农业产业化市场分析范文

导语：如何才能写好一篇农业产业化市场分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农业产业化 经营模式 综合评价法

国内外农业产业化发展现状

（一）国外农业产业化发展现状

农业产业化经营，在国外尤其在发达国家广泛存在，并且各国根据本土的实际情况分别形成了不同的经营模式。例如，美国的合同一体化和法国的合作一体化模式，荷兰的高效农业经营模式，丹麦的生猪产业化经营模式，日本的农协协管下的产业化模式，澳大利亚以行业协会为主的产业化模式等。这些国家先进的农业产业化经营方式的实现，为我国及其他发展中国家提供了可供借鉴的经验，为改变我国原有传统单一化经营模式，实现相关产业联合经营提供了参照。

（二）国内农业产业化发展现状

我国农业产业化的研究始于1993年，最早出现在山东省潍坊市。理论界一致认为，我国农业产业化发展自20世纪80年代至今，已逐步形成了龙头企业带动型、专业市场带动型、特色产业带动型、服务组织带动型、农业园区带动型等多种发展模式。本文将对我国现阶段几种主要产业化模式进行阐述，并对其绩效进行系统分析。

我国农业产业化经营模式的选择与构建

（一） 经营模式的构建原则

以市场为导向的原则。市场经济大潮下，一种产业能不能顺利形成并健康成长，关键取决于该产业的市场前景和市场占有力。没有健全市场就没有健康农业产业，市场需求是确定农业产业化项目的最高原则。因此，在确立农业产业化经营模式时，必须着眼于市场，以市场为导向。

逐步推进的原则。推进农业产业化经营必须根据不同地区、不同情况下的生产力水平，多样化起步，在发展中完善，在完善中提高，逐步达到产供销、贸工农一体化程度。

多种模式并存的原则。不同地区的农业产业化发展必须进行详尽的市场分析，依据不同产业、不同地域和不同的经营方式，各具特色发展。

（二）经营模式的构建措施

1.龙头企业带动型模式。第一，正确处理龙头企业和农民之间的利益关系。正确处理农民和龙头企业之间的利益关系，一方面要求政府机构继续重视对农民的利益保护，并通过加强市场秩序建设，加强龙头企业带动农民抵御市场风险的责任感。另一方面政府也要同时承担保护企业的责任，在重视农民利益的同时，按照市场建设要求壮大企业实力，加快农业产业化的内在运行机制建设。第二，加大龙头企业与农户的利益联结。在企业建设过程中，应逐步解决企业与农户之间不稳定的单纯买卖关系，通过经济利益建立企业与农户间的紧密联系，形成共担风险、利益均沾的经济利益共同体。第三，各地区应加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业的发展程度直接影响了农业产业化经营的规模和效益。一个地区的农业究竟是否实现了产业化，关键要看依托该地区农业的工业企业是否真正发展壮大起来。第四，加快建立现代企业管理制度。在农业产业化建设中，农民产业的许多传统观念不适应企业发展要求。同时，因为农民资金积累不足，单靠农民自身力量建设龙头企业，也会面临较为严峻的资金困扰。因此，在企业建设过程中，应坚持多元化投入的原则，建立现代企业管理制度。

2.专业市场带动型模式。第一，做好现有专业市场的规范和完善。在专业市场的建设和完善中必须把市场管理的法制建设作为一项重要内容，维护和建设诚实、诚信的市场交易原则，加强市场治安管理，确保交易的公平公正，尽量挖掘现有市场的潜力，逐步整合形成档次高、规模大、地域广、特色鲜明并具有辐射带动力的大型专业市场。第二，加快发展农产品生产要素市场。生产要素市场的发展是农业产业化构建的基础，积极培养和发展农业产业化建设需要的资金、信息、人才、技术、设备以及形成健全的土地资源产权交易市场，促进农业生产各类生产要素的顺畅流动，实现资源的优化配置，创造农业产业化发展优良的外部环境和有序竞争的条件。第三，多渠道开辟国际市场。强化出口企业的对外经贸建设，扩大出口业务，努力开拓国际农业产业市场，发展国内农业集产地与沿海、沿江、沿边口岸贸易交易，积极建立多层次、多类型、生产过程现代化、专业化和贸工农一体化的出口基地。

3.特色产业带动型模式。现阶段我国农业产业化应增强农业产业特色，建立具有区域特色的产业市场。

我国农业产业化经营模式评价分析

农业产业化经营模式评价是一个复杂的半结构化问题，评价主体涉及龙头企业、生产基地、市场化进程、总体效益等，各方面又包含各自的下一级指标，形成一个多级评价指标体系。由于评价的模糊性，现在提出利用综合评价模型解决此类问题，将定性问题定量化。

（一）评价指标体系构建

从现阶段农业产业化的总目标出发，利用层次分析法建立以龙头企业、生产基地、市场化进程、总体效益为主体的评价指标体系，如图1所示。

（二）评价指标计算

对各项指标进行评价需用生产基地、市场化进程、总体效益四项指标计算，现以龙头企业评价指标的计算为例，对农业产业化进行评价。

农产品加工广度：。 其中，NV为农产品加工转化率，L1为农产品收购量，L为产业化项目基地农产品生产总量。

农产品加工深度：。其中，ZV为农产品加工增值率，C1为农产品加工增值，G1为农产品收购值。

企业效益： 。其中，WV为龙头企业产值利税率，WE为龙头企业年利税额度，G2为龙头企业年总产值。

市场竞争能力，主要用出口创汇率、农产品销售增长率和名优产品率来反映。其中，出口创汇率：（C2为产业化经营项目出口创汇值，C3为全部产业化项目国内外总产值）。

农产品销售增长率： （QC为本年度农产品销售量增加值，Qt为上年度农产品销售量）。

名优产品率： （G4为名优产品产值，G5为产业全部产品产值）。

（三）评价指标评分标准与权重的确定

本文采用综合评分法计算评价结果分析各项评价指标。确定评分标准，本文在计算直接利用相对数作为计算的数据，反映农业产业化发展程度和水平。评价指标权重的确定，笔者通过大量社会调查并结合专家意见，提出量化标准，确定其权重。

农业产业化评价的实证分析

近年来，冀东地区的农业产业化发生了较快的发展，开始形成或初步形成具有地方特色的产业。为了对农业产业化进行整理量化评价，本文以2008年河北省秦皇岛市卢龙县农业产业化情况为例，采用综合评价方法进行实证分析。结果如表1、表2、表3、表4所示。结果表明，冀东地区卢龙县的甘薯产业化水平高于肉鸡、酒葡萄产业，已经初步进入产业化起步发展阶段，规模化、商品化程度较高，但农产品加工增值率、加工龙头企业产值利税率还不高。酒葡萄产业正处于起步阶段，龙头企业还未与基地形成配套发展，农民从中获得的收入比例较低。肉鸡产业，当地龙头集团，形成了稳固的销售渠道，产业化经营组织销售农产品比例和农产品商品率较高。

结论

本文通过构建农业产业化经营模式和对其进行评价指标评价，得出了度量农业产业化状况的科学数据。对今后在判断农业产业化发展水平评价农业产业化、选择适合地区特点的农业产业化经营模式并制定政策、推动农业产业化发展都具有重要的现实意义。

参考文献：

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7.王春生.关于农业产业化问题的几点思考.理论前沿，2001（5）

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所谓农业产业化，可以定义为：围绕一个或多个相关的农副产品项目，组织众多主体参与，进行生产、加工、销售一体化的活动，并在发展过程中逐渐形成一个新的产业体系的过程。其中，经济利益是各方主体追求的共同目标。在相互合作参与过程中，各方结成了较紧密的经济利益关系，这是农业产业化最为本质的东西。

如何建立农业产业化过程中的内部合理利益机制呢？有必要先认识一下农业产业化组织建设过程的一般规律。农业产业化体系的组织建设就是围绕一个或几个农副产品项目的生产经营而组织各方主体参与的过程。因此，农业产业化从形式上看是不同经济主体的合作。它不仅是不同生产经济活动的组合，也是各经济利益主体的组织结构的重新组合。

制度经济学认为，任何经济结构的发育都是由各利益集团谋求利益的活动促成的。在经济结构发育的可能性中，永远都存在潜在的经济利益。如市场规模的扩大和交易额的增加、新技术在生产上的成功运用，都会使某些成本的增率递减，或者在成本方面作等量的投资可以引起收入有更大程度的增长。这就要求变革现存的经济组织方式去获取潜在的利益。于是，主体利益集团中一些人看到了这些潜在的利益，具有创新精神的一些人（或是个人、集团，也可是政府部门）组成行动集团，根据最大利润原则进行几种创新方案的比较选择，并充分估计到预期成本后开始制度创新。这就是农业产业化形成原因的最好注解。

农业产业化按组织结合的特点分有三种表现形式：一为松散式，二为过渡式，三为紧密式。松散式表现为，农户和龙头的结合没有任何经济约束，某一相互联系的经济活动，是通过纯粹的、偶然的市场活动进行的。这种关系既不稳定也互相不负责任，相互之间的关系和交易的对象随时可能变化。过渡型表现为各经济主体通过某种经济约束或协议进行交易活动，这些约束常常是合同或契约，期限可长可短。相互之间的经济联系在一定时期内保持稳定，协约由各方协商，经营和管理职能仍保持在各个相互独立的经济主体之内，但龙头企业起制导作用。紧密式的产业化除具有上述过渡式的特点外，参与的各方不仅有经济约束，更重要的是各方经营管理的独立性已经丧失，作为共同的出资方，组成新的企业主体，各自的经营管理权部分或全部丧失，生产计划、组织管理、经营策略、利益分配等为总公司或集团决定，各方进行统一的活动。在农业产业化刚刚起步时，很多经济联系都只是简单的甚至是无任何约束力的协议。但随着农业产业化的逐步发展，这些经济关系都必须按照规范方式进行规定，以理顺经济责任和权利。同理，市场经济和社会分工的发展，也必将促使农业产业化的组织形式由松散式向过渡式、紧密式发展。

