公共管理的研究对象范文

导语：如何才能写好一篇公共管理的研究对象，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：公路；工程项目；管理

一、项目招投标过程中应注意的问题

1.确保施工单位的中标价合理

从我国目前公路工程建设竞争现状看来，现阶段的公路工程建设市场竞争正处在市场经济体制的风潮浪尖上，与日俱增的优胜劣汰使一些施工单位不惜最大化地压缩利润空间从而换取竞标的胜利。在一些施工单位中标以后，按照合同价格完成该合同工程已无任何利润甚至处于亏损状态,如此这样一来,怎能确保工程建设的质量。当一个工程项目的质量得不到保证时,必然会带来安全隐患,从而造成巨大的经济损失和浪费,反而给项目管理者增加管理难度。因此在进行招标前,应计算出一个合理的标价作为指导,既要保证中标单位的合理利润,又要确保建设费用能发挥最大投资效益;应邀请有实力、技术力量雄厚的公司投标,这样公司在履约合同过程中才有资金、技术上的保证。

2.合理调整不平衡报价

投标单位常常对某些工程项目采用不平衡报价的方式作为投标技巧,这些工程项目的单价,有的偏高,有的偏低,明显不合理。项目管理者应在签订合同之前对此类单价进行合理调整,以防止中标单位在施工过程中采取非常手段通过变更形式减少单价偏低的工程项目、增加单价偏高的工程项目的工程量。

3.做好工程量清单的编制工作

工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标计量的依据,是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子项的工作内容与工作要求应表达准确完整,应做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并尽量减少暂定项目,以防止日后施工单位抓住清单的漏洞要求费用补偿,追加工程造价。

二、项目施工过程中应注意的问题

1.加强施工规范性的管理

项目施工过程中有的变更项目的产生,是由于施工队伍施工方法不规范,甚至野蛮施工造成的。应加强对施工队伍施工规范性的管理与监督,例如:防止路基开挖过程中的乱挖、乱炸、掏洞取土;防止由于边坡开挖后未能及时防护而导致的边坡垮塌;防止排水沟渠施工不及时而产生的水毁灾害等等。加强管理和监督,对由于施工队伍胡乱施工、野蛮施工所造成的变更增加费用必须由施工单位承担,并给予一定的惩罚。

2.加强变更方案的经济技术分析

工程技术人员往往重视技术性而轻视经济性,在变更设计中太过注重结构设计的可靠性而忽略了结构设计的经济性,在设计中常常按照经验采用了保守的方案,造成长桩基、胖墩台、高配筋、混凝土标号节节提升的情况时有发生。项目管理应在方案设计中引进造价、经济分析人员,提高设计人员的经济技术水平,通过精心设计、反复优化设计出结构合理安全,造价较低的设计方案,从而节约成本。

3.在施工管理期间，要强化全员安全意识，确保安全施工

在公路工程项目建设的施工期间，一般每七天开一次周会，每一月开一次例会，每一个季度开一次季度会议，分别对于每个施工阶段的进度都予以清楚掌握，并针对所发生问题统一研究。在每次会议中都强调出安全生产的重要性，在本着安全第一的生产建设理念中，做到在施工现场中的安全警示。

三、项目资金管理过程中应注意的问题

1.工程建设资金封闭运行管理

应建立工程建设资金封闭运行管理办法,防止承包单位把本项目工程建设资金挪为他用。应明确要求工程所拨付的资金,任何单位和个人不得占用或挪为他用,只能用于本工程;承包人不得将资金转回其总公司或总部,只有待工程决算后,方可将利润部分带走;要求承包商每月上报资金使用计划表,银行须按监理审批的资金使用计划表把建设资金拨付给承包商,以达到专款专用的目的。

2.计量支付管理

制定完善的计量支付程序,确定严格的计量支付时间。凡给予计量的工程项目必须资料齐全、质量检验合格;质量不达规范要求的工程项目必须要求承包人返工,经检验合格后才能给予计量支付。严格执行计量审核时间,一方面防止计量审核过程过于仓促、产生错误,另一方面能及时给予承包人计量支付,加快建设资金的周转。

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【关键词】土木工程；问题；施工管理

一、土木工程中常见的问题

1、工程招标管理中存在的问题

我国的土木工程施工招标管理中存在以下主要问题：第一、招标过程中存在比较严重的弄虚作假的情况，在个别行业和地区，地方保护主义色彩浓厚，招标过程缺乏公平公正，这在一定程度上对施工项目的招标质量有很重大的影响；第二，招标的价格与实际的价格存在落差，价格不太合理，存在着明显的不正当竞争的现象。这些在招标中存在的问题，就会对以后的施工过程造成不利影响，施工单位就可能因此而偷工减料，不遵守施工规范，从而从整体上影响建设工程的质量。

2、施工进度的问题

在土木工程建设项目的建设阶段会对工程施工的工作进度和消耗时间有总体的计划，严格按照施工规划进行施工就可以保证土建施工项目按时完工，不至于对以后的检查、交付造成不利影响。然而土木工程项目施工过程中常常受到多种因素的制约，又因土木工程项目一般来说都比较的庞大，其施工过程持续的时间就会较长，出现延误工期的情况就会时有发生，导致这一情况主要原因是由于施工过程中由于工人的技能、施工的技术以及资金的流通等原因，也可能是施工过程中管理不当所造成。

3、施工技术的问题

无论是在设计阶段还是在工作的施工过程中，施工技术都发挥了重要的作用。施工技术往往决定了设计者意图的实现，竣工效果的检验在很大程度上受到施工技术的影响。因此，在土木工程的施工中，是否采用先进的施工技术，对土建施工的好坏有着直接的影响。虽然现在的土建工程施工对施工技术有着详细的技术规范要求。在实际的施工过程中，很容易出现不能按照技术指标准确施工的情况，很难保证稳定的施工技术指标。在土木工程的施工过程中，要想完成众多的施工技术指标，必须要对技术控制加强管理，这样才能保证良好的施工技术指标。目前在很多的土木工程施工过程中，由于涉及到了众多复杂的技术，造成了控制体系存在一些漏洞。虽然工程施工监理部门会对重要施工技术问题加强监督，但很容易忽视对现场、气候、资源等问题的考虑，影响施工技术控制工作。

4、环境公害的问题

当今的社会，随着人们观念的不断提高，日益重视环境保护问题。而土建施工对环境有着极大的影响，施工过程中必然会带来诸如有害气体、粉尘、噪声、杂乱的施工现场、废弃物、高空坠落物等。产生的这些环境问题将会给城市居民造成很大程度上的心理和生理上的伤害。因此，必须认清土建工程施工过程中的环境问题。但很多企业在土建工程施工阶段，对环境公害问题缺乏足够的认识，对于这一问题往往都比较忽视，缺少专门的环境公害问题的管理规则。

二、加强土木工程建筑施工管理

1、工程项目模式调整的管理

建筑企业的生产经营过程具有流动性、阶段性、季节性和生产能力负荷的不均衡性，要求土木工程施工项目管理模式必须符合建设产品的主要特点。我国的工程项目管理应该借鉴国外的一些非常成功的管理模式，在结合我国建筑企业的实际情况，对现有的工程项目管理模式进行调整，调整后的管理模式应当具有弹性生产力、刚性产业结构和科学合理的组织体系；还要建立科学务实的项目经济计划手段和严谨有效的项目手段。

