规范，对各级政府、企业能够用会计信息反映的与环境有关的经济活动进行监督、鉴证、评价，使之符合可持续发展要求的审计活动。笔者认为，环境审计是指国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织，用特定的程序和方法收集相关可靠的证据，按照环境法律法规及会计等相关规范对政府环境管理系统运行和企事业单位经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证，向环境利益相关者提出报告，完成受托环境经济责任，使之达到改善环境管理，提高经济和社会效益，并符合可持续发展要求的审计活动。随着现代审计职能、审计内容的扩大，受托责任的范围也不断扩大。现代审计除了注重传统审计经济活动领域中的监督职能，还注重评价、鉴证、管理、服务等多种职能，涉及社会领域乃至科技领域，并且随着经济和社会迅猛发展所带来的环境问题，环境审计逐步成为现代审计中的重要组成部分，承担了环境保护和环境管理的重担。环境审计首先要对环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性进行评价，同时还要对资源与环境保护提出管理建议，有效发挥审计在服务经济社会发展过程中的“免疫系统”作用。西方国家的3E审计、5E审计的蓬勃发展正是环境审计的发展的重要体现。环境审计是现代审计在内涵和外延上进一步扩大和延伸的结果， 它融入政府审计、内部审计和民间审计各个环节。

国家审计署李金华审计长主编的《审计理论研究》和《中国审计体系研究》两书中对审计基本理论体系的作了全面的概括和提升，包括审计主体理论、审计客体理论、审计主客关系理论、审计运行理论等。作为现代审计发展的重要领域，环境审计在基本理论架构上可以沿袭审计的基本理论并且有着自己独特的视角。

（1）环境审计动因和环境审计目标。环境审计是产生的客观基础是受托环境责任。受托环境责任是环境审计的根本动因，它的存在和发展推动着环境审计的产生和发展，环境审计的本质是对受托环境责任履行情况的评价、监督和控制。随着政府环境保护法律法规日臻完善，社会公众环境保护意识日益提高，市场的环境导向推动环境审计进一步向深度和广度发展。

环境审计的最终目标是经济和社会的可持续发展；具体目标包含环境审计对环境管理以及有关经济活动对环境影响的可靠性、合规性和效益性进行评价，并对资源与环境保护提出管理建议，有效发挥审计在服务经济社会发展过程中的“免疫系统”作用。欧盟于1993年的《环境管理和审计体系》（简称EMAS）对环境审计的具体目标提供了良好的范本，包括对企业环境报告中资料和信息的可靠性、可信性和正确性、合规性进行调查和鉴证等。从环境审计动因和目标来看，环境审计能够有效地将经济发展与环境保护联系起来，用以衡量环境对经济的贡献以及经济对环境的影响，并向决策者提出建议。因此，环境审计和低碳经济目标是一致的，保证了审计工作在推动经济社会可持续发展方面的积极作用。

（2）环境审计主体和环境审计客体。环境审计的审计主体主要是国家审计机关、内部环境审计机构和社会环境审计组织。世界上许多国家重视国家审计职能参与环境保护和治理的工作，已成功地制订了相关的环境审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员，并且向企业内部环境审计深入发展。我国的环境审计处于发展初期，并且由于环境行为的外部性特点，决定了目前我国是以政府环境审计为主导，引领内部环境审计和社会环境审计共同发展的模式。因此，国家审计机关，作为国家宏观调控和管理体系的重要组成部分，需要在更高的层次上担负对环境监管的监督责任，在宏观层面促进经济社会可持续发展，减少环境活动的外部性，持续提高经济活动的社会效益和生态效益。环境审计对象即环境审计的客体，企事业单位是实施环境治理的主体，对环境带来影响的企业的生产经营活动和事业单位的服务供给行为是环境审计对象的主要范围。出于社会经济可持续发展的考虑，微观企事业单位的经济活动中的环境风险和环境效益越来越被现代社会重视。环境审计是从经济活动出发，监督、 鉴证、评估经济活动说带来的环境问题，需要查明经济活动的环境消耗是否恰当，生产取得和污染造成是否经济；治理环境问题的成本费用是否真实、合理；环境管理的有效程度和环境风险在经济活动中的重视程度；经济活动对环境保护的措施和成效等等。

（3）环境审计依据和环境审计证据。环境审计依据，是衡量和评价环境审计对象的真实性、合法性和效益性的准绳，主要包括：环保政策、方针、战略、环境法规、环境标准、环境会计准则、环境审计准则等等。环境审计的依据要比一般审计类型所采用的规范多、范围广，环境就审计人员不仅要熟悉环境会计准则、环境审计准则，还需要有丰富的环境科学相关知识。正因为环境审计依据的科学技术含量高，立法和执法的主体多元化，使得环境审计依据的建立和完善成为实施环境审计所需研究和解决的重要问题。环境审计证据主要来自微观经济主体的环境会计信息的披露和环境管理控制活动信息。环境会计是会计学、环境科学、现代经济理论和可持续发展的结合，主要反映、报告及考核企业的自然资源、人力资源和生态环境资源等的成本价格以及由“绿色产品”和“绿色经营”带来的环境收益等以企业的财务数据来表示的环境会计信息内容。同时，企业环境管理行为是现代企业管理一个重要方面，企业环境管理控制活动信息也成为环境信息的另一重要组成内容。

（4）环境审计程序和环境审计风险。环境审计通过采取一定的环境审计程序，系统组织环境审计活动，提高环境审计效率，保证环境审计质量。环境审计阶段包括准备、实施、报告以及后续审计过程。在审计过程中，注重环境风险评估和环境风险应对。审计人员针对可能引起财务报表重大错报的环境事项，分别从实施风险评估程序时对环境事项的考虑，针对评估的重大错报风险，实施审计程序时对环境事项的考虑和出具审计报告时对环境事项的考虑等三个方面，对环境事项的予以关注并实施必要的审计。

在以风险为导向的环境审计中，需要对环境审计的固有风险、控制风险和检查风险进行有效评价。环境审计风险融合了环境审计与审计风险概念。包括：由于环境审计人员的专业胜任能力和职业判断能力和审计过程的缺陷导致审计结果与实际不相符而产生环境检查风险；由于存在环境信息不对称和道德风险，在外部体制和内部利益驱动下，涉及环境事项的企事业单位或项目的环境信息披露存在失真现象，从而产生较高的环境会计固有风险；环境管理系统的运行缺乏有效的管理和监督，使得环境控制风险处于较高水平，这些风险共同作用构成环境审计的终极风险，它是审计人员进行环境审计风险控制的重要依据。只有当环境审计风险被控制到低于或等于期望风险时，审计人员才能发表环境审计意见。环境审计人员可以恰当评价环境会计固有风险和环境管理控制风险的程度，采取合适的审计程序和方法，通过控制环境检查风险来控制环境审计风险，从而使整个环境审计风险降低到可接受的水平。