建立合理的利益机制在农业产业化过程中有着必然要求。在产业化中，各利益群体往往从自身利益出发，很难自动地取得相互间的利益平衡。在利益总和既定的前提下，各利益群体将依据其所处的地位对利益进行分割，而在这个利益共同体中，农民的竞争力总是最弱的。这就决定了各种以减少农民以外的利益群体拥有的利益来增加农民利益的办法，肯定会遇到种种阻力。因此建立合理的利益机制是农业产业化建立和发展的关键。特别是在市场经济条件下，各种平衡工具或者手段往往是以利益在各环节上的分配是否合理为依据的。

利益机制可以概括为两个方面：一是利益如何创造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基础，是依据；后者对前者有促进作用，是利益机制的关键。创造利益的最直接主体，分为农户和加工、运销企业两级，他们都为整个体系的利益形成做出了贡献，都有必要采用先进的生产技术和管理经验，提高生产水平，创造更多的利润。在农业产业化初期，在产业体系中起主导作用的龙头企业对广大缺技术、少资本的农户的培训、扶持尤为重要。龙头企业自身经营管理效率的提高和规模的不断壮大是整个产业发展乃至生存的关键。但影响体系利益规模的还有其他外部的因素，如市场环境、产业风险、经济区位等。在利益分配过程中，由于农户处于出卖原料的地位，作为价格的接受者，一般难以得到正常的利润，常常需要对其进行保护。加工和运销企业在经营过程中，资金投入多，周转快，利润较大，资金利润率常高于农业生产。为扶持农户生产，与之签定经济合作协议是分配利益时常常采用的方法。在这里，通过协调渠道或中介组织进行相应的监督，对于协议的公平合理是必要的。关于其他相关的经济技术服务部门如畜牧部门，其参与利益分配的方式常常是与产业化的结合方式有关。在松散式或过渡式的产业化形式中，服务费用往往是直接向农户收取，农户把它计入生产成本并转入农产品收购价中；或者是龙头企业与之签定协议，按协议收取费用。而在紧密式的产业化中，服务部门的服务支出作为一种投资入伙，按协议或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，还要求从产业整体出发，使得一定规模的利益刺激能够产生规模效益，使整个系统创造的效益最大化。这其中应该还包括为提高经济效率而相互寻找代表更高生产力的主体，并在自愿基础上进行的结合活动，这就是效率原则。在市场经济条件下，通常在发展之初，龙头企业资金报酬率是最高的，而农户与各服务环节的资金报酬率相对要小，这是由工业化生产和农业生产的一般生产率水平差异决定的。所以在此阶段，利益分配偏向于加工厂，而当加工厂达到一定发展水平时，其边际报酬率会下降。为稳定生产基地和服务体系，利益分配就应向农户和各服务组织倾斜。这是一体化建设中利益分配总是难以平衡的根本原因。

二

任何成熟的农业产业化，在内容和形式上都有许多共同性，即：以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营；龙头企业按照市场需求，与农户签定产销合同，建立生产基地，提供配套服务；农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场；利润在各个环节合理分配，生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益共沾的经济共同体或农工贸一体化。

在农业产业化过程中，以下几项是关键性的工作：

1.明确各主体的职能和义务，划分各方权、责、利在农业产业系统中的关系。从性质上划分，所谓主体即政府部门、企事业单位和个人。

政府部门。组织发动一个项目，特别是在当地商品经济尚不发达，龙头企业十分缺乏，国营农副产品加工销售单位经济力量薄弱的时候，政府的领导和协调就显得十分重要。这种作用表现在：①组织有关部门就某一项目进行市场分析和可行性论证，资金、信贷、人员的安排和计划；②对项目进行重点扶持和管理，在龙头企业建设与管理、基地建设、服务体系建设方面给予财税支持；③作为产业化体系各方利益的监督者和协调者，对一体化内部各组织间的经济协议和利益分配提出建议，对经济纠纷进行公正的裁决；④对职能部门进行相应改革，为产业化发展创造良好的外部经济环境。需要指出的是，用政府行政命令组织服务组织会使产业内部交易费用过高，这已被相当多的实践所证实。所以，政府部门的角色、作用必须慎重处理。当农业产业化充分发展，或者跨越行政区域时，政府部门的这些行政性作用将逐步被觉悟的、有经济能力的各“经济人”之间的理性协作所取代。

企事业单位。作为投资经营主体和服务主体，其经营的好坏不仅关系到单位本身，而且影响到从事这一行业的广大农户和其他企事业单位。加工厂在努力提高经营水平、创造经济效益的同时，对原料供应者——农户的生产也进行相应扶持，以取得农户的长期信任，获得稳定的货源。

农户。作为原料生产的主体，迫切要求与加工销售企业结成利益分配公平合理的共同体关系。

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一、53团农业产业结构调整存在的问题

1　农业产业结构仍不协调，资源未能充分利用。53团农业产业结构存在的突出问题在于种植业比重过高，林业、畜牧业、渔业发展相对滞后。单一的农业产业结构和作物结构不利于充分利用丰富的农业资源和生态资源，并且降低了农业生产抵御自然风险和市场风险的能力。

2　产品结构雷同。在自然条件相似的垦区，其农产品结构基本相同，农产品多为初级加工，基本上未摆脱“一瓶酒、一袋面、一桶油、一箱水果”的局面。团场在追求利益时存在明显的短期行为，因而在资源配置和农业产业结构调整中出现“一上俱上，一下俱下”的状况。

3　农业产业结构调整不平衡。由于经济发展水平的差异，农业产业结构调整的规模和速度不同。再加上远离市场、信息闭塞，农业产业结构调整缺乏积极性、主动性，调整的步幅较小。

4　农业产业结构调整缺乏科学规划和引导。农业产业结构布局不合理，特色不突出。一是忽略了自身的客观条件和资源优势，农业结构调整趋同。二是片面围绕市场变化进行结构调整，缺乏科学的市场分析与预测，调整缺乏前瞻性。

二、53团农业产业结构调整的思路

根据兵团、农三师农业产业结构调整的总体部署，结合团场的实际，53团产业结构调整的具体目标是：由“1432”工程(即棉花10万亩，粮食4万亩，果园3万亩，蔬菜和瓜果2万亩)向“十一五”末的“8455”工程(即棉花8万亩，粮食4万亩，果园5万亩，饲草5万亩)推进，打破“三个一统天下”，形成棉、果、畜“三足鼎立”，粮、经、草“三元结构”的新格局，逐步实现农业产业化和新型工业化。重点要做好以下几方面的工作：

1　逐步推进林果业发展。一是制定林果业发展优惠政策，调动职工群众发展林果业的积极性。2009年，53团拿出300万元补贴建园承包户，在果园间种、套种、复种上增收。二是进一步加大宣传力度，大力宣传兵团、师、团的政策、决策和部署，营造促进林果业大发展的良好氛围。三是进一步加大林果技能培训，围绕林果生产的关键技术环节，采取多种办法和措施，对基层专业技术人员和管理人员，尤其是林果承包户开展大规模、大范围的实用技术培训，尽快培养一批了解市场信息、掌握现代林果生产管理技术、具有现代经营理念的新型职工队伍。四是强化管理，坚持“六统一”战略(统一果园承包制度、统一农资采购投放、统一品种种植、统一栽培模式、统一产品质量标准、统一产品加工销售)。五是以市场为导向，按照区域化布局、产业化经营的要求，提高科技含量、推广优良品种、优化栽培模式、推广高密度栽培技术。六是提供技术指导和服务。农技人员定期为承包职工开展果树的技术管理、技术指导和服务工作。七是落实各项措施，确保完成计划种植面积、果树成活率和果品产量质量。八是规范合同文本，签订承包合同书。九是落实责任，层层签订责任书。十是加大投入。积极争取国家、兵团、师的政策支持和项目、资金的支持。加大招商引资力度。

2　大力发展特色种植业。一是保证粮食自给有余，种植粮食4.44万亩，平均单产343公斤，2009年总产1523万公斤。二是继续做大、做强、做精、做优棉花产业，通过进一步推广和应用新科学、新技术，提高单产，确保总产，皮棉单产160公斤，皮棉总产1280万公斤。

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关键词：松粮集团；“公司+合作社+农户”模式；产业组织化

1 松粮集团农业产业组织化现状

松粮集团现采取“公司+合作社+农户”的产业组织化模式，把企业、合作社与农民紧密地联结在一起，使上述三方以股份和契约的方式结成“风险共担、利益共享”的共同体。通过龙头企业带动把分散的资源整合起来，推进农工贸的衔接和产加销一体化，形成规模经济，从而提升农产品的整体竞争优势，解决农民和农产品加工企业产业层次低、经济效益差等问题。

1.1 生产的组织化现状

松原粮食集团目前已拥有全资子公司3家、分公司1家、控股企业2家、加盟企业26户、国营农场5个、直属粮库2个、控股粮库1个、专业合作社26个，集团自营粮食生产基地面积已达10万亩，合作社粮食生产基地面积已达100万亩，随着哈达山水利枢纽工程的竣工，还将新增200万亩生态良田。

在模式的运行机制上，松粮集团引导农户以土地或农机等生产要素入股，组建不同形式的农村生产合作社，并由合作社代表全体成员与集团的子公司签订农产品购销合同，进而与加工企业形成以股份为纽带的利益共同体。推动了投入少、规模小、可复制的“小集约”的原粮产地与“大而强”的龙头加工企业的对接，使小而散乱的资源优势转化为经济优势，推动粮食产业的规模经济的发展。

在生产方面，松粮集团对各子公司、专业合作社和农户实行了“统一供种、统一供肥、统一管理、统一收获、统一加工、统一营销” 的“六统一”的标准化管理方式，加强了对国有农场、合作社和农户的生产管理和技术指导。与此同时，集团还成立了专门的质量检测部门，对粮食产品从选种、种植、加工、包装到销售按统一的公司标准进行全程监控，以确保粮食的品质。