2、加强对现场施工的管理

施工现场管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。施工管理首先要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队，对管理混乱的在建工程，该停工的停工，该警告的警告，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。同时现场管理要特别注意对安全管理的控制，施工安全问题一直是施工管理的重点，管理部门最后要建立安全管理领导小组，组织定期的安全活动，宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。建立“安全违章曝光台”。以反面教材加深现场施工人员对安全管理的认识，营造施工现场浓厚的安全生产氛围。对硬性管理来说，要建立安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。

3、加强机械设备的管理

加强建筑机械的技术及操作人员的专人管理与专业教育培养，在建筑企业中培养一支高素质的专业操作、维护、管理技术人员队伍。首先要抓好操作、维护、管理人员的选配和培养，通过送出去培训、在职自学、函授等形式，提高他们的专业素质，使之成为具有现代科学操作、维护、管理知识和管理能力，善于在复杂条件下实施有效的操作、维护、管理的应变能力。其次要抓好各种建筑机械操作人员的教育与训练，要结合本单位本工程的实际，采取集中学习与分散自学相结合、定时请建筑机械专家辅导与集中测试相结合的方式，分层次地进行理论学习和专业技术培训，积极开展评先创优、岗位练兵和技术比武活动，多手段、全方位的培养员工的爱岗敬业的精神，对于未按规定使用、维护设备的要进行严厉的批评教育和必要的处罚，同时对严格执行机械设备管理规程、工作认真负责、成绩突出的给予奖励。真正把建筑机械设备管好、用好、修好，确保建筑工程施工的安全、高效、低耗。要抓好操作、管理、维修队伍的建设，做到后继有人，通过单位自培、引进人才等办法，提高建筑施工企业的管理、维修和保障的技术力量，通过较好的维护保养作业，努力提高陈旧设备的活力与可靠性。

4、加强施工环节效果抽样检查的管理

一是各个施工班组长应在某一道工序结束的环节，应进行自我检查，争取尽早发现问题，及时进行相关的整改。二是对每一道工序都应进行抽样检查，以便及时地发现问题，对于抽样检查结果应进行详细地记录和及时地将信息反馈给施工单位。对于发现的问题，应及时地要求其进行整改，确保再次检查质量合格。

5、实施安全检查制度的管理

制定土木工程安全检查制度，设立专业的安全员，由这些专业的安全员调动各施工组安全负责人参加，组建成一支“安全监察组”，开展安全生产检查工作。再利用一些闲余时间，由各个施工组的安全人员组织大家，来一起学习土木工程中施工安全的常识，逐渐的来提高每个农民工的素质、安全意识和自我保护的能力。要做到彻底消除安全隐患，确保施工安全。

三、结束语

综上所述，随着经济的发展和科技的进步，建筑工程行业飞速发展，经济效益不断增长，同时安全事故的发生率也不断增长，建筑安全管理出现了一系列的问题，建筑安全管理不能适应发展的需要。做好建筑工程安全管理工作，成为建筑工程发展的重要任务。因此，在建筑工程中“以人为本，安全第一”的生产理念应深入人心，保证我国建筑工程的安全生产。

【参考文献】

[1]张锋. 关于土木工程施工阶段可持续发展战略的思考[J]. 现代经济信息，2009，（14）.

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关键词：建设工程；组织管理；主控项目

为了确保安全、优质、按期向顾客提供建设工程项目产品，施工企业一般都会组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，向管理要效益已成为企业家们的共识。搞好建设工程项目管理是建设施工企业追求经济效益最大化的重要途径。

在建设工程项目管理的重要性认识和组织机构等基础条件已经具备的前提下，具体工程项目施工中主要是抓好“四大控制”。四大控制，实际上就是将全面质量管理的原理应用于四大控制过程中。

1 进度控制

编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的施工进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化中的实施条件。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编制好工程进度计划。为了搞好土建与安装等相关工种的配合，在编制进度计划时要请安装等相关人员一起参加。根据进度计划配置人力、物力、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度需要。

编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留有余地，考虑全面。

实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。

2 成本控制

项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。

项目经理和预算员共同参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。

控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出各工种人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本的目的。

控制材料。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行专人包干，及时归库；抓好材料进货渠道，减少进货环节，对信誉好的供货单位要设立专门档案，形成长期合作关系。

3 质量控制

明确工程质量目标项目。项目部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，使企业质量验收标准高于国家验收标准，以确保质量控制目标的实现。

严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收和试验制度。

确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，要从施工项目班组、操作人员执证上岗、材料采购入场及使用，砼、砂浆、承重结构的科学使用等多方面确保主体结构质量。

重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要注重质量通病环节，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。

抓好关键部位施工。例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方，或者容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检点，项目部应设专人负责，高度重视。

积极推广应用新技术新材料。随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。

样板引路。对每一个工程都要按照设计要求做好样板，经建设单位和监理单位认可后，才能大面积推广，确保工程质量。

加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质；特殊工种人员要执证上岗。

严格执行“三检”制度。实行“三检”制度，班组自检、互检，项目部抽检，监理验收，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。

搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点，对于施工危险点要由安全部做好安全技术交底。

4 安全控制

建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全生产责任书。发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。

确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省减，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。“安全是第一效益”应成为每一个人的认识。

安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。

加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。

抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天检、天天查，发现问题及时处理。

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一、现阶段工商管理工作的内容

工商管理对于规范市场发展环境，为企业发展创造一个良好的竞争环境来说，具有十分重要的意义。工商管理与企业发展有着密切的关联性，二者之间存在着不可分割的关系。企业转型发展，离不开工商管理的支持，工商管理的主要内容，在于对市场经营主体行为进行监督和管理。关于我国现阶段工商管理的内容，主要涉及到了以下几点：

1.制定工商管理规章制度

工商管理注重利用行政、法律方式保证市场经济能够稳定运行，在制定工商管理规章制度过程中，注重结合企业发展实际情况，并能够从社会经济发展环境角度出发，保证规章制度的制定具有科学性和合理性的特点。在规章制度制定过程中，主要从企业监督、依法登记、注册管理等方面，规范企业的市场行为。监督主要从企业发展情况入手，对企业产品质量和服务进行监督，切实保证其产品和服务能够满足消费者需要，并且能够保证消费者的心理和身体健康。登记角度，则注重对企业的规模、经营情况进行考虑，作为企业经营的一个凭证，实现对企业的有效管理。注册及经营方面，则是加强对企业依法经营的有效监督，能够保证通过有效地管理，更好地满足企业发展和国家税收需要。

2.维护企业合法权益

企业在发展过程中，面临着日益复杂的市场环境，其存在的问题也逐渐增加，并且在这一过程中，企业面临的侵权问题不断增加，从而导致企业在发展过程中，受到市场不利环境的制约。工商管理注重维护市场主体权益，能够利用法律文件，对企业的合法权益进行保护。这一过程中，通过对假冒伪劣产品的打击、侵犯商标权犯罪行为的查处，可以更好地保证经营者的权利。同时，合法权益的维护，也能够为企业转型发展提供必要的服务和指导，从而保证企业能够明确自身的发展方向，更好地实现自身的长足发展和进步。

3.有效执法

执法权是工商管理部分对企业经营管理的主要依仗，也是保证市场经济规范化发展的重要保障。在市场发展过程中，一些企业或是商户，为了一己私利，不惜铤而走险，出售假冒伪劣产品，对正规企业发展带来了巨大的威胁，扰乱了市场发展环境，对社会经济发展产生了巨大的危害。这样一来，工商管理通过有效执法，能够对破坏市场秩序、稳定、滥用市场支配权的行为进行严厉打击，从而维护市场环境，能够对市场主体利益进行较好的维护。有效执法，也是促进市场持续、健康发展的关键。