二、低碳经济下环境审计实施机理

低碳经济是以经济和社会的可持续发展为主要目标，是现在和未来全球经济发展的主要方式。环境审计不仅在环境保护有着非常重要的地位，对于促进低碳经济发展有着重大意义。经济发展，特别是大规模工业化过程中，环境污染不可避免。经济要发展，环境要保护，如何博弈，取得双赢，才是硬道理。我国当前倡导低碳经济，环境审计便担当经济发展和环境保护的重任。环境审计不仅是理念问题、技术问题，更是社会发展的秩序问题。按照业务类型的不同，低碳经济下环境审计主要包括环境财务审计、环境合规性审计和环境绩效审计三部分。低碳经济下环境审计实施机理如下图显示：

（一）环境合规性审计 环境合规性审计侧重于检查各种环境法律法规的遵守情况，是环境审计的主要切入点，其审计的对象和内容主要是环境保护法律法规政策的遵守和执行，环保资金使用的真实性、合法性和效益性等方面。具体包括保护环境资产、资源，保证相关会计记录准确，遵守相关法律所必需的环境管理系统的完善等等。环境合规性审计依据主要是环境保护法律法规政策，初期目标是保证企业遵守环境法规，其工作范围主要是在企业相对容易出现环境问题的环节实行的最佳管理实践的监督。

与环境合规性审计紧密相关的是国家环境法规的不断完善和企业环境管理系统的建设。国际标准化组织（ISO）于1993年成立的环境管理技术委员会制定的ISO14000环境管理体系标准，该标准是目前环境审计规范中最全面和操作性最强的准则，也是世界范围内应用最广的标准。IS014000系列标准意在保护环境，但它并不排斥发展，它是建筑在科学的发展观基础之上，贯彻这一标准，有利于实现各国间环境认证的双边和多边互认，有利于消除技术性的贸易壁垒，体现了政府环保精神和人文主义。越来越多的企业认识到环境管理对提高企业经济效益和企业在社会公众中形象的意义，环境管理渐渐成为企业全面质量管理中的重要环节，环境管理系统逐步成为环境合规性审计的重点。

环境管理体系，是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源，还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助企业组织实现环境管理目标，并不断地改进环境行为，创造经济效益和环境效益共赢的局面。在政府倡导和社会环保意识不断增强的情况下，企业环境管理从过去对事后污染的治理发展到对环境的全过程控制，从被动的环境管理向主动的环境管理转变；从过去单纯的遵守环境法规的合规性管理向建立有效的环境管理系统并使其得到持续改进的环境管理转移。这种转移趋势在西方发达国家和我国发达地区日趋明显。企业环境管理重心的转移促使环境合规性审计的重心从维护环境法规的合法性审计向环境管理系统审计的转移，这也符合现代制度基础审计的要求。

（二）环境财务审计 环境财务审计注重企业财务报表披露的环境资产和环境负债等信息的真实可靠性、公允性。对于我国的上市公司以及可能会造成污染的企业，尤其是化工、造纸、发电、钢铁、建材等强污染、高能耗的企业，以及拥有如煤炭、天然气、原油等自然资源及生物资产并开发使用的企业，财务报表中环境资产和环境负债的确认和计量应当严格依照财务会计准则和会计制度中对于环境会计信息披露的规定，对于财务会计准则和会计制度尚未明确披露的部分可以在报表附注中进行必要的说明。环境财务审计依据环境审计准则确定的审计流程实施审计，参照相关法律法规和行业经济技术指标，最后完成环境财务审计工作和编制环境财务审计报告，形成环境财务审计意见。当前，与环境财务审计密切相关的热点是环境税的征管。

环境税，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。是国家政府为了实现宏观调控自然环境保护职能，凭借税收法律规定，对单位和个人无偿地、强制地取得财政收入所发生的一种特殊调控手段，充分体现了国家以自然环境保护为主体的宏观税收调控职能。为了实施可持续发展战略，各国纷纷推行利于环保的财政、税收政策，许多国家还进行了综合的环境税制改革。发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、碳税、噪音税、固体废物税和垃圾税等。英国低碳环境审计中采用低碳税收激励政策发展低碳经济对我国已经开征和即将开征的资源类、碳税征管促进我国低碳经济发展有着重要的启迪效应。2011年10月21日，国务院关于加强环境保护重点工作的意见，将环境税费改革，开征环境保护税正式提上议程。明确提出实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税；加强主要污染物总量减排具体措施，大力发展环保产业，把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入和其他财税优惠措施。加强环境保护，以税收强制手段控制全球环境问题，已成为世界经济可持续发展研究的核心问题。

（三）环境绩效审计 环境绩效审计主要是在经济和社会可持续发展前提下，关注生态、环境资源管理活动的经济性、效率和效果，主要由国家审计机关对被审计单位的环境管理，环境政策的制定和执行情况以及有关环境活动的经济性、效率性和效益性进行的监督、评价和鉴证。环境绩效审计是一种以促进为主的建设性审计，是从传统绩效审计关注经济性、效率性和效果性的基础上，进一步增加了环境性。环境绩效审计正逐步成为各国环境审计的发展重点。与环境合规性审计、环境财务审计相比，环境绩效审计更强调其评价职能。因此，环境绩效审计最关键的是审计依据即环境绩效指标体系，建立一套科学、系统的适合我国国情的环境绩效审计评价体系是目前关注的热点问题，最能体现环境审计的技术性特点。IS014000系列标准中，IS014031为实施环境绩效审计提供了较为全面的指标库，IS014031标准中依其评估对象与目的范畴大小，分为环境状态指标（ECI）和环境绩效指标（EPI），而EPI又可分为管理绩效指标（MPI）及执行绩效指标（OPI）。这些类型指标可以分别针对组织外界的环境与组织本身的管理系统和执行系统进行评价。可以借鉴IS014031标准，根据我国低碳经济发展模式建立适合国情的环境绩效审计评价体系。

