低碳经济的目标范文
时间：2023-07-23 09:37:28
导语：如何才能写好一篇低碳经济的目标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、在传统经济的模式下，电力企业行为目标的多元性以及局限性
第一，电力企业传统的多元化的行为目标。
如果我们从计划经济的角度进行分析，从产权角度来看这个问题，我们就会发现，国有企业可以说在微观经济中占据了绝对的主体地位。并且电力企业在国有企业中占有非常重要的地位，因此我们可以推断，电力企业在微观经济中也占据着十分重要的作用。而与此同时，电力企业的一切经济活动也都要围绕着国家的经济利益而展开。这是因为，电力企业并没有自主的权，而国家是通过企业的业绩来综合考量企业的业绩。这也就是说，电力企业的行为目标只能制定为产值的最大化。
然而，现在的社会正是处在一个计划经济向市场经济转型的过程当中，因此微观经济的主体产权结构也在不断的发生着变化。但是，有一点可以肯定的是，电力企业在影响力等方向还是占据着非常重要的位置。如果从经营结果方面进行分析，我们不难看出，电力企业在经营之后的利润不仅可以直接的反映出国有企业在创造剩余产品的时候的多少，同时还可以在一定程度上反映出它的经济效益的高低，以及对国家的经济贡献的多少。
在这种情况下，电力企业就会自然而然的将利润最大化作为企业的行为目标。在市场经济得到进一步的发展的时候，电力企业就开始和其他一些的上市公司一样，将“股东财富的最大化”作为了新一轮的行为目标。然后，在事实上来说，这一行为目标的确定并不适合我国目前发展的国情，这一目标同时也很难被广泛的承认和实现。
第二，电力企业传统行为目标的局限性。
通过我们对于微观经济主体多元化的行为目标的考察，我们不难看出，不管是“产值最大化”或者是“利润最大化”还是“企业价值的最大化”这些行为目标都是以价值作为最终的考量标准。而这一行为目标制定的方向与产业结构的升级以及经济发展方式的转变这样的大背景下力求发展低碳经济的目标有一定的相悖之处。
并且“最大化”的目标带有一定的极端性的色彩，如果是出于低碳经济的框架之下，微观经济的主体应该出于多边治理的情况之中。在这种情况下，如果我们还是将“最大化”作为行为目标，那么就会势必与低碳经济的发展模式以及微观主体目标的确定之间产生较大的冲突。这是因为，首先，将价值最大化作为经济主体的行为目标，很容易就会让电力企业经济行为以及决策带有短期倾向的特点，在这种情况下很容易忽视企业的长远发展。
从另一个方面看，“最大化”只是一个模糊的概念，因为缺乏了一定的边界而显得目标制定不够清晰。这也从某种角度上表现为最大化实际上就是无边无际的，同时它对于企业行为目标的实现也是不现实的。同时，电力企业的经营者主体由于受到方方面面的约束，所以在企业当中也并没有过多的激励措施，所以这一行为目标是非常难以实现的。
二、将电力企业的行为目标进行重塑同时也是低碳经济发展模式的必然要求
第一，在传统行为目标制定下的企业行为并不利于发展低碳经济。
在国有企业传统的行为目标下，多元目标化下支配竞争的情形下，市场竞争的结果下也必然会受到这个行为目标的影响。在这种情况会造成生产过剩或者是低效率低质量的这种情况。并且很有可能在激烈的市场竞争中出现一些“恶性竞争”的情况。
与此同时，电力企业的行为也在很大的程度上构成了中国转轨经济的一个微观的基础。这也就同时决定了在宏观的经济在运行中的一些基本的特征。例如说有大量的重复投资，或者是产生一些供大于求的恶性竞争、甚至会出现价格大战或者是全行业亏损的情况出现。同时，为了防止这些情况的产生，我们就一定要从根源上，从电力企业行为目标的变革上面来考虑和解决在生产中容易产生的生产过剩或者是低效率的问题。
第二，电力企业行为目标的制定应该和在低碳经济中所承担的社会使命与责任相匹配。
由于电力企业在整个中国的经济发展过程中都占有着一个十分重要的作用。因此，它不仅仅是能表现微观经济的一个主体，同时还是政府作为干预经济的一个非常重要的手段。因此，电力企业应该成为中国经济建设中的领跑者，并走在经济发展的最前沿。在目前世界上资源紧缺，呼吁低碳经济的大背景之下，电力企业应该充分利用政府、人才、政策、资金、技术等多方面的优势，利用自己的影响力和凝聚力来引起整个社会对于低碳经济模式的关注。用这样的经济形势带动起一个新的风潮。另一方面，电力企业本身也要自觉的承担起这样的社会责任和社会义务，成为环境保护的优秀公民。
三、在低碳经济的发展模式下电力企业行为目标的选择
在低碳经济大背景的影响下，电力企业的行为目标应该和宏观的经济保持一致，同时也要体现出利益相关者的长期利益的导向，这也就是说在低碳经济的大背景下的电力企业的行为目标的制定既要做到利人，又要做到利己。这样才能保证电力企业经济的快速稳定的增长。
第一电力企业的价值可持续增长的目标一定要与行为经济学的行为主体双重动机论做到相互契合。
从行为经济学上看，新古典经济学是建立在一个显示偏好的假定的基础之上。这样就是说个体具有单一的自利的动机存在，而显示偏好就是这种动机的外在的表现形式。这也就要求我们只需要对观察个体所显示出的选择行为，而并不需要我们对行为背后的心理和动机做出考虑。然后从实际的情况出发，选择行为的不同完全有可能是出于不同的选择动机而产生的。这也就说明选择偏好并不能完全反映出个体行为的本质。而自利与利他也同时应该作为在研究经济问题的一个逻辑的起点。这是因为行为个体的本性是自利动机和利他动机的双重行为动机，它预设每一个行为个体都是自利和利他的矛盾的统一体。
第二，电力企业价值的可持续增长目标与可持续的发展、价值的增长以及利益相关者的利益最大化三者应该做到相辅相成。
如果要把可持续发展的理念引入到电力企业的行为目标当中，那么实质就是要求电力企业要承担起一个社会责任人的身份。首先一定要带头将环境保护和节约资源的思想进行到底，并且要兼顾利益相关者的长期利益。这样才能追求电力企业的长期发展和总价值的不断增殖。同时，在自利和利他的双重的动机之下，才能做到自身的良性循环，进而会实现社会价值的最大化。
在传统的行为目标的主体之下，微观的经济主体的唯一目的就是要实现自身经济利益的最大化，所考虑到的成本只是经济活动中的经济成本。同时也正是这种短期的效益观和经济观导致了资源方面的问题产生。
篇2
(一)低碳经济的认知度不足
由于低碳经济发展还处于探索阶段，很多商业银行对于其认知匮乏，同时也由于当下低碳经济成功的案例较少，以追求利润最大化为目标的商业银行，因难以确定可靠的投资收益，对于低碳行业的投资热情不高从而导致低碳经济类的相关业务难以得到开展，低碳经济的社会地位停滞不前，对于整体社会产业结构的优化升级造成阻碍。
(二)与企业自身经营目标存在矛盾
目前大部分企业主要是以营利为目标，其目标是在有限的资源条件下实现企业收益的最大化。而低碳经济表面理解是在经济发展时降低相应的能源消耗，从而保证经济的长久发展。但这一目标的实现往往不是一蹴而就的，借助于先进科学技术的低碳经济模式需要前期投入巨大的人力、物力和财力，这些巨额的成本投入与未来的投资回报是否成正比，令许多企业望而却步。这也成为了当前企业是否选择低碳经济模式的最大矛盾。
(三)缺乏对风险的可靠计量
由于低碳经济往往具有较长的周期性，而风险性和安全性是大部分商业银行在开展集资项目时优先考虑的内容，在商业银行发放贷款前往往需要对企业进行资质审查和风险评估，但是根据目前我国市场现状，低碳经济类风险预估缺乏一个标准、科学、系统的评价体系。风险的不可估以及担保中介机构的缺乏导致很多银行机构对于低碳经济相关的项目投资保持着谨慎的态度。
(四)政府关注度不够
对于目前市场而言，低碳经济的发展方向较为模糊，政府对低碳经济的行业补贴以及政策引导还远远不够，使得低碳经济在市场竞争中处于劣势。同时政府未完善法律法规，使得很多指标以及资质都缺乏认定，从而导致其中空白性较大，对于其有效的监督管理也是极其不利的正是这些原因，让一些商业银行对于低碳经济的发展前景持有怀疑态度而不愿出资尝试。
二、低碳经济条件下商业银行发展对策
(一)加大政府宣传力度
对于低碳经济发展，商业银行是当之无愧的最大的资金支持者，而目前最为缺乏的则是该经济体系对低碳经济的认可，而政府部门则需要带头充当这一认可角色，即首先对低碳经济加大宣传的力度，从而保证让商业银行熟悉低碳经济，认识其发展的前景，并且重视低碳经济的发展，其次需要将国外的成功案例代入到低碳经济项目经营中，让银行机构体会到低碳经济将会给他们带来更多利益和价值。
(二)促进战略目标形成