二、工商管理的基本特点分析

工商管理应用于企业发展过程中，有着其独特的特点，工商管理的特点具体体现在以下几个方面：

1.坚持以经济建设和发展作为目标

工商管理在应用于市场经济发展过程中，其根本目的在于促进市场经济的发展，更好地实现经济建设和发展目标。在这一过程中，工商管理注重对国家宏观经济政策进行把握，并且能够坚持党的方针和路线，对企业发展进行有效地监督和管理，从而保证企业能够严格按照相关规定，从事市场经营行为。工商管理坚持经济建设和发展的目标，注重构建完善的市场发展环境，能够带动企业在这一环境中更好地发展和进步。

2.系统化特点

工商管理的系统化特征，是工商管理发挥管理作用的关键。在对企业进行管理过程中，工商管理注重站在系统角度，能够对企业实现全方位的管理，从而保证各类市场主体在发展过程中，能够处于一个标准化的监督环境下。这一过程中，可以对市场进行更好地调控，并对资源进行统一分配，从而切实满足企业的发展需要。系统化的管理模式应用，注重立足于管理的整体，统筹各个部分之间的联系，实现统筹兼顾的管理目标。

3.程序化特点

所谓的程序化特点，注重在管理过程中，对管理流程进行把握，从而切实保证管理具有较高的质量和效果。工商管理的程序化特点，注重在实际管理过程中，能够按照流程办事，从而保证相关问题得到妥善的解决。程序化管理特点，使得工商管理具有鲜明的程序性，实现对市场主体的监督和管理，并且具有较高的效率性和可靠性。

三、工商管理对企业转型的影响分析

企业转型是现阶段我国社会经济发展到一定阶段的产物，企业通过转型，能够更好地提升其生产效率，完善生产结构，使其在日益激烈的市场竞争环境中，处于不败之地。企业转型过程中，需要对工商管理的政策进行把握，并且能够基于市场环境和自身发展特点，调整转型结构，实现长足进步和发展的目标。关于工商管理对企业转型的影响，具体我们可以从以下几个方面进行分析：

1.提升企业竞争实力

为了更好地适应社会经济发展环境，企业纷纷加快了转型发展不发，在生产和经营管理领域，面临着新的机遇和挑战。这一过程中，良好的市场发展环境，对转型期企业发展有着重要影响。企业在新的发展时期，面临着日益激烈的竞争环境，这样一来，势必会给企业的发展带来一定的影响。从现阶段经济发展形势来看，现代化企业转型过程中，面临着新的发展机遇，但同样也面临着新的挑战，如何把握机遇，迎接挑战，对企业的发展和进步来说，有着至关重要的影响。同时，日益激烈的市场竞争环境，势必会导致一些企业进入不良的市场环境，导致其利益受损。工商管理在这一过程中，就需要对市场环境进行改善，以良好的市场环境促进企业转型发展，保护市场主体的合法权益。工商管理通过利用国家相关法规和政策，对市场不正当竞争行为进行打击，可以规范市场发展环境。企业在转型期过程中，能够免除后顾之忧，通过对自身生产效率的提升，对能源资源的有效节约，提升自身竞争实力，从而获取发展。市场竞争环境的净化，降低了非法操作和不正当行为对企业转型的危害，从而规范了市场发展秩序，能够净化市场环境，使企业树立守法经营的观念。这样一来，企业转型后，其竞争实力会不断增强，从而更好地应对激烈的竞争，有利于实现企业可持续发展的目标。

2.对企业进行科学指导

低碳经济的出现、环保问题的突出、经济全球化趋势的加强，给我国企业发展带来了新的机遇和挑战。这一过程中，企业势必要结合社会经济发展形势，进行转型升级。在转型过程中，一些企业被迫进行转型，导致其内部管理较为混乱，并且面临着较大的财务风险问题。因此，加强对转型企业的有效指导，成为工商管理必须考虑的一个重要议题。

（1）政策和制度对企业发展具有指导性作用

工商管理部门作为我国职能部门，其在发展过程中，相关规章、制度的制定与国家宏观经济政策有着密切的关联性，这样一来，通过管理政策和制度，能够为企业转型提供有效地指导，从而保证企业转型升级过程中，能够实现转型目标。例如企业转型过程中，工商管理部门可以为企业提供服务管理、弹性管理培训工作，使企业对现阶段经济发展形势进行了解，从而制定有效地管理策略。

（2）强化企业合法经营意识

企业合法经营意识以及合法经营，直接关系到了市场经济秩序的稳定性，并且对企业长足发展和进步来说，有着至关重要的影响。在这一过程中，通过利用工商管理相关政策，能够使制度、政策参与到企业生产经营当中，从而强化企业合法经营意识，使其能够主动地遵守相关法律法规。这一过程中，企业生产经营势必会朝着规范化和标准化的方向迈进，从而使企业更好地进行生产经营决策。

3.促进企业稳定发展

工商管理在企业转型中的应用，能够有效地促进企业稳定发展，帮助企业更好地实现经济效益。关于这一问题，主要体现在了以下几点：

第一，工商管理在企业转型管理中的应用，注重从社会经济发展环境角度出发，把握市场经济发展实际情况，从而对企业转型问题进行有效解决。这一过程中，能够科学地指引企业进行转型发展，并为企业提供重要信息帮助，使企业转型能够得到重要的指导。

第二，工商管理部门在对企业转型管理过程中，注重对国外先进经验进行学习，并结合我国企业发展实际情况，为我国企业转型发展提供借鉴。这样一来，可以使我国企业在转型过程中，少走弯路，避免受到较大的风险，促进企业的稳定发展。

第三，在进行转型过程中，工商管理能够对企业转型存在的问题进行及时地处置，对问题进行有效解决，更好地保障企业转型处于一个良好的环境下。工商管理与企业发展有着密切的关联性，在应用过程中，可以对企业转型过程中存在的问题进行发现，并且结合实际情况，对问题进行解决，从而为企业转型发展提供良好的支持。

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Abstract: This paper firstly summarizes the characteristics of petrochemical project. Then it analyzes the problems of China's petrochemical project schedule management. At last it proposes control measures from the construction process management, subcontract management, project change management and staff training.