环境绩效审计的最终目标是维护资源环境安全，根据环境绩效审计的评价职能和最终目标，建立以维护资源环境安全目标为导向的环境绩效指标体系，将指标体系可以分为环境效率性、环境效果性、环境经济性和环境可持续性四个子目标，据此进一步建立具体的、开放式的评价指标。由此形成层次分明、开放式、定性指标和定量指标结合组成的的环境绩效审计评价体系，具有很强的实用性和可操作性。

环境财务审计、环境合规性审计和环境绩效审计共同组成了环境审计，三者之间既有不同，又相互贯通，相辅相成。环境合规性审计是环境审计的主要切入点，环境合规性审计的重心转向环境管理系统审计，符合现代制度基础审计的要求，是实施环境财务审计的基础；环境财务审计是在环境内部控制测试的基础上针对环境会计信息披露真实可靠性、公允性进行鉴证；多层次、开放式环境绩效审计评价体系则通过环境状态指标、环境管理指标、环境财务指标等对环境活动的经济性、效率性和效益性进行监督和评价。

三、我国环境审计现状

由于，环境会计信息的披露是影响环境审计实施的重要因素，笔者将从我国环境会计信息的披露现状和环境会计信息实施的困境两方面探讨我国环境审计现状。

（一）环境会计信息披露 耿建新（2004）将环境会计信息披露定义为：企业的针对环境状况而披露的治理环境的费用、由于环境因素对企业经营状况的影响、以及“绿色产品”和“绿色经营”带来的环境收益等信息以企业的财务数据来表示的，称为“环境会计信息披露”。环境会计信息是环境信息披露的主要表现形式。在我国目前非强制的环境信息披露体制下，环境会计信息仅仅以自愿披露的方式进行，尽管近几年我国政府极力倡导上市公司自愿披露环境信息，但由于人们的环境意识淡薄，以及缺乏披露环境信息的规范，使自愿披露的环境保护信息不全面、可比性差、效用低，也不能形成广泛的效应。并且，由于存在环境信息不对称和道德风险，那些重污染、高能耗企业的环境会计信息披露一定程度上存在失真现象。此外，由于缺乏披露环境信息的规范和标准，所以，无法衡量环境成本和环境收益的关系，也就无法评估企业的环境绩效以及企业的环境活动对财务成果的影响。

我国会计准则规范的环境资产、环境负债在不同准则之中均有体现。如或有事项准则中确立预计环境负债；石油天然气开采准则对所拥有的国内外的油气储量年初、年末数据的披露；生物资产准则中对公益性生物资产与天然起源的生物资产的确认和计量等等，体现了对自然资源利用和保护的重视。但由于缺乏系统性，难以指导企业环境会计实务以及环境会计信息披露。目前，环境会计在发达国家已进入操作阶段，污染损失、资源价格等已列入核算科目。在我国，企业环境会计实务以及环境会计信息披露在很大程度上是摸索着开展的，没有完整系统的环境会计披露准则来指导，环境会计虽然开始了理论探讨， 但还缺乏足够的实践，与美国、日本等国家存在一定的差距。

（二）环境审计实施困境 环境审计实施是建立在环境会计信息披露的基础上，我国的会计准则对环境资产、环境负债的规范，在很大程度上为环境审计实施创造了条件。我国注册会计师审计准则中，《第1631号—财务报表审计中对环境事项的考虑 》对注册会计师的环境审计进行了规范，要求注册会计师在进行财务报表审计时考虑可能引起财务报表重大错报的环境事项。分别从实施风险评估程序时对环境事项的考虑，针对评估的重大错报风险实施审计程序时对环境事项的考虑和出具审计报告时对环境事项的考虑三个方面，需要注册会计师对环境事项的予以关注并实施必要的审计。该准则从注册会计师环境审计角度，对我国的环境审计进行了创新和探索。

基于环境审计内容的广阔性和形式的多样性，从环境审计主体上看，注册会计师对企业环境事项的关注只是环境审计的一个侧面，而且是否需要对环境事项予以关注并实施必要的审计程序完全依赖于审计人员的职业判断，这无疑加大了审计人员实施环境审计的难度和风险（毛洪涛、张正勇，2008）。20世纪70年代末，美国、加拿大和欧洲等国的企业开始进行内部环境审计，企业内部环境审计制度建立和完善使得企业由外部的、被动的环境管理变为自觉的、主动的环境管理，这在发达国家已经成为环境审计发展的最新趋势，在我国却少有涉及。政府环境审计在环境审计中担当领衔重任，在环境审计工作中有着举足轻重的作用。20世纪90年代，西方发达国家普遍完善了环境法规，强化了环境会计准则和环境审计准则，并在一定范围内实施环境审计业务。然而，我国环境审计准则尚处于空白状态，由于缺乏具体可操作的环境审计标准，使得环境审计主要依靠审计人员的职业判断，加大了实施的难度，阻碍了环境审计的实施。要在低碳经济模式下建立完善的环境审计制度，任重道远！

四、低碳经济发展模式下环境审计对策建议

通过以上分析，我国应当构建中国特色低碳经济发展模式下的环境审计机制和环境审计理论体系，借鉴发达国家和国际组织的成功经验，建立我国环境审计准则。创新发展信息化环境审计制度，改革和完善环境审计理论和实务中的重要环节和领域，推动环境审计评价指标体系数据库的建设，体现数字化、网络化、国际化的环境审计特色。

（一）建立健全环境审计法律法规，打造以政府环境审计为主导，社会环境审计、内部环境审计三位一体共同发展的模式 随着中国特色低碳经济的发展，在不断完善的环境保护法律法规体系、环境标准体系、环境监察体系、环境政策体系、环境技术体系、环保装备体系等基础上，建立健全环境审计法律法规，加快环境审计准则的制订和颁布，体现数字化、网络化、国际化的环境审计特色，完善环境审计的法律环境，形成健全有效的环境审计法律规范和广泛的社会影响。国外的环境审计发展领先于我国，国外环境审计已经由外部强制式审计发展为强制式审计与自愿式审计并重，强调作为微观经济主体的企业在低碳经济发展过程中担任主要角色以及对环境保护、环境管理的重要影响。我国目前倡导以政府审计为主导，宏观领域的审计事项主要由政府环境审计主导，微观领域的审计项目主要由社会环境审计和内部环境审计开展实施。强化政府环境审计为国家宏观低碳经济发展调控监督的主导作用，同时通过拓展环境审计领域，开展环境审计研究，扩大环境审计影响，引领环境审计在低碳经济发展模式下的环境保护、环境管理方面的作用，突出环境审计的社会地位和法律地位。