1.2 加工的组织化现状

1.2.1 拥抱科技

松粮集团不但立足自有优势，积极响应国家绿色安全农产品的号召，而且引进先进加工技术，着力生产有机大米，有机杂粮，绿色食品系列。目前，松粮集团拥有先进生产线可年加工水稻近10万吨，加工精品杂粮近1.8万吨，普通杂粮3万吨；拥有电脑色选机、电脑定量包装机、全自动真空包装机加工设备等系列先进成套设备60余台套。

1.2.2 注重深加工项目开发。

目前松粮集团正在积极与北大荒商贸联手改造稻米油深加工项目，预投资500万元改造北显原有的稻米油生产线，力争明年9月份投产。与此同时，扶余、长岭、乾安、宁江四个子公司分别正在分别对花生、葵花、面粉、蔬菜深加工项目进行研发改造。而集团本身也运用深加工技术将原本初级农产品转化为附加值更高的农副产品，深受消费者青睐。

1.2.3 精细加工，精美包装

作为市场导向型的新型的工业化农产品生产，松粮集团意识到包装的重大作用，结合自身优势的农产品，设计出12大系列360个单品的产品组合，按照“原本、生态、环保”的设计原则，对每一个产品进行重新包装设计，包装上力求简约、但突出了精品粮食的品位和高端形象。

1.3 销售的组织化现状

松粮主要集团通过“主导产品名牌化、名牌产品产业化”的方式塑造品牌效应，带动产品的销售。

1.3.1 品牌建设

首先，松粮集团一方面强力打造“查干湖”品牌，以统一的系列品牌开拓市场，培育多元化、多层次的市场主体，迅速将产品打入北京、上海、广东等地市场；另一方面，对扶余花生、三青山粉条、乾安黄小米等地域性品牌及北显杂粮、增盛永小米等知名品牌不放弃，采取“贴牌”生产、优品联盟等方式把地域性品牌做精做大。

其次，在品牌推广中，松粮集团一通过设立巨幅广告牌，制作宣传栏，并以农博会、博览会及农产品展销周为平台，大力宣传查干湖系列产品 。

1.3.2 市场营销

松粮集团在营销上注重市场的细分，打造中高低档不同层次的农副产品，进入不同的细分市场，满足不同消费者的需求，不断拓宽市场占有率。在目标市场确定上，集团提出了“立足本地（松原、长春）、打开两翼（北京、上海）”的营销战略，制定并实施了《产品营销方案》、《加盟商、商支持政策细则》、《市场分析方案》等营销方案。在营销模式上，采取建立直营店、进入商超经营和组织团购活动等多种商业模式，全面开拓市场。在营销渠道上，松粮集团采取推与销结合，集团公司与各分子公司双重销售结合，各自承担不同的角色。与此同时，集团在商业集中区建立了“查干湖”系列产品直营展柜和仓储中心，和依托中石油5000多个加油网点、格力集团1万多个“格力店”等网络资源积极开展营销活动。

2 松粮集团农业产业组织化效应分析

松粮集团实行农业产业化，构建从生产到加工再到销售的一体化的生产组织体系对于当地设施基础建设、生产效益提高、模式效应显现、品牌和市场的拓展都产生了重大影响。

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一、农业高新技术产业化的内涵和发展农业高新技术产业化的基本条件

所谓农业高新技术，是指能广泛应用于农业领域，对农业经济发展和农业科技进步产生深刻影响，并能形成新型农业产业的高技术和新技术，包括国家认定的航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、新能源技术、新材料技术和生物技术等7个高新技术领域的相关内容；狭义上是指农业生物技术和农业工程技术，包括基因技术、细胞技术、酶技术、发酵技术和设施农业、农业机械技术等。农业高新技术产业化，是指按照科研、开发、生产、经营一体化原则，以市场为导向，以农业高新技术成果转化为基础，发展各具特色的农业科技产业实体或企业集团，进行专业化、系列化、集约化的生产经营活动，它是农业高新技术的研究、应用、扩散不断形成产业的过程。通过农业高新技术产业化，将使知识形态、技术形态方式存在的间接生产力转化为物质形态的现实生产力。

显然，根据农业高新技术产业化的内涵，发展农业高新技术产业化必须具备以下条件：(1)高质量的农业高新技术成果；(2)现代化的生产设备和生产手段；(3)高素质的人才结构和员工队伍；(4)多元化的产业主体；(5)崭新的运行机制；(6)健全的市场体系；(7)政府宏观指导和支持。

二、北京农业高新技术产业化发展的现状

从90年代中期以来，北京市政府对农业高新技术及其产业化的发展给予高度重视，使得农业高新技术及其产业化在北京地区发展迅速，据北京市农委提供的统计数据，到2000年12月为止，北京市共建立431家农业科技园，其中区级401个，市级30个，总投资50多个亿，占地规模22.7万亩。这些农业科技园大都投资主体明确，采用现代企业管理制度，利用高新技术改造和嫁接传统农业。在30个市级农业科技园中，股份制形式的有20家，民营个体的有10家，总投资15.5亿元。北京农业高新技术产业化的发展初具规模，已成为北京市现代农业建设的标志性和导向性工程，具体表现在以下几个方面：

(一)农业高新技术产业初步形成

近年来，北京市政府围绕农业高新技术产业化的发展，集中人力、物力、财力，全面启动种子、种苗、种畜、种禽工程、生物技术和生化工程、农业生态工程、温室工程、现代农机工程、新型肥料工程、旱作农业和节水灌溉工程、绿色食品工程等农业科技创新计划和项目，获得了一批农业高新技术成果，初步形成了一批农业高新技术产业。

(二)农业高新技术得到推广，农业科技产业得到启动

2000年北京农业重点推广10项高新技术，启动6个产值在100万元以上的农业科技产业，产生了巨大的经济和社会效益，有力地促进了高新技术、农业科技成

果向现实生产力转化，共同推进了农业高新技术产业化进程。

(三)农业企业发展加快，农业科技企业脱颖而出

近年来在北京市政府相关政策支持、扶植下，京郊已发展国有、集体、民营、个体和混合所有制的农业企业5100多家。出现了锦绣大地、大北农饲料、北京顺鑫

农业股份有限公司等有发展前景的民营型科技企业。工业企业也纷纷介入农业成为京郊农村经济增长中的一个新亮点。如蓝田股份有限公司在昌平投资40亿建立农业高科技园区，主攻种苗和牧草种业。

(四)信息技术开始进入农业，智能化农业信息技术应用示范工程的建设已初见成效

1996年，北京地区智能化农业信息技术应用示范工程开始启动，该工程项目以示范区建设的形式展开，在北京郊区10个主要农业区县，从试验区、示范区、辐射推广区三个层次进行实施。以顺义区三高农业示范区为核心建立试验区；在顺义区、通州区、朝阳区、大兴县建立示范区20万亩；在全市范围内建立100万亩的辐射推广区和200多块示范样板田。示范区经过4年的建设取得了明显成效和阶段性成果，在生产中累计示范推广面积近600多万亩，取得了显著的社会效益和经济效益。

(五)农业高新技术产业化发展模式探索取得进展

近年来，农科教、产学研相结合进行农业科技成果的研究开发速度加快，农业高新技术产业化的模式和运行机制探索取得积极进展，形成了多种类型各具特色的农业高新技术产业化发展模式。如北京朝阳区的农业高新技术示范基地模式、昌平的农业高效示范区模式、顺义的“三高农业试验区”模式、怀柔的农业高新技术嫁接传统农业模式、平谷的畜牧业养殖机械化模式等，这些模式内容新颖、创新性强，具有较好的示范和带动作用。

三、北京农业高新技术产业化发展中存在的主要问题

目前，北京农业高新技术产业化发展尚处在起步、发育阶段，在发展过程中还存在着不少困难和问题，主要表现在：

(一)北京对农业高新技术产业缺乏宏观上的统一指导和管理

目前，农业高新技术产业的建设和发展还未列入北京市农业发展中、长期规划，对北京农业高新技术产业的开发也缺乏统一的领导、协调和扶持。缺少有关推动和保护农业高新技术产业化的法规和优惠政策等。这就使得北京农业高新技术产业发展的优势不明朗，造成农业高新技术的产业结构雷同化，严重影响了北京地区农业高新技术产业优势的发挥。

(二)对农业高新技术产业发展的投入不足

首先，政府对农业高新技术研究和开发的投入量少且分散，使得北京地区连续多年没有出现重大的突破性的农业高新技术成果，严重影响了农业高新技术产业的可持续发展。其次，农业高新技术产业的启动资金匮乏、建设资金到位不理想等，无法保障农业高新技术产业的顺利开展。此外，多元化的农业高新技术风险投资体系和运行机制没有建立起来。

(三)北京农业企业技术创新能力不强

北京的农业企业存在数量多、规模小的特点，而且这些企业基本上没有专门从事农业高新技术产品研究开发的研究人员、研究机构和研究条件，即使是北京市农林科学院和农业局所属研究所、推广站办的大部分企业，也不是按现代企业制度建立的农业科技企业。这些农业企业技术创新能力很弱，既缺乏科技投资、开发的能力，更缺乏把整个科研机构都接纳进去的能力，使得农业科技单位整体或部分进入农业企业不易实现。

(四)农业高新技术储备不足，农业高新技术转化较慢

长期以来，由于农业科研体制改革滞后和人们对农业科技成果认识上的偏差，导致北京市既缺乏一些能带动农业产业升级和结构调整的农业高新技术成果，也缺乏使农业高新技术成果迅速转化为现实生产力的有效机制。农业科技储备不足、农业高新技术转化较慢，使得北京农业科技成果，尤其是高新技术成果产业化速度明显滞后于其它行业，导致农业产业结构的调整困难重重，缺乏强有力的高新技术支撑。