很多企业对于低碳经济的发展往往存在盲目性，而政府部门则需要推行一些优惠政策，让低碳经济发展的战略目标雏形能够形成，而各大商业银行就可以根据自身的经验情况以及市场情况制定相应的符合自身发展的战略目标，促进商业银行与企业合作的顺利达成。同时政府部门还可以出面作为担保机构，让更多的银行得以放心放贷，降低低碳经济放贷风险，实现低碳经济战略目标同时惠及企业和商业银行。
(三)把握时机推出低碳类金融产品
当前国际已有不少大型商业银行参与到低碳经济市场，我国商业银行也可紧跟时代潮流，不局限于传统的存贷业务、中间业务等，可采取金融工具的创新，如适时推出低碳经济类投资基金、碳排放量期货交易等金融衍生品，在市场上释放流动性，商业银行的积极参与也将吸引大量人气，加快低碳经济产业资金周转。
(四)强化人才培训
人才可以说是任何企业发展的核心，也是经济发展的基础，特别是对于低碳经济这种新兴经济，更需要有新型的人才作为支持，即而对于人才的培训，商业银行需要培养一支精通低碳经济的人才队伍，熟练掌握相应的金融操作和业务知识，同时在银行内部设立专门服务低碳经济的柜台，为企业提供便利。在业务开展后，配备专人对企业运营状况进行跟踪了解，定时汇报分析，有效防范风险。
三、结束语
篇3
关键词：低碳审计；低碳经济；审计监督方法
中图分类号：F239.1 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）04-0094-03
低碳经济的主要特征是低能耗、低污染、低排放。低碳经济的发展受到全世界的广泛关注。中国作为负责任的大国，发展低碳经济是实现和平崛起和可持续发展的必然选择。发展低碳经济，需要最大化地充分、循环利用自然资源，实现生态退化、环境污染的最小化和社会效益、经济效益的最大化。由此可见，审计监督在低碳经济发展中应该发挥积极而重要作用。
一、发展低碳经济需要加强审计监督
气候变化，一方面受到自然因素影响，另一方面与人类的活动有关，尤其对二氧化碳的排放更敏感。由于气候变暖给人类带来的威胁，使选择发展低碳经济成为必然。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，可以与农业文明、工业文明相比。能源的低消耗和高效利用是低碳经济的实质所在。开发新能源和实现绿色GDP是低碳经济发展的目标。能源技术和减排技术的创新发展是低碳经济的核心。低碳经济形态主要包括低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等。这种经济形态是以经济发展为前提，以技术创新和制度创新为手段，通过降低能源和资源消耗，使温室气体和空气污染物的排放量减少，以便减缓气候的变化，使人类能够实施可持续发展。
2003年，在英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中首次提出了“低碳经济”的概念。2005年2月16日，1997年在日本京都联合国气候大会通过的《京都议定书》正式生效。这标志着在限制温室气体排放方面有了法律依据。2007年7月，美国参议院提出的《低碳经济法案》，标志着低碳经济将成为美国未来经济的发展方向。同年12月联合国气候变化大会制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，这将有利于应对气候变化、推动低碳经济在全球发展。2009年12月，《哥本哈根协议》进一步明确了发达国家和发展中国家根据“共同但有区别的责任”原则，分别应当承担的义务和采取的行动，表达了国际社会在应对气候变化长期目标、资金、技术和行动透明度等问题上的共识。总理在会议上表示，中国愿意同各方一道，以哥本哈根会议为新的起点，切实履行承诺，加强合作，尽早完成“巴厘岛路线图”谈判，推动气候变化国际合作不断取得新进展，为人类应对气候变化作出应有贡献。
发展低碳经济是大势所趋。但是，人们对低碳经济的认识还不够深入，低碳经济发展理念尚需要完善，低碳经济发展模式还不十分清晰，在低碳经济发展过程中还存在一些审计监督的漏洞需要补充和完善。节能减排是发展低碳经济的一个重要方面，但是节能可能不减排、减排可能不节能的现象仍然存在。这是影响企业自主创新与发展的重要原因之一，也有可能对企业的决策产生误导。如果把不利的节能减排技术应用于企业发展中，不仅会造成经济损失，而且会使低碳经济的发展受到影响。在这方面的审计监督还没能及时跟进，审计监督的方法需进一步创新和探索。在低碳经济发展过程中，如何发挥审计监督的作用，探索适应低碳经济发展需要的审计监督新方法是客观需要的。
二、低碳经济发展中的审计监督方法创新
低碳经济审计的目的应该是督促被审计单位把节能减排、实现低碳目标落在实处。所以，在实施低碳经济审计时，应该以“低碳”为核心，根据审计对象的类别采取不同的方法进行审计。
（一）建设低碳审计制度
非竞争性、非排他性、法律的禁止性规定是审计信息的重要特征。审计信息的这种特征对于补充市场缺陷，找出并纠正外部性产生的根源具有重要作用。一方面审计关系中有一定的信息不对称现象；另一方面审计主体在一定程度上力争自身利益的最大化。这是机会主义行为产生的原因之一。通过建立低碳审计制度，可以规范审计主体的行为，有利于审计动机的转化，使社会公共利益得到保障。《新能源产业发展规划》、《节能环保产业发展规划》和《关于发展低碳经济的指导意见》等制度可以成为低碳审计理论与实践的依据。为了对低碳消费成本和效益进行客观评价，需要建立信用的评价原则和评价指标体系。这样还可以加快低碳审计法律法规体系的建设。
建立低碳经济的评价标准是实施低碳审计的关键所在。目前，在低碳消费审计监督方面，没有完善的标准可依。这在一定程度上影响了审计人员进行审计时的正确判断和决定，使低碳审计没有足够的依据可循，审计风险也会由此而生。在建立低碳审计的评价标准时，应该关注低碳消费的某些特殊性。鉴于低碳消费在社会责任方面具有更丰富的内容，可以使低碳审计的评价标准具有现实性。在不同行业，低碳消费的社会责任具有不同的评价标准，因此在审计中也应有所区别。总之，企业只有做好结构低碳、基底低碳、方式低碳，才能满足低碳消费要求，企业应该发挥高新技术、低碳技术的作用，对传统的产业结构进行更新改造；通过运用新能源使低碳消费得到实施；把低碳消费方式贯穿于生产的全过程，以此作为建设低碳审计评价标准体系的基础。
（二）强化企业低碳审计
建设低碳经济的过程中，企业在短期内的付出将会大于收益。为了促使企业自觉开展低碳消费，需要强有力的监管，需要对企业实施低碳审计。企业低碳审计（企业低碳消费社会责任审计），是依据低碳审计标准，委托低碳审计主体，运用低碳审计方法，对被审计单位所承担的低碳消费社会责任，从公允性、合法性和效益性等方面进行鉴证。经过企业的低碳审计，可以找出低碳消费中存在的问题，以及解决这些问题的方法，促使企业实行低碳消费模式。
企业对会计信息的需求变化有可能引发企业之间的利益冲突。为了解决可能出现的利益冲突，可以委托独立的第三方对相关人提供的会计信息进行鉴定（低碳经济审计）并应用其审计结果，调整相关者与企业之间的利益关系。在低碳经济审计中，注册会计师可以作为审计主体进行低碳经济审计。追求利润最大化是企业经营的主要目标。为了这个目标它们将会把经济活动的外部性通过一定的方式转嫁给社会或他人。这一外部性仅仅通过注册会计师的审计监督还没有办法彻底消除。政府在这方面可以发挥其权威性，组织税务部门、财政部门、金融部门、环保部门等单位进行联合审计，这样便于监督企业低碳消费社会责任的履行情况。通过内部审计可以对企业在低碳消费社会责任方面的履行情况进行监督管理。如果低碳消费对企业的产品销售产生影响或对银行信贷资金的获取产生影响，那么内部审计部门就应该对相关部门低碳消费的情况进行及时检查与评价，并提出相应的改进意见和建议，力保企业的低碳经济发展取得优势。
为了提高低碳审计效率，需要明确低碳审计的重点内容。一方面，要目标明确。企业应该视具体情况而定出低碳消费的合理目标；明确低碳消费的社会责任，坚持节约与高效并存；明确企业低碳消费的管理目标，给出经营活动的预期效果；明确建立内部控制制度，保证高效率实施低碳消费活动。另一方面，企业的经济活动要有利于提高经济效益、社会效益和环境效益，把低能耗、低排放、低污染贯穿于产品生产、制造、使用的全过程。