（二）构建中国特色低碳经济发展模式下的环境审计理论体系，借鉴发达国家和国际组织的成功经验，建立我国环境审计准则 中国特色低碳经济发展模式下的环境审计理论体系兼具自然科学及社会科学的特色。环境审计理论体系，包括环境审计基础理论以及环境审计应用理论。通过对环境审计理论体系的研究，可以使环境审计理论问题的研究与环境审计实践的联系更加紧密，更易于在审计实践中贯彻落实。作为环境审计实务指导的环境审计准则制定势在必行。我国政府环境审计准则应当与注册会计师审计准则及环境会计准则共同起到促进环境审计的作用，其中注册会计师审计准则与环境会计准则在建立环境审计依据上迈出可喜的一大步。环境审计融会计、审计技能以及环保科学技术为一体，《注册环境审计师的道德准则和实务准则》（国际注册环境审计师委员会1999年12月）提出了若干环境审计技能的新要求。因此，有效借鉴发达国家和国际组织的成功经验，加快我国环境审计准则的制订和颁布，确定环境审计的具体实施程序、环境审计依据或评价标准，有效控制环境审计风险，完成环境审计受托责任，达到环境审计在我国低碳经济发展模式下的环境保护、环境管理的目标。

（三）创新发展信息化环境审计制度，改革并完善环境审计理论与实务中的重要环节和领域，推动环境审计评价指标体系数据库的建设 中国经济发展正面临经济转型和社会可持续发展的重要时期，科学创新成为社会经济发展的引擎，知识经济和数字信息的快速发展使得世界经济日趋一体化、电子化、管理手段信息化、人员素质复合化等。我国在政府公共管理部门大力推行“金财工程、金税工程、金审工程”等金字电子政务工程，在这样信息化的综合平台上需要我们在新的更高的起点创新发展信息化环境审计制度。所以，我们要从中国特色低碳经济发展模式出发，将科学创新融入环境审计工作之中，全面提高环境审计质量和效率，在已有的环境审计理论和实务取得成绩和进展的基础上，改革和完善环境审计理论和实务工作中的一些重要环节和领域。如在环境绩效审计环节，循序渐进地推动环境绩效审计评价指标体系数据库的建设，实现环境审计以及相关管理部门的数据共享，是环境审计建设和发展的一个重要途径。

［本文系安徽省人文社会科学研究项目“转型期安徽环境审计发展战略研究”（项目批号：2011sk605）阶段性研究成果］

参考文献：

［1］辛金国、李青：《环境审计准则研究》，《审计与经济研究》2000年第6期。

篇9

关键词：广义虚拟经济；低碳经济行为；环境关心；大学生

中图分类号：F690.1 文献标识：A 文章编号：1674-9448 （2016） 03-0045-09

Abstract： From the perspective of generalized virtual economy， we proposed the micro-level empirical model of promoting individuals’ low carbon economy behavior based on previous research. we employed the quantitative ways to analyze the relationship between individuals’low carbon economy behavior and attitude and put forword some suggestions to promote the further improvement of low carbon economy in the era of Generalized Virtual Economy.

Keywords： generalized virtual economy， low carbon economy behavior， environmental concern， university students

一、引 言

低碳经济不仅仅需要政府、企业等社会和组织层面的大力推动，更是每一个公民的社会责任所在，正如总理在答记者问时所说的那样：“这是一个需要全社会人人有责的治理行动。当然，治理要有个过程，如果说人一时难以改变自己所处的自然环境，但是可以改变自己的行为方式”。建设生态文明，首要的是唤醒人们内心对自然的敬畏、对生命的尊崇，激发人们的参与感。相信全社会携手同心，一定能让“绿色化”从愿景变成现实。《中国21世纪议程》指出，青年是环境保护和可持续发展的重要推动力。大学生作为年轻一代，是我国未来现代化建设的中坚力量，是推动生态文明建设的主力军，在主导人类与自然和谐相处上具有影响力和话语权的优势。因此，大学生应亲近自然和环境，“改变自己的行为方式”，勇敢地承担起推动低碳经济行为的重要责任和使命。

广义虚拟经济视角下的低碳经济能够满足人们在物质、社会、心理等多个层面的需求，是一种以人为本的经济发展模式[1]，在之前的研究中，研究者们从宏观层面探讨了广义虚拟经济视角下低碳经济发展模式[2]。但是在微观层面，我们还需要了解人们的低碳经济行为、环保行为的内在机制是什么？具体来讲，即哪些因素可以有效促进人们践行低碳经济行为，促进低碳经济环境价值和实体价值的实现？在现实生活中，大学生日常亲近自然和环境的态度和行为并没有得到足够的关注，而它恰恰影响了个体对生态文明进程的贡献，基于此，本研究将从大学生个体层面以实证研究的方式对上述问题进行解答。

二、 理论探讨

在之前的研究中[2]，研究者运用了生态心理学家罗扎克[3]的生态潜意识理论和新生态范式理论诠释了广义虚拟经济视角下低碳经济在宏观层面的内涵。前者认为人与自然之间的这种亲密情感联结是人类天生所固有的，并且是普遍存在的，它是集体潜意识的一个组成部分，生态环境遭到破坏的心理原因在于人类心灵深处对于大自然母亲的依恋被政治、经济、欲望等因素所蒙蔽，生态潜意识受到了压抑，使得人与自然之间有了疏离感，生态危机的解决途径就是解除对生态潜意识的压抑，唤醒人类亲近自然的本性，形成与自然和谐共生的“生态自我（ecological self）”，从而协调人与自然的关系。后者认为，当前的环境问题与社会文化体制密切相关，特别是与西方社会所倡导的主流文化价值观紧紧相连，当今社会正在形成一种新的价值取向，称为新生态范式（new ecological paradigm），该范式强调环境因素对人类社会的影响和制约，认为社会生活是由许多相互依存的生物群落构成的，人类仅是众多物种中的一种。整个世界的空间、资源等是有限度的，因此经济增长、社会进步以及其他社会现象都受到自然和生物学的潜在限制[4]。