(五)农业高新技术开发人才不足

目前，北京市农业高新技术发展中，一方面缺乏高层次专业技术人才、市场分析和市场营销人才以及具有各领域专业知识的复合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至还存在人才资源浪费和人浮于事的现象。同时，由于农业领域效益比较低，国外高新技术企业的进入等原因，使北京农业科研机构中大量人才流向非农领域和国外高新技术企业，造成农业高新技术产业人才流失严重，缺乏高层次人才，不能适应农业高新技术产业快速发展的需要，严重制约北京农业高新技术产业化的进程。

(六)农业科研体制滞后，农业创新体系不健全

近年来，北京农业科研体制改革取得了一定的进展，但条块分割、自成体系、封闭型、行政指令性等旧体制特征仍然较为明显，农业科技创新与开发的横向联合、分工协作机制没有形成。尽管北京有众多的中央、市属农业科研机构，但都是一个个分散独立的研究单位，并没有形成一个分工明确、协调一致的有实力的科研体系。北京农业科研力量难以做到合理纵深布局，人才、资金、技术、设备、信息等资源不能得到充分有效利用。

(七)农业科技市场不健全，知识产权保护体系不完善

众所周知，北京农业科技市场近年来发展较为迅速，促进了农业科技成果向现实生产力的转化，但缺乏统一的规范管理和始终如一的连续。科技推广中介组织也过分看重眼前的经济利益，而不重视长远发展和社会效益。此外，技术经纪人制度、无形资产评估、生物技术产权保护等方面也迫切需要完善和健全。

四、加快北京市农业高新技术产业发展的战略对策与措施

为了加快北京农业高新技术产业化发展进程，推动北京农业产业化的升级换代。根据北京农业高新技术产业化发展的实际情况，特提出如下对策和措施。

(一)加强领导，充分发挥北京市政府有关部门的宏观经济管理职能

加强对北京市农业高新技术产业化工作的统一领导和管理。北京市计委、科委、农委等部门应抽调人力组成专门机构，负责编制农业高新技术产业化近期、中长期发展规划，研究制定政策、协调各部门的合作，加强对北京农业高新技术产业化工作的宏观管理和指导。

(二)选择优先发展领域，重点突破，快速推进

发展北京农业高新技术产业，必须改变分散、全线缓慢推进的做法。要选择若干优先发展领域，重点突破，快速推进，带动整个北京市农业科技水平的全面提高。如绿色无公害农业技术、种子种苗工程和相应的栽培技术、设施温室构建和温室规模化栽培技术、生物疫苗和生物农药研制技术、节水农业技术、农副产品深加工技术、农业信息技术等。

(三)运用高新技术不断向传统农业的产前、产中、产后渗透

众所周知，要实现农业高新技术产业化的发展，必须延长北京农业的产业链条，即运用高新技术不断向传统农业的产前、产中、产后渗透。高新技术向传统农业的渗透，主要从以下三个层次展开：

第一层次：突出北京特色，合理利用自然资源，选择先进、成熟、应用面积广、效益高的高新技术，渗透、融合、嫁接和改造传统农业，其内容主要是通过建设高产优质高效绿色农业体系、畜禽良种繁育和生产体系、高产高效配套技术示范基地、蓝色农业基地等，促进北京农业支柱产业形成，从而提高北京农业整体科技水平。

第二层次：采用相应的高新技术成果后，从传统产业中分离出来的相对独立的部分，可转化为产品、商品，并形成新的农业科技产业，其中包括种苗类、饲料类、植物营养剂类、药物类、化学调节剂类和农产品加工类等。

第三层次：引进、开发农业高新技术成果，发展技术密集型产业，逐步实现农业高新技术产业化。

(四)制定优惠政策，引导和发展农业高新技术产业化

北京市各级政府应根据农业科技成果和农业高新技术应用特点，制定一系列配套的优惠政策，如通过税收减免政策，对农业高新技术产业化的龙头企业给予1－3年减免税收的优惠，或税后返还待遇，培育和扶持龙头企业，鼓励农业高新技术成果向现实生产力转化；通过财政支持政策，启动和扶持一批高新技术产业，重点支持一批刚起步且有发展前景的农业科技企业，促成一批农业科技产品开发企业和集团公司形成；通过金融扶持政策，重点扶持农业科技产业龙头企业和基地建设等；通过制定农业科技及高新技术产业化保险政策，设立农业科技及高新技术开发专项基金和农业高新技术风险投资公司，提高专项基金的使用效率，促进农业高新技术成果向现实生产力转化，从而推动农业高新技术产业化的进程。

(五)制定和实施有利于农业科研院所向企业化转制的政策

对由农业科研院所转制后的农业科技企业给予重点扶持，坚持以中国农科院、北京市农科院中转制的农业科技企业为依托，进行商品化程度高的农业高科技产品的研制、开发和销售，形成种子、种苗、生物、肥料、农药、饲料、兽药、农产品加工的重要基地，以联营、控股、参股、兼并、租赁、承包等多种形式开发一批具有优势的农业高科技产业。对上下游联系紧密、接口集中的产品与技术开发行业，鼓励组建以科技为先导的有国际竞争力的种植、养殖、加工、销售一体化的企业集团。

(六)扶持一批以“高、新、外”为特征的农业科技的龙头企业，支持民营农业科技(知识)型企业发展

把北京农业高科技龙头企业建设当作重中之中，在发展方向上突出“高、新、外”。扶持技术高、档次高、规模大的农业科技企业，围绕主导产业或拳头产品，集信息、生产、加工、贮运、销售于一体，使之成为该产业或产品的主导。采用的技术新，不管是新上项目，还是老企业改造，都要注意发展高技术、高层次的企业。外向型，主要是重点扶持面向国际市场有出口创汇能力的龙头企业。

要优先发展生物工程、农业技术、节水灌溉等辐射和渗透力强的企业。加大对种子、生物、农药、生物制剂以及生物肥料、饲料企业的支持力度。扶持民营科技企业的发展，把民营科技企业发展纳入北京经济和社会发展总体规划，按照“支持现有的、培育优势的、鼓励改制的、吸引外来的、发展新办的”的基本原则，因地制

宜，进一步加大创新服务体系的建立，支持民营科技企业上总量、上规模、上水平。

此外，政府还应采取合理有效的措施，为民营科技企业创造宽松的公平竞争的发展环境，引导民营科技企业建立现代企业制度，明晰产权关系，向股权化方向发展；引导并支持大中型工商企业和民营企业进行农业科技开发，形成对农业高新技术投入的示范效应，带动更多的大中型工商企业和民营企业向农业高新技术产业投资，从根本上解决农业高新技术长期投入不足的问题。

(七)加强农业科技示范园区的建设和发展

通过加强北京农业科技园区的建设和发展，使北京农业科技示范园区成为展示新品种、新技术、新成果、新工艺的窗口；通过加强北京农业科技示范园区的建设和发展，使北京农业科技园区成为农业科技产业的孵化器，农业商品信息和技术信息的交流中心，农业(科技)企业和农业科技及管理人才的培训中心，农业技术和农业技术产品的辐射源，农业产业化的龙头企业；通过加强北京农业科技示范园区的建设和发展，使北京农业科技园区在小区域范围内率先实现包括技术创新、组织创新、机制创新和市场创新在内的社会创新体系建设，为北京农业技术进步和技术与经济的结合提供“科技载体”、“加工载体”和“流通载体”。当然，加强北京农业科技示范园区的建设和发展，以点带面，对带动北京农业结构的优化调整、推动农业产业升级和换代、增加农民收入以及对北京农业高新技术产业化的快速、健康发展都具有十分重要的意义。

(八)加快北京农业高新技术风险投资体系和运行机制的建设

高技术、高投入、高效益往往是伴随着高风险，为此必须建立多元化的农业高新技术风险投资体系，坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业和全社会增加对应用技术研究的投入；建立多元化的风险投资基金，保障各方面增加对北京农业高新技术产业化的资金投入。

建立不同类型的农业高新技术产业化风险投资基金。一是可以考虑由北京财政部门和银行出资成立北京农业高新技术产业风险投资基金，对农业高新技术产业化风险资本市场起引导作用，并成为政策性融资机构。二是由政府科研机构教学单位有关企业农户共同出资创立地方性农业高新技术产业化风险基金。三是动员和鼓励社会各种基金组织向农业高新技术企业提供融资或投资。四是成立中外合资风险基

金。五是在农业高新技术产业开发区设立风险投资基金。对于部分市场前景看好的农业高新技术项目，可以采用股份制形式，由政府集体民营企业金融机构居民农

户共同入股，组成股份公司，共担风险。

(九)完善和健全农业科技市场，切实加强知识产权的保护

北京市政府应立足当前农业科技市场不健全的现状，根据国家植物新品种保护条例等有关法规，积极制定北京市动植物新品种、农业技术成果和发明等知识产权保护的地方性法规，大力推进北京市农业科技知识产权保护法制建设的进程。要率先在籽种产业、疫苗产业、园艺设施产业、新型肥料及饲料添加剂、新型农药、新型农机具等具有技术和产业优势的领域，制定技术和知识产权保护的行业制度，并逐步过渡成相关的法律法规，以此来促进北京农业科研成果的转化和农业产业化的发展。

(十)加强北京农业高新技术的国际合作和开发

通过吸引外资和加强农业高新技术的国际合作研究与开发，不仅有利于及时了解国际市场行情和变化趋势，瞄准国际尖端技术，快速引进和吸收，而且有利于北京对农业高新技术产业结构作出及时调整和优化，积极参与国际竞争，逐步提高我国农业高新技术产业的竞争能力。

北京要围绕优先发展领域，进行国际合作交流。今后一个时期内北京的农业国际合作交流的重点领域是：生物育种技术，基因工程畜禽新疫苗、新药物，农田生物综合防治技术，设施农业和工厂化生产技术，环境科学和绿色技术，农业信息技术、病菌、病毒的识别、检测和快速诊断等。