关键词： 炼化工程；项目管理；进度控制

Key words: petrochemical project；project management；project schedule control

中图分类号：TU722 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）04-0046-02

0引言

随着我国经济的快速发展，对能源的需求也逐年增加，我国石油化工行业工程建设进入一个高峰阶段，三大国有石油公司不断加大资金投入，引进先进工艺，建设一批具有国际先进水平和重大经济社会效益的大炼油、大化工项目。但是由于受传统观念、企业管理体制、员工素质、行业保护等因素的影响，大部分施工单位的进度管理水平还有待提高。

1炼化工程施工特点

炼化工程具有工程项目的一次性、独特性、目的性、制约性等特点，但是它与传统的建筑工程又有着明显的差异，具有自身的一些特点。

1.1 安装工程量大炼化工程的施工重点是安装作业，包括框架结构安装、设备安装、工业炉安装、工艺管线安装以及电气仪表安装等，贯穿整个炼化工程施工的全过程。

1.2 涉及专业多炼化工程施工涉及到土建、结构、设备、工艺、电气仪表、防腐保温、给排水、暖通等专业。

1.3 技术含量高为了提高企业的经济效益，我国新建的炼化工程都采用国际先进的炼化工艺技术，工艺流程复杂，设备精密，工艺配管大量采用不锈钢、超低碳不锈钢等特种材料，自动化采用集散型控制系统（DCS）、数字现场型仪表等先进技术。

1.4 工程变更多由于炼化工程实施的复杂性、长期性和动态性，因此施工过程中经常出现工程变更。

1.5 作业环境要求高炼化工程一般都建在炼厂内部，周围的装置处于运行状态中，各种安全措施要求非常严格，对动火作业、临时用电等危险作业有着明确的时间限制。同时由于场地有限，作业空间非常狭小，导致高空作业、交叉作业、吊装作业非常频繁，都对施工组织提出了非常高的要求。

2我国炼化工程进度管理存在的问题

2.1 缺少科学严谨的进度管理方法和程序①缺乏进度计划系统观念。由于各种进度计划编制所需要的必要资料是在项目实施过程中逐步形成的，因此项目进度计划系统的建立和完善也有一个过程，它是逐步形成的。但是在实际中，由于人员紧缺或施工图纸不全等原因，计划的编制流于形式，形成不了计划系统，没有发挥计划的指导作用。②缺乏动态控制和优化观念。由于炼化工程项目规模庞大，加之计算机的应用程度不高，进度计划的优化水平普遍不高。施工中，更多是由领导根据自己经验做出调整。

2.2 分包单位实力参差不齐在分包单位的选择上存在的问题主要体现在：①挂靠。即一些没有达到资质要求的单位（或施工队伍）通过向某个具备资质的单位缴纳一定的费用，便可以利用这些单位的资质出去承揽工程。②业主指定。一些建设单位出于自身利益的考虑，通过指定的方式将一些不具备资质的施工单位强行安排到工程施工中。③分包招投标透明度不高。分包招标要么优先考虑内部分包，要么局限于公司以往合格分包商目录，或者参与竞标的公司数量不足[1]。

2.3 项目进度管理人才匮乏项目管理在我国起步较晚，无论是理论研究、管理实践和职业资格制度都远落后于西方发达国家，虽然不少高校开设了项目管理专业，总体上我国的项目管理人才的数量和质量还不能满足工程项目管理的要求。

3对策

3.1 加强炼化工程施工过程组织①合理设置施工平面。本着功能分区、相对集中、节约占地的原则，根据业主提供的场地情况和施工图纸，合理布置材料设备的堆放地、场内的临时设施布置、交通运输路线、预制平台等。②严格遵守安全规章制度。由于炼厂的各种安全措施要求非常严格，施工单位必须按照业主的安全规章制度，做好现场的各项防护措施以后，及时申请办理动火票等各项安全手续，只有手续齐全以后才可以进行施工；加强对所有人员的安全培训，只有接受三级入场安全教育，经考试合格后方可进入现场。③加强施工成品保护。一方面制定严格的防范强制性成品保护措施；另一方面对于一些小型的容易拆卸的或者价格比较昂贵的部件，可以暂时先不安装，待验收之前再安装上；推行属地责任，“谁施工，谁保护”，将成品保护任务落实到具体的施工班组或分包单位，减少相互扯皮现象。

3.2 加强炼化工程分包单位进度控制总承包单位必须从源头严格把关，提高市场准入的门槛，尽量杜绝使用“包工头”式的分包单位。总承包单位必须加强分包单位的进度控制，着重做好以下几个方面：①严格审批分包单位的进度计划。在炼化工程开工前，分包单位必须向总承包单位上报施工进度计划及资源配置计划，由总承包单位按照分包合同的要求以及总体进度计划的部署进行审核，主要分析分包进度计划是否满足总体工期目标，资源配置计划能否满足进度计划的要求等，并将分包单位上报的进度计划作为施工过程中进度考核的重要依据之一。②加强分包单位的进度控制。针对目前炼化工程分包管理中出现的“以包代管”问题，总承包单位必须强化分包单位施工过程中的进度控制，不能任由分包单位进行施工，可以通过管理人员现场巡检、计划考核、调度会等方式加强对分包单位进度控制，保证分包单位始终按照总承包单位的总体部署进行施工。③强化分包合同管理。总承包单位一方面要在分包合同中明确分包单位的工期目标、相关的奖惩标准以及各自的权利义务，作为以后进度考核以及工程进度款支付的依据之一；另一方面要按照分包合同约定及时履行义务，为分包单位施工创造有利条件，防止分包单位提出索赔。同时要加强施工过程中进度信息资料的收集。④加强分包单位进度考核评价。当炼化工程项目完工以后，总承包单位必须对所有的分包单位进行评价总结，对各分包单位在施工过程中表现出来的组织能力、施工进度、工程质量以及现场管理水平等方面做出客观评价，并记入分包单位的档案中，作为下次是否使用该分包单位的依据之一。

3.3 加强炼化工程变更管理①加强图纸会审。炼化工程开工前，业主一般都会组织设计、施工和监理单位对图纸进行联合会审，因此施工单位必须组织精干技术力量，包括分包单位的技术人员对施工图纸进行认真仔细的检查，找出图纸中存在的问题，将一些明显的设计错误或以后可能会出现的变更的施工内容提出来，由设计单位进行解释，并出具设计变更，尽量减少施工过程中出现变更，另外还要做好会审记录，作为施工和结算的依据。②积极提出合理化建议。虽然工程变更必须由设计出具，但是为了提高工程进度，减少变更对进度造成延误，施工单位可以在炼化工程施工过程中对遇到的实际情况与设计图纸不符之处或者设计不合理之处，提前向监理和业主提出自己合理化建议，由业主决定是否需要变更。但是未经监理和业主同意，施工单位不得擅自进行工程变更。③及时提出工期索赔。施工单位要加强合同管理，大胆提出工期索赔，但是注意索赔技巧，对于一些工程量变动很小不影响工程进度的变更，可以不进行工期索赔，只要收集好相关依据以便工程结算；对于工程量变动较大，直接影响按期完工的变更，要及时与建设单位沟通，进行工期索赔，维护自身的合法权益，不能因为害怕影响双方关系而不提出索赔。

3.4 加强炼化工程进度管理人员培训①邀请高校，尤其是石油院校的项目管理方面的教授、国内一些著名工程公司的全国优秀项目管理对项目进度管理人员进行培训，既要学习国际国内先进的项目进度管理经验和优秀项目经理好的管理方法，也要学习炼化工程施工过程中的基本常识。②加强与石油院校的合作。一方面通过举办联合培养班等形式，根据炼化工程施工企业的主营业务设置相应的课程，有针对性地培养学生的能力，从而缩短学生的工作适应期；另一方面从单位选拔一部分优秀的项目进度管理员工到石油院校进行短期的集中培训，提高他们的专业理论知识。

在我国这样一个石油资源消耗大国，尤其在现阶段炼化工程项目建设进入一个施工高峰期，不论是按期竣工，还是资源的合理配置都可以给投资项目带来较大的经济效益。因此，必须根据我国炼化工程施工特点，合理编制计划，精心组织施工，努力提高我国炼化工程项目进度管理水平。

参考文献：

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关键词：建筑 工程 项目 管理 风险 对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程项目管理常见风险因素