通过上述理论不难看出，要消除人与自然之间的隔阂，破解生态环境问题，实现人与自然的和谐共生，就要求当前社会价值取向的转变，而这种转变表现在经济活动层面，便是由片面追求经济增长，人类物质需求的满足的传统经济发展模式转移到人类、社会、生态环境和谐共生的低碳经济模式转变，基本路径便是广义虚拟经济视角下低碳经济中环境价值的合理实现。低碳经济直接应用创新技术与创新机制，减少对于常规能源的依赖和消耗，降低生态环境压力，作为一种发展模式，可以认为，它不仅是对原有模式的革新，更是一种理性回归，它承载着唤醒人类对于生态自然的依恋的责任，昭示着人类生态文明意识的觉醒和行为的启动，它使得地球的需要和人类的需要成为一个连续体，对于人类生态自我的形成及成熟具有重要意义，即让人们走向对地球负有道德责任的感觉，就像对其他人负有道德责任的生动体验一样[5]。按照Schwartz[6]的规范激活理论（norm-activation theory），个体在社会生活中会将外部不成文的规范内化为个人规范、准则、责任感，不遵循这些内化的规范行事，不仅会受到社会的谴责或惩罚，也会受到内心的谴责，当个体意识到自己行为的结果会对他人带来有害的结果，并将责任归咎于自身时，就可能会产生利他的或亲社会的态度和行为。在当今社会，越来越多的人已经认识到自己的行为会给自然环境带来或好或坏的后果，也意识到自身行为能够在一定程度上起到改善环境问题的作用，因此低碳消费不仅能够使个体获得社会、他人和自身的认可，亦能避免来自外界和内心的惩罚。在此基础上，个体会形成一些亲社会的偏好，低碳产品具有半公共品的属性，既包含了私人特性，也包含了公共特性，它除了满足人们的生理需求，还能满足人们的心理及社会需求，此外，低碳消费具有正外部性的特征，即低碳经济行为个体的活动他人或社会受益，而受益者无须花费代价，因此在个体层面，可以认为人们在社会认同感的基础上同样会形成一种低碳消费偏好。Stern和Dietz[7]将该理论引入到环保行为的研究当中，认为环保行为也可以看成是由某种内在价值观所激活的亲社会行为，进而提出价值基础理论（value-basis theory），即对生态环境问题的态度和行为基于人们最普遍的价值观，这种道德规范建立在关心他人幸福和利益的价值基础之上，当人们意识到破坏环境会对他人带来危害，并且当个体将环境破坏的责任归咎于自己时，就趋向于表现出环保行为。Stern进一步指出，关心他人幸福和利益的价值观（利他价值观）仅仅是那些可能会影响环境态度和环保行为的价值观中的其中一个，另外还有两个价值观，关心自己的利益（利己价值观）和关心整个生态圈的利益（生态圈价值观）。根据前文对广义虚拟经济视角下低碳经济价值实现形式的探析，结合心理学领域的规范激活理论及价值基础理论，本研究提出广义虚拟经济视角下，微观层次低碳经济行为的影响因素模型。

根据图1，我们对广义虚拟经济视角下微观层次低碳经济行为的影响因素模型进行进一步的解析。首先，我们认为低碳经济的推广和发展的核心应当落脚到个体层面，换句话说，作为一种价值范式的转移，传统的经济发展模式转移到一种以人与自然环境和谐共生，追求可持续发展的经济发展模式，关键还是在于人。这也与广义虚拟经济所强调的“人本经济”不谋而合，低碳经济是以个体低碳经济行为为内核的。其次，低碳经济行为是实现低碳经济实体价值、环境价值、心理价值和其他形式价值更为直接的载体。第三，从心理学层面而言，个体低碳经济行为不仅受到外部环境因素的因素，同时个体生态价值取向对于推进个体低碳经济行为意义重大。总的来说，个体的低碳经济活动和态度，一方面是当前社会价值范式转移在个体层面的体现，另一方面是实现广义虚拟经济视角下的多种价值形式的重要途径。

三、文献回顾

低碳经济行为是一个被西方研究者广泛使用的术语， Hunter等人[8]在22个国家的跨文化研究中，根据行为所涉及到私人领域和公众领域程度将它划分为私人领域的低碳经济行为（如购买绿色无公害产品，减少汽车使用频率等）和公众领域的低碳经济行为（如参与环保示威、游行，为支持环保捐款等）。在西方发达国家，环境保护的理念深入人心，有组织的或自发性的低碳经济行为开展比较广泛，因此，低碳经济行为渗透到人们的生活、工作甚至国家的政治、经济决策等的方方面面，西方学者对低碳经济行为的分类就更为细致，涉及到的领域也就更为广泛。因此不能武断地认为这些分类是否合理，而应当综合考虑到所研究的被试群体所处社会的经济发展程度、文化传统、生活习俗等。笔者认为，在当今中国社会，低碳经济行为虽然在社会各阶层中得到广泛开展，但相对而言，在行为的深度和广度方面与西方国家相比还有很大差距。公领域以及私领域低碳经济行为分类比较符合当代中国的具体国情，中国人的低碳经济行为一般有两个途径，一是通过单位、学校等组织参与的，另一个就是平时与日常生活密切相关的行为。国内一些研究者也沿用了这一分类对中国城市居民在该变量上的性别差异进行了分析，这也说明，这种分类方法在中国是适合的。

在对低碳经济行为的研究中，环境心理学家和社会社会学家们越来越强调环境关心的重要作用，他们大多数的研究都有这样一个基本假设，即环境关心的程度对于特定低碳经济行为（例如回收、节能、购买环境友好型产品或选择交通方式的行为）存在直接的显著效应。但是过去和将来的研究都要面对并解决几个问题：给予环境关心一个更为明确的、操作化的概念界定；找出影响、引起环境关心的因素；为环境关心与特定领域的低碳经济行为之间的关系提供实证证据[9]。Schultz和Zelezny[10]在Schwartz的规范激活理论及Stern和Dietz的价值基础理论基础上，给予环境关心心理学角度的解释，他们认为环境关心是一种态度，环境关心分为利己、利他和生态圈环境关心，分别建立在利他、利己和生态圈的价值观基础之上并受之驱动。利己环境关心是指个体关心环境是出于对自身利益的考虑，而利他环境关心是指出于对他人利益的考虑而去关心，相应地，生态圈环境关心就是出于对整个生态圈利益的考虑而关心环境[11]。

对于环境关心和低碳经济行为的关系，很多研究指出个体环境关心水平是低碳经济行为的一个有效预测因素，例如有较高环境关心水平的消费者比那些较少关心环境问题的消费者更倾向于购买绿色产品。然而，也有很多研究指出环境关心和低碳经济行为之间存在不一致，Black[12]指出大多数的低碳经济行为模型存在很大的局限，因为它们未能综合考虑到个体、社会、制度约束等因素，同时他区分了两类环境关心：个人环境关心（个体能够感觉到并认为自己有责任）和社会环境关心（尽管个体能够感觉到，但是不认为自己有责任），并证明了只有个体环境关心才能预测低碳经济行为，社会环境关心也许不会引起低碳经济行为，这是因为个体对环境问题的认识可能会是他或她将自身的责任转移到全人类的身上或者转移到那些与环境问题直接有关的人身上。