此外，积极拓宽国际交流合作的渠道。借助一些在国外有较高知名度的农业研究机构的双边合作关系，积极开展双边合作交流。要采取切实有效措施，吸引国外的留学人员回京合作、研究或进行技术指导。要积极向国外各种基金会、农业科研教育机构申请合作交流项目，进行合作研究。

主要参考文献：

1．北京市科学技术委员会，北京市科学技术进步梗概，2000．10；

2．北京市农委科教处，科教情况反映，2000．5；

3．蒋和平，北京现代农业可持续发展战略的研究，农业现代化，1999．6；

篇6

关键词：农产品；网络流通；平台构建

一、目前安徽农产品流通现状

安徽省位于我国华东地区，耕地面积广阔，粮食产量丰富，是我国重要的粮食产地。随着改革开放的不断扩大，农产品也实现了与国际接轨。在不断提高的农产品国际竞争力上，安徽省农产品为了在国际和国内市场上占据一定的份额，就需要不断地扩大农产品流通市场，在保持传统流通市场的同时，还应该加大对网络流通市场的开拓，目前安徽省在农产品流通市场上的具体发展现状如下：

1.农产品与市场脱节

安徽省现在的农业还处于一家一户生存经营中，再加上农民受教育程度低，对市场的敏感度不高，农产品的种植相对于市场的变化较慢，容易产生滞销现象。同时生产规模小，在市场行情较好的情况下，会出现供不应求的现象。无论是滞销还是供不应求都体现了农产品与市场脱节现象。

2.农产品流通质量良莠不齐

我国大部分地区的农产品种植品种单一，没有形成本地区的特色农业，更由于科学技术水平的限制，造成了农产品质量上的不一致。其中土地的不间断开发，化学农药的过量使用，农产品市场上质量检查标准的不一致，市场监管的弱化等因素的存在，就更加削弱了农产品质量在流通过程中的保障。

3.农产品流通渠道单一

目前，安徽省采取的农产品的销售模式主要有：第一，农产品的直销，即农户自己配送自己生产出来的农产品。这种做法就减少了中间商的差价，使得农户和商家之间直接进行交易，同时也减少了农产品的运输、存储成本，提高了农户的利润。第二，联合销售。安徽省农产品实行的联合销售就是将农户与该省的农贸市场进行联合，实现了零散的农户和农业市场的链接，改变了过去供销脱节的现象，缓解了农产品滞销的问题，提高了农产品的转换力。第三，代销。通过本省区的农产品公司与农户签订购销合同，负责农产品的销售。在这一模式下，农户只需要负责种植农产品，而生产出的农产品的销售则由农产品公司负责，这种做法解决了农产品销售难的问题，减少了农户的风险。

从上面安徽省目前主要的销售流通渠道来看，我们可以了解到农产品的直销虽然会增加农户的利益，但是会耗费农户大量的精力和时间，不利于下一步的生产；而联合销售和代销又会出现农户的利润被压缩。就目前市场发展的趋势来说，农产品的流通市场趋于多元化方向发展，因此，增加农产品流通渠道，采取多种销售模式相结合，扩大销售范围，减少农产品流通环节造成的损失才能加快安徽农业发展，提高农民收入。

二、目前安徽农产品网络流通平台存在的问题

目前网络交易日益频繁，网上流通平台突破了过去传统意义上流通平台的时间及空间限制，使得农户可以了解到市场对于农产品需求量的动态变化，并据此进行统筹安排，合理分配资源，实现生产、销售和加工相结合。但是目前网络流通平台在实践过程中还存在一定的问题。

1.农户生产规模小

通过上文我们可以知道，安徽省的农产品种植主要是一家一户进行的。这种规模小、效率低、资金链缺乏、对市场的敏锐度不够的生产经营模式需要承担着较大的网络市场风险。因此，为了保障农户的利益，我们就应该加快农户的专业合作化进程。然而目前我国实行的专业合作化的建设中，只是表面的合作化，仅仅在行政部门进行注册，并没有开展实质性的生产活动，出现了“空社”的现象，而且其经营并没有一定的规章制度。

2.农户接入机制有待完善

众所周知，网络流通平台的接入在很大程度上减少的流通环节的时间，提高了流通效率，同时信息的透明化也有利于市场的价格公平，减缓了农产品流通市场的信息不对称的现象。但网络流通平台是将农户和农产品的需求者相联系的。农户的文化水平还不能够熟练地运用互联网来进行农产品的销售，这就造成了农户接入机制的缺乏。再加上目前的网络流通平台还将开发的重点放在交易方式的创新上，并没有放在完善农户接入上。因此网络流通平台要想解决这一问题还需要通过规范农民合作化建设，让农民以一个整体的形式进入网络流通市场进行交易，这样就可以解决一直以来困扰农户的“小生产”和“大市场”的问题。

3.网络流通平台规范性有待加强

目前，我国网络流通平台运行出现不规范的现象的主要原因是监管主体不明确，没有相关的法律法规进行约束。在网络流通平台上，网络流通平台的管理者宣称自己的平台是一个集信息、交易、结算等为一体的交易流通平台，但是，其实质则是信息的不及时，业务体系不完善，网站设计的不合理，交易软件的不适用等。例如：目前的北京农副产品交易所，它在进行农副产品市场分析时，数据更新较慢，造成分析出现滞后，将分析后的数据信息在实际情况出现之后；同时产品的物流和资金服务并没有到位，只提供给Windows XP和Win7系统的用户，推广范围也仅仅局限于交易中心进行。这些是从网络流通平台自身出发分析的。与此同时，我们从整体的市场体系来看，网络流通平台是符合市场发展趋势的，也得到了国家政府的大力支持。但我国政府在制定规范网络交易流通平台的法律法规上出现了滞后，没有进行统一的规划。各省市看到了网络流通在农产品市场上的便利，便纷纷建设农产品的网络流通平台，这就出现了网络流通平台服务对象的重合，形成了重复建设的现象，造成了资源的极大浪费。网络流通平台并不是越多越好，关键在于要充分发挥网络流通平台的作用，汇集各个流通主体，整合资源，为农产品合理流通服务。

4.基础设施建设不健全

网络流通平台建设强调的是信息化、技术化和高效化的物流系统，但目前安徽省甚至全国网络流通平台都存在着信息化、技术化、物流系统缺乏的现象，尤其是在农产品输出中，物流基础设施建设更加薄弱。物流基础薄弱主要是指农村道路基础设计建设不足，运输路线设计不合理，路况状态不理想等现象。

创建农产品网络流通平台急需解决的是农产品的运输问题。目前安徽省农村地区物流方案几乎为零，在物流需求和质量都相对偏低的农村地区，现代化的物流公司由于市场偏小，也不会向农村地区发展。而如果单纯依靠传统的运输公司，会存在不具备现代化的物流管理知识，不注重物流服务体系的维护的问题。在短期看可以解决部分运输问题，但是从长期看则不利于农产品网络流通平台的长期发展。

三、安徽农产品网络流通平台发展策略

1.完善农产品标准化规范

目前，我国对农产品并没有标准化的技术规范，这就给网络流通平台的构建造成了制度层面的障碍。产品标准化程度越详细，就越有利于产品的审核以及销售。因此，要加快完善安徽省甚至全国农产品标准化的规范体系，将农产品从生产、销售、包装等环节都涵盖在标准化规范内，保证农产品的质量。同时，在标准化的规范下，有利于安徽省树立起自身农产品的品牌效益，建立良好的形象。

在设计农产品标准化的规范下，还应该加强对农产品网络销售方面的规范。网络流通的规章制度并没有随着网络销售的出现而相继颁布，因此，造成了网络销售的混乱，使得人民对于网络销售丧失信心。因此，我们也要加强对网络流通平台的法律约束。

2.加强农产品产业化经营

农产品的产业化经营是运用先进的科学管理理念，进行农产品的种植、生产和经营的。产业化经营可以将生产和销售相结合，实现农户和市场相联系，以先进的科学技术为依托，不断研发特色农业，实现规模化、产业化经营。在农产品产品化经营中就可以改善过去零散农户生产中资金不足、技术水平不高、生产规模较小、对市场不敏感等问题。安徽省在产业化经营上，将产业化经营中的标志企业设立成为农产品销售的参照，通过宣传和示范效应引导广大农户学习和利用先进技术，打造符合安徽省农业发展的品牌产业。在网络流通平台上，销售不是面对面的实物交易，而是通过虚拟的交易实现农产品的销售。这就使得品牌的号召力相对于传统市场的号召力要增强许多。但是安徽省在农产品品牌的培养上并没有进行足够的重视，没有形成符合安徽省自身的品牌，因此在网络流通中就失去了占领市场的先机。

3.加大物流基础设施建设

加大物流基础设施建设，抓紧国家刺激内需促进农产品生产的良好机会，争取国家专项资金的扶持，加强安徽省农村地区物流基础设施建设的力度，解决农村地区公路不畅的现状。在建设基础道路设施的同时，还应该注重物流企业的建设，改变传统的依靠零散运输的现状。通过建设现代化的物流管理企业，实现物流运输的规范化、系统化和组织化。

4.扩展网络流通平台的构建

在网络流通平台的构建上可以采取两种办法：首先，利用第三方信息平台。第三方信息平台主要是指目前发展潜能较好，能够为买卖双方提供沟通的虚拟市场，通过提供服务收取费用，获得收益。目前发展较好的第三方信息交易平台主要有：阿里巴巴旗下的淘宝、天猫等。在这些平台中，会根据不同的农产品的特点，提供综合性的信息服务实现农产品的网络流通。其次还存在一种如：中国农产品交易网，这类只从事一种行业的流通平台。此类平台能够提供准确的目标客户，提高成交率。其次，农业产业化发展户通过自身建立网站以实现销售。在农业产业化进程中，通过自主的建设网站、产品、提供售后服务等方式，促进产品网络流通。这种做法提高了自身的自主性，但是需要较高的技术能力和硬件措施，同时网站需要较长时间的宣传和推广，依赖专门的技术性人才进行操作。在这两类平台构建中，第一种平台的发展需要安徽省各级政府的鼓励和支持，第二种平台不适合零散的农户，需要加强农业产业化建设和优秀农产品品牌的树立。