1.成本控制风险。成本控制也是项目目标控制的主要内容，成本控制风险可以采用赢得值方法来进行跟踪及控制，在项目的开始阶段依据项目的具体情况编制成本控制计划，然后在项目的实施过程中通过各个阶段的项目赢得值对比分析可以确定项目的各个时段成本控制情况，对于成本超支部分应该进行重点分析，分析成本超支的原因，以及其对总成本控制的影响，并制定出后续工作项应该采取的成本控制办法，不断地加强材料的采购管理，合同管理以及其他技术措施管理等方法来控制成本风险，最终实现整个项目的成本控制目标。

2. 质量控制风险。质量的控制对于一个项目来说是项目成立的根本，一旦质量控制出现风险，项目的质量出现问题，轻者花费高昂的代价进行加固处理，重者项目完全失去使用功能，成为废品。所以对于项目来讲质量重于泰山，质量的风险控制需要渗透到项目实施过程的各个方面，包括设计、施工、采购、安装及设备调试试车等等。在项目的前期决策阶段我们就应该确定质量的总体控制目标，然后把各个目标进行分类及分层分解。在总体的质量控制体系中，相关的各个参与单位都要编制出自己的质量控制体系。包括在质量控制过程中制度的建设，人员的组织安排，其他各种配套工作及设备的完善等等。做到专人负责专项的工作质量控制，责任到岗到人，并经常性地不定期地组织项目参与人员培训学习技术知识、管理方法。严格执行自检互检，监督检查工作，控制每一个工作项的质量。坚决做到前一工序质量不过关，后续工作不得进行的细节管理制度，通过各个环节的细节质量控制最终实现整个项目的质量目标，合理地规避项目质量控制的风险。

3.人身安全及健康控制风险。人身安全及健康风险主要体现在项目的实施过程中对于项目施工的安全控制方面。由于项目实施过程中高空露天作业较多，受自然条件的影响较大，施工生产周期长，工作环境恶劣，安全可变因素较多，各个参与施工的单位较多，人员较为复杂等等各种不利因素，使得项目实现过程中不可避免地出现各种安全及健康方面风险。随着社会的发展，国家对于这方面的风险控制也越来越重视。国家也制定了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的管理体制来控制安全风险。具体到企业或项目上来讲，我们自身也需要制定一套完善的安全生产管理制度，完善安全管理体系，设置专职专业的安全员负责安全的管理工作，定期组织项目参与人员进行安全学习和安全交底，使得安全意识灌输到每个项目参与人员的脑子里。发动群众的力量，群策群力，走群众路线，所有群众都参与到项目的安全管理和控制工作中来。

4.政策变化风险。政策的风险往往是很难控制，但是作为国内项目来讲相应的政策都是有一个延续性，因为国内项目的政策变化风险不大。对于国外项目的政策风险就显得尤为重要。这就要求我们在参与国外项目管理之前需要对当地的政策进行全面的分析，寻找出一套合理的规避国外政策风险的方法进行项目管理。包括合同的签订、合同的控制、管理程序及技术规范以及保险购买等等。

二、建筑工程项目风险管理问题

1.风险管理的意识薄弱

风险管理的意识薄弱是建筑工程项目管理存在的风险之一。长期以来，我国建筑工程项目管理受传统管理模式的束缚，在进行建筑工程项目管理的过程中忽视了风险意识的重要性，风险管理的意识薄弱，没有将风险管理纳入项目管理的内容中。有些建筑企业在对建筑工程项目管理的时候，虽然采取了一些风险管理的相关措施，但没有全面考虑风险管理在建筑工程项目管理中的作用，仅对局限于施工进度和质量的控制，缺乏明确的、系统的风险管理目标，以及正式的项目风险管理方案，使得建筑工程项目管理举步维艰。

2.风险管理机制不健全

风险管理机制不健全也在一定程度上制约着建筑工程项目管理。在建筑工程项目管理中，很多建筑企业风险管理没有建立起制度化、系统化的风险管理体系，致使体系不健全。具体说来，建筑企业缺乏管理工程项目风险的主动性措施，一旦面临工程项目管理的风险将处于被动地位，而在企业的组织结构中也没有设置专门的风险管理机构来履行风险管理的职责。在决策过程中主要依靠个人的经验来判断，有些决策缺乏相关数据的支持，带有盲目性，使得企业化解和抵御风险的能力大大降低，增加了企业组织机构运行的相关风险。

3.建筑合同管理的漏洞

建筑合同管理的漏洞是建筑工程项目管理的瓶颈。在建筑工程项目管理中，由于建筑合同管理的漏洞引起的纠纷比比皆是。对于建筑合同的管理，一直是建筑工程项目管理的薄弱环节，建筑企业没有予以合同管理足够的重视，后期建筑工程出现变更索赔等情形，将不利于建筑工程相关工作的顺利开展。另外，对建筑工程项目管理而言，由于受传统习惯的影响，国内外承包商对合同的管理普遍认识不足，缺乏索赔意识，客观上增加了建筑企业自身的经营风险，没有发挥合同在转移风险和再分配风险方面的作用。

4.风险信息系统不完善

风险信息系统不完善也使得建筑工程项目管理陷入困境。当前，建筑工程项目管理中，由于建筑企业的风险管理信息系统不完善，使得建筑工程项目管理的数据可靠性较差。风险信息系统不完善主要是由两个方面的原因造成的，一方面是建筑工程项目管理的风险管理信息系统的建立滞后，缺乏对数据的积累和分析，没有对拟投标项目的可行性进行透彻的分析；另一方面，建筑企业还没有建立业主、供应商、分包商等的信用档案，不能对业主、供应商和分包商的信用进行动态分析，无法为投标决策、选择供应商和分包商提供有效的数据支持。因此，防范建筑工程项目管理风险势在必行。

三、防范建筑工程项目管理风险的对策

为进一步提高建筑工程项目管理的水平，针对上述建筑工程项目管理中存在的风险问题，防范建筑工程项目管理风险的对策，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析。

1.强化风险管理意识

强化风险管理意识是防范建筑工程项目管理风险的关键。在建筑工程项目管理中，防范建筑工程项目管理风险，应在建筑工程企业树立起良好的风险回避意识。对建筑企业而言，建筑企业应加大对建筑工程风险的宣传力度，在人力、物力、财力和技术方面加大对防范风险的投入，落实施工现场管理，强化人员安全意识，提高作业人员和管理人员的质量意识。不仅如此，在强化风险管理意识的过程中，还要加强对操作人员和管理人员的知识培训，使操作人员能够熟悉新的工艺和方法，熟练掌握工作需要的技能；管理人员能够懂得新环境下项目管理的新技术、新方法和新工具。通过对新技术、新工艺的掌握和运用，避免建筑工程项目管理风险的产生。

2.健全风险管理机制

健全风险管理机制也是防范建筑工程项目管理风险的重要环节。在建筑工程项目管理中，加强工程项目部风险控制和管理，健全风险管理机制，做好内控是关键。对建筑工程项目管理风险防范而言，监督制度建设是健全风险管理机制的关键环节。对建筑项目工程管理的风险防范，应重点控制容易出现风险的三个环节，分别是资金管理使用、劳务使用管理、材料设备的采购。以监督机制为入口，健全风险管理机制，就是要以惩治制度建设为重要内容，健全公开监督和责任追究制度，对于建筑工程项目管理中的腐败案件，通过调查分析和专项治理制度，完善举报、案件检查、案件审理、效能监察、专项治理等方面的制度。