心理学家和社会学家们研究低碳经济行为的一个方式就是了解各种社会人口学变量和亲环境态度及行为之间的关系，这一个体――环境关系模式对于低碳经济行为的理论建构、行为开展以及有关政策的制定都有着巨大的意义。研究者们一般认为年轻人、高收入者、高受教育程度者、女性更加关心环境和更多参与到低碳经济行为当中。但是对于这一结论也遭到很多研究者的质疑，在不同社会文化之下，社会人口学因素与环境关心或低碳经济行为之间的关系是不同的。但有研究者指出相对于私人领域的低碳经济行为（例如垃圾回收、节水等行为），女性参与到公共领域的低碳经济行为（例如参加环保集会等行为）的程度要低于男性[13]。总体而言，大多数的研究认为女性要比男性更加关心环境。对于收入与环境关心的研究，研究结果却很不一致，一些研究支持了收入与环境关心的正相关，但是也有研究得出了相反的结论。与对其他社会人口学因素的研究相比，居住地与环境关心和低碳经济行为的关系研究相对较少，但是研究普遍得出结论认为居住在城市的居民与居住在乡村的居民相比具有更高程度的环境关心[14]。在下文，将借助量化研究的手段对个体层面环境关心对于具体低碳经济行为的影响进行深入的分析。

四、研究方法

（一） 被试

本研究被试样本来源为某著名高校本科生，共发放初测问卷1200份，回收问卷1158份，回收率96.5%，其中有效问卷为1021份，有效率为88.2%。被试社会人口学统计资料详见表1。

（二） 研究工具

本研究采用Schultz[11]编制、刘贤伟和吴建平[15]修订的中文版环境关心量表测量被试普遍的环境关心程度。该量表由三个维度，即利己、利他和生态圈环境关心构成，每个维度4个题项，采用Likert七点计分法，依“最不重要”、“很不重要”、“比较不重要”、“不确定”、“比较重要”、“很重要”、“最重要”，分别计1，2，3，4，5，6，7分。量表得分越高表明被试对环境的关心程度越高。在本研究中，环境关心量表的信度系数为0.910，利己、利他、生态圈环境关心维度的内部一致性系数分别为0.874、0.833和0.882。

选取国内学者对于公私领域低碳经济行为的自评测量量表，量表包括公领域和私领域的低碳经济行为两个维度，共12个题项[13][16]，采用Likert五点计分法，要求被试回忆过去一年中是否有从事过量表中所陈列的低碳经济行为，其中1表示“从不”，2表示“很少”，3表示“偶尔”，4表示“有时”，5表示“经常”。在本研究中，量表总体的内部一致性系数为0.798，公领域和私领域两个维度的内部一致性系数分别为0.738和0.714。

五、研究结果

（一） 大学生各量表得分的描述性统计

1. 大学生环境关心得分的描述性统计

从大学生环境关心各项目均分描述性统计可以看出（见表2），“子孙后代”、“儿童”两个利他维度的题目得分排在前两位。但大学生在利己和生态圈环境关心上的得分也都高于5分，在量表整体平均分上也超过5分，说明大学生个体对于环境的关心是一个综合体，三类环境关心是普遍存在的（例如，个体出于担心自然环境破坏会对子孙后代产生危害而去关心环境，同时也有可能也会出于担心环境破坏而影响自己的健康）。从各个维度来看，利他、利己和对生态圈环境关心这三种态度递次减小。

2. 大学生低碳经济行为得分的描述性统计

根据表3描述性分析结果，在大学生日常生活中的低碳经济行为中，频率较高的大多为私领域的低碳经济行为，如节能、回收、循环再利用等，而公领域行为相对而言频率较低，尤其是参与有组织的，公众性的低碳经济行为的频率更低。根据低碳经济行为量表和分量表平均分看来，被试低碳经济行为频率并不是很高，尤其在公领域低碳经济行为方面的频率低于私领域低碳经济行为。

（二） 社会人口学因素与各变量的关系

1. 社会人口学因素与环境关心的关系

根据样本数据，对大学生环境关心的性别、民族、居住地类型以及家庭收入差异进行检验。结果表明，在生态圈价值观上存在显著性别差异，女性大学生得分（5.42±1.05）显著高于男性大学生（5.27±1.10），被试的利己和利他环境关心的得分在性别、民族、家乡类型、家庭收入上不存在显著差异。检验值及其显著性见表4。

2. 社会人口学因素与低碳经济行为的关系

对低碳经济行为的社会人口学因素差异进行检验，结果显示，私领域和公领域低碳经济行为在性别、专业、家乡类型上存在显著差异，但两种行为在民族和家庭收入两个人口学变量上皆不存在显著差异。检验值及其显著性见表5。

其中对于性别变量，男大学生在公领域行为上的得分（2.73±0.82）显著低于女大学生（2.99±0.74），对于私领域行为，女大学生（3.80±0.87）显著高于男大学生得分（3.52±0.83）；对于专业类别，理工科大学生公领域行为得分（2.76±0.82）显著低于文科大学生得分（3.52±0.83），理工科大学生私领域行为得分（3.56±0.84）同样显著低于文科大学生得分（3.69±0.84）；对不同家乡类型被试低碳经济行为的差异显著性进行方差分析，结果表明，大学生在两类行为上皆存在显著的家乡类型差异，事后检验（Tukey’s HSD）结果表明，对于公领域行为，家乡为农村的大学生得分（2.67±0.92）显著低于城市（2.83±0.77）和城镇大学生得分（2.83±0.77），城市和城镇大学生得分没有显著差异。

（三） 研究变量间的关系分析

1. 研究变量间的相关分析

对三类环境关心和两类低碳经济行为进行相关分析，变量间的相关矩阵见表6。

相关分析表明，利己环境关心、生态圈和利他环境关心与公领域以及私领域两类低碳经济行为显著相关，环境关心与低碳经济行为之间的密切关系表明，可以进行进一步的结构方程模型分析，以探明变量间的关系强度和实现路径。