5.扩宽农产品网络流通的方式

在网络流通中要想得到较好的发展，则需要进行准确和合理的网络广告宣传。在广告宣传中要针对农产品的详细信息、农产品的生产地等进行宣传，目的是通过网络市场使农产品的知名度得到更大范围的推广，刺激消费者消费。在目前广告宣传中，网络广告宣传的花费较少，适合刚刚起步的安徽省农产品网络流通。在网络广告宣传中还要与其它媒体相结合，实现以网络为依靠，多种推广方式并存的局面。优先推出特色农产品，实现优势带动一般的销售策略。在通过各种推广获得一定的宣传客户之后，要加强对客户的管理。通过目前形式多样的网络沟通工具，为客户解决售前、售后和售中的各种问题，提供全面的服务，通过沟通消除客户的顾虑，建立信任关系。

四、小结

本文主要是围绕安徽省农产品网络流通平台的发展进行的研究。通过对当前安徽省农产品流通的现状分析可以了解到，安徽省作为我国农业大省之一，在农产品产量上保持着较高水平，但是由于小农化经营等问题的存在使农产品质量难以保持，并且流通平台还仅仅局限在传统的模式。进而我们深入了解了网络流通平台在安徽省农产品市场上的现状，可以清晰地认识到：在安徽省网络流通平台作为新兴的流通平台，其发展的潜力是不容忽视的，但是它仍存在着规章制度不完善，基础设施建设不健全等问题。为了解决这些问题，促进网络流通平台的健康、长久发展，我们应该采取规范化销售、产业化经营的方式，树立符合安徽省自身的农产品品牌，形成品牌效应，同时注重基础设施建设，加快农产品在网络平台的流通，只有这样才能够促进安徽省农产品网络流通平台的发展。

参考文献：

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[2]董津津，陈学云.基于020模式的农产品流通一体化方式研究[J].物流技术，2015（2）：93-95.

[3]费汉华，刘小更.基于供应链的泰州市农产品流通模式研究[J].商业研究，2014（28）：48-50.

[4]何明坷，贾衍慧.第三方物流主导的大城市鲜活农产品流通模式[J].广东农业科学，2013（6）：204-207.

[5]胡定寰，杨伟民，张瑜.“农超对接”与农民专业合作社发展[J].农村经济管理，2009（8）：12-14.

[6]胡俊波.农产品电子商务发展模式研究：一个模式构想[J].农村经济，2011（11）：111一113.

篇7

一、我市粮食生产现状分析

**地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右。濉溪县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力发展粮食产业化经营，开展粮深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。

1、粮食（小麦）生产特点。20**年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用；二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产；三是小麦病虫害较少。

通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。

20**年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。

2、粮食（小麦）生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90％以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70万亩，其中濉溪县55万亩，烈山区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩（其中濉溪县25万亩，烈山区5万亩），市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。

3、粮食（小麦）生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加；二是作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升；三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。

二、我市发展粮食生产的措施

我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，投资建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、“良种补贴”、产业化龙头企业发展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。

1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。

2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技“明白纸”20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新台阶提供了有力支撑。

3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。

4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的决定》、《**五大主导产业发展规划》、《**扶持农业产业化企业若干意见》、《**农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施，极大地激发了农民务农种粮的积极性。

三、粮食生产存在问题

从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：

（一）种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。

（二）受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的投资资金远远不够建设的需要。

（三）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。

（四）流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。

（五）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎么种田。

四、确保粮食生产稳定发展的对策措施

（一）建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益

建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。

在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。

（二）充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展

粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。有关涉农部门可以结合自身优势，确保各项技术措施落实到位，组织农技人员进村入户，分片包干，责任到人，驻点指导。强化农情、墒情、市场行情等信息服务。

（三）依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平

在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。要充分利用淮北现有的中高等院校及职业技术学校技术资源，借助市内外各类院校的师资力量，加大对粮食生产部门业务人员的培训力度，提高现代农业生产组织化管理水平。要鼓励企业与科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，我市实施了高产、优质粮食品种，配方施肥、病虫害综合防治技术的推广，等等。单产逐年提高，科技技术的推广应用对粮食增产起到了很大的作用。

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关键词：农民收入；区域差异；财政性收入

作者简介：余剑梅，江苏苏州人，宁波工程学院经济管理学院副教授，理论经济学博士，应用经济学博士后，研究方向：财务管理、实验经济学、经济思想史和东方管理。

中图分类号：F32 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.41 文章编号：1672-3309（2012）03-97-03

农业、农村、农民是当前我国经济社会持续健康发展的重点和难点，而农民收入问题又是“三农”问题的核心，不断增加农民收入是解决“三农”问题的根本途径。宁波市农民收入的绝对值与增幅在全省乃至全国都处于领先地位。“十一五”期间，相对全国农民人均纯收入年均8.3%的增长率，宁波年均增长率达12％以上，总体呈现良好稳定上升态势。

作为宏观经济社会发展的重要指标，宁波农民收入明显与宁波宏观经济发展是同步的。五年间农民收入保持高位增长，宁波农村居民人均总收入从2005年的9531元增加到2010年的17160元，增长7629元，名义增幅达80%，不考虑价格因素的影响，这5年的年均增长率在12％以上，尤其是2008年，更高达16.8%，为历年之最。然而，在这些良好势头下，也出现了一些逆势，由于受2008―2009年全球金融危机的影响，2009年的农村居民人均总收入增长速度明显较2008年增长速度下降了54%，跌至7.7%，创近几年来新低。令人欣慰的是，我国经济率先复苏，2010年农村居民总收入增速回升到13.8%，重拾上扬态势。但是，在这些利好数据的背后，我们深入分析和解读宁波农民收入，会清醒地发现：宁波市不同区域的农民收入差距逐渐拉大，农民收入持续保持高位增长的难度逐渐加大。

一、宁波农村居民收入区域差异现状

从表1可以看出，2006―2010这5年间，宁波不同区域间农民的收入差距仍然存在并呈逐年扩大趋势。收入最高的是市区农民，最低的是奉化农民，两地区间的差异率也呈逐年增长趋势，由11.93%上升到2009年的15.61%，在2010年虽有所下降，但是该年差异率仍属过高，与奉化同属南片的象山、宁海两县与市区农民收入的差异率也呈现不同程度的提高，象山的差异率从2006至 2007年上升幅度最大，从11.30%提高至15.2%，2008年有所下降，但是在2010年，从2009的7.6%跃至12.68%，宁海与市区收入的差异率上升趋势明显，从2008年提升至13.38%，差异率一直保持较高水平。而北片的慈溪、余姚两地的农民收入与市区差异率在2007年大幅度下降，2008年又大幅度上升，在2009年与2010年，余姚的收入差异保持在6.5%左右，慈溪保持在3.85%左右，因此，北片与市区的收入差距较南片略逊。

二、原因分析

从各地区农村居民收入结构入手，我们发现，各地区农民收入悬殊的原因在于：

1、工资性收入比重逐渐增大，区域差异明显

从表2可以看出：工资性收入成为农民收入的最主要构成因素，且其占比基本逐年提高。虽然起点本身就较高的慈溪市的比重呈下降趋势，但它对收入增加的贡献率从2007年的19.7%增加到2010年的42.5%。与此同时，北片区域的占比平均高于南片6-8个百分点，以2010年为例，工资性收入最高的9246元（余姚）比最低的6393元（象山）高出2853元，是当年两地总收入差额的2.5倍。非农产业的快速发展，是造成区域农民收入差距的第一因素。

2、家庭经营性收入差异亦不容小觑

相比工资性收入的差异，家庭经营性收入差异是造成区域农民收入差距的第二因素。从表3可以看出，南片区域农民家庭经营性收入的占比平均高于北片。同样以2010年余姚和象山两地农民收入为例，工资性收入差距是当年两地总收入差额的2.5倍，而家庭经营性收入差距只是当年两地总收入差额的1.6倍，又如，慈溪和象山工资性收入差距是当年两地总收入差额的1.6倍，而家庭经营性收入差距也只是当年两地总收入差额的1.4倍。象山的家庭经营性收入是全市最高的，其他两个地区与之相比差距更大。

3、财产性和转移性收入的影响不断增强

从表4可以看出，市区、慈溪、奉化三地的财产性和转移性收入要明显高于其他三区，最大差距为2453元。2006―2010间，慈溪市的财产性和转移性收入所占总收入比重总体呈逐年增长的变化趋势，由7.6%提高到13.7%，奉化市总体变化情况及水平与之相似，同时宁波市区的该比重一直不低于15%，到2010年达到的20.1%的水平。而余姚、象山、宁海三地区的该比例一直低于10%，年增长速度较缓。虽然财产性和转移性收入在农民收入构成中份额较少，但是该影响正在不断增强。

三、增加农民收入，缩小区域差异的对策

1、大力发展非农产业

尤其是南片地区，要从单一的以农业为主逐步向以工业为主、服务业为辅的经济结构发展。引进和发展各类企业，创造了条件尽力解决剩余农业劳动力的就业问题，让更多的靠天吃饭、收入不定的“泥腿子”转变成收入稳定、按时上班的工薪一族。当地政府同时要加强对农民素质和专业技能的培训，使传统农民变为“有文化、懂技术、会经营、守法纪”的现代农业工人或者其他产业工人。