在企业的低碳审计方面，考察一个真正的低碳产业，一方面要考察企业生产经营活动中所排放的碳量；另一方面要考察企业采购的产品是否为低能耗和低碳量，考察这些产品的生命周期链条上的碳排放量。对于一个产品的低碳性质，一是要考察该产品碳的直接排放量；二是要考察该产品碳的间接排放量，包括与该产品有关的配套设备、生产该产品时所消耗的能量及污染物的排放量；包括该产品在不同环节中的增加的能耗及污染物的排放量。由此可见，在低碳行业中的企业未必就是低碳公司，在新能源行业中的企业也未必就是低碳公司。同样，某产品具有节能和减碳的效果，但其未必就是节能或低碳的产品。例如，广泛使用的太阳能能源，它的应用是非常环保的。但如果太阳能光伏产业采用的是单晶硅或多晶硅时，那么它仍属于高污染和高能耗产业，把这些企业的全部生产经营活动叠加起来，所形成的碳排放量就会非常大。而当太阳能光伏产业采用非晶硅时，所形成的产业则是低污染和低能耗。因此，企业可以借鉴经济效益审计方法进行低碳审计。在低碳审计的过程中，可以采取事前审计、事中审计或事后审计的方式，发现的问题及时追究。企业的低碳审计，既可以通过政府进行审计，也可以由事务所进行审计。
（三）发挥财政低碳审计作用
财政低碳审计应重点关注财政预算草案的编制过程、追加预算的审批和拨付等环节、材料采购、设备购置以及减少排放、节约资源等方面。审计人员还应检查监督财政部门贯彻落实国家关于对企业和社会实行的促进节能减排的财政激励政策的情况，应该检查监督补贴资金的拨付情况。
对于各级国家机关和事业单位的审计，审计人员需要检查监督这些财政资金的使用部门在资金的使用上是否符合预算安排及低碳经济和建设节约型社会的原则；选择的交通运输设备、照明设备、材料等，是否符合低能耗、低排放、低污染的节能减排要求。在绩效审计方面，还应检查被审计单位在节电、节油、节水方面的措施是否得力，成效是否明显，在建设节约型社会方面是否发挥了国家机关应有的表率作用。
（四）做好低碳审计宣传
为了有效发挥审计监督作用，应该做好低碳审计的宣传工作。采用正面宣传、从严处罚和公开披露相结合的方式，运用适当的媒体进行宣传。宣传在节能减排方面做出突出贡献的企业或机关事业单位，并以审计机关的影响力，推广它们的先进经验。对那些管理混乱、浪费严重、节能减排指标完成不力的企业或机关事业单位，坚决给予从严惩处并曝光。创造良好的发展环境，在全社会倡导自觉节能减排，逐步建设成节约型社会。
（五）其他方面的低碳审计
1. 关于政府推行的低碳经济制度实施效果的审计，一是要把握预期目标的实现情况，二是要为低碳经济方针政策的贯彻落实做好服务工作。
2. 关于对低碳经济资金方面所进行的绩效审计。主要对资金预算方面、资金筹措方面、资金管理方面、资金使用方面、资金投资方面等进行审计，对其科学性、合理性、经济性、效率性及效果性做出评价。
3. 关于对政府履行职责情况的评价，主要包括机构设置是否合理、项目计划是否科学、目标执行是否有效等所做的评价。
低碳经济的发展才刚刚开始，新情况、新问题会不断地出现，低碳审计的方法需要作出及时的调整、更新和完善，使审计监督在推动低碳经济的发展中发挥出应有的作用。
参考文献：
［1］叶祖达.碳审计在总体规划中的角色［J］.城市发展研究，2009，（11）.
［2］李兆东.低碳审计的动因目标和内容［J］.审计月刊，2010，（8）.
［3］钱英莲，樊鹏燕.煤炭企业低碳审计内容与方法研究［J］.会计之友（上旬刊），2010，（11）.
Research on Auditing Monitoring method Boosting the Low Carbon Economy Development
Wang Weiya
（Auditing Department, Hebei University of Economics & Business, Shijiazhuang 050061, China）
篇4
【关键词】:道路运输企业 低碳经济 发展对策
一、发展低碳经济的机理与内涵
低碳经济是指在可持续发展理念下，通过技术创新、制度创新、产业转型等多种手段，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，倡导与环境和谐发展，本质上是一种生态经济。它对经济活动的要求是走“资源—产品—再生资源”的循环流程，物质和能源在过程中需要得到循环可持续利用，做到低开采、高利用、低排放，最大限度地降低经济活动对自然环境产生的负面影响。
低碳经济理念是20世纪90年代引入我国，其定义为：“低碳经济是走可持续发展的经济增长模式，基本特征为低消耗、低排放、高效率，以资源的高效及循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，从根本上摒弃了传统的大量生产、大量消费、大量废弃的经济增长模式”。因此，道路运输业发展低碳经济的内涵为：依据低碳经济发展的基本原则，在生产过程中可循环利用资源要循环利用，不可循环利用资源要提高其利用效率，最大限度地发挥资源利用率，实现低排放、低能耗的目标，在实施过程中要遵循减量化、再利用、资源化的有序原则，实现资源的循环使用。
道路运输企业发展低碳经济的首要原则是在输入端进行减量化，即在生产源头要考虑节约资源，用较少的原料和能源来实现既定的生产及消费目的。这要求道路运输企业实现资源集约利用，减少浪费，从生产源头就开始注意资源的节约以及环境保护，实现节能减排的目的。
道路运输企业资源的资源化为输出端，主要表现在交通运输工具的更新换代、系统管理及服务等方面。目的在于再次资源化废弃物，减少最终处理量，通过避免产生、循环利用、最终处置的顺序来处理废物。
由以上分析可知，道路运输企业发展低碳经济是基于可持续发展理论之上的。因此，在此机理上建立道路运输企业低碳经济层次模型可为低碳经济评价提供理论方法依据。
二、道路运输企业的低碳经济评价层次结构
通常运用的综合评价方法有以下几种：专家评价方法、数据分析法、层次分析法、人工神经网络评价法、模糊综合评价法、灰色综合评价法等。对于道路运输企业低碳经济评价而言，考虑到所涉及的因素具有层次性，难于准确计量，因此选用层次分析法对交通运输企业低碳经济发展程度进行评价更有意义。
1.评价目标
交通运输业发展低碳经济的重要基础即对道路运输企业发展低碳经济进行评价。道路运输企业的低碳经济体现了企业内部的低碳经济实现，企业目标是利润最大化，社会目标是资源利用效率最大化、废弃物资源化，而低碳经济恰恰将二者统一起来。因此道路运输企业低碳经济的评价目标为：
（1）评价道路运输企业低碳经济的发展现状。达到了解道路运输企业发展低碳经济的状况、水平，以及影响发展的各种因素，能为交通运输业或其他行业提供发展经验的目的。
（2）监测目前的发展状态并预测未来的变化趋势。根据能全面反映道路运输企业低碳经济评价数据的分析整理，通过评价可以监测目前的发展状态并预测未来各个方面的变化趋势。
（3）为道路运输企业提供优化管理决策的依据。依据以上评价结果并综合考虑各方面的因素，运用相关决策原理来为道路运输企业优化管理决策提供依据。
2.指标体系层次结构构建
在建立评价指标体系时，应基于低碳经济的基本内涵及设计原则来构建指标体系层次结构。遵循道路运输企业发展低碳经济的机理，将目标层设定为低碳经济发展水平，同时按照低碳经济的基本原则，将一级子目标设定为减量化指标以及再利用和资源化指标。再考虑到清洁燃料车辆的使用可实现无害化生产，也将无害化指标设定为一级子目标。在一级子目标下设定指标层，即相关具体指标如单位周转量固定资产、单位周转量直接生产资源、单位周转量占地面积、单位周转量辅助生产资源、单位周转量能源消耗、废旧资源再利用率等。 转贴于
3.评价指标计算
(1)减量化指标
减量化指标即为在生产过程中所消耗资源的产值，包括单位周转量固定资产、单位周转量直接生产资源、单位周转量占地面积、单位周转量能源消耗、单位周转量辅助生产资源等。各指标数值越小越体现低碳经济发展的效果越好。
（1）单位周转量占地面积=企业占地总面积周转量；
（2）单位周转量固定资产=固定资产总额/周转量；
（3）单位周转量直接生产资源=直接生产资源总量/周转量；
（4）单位周转量能源消耗=能源消耗总值/周转量。
（5）单位周转量辅助生产资源=辅助生产资源总量/周转量；
以上计算指标中，占地面积为企业占用土地面积总和，固定资产以企业财务报表中固定资产科目所列资产总值计，直接生产资源包括汽车、轮胎等，能源包括燃料、电等能源，辅助生产资源包括维修、安检、清洁设备等。
(2)再利用及资源化指标
再利用指标是指道路运输企业的生产过程中要延长资源的使用时间以及使用时效，达到较高的使用效率。这主要包括直接生产资源以及辅助生产资源的利用率。相关计算为：直接（辅助）生产资源利用率=已用直接（辅助）生产资源/直接（辅助）生产资源总量。
资源化指标主要是指在在生产过程中对陈旧落后的生产资源的再利用程度，主要包括废旧资源再利用率等。相关计算为：废旧资源再利用率=再利用资源/废旧资源总量。