2. 环境关心和低碳经济行为的结构方程模型分析

在对多变量关系的研究中，传统的回归分析方法存在很大的局限性，因此本研究采用结构方程模型（Structure Equation Modeling）技术对研究变量间的关系进行检验，考察三类价值观和新生态范式对于低碳经济行为的影响效应及其效应的实现路径。通过建构研究变量之间关系的结构方程模型，模型及其检测结果见图2。模型绝对拟合指标χ2/df=13.86，虽大于5的标准，但是考虑到样本量超过1000，因此该指数仍可以接受，其他拟合指数，NNFI=0.869，CFI=0.898，RMSEA=0.074，拟合指数均在可接受的范围内，可以认为变量的关系模型与数据拟合较好。

5个潜变量（Latent variables）之间的路径系数及显著性检验见表7。从表中可知，生态圈环境关心、利己环境关心对两类低碳经济行为的直接效应均显著；利他环境关心对私领域低碳经济行为直接效应显著，对公领域低碳经济行为的直接效应不显著。

六、 研究结论和建议

（一） 研究结论

以广义虚拟经济视角作为基本出发点，本研究梳理了相关文献，结合规范激活理论和价值基础理论，对于大学生的低碳经济行为、环境关心进行概念内涵界定，并以某著名高校的本科生为研究对象，采用相关量表对大学生的低碳经济行为、环境关心及其关系进行测量和分析，共发放初测问卷1200份，回收问卷1158份，回收率96.5%，其中有效问卷为1021份，有效率为88.2%。基于以上研究，得出以下结论：

1. 大学生环境关心的利他态度为多，但对生态圈环境关心较弱

分析显示，一方面，大学生在环境关心具体题项和量表整体得分上都比较高，尤其“子孙后代”、“儿童”、“我的健康”、“树木”、“人类”等是非常重要的，另一方面，大学生在利己和利他环境关心上的得分都高于生态圈环境关心，这两方面说明大学生有比较强的个体取向和社会取向，同时也存在较强的生态价值取向。这与杨国枢对中国人两种取向的划分一致：个体取向重视自主性，强调个体如通过利用、改造自然环境与社会环境，以满足自我的欲望、兴趣及情绪；社会取向重视的是融俞性，强调个体通过顺服、配合及融入自然环境与社会环境，以与环境建立及保持和谐关系，甚至化入环境而为一，杨国枢认为中国人是比较典型的社会取向[17]。

2. 大学生低碳经济行为偏重私领域的低碳经济行为

研究结果显示，在低碳经济行为的频率上，大学生被试得分属于中等偏下，且参与较多的是身边的一些行为，私领域的低碳经济行为频率较高，如“当房间没人时，离开房间主动关灯或者电扇”、“再度使用废纸、打印纸的另一面”、“对塑料袋进行重复利用”等大学学习、生活中的日常行为。而有组织性的、公众性、具有互动性质且影响广泛的公领域行为则参与较少。一方面说明，虽然大学生群体有较强的环境意识，但是落实到具体行为层面时可能存在很多主、客观方面的阻碍；其次，大学生生活、学习的环境一般固定在大学校园中，因此，公众性质的低碳经济行为较少，大多以平时生活中，尤其是宿舍生活环境中的一些具体的低碳经济行为为主；此外，公领域行为多以集体形式发生，依赖于个体所在组织的宣传和引导，由此也可见，当前大学在大学生参与到公领域低碳经济行为的宣传、组织和引导方面还有很多工作要做。

3. 环境关心和低碳经济行为在部分社会人口学因素上呈现显著差异

对于性别变量，女大学生被试在生态圈环境关心、公、私领域两类低碳经济行为上的得分均显著高于男大学生被试。这一结论与龚文娟[13]、刘贤伟和吴建平[16]的研究结果一致，Hunter等人[8]根据前人的研究把原因归结为男女两性传统社会性别角色的差异：首先，个体的行为和心理被文化规范中性别期望所塑造，在这个框架之内，女性的传统社会角色是照料者和看护者，因此社会要求她们的角色是合作性的，具有同情心的，进而形成维持生活和各种关系的世界观；其次，男性传统社会角色要求男性应该为家庭提供经济支持，这种家庭供养者的角色使得男性在追求经济上的成功时更具有支配性和独立性。[29]对于私领域低碳经济行为上的性别差异，可能是由于“有限自由支配时间”等外界因素的限制，女性的利他主义价值观更多地体现在私人领域内[13]。

对于民族变量，汉族大学生和少数民族大学生在三类环境关心和两类低碳经济行为上都不存在显著差异，这一结果与国内以往研究不同。一方面可能由于，在我国，近年来少数民族地区经济迅速发展，随之而来的环境污染亦十分严重，这可能也在一定程度使得少数民族地区居民环保意识不断提高，另一方面也可能是由于被试构成中，少数民族大学生的数量太少，因此影响了统计结果。

4. 大学生环境关心与低碳经济行为之间的关系模型成立

本研究采用相关软件包，分析某高校的量表数据所构建的结构方程模型，适配度高，很好地反映了某高校学生环境关心和低碳经济行为之间的关系，说明环境关心的不同类型会对大学生自觉采取的不同低碳经济行为是存在因果关系的。研究发现：大学生的环境关心中的对于生态圈环境关心显著正向影响了大学生在公私两领域的低碳经济行为；利己环境关心却负向显著影响了大学生在公私两领域的低碳经济行为；而利他环境关心仅对私领域低碳经济行为存在显著效应，而对于公领域低碳经济行为影响不显著。

（二）建议

基于以上研究结论，本文建议高校可以在以下几方面采取措施，以激励大学生更加关心环境生态，更为自觉地采取有利于生态文明建设的行为。

1. 引导大学生积极关注大自然和全球生态环境

本研究发现，大学生在整体上是比较关心环境的，尤其注意和避免生态环境的破坏会给周边人群带来危害。这个结果是让人欣慰的，但是也明显体现出大学生对于人与自然环境和谐相处的关注不够，全球观和宇宙观尚未得到足够发展。因此，高校和有关政府部门在生态文明建设中，不仅仅提倡“人人为我，我为人人”的理念，也要强调人与自然和谐共生的理念，唤醒人们内心对自然的敬畏、对生命的尊崇。