2、着力转变农业发展方式，提升农业产业化水平

目前，宁波的大部分地区农业生产总体上尚未脱离一家一户小规模经营的传统模式，农民在各方面投入不足，信息不灵，抗风险能力差，对市场分析预测能力弱，难以抗衡复杂多变的国内国际市场。因此，要改变农业弱质产业、农民弱势地位的现状，必须克服家庭式经营的缺陷，提升农业产业化、规模化经营水平。一是要推进特色农业基地建设，形成一批特色基地农业村。象山的竹产业、渔业，奉化的草莓、水蜜桃、芋艿、花卉，余姚的茭白、榨菜、杨梅、红枫，宁海的海水养殖业、“宁海白”枇杷、东魁杨梅，慈溪的大棚葡萄、无公害蔬菜，都可以做大、做精、做强为规模化的特色产业基地。二是要积极组建专业合作社，提升农产品知名度和市场竞争力。以克服农民信息不灵，抗风险能力差，对市场分析预测能力弱的缺点。三是要带动农民走科技致富的路子。要发挥市农科院专家的指导作用，对农户进行科技支持，努力培养造就科技致富的带头人、各类农村实用人才。四是要进一步拓展农业功能。欠发达地区要念好“山海经”、打好“生态牌”，顺应居民休闲消费新趋势，培育农家乐、渔家乐、生态种养业和来料加工等特色产业，提高农家乐休闲旅游业的联动促进山区、海岛农民增收。

3、政府政策和公共财政应向收入偏低地区倾斜

随着经济的发展及农村社会保障制度的健全,转移性收入和财产性收入的影响正不断加强。地理位置、城乡一体化程度、非农产业发展、农民投资理念等都影响着农民是否能从包括股息、租金、红利等为主的财产增益中得到收入。当地公共财政的倾斜、政府对农民的重视程度、惠农政策的落实等都影响着农民是否能从农业补贴、养老金、社会福利保险等为主的转移性收入中增益。

此外，政府应开展不同区域对口帮扶工作，重点扶持欠发达乡镇。让慈溪、余姚、市区的北仑、鄞州、江东、海曙、镇海、江北等收入水平较高的发达乡镇与余姚、奉化、宁海、象山的一些欠发达乡镇结对，开展帮扶工作。因为只有这些欠发达地区农民实现小康，“十二五”期末宁波全面建成小康社会才是圆满的。

参考文献：

[1]周生利.宁波市居民收入差距状况分析[J].经济丛刊，2008.

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当前农村资金需求情况

近年来，人民银行不断增加支农再贷款，从政策上扶持引导农村信用社不断加大农村经济发展的支持力度。到今年7月末，昌乐县农业贷款增加10118万元，其中农村信用社增加10265万元，较好地支持了农村经济的发展。但是，由于近几年农村产业结构调整加快，资金需求大幅度增长，资金缺口仍然较大。据调查测算，全年农村所需信贷资金在2.44亿元左右，比去年增加信贷需求近亿元，预计金融部门能够投放1.2亿元，资金缺口达1.24亿元。

特色、高效农业得到快速发展，农村资金需求显著增加。农村产业结构的调整，使农村资金需求呈现出反季节性特征。传统的农村种植业最基本特征是春种秋收，金融部门信贷投放也是春天贷秋天收。而近年来，随着农村产业结构调整、优质高效农业的发展，特别是塑料大棚的兴起，农产品种植反季节特征明显。秋季以后，农民开始投资建设大棚，进入投资旺季，冬春两季，随着瓜菜陆续上市，农民收入增加，需求减少。从昌乐县情况看，大棚西瓜是全县最主要的经济作物，种植面积达8.5万亩，每年秋冬季节是其投资旺季，对资金的需求量增加，而春天4、5月份进入销售高峰期后，农民对资金需求减少。目前，全县瓜菜种植面积达32万亩，占全县耕地面积的1/3多。如尧沟自1994年开始大规模种植大棚西瓜，现发展种植3.5万亩，占全镇耕地面积的95％以上，西瓜收入占乡镇收入的70％以上，成为响当当的富民产业，尧沟镇被誉为“中国西瓜第一镇”。近几年尧沟镇西瓜的大发展，带动了附近乡镇的大量种植，南郝镇、朱刘镇、唐吾镇等乡镇种植大棚西瓜迅速发展。同时，其他乡镇也根据地理优势和经济特点，加快发展了地方特色经济，如崔家庄镇的芦笋、草莓，平原镇的生姜、芸豆，白塔镇的芋头也逐步形成规模，资金需求呈现逐年上升。

养殖业得到迅速发展。1994年，乐港食品公司从英国引进了樱桃谷鸭优良品种，从发展肉鸭养殖基地入手，发动农民从事肉鸭养殖。为保证信贷资金安全，金融部门为养鸭户统一办理了财产保险，提高了养鸭户应对自然灾害和意外事故的能力。优惠的政策和优质的服务，带来了昌乐肉鸭养殖产业的大发展。白塔镇依靠地理优势，大力发展奶牛养殖业。目前，全镇养殖奶牛1500多头，日产鲜奶15吨左右，每天收入2万多元，今年计划再扩大规模养殖500头。产品除供应当地的依山牧场加工使用外，还销往济南、淄博等地。奶牛养殖业逐步成为山区乡镇的一大支柱产业。

以农产品加工为主的农村个体私营经济，需求资金量大。近年来，农村个体私营经济发展迅速，逐步发展成为农村新的经济增长点。如红河镇的花生加工业，目前已初具规模，常年加工工业大户200家，季节性加工户1000多家，每年10月至来年的5、6月份为收购加工旺季，年加工花生毛果3500万斤，每年信贷资金需求量达2600万元，其中，加工大户平均每户需30万～50万元，一般加工户需2万～3万元。花生加工从毛果收购到花生果卖出所需时间较短，且几乎全部使用现金结算，资金年平均周转可达4次～5次，资金需要量大，时间急、周转快、风险小。因此，金融部门应当把农村个体经济作为支持的重点给予信贷支持。今年1月～7月份仅红河镇信用社就对花生加工户发放贷款450万元，占其全部贷款增加额的一半以上，花生加工业已经发展成为影响红河镇经济收入的重要产业，带动了附近乡镇花生的大量种植，增加了农民收入。再如蔬菜加工业。近几年，随着蔬菜种植面积的逐步扩大，蔬菜品种、数量迅速增加。据统计，全县规模较大的蔬菜加工户有120多家，年加工蔬菜近2万吨。蔬菜加工资金周转快、需求量大，金融部门给予了重点支持，每年投入信贷资金2000多万元。

积极支持农村龙头企业的发展。龙头企业内联农户、外联国内外市场，是带动农业走向市场的“火车头”，并对农村具有较强的辐射作用，能够带动一方农村经济的发展，是金融部门重点支持的对象。近年来，昌乐县采取多种措施，兴建了一大批以农副产品为原料的加工龙头企业近200家。这些龙头企业较好地改变了农产品未经加工直接进入市场的状况，实现了农产品的加工增值，带动了主导农业的发展、壮大。据调查，全县龙头企业每年资金需求量约4.5亿元，缺口1.3亿元。乐港食品公司是亚洲规模最大的肉鸭加工企业，年宰杀能力1500万只，占到了全国肉鸭产品出口量的80％以上，是全国农业产业化500强龙头企业之一。到目前，带动全县从事肉鸭养殖的农民已达4000多户，辐射全县各个乡镇及周边县市区，年出栏成鸭1000多万只，仅此一项，可增加纯收入6000多万元。潍坊永昌食品有限公司是以肉食鸡加工出口为主的中澳合资企业，年供雏鸡2000万只，加工饲料10万吨，带动全县2000个农户从事肉鸡饲养，年加工成品鸡3万吨，出口创汇1200万美元，年流动资金需求量达6000万元，金融部门每年需投入信贷资金4000多万元。确保这些农业产业化龙头企业的资金需求，不仅有利于保证这些企业的正常生产经营，同时，也带动了当地种植业、养殖业的持续发展。

农村消费意识增强，信贷需求增加。随着农村收入的稳定增加，农民消费意识逐渐增强，购置高档耐用消费品、建房等明显增加。如尧沟镇由于大棚瓜菜发展较早，农民富裕程度高，大部分农民开始购置农用四轮车，条件好的农户开始建造楼房。据统计，在尧沟镇购置农用四轮车的农户在90％以上。全镇计划今年建造楼房的农户有200多户，按照每户10万元计算，需资金2000多万元。同时，镇政府决定在驻地尧东村建造生产资料市场，全部由农民自己投资，计划建造楼房400座，计划投资达6000多万元，现已动工的有20多户，资金需求量较大。

存在的主要问题

农村产业结构调整无统一的组织领导，农业种植业、农产品加工业盲目性较大，农民抗风险能力不强。市场上什么东西价格高、销路好，农民便一窝风种植，一旦生产过剩，就容易谷贱伤农。部分头脑灵活、经营意识强的人往往能够把握市场机遇，而另外一部分农民由于信息闭塞，往往在盲目跟风中遭受损失。如今年红河镇的花生加工业，由于受国际市场影响，春节后花生价格大幅度下跌，花生果从年前的每斤1.90元跌至1.60元，全镇加工户目前库存花生果达3700吨，仅此一项加工户损失近250万元。再如朱汉、宅科等地的果树种植，由于当时对市场分析不够，过度的种植使产品价格低，销售难度大，严重影响了农民收入，给农民带来了不小的经济损失。

农村资金需求旺盛，信贷投放总量仍显不足。从昌乐县金融信贷投放情况看，一方面农村信用社信贷投入大幅度增长；另一方面农业银行和农业发展银行对农村信贷投入呈下降趋势。今年7月末，全县农业贷款余额51519万元，仅占全部贷款总额的27.35％，农业贷款增加10118万元，其中，农村信用社增加10265万元，占101.45％，农业银行下降147万元。另外，由于农业发展银行信贷投入政策性太强、服务面太窄，除支持粮食、棉花等政策性农副产品收购外，信贷资金不能投向其他方面。而近年来各地随着农业产业结构调整的加快，粮食棉花的种植面积、产量大幅度减少和下降，特别是收入相对较低的棉花，种植面积更是越来越少。如2001年全县棉花种植面积减少到5000亩，比去年减少近5000亩。收购量的减少，造成了收购资金的逐年下降，农业发展银行收购贷款余额由1998年末的22305万元下降到今年7月末的17942万元。农业银行受行业政策因素的影响，从农村退出速度加快，实施“双优”战略，集中资金支持优质客户和优势行业，逐步放弃了对“三农”的资金支持，造成农业贷款占比大幅度下降。今年7月末，农业银行农业贷款余额2028万元，仅占其农业贷款余额的4.31％，比1998年下降了8.81个百分点。