3.重视建筑合同管理

重视建筑合同管理在防范建筑工程项目管理风险中的作用也不容忽视。建筑合同是建筑企业经营的重要载体，在建筑工程项目管理中，重视建筑合同管理，是建筑风险管理的重要手段，对于由于建筑合同引起的工程变更和索赔意义重大。对建筑企业而言，重视建筑合同管理，防范建筑工程项目管理风险，是防范建筑工程外界风险的关键性措施。合同管理在增加建筑企业利润方面具有重要作用。建筑企业应充分意识到建筑合同管理的重要性，通过科学有效的合同管理，促使建筑企业项目工程利润的增加。

4.完善风险信息系统

随着建筑企业实施信息化进程的不断深入，完善风险信息系统对建筑工程项目管理风险也至关重要。风险管理信息系统的稳定运行和安全管理，有利于防范建筑工程项目管理的风险。对建筑工程项目管理企业而言，在投标决策的过程中，企业通过完善风险信息系统，可以对可能出现的风险进行调查和预测，降低建筑工程项目管理的风险。具体说来，完善风险信息系统，应分析并研究与建筑工程项目管理相关的文件，立足于建筑工程建设的实际情况，通过了解当地的气候、地形条件，调研当地的原材料市场，研读当地政府的相关政策文件资料等，在广泛收集风险因素的基础上，结合建筑工程的现状，将可能的风险因素进行分门别类的归纳，找出对工程项目影响较大、引发较大损失、出现概率较高的风险因素，针对每一类风险因素制定相应的防范措施和对策，并制定风险发生时能够尽量减少损失的应急对策。

三、结语

总之，防范建筑工程项目管理的风险是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在深入了解建筑工程项目管理的风险的基础上，防范建筑工程项目管理风险，应强化风险管理意识、健全风险管理机制、重视建筑合同管理、完善风险信息系统，不断探索防范建筑工程项目管理风险的策略，只有这样，才能将建筑工程项目管理的风险控制在一定范围内，不断提高建筑工程项目管理的水平，进而促进建筑企业又好又快地发展。

参考文献：

[1]陈金宝.探讨新时期建筑工程如何优化施工管理[J].中国建筑金属结构,2013,(10).

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关键词：公路工程； 项目管理；成本风险；对策研究

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

当前我国的市场经济体制已经逐步建立起来并且正在迅速发展，大中型企业正面临转换机制。把企业推向市场，其目的在于增强食业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。同样，随着市场经济的深化，以招投标形式来承揽公路工程施工项目已经是公路市场的主流。面对激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否在合理降低工程项目成本并获得一定的经济效益，同时为业主及社会提供质最优、工期短、成本低的公路工程产品。因此，工程项同成本是反映项目经理部及整个企业经营效果的综合指标。 施工项目成本管理就是在项目成本形成过程中。对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范周内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。

一、公路工程项目管理成本存在的风险

1.物价上涨。材料市场放开以来，流通环节和渠道增多，层层压价，形成连锁涨价。工程标价本来就低，材料价格的不断上涨找不到合理的补偿途径，这直接造成公路工程项目成本的增加。

2.成本管理意识薄弱。表现在：施工企业高层领导者对成本管理工作重视不够，作出各种经营决策比较感性，缺乏科学理性，成本费用方面因素考虑较少；企业职工不关心生产成本，施工中材料、机械等浪费现象很严重。

3.注重施工成本，忽视其他成本的分析控制。在工程施工当中，项目部主要人力、物力集中于工程项目本身。由于工程进度是办理施工结算的主要依据，因此，在施工成本方面，相对重视较多。采购行为远离施工现场.工艺革新重视不足，质量、安全事故发生之前，不易引起重视，因而采购成本、工艺成本、质量成本、工期成本、安全成本易于被忽视。

4.成本控制能力较弱。首先，材料采购环节执行合格的分供方评价制度不严，材质不符合工程要求，或以大代小造成材料积压和浪费；其次，材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度不落实.不能准确核算材料消耗水平；最后，机械设备利用率低，窝工现象时有发生。

二、公路工程项目管理成本控制措施

1.合理地控制工程材料费

在工程施工过程中。材料费占整个工程费用的比例很大，材料成本控制是十分重要的。要想有效的控制施工总成本，在材料的采购、管理、使用上应高度重视加强管理，严格控制采购程序，并减少施工过程中不必要的浪费。

(1)材料采购：开工前应详细测定材料实际数量，制定材料采购计划。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格。

(2)材料的使用：各分项工程都要控制住材料的使用，对于材料消耗特别大的工序，施工过程中可以按照不同的施工工序。将整个施工过程划分为几个阶段，每一阶段工程完工后。由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料超耗应及时分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。

2.机械费的控制

合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求留有余地的原则配备。在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大、以国产代进口，正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织机械调配提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

3.控制人力物质资源的消耗

第一，项目开工前应依据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据；在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行；其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。第二，对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底。第三，在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队依据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。第四，任务完成后，依据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬(包括奖金)，这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查，并与施工预算逐项对比。

4.加强质量管理控制质量成本

质量是企业的生命线，同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业主不满意的工程将影响整个企业的信誉和经济效益。因此，必须坚持“质量第一，用户至上，以人为核心，以预防为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，认真贯彻科学、公正、守法的职业规范”的原则，对人、材料、机械，施工方法、环境等进行有效控制。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在实际施工中，把提高质量看成是技术部门的职责，把控制项目成本则看成是财务部门的职责。由于这两个部门的分工不同，业务要求不同，因而处理问题的观点和方法也会不同，我们应学会运用价值工程，使质量、成本、进度得到完美的统一。

5.合理确定项目经理部的目标成本并确定施工责任预算

组建项目经理都后，公路施工企业(或其分公司)应确定项目经理部的目标责任成本，项目经理部应根据目标责任成本编制责任预算。

项目经理部的责任目标应由企业按以下程序确定。首先，每个公路工程项目，在施工合同签订后，企业与项目经理协商，由企业根据合同造价、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费用、财务费用和制造成本。其次，企业将正常情况下的制造成本确定为项目经理部的可控成本，形成项目经理部的责任目标成本项目经理在接受企业法定代表人委托后，应通过主持编制项目管理实施规划寻求降低成本的途径，主持编制施工预算，以此来确定公路工程项目的计划目标成本。

6.完善健全项目成本控制制度.，做到有章可循

项目成本管理不仅决定工程项目的经济效益。而且最终影响到企业经济效益最大化目标的实现。“在管理工作中，控制是管理的重要职能.企业的许多活动需要控制，根据计划对实际结果加以衡量比较。然后采取纠正措施，以取得更接近于希望的结果。”所以加强项目成本控制是实现项目效益最大化的基本保障，是公路施工企业成本管理的重要手段。应紧紧盯住成本控制环节，建立健全成本控制制度。

三、结语

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关键词：项目管理；工程质量；影响因素；对策分析

Abstract: Strengthen quality management of engineering project construction management, to ensure the quality of construction engineering, engineering design, construction and supervision work in an eternal theme. As an excellent project managers only by constantly blaze new trails, sum up experience, in the project practice, have the courage to explore, to create a road to the success of construction project management. This thesis mainly discusses the impact on the quality of engineering project management and countermeasures.