(3)无害化指标
无害化指标反映着清洁低碳能源的使用状况，评价指标为使用清洁燃料载运工具比率，相关计算为：使用清洁燃料载运工具比率=使用清洁燃料载运工具数量/载运工具数量。
再利用及资源化指标、无害化指标越接近1，说明低碳经济的发展效果越好。
在构建层次结构模型以及建立标评价体系后，便可根据层次分析法，运用专家调查法、标度法等来确定各层次以及各元素的权重并建立判断矩阵，最终评价出低碳经济的发展效果，并实现评价目标。
在进行低碳经济评价时，考虑到各道路运输企业的经营特质不尽相同，可以结合企业独特的特点设计相关指标，修正完善上面的指标体系以及层级结构，对自身发展低碳经济进行全面的评价。
三、道路运输企业发展低碳经济的对策
在可持续发展发展理念下，发展低碳经济已成为道路运输业的重点内容。在道路运输企业采用评价指标进行低碳经济发展应用时，具体可从以下几方面来采取措施：
（1）基础设施建设方面：不盲目追求高标准、高指标，节约土地，避免重复建设，合理分配企业资源，使资源的有效利用率最大化。建设时注重经济效用，保证企业收益，对可通过改造作为其他用途的基础设施，可合理使用将其资源化。
（2）车辆的选择及使用方面：选取节能环保的车辆，使用过滤装置或配备尾气催化转化装置以减少尾气污染，使用清洁燃料车来节约能源。提高车辆利用率及运输效率，在满足市场需求基础上选用大型运输车辆，陈旧车辆可改做其他用途。
（3）经营管理方面：重点发展低碳经济，要求有新技术、新科技产品投入市场。时刻关注新技术的发展并及时引进与使用。在运营过程中做好统计预测工作，预测未来市场走向并对车辆、能源的使用成本、办公设备、清洗清洁设备使用成本等进行成本管理。合理利用自身优势，注重资源优化利用，增加企业收入并提高设备利用效率。
（4）信息技术应用方面：合理调配企业资源，实施资源计划建设，提高信息平台信息共享水平与服务能力，加强可视化管理技术、集成化管理技术、智能技术在运输车辆方面的应用，延长运输资源使用年限并提高运输效率及安全性。
（5）生产经营方面：应多学习借鉴新的生产经营理念及管理模式。如采取先进的管理制度或运输企业联营模式，运用先进的的车辆调度制度保证车辆利用效率最大化等。 转贴于
四、结论
在道路运输业经营管理过程中，我们不但要从基础设施建设、经营管理、车辆选择使用、信息技术应用、生产经营这些方面考虑交通运输业在低碳经济发展方式下的对策，而且要根据经济、科学技术的发展变化运用低碳经济评价指标进行合理决策以提高生态资源、经济资源和土地资源的利用率，从而促进道路运输业健康、可持续发展。
参考文献
赵涛，徐凤君.低碳经济概论[M].天津:天津大学出版社，2008
篇5
关键词：低碳经济；政策；产业结构；创新
中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0019-01
“低碳经济”（Low Carbon Economy）最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按2003年的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。
一、关于低碳经济的概念研究
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯・斯特恩牵头在其《斯特恩报告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免将来每年5%-20%GDP的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
国内早期研究低碳经济的庄贵阳（2005）认为，低碳经济是指依靠技术革新和政府推出相应的政策措施，实施一场能源革命，建立一种减少温室气体排放的低碳经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和能源结构的问题，核心是能源科技创新和制度创新，目标是走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。
谢军安等（2008）认为低碳经济的内涵包含三方面的内容：第一，低碳经济是相比于基于碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的；第二，低碳经济是对于新能源和化石能源的经济发展模式而言的。最后，低碳经济是对于人为碳通量而言的，是一种人为解决碳通量增加引起的地球碳失衡而实施的人类自救行为。低碳经济本质上属于全球的碳中性经济。
付允等（2008）认为，低碳经济是一种绿色经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以节能减排为主要发展方式，以碳中和技术为重点发展方法的绿色经济发展模式。
李建建、马晓飞（2009）认为，低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖；其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。
范建华（2010）认为需要从五个方面来深刻理解低碳经济丰富的内涵：第一，在对碳排放与经济发展关系的规律上，低碳经济是经济发展的必然产物；第二，在主体上，企业是低碳经济发展的主体；第三，在发展内容上，主要构建低碳型产业结构和低碳型区域发展模式；第四，在目标上，要权衡资源环境和经济发展的关系，最终使得能源的使用效率最大，生态环境最优化，使人民生活福利最大；第五，在低碳经济发展的路径选择上，必须坚持节能减排。
综上所得，正是由于全球能源与环境问题日益显著，低碳经济作为当下的研究热点，越来越多的学者参与其理论和实践的完善拓展。也就能看到我们的学者从不同的角度和不同的研究领域来看待和发展低碳经济。尽管研究的角度不同和表达方式的差异，其根本内涵是大致相同的，即低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益这“三低三高”为主要特征，以最少的温室气体排放获得整个社会最大产出的绿色经济。
二、中国发展低碳经济的政策考虑
不管用什么指标去评价当今中国的低碳经济发展水平，得出的结论肯定都是不达标的，如何来解决当今中国低碳水平不高的问题显得尤为重要。如果要迅速推进当前低碳经济的发展，国家必须制定一系列的政策去全方位立体的推广。现在很多专家学者都对其公共政策提出了自己独到的见解。
谢军安（2008）认为当今中国的“高碳”特征非常明显，高速推进的工业化、城市化、现代化，“富煤、少气、缺油”的资源特征以及工业化比重不平衡等因素制约着中国从“高碳”转向“低碳”的步伐。所以他从中国的国情出发提出了几点建议：第一，分步实施，有序推进中国的产业化转型和技术革新；第二，加快建立我国的低碳发展国家战略，从发展战略和长期目标，从国家层面到企业甚至个人层面，全面实行社会经济生活低碳化；第三，优化能源结构，大力开发新能源和可替代能源；第四，在全力推进科学技术革新的同时保护知识产权；第五，积极推进碳信息平台的建立，构建中国的碳平衡交易平台；第六，推进企业参与国际经济贸易规则的制定，紧跟时代风向标；第七，促进低碳经济立法，保障低碳经济的顺利推进。
李友华（2009）认为中国目前经济增长与减排目标之间产生了巨大矛盾，只有科学的运用好政府政策才能实现这两个目标。他认为科学的发展低碳经济需有一下几个对策：第一，落实科学发展观，实施低碳经济的发展战略；第二，加大经济投入，促进低碳经济的技术改革和国内国际间合作；第三，制度的创新，尽快完善碳排放的贸易制度，创造条件建立碳基金；第四，建立低碳经济示范园区，可分为区域性，行业性示范区；第五，发展低碳能源体系，例如核能，太阳能等清洁能源；第六，关注农村低碳经济的发展，农村是碳源的大户，解决农村碳汇，对全世界的影响极大。
可见，在低碳经济政策上面，基本都是从产业结构，能源结构，资金投入，技术革新，金融财政创新等几个方面来进行创新的，同时带给我们很多新的理念，比如碳税，碳交易平台等等。从国家政策层面来推广低碳经济的效果是肯定的。如何在使各个层面的公共政策之间相互配合，产生最高最好的效率，还需要我们深入进行实证分析和讨论。
参考文献：
[1]庄贵阳.我国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005（3）：79-87.