农村信贷资金外流现象突出。一是邮政储蓄存款直接从农村转出资金。今年7月末，全县邮政储蓄存款余额达30503万元，占全县储蓄余额的13.6％，当年新增5382万元，占全部储蓄增加额的25.4％。二是农行基层处所吸收存款投放农村的比例小，是抽减农村资金的另一重要方面。农业银行从讲效益的角度出发，虽然减少了农村营业网点，但在农村仍然是一只十分强大的力量。农行基层处所存款余额22563万元，占全行全部存款额的61.5％，造成有近亿元的存款流出农村。三是在县域经济中，农业、农民占有很高的比重，大部分人员分部在广大的农村。昌乐县60万人口，有50多万分布在农村，占80％以上。据调查，全县60％的储蓄实际上是农民储蓄，即农村资金，这块资金由于商业银行过度集中而被大量抽走。如有的商业银行新增贷款比例仅为34.5％，剩余资金上调后即流出农村。

农业贷款利率过高，严重影响信贷支农效果。农业是最基础的产业，由于近年来实行的信贷支农政策有失偏差，在很大程度上倾向于扶持农村信用社，提高农村信用社的社会地位和影响力，扭转信用社长期大面积亏损的局面，因而在实际操作中，不惜牺牲农民的利益。农业贷款利率40％～50％，比工商业贷款利率高出30％～40％。一方面直接加重了农民负担，不利于农村经济的发展，另一方面，人民银行支农再贷款与农村信用社对农户贷款利率相差4.9875个百分点(以一年期利率计算)，利差过大，易造成信用社消极组织存款而积极争取支农再贷款的现象发生。

支持农村经济发展的措施及建议

加大信贷资金投入，加快农业产业结构的调整步伐。实践证明，要想加快农村经济的发展，必须加大对农村产业结构的调整力度，产业结构的调整必须要有足够的资金支持才能进行。因此，金融部门要进一步转变支农观念，支持农村产业结构的调整。首先，人民银行要继续增大对农村信用社的扶持力度。农村信用社的性质和地位决定了它必须和“三农”同呼吸、共命运，要继续加大政策扶持力度，进一步发挥其支持农村经济主力军作用。其次，农业发展银行要转变观念，适应农业产业结构调整的要求，扩大信贷支持的范围，增加对农业信贷资金投入。再次，农业发展银行要加大农业综合开发项目的支持，促进农村加快农业产业结构的调整。

采取有效措施减少农村信贷资金外流，加大农村信贷资金收入。一是“邮储返贷”政策应尽快付诸实施，将当年吸收的农村储蓄资金通过当地信用社再投向农村。二是要进一步压缩农行在农村的营业机构，从源头上杜绝农村资金外流。三是增加基层国有商业银行(特别是县级农业银行)信贷自，增加对农村的信贷投入，这是增加农业资金投入的重要途径。

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一、区域概况、研究方法

（一）区域概况宁德位于福建省东北翼沿海、福建闽东地区，东临东海，与台湾隔海相望，西邻南平，南接省会福州市，北接浙江，是福建离“长三角”和日本、韩国最近的中心城市。土地面积1.34万平方公里。宁德市下辖蕉城区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县九个县及县级市组成，截至2013年10月，全市户籍人口340.03万人。宁德市经济总量从2005年到2014年经济发展迅速，2005年的GDP总量从309.04亿元到2014年GDP总量1238.72亿元，年增长率为16.77%；从人均来看2005年人均GDP10166元到2014年人均GDP43617元，增长了33451元。依照行政区划宁德市分为蕉城区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县九县市作为研究对象。

（二）研究方法1.极差分析法极差是指一组测量值内最大值与最小值之差，又称范围误差或全距，以R表示。它是标志值变动的最大范围，它是测定标志变动的最简单的指标。公式为R=Ymax-Ymin，其中Ymax为9个县市中GDP最高者，Ymin为9个县市最低者。2.泰尔指数为了体现宁德市各县市具体差异指数，采用泰尔指数进行分析。泰尔指数是一种已被广泛应用的不平衡系数，该系数满足达尔顿庇古转移原理以及人口和收入均质性等所有条件[3]。公式为T=∑（gi/G）xlog[(gi/G)/(pi/P)]；其中gi为第i个子区域的GDP值，pi为第i个子区域的人口值，G为区域总GDP，P为区域总口数。

二、宁德市区域经济差异分析

（一）极差分析从图中可以看出，宁德地区各产业都在不断发展，各级产业和总量的绝对指标十年来都保持着增长态势。其中第一产业差异的增长相对较缓，评价每年绝对指标增长为13.02%；也可看出2005—2010年前极差变化相对平缓，极差增长率为4.89%，但从2011—2014年极差增长率23.88%；2011年起落实贯彻《宁德市“十二五”现代农业发展专项规划》，打造特色农业产业带，构建现代农业产业化体系等一系列政策实现了第一产业在宁德各县市的快速发展。第二产业极差变化最大，从2005年的28.74亿元到2014年的169.74亿元，两者相差5.91倍；从2011年起变化明显增强，且第二产业对于地区GDP的发展贡献率最突出，第二产业在地区GDP的占有率从2005年35.33%上升到2014年50.66%，第二产业差异的迅速拉大是导致宁德地区差异扩大化的主要因素。第三产业的极差变化呈平稳的增长态势，每年绝对指标增长率为13.65%。在固定资产投资(不含农户)中，第一产业投资增长105.9%;第二产业投资增长41.6%，其中工业投资增长42.5%;第三产业投资增长51.9%[4]。对第一产业投资增长虽大于其他产业，但农业本身GDP基数小难以充分体现其在地区GDP中的作用。

（二）变异系数分析以人均GDP为计算重点的变异系数测算结果显示，在2005—2007年有明显的下降趋势；但2009—2014年变异系数呈显著的增长趋势，从2009的0.211428到2014年的0.293126每年的增长率在6.82%左右。这表明，近年来随着GDP的快速增长，人均GDP也不断增长，差距也不断拉大；进一步分析得出以工业为主导的县市快速发展导致与一般性县域差距急速拉大，人均GDP差距从2005年的2.09倍到2014的6.14倍。

（三）泰尔指数分析以宁德市9个县市人口和GDP分别占宁德市总人口和当年全市GDP的份额为对象求出了宁德市从2005到2014年的泰尔指数（见上表）；可以看出2005—2014年，宁德市9县市的区域经济差异呈不断增长趋势。2005年宁德市的泰尔指数为0.008816，2014年的泰尔指数为0.016587是2005年的1.88倍，其中2011年到2012年增长迅速从0.012427增长到0.014439，增长率达到16.2%。进一步分析发现有两个阶段的泰尔指数呈现下降趋势，2005-2006年从0.008816降到0.0080082，增长率为-9.17%；2008—2009年从0.010282降到0.009869，增长率为-4.02%，可见2005年宁德市经济战略的调整和2008年的经济危机对于以第二产业为主导的宁德来说使各县市的经济差异减小。但总体来说区域经济差异的扩大是明显的，平均每年的增长率为7.67%。

三、政策建议

一个地区在其经济增长和工业化进程中,都会经历一个区域经济发展差异先逐步扩大再逐步缩小的过程,即由非均衡发展逐步变为相对均衡发展[5]。须清晰的认识到当前存在的客观事实，区域经济差异对地区发展有一定的好处，但应当控制在合理范围内，本文将从三个方面来提出政策建议，促进宁德地区县域经济健康合理增长。

（一）突出重点，培育县域增长极县城是县域工业化、城镇化的主要载体,是农村城镇化最有发展潜力的区位，是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点[6]。宁德市地理位置优越，各县市发展不一，形成了以福安为代表的工业增长区，以霞浦为代表的农业增长区；宁德市应根据福建省总体的经济发展现状进行科学、合理的产业定位。建议形成以福安为依托的第二产业增长极，促进自身经济的快速增长带动其他各县市相关产业的发展，同时加强对福安、福鼎等地的政策扶持，积极引进外资，承接第二产业转移，积极发展工业；巩固和突出福安机电产业优势，延长上、下游产业链，辐散到周边区域。宁德市环境保护良好，污染较低，积极推动以霞浦渔业为代表的农业发展。继续保持和加强对环境保护的同时，提高农产品的质量，推进农产品质量保障机制的建立和完善，积极开拓市场，延长产业链，发展现代农业，形成以高特优农产品为代表的农业经济增长极，吸收返乡农民工，带动当地劳动力就业，促进农业产业平稳增长。

（二）优化资源配置，增强积极性积极融入国家一带一路的发展战略部署，资源是发展必不可少的要素，县域经济发展的资源除了自然资源外还包括资金、技术、信息、人力等社会资源。优化财政投入，增强财政政策的引导作用，加大对山区县市的支持力度，完善各项基础设施建设，提业发展的必要条件。福安、福鼎高速发展的第二产业需要继续保持和鼓励，加大政策扶持，进一步简政放权，激活企业活力，打造第二产业结构升级版。实施积极有效的财政政策，推进现代农业发展，利用宁德市独特的自然资源，引导鼓励农业技术、民间资本、信息等向农业领域转移，从而增强农业强县发展的积极性，早日做大做强农业龙头企业，实现农业产业高速健康发展，延长农业产业链，增加农民收入。从而在一定程度上缩小区域经济差异。充分调动各县市的内在发展潜力，制定各项优惠政策，鼓励当地、返乡人员把握时代契机，对大众创业万众创新予以财政、税收等方面的支持。适当提高地方最低工资标准，促进消费，以消费带发展。完善信息基础建设，融入“互联网+”的新浪潮，建立现代化信息传输网络，实现“数字宁德”网络管理目标[7]。让公众充分感受互联网带来的便利，发挥主观能动性建设区域经济。