Key words: Project management; The quality of the project; Influencing factors; Countermeasure analysis

中图分类号：TU721+.4 文献标识码：A 文章编号：

管理是近二百年发展起来的一门新兴的科学，然而建筑工程的生产管理在人类历史中长期存在的。项目管理可以被认为是人类最尊敬，最古老的成就之一。首先来看我国的工程质量管理的现状：

一、我国的工程质量管理的现状

1982年我国开始引进工程项目管理这门科学。在我国，目前承揽建设是我国绝大部分建筑企业单位主要的业务。因此，建筑企业的工程项目自然是其利润的中心了。然而工程质量的管理便是树立起建筑企业信誉的良好窗口，同时也是其管理工作的最终目的。建立并实施一套完善的优质的质量管理标准是建筑行业的最基本要求。上世纪90年代我国引进了IS9002国际质量标准体系，并在整个建筑行业中推广实施，不断的引导我国建筑施工企业逐步走向科学管理的科技道路上。然而，市场经济中总有不和谐的情况出现。在激烈的建筑市场竞争中，有些建筑施工企业不顾法律法规，钻法律的漏洞，致使不合格工程出现。我国要建立完善的建筑管理体系制度还需要一段过程。

二、影响建筑工程质量的主要因素

2.2开发商的质量意识较为淡薄

一些施工企业以及施工技术人员相应的法律意识较为淡薄,在建筑施工过程中时常会违反相关法律规定的规范以及操作规程,不按照施工图进行施工,或者不按照正确的顺序进行施工,相关的技术措施操作不当,有时候甚至偷工减料,工程质量低劣在所难免,同样工程质量事故也因之不断发生。

2.2施工单位资质较差

有的施工单位不具备相关的技术、管理、设备以及人员水平。甚至一些相应的施工企业本身就是一个皮包公司或者挂靠公司，即使揽到了相应的开发项目，也很难满足相应的施工质量要求。还有一些相应的设计、施工单位不具有较为端正的经营思想，在工程的建设过程中会利用自己的牌号进行工程的转包操作，一些项目甚至会被多次进行转包、分包，最终整个工程被肢解得七零八落。

2.3监理单位监督管理相对滞后

有些监理单位为了提高相应的经济效益，就会挂靠具有较高资质的相应的单位来承接业务，因而在项目监理机构存在着相关人员资格较低、人员配备不不合理，甚至存在监理人员无证上岗等诸多现象。这样就无从建立一个良好健全的现场监理质量控制体系，监理人员对相关的材料、构配件、设备投入使用或者在进行安装前没有进行较为严格的审查工作，同时没有建立一个较为完善的见证取样制度，不能够对相关的隐蔽工程进行一个有效的监理过程，一些相关的项目监理机构不能按照相关的规定程序进行工程质量的组织检验以及对工程相应的分项、分部工程进行质量验收。更有甚者会违反相关的法定建设程序，在没有办理相应手续前提之下就盲目进行开工和建设；一些工程层层进行转包，不能对企业资质进行较为严格的审查；施工图纸没有经过严格审查就开始施工，一边施工一边进行设计，盲目追求工程的施工进度，进而会留下相关的质量隐患。

2.4原材料质量控制工作相对滞后

某些施工企业为省工钱赶进度，对原材料的质量控制相对较为松懈：一是以次充好，对应该使用石砂的工程，使用价格相对较低的石粉进行代替或者掺杂一部分石粉；二是砂子没有经过筛选就一齐拌入混凝土中；三是砂子含有较高的泥土，没有经过水洗，直接用于施工。这些做法都在一定程度上影响到了混凝土的强度，取样打压后，不符合相关的质量要求，在基础工程中进行使用，极其容易诱发桩基的偏位，造成基础的下坠，用于顶部过程时，容易发生开裂和渗漏现象。

2.5环境因素

影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风，暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项，分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。此外，冬雨期、炎热季节，风季施工时，还应针对工程的特点，尤其是混凝土工程、土方工程，水下工程及高空作业等，拟定季节性保证施工质最的有效措施，以免工程质量受到冻害、干裂，冲刷等的危害。同时，要不断改善施工现场的环境，尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染，健全施工现场管理制度，实行文明施工。通过科技进步，全面质量管理，提高质量控制水平。

三、项目管理对工程质量的影响及对策

3.1加强项目内部管理

项目内部管理是项目管理的核心，更是工程质量好坏的落脚点。加强项目管理首先是建立一支能打硬仗的领导班子，精诚团结，配合默契。加强项目管理，就是要坚持施权到位、管理到位、责任监督到位。其次是要求每个项目部在工程开工前编制项目管理大纲，建立质量保证体系，包括组织体系、责任体系、分包监控体系和经济约束体系，把工程项目质量落到实处。

3.2建立和完善工程管理责任体系，明确重点，落实责任

建立和完善工程管理责任体系，关系工程管理是否顺畅、责任是否明确、运作是否有效的问题，是加强工程管理必须首先解决的问题。受薪资质标准的限制，象中铁十七局这样的大型建筑施工企业，在今后相当一个时期，得把生存发展的领域定位于铁路、公路、市政等工程建筑市场，这要求企业必须把企业做强，把工程干好，提高核心竞争力。企业改制后，集团公司和子公司同为市场主体。以资产为纽带，不再是行政隶属关系，通过建立和完善工程管理责任体系，把工程管理的各个环节有效形成一个整体，协调运作，更显重要。

3.3管理工作的程序化

项目成本管理工作有其自身的特点和规律，应该用系统工程的思想对其分析，并知道各项工作。

3.4管理业务的标准化

对于管理工作中重复出现的业务内容，应该按照现代化生产对管理的要求和管理人员长期积累的实际经验，经过简化和归类；规定成标准的工作程序和工作方法，用制度形式把它固定下来，成为行动的准则。职能人员的岗位责任制应成为管理业务标准化的具体标志。

3.5技术措施

技术措施是降低成本的保证，在施工准备阶段应多做不同施工方案的技术经济比较，找出既保证成本，满足工期要求，又降低成本的最佳施工方案。另外，由于施工的干扰因素较多，因此在做方案比较时，应认真考虑不同方案对各种干扰因素影响的敏感性。

四、结束语

可见，施工项目管理是一个综合性的工作，加强工程项目施工管理中的质量管理，必须在转换企业经营机制，理顺企业与项目关系的基础上，从人力组织、材料，施工过程及科技等各环节，各方面加强全面质量管理，才能全面实现工程项目的质量目标，提高企业的整体质量水平。

参考文献：

[1]张伟华;张冬梅;张瑞;谈施工项目质量管理[A];首届山东材料大会论文集（土木建筑篇 下）[C];2007年

[2]赵鸣.浅谈建筑施工质量管理的实施策略[J].中小企业管理与科技,2011,(30):149-149.