篇6
关键词：循环经济；低碳经济；协调发展
引言
低碳经济与循环经济虽然出现的时间不同，但是双方的发展目标、动机等却十分相似。在未来只有积极的协调低碳经济与循环经济协调发展，才有助于解决人类与自然之间的矛盾。
一、针对循环经济、低碳经济含义的分析
1.循环经济含义
早在上世纪六十年代的时候有专家提出了循环经济概念，之后由美国经济学家鲍尔丁在其“宇宙飞船理论”中首次正式提出。循环经济的出现是为了解决有限的资源和无限需求及发展经济和保护环境两大矛盾，发展到当今，循环经济已经成为一种表征低消耗、低污染、多劳动就业、高效益回报的经济模式。[1]
2.低碳经济含义
自工业革命之后，世界经济发展状况良好，随之而来人们提出了低碳经济发展理念，实际上低碳经济本质上将属于一种耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通过减少温室气体排放为入手点，然后设计、落实各种低碳政策等减少排放温室气体的数量，实现低碳发展目标。
二、中国循环经济和低碳经济协调发展的方法
1.坚持由政府主导
中国是社会主义大国，采用社会主义市场经济体制，政府对市场经济的发展影响较大。所以，要想实现低碳经济与循环经济协调发展，政府部门必须制定、落实积极的政策。由于过往促进循环及低碳经济发展的政策无法吸引商业决策者，所以只有为其提供一定的利益，才能让企业主动推行政府制定的政策、顺应政府意愿、帮助政府顺利跨过经济转型阵痛期。不过在推动经济发展的时候，政府与企业依旧要坚持可持续发展、人与自然和谐相处等原则。政府要参照取得低碳及循环经济良好成果国家的经验，并根据中国国情，科学设计符合中国国情的低碳及循环经济协调发展策略。比如，政府应构建有关的监督部门，监督各行业企业低碳及循环经济发展状况，在监督中若发现企业出现污染排放超标等问题，除了要责令整顿外，还应进行适当处罚。同时，政府要提供资金、政策、人才等方面的支持，为低碳绿色产业提供助力。为了保证低碳、循环经济发展的可持续性，还应为高校提供实验设备、技术、资金等支持，协助高校培养优质人才，为循环、低碳经济发展储备优质人才。最后，要积极宣传低碳及循环经济的意义，提高全民关注度。
2.引导企业主动配合
一是，企业应主动引入、学习循环及低碳经济发展概念，要在经济链中发挥自身微观主体的重要作用。虽然企业以经济利益为最终目标，但依旧要重视自身带来的社会效益，因此，企业要坚持“再循环、低耗能、低排放、低污染”等原则健康发展。同时，企业除了对自己生产的产品负责外，还要积极回收、处理、运用销售后的产品包装等资源。[2]比如，中国企业可以学习德国企业，买塑料饮品时可向顾客收取押金，当顾客喝完后可凭空瓶子退回押金，实现回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、处理后，进行二次利用，这样有助于推动循环及低碳经济的健康发展。
3.转变个人的消费观念
所有产品生产的目的都是为了卖给消费者，而在低碳与循环经济协调发展环境中制作的产品也是要销售给消费者的。所以，消费者能否理解低碳和循环经济协调发展的意义，对中国推进传统经济朝低碳与循环经济协调发展方向转变的效果产生了较大影响。若缺少消费者支持，必将影响低碳与循环经济发展效果。其原因有二，一是保护资源、社会是每个公民的责任、义务；二是，积极参与循环及低碳经济协调发展，有助于创建和谐社会氛围。但是，当前市场中存在的行为基本都和低碳及循环经济理念相违背。所以，要积极引导、支持消费者挑选、购买低碳与循环经济协调发展产品，要引导消费者形成“循环及低碳经济”消费观念。因此，在消费观念引导中，政府可利用网络、媒体、新媒体等各种渠道宣传低碳与循环经济协调发展的理念，积极普及节约资源、绿色消费的意义，引导大众、企业共建循环与低碳经济环境，实现营造循环与低碳经济协调发展良好氛围的目标，为循环及低碳经济协调发展奠定基础。
4.积极调整经济结构
中国经济发展平稳，第一及第二产业发展十分稳定，第三产业发展较快，加快了国内环境友好型经济的建设。因此，要积极最好宣传工作，要为企业、大众普及低碳及循环经济理念。地方政府要结合地方经济发展特点，积极制定促进循环及低碳经济发展的优惠政策，吸引企业配合政府工作工作。同时，要将如何控制碳排放、资源消耗、环境影响等作为低碳与循环经济的发展新目标。当前，国内一、二、三、产业结构比例为1：5：4，照比以前已经有了明显的进步，但依旧落后于发达国家。因为，发达国家第三产业在GDP所占比重中超过了70%。所以，政府要积极升级、调整产业结构，要推动中国朝知识密集型、管理密集型等方向发展，要将GDP发展主要动力转变成服务行业。所以，政府应积极制定循环及低碳经济发展策略，促进第一二三产业健康发展，降低资源浪费效率、提高资源使用频率，为第三产业的快速发展提供政策及经济支持，逐渐实现GPD发展主动力由第三产业代替的目标。[3]
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关键词：低碳经济 法制化进程 制度创新
我国经济发展和社会进步要告别传统的简单能耗和对环境先破坏后治理的模式，要将发展低碳经济作为建设生态文明、精神文明和物质文明的重要途径，在创建全面小康的社会中发挥低碳经济概念的统领作用和低碳经济的实际价值，不断推进低碳观念和行为走向实际和深入，在确保经济发展速度的同时，优化经济发展的形式和结构，体现科学和可持续的观念。加强对低碳经济管理方面的研究应该立足于低碳理念的宣传，要结合国家的法制化，推进低碳制度的建立、创新和完善，向低碳经济要效益、要发展潜力和后劲，形成社会上对加强低碳经济管理的共识，充分发挥政府、市场、企业和个人的主动性和积极性，以有效的相互支持和相互促进作用，推进低碳发展模式的形成，以实际的行动去践行低碳经济的发展和要求。高效率地实现低碳经济管理应该在分析低碳经济重要价值和作用的基础上，加强我国低碳经济建设进行了模式、方法、意识上的思考，以加大宣传力度、推进法制化进程、制度创新、健全政策体系等措施提高社会和个人对低碳经济管理的理解和认知，实现全民对创新低碳经济管理的积极研讨，从观念、体系和思想上达到加强对低碳经济理解和完善低碳经济相关概念普及的作用，进而实现低碳经济管理的目标。
一、低碳经济管理的作用
低碳经济是当前世界经济发展和意识领域的方向，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济形态。低碳经济管理的一方面可以承担环境保护责任，完成国家节能发展目标和降耗指标要求；另一方面低碳经济管理的还可以调整经济发展的形式和经济的整体结构，创新能源利用的法师，发展新兴工业，对于我国建设生态文明工作具有重要的价值。此外，低碳经济管理的是促进社会主义文明建设的重要途径，并正逐渐被越来越多的人所认同。
二、创新低碳经济管理的措施
1.加大低碳经济的宣传力度
“低碳”理念发展低碳经济不仅重视生产领域的节能减排，还对转变人们思想观念有着重要的要求，要建立以适度消费、健康消费、绿色消费为主体的低碳经济意识，大力推广低碳产品在居民日常生活中的运用，大力推广和鼓励低碳生活方式和行为，提高社会全体对低碳经济的重视程度。
2.加快低碳经济管理的法制化进程
低碳经济管理的尽快实现，在一定程度上依赖于适宜于低碳经济法律和法规体系的构建，完善低碳经济法律体系。建立比较完整的法律法规体系，完善就是已有法律法规指导低碳经济管理的各项工作，同时在低碳经济管理的实际工作中要体系出依法办事、依法必纠的特点，促进低碳经济管理的走向法制化轨道。
3.创新低碳技术体系
中国走低碳发展道路，技术创新是必然的核心，要促进各领域高能效、低排放技术的研发和推广，并逐步建立节能和提高能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及自然碳汇等领域多元化低碳技术体系。同时，加强政府及企业的国际合作，不仅通过新的国际合作机制引进、消化和吸收国外的先进技术，还要准确估计我国能源的稀缺程度、确保能源消费不过度依赖国际市场。并尽量利用发达国家取得的低碳经济管理的技术经验，以先进的措施和技术促进低碳经济管理的深入发展。
4.低碳经济管理的制度创新
要发挥低碳经济管理中政府的主导作用就必须对低碳经济管理的制度进行创新，创造宽松的政策环境并出善的政策。如出台鼓励科技创新、可再生能源使用的政策、财政补贴、政府采购、碳交易政策、信贷优惠政策等措施，来引领和助推低碳经济发展。低碳财税政策不仅使财税制度日趋合理化，还有利于提高对资源的合理利用与环境保护。要进一步加大财政资金的倾斜力度，建立科学支持低碳经济发展的制度，在发挥税收减免、财政补贴、政府绿色采购等财税政策同时，对低碳经济管理的示范、激励工作还要积极利用金融及资本市场，引导商业性金融机构支持低碳经济发展，充分发挥资本市场对低碳经济的支持作用，将科技风险投资引入低碳经济领域，搭建低碳经济类中小企业服务平台，进一步完善低碳经济的项目融资方式，最终为推进低碳经济发展构建一套良性的、立足我国国情并符合市场经济原则的体系框架，确保低碳经济管理的质量和活力。
三、结语
综上所述，我国经济发展只能走一条区别于传统经济模式的低碳道路，告别高能耗、高污染的模式，在经济和社会进步的同时，确保水土保持、荒漠化治理、节能减排等一系列目标的具体实现。低碳经济使建立在生态文明、精神文明和物质文明的社会主义发展模式的基础上，是政府职能转变、社会理念更新、经济管理放过创新的根本反应，新时期，我们应该抓住低碳经济这一有利的方向和目标，以政府、社会、企业和个人积极参与和共同协作的方式实现低碳经济对经济简化和社会发展的促进。要以法制化进程、制度创新、健全政策体系等实际工作为突破口，采用各种有效的方式丰富低碳经济管理的体系和层面，发挥低碳经济管理的主导作用，以切实有效的措施实现经济、社会、生态的增长、进步、恢复和保护，综合实现我国的发展总目标。
参考文献：
[1]杨思友.论低碳经济下的我国政府生态责任[J].青年科学，2010（06）：102
[2]钟柳红.发展低碳经济：建设生态文明的重要举措[N].广西日报，2009-12-22
[3]李友华.基于政府主导的低碳经济发展策略[J].行政论坛，2010（04）：82
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关键词：低碳经济；两型社会；现状；设想
一、引言