2. 鼓励大学生在生态文明建设中起到引领作用

在研究中发现，大学生在生态文明建设进程中做出了积极的努力，也体现出当前我国大学生的良好风貌。但是我们也注意到，较之于大学生对环境关心的平均得分，大学生在低碳经济行为量表上的得分并不高，这反映出从具体的态度转化成实际行动是有一个过程的，因此高校对低碳经济行为的宣传和激励需要持之以恒，不断促进同学们从内心对环境的关心转化为自觉而积极的低碳经济行为。与此同时，我们也发现，大学生在公领域的低碳经济行为参与频率较低，如“积极参与到学校或环保社团组织的活动”、“积极参加各种形式的环保宣传教育活动”、“公开表达支持环保的言论”等行为参与度较低。因此，高校应该发挥大学生在生态文明建设中的引领作用和学科优势，承担起向公众宣传、示范低碳经济行为的责任。

3. 持续开展多样化、梯度化的生态文明普及活动

在研究中，我们注意到，不同性别、专业、家乡类型的大学生在低碳经济行为得分上是存在明显差异的，这可能也会要求高校在推动大学生参与到低碳经济行为的同时，关注不同群体对生态文明建设宣传和推进的要求和承受能力，建立起多元化的生态文明建设活动。

环境关心和低碳经济行为的关系也表明，不同类型的环境关心会对学生的低碳经济行为有很大的影响。利己环境关心对于低碳经济行为的负向影响非常显著，这说明仅仅从个人角度出发，是很难推动大学生参与到生态文明的建设中的。而对利他和生态圈的环境关心对低碳经济行为能产生显著的正向影响，这是高校也该鼓励和支持的方向。建议高校通过定期和有组织的集体活动来激励大学生的利他和生态圈关心，培育和引导大学生开展有梯度化的涉及公私多领域的低碳经济活动，使得大学生能够循序渐进投入到生态文明和低碳经济建设的伟大使命中。

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篇10

Abstract: Since the revitalization of old industrial bases in Northeast China in 2003,Harbin is committed to accelerating the pace of revitalization and modernization process,which has made great progress at the same time facing the environmental problems,in the development process,we should follow the economic development and environmental protection principle of integrating sustainable development path,"low-carbon economy"has become the trend of economic development,and Harbin and should gradually change the model into "energy-efficient,low energy consumption and carbon emissions,"by pointing out the situation and problems faced with Harbin's economic development,the paper proposes measures to develop low-carbon economy.

关键词：低碳经济；可持续发展；经济发展；节能减排

Key words: low-carbon economy；sustainable development；economic development；energy conservation

中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0258-01

1低碳经济研究背景

低碳经济提出的背景是随着人口的增加经济的发展，由于二氧化碳的排放造成的全球变暖，最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放，占比25%，特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下，这个问题越来越严重；建筑排放占比27%。哈尔滨将深入开展“项目建设提速年”活动，围绕产业布局导向，在产业链延伸、产业集群形成的关键环节，重点实施100项投资亿元以上、10项投资10亿元以上的大项目建设，投达产项目新增销售收入将达120亿元以上。哈尔滨在经济发展的同时也注意低碳经济的发展，顺应经济发展的潮流，正在推进的新兴产业项目中，围绕新能源、新材料、生物、电子信息等4个新兴产业发展，积极抢占产业发展制高点。新能源产业重点实施风电装备、风电场、生物质能发电等项目，加快新能源装备、生物质能设备产业化，尽快做大规模。

2低碳经济的国内国外研究现状

2.1国内的研究现状：何建坤（2002）低碳经济时代的到来不可逆转，低碳经济将催生新的经济增长点，它将与全球化、信息技术一样，成为重塑世界经济版图的强大力量。张世秋（2006）发展低碳经济是一种经济发展模式的选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径。胡鞍钢（2009）中国有可能成为世界最大的碳交易市场，最大的环保节能市场，最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。张坤民（2010）认为低碳经济是目前最可行的可量化的可持续发展模式。

2.2 国外的研究现状：（美）拉巴特，（美）怀特（2005）认为在我们向“碳限制”世界转型过程中，碳金融的操作机制很重要。历史经验已经表明，如果没有市场机制的引入，仅仅通过企业和个人的自愿或强制行为是无法达到减排目标的。达拉斯（2010）认为即使我们迈出的只是几小步，但对于整个自然环境来说，可能就会是大不同。应对由人类活动所造成的气候变化问题，这个过程本身会为我们提供很多机会，比如说增强国际合作的机会，实现科技革新的机会，重新审视生活方式的机会，以及实现未来可持续发展的机会。科顿（2009）认为我们需要勇敢地做出一些富有想象力的转变，包括衡量经济运行的方式、金融体系的组织方式等。

3低碳经济的内涵

低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。低碳经济，节能减排和新能源发展已经被国家越来越重视。

“低碳经济”在未来很长一段时间内都将持续。温室效应引起的气候变化正使人类遭受越来越严重的损失，这是人类有史以来共同面对的最严重的危机。低碳经济正逐渐成为世界引导型经济发展模式，其实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，特别是从中国能源结构看，低碳意味着节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济，它的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。它的实质是高能源利用效率和清洁能源结构的问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

4发展低碳经济的对策

首先，要制定相应的法律对策，奖惩机制相结合的机制，政府制定一定的法律发展低碳经济，支持企业发展低碳经济，为我市的低碳经济发展提供法律依据，完善环境法有关于低碳经济的法律条文。第二，发展新兴科技，科学技术是第一生产力，要加大低碳技术的研究与开发，节能减排进行技术创新，鼓励企业开发低碳技术和低碳生产方法，限制排碳量，企业与企业地区与地区加强合作，交流低碳经济发展的经验，政府加大对低碳经济的资金支持，吸引人才创新。第三，发展可再生能源，新能源来代替原有的能源，排碳源主要是火电排放，汽车尾气排放和建筑排放，在发电上鼓励发展风力发电，太阳能地热等情节能源，政府也要采取一定手段鼓励小排量汽车，积极鼓励低碳技术应用于可再生能源的利用上。第四，加强哈尔滨与地区之间的合作，地区之间共同应对全球气候变化。低碳经济及其技术对于各个地区都是一个新课题，当前正处于标准和规则制定阶段，是争取发展地区之间应有权利，形成有利发展格局的关键时期，地区和地区需要就此加强合作与交流。

5低碳经济对经济发展的意义

低碳经济既是效益型经济，又是安全型经济和节约型经济，发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求，降低二氧化碳的排放量对环境发展有重要的作用；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，发展节能减排经济，建设生态文明。这也是落实科学发展观的要求，是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，以绿色能源产业、节能环保、资源循环利用产业正成为产业升级的亮点和支点。能够实现保护环境和经济发展的统一，有利于可持续发展，促进经济健康发展。

参考文献：

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