篇9

关键词:建筑工程监理；建筑工程项目管理；合同管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1 建筑工程监理

1.1 定义建筑工程监理是监理单位受项目法人委托进行的建筑工程建设的项目管理，指针对建筑工程项目，由社会化、专业化的建筑监理单位接收业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设项目文件、有关工程建设的法律、法规和建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同，控制建筑工程建设的投资、工期、质量，协调建筑工程建设中的各种关系，维护建筑工程建设合同各方利益，所进行的微观监督管理活动。

1.2 建筑工程监理的工作性质

1）监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务，在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务；

2）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

1.3 建筑工程监理的工作任务

1）工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系；

2）建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监

1.4 建筑工程监理的业务范围和内容建筑工程监理的范围主要包括：

1）大、中型工程项目；

2）市政、公用工程项目；

3）政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目及住宅工程项目；

4）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。工程建设监理的主要内容是：控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。

1.5 相关法律法规与规章目前，涉及工程监理的法律法规和规章主要有：

1）《中华人民共和国招标投标法》；

2）《中华人民共和国合同法》；

3）《中华人民共和国建筑法》；

4）《建设工程质量管理条例》等。

2 建筑工程项目管理

2.1 定义建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

2.2 业务范围和内容建设工程项目管理的业务范围包括：

1）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

2）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；

3）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

4）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

5）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；6）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；

7）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

8）项目管理合同约定的其他工作。

建筑项目管理的内容[5] 应包括：编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划，项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制，项目人力资源管理、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理，项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修等。

2.3 相关法规和规章目前建筑工程项目管理相应的政策规章主要有：1）《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003〕30 号2）《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200 号文）等。

3 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析

通过以上阐述，我们可以从服务对象、业务范围、法律责任、行业准入等4 方面对两者进行比较分析。

3.1 服务对象建设工程项目管理范围较大，它不单纯是施工企业的项目管理，还包括建设单位方项目管理、设计方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心建设工程监理则不同。建设工程监理是代表建设单位，对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。

3.2 业务范围建筑项目管理的内容包括：编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划，项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制，项目人力资源管理、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理，项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修等。而工程监理的内容是是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理，甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策

3.3 法律责任由于我国建设工程项目管理还处于起步阶段，与之相适应的法律法规体系尚不完善。而建设监理制从产生至今发展已有十几年的历史，国家有一套较为成熟和完善的法律法规系统与之相配套，对工程监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任做出了明确的界定，制定了一套适用于监理的标准合同文本。

3.4 行业准入国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；但是目前国家没有对建设工程项目管理市场设定准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。

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(一)管理思路上缺乏成本意识

受计划经济体制的长期影响,诸多企业的管理人员仍认为成本管理只是财务部门的事,和其他部门、其他人员没有多大关系。甚至认为成本管理就是“先干后算”中的“后算”部分,对工程项目所需的材料市场价格和价格变化都没有充分地了解,更别说对施工项目成本的事前预测、事中控制和事后总结改进,这无形中使得工程成本增加了许多,导致企业缺乏竞争力。

(二)管理内容上不科学

一是对于人工费的管理在价格控制上是比较严格的,但在用工数量上却不能很好地控制,尤其是零散用工的数量比较混乱。另外,对用工结算单上数量也不能严格把关,并没有经过认真核对,造成用工数量夸大,人工费用增加了很多。

二是材料费用的控制不能达到预期的效果。首先,是对材料供应商的选择并不重视,没有经过货比三家的过程,材料价格偏高;其次,是对材料用量的控制,施工人员在施工过程中,没有严格按照图纸和定额来控制材料的用量,造成材料的浪费,费用的增加。

三是机械费用的管理不到位,主要表现在机械利用率上。机械利用率过低是大多数施工项目普遍存在的现象,会同时出现个别机械设备闲置和另一种机械设备数量不足的情况,这将会造成机械费用的上升,机械成本的增加。另外,在使用过程中,不注重对机械的日常保养,因此机械的修理费用也会增加。

(三)管理方法上不灵活

目前很多公路施工企业的成本控制对象只限于直接成本,因此其相应的管理方法也仅限于采用传统的制定标准成本和财务预算、成本计划、成本核算、成本差异分析等方法。在复杂多变的市场经济环境中,要想控制工程项目的成本,只依靠上述几种方法是远远不够的。许多公路施工企业一旦采用某种控制方法和控制标准,就长期保持不变,没有考虑到市场环境的变化对成本控制的影响。事实上,随着市场的不断变化,项目原先所采取的控制方法和控制标准就有可能不再适应,因此,企业应该根据市场变化不断地对目前所采用的各种标准进行可行性评审,并加以调整,以保证这些标准合理、有效。另外,很多公路施工企业在管理体系上,偏重于事后管理,忽视了事前的预测和决策,难以充分发挥成本管理的预防作用,在成本责任方面,没有形成一套责任预算、责任核算和责任分析的管理体系,没有与项目的经济责任制度密切结合。

二、施工项目成本管理的改进措施和对策

(一)树立“以人为本”的成本管理意识,调动全员参与成本管理

全员参与的人本管理思想,强调依靠从内心深处激发每个员工的内在潜力,主动性和创造精神,从而使员工能够自己解决问题和持续改善作业,改进成本管理。在项目的各项活动中,人是主体,在成本发生和形成的过程中,人也是关键因素,因此,成本管理应以每个员工为起点来进行。所以必须向全体职工进行成本意识的宣传教育,培养全员成本意识,要求企业各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是巨大的,鼓励参与意识,变少数人的成本管理为全员的参与管理。

(二)树立系统化的成本管理观念

首先,施工项目对成本要进行全程管理,使其不再局限于施工过程中,而是应对其从投标开始,到项目中标后的前期准备、施工过程、竣工验收、保修期内保养维修的整个过程的总体成本来全面考虑,才可以使企业和项目始终保持强大的竞争力。同时,按照成本全过程管理的要求,对所有成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理,以增强产品在市场中的竞争力,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

其次,在市场经济条件下,项目成本管理的重心应由内部转向外部,由重生产管理转向重经营决策管理,既要充分了解相关技术的发展态势、掌握市场动态、对市场供求进行分析,又要研究分析各种决策成本如相关成本、差量成本、机会成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本等等。有效地避免决策失误给企业带来的巨大损失,为保证企业做出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。

(三)运用作业成本法对公路施工项目进行成本管理

作业成本法,简称ABC法。是将间接成本和辅助资源更准确地分配到作业、生产过程、产品、服务及顾客中的一种成本计算方法。作业成本法的目标是增加顾客的价值和企业的最终利润。作业成本法的对象是“作业”而不是传统“产品”。

所谓“作业”就是工作的各个单位,它们相互连接构成了企业的生产经营过程。作业要消耗一定的资源和时间并通过影响企业生产经营过程,最终影响着企业提供给顾客的价值和自身最终利润的实现。因此,以作业为对象深化管理是提高企业效益的重要手段。

作业可分为基本作业和辅助作业,也可分为直接作业、间接作业和质量保证作业。作业成本法是系统化、集中化的方法,因为作业之间是相互联系的,不能人为分割,它们一起构成一个有机的过程,管理者应根据作业之间的内在联系采取相应措施,消除非增值作业,提高作业的效率。

(四)建立科学的成本管理保障体系

科学的成本管理体系应包括完整高效的组织机构和合理可行的管理制度。

施工项目管理组织结构可以分为三个层次:一是项目管理决策层,它是项目管理的核心,从总体上把握施工项目的施工生产和成本管理,它掌握着施工生产要素的调配权;二是中级管理层,它是由一批施工、生产管理和技术方面的复合型人才组成的,包括各类专业技术人员、财会人员和其他管理人员,负责实施项目决策层的施工、管理决策,并从不同角度对劳务作业层的施工操作过程进行控制;三是劳务作业层,这是为工程项目的施工输出劳务的一级组织,包括施工队一级的管理人员和操作人员,是现场实际操作的执行者,并对其任务目标负责。任何管理工作的顺利进行都是以组织为保障的。只有一个完善的、运行有序的严密组织管理体系,才能保证管理工作沿着既定的目标前进。