近年来，能源短缺和环境污染成为世界关注的焦点问题，发展以低能耗、低排放为标志的“低碳经济”，实现可持续发展，已成为世界各国的共识。河北在经历了过去若干年的长期经济高速增长后，面临着转变经济发展方式的迫切任务。近年来，中央强调“以人为本”走科学发展之路，建设和谐社会和两型社会，其实是在中国强劲增长动力之上增加一个平衡器。对于过分依赖煤炭、工业偏重、环境容量有限、环绕京津的河北而言，要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须把加快转变经济发展方式和改变唯gdp论的驱动模式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。发展低碳经济，正是转变经济发展方式的根本路径和必然选择。
二、国外发展低碳经济的政策与实践
（一）英国。低碳经济的先驱英国早在2003年就率先提出了低碳经济的概念。2005年英国建立了3，500万英镑的小型示范基金。2008年英国颁布了《气候变化法案》，承诺到2050年将实现温室气体排放量降低60%的长期目标。2009年4月布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会的各个方面，并在与低碳经济相关的产业追加了104亿英镑的投资，英国也因此成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。2009年7月15日，英国政府公布了发展低碳经济的国家战略。
（二）欧盟。欧盟在低碳经济发展方面整体水平较高。欧盟碳市场（eu ets）是目前全球最先进的交易体系，该市场目前不同类别的碳价已经成为全球范围内最具参考价值的碳交易市场价格。欧盟通过碳交易实现两个目标：一是促进私营经济参与低碳转型；二是借由交易盈利为欧盟发展世界领先的碳技术筹措资金。欧盟还实施经济与技术援助在内的项目目标式战略，如积极支持清洁能源项目建设。2010年11月10日欧盟委员会出台一份新的能源战略——《能源2020》，拟在重点能源领域实施更加细化的行动计划。
（三）美国。美国在低碳经济发展方面也一直在暗自发力。美国政府的举措可分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中新能源是核心。2009年《美国复兴和再投资计划》、《美国复苏与再投资法案》、《2009年美国绿色能源与安全保障法案》和《美国清洁能源和安全法案》的均旨在加大新能源的开发和利用。美国在新能源、低碳技术等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作为亚洲低碳经济的倡导者，也在不断坚定着低碳发展的步伐。2007年6月，日本内阁会议制定《21世纪环境立国战略》，确定了综合推进低碳社会、循环型社会和与自然和谐共生的社会建设目标。2008年5月，日本环境省全球环境研究基金项目组了《面向低碳社会的12大行动》，其中对住宅、工业、交通、能源转换等都提出了预期减排目标，并提出了相应的技术和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球气候变暖的政策，即著名的“福田蓝图”，这是日本低碳战略形成的正式标志。2009年4月，《绿色经济与社会变革》的政策草案出台，旨在通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。
（五）韩国。韩国2008年9月制定了《低碳绿色增长的国家战略》，明确了2009～2050年的低碳绿色增长总目标。以此为主轴，立法机构负责描绘法律框架，2010年4月14日公布了《低碳绿色增长基本法》；行政部门制定了阶段计划，韩国环境部新设“温室气体综合信息中心”，推行一项旨在到2012年前达到年均能耗下降1%～6%的计划；科研部门发展绿色技术及其产业，外汇部门发展“旅游”等货币资产项目。
（六）印度。印度是cdm项目大国。印度在《京都议定书》还未生效的时候，就看好并着手cdm项目，还专门成立了一个管理cdm项目开发的部门，出台了一系列鼓励、支持企业和中介服务机构发展cdm项目的政策。目前，印度在利用cdm机制方面走在了发展中国家的前列。此外，印度还通过各种途径致力于国内的减排行动，包括对煤炭征收碳税为清洁能源提供资金支持。
（七）巴西。巴西政府以保护和合理开发利用热带雨林为出发点，结合农业和能源产业发展新能源替代产业。如，成立了一个跨部门委员会，该委员会由总统府牵头、14个政府部门参加，负责研究和制定有关生物柴油生产与推广的政策与措施。目前，全巴西境内27个州，有23个州建立了研发生物柴油的技术网络。金融支持政策是巴西政府出
手的另一项拳头措施。国家银行推出各种信贷优惠政策，为生物柴油企业提供融资；央行设立专项信贷资金，鼓励农户种植甘蔗、大豆等作物，满足原料需求。除此之外，巴西政府还大力号召和推动国民的低碳生活方式。
三、河北低碳经济发展现状
河北发展低碳经济具有明显的优势：
（一）地理位置优越。河北省处于我国第三经济增长极“京津冀环渤海经济圈”的核心腹地，同北京、天津构成了闻名遐迩的“金三角”。借势京津辐射优势，构建河北低碳经济区，具有获得国家战略支持的良好前景。
（二）资源禀赋良好。河北省蕴藏着丰富的风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源资源，是改善能源结构，发展低碳经济的重要资源基础。
（三）前期基础坚实。为缓解经济发展与资源环境的矛盾，努力构建资源节约和环境友好型社会，河北自2007年开始实施“双三十”工程以来，积极推进节能减排，大力发展循环经济，不断取得新突破。在发展新能源方面，河北已经投产的风电装机规模居内蒙古和吉林之后，排名全国第三；在光伏发电领域，河北省也走在了全国前列；保定新能源产业发展迅速，并已形成了完整的产业集群，构成了建设低碳城市的良好基础，2010年7月国家发改委确定保定市为首批开展低碳工作的城市试点之一；以“生态科技”、“创新”为理念的曹妃甸国际生态城，目前已经进入全面开发建设阶段，作为当今世界四种类型的低碳生态城市之一，曹妃甸国际生态城的建设同样有助于低碳经济在全省范围内的崛起；河北在建筑节能方面也取得了积极进展，全省大部分城市新建建筑80%达标，唐山市新建建筑100%达到节能标准；在“节能减排”方面，河北也取得了阶段性成果，基本实现了“十一五”规划目标；2009年河北省经济工作会议把加快建设唐山新能源汽车、张承千万千瓦级风电、保定中国电谷、宁晋晶龙等新能源产业基地作为2010年重要经济工作之一，为河北省的经济低碳化发展确定了方向。
但是，发展低碳经济是一项动态的、长期的系统工程，当前受到众多因素的影响，仍面临许多现实挑战。一是缺乏有效激励机制，政策支持体系还不完善，尚未形成稳定的政府投入机制和金融系统支持机制；二是正处于工业化和城市化加速发展的重要阶段，对能源需求呈快速增长态势，碳增长是刚性的，短期内跨越资源、能源瓶颈约束是主要难题；三是以煤炭等化石燃料为主的能源结构短期内难以根本改变，将是长期制约因素；四是整体科技水平落后，低碳技术研发能力有限是最大制约；五是河北工业特别是钢铁、装备制造和石油化工等重化工业比重偏高，“高碳”产业特征明显，低能耗的第三产业和服务业发展相对滞后，比重偏低；六是低效企业众多，单位能耗偏高，要彻底淘汰这些落后产能，提高能源使用效率尚需时日；七是高耗能的基础设施、机器设备以及个人大件耐用消费品在河北占有大比重，短期内改造很难，从而导致高碳排放锁定，构成潜在风险；八是人们低碳消费意识尚未普遍形成。
四、发展河北低碳经济的设想
借鉴与参照发达和发展中国家发展低碳经济的政策与实践，立足河北现状，积极寻找适合自身的发展路径，对河北今后实现可持续发展意义重大。
第一，明确低碳发展战略。战略是行动的指南，是未来很长一段时间行动的总体安排。将低碳经济发展作为重点纳入全省总体发展规划，制定低碳经济的全面方案和行动路线，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。同时，将二氧化碳减排作为约束性指标列入“十二五”规划中，以制度形式来限制温室气体的排放，努力促进地方经济发展模式的低碳转型。
第二，细化低碳支持政策。细化政策支持是落实战略目标的关键所在，有助于形成低碳经济发展的长效机制。因此，需要省人大专门委员会、省有关经济、环境保护和税务等部门密切协作，探索建立适应河北省发展低碳经济的政策制度体系，进一步加大支持力度，为低碳经济的快速发展提供科学合理的制度支撑。
第三，开发低碳居住空间。加强建筑节能技术和标准的推广，开发低碳住宅已势在必行。建议引入能效标准和标识制度；提高建筑节能标准，加大标准的检查、执行力度；鼓励能源服务公司对既有高耗能建筑进行节能改造；推进建筑节能材料的产业化发展。
第四，构建低碳城市公共交通系统。城镇应该大力发展公共交通系统，提高公共交通分担率，控制私人轿车无节制增长；加快发展城市轨道交通和城际高速铁路，形成立体化交通体系；不断提高强制性的汽车燃油效率标准，促进汽车改善燃油效率；同时，大力发展混合燃料汽车、电动汽车等低碳排放的交通工具。
第五，积极倡导低碳生活方式，培养居民“碳中和”理念。通过对“碳中和”这一理念在日常生活中的具体分解和对低碳生活方式的大力提倡，可以使人们深刻了解到生活中习惯和细节的改变可以起到减少碳排放、促进碳中和的作用，拥有越来越
重要的环保意义。每一件生活用品，大至家电小到玩具、书籍和摆设，都有无穷的改进空间，投入智慧就意味着减少每一个环节的碳排放。个人的积极行动聚沙成塔、集腋成裘，就可汇聚为行为减碳的威力，对减缓全球气候变暖意义重大。
第六，先行试点示范，总结经验逐步推广。在低碳转型的方向下，为了改革过程不可逆转，同时使改革不确定性所引起的风险是可承担的，应当坚持渐进式改革的路径，采取“先试点，后推广”的路径。可以选择一个或者几个特定的地区或行业来先期试点，先在局部取得经验，再逐步扩大，最后在全省范围内推广改革经验。
五、结语
没有人会反对增长，因为这是繁荣和福祉的基石，需要调整的是增长方式。置身在一个有限的世界，告别“竭泽而渔”的野蛮增长，倡导低碳转型，发展低碳经济，不仅是对我们过往所保持的唯经济发展单一维度评价体系的深刻反思，也是为了迈向更为人道和可持续的增长轨道，必将成为影响未来若干年河北增长后劲的重要因素。
主要参考文献：
[1]如明.发达国家温室气体减排策略[j].中国科技投资，2006.7.
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摘 要 在气候变暖已经成为全人类威胁的今天,我们正在没有选择的走向“低碳经济”。低碳经济已经是未来国际经济发展的一种新趋势,对于贸易条件、国际市场、国际技术竞争格局的变化产生深远的影响,本论文从低碳经济的内涵、提出的背景与意义出发,以财税角度为立足点,提出了发展低碳经济,构建环保型社会的建议,以适应和谐社会的发展。
关键词 低碳经济 环境保护 财政税收
一、低碳经济的内涵
低碳经济是指社会经济体系的构建和发展能够实现低碳排放。低碳排放可以有不同的定义,一种观点认为是实现人类社会的共同愿景,即全球实现低升温目标下的排放水平。目前较多讨论的是450ppm、550ppm浓度目标下的排放水平。在这种全球排放水平下本国或本区域的低碳排放。另一种则认为在本国或者本区域在本身自然资源条件下,采取尽可能大的努力来减少温室气体排放,以实现较低温室气体排放途径。目前我们更多的采用第一种方式来进行判别,但各个地区根据具体情况实现低碳排放的时间区间可以不同。
二、低碳经济提出的背景与意义
1.低碳经济提出的背景
在丹麦首都哥本哈根召开的全球气候变化峰会最近引起了全世界人们的目光。不仅是因为一部好莱坞大片《2012》,也不是因为奥巴马访华时随身带着能源部长。只是因为,撇开政治因素,面对《京都协议书》在经过12年的考验后依然令人失望后,如果我们再不进行变革,或许《2012》真的不是危言耸听,于是乎减排、低碳成了此次会议的重头戏。
2.我国发展低碳经济的意义
发展低碳经济更多的是转变发展方式,减轻单位GDP的资源和环境代价,通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量,运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率,使发展的成果更好地为人民所共享。低碳经济并非一个新的、额外的努力,而是要对现在的国家能源、环境对策进行扩展。低碳经济未来是可能实现多种社会发展目标的未来,对可持续发展目标、社会千年发展目标、中国国家经济发展三步走总体目标、中国构建科技创新强国目标都有一致性。
三、发展低碳经济的财政税收政策建议
1.政策扶持让政府为环保买单
政府应该推行相应的财政政策,对普通消费者购买新能源产品给予财政补贴以及为制定新能源产品基础设施规划提供相应的财政政策,这些是新能源产品大规模放量的先决条件。例如,汽车专家表示,对新能源汽车的普及,现在很多地方还是停留在形象工程上,离市场实际需求还有一定的差距。从目前状况来看,消费者使用新能源车型,购车费用不低;企业为了研发新能源轿车,生产成本不低。新能源市场期待“新能源汽车发展规划”能够尽快出台。国家有关部门应该推出新能源汽车发展的配套措施。
2.政府为低碳经济的发展提供良好的社会经济环境
首先,建立应对气候变化的法律法规,形成低碳发展的长效机制。走低碳发展之路,制度创新和技术创新是关键。因此,我国政府当局应逐步建立应对气候变化的法规体系,加强管理能力建设,提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力;
其次,建设低碳城市和基础设施,为我国未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范,合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中,推广利用太阳能,尽可能利用自然通风采光,选用节能型取暖和制冷系统;选用保温材料,倡导适宜装饰,杜绝毛坯房;在家庭推广使用节能灯和节能电器,在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高,应该出台相关的指导意见,规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等;
再次,加强国际合作,形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路,技术创新是核心。应采取综合措施,为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应进一步加强国际合作,通过气候变化的新国际合作机制,引进、消化、吸收先进技术,使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平;
第四,提高认识,鼓励利益相关方参与。低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情,还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大,因此,应对气候变化首先需要各政府部门的参与,同时需要不同领域不同学科专家共同参与,加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时,应加强相关的舆论宣传;
最后,借鉴国外发展低碳经济的经验和教训,发展低碳经济。借鉴国外先进的技术及其成熟的理念,制定气候变化国家规划,在条件相对成熟时创建碳市场,研究制定价格形成机制;制定财税激励政策,综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率,引导企业和社会行为,形成低碳发展的长效机制。
总之,发展低碳经济,是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施,大力发展循环经济和低碳经济,努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会,实现我国经济社会又好又快发展。
参考文献:
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篇10
[关键词]国际经验；低碳经济；低碳技术
低碳经济是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色经济，是一场依靠技术创新与政策措施来实施的新能源革命，其基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，要求建立同低碳发展相适应的生产方式、消费模式以及鼓励低碳发展的政策法规体系与市场机制，其实质是提高能源效率和清洁能源的比例，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。总之，低碳经济的本质是提高能效、开发新能源和节能减排，核心是低碳技术创新，目的是转变人类生存发展观念的一种经济发展模式，是未来世界各国经济社会实现绿色、可持续发展的必然选择。
1中国发展低碳经济的制约因素
1.1以煤炭为主的能源结构是我国经济向低碳转型的主要制约
随着我国工业化、城镇化、现代化进程的不断推进以及“富煤、缺油、少气”的能源特点，我国的经济发展过度依赖以煤炭为主的能源结构，这就使我国成为全球温室气体排放最多的国家，从而严重加剧了经济发展、环境保护与资源节约之间的冲突，阻碍了我国经济的可持续发展和低碳社会的构建。
1.2当前发展阶段与发展低碳经济之间的矛盾
目前，我国正处于经济发展阶段，主要目标是实现经济增长，资源和能源消耗是经济增长的基础和前提，而资源和能源的大量消耗必然带来严重的环境污染和高碳排放；若全力发展低碳经济，则要牺牲经济发展，减少对高碳能源的使用，这必然会减缓经济增长速度，从而造成了发展阶段和低碳经济的矛盾和冲突。因此，在这一特殊发展阶段，寻找解决经济增长、能源消耗和低碳环保之间矛盾的途径至关重要。
1.3低碳技术水平落后是我国发展低碳经济的严重障碍
技术进步是发展低碳经济的核心，但目前我国的低碳技术整体水平相对落后：对低碳技术创新、研发和应用激励不足，缺乏人力物力的大量投入；在新能源和可再生能源领域，研发力度不足，缺乏成熟的核心技术，能源利用效率较低，与发达国家存在较大差距；在工业生产领域，核心设备的制造能力差，产业体系薄弱；此外，一些重点行业由于缺乏先进低碳技术，使得高碳排放的现象长期存在，即“碳锁定”，这就阻碍了发展低碳经济的进程。由此得出，技术落后严重制约着低碳经济的发展。
2国际发达国家低碳经济发展经验
2.1英国低碳经济发展的经验
1990年以来，英国政府一直致力于减少温室气体排放，在签订《京都议定书》后，英国更是将减少碳排放、控制气候变化置于国家战略地位，尤其是2003年英国率先提出了低碳经济的概念，并且确定了发展低碳经济的长期节能减排目标，成为发展低碳经济的先行者，为各国发展低碳经济提供了一系列成功经验。
2.1.1构建低碳政策体系。2006年，英国对经济发展与环境二者之间的关系进行研究，发表了《气候变化的经济学：斯特恩报告》，该报告以经济学角度对全球气候变化带来的影响进行定量分析，并指出必须解决气候变化问题才能实现经济、社会和环境的长期可持续发展，因此经济发展必须向低碳转型。在该报告指导下，英国政府又出台了一系列的低碳政策：2009年，颁布了《低碳转型计划》及涉及能源、工业和交通的相关配套方案，规定了碳减排的具体目标，旨在于2020年构建绿色、繁荣的低碳社会；2010年，了《海洋能源行动计划》，旨在开发海洋能源、减少碳排放，促进低碳经济发展。总之，英国通过构建完善的政策体系确保节能减排、减少温室气体排放和经济低碳化目标的实现。
2.1.2研发低碳节能技术。为促进新型低碳技术与新能源的研发，英国政府投入了大量人力物力。英国借助其独特的地理位置优势，进行新能源技术研发，充分利用海洋资源，使英国在风能、海洋能、潮汐能等低碳能源开发领域处于世界领先水平。此外，英国政府对低碳产业予以政策和资金方面的支持，积极发展碳捕获与封存技术，大力支持绿色制造业，研发节能减排技术，确保英国在碳减排、新能源及可再生能源等技术领域居世界领导地位。
2.1.3完善低碳经济政策。为应对气候变化带来的影响，英国政府主要采用了以下三种经济手段来实现温室气体减排目标并发展低碳经济：一是征收气候变化税。气候变化税是针对煤、石油、天然气、电力等特定能源的供应者，以不同的税率按照供应对象的不同征税的税收政策，目的是节能减排和保护环境，于2001年开始实施；二是碳排放交易制度。英国政府最早实施碳排放交易制度，即在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可将排污权在二级市场上买入或卖出；三是设立碳基金。英国的碳基金主要在低碳技术、节能减排和应对气候变化等领域开展活动，极大促进了低碳经济的发展。
2.2美国低碳经济发展的经验
美国作为世界第一大经济体，长期以来对能源和环境保护问题予以重视，制定了一系列的政策，这些政策使美国低碳经济迅速发展。
2.2.1低碳法律制度支持。为使低碳经济发展具有法律效力，美国政府制定了一系列法律和政策。例如，2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》，2009年，美国众议院先后通过了《美国绿色能源与安全保障法案》、《美国清洁能源与安全法案》等等。这些法律政策的制定和实施有助于清洁能源和可再生能源的研发和应用、提高能源使用效率、减少对传统高碳能源的过度依赖及应对气候变化带来的影响，同时为发展低碳经济提供了法律制度保障。
2.2.2开发可再生能源。长期以来，美国政府注重风能、太阳能等可再生能源领域的低碳技术发展。其主要从两方面支持可再生能源技术的发展：一方面，鼓励低碳技术创新，降低可再生能源成本。政府加大对可再生能源的资金投入力度，建立商品化的技术示范项目，鼓励企业技术创新，加快企业新能源新技术的研究、开发和应用，从而降低了可再生能源的使用成本。另一方面，税收激励措施。为调动企业对新能源研发和应用的积极性，政府对开发和使用新能源的企业采取减免税、生产补贴及电力价格优惠等激励措施。
2.2.3低碳税收优惠政策。目前，美国主要建筑、清洁能源和消费等领域采取多样化的低碳税收优惠方式，包括直接减免、税收抵免及加速折旧等。首先，在建筑行业，政府鼓励居民使用节能建筑，对于使用节能玻璃和节能设备的居民建筑，在更换节能设备时给予成本10%的税收减免；对于符合国家一定的节能标准的新建筑，给予一定金额的税收减免。其次，在清洁能源领域，例如，对开发可再生能源的企业予以减免前三年的税收；投资风力、太阳能及地热能发电设备的企业享受投资额10%税收减免优惠。最后，在消费领域，政府鼓励居民低碳消费，对居民购买的节能设备和电器，给予购买成本20%—30%的税收抵免；对于购买新能源汽车的居民，可以取得政府补贴。
2.3日本低碳经济发展的经验
作为一个能源消耗大国，日本本土的能源资源极其匮乏，因此，向低碳转型是其经济发展的必然趋势，为减轻气候变化对本国经济和环境的冲击，日本将发展低碳经济作为核心内容，并出台了大量行之有效的公共政策，从而促进了其向低碳经济转型，加快了建设低碳社会的步伐。
2.3.1技术创新。日本是全球低碳技术的领军者，鼓励低碳技术创新、改良和应用，大力发展新能源技术，抢占低碳技术制高点。日本政府加大对新能源和可再生能源资金投入力度、鼓励能源技术创新；积极开展水能、太阳能、地热能等领域的研究；此外，还致力于发展新能源汽车技术、节能技术、能源综合利用技术等高效技术。
2.3.2树立低碳社会意识。日本政府认为，国民是发展低碳经济、构建低碳社会的主体，国民的积极参与和大力支持是低碳经济发展不可或缺的因素。因此，一方面，日本政府致力于宣传低碳知识和低碳理念，使国民树立低碳意识；另一方面，普及低碳化教育，政府在公共场所开展低碳教育，使国民认识到发展低碳经济的紧迫性和重要性，开展绿色、低碳的社会活动。
2.3.3财政补贴政策。为鼓励国民使用新能源发电产品，日本政府对家用新能源发电产品进行政府补贴，对使用该类产品的居民执行每千瓦七万日元的高额补贴优惠政策。对于使用节能设备、实施设备技术改造及废物再利用设备的节能环保企业，政府给予一定补助。对购买混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车的企业和家庭，政府提供高额补助金。同时，对节能环保相关行业的投资者和进行节能减排的企业分别给予一定的贷款优惠政策，并对购买和使用节能产品的居民进行补贴，促进节能产业发展。
3国际低碳经济发展经验对中国的启示
中国经济是世界经济体系的重要组成部分，不可能脱离世界环境实现经济发展。根据我国的国情，提出适合我国低碳经济发展的措施，促进我国经济低碳转型。
3.1完善低碳经济相关法律体系
应结合我国建设资源节约型、环境友好型社会的工作目标要求，深入研究制订国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。为促进我国低碳经济的良好发展，应当按照低碳经济要求，制定能源基本法及其配套措施，修订能源、电力、环境保护等法律，完善低碳经济效率评价和执行机制，建立健全低碳经济法律政策体系。
3.2加大低碳技术资金投入力度，发展低碳技术
政府应当加大对低碳技术的资金投入力度，制定切实可行的低碳技术发展规划，构建节能减排、清洁能源和可再生能源等方面共同发展的多元低碳技术体系。在重点工业行业，鼓励研究和开发核心技术、关键技术和节能减排技术，从而减少碳排放和降低行业生产成本；在新能源和可再生能源领域，积极推进风能、潮汐能和生物质能等的研发、创新和应用。此外，汽车、建筑等领域要加强低碳能源技术创新，促进低碳交通和绿色建筑发展。
3.3加强低碳经济国际合作
我国应当紧跟国际发达国家低碳经济发展潮流，加强国际低碳经济交流与合作，促进国际间低碳技术转让，从而引进、消化并吸收发达国家先进的低碳技术，掌握低碳技术创新和新能源生产的核心思想，加快构建低碳社会。
3.4大力宣传低碳理念，引导公众节能减排
公众是低碳经济发展的主体，因此应当大力宣传低碳经济理念，使公众了解低碳经济的内涵和节能减排的重要性。通过杂志、媒体、学校教育等方式宣传低碳知识，使公众转变传统的生活、消费方式，引导公众进行低碳生活方式和绿色消费方式，倡导公众绿色、低碳出行或选择新能源交通工具，鼓励居民购买使用节能家电和设备等，从而从全方位、多角度动员社会成员进行节能减排、参与低碳经济发展。
3.5加大财税政策优惠力度，促进低碳经济发展
在政府采购方面，政府应当优先采购低碳节能产品和设备，并规定一些企业与低碳产品和设备的供应商签订一定年限的采购计划，同时向公众推广低碳节能产品和设备，加快其普及和应用。在政府预算方面，政府要加大对低碳生产和开展节能减排活动企业的资金支持力度，完善转移支付制度；在政府补贴方面，对于购买并使用低碳产品、节能设备的消费者以及研发低碳技术的企业，加大财政补贴和政策优惠力度，激励企业和消费者低碳消费和节能减排；此外，对开发、使用新能源和可再生能源的企业或单位，给予特殊优惠政策等。
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